O IMPACTO DAS MUDANAS TECNOLGICAS DO SETOR TERCIRIO SOBRE AS RELAES

DE TRABALHO NO BRASIL, NA DCADA DE 90

Jos Dari Krein
Jos Ricardo Gonalves1

Resumo

O presente texto foi elaborado com base em uma pesquisa sobre segmentos selecionados do
setor tercirio. Apesar da heterogeneidade entre eles e a partir de um contexto adverso, h a
indicao de uma inflexo apontando para uma flexibilizao das relaes de trabalho e
uma relativa fragilizao do sindicalismo, especialmente aps o Plano Real. Do ponto de
vista da regulamentao do trabalho, nem sempre as mudanas se evidenciam na alterao
das normas, mas se impem pela prpria dinmica que vai predominando nos diversos
segmentos, tendendo a apontar para um processo de aumento do poder discricionrio da
empresa em determinar as condies de uso e de remunerao do trabalho, com uma
conseqente reduo da regulao pblica. Do ponto de vista sindical, as estratgias so
muito distintas, mas, em geral, h crescentes dificuldades para o desenvolvimento da ao
coletiva e tende a prevalecer aes mais segmentadas.

Palavras chaves: sindicalismo, flexibilizao, negociaes coletivas, relaes de trabalho.

Pesquisadores do Cesit e professores do Instituto de Economia da Unicamp. Responsveis pela linha 3,

sobre sindicalismo e relaes de trabalho no mbito do Cesit.

Introduo2
A partir da dcada de 90, um novo contexto se configura na sociedade brasileira,
trazendo profundos impactos no sindicalismo e nas relaes de trabalho. A inflexo, de
forma sinttica, est associada a cinco (5) transformaes articuladas, que trazem uma nova
realidade ao mercado e s relaes de trabalho. Em primeiro lugar, a opo do pas de
inserir-se na lgica da globalizao como forma de enfrentar os impasses da crise
econmica dos anos 80, especialmente em relao ao problema estrutural do financiamento
econmico. Essa opo levou adoo de uma poltica econmica de abertura comercial e
financeira, de valorizao cambial, de privatizaes e de ajuste do Estado devido ao
crescente endividamento pblico. Poltica que, apesar de ter conseguido estabilizar os
preos, promoveu uma armadilha ao crescimento econmico e provocou um rearranjo de
importantes segmentos.
Em segundo lugar, nesse cenrio de maior exposio concorrncia e dominado
pela lgica da financeirizao, foi desencadeado um processo de redefinio das atividades
produtivas e de reestruturao produtiva, levando as empresas a adotarem estratgias de
racionalizao dos custos e de conquista de novos patamares de produtividade, o que
significou, entre outras prticas, uma presso para reduzir o custo Brasil (incluindo a
questo do preo da fora de trabalho).
Em terceiro lugar, o mercado de trabalho, dado o baixo crescimento e o rearranjo
produtivo, apresentou um processo de desestruturao, com o crescimento do desemprego,
a queda dos empregos em setores mais estruturados da economia, a elevao da
informalidade, do trabalho por conta prpria, das ocupaes em pequenos negcios e das
formas de contratao mais precrias (temporrio, pessoa jurdica, estgio, prazo
determinado). A opo por polticas regressivas na rea do trabalho fez com que fossem
valorizadas outras formas de ocupao, muitas vezes vinculadas a estratgias de
sobrevivncia ou de adaptao dinmica do mercado de trabalho.
Em quarto lugar, prevaleceu no perodo analisado, especialmente aps a eleio de
1989, a hegemonia de polticas neoliberais, com um ataque explcito regulao pblica do
trabalho, atravs da proposio de medidas de desregulamentao de direitos trabalhistas e

Este artigo foi escrito a partir das pesquisas realizadas na linha 3, no mbito do projeto de pesquisa
desenvolvido em parceria entre o Cesit e o Dieese, com financiamento do CNPq. Agradecemos a contribuio
dos(as) seguintes pesquisadores(as) que participaram do projeto entre 2003 e 2004: Agildo Nogueira Junior;
Cleber Mikio Ikeda; Magda Biavaschi, Milena ; Marilane Teixeira; Patrcia da Conceio; Ricardo Uchima;
Samira El Saifi; Emilie Cavalcante Ribeiro; Flvia Alfaro Pessagno; Lvia de Bastos Martini; Lvia Vilas
Boas Bernardes; Marisa Pereira Lima Silva e Joana Fernandez.

flexibilizao de relaes de trabalho, assim como de fragilizao do movimento sindical,

que se propunha a fazer oposio s reformas em curso, como pode ser observado no
movimento paradigmtico da greve dos petroleiros em 1995.
Por ltimo, depois de 25 anos de estagnao econmica e de hegemonia
conservadora neoliberal nos anos 90, o pas comeou a vivenciar uma crise social,
expressada, por um lado, no esgaramento do tecido social e no aumento da criminalidade
e, por outro, na perda de referncia de instituies e valores republicanos, inclusive, os de
representao de interesses sociais mais universais.
A partir do contexto acima analisar-se- quais foram os impactos no sindicalismo e
nas relaes de trabalho, observando o que ocorreu em nove (9) segmentos do setor
tercirio: bancrios3, trabalhadores do sistema financeiro no bancrio 4, vigilantes5,
trabalhadores em educao pblica6, comercirios7, telemarketing8, Telecomunicao9;
servios domiciliares10 e transporte11. Em linhas gerais, os estudos das categorias seguiram
um roteiro comum, articulados em torno dos seguintes eixos: 1) caracterizao das
mudanas econmicas e tecnolgicas; 2) mudana do perfil dos trabalhadores; 3) impactos
na organizao sindical e 4) impactos nas relaes de trabalho, com destaque para a anlise
das negociaes coletivas. Apesar de nem sempre ser possvel compatibilizar um quadro
comum dos diferentes segmentos, dada a sua natureza extremamente distinta, h elementos
comuns que sero destacados na anlise, tais como a grande heterogeneidade, o processo de
precarizao do trabalho, as novas formas de flexibilizao do trabalho, a fragilizao da
possibilidade de ao coletiva e a segmentao.
Nesse sentido, o presente texto no tem a pretenso de reproduzir e sistematizar as
pesquisas realizadas em cada sub-setor, mas busca fazer uma reflexo das principais
questes que apareceram nos sub-setores analisados para discutir as mudanas no
sindicalismo e nas relaes de trabalho. O texto est estruturado nas seguintes partes: 1) a
caracterizao geral das mudanas ocorridas nos sub-setores estudados, evidenciando a sua
heterogeneidade; 2) o impacto nas relaes de trabalho, destacando, especialmente, as
3

A pesquisa baseou-se, especialmente, no sindicato dos bancrios de So Paulo.

Trs entidades foram pesquisadas: sindicatos dos agentes autnomos (correspondente bancrio), securitrios
e de prestao de servios e terceiros.
5
As referncias foram a Federao dos Vigilantes do Estado de So Paulo, O sindicato de So Paulo e
Associao da polcia civil de So Paulo;
6
Sindicato dos professores da rede pblica de So Paulo Apeoesp;
7
O objeto de estudo foram as relaes de trabalho nos Shopping centers de Campinas, englobando 3
sindicatos: dos comercirios; dos trabalhadores em estacionamento e dos trabalhadores em bares e similares;
8
Sindicato dos Trabalhadores em Telemarketing de Campinas;
9
Sindicato dos Telefnicos do Estado de So Paulo.
10
Sindicatos das Domsticas de Campinas e So Paulo.
11
Sindicatos de Metrovirios e Condutores de So Paulo.
4

novas tendncias na forma de determinao da remunerao, da jornada e as mudanas nas

negociaes coletivas; 3) as alteraes na estratgia sindical para enfrentar o ambiente de
mudana, destacando a agenda e as dificuldades em estabelecer bandeiras gerais que
consigam dar unidade ao movimento dos trabalhadores. Por ltimo, as consideraes finais
indicam as principais tendncias evidenciadas na pesquisa.

1. Caracterizao das mudanas no setor tercirio e seus impactos no

sindicalismo e nas relaes de trabalho
As mudanas ocorridas, especialmente a partir da dcada de 90, reforam a
heterogeneidade do setor tercirio, em um segmento que ganha importncia com o rearranjo
da atividade econmica na dcada de 90. As atividades tercirias da economia respondem
por 71% das ocupaes formais e informais do Estado de So Paulo, sendo 48% no setor de
servios, 16% no comrcio, 9% nos servios domsticos (Teixeira, 2003). As categorias
estudadas, com exceo dos bancrios, transporte e telecomunicaes, apresentaram
crescimento no nvel de ocupao, entre 1990 e 2003, apesar da prevalncia de um contexto
de baixo dinamismo da economia e de elevao substancial no nvel de desemprego e de
informalidade.
Em primeiro lugar, a explicao para tal fenmeno est nas mudanas ocorridas na
economia e na forma de organizao da produo de bens e servios e do prprio trabalho.
Assim, alguns segmentos so fruto do processo de mudana em curso, especialmente no
que diz respeito terceirizao (muitos setores so expresso dela) e s inovaes
tecnolgicas. Por exemplo, o telemarketing um segmento que comea a aparecer j nos
anos 70, mas ganha importncia somente a partir dos anos 90, em especial aps 1998,
quando passa a crescer a 20% ao ano. Em 2003, segundo a Associao Brasileira de
Telemarketing (ABT), havia em torno de quinhentos mil (Fernandez, 2004) trabalhadores
no segmento. Na outra face desta mesma moeda, h uma brutal queda no nmero de
trabalhadores no setor de telecomunicaes, que caiu de 21 mil para menos 7 mil
trabalhadores entre 1997 e 2003 no Estado de So Paulo, apesar de uma substantiva
expanso do setor, especialmente com a telefonia mvel e a introduo de novos servios.
A queda est diretamente relacionada com a terceirizao e as inovaes organizacionais e
tecnolgicas, que revolucionaram o setor, pois, no mesmo perodo, o nmero de
trabalhadores terceirizados cresceu expressivamente (Uchima, 2005).

Na mesma perspectiva, h um crescimento do segmento no bancrio no sistema

financeiro com a expanso das financeiras, das empresas de facturing, cooperativas de
crdito, correspondente bancrio, carto de crdito, previdncia complementar, seguros etc.
No mbito nacional, os empregados no sistema bancrio caiu de 890 mil empregos, no
comeo da dcada de 90, para menos de 400 mil, em 2003. Em contrapartida, na grande
So Paulo, quando se observa o conjunto do sistema financeiro, a queda no nmero de
empregos menos significativa. Em 1992, o setor financeiro empregava 215,9 mil
trabalhadores na regio. Em 2001, o nmero de trabalhadores do setor caiu para 203 mil
(Teixeira, 2005), segundo a PNAD. Os dados incorporam tambm os trabalhadores do
sistema financeiro no bancrio. A base do sindicato, em 2004, pouco menor do que 100
mil bancrios. Ou seja, s a metade dos trabalhadores esto protegidos e representados pelo
sindicato dos bancrios. Alm disso, h a transferncia combinada com um processo de
terceirizao de uma srie de atividades bancrias para o setor do comrcio e outros
servios (shopping, supermercado, correios, lotricas etc). De forma muito intensa a partir
da dcada de 90, em que passa a ser considerada como atividade fim do banco somente o
relacionamento com clientes, esta transferncia faz com que todos os demais processos
ligados retaguarda (processamento de documentos), infraestrutura, ao suporte
tecnolgico, rea jurdica, rea de recursos humanos, ao tele-atendimento etc. sejam, em
maior ou menor grau, retirados dos servios das agncias bancrias (Madi, Gonalves e
Krein, 2005).
O resultado desse processo de mudana acentua a diferenciao entre os
trabalhadores e pulveriza as organizaes de representao coletiva, estabelecendo uma
disputa de base entre as instituies sindicais. Enfim, a terceirizao, alm de contribuir
para a pulverizao da base, continua sendo uma das principais formas de flexibilizao das
relaes de trabalho.
Alm da terceirizao, h outras mudanas organizacionais e tecnolgicas
significativas, que buscam racionalizar custos e aumentar a produtividade do trabalho, entre
as quais, dado o objeto do presente texto, podem ser destacadas: a) na forma de organizao
da empresa (programas de qualidade total, estoque zero, just in time, clulas, plano de
metas etc); b) na forma de organizao do trabalho (trabalho em grupo, polivalncia); e c)
na gesto do trabalho (a busca do comprometimento dos trabalhadores com os resultados da
empresa parceria/colaboradores). As inovaes tecnolgicas, com o desenvolvimento
da telemtica(tele-atendimento), tendem a reduzir a eficcia da greve e das mobilizaes,
como pode ser observado na greve de 2004. Apesar de a greve ter sido muito expressiva e,

em alguns bancos, ter durado 30 dias, conseguiu pequeno impacto no mundo dos negcios
(economia), destacando-se neste sentido apenas a situao dos aposentados e pensionistas
que dependiam do atendimento na agncia para sacar os seus proventos.
O conjunto dessas inovaes traz profundas alteraes na vida dos trabalhadores e
no sindicalismo. Entre outros aspectos, podem ser destacados: 1) a tendncia de eliminar as
porosidades (tempos mortos) e aumentar o ritmo de trabalho, com conseqncias
desastrosas sobre a sade do trabalhador(a)12 e sobre o tempo social (no-trabalho); 2) a
mudana da natureza do trabalho, em que exacerbada a alienao entre o trabalho e
produto do trabalho; e 3) o fato de estas mudanas colocarem, especialmente em um
contexto de desestruturao do mercado de trabalho, restries que no so apenas
ideolgicas ao coletiva, mas dadas pela dinmica de reestruturao em curso. Ou seja,
as empresas, apesar do discurso de buscarem conquistar coraes e mentes, exercem uma
coero sobre o trabalhador como condio para sobrevivncia no emprego, elevando a
concorrncia entre os empregados e aumentando a insegurana no e do trabalho. Por isso,
as inovaes trazem dificuldades adicionais para a construo de uma identidade comum
entre os trabalhadores e, portanto, para mobilizaes coletivas, levando-os a buscarem
sadas mais individualizadas para os seus problemas no trabalho e fora dele. O trabalho em
grupo tem como referncia o objetivo da empresa e no a valorizao das potencialidades
dos trabalhadores(as), limitando a integrao coletiva aos desgnios impostos pela empresa.
De acordo com Beck, a individualizao gera as prprias condies institucionais em que
os indivduos so separados das seguranas tradicionais ao mesmo tempo em que perdem o
acesso aos direitos bsicos e aos recursos oferecidos pela modernidade, ou seja, em que os
indivduos se tornam excludos13. A estratgia de impor critrios de desempenho e de
remunerao leva individuao, o que limita a possibilidade da coeso, que o
pressuposto da ao coletiva.
Ao mesmo tempo, o desenvolvimento de alguns segmentos do setor tercirio no
tem somente relao com as inovaes tecnolgicas e organizacionais, mas tambm
resultante de opes polticas na forma de estruturao das polticas sociais e conseqncia
de uma sociedade que tem uma brutal concentrao de renda e que apresenta, no perodo,
um processo de esgaramento do seu tecido social. Por exemplo, o crescimento das
ocupaes em servios domiciliares e de segurana tem relao direta com as
12

Segundo a OIT, as doenas do trabalho, que despontam no sculo XXI, esto associadas ao estresse, a
angstia e ansiedade.
13
Espanha, Pedro. Individualizao, fragmentao e risco social nas sociedades globalizadas. In. Revista
crtica de cincias sociais, n 63, out/2002. Pg 25.

conseqncias desencadeadas pela crise econmica e pelas opes polticas do Estado

Brasileiro, assim como a redefinio das finalidades dos setores de educao e sade, com
as suas conseqentes tendncias s privatizaes, est ligada s reformas que reconfiguram
o papel do Estado nas aes de polticas sociais no pas. Por exemplo, no setor de segurana
foi possvel identificar um crescimento tanto da segurana pblica como da privada,
diretamente relacionado escalada dos indicadores de criminalidade e violncia urbana ou,
no mnimo, a uma sensao maior de insegurana da sociedade14. (Ikeda, 2005). Outro
exemplo o forte crescimento do emprego domstico, que somou mais 35% na dcada de
90, chegando 5.463.579 segundo a PNAD (Teixeira, 2003)15. A expanso do setor pode ser
explicada pela estrutura perversa da distribuio de renda existente no pas, possibilitando
que certas faixas da populao possam contratar pessoas para a realizao de servios
pessoais, j que os salrios de base so extremamente baixos. O crescimento dos dois
segmentos a prpria expresso do que a sociedade brasileira e do agravamento dos
problemas sociais ocorridos na dcada de 90.
Apesar das polticas neoliberais de ajuste do Estado e do crescimento expressivo do
setor privado, nos servios de sade e educao continua crescendo o nmero de
profissionais da rea, at em razo dos problemas histricos desses setores. No setor de
transporte, a queda no nmero de trabalhadores est vinculada a quatro aspectos: 1)
diminuio da renda pessoal; 2) encarecimento do valor das passagens, j que houve a
tendncia de retirada dos subsdios pblicos; 3) crescimento da frota de automveis; e 4) a
desregulamentao do setor, especialmente com a entrada dos chamados perueiros ou
transporte alternativo. No caso da cidade de So Paulo, o chamado transporte alternativo
tambm foi incentivado, pela prefeitura, no comeo da dcada, como forma de diminuir o
poder sindical, que apresentava grande capacidade de realizao de greves. Neste cenrio,
cresceu o nmero de pessoas que se deslocam a p. Assim, parte das mudanas foi
provocada pelas polticas pblicas, pois o processo de ajuste do Estado transforma

14

Segundos dados de 2001 do SESVESP (Sindicato empresarial do setor de vigilncia), o efetivo de

vigilantes regulares do setor privado no Brasil de cerca de 330 mil trabalhadores. Este nmero corresponde a
67% do efetivo da polcia pblica federal, militar, civil e rodoviria (cerca de 490 mil trabalhadores em 2001).
Se contabilizada a estimativa de 600 mil vigilantes no-regularizados, a segurana privada j supera a pblica
em mais de 400 mil trabalhadores. O SESVESP estima em 4.500 o nmero de empresas clandestinas no
Brasil (Ikeda, 2005: 18).
15
Considerando que ao (a) trabalhador (a) domstico(a) est assegurado o registro em carteira, o percentual de
trabalhadores(as) sem registro elevado, embora se constate uma pequena reduo dos sem carteira sobre o
total os ocupados ao longo da dcada de noventa de 82,4% para 73,9%. importante destacar que parte
destes(as) trabalhadores(as) so constitudos de diaristas e o direito ao registro ainda tema de muita
controvrsia (Teixeira, 2003: 18).

profundamente o setor pblico, avanando na racionalizao de custos, no sucateamento e

na terceirizao.
A expanso de atividades do setor tercirio tambm tem relao com o crescimento
da informalidade, cujo peso histrico no pode ser minimizado na sociedade brasileiro. O
crescimento recente pode estar vinculado, entre outras razes, desestruturao do mercado
de trabalho, particularmente como alternativa ao desemprego, constituindo-se em uma
estratgia de sobrevivncia de parcela significativa das pessoas.
Como resultado dessas mudanas somente os segmentos bancrio, transporte e
telecomunicao apresentaram reduo significativa de postos de trabalho. A reduo da
base social desses segmentos est vinculada ao processo de privatizao, estagnao
econmica, abertura comercial e financeira e s inovaes tecnolgicas e organizacionais.
Ao mesmo tempo, todos os demais segmentos apresentaram crescimento no nvel de
emprego, sendo este expressivo nos novos segmentos (telemarketing e terceirizados do subsetor telecomunicao) e em algumas categorias tradicionais (segurana e domsticas). Foi
uma tendncia distinta do comportamento geral do mercado de trabalho, que ficou
caracterizada pelo seu processo de desestruturao (Baltar, 2003).
Portanto, o estudo das relaes de trabalho no setor tercirio combina setores
tradicionais que sofreram um processo de reestruturao muito acentuado (telefnicos e
bancrios, por exemplo) com segmentos que despontam como resultante da terceirizao
e das mudanas de estratgia de negcios das empresas (shopping, telemarketing e
informtica, sistema financeiro no bancrio), juntamente com o desenvolvimento de
atividades fruto tanto da crise quanto da forma de ajuste promovida pelo Estado a partir de
suas opes polticas no decorrer do perodo. Neste sentido, as mudanas so extremamente
desiguais e heterogneas, mas fazem parte de um movimento mais geral que foi se
conformando na dcada de 90, combinando crise econmica e inovaes tecnolgicas e
organizacionais com traos estruturais da sociedade brasileira. A intensificao da
heterogeneidade no deixa de ser uma caracterstica prpria desse processo.
Em relao ao perfil dos trabalhadores, tambm h alteraes. Nos segementos que
sofreram um processo de modernizao, com exceo das empresas pblicas, a tendncia
foi a elevao da escolaridade, a diminuio da idade (trabalhadores mais jovens,
especialmente no setor de telecomunicaes e telemarketing)16; a alta rotatividade
(telemarketing, vigilantes, comrcio e servios pessoais); o aumento da participao das
16

Somente 5% dos bancrios, apesar de elevao da idade mdia, tm mais de 50 anos de idade (RAIS, 2003).

mulheres com exceo dos empregados em telemarketing e domsticos, que apresentam

pequena reduo, pois so setores compostos basicamente por mulheres17. Em setores
tradicionais e vinculados ao servio pblico h um crescimento da faixa etria dos
trabalhadores(as), sendo que em alguns segmentos possvel observar uma alterao da
natureza do trabalho exercido, inclusive na mesma funo. Por exemplo, a funo de caixa
de banco e das demais ocupaes do segmento mudou substantivamente depois da dcada
de 90. Com isso, pretende-se chamar a ateno, de forma simplificada, para o fato de que
no h somente uma mudana quantitativa entre os segmentos, mas a natureza do trabalho
distinta, havendo, portanto, um outro trabalhador na base de representao dos sindicatos,
com percepes e vises de mundo distintas, proporcionadas pelas mudanas no trabalho e
na sociedade18. O que mais visvel, no momento, o crescimento da heterogeneidade e de
uma postura mais refratria para a ao coletiva.
A exigncia da flexibilizao vem como presso dos setores conservadores para
garantir maior competitividade s empresas, em um ambiente de maior concorrncia. A
prpria dinmica do mercado de trabalho teve importante funo na imposio de um
padro mais flexvel de relaes de trabalho, pois a regulao no consegue assegurar o
movimento de desconstruo feito a partir das mudanas em curso. Ou seja, as opes
polticas feitas no decorrer desta dcada favoreceram a desestruturao do mercado de
trabalho, a flexibilizao das relaes de trabalho e uma fragilizao do movimento
sindical.

2. As mudanas nas negociaes coletivas e novas tendncias das

relaes de trabalho
As mudanas na regulamentao do trabalho esto relacionadas com alteraes nos
trs espaos de normatizao da relao de emprego: Estado, negociao coletiva e poder
discricionrio da empresa (Noronha, 1998).
Em primeiro lugar, o governo federal, especialmente a partir de 1995, introduziu
uma srie de mudanas legislativas na perspectiva de uma desregulamentao de direitos e
flexibilizao das relaes de trabalho. Tais iniciativas, aliadas defesa da necessidade de
superar a era Vargas, colocaram uma nova pauta na mesa das negociaes coletivas (livre
negociao salarial, PLR e banco de horas) e abriram a possibilidade de implementao de
17

Por exemplo, no sub-setor do Comrcio-Campinas, a participao das mulheres cresce de 29 para 43% na
dcada de 90.
18
Inclusive como objeto que merece melhor investigao.

formas de contratao mais flexveis (ampliao do contrato temporrio, prazo

determinado, trabalho estgio, contratao como pessoa jurdica, cooperativas de trabalho
etc).
Em segundo lugar, no campo das negociaes coletivas, influenciadas pelo cenrio
e pelas alteraes no papel do Estado, houve a incorporao, na mesa de negociao, de
temas relacionados flexibilizao das relaes de trabalho, com uma tendncia de
descentralizao das negociaes. Alm disso, a atitude predominante foi de tentar manter
o que havia sido conquistado. So poucas as novas conquistas (cf.quadro 1, em anexo).
Neste cenrio, so pouqussimas as experincias que conseguem incluir, de forma efetiva,
as mudanas na gesto da fora de trabalho e as conseqncias do processo de
reestruturao produtiva.
Em terceiro lugar, as mudanas ocorreram, em um contexto econmico de maior
abertura e num mercado de trabalho em desestruturao, na perspectiva de aumentar o
poder das empresas em determinar as condies de uso e de remunerao do trabalho,
especialmente por meio da terceirizao, das inovaes organizacionais e burlando a
legislao vigente, como ser observado abaixo.
O segmento dos servios pessoais (domsticas) no ser analisado, pois elas ainda
no conseguiram ter reconhecido o direito da negociao coletiva, apesar de o Sindicato das
Domsticas de Campinas e o de So Paulo terem apresentado, todos os anos, uma pauta de
reivindicao e de existir, no municpio de So Paulo, um sindicato patronal de
empregadores(as) de domsticos(as). A principal reivindicao do sub-setor a equiparao
dos direitos dos(as) domsticas(os) com os dos demais trabalhadores, incluindo o direito da
negociao coletiva. Portanto, a sua demanda pleiteada junto ao Poder Legislativo. Alm
disso, desenvolvem a luta pelo registro em carteira. Diferentemente dos outros sub-setores,
houve na dcada de 90 um crescimento do nmero de empregadas(os) domsticos com
registro em carteira (de 14 para 23%), apesar da grande maioria (76%) no ter contrato
formal

de

trabalho.

Especialmente

na

regio

Sudeste,

tambm

houve

uma

profissionalizao maior na relao de emprego, com jornada e remunerao previamente

definida. O avano do registro est relacionado ao trabalho de conscientizao dos direitos
desenvolvido pelos sindicatos, mudana de perfil do profissional (pessoas que j
experimentaram outras relaes de emprego) e ao papel da Justia do Trabalho de
reconhecer o vnculo, quando o empregador interpelado judicialmente.
Em um contexto econmico adverso, a principal preocupao dos sindicatos passou
a ser a questo do emprego, que permeou as negociaes coletivas, apesar de no ter sido

10

objeto direto de negociao nos casos analisados. Ou seja, no foram encontradas clusulas
substantivas sobre o tema no conjunto dos instrumentos normativos examinados.19 As
negociaes realizadas dizem respeito adoo de planos de demisso voluntria ou
incentivada (PDV, no setor de telecomunicao e nos bancos pblicos) e critrios para a
realizao da resciso contratual e cumprimento do aviso prvio (bancrios, com ampliao
do aviso prvio).
Os contedos existentes nos acordos e nas convenes coletivas so bastante
distintos nos segmentos analisados, pois refletem a histria da categoria e a estruturao do
ramo econmico. Nos segments recentes, desenvolvidos na dcada de 90, o grau de
regulamentao tende a ser muito prximo de setores sem grande tradio sindical (ex.
comrcio), nos quais os instrumentos normativos so bastante pobres em assegurar um
padro muito superior ao que garantido na lei, mostrando que a regulao estatal,
teoricamente, tem grande importncia na garantia de um patamar bsico de direitos. Apesar
disso, dada a grande heterogeneidade, combina-se a existncia de setores que atuam
margem da lei com outros cujo grau de formalizao situa-se acima da mdia do mercado
de trabalho brasileiro.
Por um lado, impressiona o alto ndice de formalizao dos contratos em setores
terceirizados voltados para as grandes empresas. Por exemplo, praticamente 90% dos
vigilantes tm carteira assinada excluda a segurana clandestina, que muito expressiva
e informal (Ikeda, 2005). Algo similar ocorre nos shoppings centers20, em que a
administrao exige a formalizao dos empregados das empresas que operam no seu
interior (Nogueira jr, 2005). O fenmeno se explica pela possibilidade existente no
arcabouo legal brasileiro de a empresa principal (a que contrata a terceirizada) ser
responsabilizada subsidiariamente pelo descumprimento das normas coletivas ou da
legislao na Justia do Trabalho. H uma jurisprudncia determinando a cobrana dos
dbitos trabalhistas da empresa principal, caso a terceirizada os sonegue. Assim, por
exemplo, as empresas principais que contratam vigilantes, tanto como a administrao dos
shoppings, fiscalizam o cumprimento da legislao de suas contratadas. Alm disso, desde
1999, h uma brutal elevao do nmero de registros a partir de ao fiscalizatria.
Fenmeno vinculado a mudanas na poltica de fiscalizao, especialmente na forma de
19

Em pesquisas (Krein, 2001) foi possvel constatar que, mesmo nos setores mais dinmicos do sindicalismo
(ex. metalrgicos ABC, PR e RS), no h clusulas substantivas sobre a questo do emprego. Introduziram-se
algumas normas sobre despedida, geralmente aumentando o tempo do aviso prvio e prevendo alguma
compensao financeira adicional em caso de despedidas (PDV, PDI).
20
Na mesma perspectiva, cresceu o registro em carteira do trabalhador domstico, dos servios de limpeza
para empresas e condomnios, especialmente no Sudeste e Sul do pas.

11

premiar a gratificao dos auditores fiscais (Moretto e Krein, 2005). Fatos que mais uma
vez evidenciam a importncia da regulamentao estatal para garantir um grau maior de
civilidade do mercado de trabalho21.
Por outro lado, h setores em que a regulamentao praticamente inexistente,
imperando o submundo da informalidade e da concorrncia predatria. O prprio processo
de terceirizao fez com que houvesse uma diferenciao substantiva dos benefcios, da
remunerao e das condies de trabalho.
Nos setores mais estruturados e com tradio sindical, h uma regulamentao mais
ampla, conquistada ao longo do tempo. Nestes, observam-se dois fenmenos: a) a
preservao de grande parte das normas constantes dos contratos coletivos, mas com uma
tendncia de introduo, aps o Plano Real, de elementos flexibilizadores; e b) a retirada de
alguns

direitos

at

ento

vigentes,

especialmente

nos
22

telecomunicaes e nos condutores. Em cincos sub-setores

bancos

pblicos,

nas

analisados ocorreram perdas

de direitos, que se concentram nos seguintes aspectos (quadro 1): 1) remunerao; 2)

eliminao ou reduo de alguns adicionais remunerao, com destaque para a
gratificao por tempo de servio (annio); 3) derrogao ou limitao a certas
estabilidades provisrias; 4) remunerao de horas extraordinrias e sobreaviso23; e 5)
eliminao ou reduo qualitativa de alguns benefcios. Em outros termos, as empresas, em
nome da competitividade, entre outras estratgias procuraram desconstruir direitos j
existentes por meio da negociao coletiva como forma de racionalizar os custos do
trabalho e aumentar a sua liberdade na determinao das condies de uso e remunerao
da mo-de-obra.

Dois casos chamam a ateno na desregulamentao de direitos: bancrios e

metrovirios. No caso dos bancrios, como no houve acerto na mesa de negociao, foi
21

um dado importante para a discusso da reforma sindical e trabalhista, pois a negociao coletiva nos
setores mais heterogneos e segmentados no consegue assegurar um patamar bsico de direitos. A legislao
continua sendo extremamente importante para a garantia, ou a perspectiva de um grau mnimo de civilidade
para o mercado de trabalho.
22
Professores da rede pblica de So Paulo, metrovirios-SP, bancrios, condutores-SP e telefnicos-SP.
23
As horas efetivamente trabalhadas no regime de sobreaviso so remuneradas de acordo com o mecanismo
de horas extraordinrias. Como exemplo, se um trabalhador estiver em regime de sobreaviso de 8 horas, ele
receber 1/3 dessas horas. Caso venha efetivamente a ser chamado para trabalhar nesse perodo, ele receber
essas horas extras normalmente, sendo que a remunerao de 1/3 das 8 horas vira 1/3 do total menos o
nmero de horas efetivamente trabalhadas. No caso da Telefnica, aboliu-se o carto de ponto em
favorecimento s horas marcadas diretamente pelo trabalhador, com a superviso de seu chefe imediato. O
que poderia ser um instrumento de fraude do trabalhador, passou a funcionar justamente de forma contrria,
com os chefes pressionando os trabalhadores a no marcarem suas horas extraordinrias trabalhadas.

12

acordado entre a CNB (Confederao Nacional dos Bancrios da CUT) e a FEBRABAN

(Federao Brasileira dos Bancos) a realizao de um plebiscito junto categoria para
decidir sobre a eliminao da gratificao por tempo de servio, que seria incorporada nos
salrios dos atuais trabalhadores e, em troca, os bancos se comprometiam a pagar uma
indenizao no valor de R$ 1.100,00 (valor de set/2000). Venceu a proposta defendida
pelos bancos da troca do direito por um valor monetrio, pois prevaleceu, na categoria, o
sentimento de que seria melhor receber uma quantidade em dinheiro do que valorizar o
salrio com o tempo, pois o bancrio no tem qualquer segurana sobre se permanecer ou
no no emprego. No caso dos metrovirios, o direito da gratificao por tempo de servio
foi perdido em dissdio coletivo no ano de 2000, sendo recuperado tambm em outro
dissdio, no ano de 2003, o que mostra uma mudana de ventos no posicionamento da
Justia do Trabalho, acompanhando o sentimento de mudana presente na sociedade com a
eleio de 2002. Esta, portanto, foi a nica categoria analisada que manteve o respectivo
benefcio. A questo da gratificao por tempo de servio tambm sofreu restries em
categorias do sistema financeiro no bancrio e telecomunicaes.
Alm disso, foram introduzidos novos temas, que reforam a perspectiva de
flexibilizao das relaes de trabalho, tais como o banco de horas, a remunerao flexvel
e as comisses de conciliao prvia, como pode ser observado no quadro 3, que ser
analisado abaixo. Em alguns segmentos, especialmente os mais novos e os bancrios, a
desregulamentao, via negociao coletiva, relativamente pequena. As perdas comeam
a ocorrer, principalmente, a partir da crise econmica do Plano Real24. Mas, em geral, com
as excees apontadas acima, pequeno o nmero de clusulas retiradas. Apesar disso, h
mudanas significativas que podem ser identificadas tanto na introduo de novos
contedos na mesa de negociao, que tendem a reforar a lgica de flexibilizao como na
no regulao, no contrato coletivo, de aspectos centrais de relao de emprego.
Em relao remunerao, h uma mudana de padro, com uma tendncia de
torn-la mais flexvel e individualizada, especialmente nos sub-setores mais dinmicos da
economia. Em primeiro lugar, com o fim da poltica salarial e a livre negociao a partir
de 1995, nenhuma categoria analisada conseguiu, entre 1995/1996 e 2003, recompor o

24

Estudo das convenes coletivas entre 1993 e 1997 nos setores metalrgico, construo civil, transporte
urbano, alimentao e turismo do Estado de So Paulo (Siqueira e Oliveira, 2002) mostra a manuteno das
seguintes clusulas (mais freqentes): reajuste salarial (100%); garantia de estabilidade provisria ao
empregado em idade de alistamento militar (100%), em via de aposentadoria (87,5%), gestante (75%),
vitima de acidente de trabalho (50%) e aos afastados por doena (75%); adiantamento salarial (62,5%);
regulamentao das horas-extras (62,5%); adicional de trabalho noturno (50%); e gozo de frias (50%). So
temas que mantm uma regulamentao bastante parecida com o que foi conquistado na dcada de 80.

13

poder de compra dos salrios (ver quadro 2). As perdas, entre as categorias analisadas,
variaram entre 5% e 40%, sendo que as mais acentuadas foram no setor pblico ou exestatal (bancos pblicos e telefonia). Alm disso, a produtividade deixou de constar nos
instrumentos normativos, limitando-se, em algumas categorias, a configurar como um
indicador do programa de participao nos lucros e resultados. Assim, a determinao da
remunerao ficou mais flexvel, pois os reajustes dos salrios apresentam variaes
conforme os ciclos econmicos.
Algumas categorias conseguiram compensar o reajuste menor com a introduo do
abono, da PLR (participao nos lucros e resultados) e de outros vencimentos indiretos. As
trs alternativas tm em comum a no incorporao da remunerao nos salrios, sendo a
PLR e os benefcios considerados verbas no salariais; portanto, sobre eles no incidem as
contribuies sociais, os salrios indiretos (frias, 13, aposentadoria, etc) e os futuros
reajustes. No caso de alguns benefcios e da PLR, h incentivos fiscais. Assim, so formas
de remunerao vantajosas para as empresas, pois lhe custam menos.
A queda do poder de compra do salrio no pas no pode ser explicada
simplesmente pelo resultado da negociao, ela influenciada pela alta rotatividade, em
que h a substituio de trabalhadores mais antigos e com maior remunerao por outros
mais jovens, com maior escolaridade e menor remunerao25.
A participao nos lucros e resultados (PLR) desponta como um tema de destaque
nas negociaes coletivas, especialmente nas categorias mais estruturadas, tanto para os
trabalhadores como para os empregadores. Do ponto de vista dos trabalhadores, a PLR
torna-se um dos poucos pontos em que foi possvel obter alguma vantagem financeira. Por
exemplo, no setor de telecomunicaes, a PLR significou 15% do rendimento anual de um
trabalhador, em 2003. Na tabela abaixo fica evidente o crescimento da remunerao
varivel no sistema bancrio. Enquanto a remunerao e os benefcios cresceram 13% entre
1999 e 2001, a parte varivel cresceu 65,9%. Apesar disso, no setor bancrio, a participao
da PLR na remunerao final do trabalhador, excluindo os encargos sociais, ainda baixa,
ficando em torno de 5,8%.

25

No caso das telecomunicaes (SP) h um processo de substituio de trabalhadores via terceirizao.

Como h a exigncia de alta qualificao profissional, os mais antigos so transferidos junto com o setor de
atividade. A empresa terceirizada fica com esses trabalhadores durante 6 meses e prope uma rediscusso do
contrato (menor salrio e menos benefcios). Mesmo assim, comum que os mais antigos sirvam s para
fazer o treinamento dos mais jovens, que, escolarizados, tm grande facilidade e, depois de pouco tempo, so
capazes de exercer a atividade exigida. Com isso, os mais antigos, so dispensados. (Uchima, 2005). Diversos
bancos esto desenvolvendo uma poltica agressiva de substituio de trabalhadores mais antigos por novos,
destacando-se o Bradesco. Somente 5% dos bancrios tm mais de 49 anos de idade (RAIS, 2003).

14

Tabela 1 - Composio da remunerao, includos os benefcios (salrio indireto), os

encargos sociais e a PLR
Valores
salrios
encargos sociais
benefcios
plr
total

1999
14.314.592
7.157.296
2.385.765
699.121
24.556.774

2000
15.638.128
7.819.064
2.606.355
836.670
26.900.217

1999
2000
Percentuais
salrios
58,29
58,13
encargos sociais
29,15
29,07
benefcios
9,72
9,69
plr
2,85
3,11
total
100,0
100,0
Apud Subseo Dieese, 2005. Fonte: FENABAN, 2002

2001
16.202.159
8.101.201
2.700.400
1.160.157
28.163.917
2001
57,53
28,76
9,59
4,12
100,0

2001/1999
13,2%
13,2%
13,2%
65,9%
14,7%
Variao %
2001/1999
-1,31%
-1,31%
-1,31%
44,7%
-

No perodo recente, as conquistas tornam-se mais escassas. Alm disso, a evoluo

da PLR converge com a estabilizao da moeda, o que, no geral, fez com que os
trabalhadores preferissem receber um valor maior em dinheiro de uma s vez, ao invs do
reajuste relativamente pequeno distribudo no decorrer do ano. Em muitas categorias, por
um lado, a PLR comeou a interessar e mobilizar mais os trabalhadores do que o reajuste
salarial. Por outro lado, para o sindicato, a bandeira da PLR foi a conquista possvel, dado o
contexto adverso das campanhas salariais no perodo. Em todo caso, isto refora a lgica de
preferir do curto prazo.
O padro da remunerao, no caso dos bancrios, dos trabalhadores em
telemarketing e dos comercirios tambm composto por uma remunerao
individualizada, a partir de comisso ou prmios pela venda de produtos, servios e pelo
alcance de metas estipuladas pela empresa. A tendncia desta forma de remunerao no
ser negociada pelo sindicato. Por exemplo, os programas de remunerao varivel dos
bancos Real, Unibanco, Ita e HSBC no podem ser enquadrados num esquema simples
de Participao nos Lucros ou Resultados, pois associam resultados individuais ou da
equipe/unidade da empresa com indicadores financeiros, como resultado lquido da unidade
ou da empresa (Real e HSBC) ou a rentabilidade da instituio (Unibanco). Assim,
consolida-se a tendncia de aumento do peso da remunerao indireta, bem como dos
novos componentes variveis da remunerao: apesar do crescimento da produtividade e
das exigncias no trabalho, os bancos se negam a conceder aumentos a ttulo de
produtividade a todos os funcionrios (Dieese, Linha Bancria, 2001:29 e 33).

15

No caso dos professores da rede pblica de So Paulo, tambm foi introduzida uma
forma de remunerao varivel, que um bnus por desempenho e por assiduidade,
institudo a partir de 2000. Por exemplo, em 2003, o governo do estado estabeleceu o valor
mnimo de R$ 1.200, 00 ao educador que cumprir o mnimo de 200 dias de exerccio. Alm disso,
tambm h a pratica de adoo de gratificaes e abonos como compensao ao no reajuste
salarial. Por exemplo, entre 1998 e 2003, a perda salarial de 34,7% em comparao

inflao medida pelo INPC/IBGE. Mas se incluirmos a gratificao, ela cai, no piso, para
23.4%. O problema que a gratificao e o abono, poltica largamente utilizada nos ltimos
tempos, no so incorporados nos salrios e no so extensivos aos aposentados26.
A nica categoria que no apresentou perda de rendimentos no perodo foi a de
trabalhadores domsticos, que tem, historicamente, rendimentos muito baixos. No perodo
recente, h uma tendncia de maior profissionalizao na relao de emprego,
especialmente nas regies Sul e Sudeste, pressionada pelo aparecimento de organizaes
sindicais especficas e pela possibilidade de reclamar o registro na Justia do Trabalho.
Enfim, est em curso alguma mudana no padro de remunerao, por meio da
introduo da remunerao varivel (bancos, telecomunicaes, telemarketing, securitrios,
e prestao de servios com a PLR; professores com bnus por desempenho); do
reforo da individualizao da remunerao (bancrio, telemarketing, comercirios:
comisso por venda de produtos); e da dificuldade de a produtividade constituir um tema
de negociao coletiva, tornando-se uma meta do programa de PLR. Essas novas formas de
remunerao, em muitos casos, substituem o reajuste real dos salrios, tornando a
remunerao do trabalho mais flexvel, individualizada e insegura.
Outro tema novo e controvertido, que adquire alguma importncia nas negociaes
no perodo recente, a flexibilizao da jornada de trabalho. Tambm conhecida como
banco de horas, uma realidade presente nas seguintes categorias: vigilantes, sistema
financeiro no bancrio, telecomunicao, condutores e comrcio. A compensao da
jornada j era algo previsto, s que em um intervalo mais curto, de uma semana. O grande
problema, entretanto, que a regulamentao do banco de horas27 nos segmentos
analisados no prev qualquer contrapartida por parte da empresa. Tudo objeto de livre
negociao entre as partes, abrindo espao para verdadeiros absurdos: instituio do banco
de horas sem previso de um perodo prvio de convocao, de limite para a sua utilizao,
nem de formas transparentes de acompanhamento e compensao das horas depositadas. Os

26
27

Os dados foram repassados pela Sub-seo do Dieese/Bancrios.

Lei 9.061/1998 e MP 1709/98.

16

acordos analisados, evidenciam que o banco de horas significa um aumento da

racionalizao da utilizao do tempo de trabalho, pois permite a utilizao da jornada, no
decorrer do ano, conforme as necessidades da empresa. No setor de telemarketing no h a
necessidade de banco de horas, pois, pelo sistema de trabalho, em que tudo absolutamente
e absurdamente cronometrado, no existe porosidade na jornada. A flexibilizao da
jornada um tema em que cresce a resistncia dos trabalhadores sua implementao, pois,
alm de desorganizar a sua vida social e familiar, traz diversos problemas de sade.
Em sntese, com relao ao tempo de trabalho, pode-se observar uma intensificao
do ritmo (praticamente existente em todos os sub-setores), mas que no objeto de
regulao coletiva em qualquer um deles; a adoo de jornadas flexveis, atravs da
introduo do banco de horas; e novas formas de estruturao da jornada de trabalho
(vigilantes 12 x 36). Alm disso, h um prolongamento da jornada para o tempo social, pois
algumas categorias acabam trabalhando para alm da jornada formal ou levam trabalho
para casa.
As clusulas includas nem sempre significam acrscimo da regulao pblica ou de
novos direitos. Mas tambm foram detectados alguns avanos nos sub-setores: a introduo
ou melhora de algum benefcio social (auxlio funeral, abono por aposentadoria, seguro de
vida), muitas vezes como compensao de um reajuste menor dos salrios; a introduo do
tema qualificao profissional; o estabelecimento de negociaes com as terceirizadas
(telecomunicao); e a no discriminao racial e de gnero (bancrios). Em geral, as novas
conquistas foram limitadas, concentrando-se em aspectos relacionados com uma temtica
mais geral que ganhou espao na sociedade no perodo. O volume de conquistas, em
comparao com a dcada de 80 e incio da dcada de 90, bem menos expressivo. Os
dirigentes, em boa parte do perodo, consideravam como conquista a prpria manuteno
dos direitos sociais inscritos no convnio coletivo.
Do ponto de vista do processo de negociao, h uma tendncia de descentralizao,
por meio do crescimento dos acordos por empresa ou segmentos especficos da categoria.
Por exemplo, no setor de telecomunicaes, h um acordo com a Telefnica e inmeros
outros com cada terceirizada. Outro exemplo: no sistema financeiro, os bancrios mantm
uma negociao centralizada nacionalmente, mas em outros segmentos no-bancrios, por
exemplo, o sindicato (securitrios) tem acordos distintos para os trabalhadores em seguros e
capitalizao, distribuidoras de ttulos, previdncia privada, corretora de cmbio etc.
No entanto a flexibilizao no pode ser observada, simplesmente, pela leitura dos
instrumentos normativos (quadro 1), pois trata-se de um processo muito mais complexo,

17

vinculado tambm lgica da negociao descentralizada, aos novos temas includos e

ignorados (no constantes) na normatizao do trabalho, dinmica do mercado de trabalho
e s inovaes, especialmente organizacionais, introduzidas pelas empresas (desde a
terceirizao, passando pelos mtodos de gesto do trabalho e pelo estabelecimento de
metas). Ou seja, a tendncia o fortalecimento da lgica da flexibilizao das relaes de
trabalho atravs do aumento do poder discricionrio da empresa em estabelecer
unilateralmente as condies de uso e remunerao do trabalho, atravs: da
descentralizao das negociaes (o mesmo contrato no vale para as terceirizadas, no caso
da Telefonica e bancrios); da alta rotatividade do emprego e absoluto controle do trabalho
no setor de telemarketing; do crescimento do trabalho comissionado com jornada de 8 horas
dirias, do correspondente bancrio, dos planos de metas; dos terceirizados com contratos
distintos dos da empresa principal; da desestruturao da base social organizada dos
condutores; do aumento de alunos por sala de aula, do processo de municipalizao e da
reforma administrativa e previdenciria no caso dos professores; da ausncia histrica do
sindicato no setor do comrcio e da prevalncia da remunerao por comisso (shoppings);
da alterao da jornada dos vigilantes de 12 x 36 etc.
Outro aspecto com grande incidncia nas relaes de trabalho a terceirizao, pois,
em geral, significa uma condio de trabalho, de remunerao e de benefcios inferior da
empresa me, alm de facilitar empresa principal ter maior possibilidade de flexibilizao
caso haja uma oscilao brusca na economia ou no setor do qual faz parte, pois ela no
assume a responsabilidade da gesto da fora de trabalho, repassando simplesmente para a
terceirizada os problemas de ajustes. O caso dos telefnicos um exemplo bem ilustrativo
para indicar as diferenas entre o trabalhador da empresa principal e o terceirizado. Apesar
das perdas significativas sofridas pelos trabalhadores da Telefonica, no h comparao
entre os benefcios e a remunerao do trabalho. Em todos os aspectos constantes nos
contratos coletivos, os terceirizados tm uma contratao pior. Mesmo quando mantm o
mesmo benefcio, o seu valor inferior ao da empresa principal.
Em sntese, apesar da manuteno de grande parte das clusulas constantes nos
instrumentos normativos, a tendncia prevalecente no perodo foi de uma flexibilizao das
relaes de trabalho, que pode ser evidenciada pela introduo de novos temas nas
negociaes coletivas em relao remunerao (PLR e abono), jornada (banco de horas)
e desregulamentao de alguns direitos conquistados. Em segundo lugar, h uma
dificuldade dos sindicatos em regular as mudanas em curso na dcada de 90, por exemplo,
a questo da inovao tecnolgica no objeto de regulao de nenhuma categoria

18

analisada, assim como o ritmo de trabalho. Outras questes foram impostas pelo poder
discricionrio das empresas sem que houvesse espao para negoci-las, tentando aproveitar
brechas na legislao ou burlando a regulao vigente.
Quadro Comparativo da Remunerao e Benefcios
da Telefonica x Empresas Contratadas
TELEFONICA

CONTRATADAS

Piso salarial

2002 - R$520,00
2003 - R$562,00

2002 - R$435,00
2003 - R$458,92

Assistncia mdica

Sim

Sim

Valor da Contribuio de 1% do salrio extensivo aos

assistncia mdica
dependentes

50% do plano no extensivo

Tquete refeio (valor)

2002 - R$10,00
2003 - R$11,00

2002 - R$5,50
2003 - R$6,00

Quantidade de tquetes

2002 - 24 tquetes (inclusive frias)

2003 - 26 tquetes (inclusive frias)

Varivel - depende dos dias teis do

ms

Cesta bsica - vale

Sim. Valor de R$68,00

Sim. Valor de R$25,00

Gratificao por dirigir

veculo

Sim, em 2002: R$ 4,32 por dia.

Em 2003: R$ 4,67 por dia.

NO TEM

Gratificao de frias

Em 1998 foi incorporada ao salrio,

restando o 1/3 constitucional.

NO TEM

Adicional de
Insalubridade

Conforme a lei - 40% do salrio

mnimo

NO TEM

Adicional de
Periculosidade

6%, 11% e 22,5%

Para as empresas que praticam 30%

Adicional Noturno

O previsto em lei

O previsto em lei

Bolsa escola

O previsto em lei

O previsto em lei

Auxlio creche

Sim, em 2002: R$140,45.

Em 2003: R$168,54

NO TEM

Auxlio para filhos

excepcionais

Sim

NO TEM

Plano de previdncia
privada

Sim

NO TEM

Horas-extras

Banco de horas: 50% e 100%.

Banco de horas: 50% e 100%.

PLR

Sim, conforme o cumprimento das

metas pode ser de 4 remuneraes

NO TEM

Apud: Uchima, 2005. Fonte: Sintetel Campinas (2004).

Portanto, as empresas adquiriram, no contexto da crise e das mudanas na dcada,

um maior poder na determinao das condies de uso e remunerao do trabalho. Isto quer
dizer, como afirmado acima, que o processo de flexibilizao se deu no por meio da
derrogao de normas legais, mas pela dinmica do mercado de trabalho e das inovaes

19

organizacionais, com o avano da terceirizao, da sub-contratao, da informalidade e do

desrespeito dos direitos vigentes, dos programas de metas, da alta rotatividade e da
reinterpretao das normas e da legislao. Neste sentido, foi possvel identificar que a
flexibilizao mais intensa do que a desregulamentao das normas coletivas ou da
legislao.
Assim, ao indicar as novidades que nos permitem enxergar as tendncias das
relaes de trabalho em um quadro marcado por uma crise econmica e por importantes
inovaes tecnolgicas e organizacionais, no se pode menosprezar a grande
heterogeneidade do setor tercirio, a partir da amostragem escolhida, o que dificulta uma
comparao mais detalhada da normatizao de cada segmento. Em outras palavras, a
marca do setor tercirio, do ponto de vista da regulao do trabalho, a heterogeneidade, o
que evidencia a importncia da regulao pblica, inclusive estatal/legal como garantia de
um patamar mnimo de civilidade ao mercado de trabalho. A ampliao da regulao via
conveno coletiva depende fundamentalmente do fortalecimento do poder sindical, o que
significa encontrar formas de superar a forte segmentao e heterogeneidade na perspectiva
de estabelecer temas e reivindicaes que possam ter um carter mais universal e, tambm,
lutar por um cenrio mais favorvel do ponto de vista econmico e do mercado de trabalho.

3. Impacto no sindicalismo e estratgias sindicais para enfrentar o contexto de

mudana
O prprio resultado do processo de regulao do trabalho, como visto acima,
sugere um indicador para a realizao de um balano do sindicalismo, pois evidencia a
dificuldade deste em conseguir se contrapor ao processo de ajuste em curso na sociedade
brasileira, desde os anos 90. A outra face da anlise ser observada pela mudana na
configurao da base de representao (como visto na parte 1 do presente texto), pela
evoluo de alguns indicadores sindicais28 e pela alterao da agenda e estratgia dos
sindicatos no contexto da dcada de 90.
A primeira questo que chama ateno, devido as mudanas na composio dos
segmentos estudados, uma alterao da base de representao dos sindicatos com a
reduo de trabalhadores em sindicatos com tradio sindical, com exceo dos
professores, e o surgimento e/ou fortalecimento de novas categorias profissionais.

28

Conforme pode ser observado no quadro 4, em anexo, os dados so precrios,dificultando uma anlise mais
consistente das mudanas na ao e organizao sindical.

20

Nos

setores

mais

dinmicos

do

sindicalismo

(tais

como:

bancrios,

telecomunicaes, servidores pblicos, educao e condutores), a reduo da base vem

acompanhada pela mudana no perfil dos trabalhadores (as) e na natureza do trabalho,
especialmente pelas dificuldades colocadas para o desenvolvimento da ao coletiva, como
visto na parte 1 do texto. Ao mesmo tempo, os novos segmentos que ganham expresso
quantitativa (telemarketing, trabalhadores em shopping centers, segurana privada e sistema
financeiro no-bancrio) apresentam pouca tradio de organizao, lutas e greves. Enfim,
a base sindical ficou mais segmentada como resultado do ajuste sofrido na dcada de 90.
Na perspectiva de compreender as tendncias que foram se constituindo a partir dos
anos 90, sero apresentados a seguir os principais indicadores sindicais do perodo. Em
geral, foi possvel perceber uma piora nos indicadores, especialmente a partir da introduo
do Plano Real. Na primeira metade da dcada de 90, com exceo do nmero de greves,
no h grande deteriorao em relao aos anos 80.
1) A taxa de sindicalizao cresce em categorias do setor pblico29 e nos novos
segmentos em que o sindicalismo comea a se organizar a partir de ento, tais como
vigilantes e telemarketing. Ela apresenta queda em categorias com tradio sindical, tais
como bancrios, telecomunicaes e condutores. Queda da taxa, como no caso dos
bancrios e condutores, no significa absoluta fragilizao sindical, mas reflete as
mudanas na composio da categoria e a dificuldade de o sindicato conseguir dar conta da
nova realidade. Por exemplo, o sindicato dos bancrios continua tendo grande
representatividade e apresenta uma taxa de sindicalizao muito acima das demais
categorias. E, por ltimo, no h grandes variaes em setores que apresentam
historicamente baixa sindicalizao (comrcio e servio domstico)30. A nica categoria
que manteve (a alta) taxa de sindicalizao foram dos metrovirios de So Paulo. Trata-se
de uma empresa de economia mista, com alto ndice de qualificao da fora de trabalho e
de uma funo extremamente estratgica e sensvel para a vida da populao de So Paulo.
O comportamento da taxa de sindicalizao pode expressar quatro movimentos
distintos e complementares. Em primeiro lugar, est relacionado s mudanas na
configurao do perfil da base de representao da entidade sindical. Em segundo lugar, diz
respeito capacidade de o sindicato conseguir representar diferentes grupos de interesses

29

O setor pblico adquire o direito de organizao sindical somente na Constituio de 1988. Portanto, o
crescimento da taxa de sindicalizao reflete-se na dcada de 90. A taxa de sindicalizao cresce at l995.
Depois comea a perder associados.
30
No houve a possibilidade de conseguiu informaes das entidades do sistema financeiro no bancrio.
Intuitivamente, dada a natureza e heterogeneidade do segmento, a taxa de sindicalizao deve ser baixa.

21

que vo se constituindo com as mudanas em curso. Em terceiro lugar, a prpria natureza e

estrutura do segmento pode favorecer ou dificultar a sindicalizao. Por ltimo, num
cenrio de reestruturao desfavorvel ao trabalho, as tenses entre capital e trabalho
tenderam a fortalecer o segmento empregador31. Trs exemplos: a taxa de sindicalizao
dos professores da rede pblica cresceu at 1995, tendo grande impulso depois da greve de
1993, mas, a partir de ento, comeou a apresentar quedas progressivas. A queda, depois de
95, est associada a uma estratgia de desgaste do sindicalismo e de avano das polticas
neoliberais na educao, incluindo um forte ataque organizao sindical por parte do
governo. No caso dos bancrios32, a dificuldade de manuteno da taxa est vinculada com
a terceirizao, com a mudana na natureza do trabalho (aumento dos comissionados cargo de confiana -, plano de metas, reestruturao do trabalho, vendedor de produtos) e
com a renovao da categoria, pois os jovens, por enquanto, so menos afeitos
participao na vida sindical.
A ampliao da sindicalizao de alguns setores coincide com a sua expanso no
perodo e com o aparecimento de movimentos reivindicatrios at ento inexistentes. Em
outros setores, a taxa de sindicalizao historicamente baixa, continuando a ser pouco
expressiva, tais como no comrcio e nos servios domiciliares.
A taxa de sindicalizao tem relao direta com a histria do sindicato e da
categoria, a estruturao e importncia (econmica ou social) do segmento, a natureza do
trabalho e da ocupao (incluindo a forma de remunerao) e a capacidade de ao coletiva
da entidade sindical. No contexto da dcada de 90, com o aprofundamento da segmentao,
expressado no prprio setor tercirio, a taxa de sindicalizao tende, na maioria dos casos e
no seu conjunto, a apresentar um declnio33. Em geral, com exceo dos bancrios,
professores e metrovirios, a taxa baixa. Tambm preciso considerar que a taxa de
sindicalizao no pode ser absolutizada como nico indicador da representatividade
sindical.
H outros dois aspectos pontuais que tambm chamam a ateno. Em primeiro
lugar, h categorias que no tm como estratgia a ampliao da sindicalizao, mas
buscam a sua sustentao financeira nas contribuies compulsrias (taxa assistencial e
confederativa) e a sustentao poltica atravs da prestao de servios aos associados.

31

Por exemplo, a taxa de sindicalizao dos professores da rede pblica de So Paulo, cresceu imensa
Por exemplo, a sindicalizao no setor financeiro caiu, entre 1992 e 2002, de 59% para 40% da base,
segunda PNAD, Brasil.
33
Por exemplo, o ndice de sindicalizao da empresa Telesp foi muito mais alto do que de suas terceirizadas,
mesmo que estas tenham sindicato.
32

22

Como os servios so caros, no possvel ter uma alta taxa de sindicalizao. Em segundo
lugar, existe uma entidade que adotou a estratgia de tornar insignificante o valor da
mensalidade, como forma de preparar-se para o possvel cenrio da reforma sindical,
compensando com uma cobrana mensal da taxa confederativa (1% ao ms para toda a
categoria).
2. Em relao organizao sindical, possvel observar um contnuo crescimento
do nmero de entidades, sendo que muitas so expresso da prpria terceirizao ou
reconfigurao do setor. Por exemplo, no sistema financeiro da cidade de So Paulo,
existem 10 sindicatos, excluindo as categorias diferenciadas e os de terceirizao no
convencional (Teixeira,2005).
Outro indicador interessante o fato de, nos segmentos analisados, haver casos de
desmembramento de entidades e de disputa de base, mas no se encontrar experincias de
unificao ou fuso de sindicatos.
A nica entidade que consegue representar os terceirizados o sindicato dos
telefnicos, mas numa disputa ferrenha com o dos trabalhadores em telemarketing. Mesmo
quando algum sindicato tem como estratgia aglutinar terceirizados, no bem sucedido,
dadas as caractersticas da estrutura sindical brasileira, pois as entidades que conseguem o
registro sindical procuram se preservar.
Nos demais casos, a estratgia da entidade predominante de encaminhar as lutas,
aceitar a filiao sindical, abrir os servios do sindicato para os terceirizados (bancrios).
Mas, esta entidade chegou a utilizar como estratgia a criao de uma entidade
(trabalhadores em bolsa de valores) como forma de evitar o desmembramento da categoria.
As entidades do servio pblico no discutem a representao dos terceirizados, pois lutam
pelo concurso pblico. Efetivamente, a terceirizao considerada como um grande
problema para manuteno da representatividade da entidade, pois, no sistema sindical
atual, as entidades j constitudas tm enormes limites para aglutinar os terceirizados e
disputar a base com entidades que conseguem o registro sindical.
Neste sentido, h um indicativo de uma tendncia de segmentao e uma
pulverizao da organizao sindical (prevalncia do sindicato mais especfico), com o
crescimento do nmero de entidades presentes nos diversos segmentos analisados. Assim,
as pesquisas corroboram a tendncia, evidenciada na pesquisa sindical do IBGE (2001), que
aponta o crescimento em mais de 40% do numero de sindicatos, entre 1992 e 2001.

23

3. O nmero de greves tambm apresenta uma queda em relao aos anos 80 e

incio da dcada de 90. Em geral, diversas entidades pesquisadas no apresentam no seu
currculo experincias de greves, especialmente nos segmentos que so a expresso da
terceirizao. No mximo, vivenciaram greves por empresa e surgidas de forma
espontnea. Apesar da precariedade no nmero de informaes, foi possvel identificar que
as greves, com exceo dos professores da rede pblica de So Paulo34 e dos transportes
(metrovirios e condutores/SP), foram mais localizadas e de curta durao, voltadas para o
cumprimento de normas j estabelecidas ou para a abertura de negociaes (cf. quadro 2).
Mesmo nos bancrios, entre 1990 e 2003, apesar de ocorrer inmeras mobilizaes e
manifestaes, as greves foram pontuais por banco e no de toda a categoria35. Este um
quadro absolutamente distinto do verificado na dcada de 80, quando a greve esteve
relacionada fundamentalmente com a questo salarial e ampliao de direitos.
Em sntese, com a expanso do setor tercirio, parece haver uma crescente
heterogeneidade e fragmentao das lutas, da organizao e da possibilidade de ao
coletiva dos trabalhadores. Uma das caractersticas de boa parte do setor tercirio a
realizao de atividade profissional que no tende a criar identidade com outros colegas de
trabalho, mas refora a concorrncia e o individualismo entre os seus membros. Alm
disso, os novos segmentos, que se desenvolveram na dcada de 90, apresentam, como
natural, pouca tradio de organizao sindical, embora haja exemplos de mobilizao e de
organizao sindical no sentido de resistir e assegurar a funo de representao coletiva
dos sindicatos. Os sindicatos continuaram com maior dificuldade desempenhando o seu
papel. No ano de 2004, em um contexto mais favorvel, as mobilizaes e greves foram
mais expressivas.
Dada a conjuntura desfavorvel e as mudanas estruturais em curso, os sindicatos
procuraram desenvolver estratgias para enfrentar a nova realidade e continuar
evidenciando a importncia da instituio tanto para a categoria como para a sociedade.
Especialmente os sindicatos de maior tradio no se acomodaram e buscaram inovaes
na ao sindical. Em geral, so aes adaptativas e de reao s transformaes em curso
no mundo do trabalho.
Em relao estratgia de ao e agenda sindical, aparecem duas questes
comuns: 1) a opo de as entidades participarem de centrais sindicais, o que as leva ao
estabelecimento de alguma articulao com parte do movimento sindical, provavelmente,
34
35

No perodo, a Apeoesp organizou duas grandes greves gerais (1993 e 2000).

Em 2004, como j afirmado, ocorreu uma greve geral e nacional da categoria bancria.

24

fazendo as assumir determinadas posies da sua central e participar de lutas mais gerais
coordenadas por esta. Das 12 entidades analisadas, somente uma no tem filiao (cf.
quadro 2); 2) a outra tendncia forte de as entidades oferecem servios aos associados,
como forma de atender grupos especficos da categoria. Todos os sindicatos, com exceo
de poucos que no responderam a questo, prestam servios ou desenvolvem atividades
culturais, esportivas e de lazer.
Em algumas entidades, como mostra o quadro 4, h um amplo cardpio de servios.
Ao mesmo tempo no foram encontradas informaes sobre greves e mobilizaes, no
perodo recente. Isto , para algumas entidades (com mais 120 empregados) a opo foi
desenvolver uma concepo de sindicato como prestador de servio. Alm de um possvel
questionamento sobre esta concepo sindical, ntido que tal poltica atende a grupos
seletos de trabalhadores, pois torna-se insustentvel, do ponto de vista financeiro, englobar
toda a categoria. Por exemplo, os servios desenvolvidos pelos sindicatos e destacados na
pesquisa foram: assistncia jurdica, programas de qualificao profissional, programa
habitacional36 cooperativa de crdito 37, assistncia mdica e odontolgica, convnios com
instituies culturais, recreativas e educacionais com a finalidade de obter desconto etc.
Ainda de forma preliminar, pode-se observar que algumas entidades utilizaram o
expediente da prestao de servios para aglutinar trabalhadores. A questo que merece ser
melhor discutida sobre a funo e a natureza do sindicato. O problema no fazer
prestao de servio, que pode ser uma forma de criar espaos de vivncia entre os
envolvidos no sindicato. Mas, sim fortalecer a concepo de um sindicato, que tem, na
prestao de servio, o seu principal elemento de vnculo com as bases. Constituindo-se,
portanto, em uma instituio cuja expectativa dos sindicalizados estariam voltadas para a
ateno de interesses de natureza pessoal.
Alm das duas questes acima, , tambm, perceptvel, especialmente nos grandes e
tradicionais sindicatos, uma ampliao da agenda sindical na perspectiva de buscar formas
de manter a representatividade e afirmar a sua dimenso poltica na sociedade. Em relao
categoria, pode-se observar que alguns sindicatos tentam incorporar aes de contestao
colocadas na sociedade, que se expressam no movimento sindical pela articulao entre
trabalho e gnero/gerao/etnia. O sindicalismo incorpora grupos com bandeiras definidas,
que possibilita ampliar a representatividade sindical e articular as aes sindicais com as
lutas sociais. A incorporao, nos segmentos analisados, pode ser verificada na
36
37

Cooperativa para construo de casas e apartamentos- Bancoop.

CREDI cooperativa de crdito dos bancrios/SP

25

apresentao da pauta de reivindicao trabalhista na perspectiva de assegurar a igualdade

de oportunidade, enquanto a afirmao do direito do cidado. Ao mesmo tempo, a
incorporao vai se realizando na vida sindical, atravs de atividades especficas e na
composio da estruturao de representao da entidade. Nesta perspectiva, a
incorporao na agenda sindical de demandas que foram minimizadas no passado e que
hoje as tenses sociais tornam relevantes para pensar alternativas no anseio de enfrentar os
desafios colocados pela crise da sociedade contempornea. As categorias que conseguem
enfrentar estas questes revelam capacidade de dilogo necessrio para construir um
sindicalismo cuja representatividade est alicerada no reconhecimento social.
Alm disso, algumas entidades, especialmente filiadas CUT, participaram
ativamente de mobilizaes e fruns gerais que discutiam alternativas s polticas
neoliberais. Diversas iniciativas realizadas na rea social e na participao em fruns de
elaborao de polticas so objeto de polmica no interior da CUT, mas a unidade, entre as
diversas correntes, expressa-se na luta contra as mltiplas faces do neoliberalismo pela
afirmao do ideal de que outro mundo possvel.

Nesse sentido, a estratgia de

articulao de uma ao sindical que envolvesse outros setores da sociedade esteve mais
presente nas categorias do setor pblico (professores, estatais no processo de privatizao) e
tambm em sindicatos com grande tradio. uma agenda voltada para a defesa de
polticas pblicas gerais, relacionadas com uma perspectiva de interferir na agenda da
nao e tambm no campo da cidadania.
Outro aspecto que chama ateno, dada a dificuldade de realizao de greves ou da
sua limitada eficcia em determinados momentos, foi a opo de realizar atividades
marcadas pela criatividade, envolvendo, por exemplo, o humor e grupos culturais. Tambm
tiveram momentos em que a estratgia foi realizar atividades surpresas, no baseadas na
mobilizao da categoria, mas desenvolvidas por um contingente de dirigentes. Por meio
destas atividades, pretendia-se chamar a ateno da sociedade sobre uma determinada
questo ou problema. Para alguns segmentos, o prejuzo maior o desgaste da empresa ou
do governante junto opinio pblica.
A agenda sindical indica que o sindicalismo buscou outras formas de se afirmar
tanto na sociedade como junto categoria profissional, tentando incluir aspectos que, de
certa forma, estivessem expressando demandas sociais e, ao mesmo tempo estabelecendo
uma agenda para atender encaminhar interesses especficos da categoria. Esta uma
estratgia defensiva, de resistncia e adaptativa face dificuldade de conseguir enfrentar as
transformaes ocorridas no mundo do trabalho e num cenrio adverso. Mas ao tempo pode

26

significar a construo de espaos de dilogo entre as questes do trabalho e as lutas sociais

presentes na sociedade.

Consideraes finais
O contexto dos anos 90, como expressado na introduo do presente texto, mostrouse adverso ao sindical e regulao pblica do trabalho. Ele dos fatores determinantes
para explicao da inflexo ocorrida nos indicadores sindicais e no fortalecimento da
tendncia de flexibilizao das relaes de trabalho.
As transformaes nos segmentos estudados do setor tercirio aprofundaram a
heterogeneidade da base social do sindicalismo. Os novos segmentos surgidos so
expresso das mudanas em curso, caracterizados, por enquanto, pela pequena capacidade
de mobilizao. Os setores tradicionais e com maior tradio sindical sofreram um processo
de reconfigurao, com importantes mudanas na composio e no perfil dos trabalhadores.
Portanto, a tendncia foi de acentuar a heterogeneidade e segmentao, dificultando a
possibilidade de uma ao coletiva.
Mesmo assim, no contexto de crise, os sindicatos buscaram ampliar as estratgias
para enfrentar a nova realidade, combinando aes gerais em conjunto com a central ou em
articulao com a sociedade, mas prevaleceu uma tendncia, inclusive natural ao cenrio,
de desenvolver aes de defesa e de preservao da representatividade junto aos
trabalhadores de base.
Em relao regulao, houve um processo que fortaleceu a tendncia de
flexibilizao das relaes de trabalho, apesar de a desregulamentao ter ficado mais
concentrada em empresas estatais (ou ex-estatais). Uma flexibilizao ocorrida a partir da
introduo dos novos temas em relao remunerao e jornada e pela dificuldade dos
sindicatos em regular o processo de trabalho emergente com as inovaes tecnolgicas e
organizacionais, possibilitando maior liberdade s empresas na determinao das condies
de uso e remunerao do trabalho. Ao mesmo tempo, dada a heterogeneidade dos
segmentos, evidencia-se a importncia da regulao pblica, especialmente em assegurar na
legislao os direitos vigentes na perspectiva de garantir um patamar civilidade ao mercado
de trabalho.
Portanto, as mudanas ocorridas no sindicalismo e na regulao do trabalho so
parte no somente das alteraes provocadas pelas inovaes tecnolgicas, mas integram
um processo de transformaes estruturais vivenciadas pela sociedade, que colocam riscos,
mas tambm podem abrir novas oportunidades ao coletiva, desafiando o movimento a

27

repensar as estratgias e desenvolver bandeiras gerais que sejam capazes de universalizar

lutas e aspiraes da classe trabalhadora brasileira.
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28

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2005.

29

Quadro 1 Balano das principais alteraes das relaes de trabalho em sub-setores selecionados entre 1995/2003
Categoria
Telefnicos

Novidades

Telemarketing

Categoria nova: alguns

pequenos avanos: benefcios e
jornada de 36 horas semanais

Bancrios

PLR
Abono salarial
Jornada do comissionado
PDV, em bancos pblicos.

Reajuste abaixo da inflao aps

Plano Real
Gratificao por tempo de servio
Emprego.

Transporte - condutores

Alterao da jornada
Banco de horas

Perda salarial
Reduo do valor da hora extra e
adicional noturno;
Diminuio da estabilidade
provisria no emprego no retorno de
acidente
Comisso de garagem
Perda salarial
Anunio

No houve novas conquistas

Reposio salarial abaixo da inflao

perda salarial

Seguro de vida

Banco de horas
PLR
PDV
Avaliao por desempenho

Metrovirios

Sindicato dos Empregados de

Abono salarial
Agentes Autnomos do Comrcio Banco de horas
CCPs
Sindicato dos Empregados de
Banco de horas
Prestao de Servios a Terceiros
Banco de horas
Sindicato dos Securitrios
CCPs
PLR
Regulao, permitindo o
Comrcio shopping

Perdas
Sobreaviso
Extino de dirias de viagem e horas
extras (sobreaviso)
Produtividade
Intensificao do ritmo e
prolongamento da jornada.
Gratificao por tempo de servio.
Abono de frias (70% de um salrio)
Restrio estabilidade ao doente e
acidentado

Ganhos

Observaes

Negociaes com
terceirizadas

Descentralizao e pulverizao das

negociaes
Terceirizao, com um padro de
regulao bastante inferior.
O sindicato perde fora

Jornada de 6 horas p/
operadores
Auxlio funeral e seguro de
vida
Afirmao sindicato
Poltica contra discriminao;
Manuteno do contrato
nacional
Aumento do salrio indireto

um trabalho com grande

rotatividade e sujeito a doenas
profissionais (ex. LER)

Manuteno das clusulas

sociais

A flexibilizao ocorreu na pratica:

plano de metas, intensificao ritmo
de trabalho, jornada do
comissionado, remunerao flexvel
etc.
Desregulamentao do setor, com a
entrada dos perueiros.

Em 3 oportunidades as normas
coletivas so definidas na Justia do
Trabalho, que em alguns momento
retirou e outros agregou direitos
(2004).

Perda salarial pequena

Perda salarial (corretoras 19,9%
entre 1996/2004)
Anuenio
Poder de compra dos salrios

30

A conveno coletiva tem pouca

trabalho ao domingo

Trabalho aos domingos

Professores rede pblica

Gratificao por desempenho e

assiduidade

Perda salarial
Aumento dos alunos em classe

Vigilantes

Diversas formas de composio

da jornada semanal de trabalho

Perda salarial

Plano de cargos, carreiras e

salrios
Hora atividade

importncia na regulamentao do
trabalho
Apesar de inmeras greves, aps
1993, as conquistas foram pequenas

Concurso pblico

Quadro 2 - Remunerao entre 1996-2003

Categoria

Reposio da
inflao
No

PLR

Abono

Sim

Sim

Telefnicos
Vigilantes (1995-2003)
Telemarketing
Professores
Securitrios
Sindicato dos Empregados de Agentes
Autnomos do Comrcio
Sindicato dos Empregados de Prestao de
Servios a Terceiros
Terceirizao dos telefnicos

No
No
Sim
No
No
No

Sim
No
Sim
No
Sim
sim

Sim
No
Nada consta
Sim(*)
-

No

sim

No

No

No

Transporte So Paulo (1996-2003)

Metrovirios SP

No
No

No
No

Sim
Sim

Bancrios

Comercio (entre 1995 e 2003)

Perda

No (geral
para
categoria)

(*) Abono est condicionando a metas e desempenho do professor no ano.

31

No

Piso
Recomposio dos nveis
mais baixos
Incluso de novos pisos
Sim
-

Outros adicionais
previstos

No

Bem mais baixo do que da

telefnica
Perde valor no perodo
Mesmo desempenho do
reajuste
Ampliao do piso, com
introduo de pisos mais
baixos (novas funes) e
admite-se salrios inferior
aos adolescentes.

Remunerao de frias
Produtividade deixa
de constar da
conveno em 95
O salrio recebido
prximo ao piso da
categoria.

Quadro 3 - Clusulas de flexibilizao, em sub-setores selecionados entre 1995 e 2003.

Categoria

Banco de
horas

PLR

Contratos
atpicos

Bancrios

No

Sim

No

Telefnicos

Sim

Sim

Vigilantes

Sim

Telemarketing
Professores

Sim
No

CCPs

Sim

Reduo
salrio e
jornada
No

compe
nsao
No

No

Sim

No

No

No

Regime
parcial de
trabalho

Sim

Nada
consta

sim

Sim
Abono com
metas

No
ACT

No
No

No
No

Sim
No

Observaes tipos de flexibilizao via mercado

Jornada o comissionado
Correspondente bancrio
Substituio de empregados
Horas extras no pagas
Extenso e intensificao da jornada de trabalho
PDV
Sobre aviso
Horas extras no pagas
Intensificao e extenso da jornada;
terceirizao
mudanas na forma de organizao da jornada de trabalho
(ex. 12x 36)
Regulamentao da profisso como forma de combate a
vigilncia clandestina.
descanso intra jornada de 30 min.
os operadores de telemarketing tem jornada de 6 horas
piora nas condies de trabalho
perda autoridade do professor
tamanho da classe
Terceirizao
Piora nas condies de trabalho

Sistema
Sim
No/sim(*)
No
Sim
No
No
financeiro no
bancrio
Terceirizao
Sim
No
No
Sim
No
Sim
A situao do terceirizado mais precria em todos os
dos
sentidos
telefnicos
Transporte
No
No
No
Sim
No
No
Desregulamentao do setor
So Paulo
privatizao
metrovirio
No
No
No
No
No
No
Campanha pblica do governo contra o sindicato
Comercio
Sim
Acordos
No
Sim
No
Sim
Trabalho aos domingos
Campinas
isolados
(*) Nos setores mais tradicionais do sistema financeiro h negociao de PLR. Nas terceirizadas em geral no.

32

Quadro 4 ao sindical
Categoria

Taxa de
Greves
sindicali
zao
Bancrios
Cai
1991 Greve do BB
hoje de 1993 greves por bancos ( na
60%
campanha salarial)
1996 paralisaes de 24 horas
nos Bancos Federais;
Em 2000- Greve dos bancos
pblicos
Em 2004 Greve nacional
Telefnicos
Cai
91: adeso de 70%
hoje:
20%
Vigilantes
Sobe
S em empresas isoladas:
16,3%
reajuste ou pagamento de
(92) para direitos.
25,5%
(99)
Telemarketi No h
Por empresa: atento, 1999
ng
dados
Professores Sobe: 80 - 1993, 79 dias;
mil (90) - 2000, 43 dias.
e 135 mil
(00):
65%
Securitrios No
No

Filiao
Servios
Central
Sindical
CUT
Cooperativa de crdito
e habitacional
programa de qualificao profissional
Assistncia jurdica (terceirizada);
Formao profissional
Convnios na rea educacional, lazer e cultura
Centro de documentao (biblioteca)
Fora Assistncia jurdica
Sindical Colnia de fria
Guia de convnios
Fora Convnios com parques, colnias de frias etc;
Sindical cursos complementares (escolas tcnicas, de
lnguas etc.).

Nova Agenda

Projeto Travessia
Projeto Viva So Paulo
Participao as lutas gerais
Incorporao do tema:
terceirizao, gnero e raa;

Representao dos terceirizados, em

disputa com o setor telemarketing.
Regulamentao da segurana;

CUT

Assistncia jurdica

Afirmao da entidade sindical

CUT

Colnia de frias
Servios jurdicos
Preparao professores para processo seletivo
Formao sindical
Programa educao na tv

Defesa da Escola Pblica

Concurso pblico
Participao nas lutas gerais
Contra a reforma previdncia.

Fora
Sindical

Colnia de frias (3
Centro esportivo e recreativo Atendimento jurdico,
mdico e odontolgico, servio e aposentadoria e
INSS e Cursos de qualificao (17).
Possui 110 empregados

Domsticas

1%

No

CUT

Orientao dos direitos (assistncia jurdica)

Sindicato
dos Emp. de
Prestao de
Servios a

No
250 mil
na base

No

CGT

120 empregados
Colnia de frias, clube de campo, Cursos de
capacitao, Servios de advocacia, odontolgico.

33

Igualdade de direitos com os demais

trabalhadores.

Terceiros
Sindicato
dos Emp.de
Agentes
Autnomos

No

No

Transporte
So Paulo

Cai (?)

Greve praticamente todos os

anos: predomina greves
setorizadas e por empresa
2000: greve geral
2003:

metrovirio

Mantm:
80%

Comercio
Campinas

Mantm No h registro
Garagens
9%

Sem
filiao

Servios mdicos, odontolgicos e jurdicos

Clnicos gerais na sede. Subsidia uma srie de
especialidades, pela rede conveniada. Dentistas:
12 horas.
Assistncia jurdica.
Outros: auxilio funeral, natalidade e cursos de
informtica.
Fora Servios mdicos e odontolgicos.
No identificado: no foi possvel
Sindical
realizar entrevista
CUT

Fora
Sindical

Colnia de frias
Convnios na rea de educao e lazer
Emprstimo descontado em folha.
Colnia de frias
Kit escolar
Assistncia jurdica
Autofax, empresa prestadora de servios de
proteo ao crdito

34

Os sindicatos se negaram a dar

entrevista e passar as informaes.