CARTILHA

DO

TRABALHADOR

DIREITO DE GREVE
Como romper o cerco?
uma realizao da:

DE GREVE?

05

O que diz a Constituio Brasileira sobre o DIREITO DE GREVE?

Como surgiu o DIREITO DE GREVE?
O que ATIVIDADE ESSENCIAL?

05

Mas que tipo de GREVE essa sem a maior parte da categoria?

O que a DECLARAO JUDICIAL de que uma greve abusiva?
E o que uma greve de apenas 10% da CATEGORIA?
O que CAMPANHA SALARIAL?

14

O que DATA BASE?

15

O que ACORDO COLETIVO?

16

O que DISSDIO COLETIVO?

18

A primeira grande armadilha: A EMENDA 45

E o que fazer se continua o IMPASSE?
A segunda grande armadilha: O EFEITO SUSPENSIVO
Como enfrentar essas ARMADILHAS?

23

Como enfrentar uma campanha salarial com essas ARMADILHAS?

O que SALRIO REGIONAL?

27

SUMRIO

O que DIREITO

FENATEMA - Federao Nacional dos Trabalhadores em Energia, gua e Meio Ambiente

Rua Thomaz Gonzaga, 50 - Liberdade - CEP: 01506-020 - So Paulo / SP
Telefone: 11 3346-2764 / 11 3346-2744 / Fax: 11 3208-1835 - comunicacao@fenatema.org.br
PRESIDENTE
Eduardo Annunciato, Chico
FICHA TCNICA
Texto: Ncleo Sindical da ENFF - Escola Nacional Florestan Fernandes - Cedido por: Sintaema
Ilustraes: Acervo do STIEESP - Cedido por: Sindicato dos Eletricitrios de So Paulo
Diagramao: Flvia Coan

CARTILHA
DO

TRABALHADOR

O que
DIREITO DE GREVE
o direito dos trabalhadores poderem suspender coletivamente o trabalho e, dessa maneira, causarem prejuzos econmicos ao patro.

Greve a paralisao coletiva do trabalho no sentido de convencer, coagir o empregador a atender as reivindicaes do Empregado. Se no causar prejuzos ao
empregador a greve no exerce presso.
Em outras palavras: o direito ao uso de uma forma de luta para pressionar as
empresas a cederem melhores salrios e condies de trabalho.
A deciso sobre quais os motivos da greve e por quanto tempo cruzaro os braos
pertence aos trabalhadores. Isto , a assembleia decide

por qu?, quando? e como? entrar em greve.

05

O que diz a Constituio Brasileira sobre o

DIREITO DE GREVE

Est escrito no artigo 9:

Ou seja, o artigo 9
estabelece o pleno direito de greve no Brasil.
Mas o que dizem os
pargrafos do artigo 9 ?
Para melhor responder a essa pergunta,
vamos comear por
outra.

aetindo aos tr
greve, comp
e
d
to
ei
ir
d
o
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erc-l e
assegura
nidade de ex
u
rt
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sobre os inte
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Pargrafo 1
en
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inadiveis da
su
os
id
et
m
Os abusos co
Pargrafo 2.
da lei.
veis s penas

06

Como surgiu o
DIREITO DE GREVE
Com muita luta dos trabalhadores contra os patres, contra o Estado e
contra a prpria lei, que proibia a greve. Fazer greve foi por muito tempo
um crime, assim como tambm era considerado um delito a fundao de um
sindicato.
No Brasil, at a Constituio de 1988, a CLT regulava a greve de modo a controlla. Diante de uma greve verdadeira, que parasse a produo e pressionasse de fato
os empresrios, a Ditadura Militar punia as lideranas sindicais com base na Lei
de Segurana Nacional e reprimia duramente o movimento. Havia a interveno
no Sindicato: o Estado destitua a diretoria eleita e nomeava um interventor da
confiana da ditadura.
Foi o que ocorreu, por exemplo, no Sindicato dos Metalrgicos de So Bernardo do Campo em 1978. Mas a rebeldia, a conscincia e a unio dos trabalhadores eram tamanhas que a greve continuou a crescer mesmo assim, envolvendo
centenas de milhares de trabalhadores, inclusive de outras categorias, todos
reunidos numa assemblia no estdio de futebol da Vila Euclides.

07

Estas greves de massas impulsionaram as demais lutas sociais do povo brasileiro: por melhores condies de vida, pela Reforma Agrria, contra a dvida externa,
pela democracia (Diretas J!), entre outras tantas.
Esse processo de lutas de massas forou os patres e o Estado a negociarem. E
negociarem no s individualmente com cada categoria, mas tambm com o conjunto da classe trabalhadora. Esta grande mesa-de-negociao entre as classes
chamou-se Assembleia Constituinte. E o acordo firmado chamou-se Constituio
de 1988.
L esto as conquistas da classe trabalhadora: direitos sociais e democrticos.
Mas l tambm esto as barreiras jurdicas que a classe dominante com sua maioria parlamentar conseguiu inscrever para se proteger e minar as vitrias do povo
brasileiro.

O que
ATIVIDADE ESSENCIAL
Essa uma das barreiras jurdicas que os patres conseguiram pr na Constituio, exatamente no 1 pargrafo do artigo 9 o artigo do direito de greve.

Tal pargrafo diz que uma lei futura a ser aprovada pelo Congresso estabelecer
quais so as atividades essenciais e o que quer dizer necessidades inadiveis
da comunidade.
Em 1989, o Presidente era Jos Sarney. Sua maioria no Congresso por presso
dos patres aprovou no mesmo ano a chamada Lei de Greve (Lei n. 7.783/89),
sob a justificativa de regulamentar o artigo 9 da Constituio. Mas na verdade
essa lei veio para limitar o direito de greve.
A Lei de Greve estabelece uma lista das atividades sociais e econmicas que
so essenciais, entre as quais, est em primeiro lugar:
I - tratamento e abastecimento de gua; produo e distribuio de energia eltrica, gs e combustveis;

/
08

09

E ento, no artigo seguinte, essa Lei pe um limite ao direito de greve em tais

atividades essenciais: a greve no pode prejudicar o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade.

necessidades inadiveis da comunidade?

Certo. Mas o que so as

Responde a Lei de Greve:

So necessidades inadiveis, da comunidade aquelas que, no atendidas, coloquem em perigo iminente a sobrevivncia, a sade ou a
segurana da populao.
Mas quem determina que esta ou aquela greve colocou

a sade e a segurana da populao?

em perigo a sobrevivncia,

o Judicirio Trabalhista quem d a palavra final.

E embora a maioria das greves que acontecem nas atividades essenciais NA
PRTICA NO COLOQUE A POPULAO EM RISCO, os Tribunais QUASE
SEMPRE DERTERMINAM que a maior parte da categoria RETORNE AO TRABALHO, sob pena de declarao de abusividade da greve, com a aplicao de
penalidades.

10

Mas que tipo de GREVE

essa sem a maior parte da categoria

GREVE
ESVAZIADA
GREVE
ESVAZIADA
GREVE ESVAZIADA

a GREVE ESVAZIADA, que no consegue alterar o funcionamento da empresa e, por isso, uma greve que no pressiona os empregadores, nem as autoridades pblicas. uma greve que no incomoda.
Os patres conseguem assim o que queriam: neutralizar essa forma de luta dos
trabalhadores, esse poder de presso que tinham quando se uniam para interromper a produo.

11

O que a DECLARAO
de que uma greve abusiva?

JUDICIAL

uma deciso do Tribunal do Trabalho que considera ilegal uma greve, por entender que foram praticados ABUSOS aplicando, por conseqncia, penalidades.
A mais comum delas a multa ao Sindicato por dia parado (multas de at 100 mil
reais por dia!).
Por exemplo: ocorre uma greve na Sabesp (o servio de gua e esgoto essencial segundo a Lei de Greve) e o Tribunal do Trabalho determina que 90% da
categoria volte a trabalhar; mas a assemblia de greve decide contrariar a ordem
do Tribunal e a continuar em greve. Ento, o Tribunal pode, e provavelmente assim
ser, declarar ABUSIVA a greve, aplicando penalidades.

12

E o que uma greve de apenas 10%

da CATEGORIA

Somente 10% dos trabalhadores em greve no uma GREVE, pois no tem

poder de presso.

Ter um direito significa que o Estado deve garantir sua efetivao e que todos
os cidados devem respeitar esse direito.
Mas no o que acontece na prtica.
Uma categoria sozinha no tem fora para enfrentar esse impasse.

13

O que
CAMPANHA SALARIAL

CAMPANHA SALARIAL a luta coletiva e organizada dos trabalhadores por maiores salrios e por
melhores condies de trabalho.

o momento em que todos os trabalhadores de uma mesma categoria profissional, unidos, organizados e participando democraticamente de seu Sindicato, somam foras para NEGOCIAR COLETIVAMENTE com os representantes dos patres.
Portanto, a CAMPANHA SALARIAL
uma luta, que deve ser preparada
e organizada para alcanar conquistas.
Todos os anos, a CAMPANHA
SALARIAL inicia com a elaborao
de uma PAUTA DE REIVINDICAES onde a Assemblia Geral
do Sindicato, aprova uma lista de
reivindicaes salariais, de condies de trabalho e que assegurem
a liberdade de organizao sindical
que ser entregue na empresa.
14

O que
DATA BASE

Todos os anos, aps a aprovao da PAUTA DE REIVINDICAES, os representantes dos trabalhadores, atravs do Sindicato renem-se com os patres
para negociar salrios, condies de trabalho e garantias de atuao sindical. Isso
a NEGOCIAO COLETIVA.
Essas NEGOCIAES COLETIVAS acontecem de ano em ano, numa determinada poca que a DATA BASE de cada categoria profissional.

15

O que
ACORDO COLETIVO

No fim do caminho das NEGOCIAES COLETIVAS poder haver um ACORDO COLETIVO ou uma SENTENA NORMATIVA.
Tanto o ACORDO COLETIVO como a SENTENA NORMATIVA, resolvero
o conflito estabelecendo NORMAS COLETIVAS para os trabalhadores e para a
empresa.

As NORMAS COLETIVAS estabelecem regras que tem fora de lei e devem ser
cumpridas pela Empresa e pelos Trabalhadores.
Por esta via, patres e empregados, contratualmente, esto criando Direito, na
medida em que as normas fixadas em tais contatos vo ter a mesma eficcia
que a lei.

16

O ACORDO COLETIVO assinado entre o

Sindicato, representando os trabalhadores e a
Empresa. um contrato que pode ter durao
mxima de 2 anos. Pode estabelecer regras salariais e vantagens econmicas e outras clusulas
no econmicas, como estabilidade, proteo ao
empregado acidentado etc.
O ACORDO COLETIVO nunca pode ficar abaixo da lei. A lei estabelece as regras mnimas e os
acordos somente podem fixar regras mais vantajosas. Atualmente, existe uma forte presso patronal no Congresso Nacional para alterar isso e
possibilitar que os acordos estabeleam regras
abaixo da lei. o chamado Negociado Acima
do Legislado. Isso s interessa aos Patres e
prejudica muito a classe trabalhadora.

17

O
DISSDIO
COLETIVO

No entanto, possvel que as partes no cheguem a bom termo nestas conversaes da NEGOCIAO COLETIVA e permanea o impasse, hiptese em que,
uma das opes disponveis para os trabalhadores levar as reivindicaes aos
tribunais para pedir uma sentena que substitua o contrato no concretizado. A
sentena da resultante chamada SENTENA NORMATIVA.
Se a empresa recusa as reivindicaes dos trabalhadores, mesmo com a greve, o
caminho o DISSDIO COLETIVO no Tribunal Regional do Trabalho.
O Tribunal julga as reivindicaes e publica uma SENTENA NORMATIVA.
A SENTENA NORMATIVA deciso judicial que em face do impasse nas
tentativas de conciliao, impe um contrato entre as partes, para valer durante o
perodo previsto para o pacto no obtido.
Ainda existe um terceiro caminho. Os trabalhadores e a empresa podem escolher, de comum acordo um ARBTRO para decidir o impasse. Atravs da ARBITRAGEM tambm sero definidas NORMAS COLETIVAS.
18

A primeira grande armadilha:

A EMENDA

45

A funo do Poder Judicirio reside em dizer a vontade da lei para o caso concreto que lhe submetido pelos interessados.
No caso de um conflito coletivo de trabalho, contudo, estamos diante de um outro tipo de situao. O conflito de interesses no reside numa parte que deseja fazer valer um direito previsto em lei ou em contrato. A parte deseja criar um direito.
Por exemplo, o sindicato est pedindo 10% de reajuste salarial para todos os
seus representados e a lei no defere direito a qualquer reajuste. Como poderia o
julgador decidir um caso destes?
Para atender a estas situaes, a Ordem Jurdica dotou a Justia do Trabalho de
uma forma especial de poder jurisdicional denominada de PODER NORMATIVO.
Aps a Emenda Constitucional n 45, de 2004, o artigo 114, que define a competncia da Justia do Trabalho foi alterado e o pargrafo 2, do Inciso IX, ficou com
a seguinte redao:

19

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Recusando
m, facultado
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rmente.
onadas anterio
ci
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co
as
o
com

Negritamos a expresso DE COMUM ACORDO por que esta a armadilha!

Aps a Emenda 45, os trabalhadores somente podem ingressar com DISSDIO
COLETIVO se a empresa concordar. E as empresas no concordam.
Como se v, foi imposta uma condio de procedibilidade para suscitar o
exerccio deste PODER NORMATIVO, sendo que, na prtica, ficou reservado,
como regra, a quem dele no necessita.

20

E o que fazer se continuar o

IMPASSE

O pargrafo 3 do mesmo Inciso IX do

artigo 114 da Constituio Federal diz:

ade eseve em ativid o do

gr
de
so
ca
Em
de les
possibilidade
m
co
l
ia
nc
Pblico do
se
ico, o Ministrio
interesse pbl ajuizar Dissdio Coletivo,
r
Trabalho pode stia do Trabalho decidir
Ju

do
tin
pe
m
co
o conflito

Isso quer dizer que a GREVE poder ser julgada e os trabalhadores podero ser condenados a voltar ao trabalho mediante vrias penalidades, mas a PAUTA DE REIVINDICAES
no ser necessariamente julgada!
Em resumo. A empresa no aceita a proposta dos trabalhadores e no oferece nada ou
oferece uma contra proposta vergonhosa. Os
trabalhadores so obrigados a utilizar a GREVE
como instrumento de luta. S que no podem
mais entrar com DISSDIO COLETIVO, sem
a prvia concordncia da empresa. E o que
mais grave. O Ministrio Pblico do Trabalho
pode ajuizar o DISSDIO COLETIVO apenas
para julgar se a GREVE ou no abusiva.

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A segunda grande armadilha:

O EFEITO SUSPENSIVO
A parte que se sentir prejudicada pela SENTENA NORMATIVA pode ingressar
com um recurso para o Tribunal Superior do Trabalho. Este recurso pode levar at
mais de dois anos para ser julgado. Quase sempre, quando ocorre esse julgamento em Braslia aquela NORMA COLETIVA j terminou seu prazo de validade e
existe uma nova CAMPANHA SALARIAL.
Porm, a lei diz que a SENTENA NORMATIVA tem eficcia desde a data do
julgamento. Portanto, mesmo que o recurso demore em ser julgado o reajuste
salarial e as vantagens das NORMAS COLETIVAS devem ser cumpridas pela
Empresa.
O problema o EFEITO SUSPENSIVO. O Ministro Presidente do Tribunal Superior do Trabalho poder, a seu critrio, conceder EFEITO SUSPENSIVO ao recurso
da empresa. Neste caso, o reajuste salarial ou qualquer outro direito que for atingido no valer at o recurso ser julgado.

22

Como enfrentar essas

ARMADILHAS
Todos os anos nossas campanhas salariais so empurradas para essas armadilhas. A empresa no quer negociar, fica apenas enrolando nas negociaes ou
oferece propostas absurdas querendo retirar direitos dos trabalhadores.

No resta outro caminho seno a GREVE.

Em todas as GREVES nosso Sindicato sempre fez todos os esforos para nunca
prejudicar a populao. Nosso objetivo pressionar somente a Empresa para
atender nossas reivindicaes.
Iniciada a GREVE, o Ministrio Pblico do Trabalho ingressa com Dissdio Coletivo para que ela no prejudique a populao.
E o Tribunal Regional do Trabalho determina que 80% ou at 90% dos trabalhadores devem voltar ao servio.
Se no atendermos, receberemos multas dirias e punies.

23

 uma situao injusta, que enfrentamos todos os anos na CAMPANHA SALARIAL.

Esse o impasse que precisa ser rompido.

Classe
Trabalhadora

Como enfrentar uma campanha salarial

com essas ARMADILHAS

Temos que aguardar o julgamento, esperando a SENTENA NORMATIVA. Mas

quando temos a deciso judicial a nosso favor, a empresa recorre e o Tribunal Superior
do Trabalho concede o EFEITO SUSPENSIVO.
Sabemos que lutar contra essa situao exige a unidade de toda a

A fora da CLASSE TRABALHADORA sua capacidade de mobilizao e organizao. O Empregador sempre procura dividir o movimento. Para isso preciso
manter a UNIDADE DA CAMPANHA SALARIAL.
A mobilizao precisa ser preparada e organizada. Participar das discusses nas
REUNIES SETORIAIS decisivo.
fundamental garantir a participao nas ASSEMBLEIAS DA CAMPANHA
SALARIAL. Precisamos nos esforar para estar em todas as ASSEMBLEIAS. Isso
demonstra a nossa fora e permite tomar as decises que representam todos os
trabalhadores.
No acreditar em boatos que muitas vezes so espalhados pelos que querem
dividir o movimento. Para isso importante acompanhar o que est acontecendo
atravs da Pgina do Sindicato na INTERNET, dos DELEGADOS SINDICAIS e
dos DIRETORES DO SINDICATO.

24

25

O SINDICATO precisa construir uma unidade de ao com as demais entidades

da Classe Trabalhadora que atuam na Empresa.
Romper as ARMADILHAS e assegurar plenamente o DIREITO DE GREVE
uma luta de toda a CLASSE TRABALHADORA. Precisamos ser solidrios com
outras CAMPANHAS SALARIAIS e participar das lutas polticas pelos nossos
direitos enquanto trabalhadores.
Somente atravs de muita mobilizao e organizao conseguiremos enfrentar
as ARMADILHAS que nos esperam na CAMPANHA SALARIAL.

O que
SALRIO REGIONAL
As Empresas ao alterarem o Quadro de Carreira, introduziram as figuras dos
SALRIOS REGIONAIS. Atravs deste mecanismo perverso, as Empresas geraram diferenas entre cargos e salrios, por regio, violando a regra constitucional
da ISONOMIA que diz que os trabalhadores devem ganhar o mesmo salrio para
o mesmo cargo e funo.

uma injustia que no podemos aceitar!

Em nossa CAMPANHA SALARIAL lutamos para ACABAR COM OS SALRIOS REGIONAIS, assegurando a mesma tabela de salrios para todos os trabalhadores.

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27