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CIDADE, MEIO AMBIENTE & TRANSPORTE

PBLICO by Ihering Guedes Alcoforado

Este short paper sistematiza parte da minha interveno no Seminrio Rumo ao Passe
Livre - Novas fontes de financiamento do transporte pblico, uma promoo do GT
Tarifa e Novas Fontes de Financiamento do Transporte que se reportou a interveno do
Prof. Juan Delgado da POLI/UFBA, . a qual teve como norte chamar ateno para a
necessidade de termos como referncia no debate em tela, no s um novo modelo de
financiamento, mas tambm um novo modelo de cidade.

Ainda que no evidenciada , a referida interveno teve implcito que os princpios desse
novo modelo de cidade j no so mais aqueles expresso nos Manifestos do urbanismo
modernista, associados a um uso segregado do solo indutor de um espraiamento urbano,
mas sim aos novos (velhos) princpios do novo urbanismo (NU) que instrumentalizam os
insights de Jane Jacobs, a autora de Vida e Morte das Cidades Americana O NU se
vincula ao uso no segregado do solo, o que traz embutido uma justificativa para uma
orientao urbanstica que se orienta no sentido de uma cidade compacta.

A interveno do Prof. Juan contribuiu para um resgate histrico sucinto de lutas


associadas a Reforma Urbana e que teve seu coroamento no Estatuto da cidade, cujos
instrumentos, a despeito das suas possibilidades na definio de uma orientao do uso
do solo no sentido de um novo modelo de cidade, no apresenta, segundo ele, os
resultados desejados em funo da sua captura e subordinao aos interesses
imediatistas da iniciativa privada.

Mas, si assim , tambm se pode insinuar que neste mbito, possvel o


estabelecimento de um campo de luta em torno da definio, pelos movimento sociais
progressistas, de uma outra orientao a ser dada ao uso dos instrumentos econmicos
que esto inseridos no Estatuto da Cidade.

De maneira que a concluso provisria a que nos induz que os referidos instrumentos,
ainda que no se tenham mostrado efetivo, trazem no seu bojo as possibilidades de

fundamentao de uma efetiva poltica do uso do solo a partir da sua apropriao pelos
Movimentos Sociais progressistas, mas no para a fundamentao de uma poltica de
transporte.

Em funo do cima exposto, a despeito da concordncia com os argumentos do Prof. Juan


entendo que, os referidos instrumentos do Estatuto da Cidade trazem no seu bojo as
possibilidade de novas formas de financiamento do sistema de transporte, componente
fundamental de uma poltica de transporte., dado que eles criam efetivamente as
condies de possibilidades de apropriao das externalidades positivas (a "mais valia"
dos urbanistas) possvel de ser carreada para o financiamento do sistema de transporte.

Neste sentido, emblemtico o modelo do negcio do Metro de Hong Kong composto de


duas reas de negcios: uma voltada a apropriao dos benefcios diretos tarifados do
sistema de transporte e, a outra, dedicada a apropriao dos benefcios indiretos no
tarifados, mas possvel de ser apropriados por meio da rea de negcio imobilirio. O
somatrio desta duas estratgias faz com o que o referido Metro seja um negcio
altamente rentvel.

Em funo das "afinidades lgicas" entre os instrumentos referidos acima, ainda que no
qualificados, com os manejados no mbito da Poltica Ambiental urbana, eles podero
oferecer a estrutura politica (policy) necessria a configurao no s desse novo modelo
de cidade, mas tambm de um novo modelo de financiamento do sistema de transporte
pblico, cuja promoo prioritrio na trajetria de constituio de uma Cidade
Sustentvel. (VIEIRA et al, 2007; TEIXEIRA, 2013)

Por fim, ressalto que a explorao dessas possibilidades em latncia nos instrumentos
disponibilizados pelo Estatuto da Cidade e pela Economia Ambiental e instrumentalizados
na Politica Ambiental, devidamente mediado por nosso Direito Constitucional Tributrio,
deve constituir um ponto na agenda do GT Sistema Tarifrio e Novas Fontes de
Financiamento dos Transportes Pblicos.

REFERNCIA

TEIXEIRA, Alexandre Alkmim, O Tributo Como Sano no Direito Tributario Brasileiro.


In http://www.rkladvocacia.com/arquivos/artigos/art_srt_arquivo20130429114020.pdf Cons
ultado em 18/03/2015 2013

GOLDMAN, Todd & GORHAM, Roger, Sustainable urban transport: Four innovative
directions IN Technology in Society 28 (2006) 261273

OLIVEIRA, Jos, "Os tributo e a Defesa do Meio Ambiente: A Extrafiscalidade" IN Direito


Tributrio e Meio Ambiente. Rio: Ed. Renovar, 2a. ed.

STERNER, Thomas, "Fuel taxes: An important instrument for climate policy" IN Energy
Policy, 2007. 35, pp. 31943202
VIEIRA, Joo, Filipe Moura, Jose Manuel Viegas, Transport policy and environmental
impacts: The importance of multi-instrumentality in policy integration In Transport Policy 14
(2007) 421432