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PÚBLICO•QUINTA-FEIRA, 20 NOV 2003 EURO 2004 E SEGURANÇA NOS ESTÁDIOS
P&R
Quais são os mecanismos de auto-regulação, ou “self-policing”,
previstos no “Manual Europeu sobre Prevenção da Violência e Desporto”?
O que é o “fan coaching”?
Pode ser traduzido genericamente como en-
quadramento de adeptos, por parte de adeptos
mais antigos. Segundo o “Manual do Conse-
lho da Europa”, “fan coaching” é “parte do
esforço tendo em vista uma prevenção social
e educativa”. Tal só é possível com dois pré-
requisitos fundamentais: “Promover uma
cultura de adeptos positiva e criar condições
satisfatórias para a estada de adeptos que
visitam o país”. Está especialmente desen-
volvido e estruturado, com profissionais
especializados em aspectos sociais e educa-
cionais, na Bélgica, Alemanha, Holanda e
Inglaterra. São os líderes das associações de
adeptos que costumam coordenar este tipo de
actividades. No Euro 2004, estes mecanismos
deverão ser utilizados, designadamente, sob
a forma de “fan embassies”.
E o que são as “fan embassies”?
São uma forma de pôr em prática o “fan co-
aching”. Verdadeiro mecanismo concreto e
visível de auto-regulação, constituídas pelas
organizações de adeptos e um canal de co-
municação com as autoridades locais. Estas
embaixadas nacionais são, por natureza, iti-
nerantes, podendo consistir em autocarros
ou casas pré-fabricadas, que são instalados
em zonas centrais das cidades anfitriãs,
com o objectivo de prestarem todo o tipo
de apoio aos próprios adeptos nacionais, à
medida que se deslocam pelo país anfitrião,
desde logo, informação turística e desportiva.
Têm a vantagem de conhecerem o idioma,
os hábitos, a mentalidade e as necessidades
dos seus adeptos, constituindo-se, assim,
como interlocutores privilegiados com as
autarquias locais, as forças de segurança
e as embaixadas oficiais dos seus países,
colaborando activamente na prevenção e
resolução de conflitos e problemas em que os
seus adeptos se vejam envolvidos, quer como
autores, quer como vítimas. No Euro 2004:
associações e federações de adeptos checos,
alemães, holandeses, ingleses, individual-
mente ou em parcerias, com meios próprios
ou com apoios comunitários — como é o caso
do Programa AGIS, que financia iniciativas
de prevenção da delinquência e da crimina-
lidade —, deverão criar este tipo de estrutura
em várias cidades portuguesas.
KAI PFAFFENBACH/REUTERS
Para que serve o CCIP?
O Centro Coordenador de Informações Poli-
ciais funcionará como centro nacional de in-
formações policiais sobre violência associada
ao futebol, tendo em vista o Euro 2004. Ficará
sediado em Lisboa e incluirá não só oficiais
de ligação das forças e serviços de segurança
portugueses, como oficiais de ligação de todos
os países participantes no torneio. Funcionará
como verdadeiro centro nevrálgico de gestão e
troca de informações policiais sobre violência
no futebol, estando ligado, em permanência,
aos centros congéneres nos países europeus,
às células locais, instaladas em cada cidade
anfitriã, bem como às sedes das várias forças
e serviços de segurança portugueses que o
integram.
E os CLIP?
Estas são Células Locais de Informações Po-
liciais, que serão oito, uma em cada cidade
anfitriã do Euro 2004, e estarão ligadas ao
CCIP. Recebem e transmitem, para o centro
nacional, toda a informação policial relevan-
te sobre a preparação ou ocorrência de actos
violentos perpetrados por adeptos, para que
se possa planear e/ou coordenar uma inter-
venção policial adequada.
Como actua o “steward”?
Esta figura — que surgiu, pela primeira vez,
no início da corrente época desportiva — foi
introduzida no futebol português, e no direi-
to interno tem a designação de “assistente de
recinto desportivo”. Trata-se de funcionários
com o estatuto e formação base de vigilante
de segurança privada, que dispõem de for-
mação adicional em matéria de segurança de
recintos desportivos. Desempenham funções
de vigilância do recinto desportivo e anéis de
segurança, fazendo cumprir o regulamento
interno; de gestão e controlo de acessos, não
só controlando os títulos de ingresso, como de-
tectando e impedindo a introdução de objectos
proibidos ou perigosos; e de acompanhamento,
acomodação e informação dos espectadores,
prevenindo a ocorrência de incidentes.
E os “spotters”?
São agentes especializados em informações
policiais, que integram as delegações poli-
ciais dos vários países e que, acompanhando
frequentemente os seus grupos de adeptos na-
cionais, conhecem os seus hábitos e reacções.
Actuando no terreno e, sendo bons fisionomis-
tas, desempenham um papel importante na
ligação com as suas delegações policiais e com
as autoridades locais, na detecção e identifi-
cação de adeptos violentos, na prevenção de
actos de violência e na ligação entre os adeptos
e as autoridades locais.
O que significa “banning order”?
É uma decisão condenatória (não existen-
te em Portugal), que pode ser de natureza
judicial, administrativa ou civil-desportiva
(neste caso, aplicada pelo clube, por violação
do regulamento interno do estádio), aplicada
a adepto que comprovadamente praticou
actos de violência associada ao futebol, e que
se traduz na sua proibição, por tempo deter-
minado, de entrar em estádios de futebol ou
em recintos desportivos. Em alguns países,
como é o caso da Inglaterra ou Alemanha, o
adepto pode ser obrigado a apresentar-se em
departamento policial à sua escolha, nos dias
de jogo da sua equipa, podendo mesmo ser-lhe
retido o bilhete de identidade ou passaporte, de
modo a impedir a sua saída para o estrangeiro,
para assistir a jogos da sua equipa. É o que,
para o Euro 2004, previsivelmente, acontecerá
nesses dois países, com os adeptos registados
como os mais violentos.
O que diz a “Convenção Europeia
sobre a Violência e os Excessos
dos Espectadores por ocasião
de Manifestações Desportivas
e nomeadamente de Jogos de Futebol”?
Na sequência dos incidentes do Heysel Park,
em Bruxelas, em Maio de 1985, o Conselho da
Europa aprovou, em Estrasburgo, em 19 de
Agosto desse ano, um instrumento de direito
internacional contendo medidas concretas e
imperativas, sob a forma de convenção, para
combater a violência e a insegurança nos
estádios de futebol. Portugal foi um dos
primeiros Estados-membros do Con-
selho da Europa a assinar e ratifi-
car esta convenção. Entretanto, foi
aprovada a Resolução do Conselho
da União Europeia, de 6 de Dezem-
bro de 2001, que veio homologar um
manual com recomendações para
a cooperação policial internacional
e medidas de prevenção e luta contr
violência e os distúrbios associados aos jogos
de futebol com dimensão internacional em
que, pelo menos, um Estado-membro se en-
contre envolvido. Seguiu-se, em 25 de Abril
de 2002, o primeiro documento comunitário
com carácter vinculativo, neste domínio:
a Decisão do Conselho da União Europeia,
relativa à segurança por ocasião de jogos de
futebol com dimensão internacional, que vem
impor aos Estados-membros a criação de um
ponto nacional de informações policiais sobre
futebol, de natureza policial, que funcione co-
mo ponto de contacto directo e central para
o intercâmbio das informações pertinentes
e para facilitar a cooperação policial inter-
nacional no âmbito de jogos de futebol com
dimensão internacional. J.T.
O PAPEL DOS
MAGISTRADOS
NOS CONFLITOS
A segurança do Euro 2004 também
implica os magistrados, pois caso se
verifiquem casos de hooliganismo,
a justiça terá de actuar o mais rapi-
damente possível para evitar mais
problemas, isto num país com uma
legislação actualmente pouco prepa-
rada para a violência associada ao
desporto.
Neste contexto, em 17 de Outubro,
o Departamento de Investigação e
Acção Penal (DIAP) de Lisboa pro-
moveu uma mesa-redonda subordi-
nada ao tema genérico: “A Violência
Associada ao Desporto”. Esta acção foi
enquadrada numa série de iniciativas
realizadas por ocasião do 15º aniver-
sário do DIAP.
A escolha da temática por parte
da coordenação do DIAP reflecte o
interesse e em certa medida a preo-
cupação dos magistrados do Ministé-
rio Público com intervenção na área
penal, pelos actos de hooliganismo
que podem vir a ocorrer no futuro,
nomeadamente no Euro 2004.
O jurista José Manuel Meirim con-
sidera que “o objectivo da iniciativa
foi o de proporcionar aos magistrados,
diferentes e eventualmente mais
próximas leituras desse fenómeno
[de hooliganismo]”. Além do jurista,
ligado ao direito do desporto, também
participaram na mesa-redonda Pau-
lo Gomes, secretário-executivo da
Comissão de Segurança para o Euro
2004, e uma socióloga do desporto com
vasta experiência neste domínio, Sa-
lomé Marivoet.
Naquele encontro, foram abordados
três factores relativamente à violência
associada ao desporto: direito (legis-
lação desportiva), segurança pública
(perspectiva mais policial) e socio-
logia, respectivamente associados a
cada um dos oradores.
“Procurei dar conta da falência prá-
tica da legislação portuguesa, a qual
não goza de muita efectividade”, refe-
riu ao PÚBLICO José Manuel Meirim,
relativamente aos aspectos jurídicos
discutidos na mesa redonda. O jurista,
que também é professor auxiliar da
Faculdade de Motricidade Humana,
considera que “a legislação portugue-
sa é um morto-vivo nesta matéria [de
hooliganismo]” e isso “redobra de
importância e urgência a adopção de
medidas que possam oferecer resposta
minimamente aceitável no quadro de
uma competição desportiva interna-
cional desta envergadura”.
Nesta iniciativa também foram
referidas as vias possíveis de pu-
ição dos diferentes actos de
violência associada ao des-
porto, havendo referência a
recentes criminalizações de
algumas manifestações de
violência em outros países.
Paulo Gomes deu o exemplo
o que acontece em países
o Alemanha ou Inglaterra,
em que o sistema legal “permite res-
tringir os adeptos com antecedentes
violentos, através da apreensão dos
passaportes, proibição de entrada nos
estádios, entre outras”. A socióloga
Salomé Marivoet contribuiu com uma
perspectiva mais social da violência
associada ao desporto.
Acabaram assim por ser expres-
sas várias preocupações sobre o
“caso especial” que vai constituir o
Euro 2004, isto apesar de ainda não
se saber muito bem que alterações
legislativas estão a ser pensadas de
forma a obter respostas céleres e efi-
cazes para combater os fenómenos de
hooliganismo. ■.J.T.