Você está na página 1de 58

X REGIO METROPOLITANA DE GOINIA

IX.1 - CARACTERIZAO GERAL


Institucionalizao e configurao do espao metropolitano
A Regio Metropolitana de Goinia constituda oficialmente pelo que
determina a Lei Complementar N. 027 de dezembro de 1999, ou seja,
formada por 11 municpios os quais constitui o que a lei denomina de
Grande Goinia. Alm desses, segundo a mesma lei, existe a Regio de
Desenvolvimento Integrado de Goinia RDIG, com mais 9 municpios
podendo ser considerada como colar metropolitano. O espao
metropolitano institucionalizado originalmente, ou seja, RMG+RDIG
constitudo por 20 municpios.
Do ponto de vista institucional, a Assemblia Legislativa do Estado de
Gois tem promovido alteraes na composio desse espao, cujos
critrios no so explicitados para a sociedade.
A partir de dezembro de 1999 at final de 2004, a Assemblia Legislativa
do Estado de Gois produziu alteraes na composio da Regio
Metropolitana e na Regio de Desenvolvimento Integrado. Portanto, a
composio atual da Regio Metropolitana de Goinia a que determina o
Art. 1 da Lei Complementar N. 049 de 9 de dezembro de 2004 (Redao
dada pela Lei Complementar n 48, de 09 de dezembro de 2004), onde se
l:
Fica criada a Regio Metropolitana de Goinia - GRANDE GOINIA, na
forma prevista no art. 4, inciso I, alnea "a", e nos arts. 90 e 91 da
Constituio do Estado de Gois, compreendida pelos Municpios de
Goinia, Abadia de Gois, Aparecida de Goinia, Aragoinia, Bela Vista de
Gois, Goianpolis, Goianira, Hidrolndia, Nerpolis, Santo Antnio de
Gois, Senador Canedo e Trindade e
No 2o do mesmo artigo:
Fica instituda a Regio de Desenvolvimento Integrado de Goinia, com
as atribuies, organizao e funcionamento a serem definidas em lei,
composta pelos seguintes municpios: Aragoinia, Bela Vista, Bonfinpolis,
Brazabrantes, Caldazinha, Catura, Goianpolis, Goianira, Guap,
Hidrolndia, Inhumas, Nova Veneza, Santo Antnio de Gois, Senador
Canedo, Terezpolis de Gois e Trindade. - Redao dada pela Lei
Complementar n 43 de 07-11-2003.
Cabe esclarecer, entretanto que as anlises temticas, consideraro a
RMG constituda pelos 11 municpios. Isto significa que para efeito deste
relatrio, o espao metropolitano a ser analisado neste trabalho considera
o que determina a Lei Complementar N. 027 de dezembro de 1999 mais a
incluso dos municpios de Caldazinha e de Guap, significando que no
sero levados em consideraes as alteraes ocorridas posteriormente
mencionadas anteriormente.
Por que no considerar a composio atual? As justificativas mais
plausveis referem-se a duas questes: primeiro, este trabalho est
inserido num projeto nacional que utiliza uma mesma metodologia
visando assegurar as condies para produzir anlises comparativas com
as demais RM brasileiras envolvidas neste estudo e, segundo, utiliza como
base de dados comum, os Censos Demogrficos do IBGE. Sendo assim, as

alteraes processadas no mbito da RMG so de carter estritamente


local, ou seja, ocorreram aps a realizao do ltimo Censo, no cabendo,
portanto, quaisquer alteraes na base de dados.
Vetores de crescimento e dinmica da economia
O espao metropolitano de Goinia institucional extenso, rene vinte
municpios e compe-se de territrios heterogneos, sobretudo no que se
refere aos aspectos scio-econmicos-territoriais. Se considerarmos os 11
(onze) municpios, a regio rene, segundo o Censo 2000, uma populao
de aproximadamente 1.600 mil habitantes, conforme mostra a Tabela
IX.1, distribuda num territrio de aproximadamente 3.980 km2, o que lhe
confere uma densidade demogrfica aproximada de 410 hab/km2.
Entretanto, se acrescentarmos os 9 municpios que compem a Regio de
Desenvolvimento Integrado de Goinia, o contingente populacional se
aproxima de 1.800 mil habitantes.
A taxa mdia de crescimento anual da populao metropolitana (RMG)
vem se mantendo em 3,2% desde o Censo de 1991. Chama a ateno o
fato de a maioria dos municpios apresentarem taxas elevadas de
crescimento, todas superiores s do municpio de Goinia.
Isto permite tirar trs concluses: a populao metropolitana cresce em
funo do poder de atrao que a capital do Estado exerce, devido s
ofertas de servios e possibilidades de trabalho, tanto no setor formal
quanto no setor informal da economia; novos contingentes populacionais
so atrados pela dinmica urbana de Goinia, porm, a maioria vai
localizar-se nos municpios do entorno da capital; e, finalmente, a
manuteno da taxa de crescimento da populao metropolitana durante
a dcada de 90 atesta a existncia de uma grande mobilidade interna, ou
seja, a transferncia de pessoas de um municpio para o outro tem sido
uma constante durante esse perodo.
Vale mencionar que o contingente populacional que vive no espao
metropolitano sobrevive com pouco mais de dois salrios mnimos em
mdia, expressando a existncia de um mercado interno extremamente
debilitado. Dada a polarizao exercida pela Capital, a conseqncia mais
imediata que muitos dos problemas sociais de Goinia so gerados nos
municpios vizinhos, fato esse que exige dos gestores urbanos desse
imenso espao territorial, aes conjuntas na perspectiva de se alcanar
resultados positivos com as polticas pblicas de incluso social.
Tabela IX.1
Populao residente e situao do domiclio na Regio Metropolitana de
Goinia RMG e na Regio de Desenvolvimento Integrado de Goinia
RDIG
Populao residente e situao do domiclio
Taxa
Taxa de geomtr
Situao do domiclio
urbaniza ica
de
Total
o
Municpios
crescim
Urbana
Rural
ento
199 200 199 200 2000/19
1991
2000
1991 2000
1
0
1
0
91

Abadia
Gois
Aparecida
Goinia

de

62,
4.971
3.096
3
de 178.48 336.39 175.5 335.5 2.92
99,
3
2
55
47
8
7
2.07
66,
Aragoinia
4.910 6.424 2.831 4.262 9
3
2.12
91,
Goianpolis
10.716 10.671 8.594 9.805 2
9
922.22 1.093. 913.4 1.085. 8.73
99,
Goinia
2
007
85
806
7
3
10.13 18.06 2.76
96,
Goianira
12.896 18.719 5
4
1
5
5.58
59,
Hidrolndia
10.254 13.086 4.665 7.836 9
9
11.30 17.25 1.68
92,
Nerpolis
12.987 18.578 6
3
1
9
Santo Antonio
82,
de Gois
3.106 2.564 542
5
Senador
50.44 15.1 2.66 36, 95,
Canedo
23.905 53.105 8.753 2
52
3
6
0
48.92 78.19 5.14 3.25 90, 96,
Trindade
54.072 81.457 7
9
5
8
5
0
1.230. 1.639. 1.184. 1.612. 46.1 26.6 96 98
Total RMG
445
516
251
874
94
42
,2 ,4
Regio de Desenvolvimento Integrado de Goinia
Bela Vista de
12.27 7.66 6.93 55, 63,
Gois
17.316 19.210 9.652 8
4
2
7
9
82, 91,
Bonfinpolis
3.324 5.353 2.743 4.908 581 445 5
7
1.06 1.04 54, 62,
Brazabantes
2.334 2.772 1.271 1.723 3
9
5
2
1.66
41,
Caldazinha
2.859 1.194 5
8
1.64 1.21 60, 72,
Catura
4.134 4.330 2.489 3.117 5
3
2
0
3.53 3.94 70, 71,
Guapo
11.785 13.863 8.249 9.916 6
7
0
5
32.72 39.97 5.64 3.92 85, 91,
Inhumas
38.368 43.897 2
6
6
1
3
1
1.34 1.06 73, 83,
Nova Veneza
5.003 6.414 3.658 5.354 5
0
1
5
Terezpolis de
1.46
34,
Gois
5.083 1.775
7
9
103.78 60.78 80.24 21.4 21.6 73 77,
Total RDIG
82.264 1
4
1
80
99
,9 3
1.312. 1.743. 1.245. 1.693. 67.6 48.3 94, 97,
Total
709
297
035
115
74
41
8
1
-

1.87
5
98,
845 4
2.16 57,
2
7
80,
866 2
7.20 99,
1
1
78,
655 6
5.25 45,
0
5
1.32 87,
5
1

7,3
3,0
0,0
1,9
4,2
2,7
4,1
9,3
4,7
3,2
1,2
5,4
1,9
0,5
1,8
1,5
2,8
2,6
3,2

Fonte: IBGE. Censo demogrfico 1991 e 2000. (Metrodata)


Essa concentrao populacional gera efeitos perversos. De um lado
desertifica populacionalmente os demais municpios do Estado e por outro
concentra grande parte dos fluxos de riqueza nesse espao. Isso permite
concluir que Goinia, como cidade plo do processo de metropolizao,
continua atraindo para si todas as benesses das riquezas acumuladas pelo
conjunto da populao do Estado e da Regio Centro-Oeste. Segundo
estudos produzidos pelo Observatrio das Metrpoles, no mbito da RMG
e RDIG, s Goinia concentra 87,0% das agncias bancrias; 94,9% das
operaes financeiras via bancos; 81,2% da massa de rendimento mensal
circulam na economia da cidade plo; 76,5% dos empregos formais em
atividades de ponta e, obviamente, a totalidade do fluxo de passageiros
no nico aeroporto de porte do Estado. Ressalte-se, entretanto, que das
500 maiores empresas brasileiras, apenas cinco tm sede em Goinia.
IX.2 DIAGNSTICO SOCIOURBANO DA REGIO METROPOLITANA
A anlise dos dados considera 02 (dois) recortes espaciais: informaes
dos municpios e rea de Expanso de Ponderao (AEDs) da RMG,
recorte este produzido pelo IBGE com o fim de disponibilizar informaes
do Censo 2000 relativas aos dados da amostra. As informaes dos
municpios esto desagregadas entre os 11 municpios da RMG (dados de
2000).
No tocante s AEDs rea de Ponderao - da RMG, apenas trs
municpios tiveram seu territrio recortado por AEDs, ou seja, 15 AEDs em
Aparecida de Goinia; 39 AEDs em Goinia; 4 AEDs em Trindade e 1 AED
nos demais municpios, conforme mostra o Mapa IX.1. Vale lembrar que
os critrios utilizados pelo IBGE1, foram os seguintes:
consistncia estatstica, ou seja, cada AEDs deveria reunir uma amostra
em torno de 400 domiclios para que oferecesse a consistncia estatstica
necessria,
a formao de cada AEDs deveria obedecer ao critrio da contigidade.
Destaca-se que estes critrios no asseguram a homogeneidade das
AEDs, o que infelizmente, no impede que os dados se contaminem, o que
exige ateno do analista quando este estiver desenvolvendo analises
intraurbanas.
Outro aspecto a ser considerado quando se faz anlise intra-metropolitana
que todos os mapas com base nas AEDs foram confeccionados
considerando apenas os municpios de Aparecida de Goinia, Goinia e
Trindade. Isto pelas seguintes razes:
os trs municpios citados renem aproximadamente 1.5 milho da
populao urbana o que representa em torno de 93% da populao
urbana da RMG;
os demais oito municpios, por no apresentarem a consistncia estatstica
que o IBGE exige, considerou cada municpio na sua totalidade uma AEDs;

A definio das AEDs foi feita juntamente com tcnicos do Departamento de Ordenao Scio-econmico da Secretaria
Municipal de Planejamento da Prefeitura de Goinia.

O Mapa IX.1 mostra as AEDs da Regio Metropolitana de Goinia,


destacando os municpios de Aparecida de Goinia, Goinia e Trindade.

Mapa IX.1

IX.2.1 - Ocupao, renda e diferenciao socioespacial


A fim de traar um panorama do mercado de trabalho da Regio
Metropolitana de Goinia sero considerados na anlise que se segue trs
indicadores que permitiro levantar questionamentos e hipteses acerca
de sua dinmica, inclusive referente ao seu rebatimento na diviso social
do espao metropolitano.
O primeiro indicador a ser considerado a taxa de desocupados. De uma
populao economicamente ativa de 838.958 pessoas, em 2000, havia no
conjunto da metrpole goianiense 12,5% de desocupados. Apenas os
municpios de Hidrolndia, Aragoinia e Goianpolis no atingiram um

ndice de 10%, ficando, respectivamente com 9,2%, 9,4% e 9,6%.


exceo de Abadia de Gois que neste quesito no se integrou ao grupo,
todos eles possuem nvel baixo de integrao em relao ao municpio
plo (Goinia). Todos os demais ultrapassaram aquele patamar, cujos
destaques so de Senador Canedo, Abadia de Gois e Trindade, que
obtiveram uma taxa de desocupados de 18%, 17,1% e 16,3%,
respectivamente.
Porm, quando se considera os espaos intra-urbanos, tendo como
referncia espacial as reas de Ponderao AEDs, observam-se que a
taxa de desocupados possui uma configurao concntrica, pois ela
apresenta-se maior para as reas que situam-se nas franjas da
metrpole, principalmente aquelas que esto fora da capital, como mostra
o Mapa IX.2 e menor para as reas que esto mais prximas do centro,
guardada as excees devidas. notrio que as reas que apresentam
baixas e muito baixas taxa de desocupados e que no se situam em
Goinia, esto localizadas no municpio de Aparecida de Goinia
exatamente onde, ao final da dcada de 1990, o capital imobilirio
realizou investimentos, ou seja, na divisa deste municpio com a capital,
intensificando o processo de conurbao iniciado na dcada de 1980.
Alm, claro, daqueles municpios citados anteriormente, mas que cada
um deles corresponde a apenas uma rea de ponderao. As outras reas
intra-urbanas que possuem baixa taxa de desocupados (entre 7,3% e
10,7%) esto todas localizadas em Goinia. Elas esto situadas em sua
maioria na regio central da cidade onde se concentra o contingente
populacional do tipo superior, mdio superior e mdio, como se verifica no
Mapa IX.3. Porm uma rea localizada na regio Sudoeste e outra na
regio Mendanha, cujo perfil scio-espacial do tipo operrio, tambm
exibem a menor faixa da taxa de desocupados.

Mapa IX.2

Quase a totalidade do municpio de Trindade, cujo perfil scio-espacial


do tipo operrio e popular perifrico, em parte significativa de Aparecida,
onde caracterizada pelo perfil popular operrio, e em parte das regies
noroeste e leste de Goinia, onde o perfil scio-espacial apresenta-se do
tipo popular operrio, a taxa de desocupados atinge os maiores ndices,
acima dos 15%, chegando em alguns casos a ficar em torno de 20%. Isso
configura que a situao do emprego mais precria para as reas mais
situadas nas franjas da metrpole, evidenciando uma relativa
hierarquizao da taxa de desocupados em relao posio social no
territrio urbano.
Quando a anlise privilegia a relao de gnero, observa-se que em todos
os municpios, sem exceo, a taxa de desocupados entre as mulheres
sempre maior que entre os homens, o que contribui para que elas, no
conjunto da metrpole, registrem 15,4% de desocupados enquanto eles
10,3%. As maiores diferenas da taxa de desocupados femininos e
masculinos so verificadas nos municpios de Goianpolis, Abadia de Gois
e Santo Antnio de Gois. Por outro lado, constata-se que as menores
diferenas ocorrem exatamente nos municpios que possuem maior nvel
de integrao em relao ao plo, incluindo este, que so: Goinia,
Goianira, Senador Canedo e Aparecida.

Esta considerao sugere que por se tratar de atividades de trabalho mais


urbanas, ligados ao setor de servios, principalmente, homens e
mulheres tendem a no se diferenciar no mercado de trabalho o que se
constata nos municpios que esto mais integrados ao plo. Ao passo que
para municpios que ainda predominam atividades agrcolas, essa
diferenciao possui peso explicativo, em que pese no haver nenhuma
correlao do nvel de integrao ao plo para explicao da taxa de
desocupados para o seu conjunto. Essas observaes tendem a se
sustentar ao considerar a taxa de desocupados para o espao intraurbano, pois, generalizvel o fato de ser maior entre as mulheres que
entre os homens, a exceo de apenas uma rea de ponderao (AED)
existente no municpio de Aparecida.
Ao considerar a estrutura etria, verifica-se que para todos os municpios
da Regio Metropolitana os mais jovens sofrem mais as conseqncias do
desemprego. O ndice apresentado para os que possuem entre 10 a 24
anos de idade de 21,9%, enquanto que para os que se situam entre 25
e 49 anos e acima de 50 anos de idade, seus ndices somados, 8,7% e
8,1%, respectivamente, no atingem o patamar verificado entre aqueles.
As excees para esse comportamento geral so para os municpios de
Goianpolis, Santo Antonio de Gois e Trindade. Quando se considera o
espao intra-urbano, observa-se que essa constatao parece explicativa
para o municpio de Goinia, mas no para os demais que possuem
espaos desagregados para anlise (Aparecida e Trindade).
A anlise do mercado de trabalho vista a partir da populao ocupada
possibilita aprofundar as consideraes anteriores ao compreender melhor
sua estrutura organizada no territrio urbano. Embora a Regio
Metropolitana de Goinia localiza-se num estado de tradio econmica
assentado na agropecuria, sua estrutura scio-ocupacional parece ser
explicada em grande medida por atividades ligadas ao setor de servios e
pela indstria, pois juntas possuem uma participao de 61,5%
(somatrio de trabalhadores do secundrio, trabalhadores do tercirio
especializados e no-especializados).
Entre as categorias scio-ocupacionais dos trabalhadores do secundrio e
dos trabalhadores do tercirio especializados e no-especializados ganham
peso os trabalhadores da indstria tradicional e da construo civil, em
que ambos representam 8,0% na estrutura metropolitana, e os
trabalhadores do comrcio, prestadores de servios especializados e
trabalhadores domsticos, que representam, respectivamente, 9,8%,
9,4% e 8,1%. Ao considerar as ocupaes de escritrio, que representam
9,6%, observa-se que estas so as categorias scio-ocupacionais de maior
peso na Regio Metropolitana de Goinia. Juntas, elas so responsveis
por mais da metade (52,9%) das ocupaes verificadas nesta metrpole.
Quando a anlise privilegia o espao intra-urbano, organizado a partir de
caractersticas
homogneas
em
seis
tipologias,
observam-se
diferenciaes entre elas. Chama a ateno no Mapa IX.3, o fato dos tipos
mdio inferior, operrio e popular perifrico estarem concentrados nos
espaos sociais da periferia de Goinia, mesmo considerando a existncia
de condomnios horizontais fechados em vrios pontos desta periferia. Da

mesma forma, as ocupaes dos tipos acima referidos, abrigam a fora de


trabalho dos municpios de Aparecida de Goinia e de Trindade. As
ocupaes do tipo mdio, mdio superior e superior, que representam
27,8%, esto todas concentradas no municpio plo e nestes nas reas
mais nobres da cidade, ou seja, reas estas dotadas de infra-estrutura
completa e renda elevada. Isso permite inferir, ainda sem uma anlise
mais aprofundada sobre a hierarquia social e espacial, que o espao na
Regio Metropolitana de Goinia est organizado conforme a hierarquia de
classe, ou seja, a ocupao do espao da metrpole tem a ver com a
posio social que os indivduos ocupam na hierarquia social.
Mapa IX.3

Ganha peso na rea de tipo superior, como se v na Tabela IX.2, os


pequenos empregadores, os profissionais empregados de nvel superior,
as ocupaes de escritrio e os profissionais autnomos de nvel superior,
com 12,7%, 11,3%, 9,8% e 8,4%, respectivamente. Alm disso, verificase que em termos relativos as ocupaes para as pessoas que residem
nesta rea so sempre maiores quando se compara para as categorias de
dirigente e para as categorias de profissionais de nvel superior, ou seja,
embora as ocupaes de dirigentes e profissionais de nvel superior
tenham participao reduzida no conjunto da metrpole elas so
ocupadas, em sua maioria, por pessoas que se localizam nas reas de tipo
superior.
Por outro lado, as reas cuja tipologia do tipo operrio e popular
perifrico - localizadas nas franjas da metrpole, compreendendo os

municpios de Aparecida e Trindade, alm de parte da periferia de Goinia


- as categorias scio-ocupacionais que ganham peso so aquelas que no
exigem qualificaes, que so as mesmas, exceo de ocupaes de
escritrio para o tipo popular perifrico e prestadores de servios noespecializados para o tipo operrio, verificadas para o conjunto da
metrpole. Isso permite sugerir que estas as ocupaes de servios e de
indstrias, sem exigncia de qualificao, so as mais significativas para
explicao do mercado de trabalho da Regio Metropolitana de Goinia.
Nas reas do tipo mdio, mdio superior e mdio inferior, que tambm
so providas de infra-estrutura, a ocupao de escritrio a que mais
evidencia a estrutura ocupacional, com 12,9%, 12,4% e 11,7%,
respectivamente. Na rea do tipo mdio, localizada em Goinia em torno
da rea do tipo mdio superior, outras categorias que ganham peso so
trabalhadores domsticos, prestadores de servios especializados e
ocupaes tcnicas. Nas reas do tipo mdio superior, que esto em volta
da rea superior, destaca-se ainda os profissionais empregados de nvel
superior e os pequenos empregadores. E nas reas do tipo mdio inferior,
esto situadas em Goinia e Aparecida, predomina-se tambm os
trabalhadores do comrcio e prestadores de servios especializados.

Tabela IX.2
Tabela 2
Tipologia socioespacial segundo as categorias scio-ocupacional
Regio Metropolitana de Goinia, 2000
Tipologia Socioespacial (%)
Categorias Scio-ocupacionais
Superior
DIRIGENTES
Grandes empregadores
Dirigentes do Setor Pblico
Dirigentes do Setor Privado
PROFISSIONAIS DE NVEL SUPERIOR
Profissionais Autnomos de Nvel Superior
Profissionais Empregados de Nvel Superior
Profissionais Estatutrios de Nvel Superior
Professores de Nvel Superior
PEQUENOS EMPREGADORES
OCUPAES MDIAS
Ocupaes de Superviso
Ocupaes Tcnicas
Ocupaes Artsticas e Similares
Ocupaes Mdias da Sade e Educao
Ocupaes de Segurana Pblica, Justia e Correios
Ocupaes de Escritrio
TRABALHADORES DO SECUNDRIO
Trabalhadores da Indstria Moderna
Trabalhadores da Indstria Tradicional
Trabalhadores dos Servios Auxiliares
Trabalhadores da Construo Civil
TRABALHADORES DO TERCIRIO ESPECIALIZADO
Trabalhadores do Comrcio
Prestadores de Servios Especializados
TRABALHADORES DO TERCIRIO NO-ESPECIALIZAD
Prestadores de Servios No-Especializados
Trabalhadores Domsticos
Ambulantes e Catadores
AGRICULTORES
TOTAL

8,8
6,1
1,3
1,4
28,8
8,4
11,3
3,3
5,9
12,7
32,4
7,9
7,9
1,2
2,8
2,9
9,8
2,5
0,5
1,2
0,6
0,3
6,7
4,4
2,4
6,7
0,7
4,2
1,8
1,3
100,0

Mdio
Mdio
Popular
Mdio
Operrio
Total
Superior
Inferior
Perifrico
5,1
1,5
1,2
0,6
0,3
1,5
3,6
0,8
0,5
0,3
0,1
0,9
0,8
0,3
0,3
0,1
0,1
0,3
0,7
0,3
0,3
0,2
0,1
0,3
21,6
9,6
6,4
2,9
1,4
6,9
5,0
2,2
1,3
0,6
0,3
1,6
9,4
3,5
2,4
1,0
0,6
2,6
1,9
0,9
0,8
0,2
0,1
0,7
5,3
3,1
2,0
1,1
0,4
1,9
9,0
5,4
3,2
2,0
1,1
3,6
34,2
33,1
30,4
21,7
15,1
25,4
6,3
4,8
4,1
2,9
1,9
3,7
7,1
7,9
6,5
4,2
2,5
5,3
2,3
2,0
1,7
1,5
1,4
1,6
3,1
3,8
4,1
3,3
2,7
3,4
3,0
1,7
2,2
1,3
1,0
1,7
12,4
12,9
11,7
8,5
5,7
9,6
6,5
17,3
22,0
31,3
34,6
24,6
0,9
2,9
3,9
5,0
4,8
3,9
2,9
6,9
7,1
10,7
9,7
8,0
1,3
3,7
4,8
6,2
6,0
4,8
1,3
3,8
6,2
9,4
14,1
8,0
12,5
19,3
20,7
21,7
19,4
19,2
7,1
11,4
10,9
11,0
8,3
9,8
5,4
7,9
9,8
10,7
11,1
9,4
10,1
13,3
15,3
18,7
25,8
17,7
1,2
3,2
4,8
5,8
8,1
5,2
4,8
5,5
6,4
8,2
13,0
8,1
4,1
4,6
4,1
4,7
4,7
4,4
1,0
0,4
0,8
1,1
2,3
1,2
100,0 100,0
100,0
100,0
100,0 100,0

Fonte: Censo Demogrfico 2000.

A predominncia diferenciada de categorias scio-ocupacionais em cada


uma das tipologias scio-espacial corrobora a hiptese de que a
explicao da organizao social do espao metropolitano se d em funo
da hierarquia de classe, como fora observado anteriormente. Entretanto,
essa verificao melhor reforada quando se considera os nveis de
renda. Porm, neste caso, privilegiou a renda familiar por ela representar
melhor a estrutura do mercado de trabalho da atualidade, tendo em vista
uma relativa homogeneidade da participao feminina e masculina.
A estrutura da distribuio de renda na Regio Metropolitana de Goinia
apresenta-se muito desigual, ao verificar a comparao entre seus
municpios. Goinia o nico municpio que na faixa de renda per capita
de at salrio mnimo registra um ndice de 12,2%, ao passo que todos
os demais se situam acima dos 20%, com destaque para Goianpolis que
apresenta 35,6%, o que indica uma concentrao de famlias com nveis
de rendimento muito baixo.
Ao acrescentar as famlias que possuem renda per capita de at 1 (um)
salrio mnimo, observa-se que apenas os municpios de Goinia e Santo
Antnio de Gois no ultrapassa os 50%, apesar de este registrar um
ndice de 47,8%, enquanto aquele apresenta 32%. Novamente o

municpio de Goianpolis se destaca dos demais, pois neste caso ele


registrou um ndice de 74% (mais de 2/3 do total de suas famlias). Por
outro lado, verifica-se que, exceo de Santo Antonio de Gois e
Goinia, todos os demais municpios esto abaixo dos 10% na faixa de
renda familiar per capita acima de 3 (trs) salrios mnimos. Apesar de o
primeiro registrar 10,2% e o segundo 29,7%.
Quando a anlise favorece os espaos intra-urbanos, possvel observar
que a mdia usada para Goinia no se verifica de modo homogneo, pois
em vrias reas localizadas na periferia da cidade apresenta-se com
ndices de famlias com renda per capita de at salrio mnimo acima
dos 16%, como se pode observar no Mapa IX.4, o que corresponde a
patamares semelhantes aos municpios com os piores ndices. Apenas
duas reas do municpio de Aparecida esto com ndices considerados
baixos, e elas correspondem exatamente as que possuem as menores
taxas de desocupados, como fora observado acima.
A conformao da distribuio de famlias que possuem renda familiar per
capita de at salrio mnimo, no geral, do tipo concntrica
(gradiente). Ou seja, quanto mais central, no conjunto da metrpole,
menos famlias a se localizam, ao contrrio, quanto mais distante do
centro maior o nmero de famlias. Isso sugere que h uma relao da
localizao no espao urbano (centro e periferia) e o nvel de renda,
apesar de estes dados ainda no retratar o movimento de ocupao de
espaos na periferia pelas elites econmicas, atravs dos condomnios
horizontais fechados, que passaram a se constituir de modo mais
significativo no final dos anos 90 e inicio do sculo XXI.
Quando se acrescentar as famlias que possuem at 1 (um) salrio
mnimo, verifica-se que sua mediana est acima da mdia, enquanto esta
registra 39,3%, aquela apresenta 46,6%, o que mais uma vez sugere
situao de desigualdade no interior do espao metropolitano,
principalmente pelo fato de todas as reas que esto abaixo da mdia
situarem-se em Goinia, exceo de trs que esto localizadas em
Aparecida.

Mapa IX.4

Essa observao pode ser melhor confirmada quando se verifica que,


exceo de uma rea localizada em Aparecida, todas que esto acima da
mdia da metrpole (22,9%) da faixa de renda per capita de acima de 3
(trs) salrios mnimos situam-se no municpio de Goinia e em reas
centrais da capital. H reas que o nmero de famlias nesta faixa
aproxima-se da totalidade, o que mais uma vez mostra a desigualdade de
renda entre as famlias distribudas no espao intra-urbano.
IX.2.2 Demografia

A Regio Metropolitana de Goinia teve, no perodo compreendido entre


1991 e 2000, uma taxa anual de crescimento superior verificada no
Brasil e tambm em Gois. Enquanto estes registraram 1,6% e 2,5%,
respectivamente, aquela registrou no mesmo perodo 3,2%. Ou seja, o
crescimento da metrpole goianiense foi o dobro em termos relativos ao
ocorrido no pas.
exceo de Goianpolis, que sua populao absoluta registrou pequenas
perdas, e de Abadia de Gois e Santo Antnio, que no se configuravam
como municpios em 1991, todos os demais municpios tiveram
crescimento superior mdia nacional. Destacam-se os municpios que
possuem maior integrao com plo, Senador Canedo que crescera a uma
taxa anual de 9,3% e Aparecida de Goinia que registrou 7,3% ao ano
(ver Tabela IX.3). Por isso, constata-se que a populao do primeiro mais
que dobrou em apenas nove anos, crescimento de 122,2%, e no segundo,
apesar de ter incorporado maior nmero de pessoas em termos absolutos,
crescera 88,5%.
Dos demais municpios cuja taxa anual de crescimento fora maior que a
verificada para o conjunto da Regio Metropolitana, Goianira, Nerpolis e
Trindade, apenas este ltimo seu crescimento tivera grande incorporao
de pessoas em termos absolutos, pois cresceu em 1991 de 54.072 para
81.457 habitantes, o que correspondeu a uma taxa anual de 4,7%. Os
outros dois tiveram, respectivamente, 4,2% e 4,1%, suficiente para
aumentar pela metade seu contingente populacional.
exceo de Goinia, os municpios que tiveram crescimento inferior ao
da Regio Metropolitana foram exatamente aqueles que possuem baixa
integrao com o plo. Aragoinia crescera a uma taxa de 3% ao ano e
Hidrolndia a uma taxa de 2,7%. Porm, ao analisar os dados absolutos
observa-se que embora os municpios sejam pequenos suas estruturas
populacionais so diferentes. Em 2000 o municpio de Aragoinia possui
6.424 pessoas e Hidrolndia 13.086, mais que o dobro.

Tabela IX.3
Tabela 3
Municpios da Regio Metropolitana de Goinia por Populao Residente, Situao do Domiclio, Taxa de Urbanizaao e Taxa Geomtrica de
Crescimento - 1991 e 2000
Populao residente e situao do domiclio
Situao do domiclio
Municpios

Total
1991

2000

1991

2000

1991

1991

2000

Urbana

Rural

62,3

175.555

335.547

2.928

845

98,4

99,7

7,3

7,5

Aragoinia

4.910

6.424

2.831

4.262

2.079

2.162

57,7

66,3

3,0

4,7

0,4

Goianpolis

10.716

10.671

8.594

9.805

2.122

866

80,2

91,9

0,0

1,5

-9,5

Goinia

922.222

1.093.007

913.485

1.085.806

8.737

7.201

99,1

99,3

1,9

1,9

-2,1

Goianira

12.896

18.719

10.135

18.064

2.761

655

78,6

96,5

4,2

6,6

-14,8

Hidrolndia

10.254

13.086

4.665

7.836

5.589

5.250

45,5

59,9

2,7

5,9

-0,7

Nerpolis

12.987

18.578

11.306

17.253

1.681

1.325

87,1

92,9

4,1

4,8

-2,6

82,5

Santo Antonio de Gois

4.971

3.106

Senador Canedo

23.905

53.105

8.753

Trindade

54.072

81.457

48.927

1.230.445

1.639.516

1.184.251

Total

3.096

2.564

Total

2000

336.392

Aparecida de Goinia

Rural

Taxa geomtrica de
crescimento 2000/1991

178.483

Abadia de Gois

Urbana

Taxa de
urbanizao

1.875

542

-12,9

50.442 15.152

2.663

36,6

95,0

9,3

21,5

-17,6

78.199

3.258

90,5

96,0

4,7

5,3

-5,0

1.612.874 46.194 26.642

96,2

98,4

3,2

3,5

-5,9

5.145

Fonte: IBGE. Censo demogrfico 1991 e 2000. (Metrodata)

Mas qualquer inferncia sobre a estrutura populacional da Regio


Metropolitana precisa considerar o comportamento do seu municpio plo.
Embora Goinia tenha crescido pouco acima da mdia nacional e muito
inferior mdia do conjunto da metrpole, a uma taxa de 1,9% ao ano,
foi neste municpio onde houve a maior incorporao de pessoas em
termos absolutos. Um aumento de 170.785 habitantes, prximo apenas
ao verificado em Aparecida, que foi de 157.909.
A partir disso possvel sugerir que o crescimento da Regio
Metropolitana de Goinia tem ocorrido de modo mais intenso,
principalmente, no municpio plo e naqueles que possuem algum tipo de
conurbao com a capital. E essa constatao leva a considerar que este
crescimento est se dando a partir do que se verifica no plo. Ou seja, na
medida que mesmo as reas mais perifricas de Goinia vai tornando-se
difcil de ser ocupadas, as reas de outros municpios que possuem
proximidade com a capital passam a ser mais demandadas, como forma
de viabilizar a condio de moradia e mobilidade das pessoas em direo
do trabalho e estudos, como pode ser verificado na anlise referente
mobilidade e transporte, item 2.5.
Todos os municpios tiveram elevadas suas taxas de urbanizao,
situando-se na mdia de 98,4% em 2000, apesar de Abadia Gois,
Aragoinia e Hidrolndia ter registrado um ndice inferior a 70%. Esse
comportamento pode ser explicado, em parte, pela reduo da populao
relativa e absoluta do meio rural, que se deu a uma taxa anual de 5,9%
negativo, o suficiente para reduzir 42,3% da populao. E em parte,
necessrio recorrer a anlise do fluxo migratrio.
Quase a metade (45,5%) do incremento populacional verificado na Regio
Metropolitana de Goinia se deu atravs de imigrao de outros estados e
municpios fora da metrpole, o que representa mais de dois teros
(69,8%) do total de imigrao para os municpios da Regio
Metropolitana. Isso se constata quando se analisam os dados de imigrao

de data fixa, como se v no Mapa IX.5 O municpio que mais recebeu


pessoas de fora da metrpole foi Goinia. Do total de pessoas que
migraram para Goinia, 91,7% esto nesta situao. Apenas 4,9% das
imigraes so explicadas por deslocamento de pessoas dos municpios da
Regio Metropolitana, mas isso representa 6.584 novos habitantes.
Mapa IX.5

Goinia apresentou-se como destino para metade das pessoas que


participara do fluxo migratrio e foi acompanhado por Aparecida ao
participar com 33% desse fluxo. Ou seja, do total de pessoas que se
deslocaram em direo Regio Metropolitana, inclusive no seu interior,
Goinia recebeu 50% delas, ao passo que Aparecida de Goinia seguiu
com aquele ndice. Na seqncia observa-se Trindade e Senador Canedo,
com participao de 6,1% e 5,2%, respectivamente. E estes foram os
municpios que possuem algum nvel de conurbao com o plo.
J Aparecida foi que mais recebeu pessoas de municpios da prpria
Regio Metropolitana, o que representou 60,5%, seguida de Trindade
(11%) e Senador Canedo (10,2%). Isso sugere que ou as pessoas esto
saindo de Goinia em direo periferia em que o custo de vida torna-se
mais baixo ou elas esto saindo dos municpios mais distantes do plo em
direo aos mais prximos, como forma de facilitar sua mobilidade seja
para trabalho ou para estudo.

Mas o que se observa quando se analisa a densidade demogrfica no


espao intra-urbano que a populao est concentrada em parte
significativa do municpio de Goinia, transbordando para o municpio de
Aparecida. Essa concentrao se d no tipo gradiente, uma vez que
grande parcela da populao ocupa reas mais centrais de Goinia e a
medida que se vai afastando do centro, por conseguinte, vai-se tambm
diminuindo a densidade demogrfica. Porm, a exceo se verifica em
uma rea da regio noroeste de Goinia e em uma rea no interior de
Aparecida.
IX.2.3 Educao
A metrpole goianiense, ou seja, o plo metropolitano assume liderana
em quase todos os indicadores relativos varivel educao. No que se
refere taxa de analfabetismo da populao de 15 anos e mais, enquanto
nos municpios de Goinia e de Aparecida de Goinia encontram-se as
menores taxas (4,8% e 8,5% respectivamente), conforme mostra a
Tabela IX.4. Nos demais municpios as taxas de analfabetismo esto
acima de 10%, com destaque para o municpio de Goianpolis que
apresenta a maior taxa, ou seja, 18,9%. Os municpios de Goinia e
Aparecida de Goinia contribuem para reduzir a taxa mdia de
analfabetismo na RMG para 6,4%. Sem o plo metropolitano este
percentual salta para 9,98%.

Tabela IX.4 - Municpios da Regio Metropolitana de Goinia - Pessoas


de 15 Anos e Mais que No Sabem Ler 2000
Pessoas de 15 anos e mais
Taxa
de
Municpios
Que no sabem
analfabetismo
Total
ler
Abadia de Gois
3.400
434
12,8
Aparecida de Goinia 228.427
19.403
8,5
Aragoinia
4.550
738
16,2
Goianpolis
7.318
1.382
18,9
Goinia
812.707
39.014
4,8
Goianira
12.934
1.423
11,0
Hidrolndia
9.291
1.274
13,7
Nerpolis
13.049
1.757
13,5
Santo
Antonio
de
11,9
Gois
2.167
258
Senador Canedo
35.065
3.839
10,9
Trindade
56.975
6.747
11,8
Total
1.185.883
76.269
6,4
Fonte: IBGE. Censo demogrfico 2000. (Metrodata)
O IBGE considera analfabeto funcional a pessoa com at 3 anos de
estudos. Observando a Tabela IX.5, que se refere ao responsvel pela
famlia, nota-se que em mdia, a RMG apresenta uma taxa de 22,3%,
significando que, em termos absolutos, existem 109.250 pessoas
responsveis pela famlia na condio de analfabetos funcionais.
Mapa IX.6

O fato de quase dos provedores das famlias terem instruo escolar


precria, traz como conseqncias imediatas e futuras, maiores
dificuldades para os responsveis de famlias se manterem inseridos num
mercado de trabalho cada vez mais exigente em termos de qualificao
profissional.
Olhando essa questo do ponto de vista dos municpios, nota-se que
apenas o municpio de Goinia que apresenta a menor taxa (18%) de
analfabetos funcionais, ou seja, aproximadamente 60 mil, conforme
mostra a Tabela IX.5 e o Mapa IX.6. Por outro lado, os municpios com as
piores taxas de analfabetos funcionais so Goianpolis, e Nerpolis com
47,6% e 40,3%, respectivamente.
Tabela IX.5 - Municpios da Regio Metropolitana de Goinia por
Responsvel pela Famlia Sem Instruo ou Com at 3 Anos de
Estudo - 2000
Responsvel pela Famlia
Sem instruo ou
Municpios
B / A (em %)
Total ( A
com at 3 anos de
)
estudo ( B )
Abadia de Gois
1.470
557
37,9
Aparecida de Goinia 97.258
27.500
28,3
Aragoinia
1.942
751
38,7
Goianpolis
3.061
1.456
47,6

Goinia
331.854
Goianira
5.559
Hidrolndia
3.954
Nerpolis
5.478
Santo Antonio de
859
Gois
Senador Canedo
15.149
Trindade
23.372
Total
489.955
Fonte: IBGE. Censo demogrfico

59.597
1.783
1.497
2.209

18,0
32,1
37,9
40,3

290

33,7

5.636
7.973
109.250
2000. (Metrodata)

37,2
34,1
22,3

Outro dado importante em relao freqncia escolar, sobretudo dos


que esto na faixa etria entre 7 a 14 anos, ou seja, referente
populao infanto-juvenil. Nota-se, conforme Tabela IX.6, que nesta faixa
etria, dos 236.305, em mdia, 60,8% da populao infanto-juvenil da
RMG freqentam a srie adequada. Dentre os municpios, o de Goinia e
de Nerpolis apresenta as melhores taxas, ou seja, 66,5% e 64,0%
respectivamente.

Tabela IX.6 - Municpios da Regio Metropolitana de Goinia por


Pessoas de 7 a 14 Anos que Freqentam Escola e Srie Adequada2000
Pessoas de 7 a 14 anos
(B)
sobre
Municpios
Freqenta srie
(A) (%)
Total (A)
adequada (B)
Abadia de Gois
786
447
56,8
Aparecida de Goinia
53.822
28.210
52,4
Aragoinia
988
493
49,9
Goianpolis
1.724
857
49,7
Goinia
149.141
99.146
66,5
Goianira
2.867
1.364
47,6
Hidrolndia
1.997
1.113
55,7
Nerpolis
3.046
1.951
64,0
Santo Antonio de Gois 541
224
41,4
Senador Canedo
9.043
4.106
45,4
Trindade
12.349
5.865
47,5
Total
236.305
143.775
60,8
Fonte: IBGE. Censo demogrfico 2000. (Metrodata)
Nos demais municpios, Santo Antonio de Gois que possui a pior taxa,
pois apenas 41,4% freqentam adequadamente a escola.
Quanto a populao jovem, que se encontra na faixa etria entre 15 e 17
anos, o quadro mais preocupante. Nessa faixa etria, dos 85.210 que
freqentam a escola, em mdia 49,9% da RMG, ou seja, 42.484 esto
matriculados na srie adequada, conforme mostra a Tabela IX.7. Isso
significa que a metade da populao jovem encontra-se, ou fora da
escola, ou em srie inadequada. Qualquer uma dessas situaes
preocupante.
Tabela IX.7 - Municpios da Regio Metropolitana de Goinia por
Pessoas de 15 a 17 Anos que Freqentam Escola e Srie Adequada2000
Pessoas que freqentam escola
Municpios
Total ( Freqenta
srie B / A (em %)
A)
adequada ( B )
Abadia de Gois
246
82
33,3
Aparecida de Goinia 16.769 5.736
34,2
Aragoinia
254
66
26,1
Goianpolis
415
135
32,5
Goinia
58.738 33.399
56,9
Goianira
790
317
40,1
Hidrolndia
505
205
40,7
Nerpolis
839
310
36,9
Santo
Antonio
de
177
79
44,4
Gois

Senador Canedo
2.498
640
Trindade
3.978
1.515
Total
85.210 42.484
Fonte: IBGE. Censo demogrfico 2000. (Metrodata)

25,6
38,1
49,9

Trata-se de um segmento social importante para o desenvolvimento do


pas, porm, a inadequao escolar os torna vulnerveis na medida em
que a escolaridade um fator importante para os jovens se inserirem
socialmente. Os percentuais de freqncia da populao infanto-juvenil
matriculados na srie adequada, quando se olha para cada municpio,
esto longe do ideal. Por exemplo, preocupante quando nota-se que
apenas 25,6% dos jovens de Senador Canedo e 26,1% dos jovens de
Aragoinia freqentam adequadamente a escola.
Num primeiro momento, pode-se dizer que a maioria est em desvio
escolar. Nos demais municpios, os jovens que freqentam srie
adequada, as taxas variam de 33,3% (Abadia de Gois) a 44,4% (Santo
Antonio de Gois) de freqncia na srie adequada. Nota-se que so
baixos os percentuais desses municpios e isso no deixa de ser
preocupante porque a metade da populao da RMG que esto na faixa
etria entre 15 e 17 anos, esto em situao de risco social. Segundo
outras fontes do IBGE, parte desses jovens tambm est fora do mercado
de trabalho. Sem escola e sem trabalho, a esses jovens s resta o
caminho da marginalidade.
Na Tabela IX.8, o foco da anlise a faixa etria que varia de 18 a 25
anos. Em tese, as pessoas que se encontram nesta faixa etria, esto
aptas a ingressar no mercado de trabalho. So estudantes adultos que
trabalham e/ou estudam. Parte-se do pressuposto que nesta faixa etria,
os estudantes completaram os 11 anos de estudos referentes ao perodo
que vai do ensino fundamental ao segundo grau. Entretanto, ao observar
os dados da Tabela IX.8, nota-se que apenas 39,6% dos jovens desta
faixa etria, na RMG, freqentam a srie adequada. Dos 105.966 jovens,
supe-se que existem 63.971 que podem ou no estarem matriculados.
Tabela IX.8 - Municpios da Regio Metropolitana de Goinia por
Pessoas de 18 a 25 Anos que Freqentam Escola e Srie Adequada2000
Pessoas que freqentam escola
Municpios
Freqenta
srie B / A (em %)
Total ( A )
adequada ( B )
Abadia de Gois
198
30
15,3
Aparecida de Goinia 15.879
2.636
16,6
Aragoinia
283
62
22,0
Goianpolis
290
28
9,8
Goinia
80.975
37.947
46,9
Goianira
725
105
14,5
Hidrolndia
506
111
22,0
Nerpolis
823
155
18,9

Santo
Antonio
de
106
24
22,7
Gois
Senador Canedo
2.253
206
9,2
Trindade
3.929
689
17,5
Total
105.966
41.995
39,6
Fonte: IBGE. Censo demogrfico 2000. (Metrodata)
Dentre os que esto certamente esto em srie inadequadas, assim como
se pode tambm inferir que total ou em parte desse universo esto no
mercado de trabalho, tendo, portanto abandonado os bancos escolares.
Visando complementar as informaes da Tabela IX.8, a Tabela IX.9
mostra o grau de escolaridade das pessoas com 18 anos e mais de idade e
que tenham o segundo grau completo, portanto apto a ingressar num
curso superior.
Nota-se que neste nvel de escolaridade, 31,9% dos jovens de 18 anos e
mais de idade, ou seja, apenas um 1/3 concluram escolaridade que os
habilita a ingressar num curso superior. Esse 1/3 resulta da contribuio
do municpio de Goinia, que sozinho tem 38,7% de seus jovens com 11
anos e mais de estudos. Nos demais municpios, a taxa oscila entre a
menor 9,8% (Goianpolis) e a maior 18,5% (Aparecida de Goinia).
Tabela IX.9 - Municpios da Regio Metropolitana de Goinia - Pessoas de
18 Anos e Mais de Idade com 11 anos e mais de estudos - 2000
Pessoas 18 anos e mais de idade
Municpios
Com 11 anos e mais de B / A (em %)
Total ( A )
estudo ( B )
Abadia de Gois
3.102
453
14,6
Aparecida
de
Goinia
207.233
38.289
18,5
Aragoinia
4.218
549
13,0
Goianpolis
6.671
654
9,8
Goinia
745.444
288.706
38,7
Goianira
11.789
1.393
11,8
Hidrolndia
8.597
1.519
17,7
Nerpolis
11.980
2.181
18,2
Santo Antonio de
Gois
1.951
332
17,0
Senador Canedo
31.893
3.512
11,0
Trindade
52.160
8.686
16,7
Total
1.085.039 346.275
31,9
Fonte: IBGE. Censo demogrfico 2000. (Metrodata)
Para concluir, tendo como referncia o conjunto das tabelas, percebe-se
que Aragoinia o municpio com o segundo mais baixo nvel de
escolaridade e carncia de pessoas com instruo acima de 11 anos,
porm, est, em relao aos outros municpios da RM, inclusive Goinia,
entre os melhores, no tocante a freqncia escolar de adolescentes e
jovens.

Destacam-se de maneira positiva os municpios de Aparecida de Goinia e


Santo Antonio de Gois. Em relao aos outros municpios, exceto
Goinia, Aparecida de Goinia tem proporcionalmente poucos habitantes
sem ou com baixa instruo e aparece sempre com os ndices acima da
mdia. Santo Antnio o municpio onde mais adolescentes e jovens
freqentam a srie adequada e onde h, relativo a toda RMG, mais
crianas na escola. Entretanto, apresenta o maior ndice de crianas fora
da srie adequada. O municpio que apresenta o menor percentual de
crianas e adolescentes que freqentam a escola Trindade.
Em resumo, a situao da escolaridade na RM satisfatria em relao s
crianas acima de 7 anos e aos adolescentes at 17 anos. Falta acesso a
educao formal para crianas abaixo de 7 anos. Entretanto, mister que
se analise de forma mais acurada a situao escolar das crianas na faixa
de 0 a 3 anos de idade, porque, nessa faixa etria, a existncia de creches
facilita aos pais cuidar do sustento da famlia. a partir dos 3 anos que o
estmulo cognitivo, intelectual, emocional e social far a diferena na base
educacional do futuro adulto.
A questo da adequao escolar apresenta-se ainda como problema, pois
cerca de 60%, no melhor caso (Goinia) e 30% nos piores casos, h
defasagem escolar expressiva (tabela IX.6). Esta no s se traduz em
desestmulo ao aluno, mas tambm uma ineficincia do sistema escolar
em si. As reformas dos ltimos anos ainda no consolidaram, mas
revelam que surtiram um efeito mais positivo.
No outro lado h uma parcela significativa de jovens estudando alm dos
17 anos, no s retardando sua entrada no mercado de trabalho, mas
tambm aumentando o nvel de escolaridade na RMG (tabela IX.8). Isso
demandar, porm, ainda algum tempo. Os desafios para a RMG so
enormes, sobretudo para manter a populao infanto-juvenil e jovem nas
respectivas escolas e, escolas com melhor qualidade de ensino, agregando
conhecimentos, educao e cidadania aos alunos. Realidade essa
partilhada com todo o Brasil.
IX.2.4 Moradia
A anlise sobre as condies de moradia na RM de Goinia indica um
baixo ndice de habitaes subnormais. Este tipo de habitao
encontrado somente no municpio de Goinia, representando 1,44% do
total de domiclios do municpio. Entretanto, em 2003, existiam
aproximadamente 12% de loteamentos clandestinos e irregulares em
Goinia, segundo dados da Secretaria Municipal de Planejamento
(SEPLAM, 2004). Um dos elementos que podem ser utilizados como
explicativos para a no existncia deste tipo de habitaes nos demais
municpios da RMG a aplicao de um tipo especfico de poltica de
financiamento popular para construo e reformas de casas via crdito de
ICMS (Imposto Sobre Circulao de Mercadorias e Servios) do Governo
do Estado (Cheque-Moradia), apesar de seu carter extremamente
assistencialista. Por outro lado, com relao aos domiclios improvisados,
0,65% esto em Aparecida de Goinia, enquanto Goinia aparece com
0,40% e Senador Canedo com 0,62% nesta categoria, percentagem
inferior Trindade que apresentou 1,68%, o maior da RMG.

Tabela IX.10 - Municpios da Regio Metropolitana de Goinia por


Domiclios, Abastecimento Adequado de gua, Escoamento Sanitrio
Adequado, Coleta Adequada de Lixo e Percentuais de Ruas sem
Pavimentao - 2000
Domiclios particulares permanentes urbanos
Com
Com
Com
coleta
Percentual de
Municpios
abasteciment escoament
adequad ruas
Total
o
adequado o sanitrio
a
de pavimentadas
de gua
adequado
lixo
Abadia
de 100,
Gois
0
79,6
0,0
100,0
Aparecida de 100,
Mais de 40 a
39,2
19,8
92,6
Goinia
0
60%
100,
Aragoinia
0
68,0
5,0
95,9
100,
Goianpolis
0
74,6
1,0
95,7
100,
Mais de 60 a
Goinia
0
85,7
80,9
99,1
80%
100,
Mais de 20 a
Goianira
0
59,7
11,1
90,2
40%
100,
Hidrolndia
0
78,7
12,2
87,1
100,
Mais de 80 a
Nerpolis
0
82,5
9,5
98,1
100%
Santo Antonio 100,
Mais de 80 a
de Gois
0
90,2
1,6
98,2
100%
Senador
100,
Mais de 20 a
Canedo
0
55,2
4,8
91,3
40%
100,
Mais de 60 a
Trindade
0
70,3
39,8
96,3
80%
100,
Total
0
74,3
61,8
97,3
Fonte:
IBGE.
Censo
demogrfico
2000.
METRODATA
http://www.ippur.ufrj.br/observatorio/ - Acesso em 16 de maio de 2005)
( ) - considerou-se como adequado aquele domiclio servido por rede
geral, canalizada em pelo menos um cmodo
( ) - considerou-se como adequado aquele domiclio ligado rede geral
ou fossa sptica.
( ) - considerou-se como adequado aquele domiclio atendido por servio
de limpeza ou caamba.
A Tabela IX.10 mostra alguns indicadores relativos ao risco ambiental na
RMG. Com relao ao acesso a servios pblicos, a coleta de lixo aquele
com melhor aproveitamento em toda a Regio Metropolitana de Goinia,

com com uma mdia de 97,7% dos domiclios atendidos. No que se refere
ao abastecimento de gua os nmeros indicam 74,3% de atendimento,
ndice superior ao esgotamento sanitrio que aparece com 61,8% em toda
RMG. Aparecida de Goinia, nos itens citados, aparece com 92,6% de
domiclios atendidos com coleta de lixo, 19,8% dos domiclios atendidos
com servio de escoamento sanitrio, bem abaixo da mdia geral da RMG,
bem como 39,2% dos domiclios atendidos com abastecimento de gua
adequado.

Tabela IX.11 Municpios da Regio Metropolitana de Goinia


Domiclios, dficit habitacional, sem propriedades e alugados - 2000
Sem
Total
de Dficit
Alugado
Municpios
proprieda
domiclios
habitacional
s
des
Abadia de Gois
1.398
6,5
5,5
12,0
Aparecida
de
90.910
8,9
3,1
15,4
Goinia
Aragoinia
1.889
3,6
2,1
12,3
Goianpolis
2.812
9,2
0,7
12,9
Goinia
313.633
9,1
3,0
24,5
Goianira
5.273
6,0
2,8
12,5
Hidrolndia
3.697
8,8
3,0
13,9
Nerpolis
4.943
11,2
5,8
18,0
Santo Antonio de
838
3,4
0,2
23,0
Gois
Senador Canedo
14.249
8,7
6,1
10,4
Trindade
22.134
6,5
2,3
16,1
Total
461.776
8,9
3,1
21,4
Fonte: IBGE - Censo Demogrfico 2000.
Na Tabela IX.11, os dados revelam a situao dos moradores da RMG no
que se refere ao dficit habitacional, aos sem propriedades e os que
dependem do aluguel para morar. O dficit habitacional em toda a RMG
gira em torno de 8,9% do total de domiclios. Goinia est acima da
mdia com 9,1%, Aparecida de Goinia com 8,9%, Senador Canedo com
8,7% e Trindade com 6,5% do total de domiclios. Um elemento
importante que se relaciona ao dficit habitacional diz respeito
propriedade do terreno. Na mesma Tabela IX.11, observa-se que dos
domiclios particulares permanentes, 3,1% do total de domiclios da RMG
no possuem a propriedade do terreno. Em Goinia esse percentual
representa 3,0% enquanto em Aparecida de Goinia, 3,1%. Com relao
a varivel imveis alugados, 21,4% do total de imveis da RMG se
encontram nessa situao. Em Goinia, 24,5% dos imveis so alugados e
em Aparecida de Goinia 15,4% do total de domiclios. Em Senador
Canedo, 6,1% no possuem propriedade do terreno, enquanto 10,4% dos
imveis so alugados. No municpio de Trindade, 2,3% dos domiclios no
tem propriedade enquanto 16,1% dos domiclios so alugados. Os demais
municpios apresentam uma mdia de 3,3% de moradores que no
possuem propriedade do terreno, enquanto 14,5% dos imveis so
alugados.

Mapa IX.7

A anlise por AEDS em Goinia, Aparecida e Trindade (Vide Mapa IX.7)


demonstra ndices muito altos de terrenos no prprios apenas nas reas
perifricas de Goinia (AEDs 24, 28, 34 e 37), em reas conurbadas entre
Goinia e Aparecida (AEDs 31 e 46) reas empobrecidas de Aparecida de
Goinia (AEDs 45 e 54) e Zona Rural de Trndade (AEDs 42).

Tabela IX.12 - Municpios da Regio Metropolitana de Goinia por


Domiclios Particulares Permanentes com at 3 Cmodos - 2000
Domiclios
particulares
permanentes
Municpio
%
Com
at
3
Total
cmodos
Abadia de Gois
1.398
195
14,0
Aparecida de Goinia 90.910
16.491
18,1
Aragoinia
1.889
203
10,7
Goianpolis
2.812
482
17,1
Goinia
313.633
39.972
12,7
Goianira
5.273
810
15,4
Hidrolndia
3.697
446
12,1
Nerpolis
4.943
510
10,3
Santo
Antonio
de
Gois
838
57
6,8
Senador Canedo
14.249
3.236
22,7
Trindade
22.134
3.799
17,2
Total
461.776
66.201
14,3
Fonte: IBGE. Censo demogrfico 2000. (Metrodata)
O adensamento domiciliar representa tambm um importante elemento
de anlise das condies de moradia. Na RMG o nmero de domiclios com
at 3 cmodos considervel. Dos 461.776 domiclios, 14,3%, ou seja,
mais de 66 mil domiclios se encontram nesta situao. Os trs maiores
municpios da RMG, excluindo a capital, Aparecida de Goinia, Trindade e
Senador Canedo, possuem os maiores ndices de domiclios com apenas
trs cmodos, respectivamente 18,1%, 17,2% e 22,7%. Esses resultados
indicam uma relao direta entre o crescimento desses municpios e o
aumento do grau de dificuldade ao acesso mais amplo a moradia.
Com relao s carncias infra-estruturais, 0,6% dos domiclios de toda a
RMG no recebem adequadamente gua tratada, em 0,2% dos domiclios
falta a iluminao, e em 1,7% dos domiclios inexistem instalaes
sanitrias. No h destinao de lixo urbano em 2,7% dos domiclios e
0,8% no possuem banheiros. Em Aparecida de Goinia, 1,6% dos
domiclios possuem carncia com relao ao abastecimento de gua, 0,4%
dos domiclios possuem carncia de iluminao, 2,8% carncia de
instalao sanitria e 7,4% dos domiclios apresentam carncia com
relao a destinao do lixo urbano.

Tabela IX.13 - Municpios da Regio Metropolitana de Goinia por


Domiclios segundo as Condies de Moradia - 2000
Domiclios particulares permanentes
Domiclios com inadequao
Em
por carncia de
terren Sem Por
Municpios
instala destina
Total o no sanit adens
ilumi
gu
o
o do
prpri rios
ament
na
a
sanitr
lixo
o
o
o
ia
urbano
Abadia
de
Gois
1.398 5,5
3,3
1,5
3,7 1,5
3,9
0,0
Aparecida de 90.91
Goinia
0
3,1
1,4
9,4
1,6 0,4
2,2
7,4
Aragoinia
1.889 2,1
1,1
5,6
1,1 0,3
1,3
2,6
Goianpolis
2.812 0,7
1,6
9,9
0,4 0,4
7,3
3,9
313.6
Goinia
33
3,0
0,5
5,1
0,3 0,1
1,4
0,9
Goianira
5.273 2,8
0,9
8,9
0,2 0,2
1,4
9,4
Hidrolndia
3.697 3,0
1,7
2,9
0,5 1,4
4,5
7,7
Nerpolis
4.943 5,8
1,2
5,6
2,3 1,2
3,9
1,8
Santo Antonio
de Gois
838
0,2
0,0
6,1
0,0 0,0
1,2
1,4
Senador
14.24
Canedo
9
6,1
0,9
11,0
0,4 0,5
1,5
8,2
22.13
Trindade
4
2,3
1,7
8,1
0,7 0,6
2,6
3,5
461.7
Total
76
3,1
0,8
6,3
0,6 0,2
1,7
2,7
Fonte: IBGE - Censo Demogrfico 2000.
Em Goinia, 0,3% dos domiclios possuem carncia quanto ao
abastecimento de gua, 0,1% quanto iluminao, 1,0% de instalaes
sanitrias e 0,9% com relao destinao do lixo urbano, nmeros que
tornam a situao de Goinia bastante cmoda em relao aos demais
municpios, alm de influir diretamente, por exemplo, no valor do solo
urbano. Em Senador Canedo, 0,4% dos domiclios tem carncia em com
relao a gua, 0,5% com relao a iluminao, 1,5% possuem carncias
quanto ao item instalaes sanitrias e 8,2% com relao a destinao do
lixo urbano. Em Trindade, 0,7% dos domiclios tem problemas de carncia
de gua, 0,6% com relao a iluminao, 2,6% com relao a instalaes
sanitrias e 3,5% com relao a destinao do lixo urbano
IX.2.5 Mobilidade e transporte
Movimento pendular

O movimento de pessoas de 15 anos e mais de idade que estudam ou


trabalham em outro municpio indica um forte movimento pendular em
direo Goinia, conforme mostra o Mapa IX.8.

Mapa IX.8

Os dados da Tabela IX.14, por sua vez, mostram os nmeros absolutos e


relativos do movimento pendular dos municpios em direo ao plo e aos
demais municpios da RMG. Esse movimento permanente diz respeito a
71,4% da populao total da RMG em 2000, que por motivos ligados
educao e ao mercado de trabalho, se deslocam entre os municpios que
compem a RMG. Em termos absoluto isso perfaz o total de 846.241
pessoas. Desse total, 13,2% trabalham ou estudam em outro municpio,
ou seja, construram uma vida de relaes (trabalho, estudo, lazer,
consumo, vnculos familiares, etc) em outros municpios. As relaes

sociais (de produo, polticas, afetivas, etc), dessa forma, so


construdas no deslocamento, na mudana de lugar, caracterstica prpria
da sociedade moderna, uma vez que a vida cotidiana tem ficado cada vez
mais complexa, exigindo que os indivduos acionem um nmero maior de
territrios no seu cotidiano.
Desconsiderando Goinia, o total da populao de 15 anos ou mais que
trabalhava ou estudava em outro municpio, no ano de 2000, foi de
97.140 pessoas. Desse total, 93,11% deslocaram-se para a Goinia,
municpio plo da RM. Entre os municpios com maior percentagem de
deslocamento para fora do municpio, estava Senador Canedo (47,8%),
Aparecida de Goinia (43,3%) e Goianira (35,9%).
A populao que se deslocou desses trs municpios equivalia a 74,83%
do total. Excluindo Goinia, essa percentagem sobe para 86,6%. Os
demais municpios esto em uma longa faixa, onde encontramos Goinia
com 2,6%, Goianpolis com 4,8%, Hidrolndia com 11,5%, Nerpolis com
12,8%, Aragoinia com 13,1%, Santo Antonio de Gois com 21%,
Trindade com 25,9% e Abadia de Gois com 30,4%.
A pouca expressividade dos dados de Goinia compreensvel, por sua
caracterstica de cidade receptora do deslocamento dirio. Outra
peculiaridade refere-se ao municpio de Goianpolis, com apenas 4,8%,
sendo aquele onde se apurou o menor deslocamento, tanto relativo
quanto absoluto. Goianpolis configura-se como o municpio com menor
grau de relao com Goinia. Trata-se do nico municpio da RMG que a
populao que se destina ao plo (36 pessoas) menor que a que se
destina aos outros municpios (186 pessoas). Essa caracterstica deve-se
ao fato de sua maior relao com Anpolis, plo de importncia regional,
distante aproximadamente 20km de Goianpolis e 40km de Goinia.

Tabela IX.14 - Municpios da Regio Metropolitana de Goinia segundo


Populao Residente 15 Anos e Mais de Idade que Trabalha ou Estuda
e Pessoas que Realizaram Movimento Pendular 2000
Distancia Nmero de pessoas de 15 anos e
rodoviria mais de idade
e vias de
Que
trabalham
ou
acesso
C / D /
estudam
B
C
fora do
Municpios
dirigindo- (em (em
Total
munic
se ao plo %) %)
(
A
)
Em Acess
Total pio de
metropolit
Km o
( B ) residn
ano
cia
(D)
(C)
Abadia de
BRGois
27 060
3.400
2.319 705
620
30,4 87,9
Aparecida
BR228.42 161.6
de Goinia 21 153
7
75
69.958 66.164
43,3 94,6
GOAragoinia 42 040
4.550
3.037 398
332
13,1 83,4
BR457
Goianpoli
GOs
33 415
7.318
4.603 222
36
4,8 16,3
812.70 589.4
Goinia
-- -7
98
15.352 0
2,6 0,0
GOGoianira
37 070
12.934 8.417 3.021
2.748
35,9 91,0
Hidrolndi
BRa
36 153
9.291
6.104 704
593
11,5 84,3
GONerpolis 42 080
13.049 9.203 1.176
926
12,8 78,7
Santo
Antonio de
GOGois
38 080
2.167
1.452 305
265
21,0 87,1
Senador
GO23.41
Canedo
16 403
35.065 0
11.199 10.475
47,8 93,5
GO36.52
Trindade
30 060
56.975 4
9.453
8.289
25,9 87,7
1.185.8 846.2 112.49
Total
83
41
2
90.449
13,3 80,4
Fonte: IBGE. Censo demogrfico 2000. (Metrodata) SEPLAN-GO (2003).
NOTA: ( ) o movimento de pessoas que estudam ou trabalham fora de
seu municpio de residncia denominado de pendular. ( ) o clculo do
percentual de pessoas que se dirigem ao plo, relativo ao "total regio
metropolitana", exclui os dados do municpio plo.

Um dado que merece ser destacado a pouca integrao lateral, ou seja,


a integrao entre os municpios perifricos. Avaliando a Tabela IX.14,
constata-se que apenas 6.152 pessoas, dentre aquelas que se deslocaram
para os municpios da RMG, no o fizeram para o municpio plo. Os
dados sobre os deslocamentos laterais so os seguintes: Nerpolis com
21,3% de sua populao em outro municpio, provavelmente com
migrao pendular para Santo Antonio de Gois, Nova Veneza ou mesmo
Anpolis, municpio com o qual ainda mantm muitos vnculos, facilitados
pelo deslocamento pela GO-222. Depois vem Aragoinia, com 16,6% de
deslocamento para outro municpio, provavelmente com grande
participao de Aparecida de Goinia, uma vez que esta se encontra em
nvel superior de polarizao, estando ainda no caminho para Goinia,
pelo acesso da GO-040.
Muito embora tenha apenas 5,4% de deslocamento para outros
municpios, Aparecida de Goinia apresentou o maior nmero absoluto,
com 3.794 pessoas. Os vnculos se do, prioritariamente, com os
municpios de Hidrolndia, Aragoinia e tambm Anpolis, especialmente
no deslocamento para o estudo. Interessante notar a relao entre a
forma da RMG, as vias de acesso rodovirio e a distancia de Goinia.
Alguns desses municpios distam mais de 30 km de Goinia, como
Aragoinia (42km), Santo Antonio de Gois (38km) Goianira (37km),
Hidrolndia (36km) e Goianpolis (33km). Entretanto, a distancia no ,
necessariamente, o fator determinante para a integrao, mesmo porque
essa distancia refere-se sede dos municpios e os vetores de integrao
no ocorrem apenas pelas vias apontadas, em virtude da progressiva
conurbao, especialmente entre os municpios de Aparecida de Goinia
(21km), Goianira (37km), Senador Canedo (16km) e Trindade (30km). A
fluxo de pessoas entre Aparecida de Goinia e Goinia, por exemplo, tanto
pode ocorrer pela BR-153, quanto pelas vias municipais, como o caso da
Avenida So Paulo ou mesmo Rio Verde, entre outras possibilidades. J
em relao municpios como Aragoinia (42km), Nerpolis (42) e
Goianpolis (33km), a distancia e a disponibilidade de transporte exerce
maior influencia.
No processo de constituio das cidades brasileiras, tradicionalmente, a
populao mais pobre foi empurrada para bairros distantes ou mesmo
para outros municpios, aumentando, dessa forma, a distancia espacial
entre local de residncia e os locais de trabalho-estudo, que, no caso de
RMG pode variar de 16 km a 42 km. A distancia converte-se em barreira
para a populao mais carente, seja porque gasta mais tempo para se
deslocar, com implicaes na sua qualidade de vida, ou mesmo porque o
preo para esse deslocamento tambm maior. Esse deslocamento pode
ocorrer de vrias maneiras. O mais comum o nibus. A utilizao de
meios como a bicicleta tambm freqente. No so poucos aqueles que
residem em Senador Canedo e Aparecida de Goinia e se deslocam por
esse meio de transporte para Goinia.
No se trata, como bem sabemos, de uma opo aerbica, mas de uma
forma encontrada para minimizar os custos do transporte coletivo. Uma
forma encontrada para perpetuar cotidianamente os vnculos entre os

territrios e, porque no dizer, para continuar a reproduo de uma


relao social de explorao que se expressa na prpria mobilidade. Em
tempos de globalizao, a estratificao social ocorre e reproduzida no
prprio movimento.
IX.2.6 Incidncia de homicdios
A questo da violncia na regio metropolitana de Goinia apresenta,
ainda, uma situao que pode ser considerada razovel no conjunto das
demais regies. Acompanha, entretanto, a tendncia de crescimento das
ocorrncias de crimes de homicdio verificada na maioria delas.
A regio metropolitana de Goinia apresentou, no perodo de 1997 a
2000, 1,3 % dos homicdios registrados pelo Ministrio da Sade,
figurando em 13o lugar no ranking de homicdios entre as aglomeraes
urbanas brasileiras. A taxa mdia de 25,3 homicdios por 100.000
habitantes no mesmo perodo, abaixo da taxa mdia nacional (28,6) e em
dcimo terceiro lugar entre as RMs, parece sugerir um quadro otimista,
consideradas as altas taxas verificadas no pas.
Entretanto, a perspectiva otimista desmentida pela taxa mdia de
crescimento anual de 8,8%, a sexta maior, atrs apenas das RMs Vale do
Ao, Tubaro, Belo Horizonte, Campinas e Londrina 2 . Isso pode significar,
numa perspectiva de futuro, que a Regio metropolitana de Goinia se
insira no mesmo quadro de violncia configurado para as regies mais
violentas do pas, caso polticas pblicas eficazes de preveno e
conteno no sejam empreendidas.
A regio contabilizou, entre 1998 e 2002, um total de 2.162 vtimas de
homicdios, 1,4% das 152.624 pessoas vitimizadas no total das regies
metropolitanas. 3
As taxas de vtimas de homicdios por 100.000 habitantes na regio
ficaram abaixo da taxa mdia nacional nos anos de 1998 (23,5), 1999
(25,6) e 2000 (24,5) e 2001 (25,4) e, acima, no ano de 2002 (32,8).
Evoluram em 39,3 no perodo, apresentando crescimento expressivo.
Alm disso, em 2002, 23,7% das vtimas de homicdio na regio
metropolitana de Goinia foram mortas por armas de fogo 4 . Embora a
mdia das taxas anuais (17,4), tenha ficado um pouco abaixo da mdia
das regies (19,2) houve crescimento em todos os anos do perodo, e a
regio figurou em dcimo segundo lugar das regies metropolitanas com
maior ndice de vtimas por armas de fogo. O mais grave que ficou em
stimo lugar na evoluo das taxas de crescimento (81,3%) de vtimas de
homicdio causado por armas de fogo, bem acima da evoluo das taxas
do conjunto das regies, 18,3% no perodo de 1998-2002.

2 Fonte: Ana Flvia Machado, Ana Maria Hermeto, Mnica Viegas, Betnia Totino, ber Gonalves, Frederico Luiz B. de
Melo. Economia Social: mercado de trabalho, pobreza e desigualdade e criminalidade. BH Sculo XXI, Relatrio
final;.Belo Horizonte, CEDEPLAR/UFMG,
(Disponvel em http://www.cedeplar.ufmg.br/pesquisas/sub_pes_pbh.php, acessado em 25/08/2005.
3 Fonte: Ministrio da Justia MJ/Secretaria Nacional de Segurana Pblica- SENASP/Secretarias Estaduais de Segurana
Publica/Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento Pessoa em Segurana Pblica
Coordenao Geral de Pesquisa/IBGE. Disponvel em http://www.mj.gov.br/senasp/saude/ acessado em 20/08/2005.
4 Fonte: Ministrio da Justia MJ/Secretaria Nacional de Segurana Pblica- SENASP/Secretarias Estaduais de Segurana
Publica/Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento Pessoa em Segurana Pblica
Coordenao Geral de Pesquisa/IBGE. Disponvel em http://www.mj.gov.br/senasp/saude/ acessado em 20/08/2005.

A descrio do comportamento dos municpios que compem a regio


permite verificar que, se a Regio Metropolitana de Goinia responsvel
por apenas 1,4 % da taxa mdia de homicdios das regies metropolitanas
no Brasil, o municpio de Aparecida de Goinia atingiu taxas de 33,59
homicdios por 100 mil habitantes em 2000, 48,99 em 2001 e 47,35 em
2002, bem acima da taxa mdia nacional e tambm acima da taxa mdia
do conjunto das regies metropolitanas (46,0 em 2002). J a capital,
Goinia, apresentou taxas inferiores mdia nacional nos anos anteriores
e apenas em 2002 superou levemente a taxa mdia nacional (28,96),
permanecendo abaixo da taxa mdia das regies metropolitanas.
interessante observar que dados da Secretaria de Segurana Pblica de
Gois 5 registraram para 2003, um total de 290 homicdios dolosos na
Capital e 715 no interior do Estado de Gois. Considerando que o interior
de Gois, nos registros da Diretoria-Geral da Polcia Civil, abarca os
municpios do entorno de Braslia, que nos registros da RIDE-SENASP em
2002 contabilizaram em 2002 950.009 vtimas de homicdio, excetuando o
Distrito Federal, possvel supor que o municpio de Aparecida de Goinia
figure como um dos mais violentos, no s da RM-Goinia, como dos
municpios goianos, incluindo aqueles que compem a RIDE Braslia. Em
2002, as taxas de vtimas de homicdios por cem mil habitantes de
Aparecida de Goinia equiparam-se quelas de alguns dos municpios
mais violentos da RIDE-Braslia: 47,35 em Aparecida de Goinia, 42,24
em Luzinia, 46,25 em guas Lindas de Gois e 53,9 em Novo Gama.
Assim, a capital, embora concentre a maior parte da populao (21,7%)
em 2002, no responsvel pelas maiores taxas de homicdio por cem mil
habitantes da regio. Goinia apresentou em 1998 taxa de 21,54, que
aumentou para 26,89 em 1999, decresceu para 22,87 em 2000 e para
18,89 em 2001, voltando a subir para 28,96 em 2002, confirmando a
pesquisa As cidades e a violncia 6 na qual Goinia figurou em 20o lugar
entre os municpios das regies metropolitanas, com 27,63 % de risco de
uma pessoa ser vtima de homicdio.
Aparecida de Goinia tambm o municpio que apresenta o maior
nmero de domiclios deficientes; 66.818, IDH-M 7 semelhante ao da
maioria dos municpios, 0,764; taxa de pobreza de 22,84, bem acima da
de Goinia, 12,35. Na Regio de Desenvolvimento Integrado, sobressaem
dois outros municpios, alm de Aparecida de Goinia em termos de
violncia: Senador Canedo e Trindade. Com exceo da capital, esses
municpios foram considerados como de situao mdia no que se refere
condio social. So considerados como integrados capital, para aonde
as pessoas se deslocam para trabalhar e estudar.
Senador Canedo apresentou em 2001 taxa de 31,79 e em 2002 52,32.
Este municpio tem sido alvo de programas de habitao popular para
acolher o excedente populacional da Capital tendo registrado as seguintes
5 SSP-GO, Diretoria-Geral da Polcia Civil. Planejamento- Seo de Estatstica e Informaes.
6 As cidades brasileiras e a violncia. RIO Estudos No. 58. Maio de 2005.
7 Observatrio das Metrpoles. Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional (Ippur). Federao de rgos para
Assistncia Social e Educacional (Fase) Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social (Ipardes). Projeto
Anlise das Regies Metropolitanas do Brasil. Relatrio da Atividade 1a: Identificao dos Espaos Metropolitanos e
Construo de Tipologias.

taxas de homicdio no perodo: 29,27%, caindo para 16,62% em 1999 e,


a partir da, crescendo em 17,19% em 2000, 19,94% em 2001 e saltando
para 24,02% em 2002. Senador Canedo, com 59.250 habitantes em 2002
considerado municpio de condio social ruim, com 0,729 de ndice de
Desenvolvimento Humano Municipal, o sexto pior da regio, taxa de
pobreza de 31, 97, a oitava pior da regio. Seu ndice de Condio Social
de 0,646.
Trindade, com a terceira maior populao da regio, 87.428 habitantes,
considerado de condio social mdia, 0,724 de ndice de Condio Social,
figura como o terceiro municpio em taxa de homicdios por cem mil
habitantes, mas bem abaixo dos demais: 29,27 em 1998, 16,62 em
1999, 17,19 em 2000, 19,94 em 2001 e 24,02 em 2002.
Dois outros municpios apresentam taxas dignas de nota em alguns anos
do perodo em relao s taxas da regio: Nerpolis em 1998 com 35,91
homicdios por cem mil habitantes e Abadia de Gois em 2000 com 40,3.
Os valores absolutos, entretanto so para Nerpolis de 6 homicdios em
uma populao de 15.708 e de 2 homicdios em Abadia de Gois em uma
populao de 4.971.
possvel ento concluir que na regio apenas os municpios de Goinia,
Aparecida de Goinia, Senador Canedo e Trindade configurem um quadro
mais expressivo de violncia na regio.
O Estudo Segurana 7 do Cedeplar 8 mostra que o Estado de Gois
registrou taxas de homicdio por 100.000 habitantes na faixa etria de 1729 anos acima de 40,0 inferior taxa nacional de 64,7. Ainda assim, a
faixa etria de maior incidncia de homicdios no Estado de Gois e,
provavelmente, na RM-Goinia (Tabela IX.15).
Os dados do SENASP para os municpios da regio Metropolitana de
Goinia esto dispostos nas Tabelas 20, 21, 22, 23 e 24, referentes aos
anos de 1999, 2000, 2001 e 2002, respectivamente e, naqueles
municpios com maior ocorrncia de criminalidade, esto em sintonia com
a tendncia geral de vitimizao da populao jovem.

8 Ana Flvia Machado, Ana Maria Hermeto, Mnica Viegas, Betnia Totino, ber Gonalves, Frederico Luiz B. de Melo.
Economia Social: mercado de trabalho, pobreza e desigualdade e criminalidade. BH Sculo XXI, Relatrio final;.Belo
Horizonte, CEDEPLAR/UFMG, (Disponvel em http://www.cedeplar.ufmg.br/pesquisas/sub_pes_pbh.php, acessado em
25/08/2005.

Tabela IX.15 Taxa de vtimas de homicdio nas faixas etrias por


100.000
De
35
Municpios
At 14 De 15 at De 25 at
Total
ou mais
(1999)
anos
24 anos
34 anos
Global
anos
Abadia de Gois 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Aparecida
de
0,0
33,0
40,4
26,6
21,6
Goinia
Aragoinia
0,0
80,3
0,0
0,0
15,9
Goianpolis
26,2
0,0
0,0
34,2
17,9
Goinia
2,0
43,8
43,2
16,2
23,7
Goianira
0,0
0,0
0,0
20,2
5,8
Hidrolndia
0,0
43,4
0,0
0,0
8,6
Nerpolis
0,0
0,0
33,0
0,0
5,8
Santo
Antnio
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
de Gois
Senador Canedo 5,4
38,9
21,0
33,5
21,9
Trindade
0,0
12,2
14,7
21,5
11,5
Fonte: Ministrio da Justia MJ/Secretaria Nacional de Segurana
Pblica- SENASP - 1999
Destacam-se novamente Aparecida de Goinia com 33,0 vtimas por cem
mil habitantes na faixa etria de 15 a 24 anos em 1999, crescendo para
74,0 em 2000 e para 104,5 em 2001, decrescendo para 90,2 em 2002.
Tabela IX.16
100.000

- Taxa de Vtimas de Homicdio nas faixas etrias por

De
35
At 14 De 15 at De 25 at
Total
ou mais
anos
24 anos
34 anos
Global
anos
Abadia de Gois 0,0
0,0
119,6
0,0
40,2
Aparecida
de
4,6
74,0
40,9
26,8
32,4
Goinia
Aragoinia
0,0
85,1
0,0
0,0
15,6
Goianpolis
0,0
0,0
53,9
31,4
18,7
Goinia
2,5
39,5
37,7
16,7
22,2
Goianira
0,0
25,9
31,1
0,0
10,7
Hidrolndia
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Nerpolis
0,0
26,3
0,0
50,0
21,5
Santo
Antnio
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
de Gois
Senador Canedo 5,5
54,1
20,9
13,9
20,7
Trindade
0,0
41,5
27,7
11,7
17,2
Fonte: Ministrio da Justia MJ/Secretaria Nacional de Segurana
Pblica- SENASP -2000
Municpios
(2000)

Outro municpio com altas taxas nessa faixa etria Senador Canedo,
38,9 por cem mil habitantes em 1999, 41,5 em 2000, crescendo para
76,1 em 2001 e ainda crescendo para 113,1 em 2002. A capital
apresentou tambm taxas altas, com tendncia ao decrscimo nos trs
primeiros anos e elevao significativa no ano de 2002: 43,8 em 1999;
39,5 em 2000; 33,1 em 2001 e 54,0 em 2002. (Tabela IX.16)
Alm desses municpios, Hidrolndia tambm apresentou taxas relevantes
na faixa etria de 15-24 anos, apenas no primeiro ano da srie, 1999,
43,4 e no ltimo, 2002, com 37,2. Nos demais anos, no h registros de
homicdios nessa faixa etria. Porm, como a populao nesta faixa etria
era de apenas 2.306 habitantes em 2002, o dado no significativo.
Oscilao semelhante ocorreu em Nerpolis: taxas significativas em 2000
(26,3) e em 2001 (25,3) e zero de registros nos demais anos (Tabela
IX.17). A populao desse municpio tambm muito pequena.
Tabela IX.17 Taxa de Vtimas de homicdio nas faixas etrias por
100.000
Municpios
At 14 De 15 at De 25 at De 35 ou Total
anos
24 anos
34 anos
mais anos Global
(2001)
Abadia de Gois 0,0
0,0
113,8
0,0
19,1
Aparecida
de
2,6
104,5
83,5
35,5
49,0
Goinia
Aragoinia
0,0
0,0
0,0
42,2
15,1
Goianpolis
0,0
42,3
0,0
0,0
9,0
Goinia
0,7
33,1
26,6
18,0
18,6
Goianira
0,0
74,0
0,0
16,2
20,3
Hidrolndia
0,0
0,0
0,0
21,7
7,7
Nerpolis
0,0
25,3
0,0
0,0
5,2
Santo
Antnio
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
de Gois
Senador Canedo 0,0
76,1
58,7
19,6
31,8
Trindade
0,0
34,0
33,0
18,6
18,8
Fonte: Ministrio da Justia MJ/Secretaria Nacional de Segurana
Pblica- SENASP - 2001
O municpio de Trindade tambm apresentou oscilao na vitimizao de
jovens de 15 a 24 anos: 12,2 em 1999, subindo para 41,5 em 2000,
caindo para 34,0 em 2001 e caindo ainda mais para 27,6 em
2002.(Tabela IX.18)
Tabela IX.18
100.000
Municpio
(2002)

Taxa de vtimas de homicdio nas faixas etrias por


At 14 De 15 at De 25 at De 35 ou Total
anos
24 anos
34 anos
mais anos Global

Abadia de Gois 0,0


Aparecida
de 4,2

0,0
90,2

0,0
73,1

0,0
44,9

0,0
47,1

Goinia
Aragoinia
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Goianpolis
0,0
0,0
101,0
0,0
17,5
Goinia
3,8
54,0
46,4
20,3
28,4
Goianira
0,0
0,0
28,6
15,7
9,8
Hidrolndia
0,0
37,2
46,1
41,2
29,2
Nerpolis
0,0
0,0
58,1
15,7
15,2
Santo
Antnio
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
de Gois
Senador Canedo 0,0
113,1
93,4
37,4
52,3
Trindade
0,0
27,6
64,4
18,2
22,9
Fonte: Ministrio da Justia MJ/Secretaria Nacional de Segurana
Pblica- SENASP - 2002
No geral, a segunda maior faixa etria de vtimas de homicdio de 25 a
34 anos nesses municpios. Essas taxas ficam acima das taxas globais de
vtimas de homicdio da Regio Metropolitana de Goinia: 25,6% em
1999; 24,5% em 2000; 25,4% em 2001 e 32,8 em 2002 (Tabela IX.19).
Tabela IX.19 - Taxa
Habitantes
Municpios
Regio Metropolitana
Abadia de Gois
Aparecida de Goinia
Aragoinia
Goianpolis
Goinia
Goianira
Hidrolndia
Nerpolis
Santo
Antnio
de
Gois
Senador Canedo
Trindade
Fonte: Fonte: Ministrio
Pblica- SENASP

de Vtimas de Homicdios por 100.000


1998
23.5
0
29.41
32.77
27.56
21.54
36.03
8.69
35.91

1999
25.6
0
26.8
15.92
17.85
26.89
11.54
17.15
5.75

2000
24.5
40.23
33.59
15.57
18.74
22.87
10.68
7.64
21.53

2001
25.4
19.12
48.99
15.05
9.05
18.89
20.35
7.7
5.19

2002
32.8
0
47.35
0
17.55
28.96
14.73
29.24
15.19

16.49
25.74
22.6
31.79
52.32
29.27
16.62
17.19
19.94
24.02
da Justia MJ/Secretaria Nacional de Segurana

IX.3 CONDIES INSTITUCIONAIS DE COOPERAO ENTRE OS


MUNICPIOS
Quadro Institucional da Gesto
A RMG foi criada tendo em vista o grande desenvolvimento do processo de
urbanizao de Goinia e dos municpios vizinhos, que no decorrer da
dcada de 1990 passaram a experimentar o fenmeno da conurbao.
Isto impeliu as prefeituras e o governo do Estado a discutirem a situao,
haja vista a manifestao de determinados conflitos de interesses em
funo de demarcao de territrios, de sobreusos de equipamentos

pblicos, carncias de infra-estrutura urbana etc. Assim, tornou-se


necessrio a criao de um mecanismo legal que normatizasse os espaos
pblicos em disputa e/ou geradores de conflitos entre os municpios.
De acordo com a legislao, a RMG possui carter permanente e deve
observar os seguintes princpios: o da autonomia municipal e o da cogesto entre setores pblicos e sociedade civil, considerando-se a
necessidade de aes intergovernamentais (art. 3). Para garantir que os
objetivos da lei sejam cumpridos, inclusive resguardando os princpios
supracitados, foi previsto e criado o Conselho de Desenvolvimento da
Regio Metropolitana de Goinia CODEMETRO, destacando-se dentre
suas funes pblicas as seguintes: o planejamento, a poltica de
habitao e meio-ambiente, o desenvolvimento econmico, a promoo
social e a modernizao institucional (art. 4).
O CODEMETRO composto por representantes do governo do Estado,
pelos prefeitos municipais, pelos secretrios de planejamento dos
municpios de Goinia e de Aparecida de Goinia e por representantes do
legislativo goiano. Para subsidiar os trabalhos do CODEMETRO, alm da
criao de sua secretaria executiva, este rgo ficou de certo modo
conectado s aes da Gerncia Executiva da Regio Metropolitana, da
Secretaria de Estado do Planejamento e Desenvolvimento. A partir de
2004 este rgo ganhou o amparo de uma secretaria especfica para
discutir a questo das cidades diante do Estatuto das Cidades, que a
Secretaria de Estado das Cidades.
Alm deste rgo de articulao intermunicipal e intergovernamental
envolvendo os municpios da RMG, outros dois tambm foram criados. Um
previsto nesta mesma lei que instituiu a RMG, que o responsvel pela
normatizao do sistema de transporte coletivo, denominado Cmara
Deliberativa de Transporte Coletivo, com competncia soberana para
estabelecer a poltica pblica de regncia da Rede Metropolitana de
Transportes Coletivos (art. 6, 5). O outro consiste no Consrcio
Intermunicipal da Bacia Hidrogrfica do Ribeiro Meia Ponte, que possui a
finalidade de fazer a recuperao e conservao do manancial do ribeiro
e a fiscalizao de aes que incidam sobre o mesmo, responsvel pelo
abastecimento de gua de vrios municpios do Estado. Estes dois rgos
envolvem mais municpios do que aqueles que compem a RMG.
Apesar da importncia das aes consorciadas e de co-gesto, que visam
uma distribuio equilibrada de recursos para o desenvolvimento urbano e
regional, os municpios da RMG se limitam a apenas estes trs
instrumentos. Setores importantes e que sofrem fortes presses da
sociedade, como a sade, a educao e a pavimentao asfltica, por
exemplo, no contam com este dispositivo. No obstante, importante
ressaltar as dificuldades polticas que esporadicamente travam os
trabalhos dos dispositivos j existentes. Isto em certa medida se explica
pela cultura poltica regional, marcada pelo conservadorismo de aes que
objetivam a permanncia de grupos no poder poltico e a manuteno de
um quadro de paternalismo, assistencialismo e dependncia dos eleitores.
Soma-se a estes fatores o elemento da vaidade poltica, que inibe

discusses e articulaes para a resoluo de problemas comuns entre os


municpios em funo da disputa legendria.
Representao em Conselhos
Com relao aos instrumentos de gesto urbana, alm da ausncia de cogesto e aes consorciadas percebe-se ainda um nvel significativamente
baixo de aplicao dos instrumentos de gesto. Salvo o caso especfico de
Goinia, em que os indicadores apresentam os melhores ndices, nos
demais casos predominam os piores, sendo que em Aparecida de Goinia,
Senador Canedo e Trindade os ndices so ligeiramente melhores em
relao aos demais municpios.
A discrepncia entre a realidade de Goinia e dos demais municpios
denuncia no s a ausncia de articulao institucional para a satisfao
de necessidades comuns como tambm a fragilidade da condio
democrtica. Um bom exemplo para isto o fato de que nestes municpios
os conselhos gestores que se encontram ativos so aqueles em que a eles
h vinculao direta da liberao de recursos federais e estaduais para o
setor, tal como educao e sade. Como estes conselhos so exigidos por
legislaes federais, no se percebe uma movimentao local no sentido
de se instituir conselhos por demanda poltica e/ou social, tais como os
conselhos de desenvolvimento municipal, do idoso, dos portadores de
necessidades especiais, da mulher, da juventude etc.
Isto o que revela no s o levantamento do IBGE Perfil dos Municpios
Brasileiros Gesto Pblica, no item que se refere descentralizao e
desconcentrao das polticas pblicas, como tambm a pesquisa
Caracterizao dos Conselhos Gestores e Perfil dos Conselheiros
Municipais da RMG, realizada entre os anos de 2003 e 2004. Apesar de ter
sido completa apenas no Municpio de Goinia, esta pesquisa colheu as
informaes pertinentes aos conselhos existentes, a quantidade de
conselheiros de cada um e a representao social nos conselhos de todos
os municpios da RMG, o que suficiente para fazermos este tipo de
afirmao.
Com relao ao planejamento municipal, as diretrizes polticas
planejamento estratgico e plano de governo so elementos
desconsiderados
e/ou
preteridos
pelo
exclusivo
planejamento
oramentrio. Assim, considerando-se fundamentalmente os indicadores
construdos pelo IBGE, a RMG apresenta a seguinte situao com relao
existncia dos instrumentos referidos a seguir, na Tabela IX.20.
Tabela IX.20 Regio Metropolitana Nveis
instrumentos de gesto urbana
Legislao
e
Instrumentos
de Descentrali
zao
e
Planejamento
Municpios
Desconcent
Planej.
Gesto
rao
Municipal
Urbana
Abadia de Gois

Mdio

Baixo

Baixo

de

aplicao

de

Polticas
Poltica de
s
Gerao
Setoria de
is
Trabalho
e Renda
Baixo
Mdio

Aparecida
de
Mdio
Mdio
Baixo
Baixo
Alto
Goinia
Aragoinia
Mdio
Baixo
Baixo
Baixo
Mdio
Bela Vista de
Mdio
Baixo
Baixo
Baixo
Mdio
Gois
Goianpolis
Mdio
Baixo
Baixo
Baixo
Mdio
Goinia
Alto
Alto
Alto
Alto
Alto
Goianira
Mdio
Baixo
Baixo
Baixo
Mdio
Hidrolndia
Mdio
Baixo
Baixo
Baixo
Mdio
Nerpolis
Mdio
Baixo
Baixo
Baixo
Mdio
Santo
Antonio
Mdio
Baixo
Baixo
Baixo
Mdio
de Gois
Senador Canedo Mdio
Mdio
Baixo
Baixo
Mdio
Trindade
Mdio
Mdio
Baixo
Baixo
Mdio
Os valores baixo, mdio e alto referem-se utilizao / uso / aplicao
dos instrumentos referidos. Como para cada item h uma srie de
elementos considerados como, por exemplo, Legislao e Instrumentos
de Planejamento no Municpio, se consideram como instrumentos de
planejamento municipal os elementos: lei orgnica municipal, plano de
governo, plano estratgico, plano plurianual, LDO, LOA e cdigo tributrio
municipal a aplicao de valores O (para a no existncia do elemento
no municpio) e 1 (para a sua existncia) encerra resultados aritmticos
que, relacionados importncia poltico-legal do elemento, nos permite a
elaborao de mdias que instrumentalizam a classificao dos
municpios. Portanto, o ndice baixo se refere a pouca ou nenhuma
existncia no municpio dos elementos contidos no item, mdio a seu uso
comedido e alto sua intensa utilizao.
IX.4 DESEMPENHO FISCAL DOS MUNICPIOS
A anlise do desempenho fiscal dos municpios da Regio Metropolitana de
Goinia tem a preocupao de avaliar as suas capacidades para realizao
de aes cooperadas. Para tanto, utiliza-se de uma srie de indicadores de
situao fiscal: indicadores de receita, indicadores de despesa e
indicadores de endividamento e de capacidade de investimento para os
anos de 2002 e 2003. Todos os indicadores so calculados como uma
relao percentual entre variveis obtidas nos Balanos Oramentrios e
nos Balanos Patrimoniais.
importante, ao avaliar esses indicadores, ter a compreenso da
estrutura econmica dos municpios que compem a Regio
Metropolitana, pois, em que pese fazerem parte de um mesmo
aglomerado, so muito dspares entre si. Para indicar a dimenso da
estrutura econmica dos municpios, utilizam-se dados do PIB e PIB per
capita. Como estes dados s foram divulgados para os anos
compreendidos entre 1999 e 2002, a anlise fica comprometida para os
anos posteriores.

Verifica-se que a participao do municpio plo no PIB da Regio


Metropolitana muito superior em relao aos demais. Em 1999, Goinia
participava com 77,2% (mais de ) e em 2002 com 72,7%. Apesar de ter
perdido peso na participao nesse perodo, houve uma variao, em
valores reais, de 2,4%. Os municpios que tm se destacado so
Aparecida de Goinia e Senador Canedo. Ambos tm aumentado sua
participao no PIB global da Regio e tido variao significativa em seu
crescimento. Aparecida registrou variao, no perodo de 1999 a 2002, de
12% e Senador Canedo de 19,5%. Os demais municpios tambm tm
apresentado desempenho favorvel em relao variao do PIB, porm
ainda so pouco significativos na participao do mesmo.
Em relao ao PIB per capita, observa-se que os piores desempenhos so
do municpio de Goianira e de Trindade, que apresentaram variao real
mdia negativa no perodo de 1999 a 2002. Vale ressaltar que estes
municpios apresentaram variao do crescimento do PIB abaixo de 1%.
Todos os demais municpios tiveram variao positiva, com destaque para
Senador Canedo, que registrou crescimento de quase 13% e passou a ter
o PIB mais alto da Regio Metropolitana. Em 2002, Goinia ocupou a 4
posio no ranking do PIB per capita, atrs ainda de Hidrolndia e
Nerpolis.
A seguir, so feitas as consideraes acerca dos indicadores que permitem
avaliar o desempenho fiscal dos municpios da Regio Metropolitana de
Goinia. Vale ressaltar que, apesar de ela ser constituda de 11 (onze)
municpios, somente aqueles que disponibilizaram seus dados fiscais para
o Ministrio da Fazenda esto sendo considerados nesta anlise. Em 2002,
no havia dados referentes ao municpio de Santo Antnio de Gois e em
2003 foi o municpio de Trindade que no teve seus dados divulgados.
Neste sentido, fica prejudicada a avaliao do desempenho fiscal para o
conjunto da Regio Metropolitana.
Indicadores de Receita
Para a anlise da receita, recorre-se a cinco indicadores (ver tabelas 1A e
1B) que permitem aferir o grau de autonomia e de estabilidade das
diversas fontes e de liberdade em sua utilizao. O primeiro componente
da receita a autonomia tributria. Ela exprime a dependncia de fontes
tributrias diretamente administradas pelo municpio e sobre as quais
pode legislar. No caso da Regio Metropolitana de Goinia, tanto em 2002
quanto em 2003, h uma enorme distncia entre o municpio plo e os
demais municpios, apesar de haver um grupo intermedirio composto por
Aparecida, Hidrolndia e Nerpolis.
exceo dos municpios que tiveram dados disponibilizados apenas em
um dos anos, Santo Antnio de Gois e Trindade, e de Abadia de Gois,
que registrou queda na autonomia tributria, todos os demais municpios
apresentaram crescimento de um ano para outro em termos relativos.
Destacam-se os municpios de Nerpolis (4,78%), Goinia (3,64%) e
Aparecida (3,09%) que registraram maior participao neste quesito.
Neste sentido, observa-se que os municpios que possuem maior
autonomia tributria so os que possuem tambm os melhores

desempenhos de sua receita tributria e da dvida ativa, na evoluo de


um ano para outro.
O segundo componente da anlise da receita a autonomia da base
territorial. Este indicador exprime a mesma situao da autonomia
tributria, com a diferena que, neste caso, acrescenta-se receita
(tributria
e
dvida
ativa)
o
que
se
denomina
devoluo
9
tributria .Verifica-se que neste caso a distncia entre o municpio plo e
os demais ainda maior. Com efeito, Goinia foi o municpio que maior
crescimento teve em termos relativos de um ano para outro, na ordem de
5,57%, na participao da receita total do municpio. Os demais
municpios tiveram crescimento positivo na participao do indicador de
autonomia na base territorial, o que permite inferir que, com os
acrscimos da devoluo tributria s receitas que esto sob o controle
dos municpios, houve maior autonomia em relao ao uso dos recursos
financeiros.
O terceiro indicador de anlise da receita denominado segurana legal.
Este apresenta a parcela da receita total que se origina de fontes
garantidas por lei. Ocorre que todos os municpios da Regio
Metropolitana tm ndice alto. Porm, h diferena de um ano para outro,
tendo em vista que, em 2002, os ndices so inferiores em boa parte dos
municpios. Isso sugere que eles tendem a depender menos de outras
fontes de receita, em geral menos estveis. Ao contrrio da tendncia
nacional, no so exatamente os municpios maiores que possuem os
ndices menores. Em 2003, o municpio de Goianpolis que registra o
ndice mais baixo. Goinia aparece em 7 posio (92,6%) em relao
segurana legal.
Verifica-se que pequena a participao da receita no fiscal dos
municpios da Regio Metropolitana de Goinia, indicado pela Dependncia
de Fontes Financeiras. Os maiores ndices so de Santo Antnio de Gois
e Hidrolndia, apesar de ambos serem pouco expressivos em relao
estrutura econmica da Regio Metropolitana, como indicado pelo PIB, em
anlise anterior. Goinia, inclusive, diminuiu a participao de 2002 para
2003.
Por ltimo, analisa-se o indicador de vinculao da receita. Este calcula
qual a parcela mnima das receitas municipais vinculada sade e
educao e adiciona as transferncias vinculadas na origem, ou seja, no
nvel de governo que faz o repasse Unio ou estado. Em relao
sade, verifica-se que a vinculao da receita alta para todos os
municpios, principalmente para os maiores, tanto em 2002 quanto em
2003. Isto ocorreu, apesar de nestes ter havido um aumento em relao
ao ano anterior, o que no se verificou apenas para o municpio de
Nerpolis, em que ocorreu reduo. Estes indicadores apontam para a
dificuldade de os municpios poderem participar de aes cooperadas,
9

Transferncias cujas razes esto ligadas eficincia na administrao tributria, onde um nvel de governo superior se
responsabiliza pela totalidade da arrecadao de um imposto cuja base territorial bem definida e transfere s diversas
jurisdies a parcela cuja origem pode ser associada a seu territrio. Este o caso da parte do ICMS rateada de acordo
com a atividade econmica municipal (75% dos 25% distribudos aos municpios por seu estado), assim como do IPVA,
IRRF, IOF ouro e do ITR. Da arrecadao desses impostos, parte pertence aos municpios de acordo com a parcela da
base de arrecadao localizada em seu territrio. (Garson e Ribeiro, 2004, p.16).

uma vez que parte significativa de suas receitas so vinculadas a fins


especficos.
Indicadores de Despesa
A avaliao da despesa passa pela anlise de sua estrutura, da rigidez do
oramento total e fiscal e pela prioridade do gasto, como pode ser
observado nas tabelas 2A e 2B, em anexo. Em relao estrutura da
despesa, verifica-se que parte significativa destina-se ao pagamento de
pessoal, como comum nos municpios brasileiros, cuja atividade consiste
fundamentalmente na prestao direta de servios populao 10 . Em
nenhum municpio, em 2003, este ndice esteve abaixo de 38%, o que
representa neste caso mais de 1/3 dos gastos governamentais, e h
alguns que chegam a ultrapassar 50%, como so os casos de Abadia de
Gois, Nerpolis e Santo Antnio de Gois.
Mais da metade dos municpios focam seus gastos em outras despesas
correntes, sendo superiores ao gastos com pessoal. Quanto ao servio da
dvida, os municpios de maior porte geralmente apresentam ndices
maiores. A mesma coisa verifica-se em relao aos investimentos,
exceo de Goinia, que em termos relativos apresenta-se com
investimentos inferiores aos municpios com grande quantidade
populacional.
A rigidez do oramento total e fiscal mostra a parcela do oramento que
estaria comprometida com despesas resultantes de obrigaes legais.
Assim, observa-se que, primeiro, no h muita diferena entre a rigidez
do oramento total e a do oramento fiscal, pois, na maioria dos
municpios, o oramento total se constitui exclusivamente do oramento
fiscal. Segundo, apreende-se que, exceo de Goianpolis, todos os
demais municpios, em 2003, tm comprometida mais da metade de seus
oramentos total e fiscal e em alguns chegando mesmo a 2/3 deles.
Por decorrncia de obrigaes legais e de recursos com vinculao na
origem, em nenhum municpio o ndice de prioridade de gasto social ficou
inferior, em 2003, a 60% do gasto governamental. E por isso, os gastos
urbanos compreendidos como aqueles necessrios para a manuteno
da cidade e pela incorporao de novas infra-estruturas, alm de
habitao, transporte, saneamento correspondem a cerca de 1/3 dos
gastos sociais. Ao realizar sua desagregao constata-se que, destes, a
maior parcela est destinada ao urbanismo, que compreende os gastos
com infra-estrutura urbana, bem como com transportes coletivos e
servios urbanos (limpeza e iluminao pblicas, manuteno de
logradouros, entre outros) 11 . Apenas a capital tem destinao de recursos
em todos os aspectos do gasto urbano.
Indicadores de Investimento e de Endividamento
Na anlise do equilbrio de curto prazo 12 , observa-se que em 2002 apenas
dois municpios (Abadia de Gois e Goianpolis) tiveram supervit, ao
10

Em 2003, as despesas de pessoal dos municpios metropolitanos brasileiros representaram, em mdia, 43% de suas
despesas totais.
Observe-se que gastos com saneamento e habitao so classificados em funo prpria, no estando compreendidos na
sub-funo infra-estrutura urbana da funo urbanismo.
12
Equilbrio de Curto Prazo Parcela do montante de Investimentos e Inverses lquidos no financiada por dficit.
11

passo que em 2003 h ocorrncia de cinco municpios (ver tabelas 3A e


3B), com destaque para Goianpolis que registrou 2.464,10%, em relao
ao total investido. Os demais, quando no tiveram registros,
apresentaram situao de dficit.
O indicador Sustentabilidade do Investimento 13 busca avaliar a qualidade
das fontes que financiaram o investimento. Tanto a anlise de curto prazo
quanto a anlise de longo prazo apresentam profundas modificaes de
um ano para outro. Nota-se que, em 2002, Goinia possua uma
sustentabilidade de curto prazo de 53,98% e de longo prazo de 53,35%.
Porm, em 2003 no h registros para a sustentabilidade de investimento
para este municpio. O mesmo ocorre com Goianira e Aragoinia, que em
um dos dois anos no apresentou ocorrncia de dados para a realizao
anlise. Na maior parte dos municpios tanto a sustentabilidade de curto
prazo quanto a sustentabilidade de longo prazo bastante expressiva.
Em relao ao nvel de endividamento, contata-se que no h nenhum
municpio com situao preocupante, visto que, em relao dvida
lquida, o maior ndice apresentado por Abadia de Gois, que registrou
em 2002 e 2003, 40,89% e 45,01%, respectivamente, muito distante do
limite definido pela Secretaria do Tesouro Nacional, que de 120%.
No contexto apresentado acima se observa grande heterogeneidade entre
os municpios. Principalmente os menores, em termos de quantitativo
populacional, so os que maiores dificuldades enfrentam frente a sua
situao fiscal. E isto pode provocar uma situao desfavorvel para a
realizao de aes cooperadas entre eles.
A anlise da receita apresenta uma situao de pouca capacidade
financeira entre os municpios. Mesmo aqueles que possuem autonomia
tributria elevada possuem tambm patamares elevados de receitas com
vinculao, e isto cria restries cooperao. Por outro lado, demonstrase que grande parte da despesa relaciona-se a pessoal e despesas
correntes, havendo, no entanto, municpios que chegam a despender mais
de 20% de seus recursos com investimentos.
A anlise do endividamento e da capacidade de investimento, por outro
lado, mostra que a maior parte dos municpios esto aptos a realizao de
investimento, pois tm comprometido apenas uma pequena parcela com
pagamento dos servios de dvidas anteriores, alm de apresentarem uma
situao confortvel em relao dvida lquida que, no geral, no chega
a comprometer mais de 20% como se verifica em 2003. Alm disso,
vrios so os municpios que apresentaram supervit no equilbrio de
curto prazo.
Neste sentido, os municpios da Regio Metropolitana de Goinia, mesmo
que dependendo, em parte, de receitas transferidas de outras esferas de
governo (e algumas vinculadas) apresentam, no geral, uma situao
favorvel realizao de aes cooperativas.

13

Sustentabilidade do Investimento a parcela dos Investimentos e Inverses lquidos financiada por gerao interna. No
curto prazo, consideram-se todos os recursos gerados internamente. No longo prazo, exclui-se a receita de venda de
ativos e considera-se, apenas, 67% da Receita de Valores Mobilirios.

IX.5 - CONSIDERAES FINAIS


O que est sendo concludo neste momento apenas uma sntese de um
estudo mais abrangente que j est em curso. No se trata, portanto de
um estudo profundo, pois a nossa pretenso com essa sntese, resume-se
em trs aspectos: a) oferecer uma viso ampla da Regio Metropolitana
de Goinia a partir de alguns indicadores scioespaociais ; b) mostrar o
processo de formao do espao metropolitano e; c) disponibilizar ainda
que em carter preliminar o resultado da organizao de um banco de
dados sobre a Regio Metropolitana a partir dos dados do Censo de 2000.
Esses objetivos foram alcanados. No que se refere aos dois primeiros
aspectos, procurou-se dar uma viso ampla da problemtica urbana e
seus aspectos metropolitanos marcada por taxas elevadas de crescimento
da populao urbana, o quadro da violncia urbana com destaques para
os jovens, assim como a segregao scio-territorial vem se
manifestando, tanto em Goinia quanto nos demais municpios.
Quanto ao terceiro, com esta sntese, est-se disponibilizando vrias
informaes e anlises sobre a dinmica urbana metropolitana referente,
sobretudo aos dados do Censo de 2000.
A apreciao das informaes relativas RMG, levam ao entendimento de
que o crescimento intenso da cidade plo, que Goinia que teve o seu
auge na dcada 1960/70, encontra-se em fase de muito menor
intensidade. Entretanto tambm perceptvel, pelos nmeros
apresentados o grande crescimento de algumas das cidades que compem
a Regio Metropolitana.
Essa no uma situao exclusiva da RMG, embora cada uma das
Regies Metropolitanas brasileiras apresente suas peculiaridades. Em
comum com as demais, temos o fato de que o acesso terra urbana e da
prpria moradia torna-se cada vez mais difcil nas proximidades do
centro. Isso implica que a populao mais pobre tende a se localizar nas
reas e municpios onde os preos dos terrenos so mais acessveis
mantendo a tendncia crescimento horizontal da periferia da maioria das
cidades da RMG.
O que se pode ter como especificidade, no caso da RMG, que no
municpio de Goinia esse crescimento foi, em princpio, dirigido de forma
planejada, em direo da regio sul/sudoeste, pelas razes explicitadas
pelo Plano de Desenvolvimento Integrado de Goinia (PDIG) que foi
aprovado pela Cmara de vereadores em 1971 e pelos demais que se
seguiram. As diretrizes esboadas nos planos diretores do municpio de
Goinia, uma vez concretizadas pelas polticas pblicas municipais,
contriburam sensivelmente para que a cidade transbordasse de forma
muito mais intensa, at o ano 2000, para os municpios que se localizam
naquelas regies.
S muito mais recentemente (dcada de 90) esse espraiamento
generalizou-se em todas as direes, mas continuando a ser importante
para aquelas cidades (Aparecida de Goinia e Trindade). S que as
mesmas, em razo de primeiro serem atingidas pelo processo, hoje so as
que apresentam maior intensidade de integrao com Goinia. Isso se
entende melhor se considerarmos que entre Goinia e Aparecida no h

descontinuidade da ocupao, o que caracteriza uma conurbao perfeita.


Trindade ainda no alcanou o mesmo patamar de continuidade, mas est
caminhando nessa direo, assim como Goianira e Aragoinia.
Tamanha integrao dificulta algumas anlises, como por exemplo, aquela
que se refere ao emprego, no s porque muitas das pessoas que moram
em Aparecida, Trindade e outros da RMG, trabalham em Goinia. A
questo fiscal leva para municpios vizinhos atividades que esto voltadas
para Goinia, notadamente no ramo dos servios e l empregam pessoas
que vivem na cidade plo.
A informalidade que ocupa as ruas de Goinia em muito proveniente de
municpios da RMG, no s no que se refere aos empreendedores
propriamente, como produo comercializada.
Por fim, o fato de a anlise estar baseada em um nico ponto (censo de
2000), limita a abrangncia e intensidade das mesmas.
IX.6 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BAUMAN, Zigmunt. Globalizao - as conseqncias humanas. Rio de
Janeiro: Zahar Editores, 1999.
GOIS. Anurio Estatstico do Estado de Gois - 2003. Goinia: SEPLAN,
2003c.
HAESBAERT, R. O mito da desterritorializao do fim dos territrios
multiterritorialidade. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2004.
IBGE. Regies de influncia das cidades - 1993. Rio de Janeiro: IBGE,
2000.
LEVY, Jacques. Os novos espaos da mobilidade. In.: GEOGRAPHIA.
Revista da Ps-Graduao em Geografia da UFF. Ano 3, n. 6. Niteri/RJ,
2002.
MASSEY, Doreen. Um sentido global do lugar. In.: ARANTES, A. O. O
espao da diferena. So Paulo, Campinas: Papirus, 2000.
MOYSS, Aristides. Efeitos perversos da concentrao econmica na
Regio Metropolitana de Goinia. In: Boletim de Conjuntura Econmica
Goiana
N.
2
Novembro
de
2004,
site
http://portalsepin.seplan.go.gov.br/ no site www.observatrio.tk.
MOYSS, Aristides. Expanso urbana ou ocupao (in)sustentvel da
Macro-Zona Rural do Municpio de Goinia? In: Boletim Conjuntura
Econmica
Goiana
N.
4,
Maio
de
2005

site
http://portalsepin.seplan.go.gov.br/ e no site www.observatrio.tk.
MOYSS, Aristides. Goinia: metrpole no planejada. Goinia: UCG,
2005.
OBSERTATRIO DAS METRPOLES-FASE-IPARDES. Anlises das Regies
Metropolitanas do Brasil Relatrio 1 Identificao dos espaos
metropolitanos
e
construo
de
Tipologias.
2004.
htt//:www.observatrio.tk
RIBEIRO, Luiz Csar de Queiroz (Org.) Cidade desigual ou cidade partida?
Tendncias da metrpole do Rio de Janeiro. In: O futuro das metrpoles:
desigualdades e governabilidade. Rio de Janeiro: Revan, FASE, 2000.

SEPLAM. Secretaria Municipal de Planejamento. Radiografia social e


econmica de Goinia e Entorno. Goinia: SEPLAM, 2004.

ANEXOS
Tabela IX.1A
TABELA 1A: INDICADORES FINANCEIROS DA REGIO METROPOLITANA DE GOINIA - 2002
Em %
ESTRUTURA DA RECEITA
MUNICPIOS

Autonomia
Autonomia Base
por Base
Tributria
Territorial

Segurana
Legal de
Receitas

VINCULAO DA RECEITA
Dependncia
de Fontes
Financeiras

Vinculao Legal com


Sade 12%

Vinculao Legal com


Sade 15%

Sobre Rec
Sobre Rec Sobre Rec
Total
Fiscal
Total
31,14
31,25
33,86
31,87
31,94
34,18
44,90
45,33
46,23
34,92
34,92
37,44
27,11
27,87
29,64
30,18
30,22
32,38
29,13
29,13
31,74
42,92
42,92
45,42

Sobre Rec
Fiscal
33,98
34,25
46,68
37,44
30,48
32,42
31,74
45,42

Goinia
25,57
50,36
89,48
0,37
Abadia de Gois
3,35
7,24
80,73
0,21
Aparecida de Goinia
16,02
24,70
74,03
0,95
Aragoinia
5,65
9,60
89,16
Goianpolis
3,19
10,31
80,60
2,76
Goianira
6,71
14,10
76,64
0,13
Hidrolndia
9,29
21,12
84,77
Nerpolis
12,02
23,26
96,59
Santo Antnio de Gois
Senador Canedo
3,69
17,43
86,30
39,94
39,94
42,11
42,11
Trindade
8,46
16,51
75,30
0,00
28,72
28,72
30,75
30,75
FONTE: Extrado do Relatrio de atividade 3C: Anlise de desempenho fiscal dos municpios das reas metropolitanas (Garson & Ribeiro, 2005)
NOTAS:
19
Autonomia Tributria a relao entre R1 e a Receita Total
Autonomia por Base Territorial a relao entre R2 e a Receita Total
Segurana Legal apresenta a parcela da Receita Total que se origina de fontes garantidas por lei, inclusive na Constituio Federal
Dependncia de Fontes Financeiras demonstra a participao das receitas no fiscais de valores mobilirios, de operaes de crdito, de alienao de
ativos e de amortizao de emprstimos.
Vinculao Legal Mnima da Receita Total e da Receita Fiscal calcula qual a parcela mnima das receitas municipais vinculada sade

Tabela IX.1B

TABELA 1B: INDICADORES FINANCEIROS DA REGIO METROPOLITANA DE GOINIA - 2003


Em %
ESTRUTURA DA RECEITA
MUNICPIOS

Autonomia Base
Tributria

Autonomia
por Base
Territorial

VINCULAO DA RECEITA

Vinculao Legal com


Vinculao Legal com
Segurana Dependncia
Sade 12%
Sade 15%
de Fontes
Legal de
Financeiras Sobre Rec Sobre Rec Sobre Rec Sobre Rec
Receitas
Total
Fiscal
Total
Fiscal
92,60
0,31
44,31
44,44
46,50
46,64
95,16
0,51
41,73
41,94
44,23
44,45
87,20
0,11
52,27
52,33
53,87
53,93
89,75
0,22
36,79
36,88
39,24
39,32
84,15
0,00
29,88
29,88
32,46
32,46
95,65
1,19
46,48
47,04
48,74
49,33
95,14
2,07
39,59
40,43
42,18
43,07
94,94
0,00
42,21
42,21
44,60
44,60
94,97
2,04
35,41
36,15
38,19
38,98
94,30
43,33
43,33
45,75
45,75

Goinia
29,21
55,93
Abadia de Gois
3,32
9,29
Aparecida de Goinia
19,11
28,24
Aragoinia
5,94
10,93
Goianpolis
3,72
13,53
Goianira
9,33
17,47
Hidrolndia
11,56
22,68
Nerpolis
16,80
28,14
Santo Antnio de Gois
9,69
14,83
Senador Canedo
3,81
20,72
Trindade
FONTE: Extrado do Relatrio de atividade 3C: Anlise de desempenho fiscal dos municpios das reas metropolitanas (Garson & Ribeiro, 2005)
NOTAS:
19
Autonomia Tributria a relao entre R1 e a Receita Total
Autonomia por Base Territorial a relao entre R2 e a Receita Total
Segurana Legal apresenta a parcela da Receita Total que se origina de fontes garantidas por lei, inclusive na Constituio Federal
Dependncia de Fontes Financeiras demonstra a participao das receitas no fiscais de valores mobilirios, de operaes de crdito, de
Vinculao Legal Mnima da Receita Total e da Receita Fiscal calcula qual a parcela mnima das receitas municipais vinculada sade

Tabela IX.2A

TABELA 2A: INDICADORES FINANCEIROS DA REGIO METROPOLITANA DE GOINIA - 2002


Em %
DESPESA
Estrutura da Despesa
MUNICPIOS

Despesa
Outras Desp Servio da Invest e
Pessoal
Total
Correntes
Dvida
Outras
Lquida
100,00
43,55
45,42
2,08
8,95
100,00
41,70
47,71
10,58
100,00
28,68
40,71
0,48
30,13
100,00
50,76
49,24
100,00
58,08
35,50
0,73
5,69
100,00
29,00
50,28
0,45
20,27
100,00
43,69
32,44
0,00
23,86
100,00
46,23
44,16
0,00
9,62

PRIORIDADE DE GASTO
Rigidez
Gasto Urbano
Rigidez do
Gasto
do Orc.
Gesto
Orc. Fiscal
Social TOTAL Urbanis Habit Transp Saneam
Total
Ambien

Goinia
56,84
57,04
69,70
20,36
1,24 0,61
8,96
Abadia de Gois
48,91
49,02
66,45
15,63
8,17 0,07
6,08
Aparecida de Goinia
45,62
46,06
84,43
31,99
31,97
Aragoinia
66,06
66,06
69,87
14,24
7,99
6,21
Goianpolis
65,78
67,64
56,33
19,72
8,23
- 11,38
Goianira
41,21
41,26
79,14
27,74
19,31 1,71
2,07
Hidrolndia
64,79
64,79
70,15
26,12
8,58
- 14,69
Nerpolis
63,67
63,67
78,03
19,43
12,18
7,25
Santo Antnio de Gois
Senador Canedo
100,00
27,13
51,82
0,14
20,91
42,04
42,04
85,68
27,79
25,14
Trindade
100,00
51,76
30,37
1,97
15,89
66,01
66,02
72,97
28,16
15,13 0,60 12,33
FONTE: Extrado do Relatrio de atividade 3C: Anlise de desempenho fiscal dos municpios das reas metropolitanas (Garson & Ribeiro, 2005)
NOTAS:

9,33
0,03
0,10
4,43
2,85
2,62
-

0,22
1,31
0,02
0,22
0,03
0,10

Rigidez do Oramento Total e do Oramento Fiscal o indicador capta a parcela da despesa resultante de obrigaes legais determinaes constitucionais relativas educao
e sade e as financiadas com recursos vinculados e relacionadas a despesas de difcil compresso- servio da dvida, legislativo e despesas de pessoal das demais reas.

Tabela IX.2B

TABELA 2B: INDICADORES FINANCEIROS DA REGIO METROPOLITANA DE GOINIA - 2003


Em %
DESPESA
Estrutura da Despesa
MUNICPIOS

Despesa
Outras Desp Servio da Invest e
Pessoal
Total
Correntes
Dvida
Outras
Lquida
100,00
38,60
53,52
2,05
5,82
100,00
53,11
43,65
3,24
100,00
30,50
39,62
0,42
29,46
100,00
44,90
53,16
1,04
0,90
100,00
38,19
60,96
0,25
0,59
100,00
42,34
51,27
0,59
5,80
100,00
40,38
52,03
0,10
7,49
100,00
53,46
38,19
8,35
100,00 51,70
38,89
9,40
100,00 44,17
40,46
0,28
15,09

PRIORIDADE DE GASTO
Rigidez Rigidez do
Gasto Urbano
Gasto
Orc.
do Orc.
Gesto
Social TOTAL Urbanis Habit Transp Saneam
Fiscal
Total
Ambien

Goinia
59,15
59,33
69,73
17,88
1,21 0,31
Abadia de Gois
66,95
67,29
63,21
16,32
8,66 0,10
Aparecida de Goinia
56,07
56,13
84,03
26,79
26,79
Aragoinia
58,39
58,52
61,01
12,58
6,11
Goianpolis
44,54
44,54
62,77
17,77
9,96
Goianira
65,96
66,75
71,64
20,38
11,00 1,45
Hidrolndia
54,71
55,86
77,21
21,14
15,24
Nerpolis
66,62
66,62
78,61
21,34
14,78
Santo Antnio de Gois
66,62
68,01
66,95
13,52
7,37
Senador Canedo
58,57
58,57
80,96
27,00
23,39
Trindade
FONTE: Extrado do Relatrio de atividade 3C: Anlise de desempenho fiscal dos municpios das reas metropolitanas (Garson & Ribeiro, 2005)
NOTAS:

5,57
6,35
6,47
7,81
7,31
4,88
5,90
6,13

10,32

0,00
0,02
0,31

3,45

0,26
1,22
0,00

0,59
0,72
0,66
0,02
0,16

Rigidez do Oramento Total e do Oramento Fiscal o indicador capta a parcela da despesa resultante de obrigaes legais determinaes constitucionais relativas educao e
sade e as financiadas com recursos vinculados e relacionadas a despesas de difcil compresso- servio da dvida, legislativo e despesas de pessoal das demais reas.

Tabela IX.3A

TABELA 3A: INDICADORES FINANCEIROS DA REGIO METROPOLITANA DE GOINIA - 2002


Em %

MUNICPIOS

Endividamento e Capacidade de Investimento


Sustentabilidade Invest de
Equilbrio de Curto Prazo
Endiv e Comprometimento de Receita
Equilbrio

Investimento
Dvida Bruta / Dvida Lquida / Servio da Dvida
Sobre Total Sobre Total da
Efetivo
Curto Prazo Longo Prazo
Rec Corr Lquida Rec Corr Lquida /Rec Corr Lquida
Investido
Receita

Goinia
9,08
83,61
7,59
53,98
53,35
55,96
50,82
Abadia de Gois
9,55
202,36
19,32
169,83
167,61
196,35
40,89
Aparecida de Goinia
30,53
95,63
29,20
31,06
30,03
26,74
16,35
Aragoinia
20,65
15,85
Goianpolis
5,39
196,03
10,57
174,77
123,64
38,83
34,13
Goianira
21,21
78,16
16,58
33,27
32,66
8,36
5,78
Hidrolndia
29,06
25,00
7,26
9,71
2,44
Nerpolis
9,97
63,05
6,29
63,05
63,05
5,85
0,21
Santo Antnio de Gois
Senador Canedo
21,96
76,95
16,90
57,17
57,17
7,21
0,55
Trindade
16,16
89,59
14,48
89,59
89,58
19,38
10,99
FONTE: Extrado do Relatrio de atividade 3C: Anlise de desempenho fiscal dos municpios das reas metropolitanas (Garson & Ribeiro, 2005)
NOTAS:
Investimento Efetivo e de Equilbrio de Curto Prazo relao entre o montante de Investimentos e Inverses lquidos e a Receita Total.
Sustentabilidade do Investimento a parcela dos Investimentos e Inverses lquidos financiados por gerao interna.

Tabela IX.3B

2,17
0,61
0,73
0,53
0,00
0,00
0,15
2,01

TABELA 3B: INDICADORES FINANCEIROS DA REGIO METROPOLITANA DE GOINIA - 2003

MUNICPIOS

Em %
Endividamento e Capacidade de Investimento
Sustentabilidade Invest de
Endiv e Comprometimento de Receita
Equilbrio de Curto Prazo
Equilbrio
Investimento
Sobre Total Sobre Total da
Dvida Bruta /
Dvida Lquida / Servio da Dvida
Efetivo
Curto Prazo Longo Prazo
Investido
Receita
Rec Corr Lquida Rec Corr Lquida /Rec Corr Lquida

Goinia
6,20
19,04
13,25
Abadia de Gois
3,19
147,95
4,72
147,95
131,98
214,66
45,01
Aparecida de Goinia
35,45
42,62
15,11
27,58
27,26
11,44
0,18
Aragoinia
0,90
111,91
1,01
111,91
98,57
19,77
19,23
Goianpolis
0,52
2.464,10
12,85
2.464,10
2.464,10
27,19
24,70
Goianira
6,67
22,01
15,25
(2,53)
Hidrolndia
7,50
97,87
7,34
78,46
5.089,00
6,71
Nerpolis
8,08
139,17
11,25
139,17
139,17
0,80
(7,27)
Santo Antnio de Gois
9,69
68,61
6,65
68,61
47,60
5,96
3,39
Senador Canedo
14,81
112,41
16,65
106,30
106,30
3,39
(4,02)
Trindade
FONTE: Extrado do Relatrio de atividade 3C: Anlise de desempenho fiscal dos municpios das reas metropolitanas (Garson & Ribeiro, 2005)
NOTAS:
Investimento Efetivo e de Equilbrio de Curto Prazo relao entre o montante de Investimentos e Inverses lquidos e a Receita Total.
Sustentabilidade do Investimento a parcela dos Investimentos e Inverses lquidos financiados por gerao interna.

2,19
0,53
1,04
0,22
0,68
0,10
0,28