Aspectos ambientais e instalao de projetos de energia

Disciplina: ERG002
Aula 07
Turmas 05 e 06
Profa. Patrcia Helena Lara dos Santos Matai
Profa. Marilin Mariano dos Santos

Aula 06

Aspectos ambientais e instalao de projetos de energia

Fundamentos Legais Do Licenciamento
POLTICA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE LEI FEDERAL 6938,
31.08.81
Dos Instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente
Artigo 9o-So instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente:
I - o estabelecimento de padres de qualidade
II - o zoneamento ambiental
III - avaliao de impacto ambiental
IV - o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou
potencialmente poluidores.......

LICENCIAMENTO AMBIENTAL INSTRUMENTO DA POLITICA

NACIONAL DE MEIO AMBIENTE
RESOLUO CONAMA N 237/97 DISCIPLINA OS
PROCEDIMENTOS DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL;
Aula 07

Aspectos ambientais e instalao de projetos de energia

Fundamentos Legais Do Licenciamento

LEI 6.838/81 (Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente):

Art. 10. A construo, instalao, ampliao e funcionamento de

estabelecimentos e atividades utilizadores de recursos
ambientais, efetiva ou potencialmente poluidores ou capazes,
sob qualquer forma, de causar degradao ambiental
dependero de prvio licenciamento ambiental.

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Aula 07

Aspectos ambientais e instalao de projetos de energia

Licenciamento ambiental: definio

artigo 1o, inciso I, da Resoluo CONAMA no. 237, de 19 de

dezembro de 1997, define Licenciamento Ambiental como:

Procedimento administrativo pelo qual o orgo ambiental

competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a
operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de
recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar
degradao ambiental, considerando as disposies legais e
regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso.

NO DESOBRIGA DE OBTENO DE OUTRAS LICENAS

AUTORIZAES CABVEIS AO EMPREENDIMENTO

E
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Aula 07

Aspectos ambientais e instalao de projetos de energia

Licenciamento Ambiental: definies

LICENCIAMENTO AMBIENTAL,
instrumento de utilizao compartilhada entre a Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios em conformidade com
as respectivas competencias do local onde se encontram
instalado.
instrumento preventivo e portanto essencial para garantir a
qualidade ambiental, que envolve a preservao da
biodiversidade, a sade pblica, e o desenvolvimento
economico .

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Aula 07

Aspectos ambientais e instalao de projetos de energia

Licena Ambiental : definies
LICENCA AMBIENTAL
artigo 1o, inciso II, da Resoluo CONAMA no 237, de 19 de
dezembro de 1997, define Licenca Ambiental como:

Ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente,

estabelece as condies, restries e medidas de controle
ambiental que devero ser obedecidas pelo empreendedor,
pessoa fsica ou jurdica, para localizar, instalar, ampliar e operar
empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras
ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao
ambiental.
A Licenca Ambiental um ato administrativo de carter precrio
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Aula 07

Aspectos ambientais e instalao de projetos de energia

Licena Ambiental : definies

LICENA AMBIENTAL
Permite que o empreendedor tome conhecimento das
possveis fontes de poluio e dos riscos existentes na sua
atividade e de que forma estas podem ser controladas.

Permite o funcionamento da atividade econmica de forma

compatvel com os padres de qualidade ambiental.

Permite que o empreendedor exera o seu direito livre

iniciativa, desde que atendidas as precaues requeridas e ,
desse modo resguardando o direito coletivo ao meio
ambiente ecologicamente equilibrado.
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Aula 07

Aspectos ambientais e instalao de projetos de energia

Empreendimentos licenciveis
EMPREENDIMENTOS PASSVEIS DE LICENCIAMENTO
AMBIENTAL
Segundo a Resoluo Conama 237/1997, artigo 2
1o Esto sujeitos ao licenciamento ambiental os
empreendimentos e as atividades relacionadas no anexo 1.
Exemplos de atividades industriais extradas do anexo 1 da
Resoluo
Extrao e tratamento de minerais
Indstria de produtos minerais no metlicos
Indstria de produtos minerais no metlicos
Indstria mecanica
Indstria de material eltrico, eletronico e comunicaes
Indstria de material de transporte

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Empreendimentos licenciveis

Indstria de madeira
Indstria de papel e celulose
Indstria de borracha
Indstria de couros e peles
Indstria qumica
Indstria de produtos de matria plstica
Indstria textil, de vesturio, calcados e artefatos de tecidos
Indstria de produtos alimentares e bebidas
Indstria de fumo
Indstrias diversas
Turismo
Atividades diversas
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Empreendimentos licenciveis

Obras civis
rodovias, ferrovias, hidrovias, metropolitanos
barragens e diques
canais para drenagem
reticao de curso de gua
abertura de barras, embocaduras e canais
transposio de bacias hidrogrficas
outras obras de arte

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Empreendimentos licenciveis

Servicos de utilidade

produo de energia termoeltrica

transmisso de energia eltrica
estaes de tratamento de gua
interceptores, emissrios, estao elevatria e tratamento de
esgoto sanitrio
tratamento e destinao de resduos industriais (lquidos e
slidos)
tratamento/disposio de resduos especiais tais como: de
agroqumicos e suas embalagens usadas e de servico de sade,
entre outros
tratamento e destinao de resduos slidos urbanos, inclusive
aqueles provenientes de fossas
dragagem e derrocamentos em corpos dgua
recuperao de reas contaminadas ou degradadas

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Empreendimentos licenciveis

Transporte, terminais e depsitos

transporte de cargas perigosas (combustvel por exemplo)
transporte por dutos ( alcoolduto por exemplo)
marinas, portos e aeroportos
terminais de minrio, petrleo e derivados e produtos
qumicos
depsitos de produtos qumicos e produtos perigosos

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Empreendimentos licenciveis

Atividades agropecurias
projeto agrcola
criao de animais
projetos de assentamentos e de colonizao
Uso de recursos naturais
silvicultura
explorao economica da madeira ou lenha e subprodutos
florestais
atividade de manejo de fauna extica e criadouro de fauna
silvestre
utilizao do patrimonio gentico natural
manejo de recursos aquticos vivos
introduo de espcies exticas e/ou geneticamente
modificadas
uso da diversidade biolgica pela biotecnologia
Aula 07

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Empreendimentos licenciveis
Segundo Resoluo

CONAMA 237/97 Art. 2

2 Caber ao rgo ambiental competente definir os critrios

de exigibilidade, o detalhamento e a complementao do Anexo
1, levando em considerao as especificidades, os riscos
ambientais, o porte e outras caractersticas do empreendimento
ou atividade.

A AGENCIA AMBIENTAL DEFINE QUAIS ESTUDOS DEVEM SER

APRESENTADOS NO LICENCIAMENTO

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EMPREENDIMENTOS LICENCIADOS COM EIA/RIMA
Empreendimentos a serem licenciados com Avaliao de impactos
Ambientais EIA/RIMA RESOLUO CONAMA 01/86
I- estradas de rodagem com 2 ou mais faixas de rolamento;
II- ferrovias;
III- portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos; IVaeroportos;
V- oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissrios de
esgotos sanitrios;
VI- linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230 kV;
VII- Obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como:
Barragem hidreltricas, acima de 10 MW, de saneamento ou irrigao;
abertura de canais para navegao;
XI- usina de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de
energia primria, acima de 10 MW.
XII- complexos e unidades industriais e agroindustriais
XV- projetos urbansticos, acima de 100ha (cem hectares) ou em reas
consideradas de relevante interesse ambiental
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RAS :Resoluo Conama 279/01);

Relatrio Ambiental Simplificado RAS (Resoluo Conama

279/01);
Procedimento simplificado para o licenciamento ambiental dos
empreendimentos com impacto ambiental de pequeno porte
necessrios ao incremento da oferta de energia eltrica no Pas.

I - Usinas hidreltricas e sistemas associados;

II - Usinas termeltricas e sistemas associados;
III - Sistemas de transmisso de energia eltrica (linhas de
transmisso e subestaes).
IV - Usinas Elicas e outras fontes alternativas de energia.

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Proposta de contedo mnimo para o relatrio ambiental
simplificado (Resoluo Conama 279/01);
A - Descrio do Projeto
Objetivos e justificativas, em relao e compatibilidade com as polticas
setoriais, planos e programas governamentais; e
Descrio do projeto e suas alternativas tecnolgicas e locacionais,
considerando a hiptese de no realizao, especificando a rea de
influencia.
B - Diagnstico e Prognstico Ambiental
Diagnstico ambiental:
Descrio dos provveis impactos ambientais e scio-economicos da
implantao e operao da atividade, considerando o projeto, suas
alternativas, os horizontes de tempo de incidencia dos impactos e indicando
os mtodos, tcnicas e critrios para sua identi- cao, quanticao e
interpretao; e
Caracterizao da qualidade ambiental futura da rea de influencia,
considerando a interao dos diferentes fatores ambientais.
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Aula 07

Aspectos ambientais e instalao de projetos de energia

Proposta de contedo mnimo para o relatrio ambiental
simplificado (Resoluo Conama 279/01);

C - Medidas Mitigadoras e Compensatrias

Medidas mitigadoras e compensatrias, identificando os
impactos que no possam ser evitados;
Recomendao quanto alternativa mais favorvel; e Programa
de acompanhamento, monitoramento e controle.

LICENCIAMENTO BASTANTE SIMPLIFICADO ENTRETANTO,

SOMENTE PARA EMPREENDIMENTOS MENORES QUE 10MW,
ACIMA DISTO DEVE SER UTILZADO AS RESOLUES CONAMA
01/86 E 237/97

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Aula 07

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CURIOSIDADE

RESOLUO CONAMA no 279, de 27 de junho de 2001

Estabelece procedimentos para o licenciamento ambiental
simplificado de empreendimentos eltricos com pequeno potencial
de impacto ambiental

"Considerando a necessidade de estabelecer procedimento

simplificado para o licenciamento ambiental, com prazo mximo de
sessenta dias de tramitao, dos empreendimentos com impacto
ambiental de pequeno porte, necessrios ao incremento da oferta
de energia eltrica no Pas, nos termos do art. 8o, 3o, da Medida
Provisria no 2.152-2, de 1o de junho de 2001;
Considerando a crise de energia eltrica e a necessidade de atender
a celeridade estabelecida pela Medida Provisria no 2.152-2, de
2001 "

Resoluo editada para atender as necessidades do apago; entretanto

ainda est em vigor. Sua utilizao depende da analise Agncia Ambiental

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Aspectos ambientais e instalao de projetos de energia

Quem compete licenciar: Unio
Lei Complementar Federal n 140/2011
Art. 7o So aes administrativas da Unio:
XIV - promover o licenciamento ambiental de empreendimentos e
atividades:

a)

localizados ou desenvolvidos conjuntamente no Brasil e em pas

limtrofe;

b) localizados ou desenvolvidos no mar territorial, na plataforma

continental ou na zona economica exclusiva;
c) localizados ou desenvolvidos em terras indgenas;

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Aspectos ambientais e instalao de projetos de energia

Quem compete licenciar: Unio
Lei Complementar Federal n 140/2011
d) localizados ou desenvolvidos em unidades de conservao
institudas pela Unio, exceto em reas de Proteo Ambiental
(APAs);

e) localizados ou desenvolvidos em 2 (dois) ou mais Estados;

f) de carter militar;
g) destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneficiar, transportar,
armazenar e dispor material radioativo, em qualquer estgio, ou
que utilizem energia nuclear em qualquer de suas formas e
aplicaes, mediante parecer da Comisso Nacional de Energia
Nuclear (CNEN);
h) que atendam tipologia estabelecida por ato do Poder Executivo, a
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partir de proposio daAulaComisso
Tripartite Nacional,
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Aspectos ambientais e instalao de projetos de energia

Quem compete licenciar: Estado

LEI COMPLEMENTAR 140/2011

Art. 8 o So aes administrativas dos Estados:
XIII - exercer o controle e fiscalizar as atividades e
empreendimentos cuja atribuio para licenciar ou autorizar,
ambientalmente, for cometida aos Estados;
XIV - promover o licenciamento ambiental de atividades ou
empreendimentos utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou
potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de
causar degradao ambiental, ressalvado o disposto nos arts. 7 e
9o ;
XV - promover o licenciamento ambiental de atividades ou
empreendimentos localizados ou desenvolvidos em unidades de
conservao institudas pelo Estado, exceto em reas de
Proteo Ambiental (APAs);
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Aula 07

Aspectos ambientais e instalao de projetos de energia

Quem compete licenciar: Municpio

LEI COMPLEMENTAR 140/2011

Art. 9o. So aes administrativas dos Municpios:
XIII - exercer o controle e fiscalizar as atividades e
empreendimentos cuja atribuio para licenciar ou autorizar,
ambientalmente, for cometida ao Municpio;
XIV - observadas as atribuies dos demais entes federativos
previstas nesta Lei Complementar, promover o licenciamento
ambiental das atividades ou empreendimentos

a) que causem ou possam causar impacto ambiental de ambito

local, conforme tipologia definida pelos respectivos Conselhos
Estaduais de Meio Ambiente, considerados os critrios de porte,
potencial poluidor e natureza da atividade;
b) localizados em unidades de conservao institudas pelo
Municpio, exceto em reas de Proteo Ambiental (APAs);

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Aula 07

Aspectos ambientais e instalao de projetos de energia

Quem compete licenciar: generalizando

Impactos Nacional e Regionais

Federal

IBAMA

Estadual

rgos
Estaduais

Impactos Intermunicipais

Municipal

rgos
Municipais

Impactos Locais

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Quem compete licenciar: Critrios de denio do ente competente
localizao

do empreendimento;
tipo de atividade (militar, material radioativo, energia nuclear);
conforme tipologia fundada nos critrios de porte, potencial poluidor
e natureza da atividade ou empreendimento
excepcionalidade do critrio da APA
rgo ambiental ser capacitado a executar as aes administrativas
Considera-se rgo ambiental capacitado, aquele que possui tcnicos
prprios ou em consrcio, devidamente habilitados e em nmero
compatvel com a demanda das aes administrativas a serem
executadas
Os empreendimentos e atividades so licenciados ou autorizados,
ambientalmente, por um nico ente federativo,
Demais rgos ambientais se manifestam de maneira no vinculante
sobre a concesso do licenciamento
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Aula 07

Aspectos ambientais e instalao de projetos de energia

Licenas Ambientais a serem obtidas

Licenca Prvia (LP)

Obtida na fase preliminar de planejamento do empreendimento,
contm os requisitos bsicos a serem atendidos nas fases de
instalao e operao, observados os planos municipais, estaduais e
federais, uso do solo e legislao ambiental incidente na rea
Verifica a viabilidade ambiental do empreendimento valendo-se de
estudos ambientais como:
Estudo de Impacto Ambiental EIA - Resoluo Conama
237/97
Relatrio de Impacto Ambiental Simplificado RAS
Resoluo Conama 279/01
Plano de Controle Ambiental PCA - Resoluo Conama 09/90
Relatrio de Controle Ambiental RCA - Resoluo Conama
10/90
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Aula 07

Aspectos ambientais e instalao de projetos de energia

Licenas Ambientais a serem obtidas

Licenas a serem obtidas

Licenca de Instalao (LI)
Autoriza o incio da implantao, de acordo com as especicaes
constantes do projeto aprovado e condicionantes estabelecidas
estabelecidas na LP;
Verifica se o projeto de engenharia proposto adequado as
necessidades ambientais
Licenca de Operao (LO)
Autoriza, o incio da atividade licenciada aps as vericaes
necessrias, as medidas de controle ambiental e condicionantes,
conforme estabelecido nas Licencas Prvia e de Instalao.
Renovao da LO
Verifica a situao ambiental atual do empreendimento e pode
solicitar melhorias em funo do cenrio atual
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Aula 07

Aspectos ambientais e instalao de projetos de energia

Licenas Ambientais

Estudos
de
Viabilidade
LP

Estudo de impacto
ambiental (EIA/RIMA)
Estudo de anlise de riscos

Construo
e
Montagem

Operao e
Manuteno

LI

LO

Gerenciamento de
Riscos
Condicionantes da LI

Audincia pblica

Controle e
monitoramento
Gerenciamento
de riscos
Aes de
emergncia

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Aula 07

Aspectos ambientais e instalao de projetos de energia

Vericao de Compatibilidades do Empreendimento
O Empreendimento deve ser compatvel com:
Legislao federal, estadual e municipal
Planos, programas e projetos existentes na a regio
Exemplo

Planos Diretores Municipais

Lei de Proteo dos Mananciais
Plano de Manejo das UCs

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Aula 07

Aspectos ambientais e instalao de projetos de energia

Orgos consultados no licenciamento

Prefeituras Municipais
Fundao Florestal - responsvel pela gesto das Unidades de
Conservao (Parques, Estaes Ecolgicas, APAs etc)
Instituto Florestal - gesto de Florestas
Comites de Bacia Hidrogrfica - sobre intervenes em recursos
hdricos
ANA ou Departamento de guas : Outorgas para intervenes e
uso da gua
Conselho de Defesa do Patrimonio Histrico, Arquitetonico e
Artstico CONDEPHAAT: impactos sobre reas ou patrimonio
tombado
Fundao Nacional do ndio FUNAI
Fundao Palmares
Instituto do Patrimonio Histrico e Artstico Nacional - IPHAN
Aula 07

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Aspectos ambientais e instalao de projetos de energia

ESTUDOS AMBIENTAIS: DEFINIO

Estudo de Impacto Ambiental EIA e Relatrio de Impacto

Ambiental RIMA para empreendimentos ou atividades efetiva
ou potencialmente causadoras de significativa degradao
ambiental;

Relatrio Ambiental Preliminar RAP para empreendimentos

considerados potencial ou efetivamente causadores de
degradao do meio ambiente;

Estudo Ambiental Simplificado - EAS para empreendimentos de

impactos ambientais muito pequenos e no significativos

Relatrio Ambiental Simplificado RAS Procedimento

simplificado para o licenciamento ambiental dos
empreendimentos com impacto ambiental de pequeno porte
Aula 07

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Aspectos ambientais e instalao de projetos de energia

Estudo de Impacto Ambinetal

um estudo realizado de forma profissional (cientfica e

detalhada) e que apresenta os impactos de uma dada atividade e
as mediadas mitigadoras. O estudo de impacto ambiental est
inserido na Lei 6938/81 Ttulo DOS INSTRUMENTOS DA POLTICA
NACIONAL DO MEIO AMBIENTE, Artigo 9, Inciso III veio
regulamentado na Resoluo Conama 001/86, Artigo 6.
Artigo 6 - O estudo de impacto ambiental desenvolver, no
mnimo, as seguintes atividades tcnicas:

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Aula 07

Aspectos ambientais e instalao de projetos de energia

EIA/RIMA

ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) - criado pelo Resoluo

Conama 001/86 deve:
Contemplar todas as alternativas tecnolgicas
Contemplar todas as alternativas localizao do empreedimento
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais na
fase implantao e de operao (meio fsico, bitico e
socioeconmico)
Definir as reas de influencia do empreedimento
Denio das medidas mitigadoras,
Elaborao do programa de acompanhamento e monitoramento
Avaliar a compatibilidade legal do empreendimento
Avaliar a compatibilidade com planos e programas
governamentais
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Aula 07

Aspectos ambientais e instalao de projetos de energia

rea de influencia do empreendimento: definio
So os limites das reas geogrficas a serem direta e indiretamente
afetadas pelos impactos ambientais do empreendimento:
rea Diretamente Afetada- ADA : reas de interveno do
empreendimento rea do empreendimento, areas de acessos, reas
de apoio, etc.
rea de Influencia Direta- AID: aquela sujeita aos impactos diretos
da implantao e operao do empreendimento usualmente
abrange o entorno do empreendimento
rea de Influencia Indireta - AII: aquela real ou potencialmente
sujeita aos impactos indiretos da implantao e operao das
atividades geralmente so sub-bacia hidrogrfica, municpios etc.

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Aula 07

Aspectos ambientais e instalao de projetos de energia

Exemplos de estudos realizados

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Aula 07

Aspectos ambientais e instalao de projetos de energia

Estudo de Impacto Ambiental: contedo do documento

Objeto de licenciamento
Justificativa do empreendimento
Alternativas tecnolgicas e locacionais
Caracterizao do empreendimento
Descrio do meio fsico
Topografia;
Corpos d`gua, nascentes, etc;
Bacia hidrogrfica;
Qualidade do ar;
Qualidade das guas;
Subsolo (reas contaminadas, etc).

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Aula 07

Aspectos ambientais e instalao de projetos de energia

Estudo de Impacto Ambiental: contedo do documento

Descrio do meio scio economico

Uso e ocupao do solo;
Usos da gua;
Stios e monumentos arqueolgicos;
Histricos e culturais da comunidade;
Diagnstico Ambiental
Definio e Avaliao dos Impactos Ambientais
Proposio de medidas mitigadoras,
Proposio de medidas compensatrias
Proposio de programas ambientais
Plano de monitoramento

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Aula 07

Aspectos ambientais e instalao de projetos de energia

Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA)

O RIMA pode ser considerado como um resumo do EIA.

apresentado no Artigo 9 da Resoluo Conana 001/86. Trata-se
de um relatrio que deve ser elaborado em linguagem acessvel
para que seja possvel o entendimento do empreendimento a ser
instalado em um dado local.
Artigo 9 - O relatrio de impacto ambiental - RIMA refletir as
concluses do estudo de impacto ambiental e conter, no
mnimo:

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Aula 07

Aspectos ambientais e instalao de projetos de energia

Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA)

Pargrafo nico - O RIMA deve ser apresentado de forma

objetiva e adequada a sua compreenso. As informaes devem
ser traduzidas em linguagem acessvel, ilustradas por mapas,
cartas, quadros, grficos e demais tcnicas de comunicao
visual, de modo que se possam entender as vantagens e
desvantagens do projeto, bem como todas as consequncias
ambientais de sua implementao.

O RIMA INSTRUMENTO UTILZADO PARA COMUNICAR A

POPULAO DOS IMPACTOS DO EMPREENDIMENTO

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Aula 07

Aspectos ambientais e instalao de projetos de energia

Relatrio ambiental preliminar (RAP)

um estudo mais sucinto e menos completo do que o EIA/RIMA;

pode ser exigido na hiptese em que a atividade ou
empreendimento for considerado como no sendo
potencialmente causadores de degradao ambiental
significativa. Est previsto na Resoluo Conama 237/97 nos
artigos 1, Inciso III e Artigo 3, Pargrafo nico.
Art. 1 - Para efeito desta Resoluo so adotadas as seguintes
definies:

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Aula 07

Aspectos ambientais e instalao de projetos de energia

Diagrama de licenciamento em Sao Paulo

EAS Estudo Ambiental Simplificado RAP Relatrio Ambiental Preliminar PT

Plano de Trabalho
TR Termo de Referncia
EIA/RIMA Estudo de Impacto Ambiental e Relatrio de Impacto Ambiental
CONSEMA Conselho Estadual do Meio Ambiente
Aula 07

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Aspectos ambientais e instalao de projetos de energia

MATERIAL DE APOIO

http://www.cetesb.sp.gov.br/licenciamento/licenciamento-ambiental/58-cartilhas
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