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PROPOSTA N. 31/2011

CONCURSO PBLICO INTERNACIONAL PARA SELECO DE


ENTIDADE GESTORA DO FUNDO DE INVESTIMENTO IMOBILIRIO
FECHADO A CONSTITUIR PELO MUNICIPIO DE LISBOA.

Pelouro: Vereador Manuel Salgado e Vereadora Maria Joo Mendes


Servios:

Direco

Municipal

de

Planeamento

Urbano

(DMPU),

Direco Municipal de Finanas (DMF) e Departamento de Patrimnio


(DP).

A - Enquadramento

Momentos de profunda crise econmica e social, como o que


actualmente vivemos escala mundial, so particularmente favorveis
a movimentos de rotura, propulsionando tambm a execuo de
reformas que de outra forma, pela sua natureza e impactos, tenderiam
a ser adiadas, ou nem sequer equacionadas.

As finanas pblicas em geral, e as locais em particular, atravessam


nos ltimos anos momentos de sria dificuldade, sendo que do
confronto entre as debilidades estruturais da economia portuguesa e as
exigentes medidas de conteno de despesa a que a conjuntura
econmica obriga, no se configura racional de optimismo.

No decorre de ausncia ou erro de diagnstico o adiamento na


concretizao das reformas necessrias, importando que, de forma
racional e exigente se desenvolvam tcnicas alternativas de abordagem

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adaptadas s novas realidades e aos novos tempos.

Salvo

quando

estrategicamente

equacionada

economicamente

suportada no mbito de uma poltica de gesto patrimonial, a alienao


de activos no dever funcionar, por si s, como forma de suprir as
endmicas necessidades de financiamento dos oramentos municipais;
No s porque os recursos so finitos, sobretudo quando os activos
patrimoniais no so renovados e valorizados, mas tambm porque o
ambiente recessivo da economia faz com que as sucessivas autorizaes
para a alienao de imveis do domnio privado do Municpio no se
tenham revelado meio apto ao equilbrio financeiro das suas contas.

No que a Lisboa diz respeito, este um momento de rara oportunidade


para avanar com uma nova dimenso da gesto patrimonial, numa
dupla vertente de administrao qualificada e de gesto, que permita de
forma activa valorizar o acervo patrimonial municipal. A diversificao
em segurana do investimento, com recurso a novas ferramentas, e
uma eficaz poltica de solos suportada em unidades operacionais de
planeamento e gesto de solidez acrescida, tero de ser assumidas
como condies imprescindveis para a consistente valorizao e
qualificao dos bens imveis municipais.

Os Fundos de Investimento Imobilirio constituem hoje uma importante


ferramenta da gesto, traduzindo-se num instrumento de investimento
colectivo que, fazendo as suas aplicaes fundamentalmente em bens
imveis, intervm no mercado atravs da compra, arrendamento,
permuta, construo e venda dos mesmos.

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Desde que constitudos e com funcionamento de acordo com a


legislao nacional, a tributao dos rendimentos obtidos por Fundos
de Investimento Imobilirios oferece significativas vantagens em sede de
rendimentos e mais-valias prediais,1 embora com contornos variveis
em razo da natureza dos mesmos e sem garantia de manuteno ao
longo da vida til do investimento.

A configurao especfica dos Fundos de Investimento Imobilirio


confere, no entanto, aos investidores deste tipo de produto financeiro
outros atractivos, que vo desde uma gesto profissional garante de
segurana acrescida no investimento at uma limitao do risco de
investimento decorrente de um quadro legal e regulamentar prudencial,
que condiciona as polticas de investimento e conduz a uma
diversificao da carteira de investimentos, sem esquecer um volume de
activos sob gesto, um poder de negociao e uma capacidade de
interveno nos mercados que permite o acesso do aforrador a
investimentos que, de outra forma, lhe seriam inacessveis.

A administrao dos Fundos de Investimento , nos termos da lei,


exercida por uma Sociedade Gestora de Fundos de Investimento
Imobilirio - S.G.F.I.I., entidade que tem por objecto exclusivo a
administrao, em representao dos Participantes, dos vrios Fundos
de Investimento que tenha sobre gesto, sendo certo que esta forma de
parceria a melhor garantia para o ente pblico do respeito pela
prossecuo

dos

objectivos

de

rentabilizao

valorizao

do

patrimnio que integra o fundo.

Apenas os fundos de subscrio pblica apresentam vantagens em sede de IMI e IMT.

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O rigor da operao de constituio e da gesto subsequente do fundo,


em todas as fases da sua vida til, garantido pelo elevado nvel de
transparncia, resultante da obrigatoriedade de prestao peridica de
informao por parte das entidades gestoras e depositrias, sempre
controladas pela Comisso do Mercado dos Valores Mobilirios (CMVM),
rgo de superviso a quem compete garantir o regular funcionamento
do Mercado de Capitais.

B As bases do modelo a concretizar.

O Municpio de Lisboa proprietrio de um significativo e diversificado


acervo patrimonial, propondo-se agora abrir um novo caminho na
respectiva gesto, a iniciar com a constituio e gesto de um Fundo de
Investimento Imobilirio Fechado2 de mdio ou longo prazo, no valor
limite de 300 milhes de euros, com uma participao inicial mnima
de 100 milhes de euros3 e o remanescente concretizado em entradas
a realizar nos dezoito meses subsequentes.

No respeito pelo limite legal de 25% para cada uma das entidades
eventualmente aderentes, inteno do Municpio, no respeito pelo
oramento de 2011 j aprovado, colocar no mercado at um mximo de
91% do total das unidades de participao, reservando as demais para

Constitudo por unidades de participao em nmero fixo, com prazo determinado, estabelecido no
momento da emisso, podendo, eventualmente, ser aumentado, em condies definidas no respectivo
regulamento de gesto. O investimento num Fundo Fechado faz-se atravs de aumento de capital, por
compra de unidades de participao, enquanto o eventual desinvestimento se faz no final de cada perodo,
por resgate de unidades.
3

O valor final ser determinado pela CMVM, em razo dos relatrios tcnicos que venham a ser
apresentados pelos avaliadores peritos por si designados, valendo por ora os estudos preliminares
desenvolvidos pela CML como meras estimativas.

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si prprio, estabelecendo-se como factor preferencial para seleco da


entidade gestora a capacidade que demonstre no procedimento de
captao de investidores, designadamente em parceria com um banco
de investimento.

No obstante a impossibilidade legal de consignar receitas, imperativo


poltico que constitui

compromisso desta governao,

afectar a

totalidade do encaixe financeiro gerado pela constituio do Fundo


amortizao

da

dvida

do

Municpio,

com

privilgio

para

os

compromissos mais recentes e que apresentam mais elevadas taxas de


juro, conforme quadro sntese que constitui o Anexo I.

Este Fundo ser fundamentalmente orientado para solos municipais


edificveis, sem prejuzo de, face aos estudos tcnicos a desenvolver
com a entidade gestora que venha a ser seleccionada, tambm poder vir
a integrar imveis do domnio privado municipal e, ou, capital, na
estrita medida do necessrio para garantir o seu equilbrio e
rentabilidade sustentada.

Os terrenos municipais que integraro o Fundo correspondero a


prdios urbanos completamente livres de nus ou encargos, aptos para
construo,

uns

com

lotes

formados

devidamente

infra

estruturados, outros com operaes de loteamento em curso e projectos


de arquitectura aprovados, sempre com pedido de informao prvia
(PIP) que consolida e estabiliza as respectivas edificabilidades luz dos
requisitos do futuro Plano Director Municipal, assim se acautelando
futuras mais valias que pudessem defraudar o interesse municipal.

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Na composio final do Fundo, quando atingidos os 300 milhes,


teremos alocado cerca de 25% do total de edificabilidade em solos
municipais admitido pelo prximo Plano Director Municipal, deixando
ainda assim significativa margem para a gesto.

Sinalizando o mercado do empenhamento do Municpio e reforando os


minimizadores de risco, implementar-se- um instrumento especfico
para agilizao e facilitao das operaes urbansticas conexas com os
terrenos

que

integram

Fundo,

garantindo

uma

aprovao

especialmente clere dos mesmos, no pleno respeito pelo quadro legal e


regulamentar em vigor.

Em momento subsequente, face aos ensinamentos colhidos e panplia


de solues disponibilizadas pelo mercado, ponderar-se- a constituio
de um ou mais fundos especialmente vocacionados para a reabilitao e
consequente alienao e arrendamento jovem a baixos custo de imveis
do parque habitacional disperso. A especializao do mercado, com
diferentes lgicas de gesto em razo dos activos e dos fins a prosseguir
faz com que seja mais prudente tal segmentao.

C - A proposta.

neste enquadramento que se pretende que a Cmara aprove e


autorize, por ora apenas na generalidade, o desenvolvimento dos
estudos tcnicos necessrios constituio do fundo de investimento
imobilirio fechado, tal como consagrado no Oramento para 2011 j
aprovado

nos

rgos

municipais

competentes,

sem

prejuzo

da

discusso e aprovao que ser promovida em sede de especialidade em

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momento prvio ao da respectiva constituio.

Prope-se tambm a aprovao dos termos de referncia e a autorizao


do lanamento de concurso pblico internacional para seleco da
entidade gestora do Fundo, que nesse mbito prestar os servios
financeiros especializados necessrios ao pretendido fim, a saber:

a) O desenvolvimento de todos os estudos tcnicos entendidos pela


Cmara como necessrios para a constituio do Fundo, de natureza
jurdica, financeira ou outra;
b) A elaborao do modelo de constituio do Fundo, com a respectiva
fundamentao tcnica, indicao das respectivas fases, cronograma e
projecto imobilirio, com expressa indicao da rentabilidade esperada;
c) A apresentao de estudo fundamentado com projeco dos custos a
suportar pelo Municpio com a constituio, depsito e gesto do fundo,
devidamente autonomizados e calendarizados, bem como eventuais
necessidades de liquidez para suportar tais despesas enquanto o Fundo
no gerar rentabilidade;
d) A concepo, elaborao e preparao de toda a documentao
necessria para a instruo do pedido de autorizao junto da CMVM
do Fundo a constituir, incluindo projecto de regulamento de gesto
devidamente adaptado e do contrato de depsito;
e) A apresentao dos dois relatrios de avaliao subscritos por peritos
avaliadores da lista oficial da CMVM necessrios constituio do
Fundo;
f) O depsito das unidades de participao ou indicao da entidade
que assegure o mesmo;
g) Quaisquer outros servios financeiros acessrios e necessrios ou

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teis constituio do Fundo.

Em razo dos estudos tcnicos apresentados pela sociedade gestora a


quem vierem a ser adjudicados os servios definir-se-o os exactos
termos de constituio e funcionamento do Fundo, com a consequente
apresentao e discusso das necessrias deliberaes nos rgos
municipais competentes.

Podero ser concorrentes ou integrar agrupamentos concorrentes as


entidades que se encontrem inscritas e certificadas pela Comisso de
Mercados de Valores Mobilirios como tendo competncia e capacidade
para gerir Fundos de Investimento Imobilirio, desde que se no
encontrem em qualquer das situaes previstas no artigo 55 do Cdigo
dos Contrato Pblicos, aprovado pelo Decreto-Lei n. 18/2008, de 29 de
Janeiro.

Com fundamento no exposto,

PROPE-SE:

1. Que a Cmara Municipal, no exerccio da sua competncia prevista


no art. 64., n. 6, alnea a), da Lei n. 169/99, de 18 de Setembro:

a) Autorize, na generalidade, e no respeito pelos termos e condies


estabelecidos nos termos de referncia que oportunamente devero ser
submetidos a discusso e aprovao na especialidade, o incio dos
estudos tcnicos e trabalhos preparatrios de constituio pelo
Municpio de Lisboa de um fundo de investimento imobilirio fechado,

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no valor limite de 300 milhes.

b) Aprove o lanamento de concurso pblico internacional para seleco


de entidade gestora do Fundo Imobilirio Fechado a constituir pelo
Municpio de Lisboa, conforme peas escritas do procedimento em
anexo (anncio, programa de procedimento e caderno de encargos),
autorizando a respectiva deciso de contratar;

(Processo n. /CML/011)

Lisboa, Paos do Concelho, em 04 de Fevereiro de 2011

O Vereador

A Vereadora

Manuel Salgado

Maria Joo Mendes

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CONCURSO PBLICO
COM PUBLICIDADE INTERNACIONAL PARA SELECO DE
ENTIDADE GESTORA DE FUNDO DE INVESTIMENTO IMOBILIRIO
FECHADO A CONSTITUIR PELO MUNICPIO DE LISBOA.

ANNCIO DE CONCURSO

SECO I: ENTIDADE ADJUDICANTE

I. 1) DESIGNAO, ENDEREOS E PONTOS DE CONTACTO

Designao oficial: Cmara Municipal de Lisboa


Endereo postal: Campo Grande n 25, 2 E
Localidade: Lisboa.
Cdigo postal: 1749-099
Pas: Portugal.
Pontos de contacto:
Telefone: (351)
Correio electrnico:
Endereo do perfil de adquirente (URL): www.cm-lisboa.pt
Fax: (351)
Mais informaes podem ser obtidas no seguinte endereo: Ver
pontos de contacto.

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Caderno de encargos e documentos complementares podem ser


obtidos no seguinte endereo: Ver pontos de contacto.
As propostas ou pedidos de participao devem ser enviados
para o seguinte endereo: Ver pontos de contacto.

I.2) TIPO DE ENTIDADE ADJUDICANTE E SUAS PRINCIPAIS


ACTIVIDADES

Outro: Autarquia Local - Municpio de Lisboa.


A entidade adjudicante est a contratar por conta de outras
entidades adjudicantes: No.

SECO II: OBJECTO DO CONTRATO

II.1) DESCRIO
II.1.1) Designao dada ao contrato pela entidade adjudicante:
Concurso Pblico Internacional para seleco de entidade gestora de
fundo de investimento imobilirio fechado a constituir pelo Municpio de
Lisboa
II.1.2) Tipo de contrato e local da realizao das obras, da
entrega dos fornecimentos ou da prestao de servios:
c) Servios.
Categoria n. 6.
Principal local de execuo, de entrega ou da prestao dos
servios: Concelho de Lisboa
Cdigo NUTS: PT114
II.1.3) O anncio implica: Um ou dois contratos pblico.
II.1.5) Breve descrio do contrato ou das aquisies:

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Concurso Pblico Internacional para seleco de entidade gestora de


fundo de investimento imobilirio fechado a constituir pelo Municpio de
Lisboa
II.1.6) Classificao CPV (Vocabulrio Comum para os Contratos
Pblicos):
Objecto principal.
Vocabulrio principal: 66100000-1.
II.1.7) O contrato est abrangido pelo Acordo sobre Contratos
Pblicos (ACP): No.
II.1.9) So aceites variantes: No.

II.2) QUANTIDADE OU EXTENSO DO CONTRATO

II.2. 1) Quantidade ou extenso total:


Valor global do patrimnio de
Divisa Euro.
II.3) DURAO DO CONTRATO OU PRAZO PARA A SUA EXECUO

Perodo mximo de 180 dias para apresentao do pedido de


autorizao na Comisso de Mercados de Valores Mobilirios para a
constituio do Fundo de Investimento Imobilirio (a contar, aps
comunicao escrita da adjudicao, no dcimo primeiro dia
posterior), salvo se prazo inferior for apresentado pelo adjudicatrio.
SECO III: INFORMAES DE CARCTER JURDICO, ECONMICO,
FINANCEIRO E TCNICO

III.1) CONDIES RELATIVAS AO CONTRATO


III.1.3) Forma jurdica que deve assumir o agrupamento de

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operadores econmicos adjudicatrio:


Podem ser concorrentes ou integrar agrupamentos as entidades
que se encontrem inscritas e certificadas pela Comisso de
Mercados de Valores Mobilirios como tendo competncia e
capacidade para gerir Fundos de Investimento Imobilirio, desde
que se no encontrem em qualquer das situaes previstas no
artigo 55 do Cdigo dos Contrato Pblicos (doravante CCP),
aprovado pelo Decreto-Lei n. 18/2008, de 29 de Janeiro.
permitida a apresentao de propostas por um agrupamento de
concorrentes, o qual deve assumir a forma jurdica de consrcio
externo, em regime de responsabilidade solidria, quando lhe for
adjudicado o contrato.

III.2) CONDIES DE PARTICIPAO

III.2.1)

Situao

pessoal

dos

operadores

econmicos,

nomeadamente requisitos em matria de inscrio nos


registos profissionais ou comerciais: Podem apresentar
propostas todas as entidades que se encontrem inscritas e
certificadas pela Comisso de Mercados de Valores Mobilirios,
como tendo competncia e capacidade para gerir Fundos de
Investimento Imobilirio.
III.2.2) Capacidade econmica e financeira:
Informao e formalidades necessrias para verificar o
cumprimento dos requisitos:
Os concorrentes devero apresentar os documentos exigidos no
programa de concurso, nomeadamente os indicados no artigo
11.- documentos que acompanham a proposta.

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III.2.3) Capacidade tcnica:


Informao e formalidades necessrias para verificar o
cumprimento dos requisitos:
Os concorrentes devero apresentar os documentos exigidos no
programa de concurso, nomeadamente os indicados no artigo
11.- documentos que acompanham a proposta.

SECO IV: PROCESSO

IV.1) TIPO DE PROCESSO


IV.1.1) Tipo de processo: Concurso pblico internacional.

IV.2) CRITRIOS DE ADJUDICAO


IV.2.1) Critrios de adjudicao:
Proposta economicamente mais vantajosa, tendo em conta:
Os critrios enunciados no caderno de encargos. (Os critrios
de adjudicao devero ser apresentados com a respectiva
ponderao ou por ordem de importncia sempre que a
ponderao no seja possvel por razes justificveis).

IV.3) INFORMAES DE CARCTER ADMINISTRATIVO


IV.3.1) Nmero de referncia atribudo ao processo pela entidade
adjudicante: Ponto 1, fls. 2. 2.1, 2.1A a 2.1Y de 05/12/2007.
IV.3.3) Condies para obteno do caderno de encargos e dos
documentos complementares ou memria descritiva:
Prazo para a recepo de pedidos de documentos ou para
aceder aos documentos:
Data:

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Hora: 17:30
Documentos a ttulo oneroso: No.
IV.3.4) Prazos de recepo das propostas ou dos pedidos de
participao:
Data:
Hora: 17:00.
IV.3.6) Lngua ou lnguas que podem ser utilizadas nas propostas
ou nos pedidos de participao: PT.
IV.3.7) Perodo mnimo durante o qual o concorrente obrigado
a manter a sua proposta:
Perodo em dias: 120 (a contar da data limite para a recepo
das propostas), prorrogado por iguais perodos.
IV.3.8) Condies de abertura das propostas:
Data:
Hora:
Lugar:
Pessoas autorizadas a assistir abertura das propostas:
Sim.

S podero intervir no acto pblico do concurso as pessoas que, para o


efeito, estiverem devidamente credenciadas pelos concorrentes bastando
para tanto, a exibio do seu bilhete de identidade, e caso de
interveno dos representantes de sociedades ou de agrupamentos
complementares de empresas, a exibio dos respectivos bilhetes de
identidade e de uma credencial passada pela empresa em nome
individual, sociedade ou agrupamento, da qual conste o nome e o
nmero de bilhete de identidade do(s) representante(s).

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SECO VI: INFORMAES COMPLEMENTARES

IV.3) OUTRAS INFORMAES


Tipo de processo: Concurso Pblico Internacional.
Critrio de Adjudicao: O critrio o da proposta economicamente
mais vantajosa, nos termos do artigo 74 do CCP, com os factores e
subfactores indicados nas peas escritas do procedimento, a saber:
a) Qualidade dos estudos tcnicos de suporte constituio e gesto do
Fundo e respectiva adequabilidade aos objectivos estabelecidos pela
entidade adjudicante - 40%;
b) Os custos associados constituio, depsito e gesto do Fundo de
Investimento - 20%, por ordem decrescente de importncia:
comisso de gesto (60%); comisso de depsito (20%); outros
custos (20%);
c) Condies do financiamento associadas aquisio pelo Fundo de
Investimento Imobilirio, dos terrenos e ou imveis a integrar,
nomeadamente taxa de juro e perodo de carncia 15%;
d)

Os

custos

associados

constituio,

serem

suportados

directamente pela Cmara Municipal de Lisboa 15%;


e) Prazo inferior a 180 dias previsto para a realizao de todos os
trabalhos de constituio do Fundo de Investimento Imobilirio, at
entrega da proposta na CMVM-10%.

IV.5) DATA DE ENVIO DO PRESENTE ANNCIO:

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PROGRAMA DO PROCEDIMENTO
Artigo 1.
(Objecto do concurso)
1 - O presente concurso pblico tem por objecto a seleco de entidade
gestora de fundo de investimento imobilirio fechado a constituir pelo
Municpio de Lisboa, incluindo:
a) O desenvolvimento de todos os estudos tcnicos entendidos pela
Cmara como necessrios para a constituio do Fundo, de natureza
jurdica, financeira ou outra;
b) A elaborao do modelo de constituio do Fundo, com a respectiva
fundamentao tcnica, indicao das respectivas fases, cronograma e
projecto imobilirio, com expressa indicao da rentabilidade esperada;
c) A apresentao de estudo fundamentado com projeco dos custos a
suportar pelo Municpio com a constituio, depsito e gesto do fundo,
devidamente autonomizados e calendarizados, bem como eventuais
necessidades de liquidez para suportar tais despesas enquanto o Fundo
no gerar rentabilidade;
d) A concepo, elaborao e preparao de toda a documentao
necessria para a instruo do pedido de autorizao junto da CMVM
do Fundo a constituir, incluindo projecto de regulamento de gesto
devidamente adaptado e do contrato de depsito;
e) A apresentao dos dois relatrios de avaliao subscritos por peritos
avaliadores da lista oficial da CMVM necessrios constituio do
Fundo;
f) O depsito das unidades de participao ou indicao da entidade

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que assegure o mesmo;


g) Quaisquer outros servios financeiros acessrios e necessrios ou
teis constituio do Fundo.

Artigo 2.
(Entidade adjudicante)
1 - A entidade adjudicante o Municpio de Lisboa, atravs da Diviso
de Aprovisionamentos, da Direco Municipal de Servios Centrais, da
Cmara Municipal de Lisboa, sita no Campo Grande, 25 2. A, 1749099

Lisboa,

endereo

electrnico

dmsc.da.concursos@cm-lisboa.pt,

telefone n. 217.988.183, fax n. 217.988.045.


2 A plataforma electrnica utilizada pela entidade adjudicante a
BizGov, com o seguinte endereo: http://www.bizgov.pt/.

Artigo 3.
(rgo que tomou a deciso de contratar)
A deciso de contratar foi tomada conforme deliberao da Cmara
Municipal de Lisboa de, em cumprimento do disposto no
ponto 4.2, do artigo 13., do Regulamento do Oramento da Cmara
Municipal de Lisboa para o ano econmico de 2011.

Artigo 4.
(Consulta do processo de concurso)
1 - O Programa do Procedimento e o Caderno de Encargos e seus
anexos

encontram-se

patentes

na

plataforma

electrnica

http://www.bizgov.pt/, desde a data da publicao do anncio at ao


termo do prazo para apresentao das propostas.

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2 - O acesso referida plataforma electrnica gratuito e permite


efectuar a consulta e o download das peas do procedimento.
3 - Para ter acesso plataforma BizGov, o concorrente dever efectuar o
registo no endereo electrnico http://www.bizgov.pt/, preenchendo a
o formulrio de pr-adeso.
4 - As dvidas surgidas no preenchimento do referido formulrio
devero ser esclarecidas atravs do endereo: bizgov@saphety.com.
Artigo 5.
(Esclarecimentos e rectificaes sobre as peas do procedimento)
1 - Os esclarecimentos necessrios boa compreenso e interpretao
das peas do procedimento so da competncia do Jri nomeado para
efeitos deste concurso.
2 - Os interessados podem apresentar pedidos de esclarecimento ao
Jri

do

procedimento,

atravs

da

plataforma

electrnica

http://www.bizgov.pt/, dentro do primeiro tero do prazo fixado para a


apresentao das propostas.
3

Os

esclarecimentos

que

se

refere

nmero

sero

disponibilizados na plataforma electrnica de contratao pblica e


juntos s peas do procedimento que se encontram patentes para
consulta.

Artigo 6.
(Concorrentes)
1 - concorrente a entidade que participa em qualquer procedimento
de formao de um contrato mediante a apresentao de uma proposta.
2 - Podero ser concorrentes ou integrar agrupamentos concorrentes as
entidades que se encontrem inscritas e certificadas pela Comisso de
Mercados de Valores Mobilirios como tendo competncia e capacidade

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para gerir Fundos de Investimento Imobilirio.


3 - Podem ser concorrentes agrupamentos, qualquer que seja a
actividade por eles exercida, sem que entre as mesmas exista qualquer
modalidade jurdica de associao e desde que todas as empresas do
agrupamento possuam condies legais adequadas ao exerccio da
actividade.
4 - Os membros de um agrupamento concorrente no podem concorrer
no mesmo procedimento, nem integrar outro agrupamento concorrente.
Todos os membros de um agrupamento concorrente so solidariamente
responsveis, perante a entidade adjudicante, pela manuteno da
proposta.
5 - Em caso de adjudicao, todos os membros do agrupamento
concorrente, e apenas estes, devem associar-se, antes da celebrao do
contrato, numa nica entidade ou consrcio externo, em regime de
responsabilidade solidria.
6 - No podem ser concorrentes ou integrar qualquer agrupamento, as
entidades que no cumpram qualquer das situaes previstas no artigo
55 do Cdigo dos Contrato Pblicos (doravante CCP), aprovado pelo
Decreto-Lei n. 18/2008, de 29 de Janeiro.

Artigo 7.
(Proposta e seus elementos)
1 - A proposta a declarao pela qual o concorrente manifesta a sua
vontade de contratar e o modo pelo qual se dispe a faz-lo.
2 - Na proposta os concorrentes devem indicar todos os elementos
solicitados, devendo para o efeito considerar todas as condies e
informaes constantes do presente

Programa do Procedimento,

Caderno de Encargos e demais documentao anexa.

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proposta

deve

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ser

assinada

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pelo

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concorrente

ou

seus

representantes legais.
4 - No caso de agrupamento, a proposta deve ser assinada por todos os
seus membros ou respectivos representantes.

Artigo 8.
(Modo de apresentao da Proposta)
1 - Os documentos que constituem as propostas so apresentados
atravs da plataforma electrnica http://www.bizgov.pt/, at ao termo
do prazo fixado no presente Programa do Procedimento.
2 - A proposta de preo ser elaborada em conformidade com o modelo
constante do Anexo I ao Programa do Procedimento (Minuta da
Proposta).
3 - O concorrente discriminar detalhada e fundamentadamente na
Nota Justificativa de Preo que constitui o Anexo V do Programa do
Procedimento (Nota Justificativa de Preo) o preo apresentado.
4 No so admitidas propostas relativas apenas a parte da prestao.
5 - O preo da proposta ser expresso em euros, por extenso e
algarismos, e no incluir o IVA, devendo o concorrente indicar a taxa
legal aplicvel. Em caso de divergncia, prevalece o preo indicado por
extenso.
6 - A proposta e documentos que constituem a proposta devero ser
redigidos em lngua portuguesa.
7 - A proposta ser assinada pelo concorrente ou seu representante.
Sempre que seja assinada por procurador, juntar-se- procurao que
confira a este ltimo poderes para o efeito, ou pblica-forma da mesma,
devidamente legalizada.

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Artigo 9.
(Documentos da proposta)
1 A proposta dever ser constituda pelos seguintes documentos:
a) Declarao do concorrente de aceitao do contedo do
caderno de encargos, elaborada em conformidade com o
modelo previsto na alnea a), do n. 1, do artigo 57 do CCP,
constante do Anexo III do presente Programa do Procedimento
(Modelo de Declarao), do qual faz parte integrante. Esta
declarao

deve

ser

assinada

pelo

concorrente

ou

por

representante com poderes para o obrigar;


b) Nota Justificativa do Preo.
c) Quaisquer outros documentos que o concorrente apresente por
os considerar indispensveis.
2 - Os documentos da proposta no podem ser redigidos em lngua
estrangeira.

Artigo 10.
(Apresentao de propostas variantes)
No admissvel a apresentao de propostas variantes.

Artigo 11.
(Prazo para apresentao de propostas)
1 - Os documentos que constituem a proposta devero ser apresentados
directamente pelos concorrentes ou seus representantes, atravs da
plataforma electrnica http://www.bizgov.pt/, at s horas do dia de
Maro de 2011.
2 - A recepo das propostas registada com referncia s respectivas
data e hora, sendo entregue aos concorrentes um recibo electrnico

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comprovativo dessa recepo.


3 - A data limite fixada pode, a pedido dos interessados e em casos
devidamente fundamentados, ser prorrogada por prazo adequado
quando o Programa do Procedimento, o Caderno de Encargos ou os
esclarecimentos solicitados no possam ser fornecidos nos prazos
estabelecidos para o efeito.
4 - A prorrogao de prazo prevista no nmero anterior beneficiar
todos os interessados.
5 - As propostas, uma vez recebidas, podem ser retiradas desde que tal
vontade seja manifestamente expressa pelo concorrente entidade
adjudicante. A retirada da proposta no prejudica o direito de
apresentao de nova proposta dentro do prazo inicialmente fixado.
6 - Quando, pela sua natureza, qualquer documento que constitui a
proposta no possa ser apresentado nos termos do disposto no n. 1,
deve ser encerrado em invlucro opaco e fechado:
a) - No rosto do qual se deve indicar a designao do
procedimento e da entidade adjudicante;
b) - Que deve ser entregue directamente ou enviado por correio
registado entidade adjudicante, devendo, em qualquer caso, a
respectiva recepo ocorrer dentro do prazo fixado para a
apresentao das propostas;
c) - Cuja recepo deve ser registada por referncia respectiva
data e hora.

Artigo 12.
(Prazo da obrigao de manuteno das propostas)
de 120 (cento e vinte) dias o prazo da obrigao da manuteno das
propostas, o qual se renova automaticamente se nada for comunicado.

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Artigo 13.
(Abertura de propostas)
1 - O jri, s 10 horas do dia imediato ao termo do prazo fixado para a
apresentao das propostas, procede publicitao da lista dos
concorrentes

na

plataforma

electrnica

utilizada

pela

entidade

adjudicante.
2 - Mediante a atribuio de um login e de uma password aos
concorrentes includos na lista facultada a consulta, directamente na
plataforma electrnica referida no nmero anterior, de todas as
propostas apresentadas.
3 - O interessado que no tenha sido includo na lista dos concorrentes
pode reclamar desse facto, no prazo de trs dias contados da
publicitao da lista, devendo para o efeito apresentar comprovativo da
tempestiva apresentao da sua proposta.
4 - Caso a reclamao prevista no nmero anterior seja deferida mas
no se encontre a proposta do reclamante, o jri fixa-lhe um novo prazo
para a apresentar, sendo aplicvel, com as necessrias adaptaes, o
disposto nos nmeros 1 e 2.

Artigo 14.
(Anlise das propostas e relatrio preliminar)
1 - O Jri analisa as propostas em todos os seus atributos
representados pelos factores que densificam o critrio de adjudicao,
previsto no artigo 18. do presente Programa do Procedimento,
propondo, fundamentadamente, a excluso das propostas:
a) Que tenham sido apresentadas depois do termo fixado para a
sua apresentao;

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b) Que sejam apresentadas por concorrentes em violao do


disposto no n. 2 do artigo 54 do CCP;
c) Que sejam apresentadas por concorrentes relativamente aos
quais ou, no caso de agrupamentos concorrentes, relativamente a
qualquer dos seus membros, a entidade adjudicante tenha
conhecimento que se verifica alguma das situaes previstas no
artigo 55 do CCP;
d) Que no sejam constitudas por todos os documentos exigidos
nos termos do disposto no n. 1 do artigo 57 do CCP;
e) Que no cumpram o disposto nos n.os 4 e 5 do artigo 57 ou nos
n.os 1 e 2 do artigo 58 do CCP;
f) Que sejam apresentadas como variantes quando estas no
sejam admitidas pelo programa do concurso, ou em nmero
superior ao nmero mximo por ele admitido;
g) Que sejam apresentadas como variantes quando, apesar de
estas serem admitidas pelo programa do concurso, no seja
apresentada a proposta base;
h) Que sejam apresentadas como variantes quando seja proposta
a excluso da respectiva proposta base;
i) Que violem o disposto no n. 7 do artigo 59 do CCP;
j)

Que,

identificando

erros

ou

omisses

das

peas

do

procedimento, no cumpram o disposto no n. 7 do artigo 61 do


CCP;
l) Que no observem as formalidades do modo de apresentao
das propostas fixadas nos termos do disposto no artigo 62 do
CCP;
m) Que sejam constitudas por documentos falsos ou nas quais
os concorrentes prestem culposamente falsas declaraes;

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n) Que sejam apresentadas por concorrentes em violao do


disposto nas regras referidas no n. 4 do artigo 132 do CCP, desde
que o programa do concurso assim o preveja expressamente;
o) Cuja anlise revele alguma das situaes previstas no n. 2 do
artigo 70 do CCP.
2 - Aps a anlise das propostas, e a aplicao do critrio de
adjudicao constante do programa do concurso, o jri elabora
fundamentadamente um relatrio preliminar, no qual deve propor a
ordenao das mesmas.

Artigo 15.
(Esclarecimentos sobre as propostas)
1 - O jri do procedimento pode pedir aos concorrentes esclarecimentos
sobre as propostas considerados necessrios para efeitos de anlise e
avaliao das mesmas.
2 - Os esclarecimentos prestados pelos concorrentes no podem
contrariar os elementos constantes nos documentos que constituem as
propostas, nem alterar ou completar os respectivos atributos nem
podem suprir as omisses que determinariam a sua excluso nos
termos da alnea a), do n. 1, do artigo 70 do CCP.
3

Os

esclarecimentos

disponibilizados

na

referidos

plataforma

no

nmero

electrnica

anterior

sero

http://www.bizgov.pt/,

devendo todos os concorrentes ser imediatamente notificados desse


facto.

Artigo 16.
(Audincia prvia)
Elaborado o relatrio preliminar, o jri procede audincia prvia dos

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concorrentes

por

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meio

da

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plataforma

electrnica

http://www.bizgov.pt/, para que num prazo de 5 dias se pronunciem


sobre o mesmo.
Artigo 17.
(Relatrio final e adjudicao)
1 - Efectuada a audincia prvia, o jri elabora um relatrio final
fundamentado, no qual pondera as observaes dos concorrentes
efectuadas ao abrigo do direito de audincia prvia, mantendo ou
modificando o teor e as concluses do relatrio preliminar, podendo
ainda propor a excluso de qualquer proposta se verificar, nesta fase, a
ocorrncia de qualquer dos motivos previstos no n. 2 do artigo 146 do
CCP.
2 - No caso previsto na parte final do nmero anterior, bem como
quando do relatrio final resulte uma alterao da ordenao das
propostas constante do relatrio preliminar, o jri procede a nova
audincia prvia, nos termos previstos no artigo anterior, sendo
subsequentemente aplicvel o disposto no nmero anterior.
3 - O relatrio final, juntamente com os demais documentos que
compem o processo de concurso, enviado ao rgo competente para
a deciso de contratar.
4 - Cabe ao rgo competente para a deciso de contratar decidir sobre
a aprovao de todas as propostas contidas no relatrio final,
nomeadamente para efeitos de adjudicao ou para efeitos de seleco
das propostas ou dos concorrentes para a fase de negociao quando
adoptada.

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Artigo 18.
(Critrio de adjudicao)
1

adjudicao

feita

segundo

critrio

da

proposta

economicamente mais vantajosa para a entidade adjudicante, nos


termos da alnea a), do n. 1, do artigo 74 do CCP, apurada de acordo
com os seguintes factores e subfactores:
a) Qualidade dos estudos tcnicos de suporte constituio e gesto do
Fundo e respectiva adequabilidade aos objectivos estabelecidos pela
entidade adjudicante - 40%;
b) Os custos associados constituio, depsito e gesto do Fundo de
Investimento - 20%, por ordem decrescente de importncia: comisso
de gesto (60%); comisso de depsito (20%); outros custos (20%);
c) Condies do financiamento associadas aquisio pelo Fundo de
Investimento Imobilirio, dos terrenos e ou imveis a integrar,
nomeadamente taxa de juro e perodo de carncia 15%;
d)

Os

custos

associados

constituio,

serem

suportados

directamente pela Cmara Municipal de Lisboa 15%;


e) Prazo inferior a 180 dias previsto para a realizao de todos os
trabalhos de constituio do Fundo de Investimento Imobilirio, at
entrega da proposta na CMVM-10%.

Artigo 19.
(Preo anormalmente baixo)
1 Atento o tipo, natureza e especificidade do procedimento e no tendo
sido fixado preo base como parmetro do Caderno de Encargos, o
rgo competente para a deciso de contratar poder fundamentar a
existncia de um preo anormalmente baixo nos termos do disposto nos

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n.s 3 e 4 do artigo 71 do CCP.

Artigo 20.
(Notificao da deciso de adjudicao)
1 - A adjudicao o acto pelo qual o rgo competente para a deciso
de contratar aceita a nica proposta apresentada ou escolhe uma de
entre as propostas apresentadas.
2 - A deciso de adjudicao notificada, em simultneo, a todos os
concorrentes.

Artigo 21
(Devoluo do preo das peas do procedimento)
O preo pago pela disponibilizao das peas do concurso ser
devolvido, nas situaes previstas no artigo 134 do Cdigo dos
Contratos Pblicos, aos concorrentes que o requeiram no prazo de 5
dias a contar da notificao da deciso de adjudicao.

Artigo 22.
(Documentos de habilitao)

Juntamente com a notificao da deciso de adjudicao, o rgo


competente para a deciso de contratar deve notificar o adjudicatrio
para que este, no prazo de 10 (dez) dias a contar daquele acto,
apresente os documentos de habilitao referidos nos n.os 1 e 4 do
artigo 81 do CCP.

Artigo 23.
(Cauo)
1 - Para garantir o exacto e pontual cumprimento das suas obrigaes
legais e contratuais, o adjudicatrio deve prestar uma cauo no valor

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de 5% do preo contratual, com excluso do IVA, mediante garantia


bancria ou seguro-cauo, nos termos dos modelos constantes dos
Anexos III e IV (Modelo de Garantia Bancria e Modelo de Seguro
Cauo) ao presente Programa de Procedimento, que dele fazem parte
integrante.
2 - Simultaneamente com a notificao da deciso de adjudicao, o
rgo competente para a deciso de contratar deve notificar o
adjudicatrio para que este, no prazo de 10 (dez) dias a contar daquele
acto, preste a cauo referida no artigo anterior, e comprove essa
prestao junto da entidade adjudicante no dia imediatamente
subsequente.
3 - A entidade adjudicante pode considerar perdida a seu favor a
cauo prestada, independentemente de deciso judicial, nos casos de
no cumprimento das obrigaes legais, contratuais ou pr-contratuais
pelo adjudicatrio.
4 - As notificaes referidas nos nmeros anteriores devem ser
acompanhadas do relatrio final de anlise das propostas.
5 A cauo ser libertada pela entidade adjudicante nos 30 dias
subsequentes ao acto de constituio do Fundo, ou da deciso de no o
constituir, se for esse o caso.

Artigo 24.
(Outorga do contrato)
Os contratos resultantes do presente procedimento sero reduzidos a
escrito em data conveniente para as duas partes no prazo de 30 (trinta)
dias aps a aceitao da minuta pelo adjudicatrio.

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Artigo 25.
(Despesas e encargos)
1 - So encargos dos concorrentes, as despesas inerentes elaborao
das propostas, incluindo as da prestao da cauo.
2 - So ainda de conta dos adjudicatrios, as despesas e encargos
inerentes celebrao do contrato, prestao da cauo e ao eventual
visto do Tribunal de Contas.

Artigo 26.
(Novos servios)
Nos termos e para os efeitos do disposto na alnea a), do n. 1, do artigo
27, conjugado com a alnea q), do n. 1, do artigo 132, ambos do CCP,
desde j se admite a possibilidade de adopo do procedimento de
Ajuste Directo para formao de qualquer contrato que se pretenda
celebrar na sequncia do presente procedimento.

Artigo 27.
(Legislao aplicvel)
A tudo o que no esteja especialmente previsto no presente programa
aplica-se o regime previsto no Cdigo de Contratos Pblicos, aprovado
pelo Decreto-Lei n. 18/2008, de 29 de Janeiro, e demais legislao
complementar.

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ANEXO I
PROPOSTA

.............................................................................................................
(indicar: nome, estado civil, profisso e morada ou denominao social e
sede), depois de ter tomado conhecimento do objecto do procedimento
para seleco de entidade gestora de fundo de investimento imobilirio
fechado a constituir pelo Municpio de Lisboa, obriga-se a executar a
totalidade das obrigaes integrantes da prestao de servios em
conformidade com o Programa do Procedimento e Caderno de Encargos,
nas seguintes condies de preo:

(dever ser indicado o preo total e a respectiva discriminao, separando os


custos iniciais a suportar pela entidade adjudicante dos que sero suportados
pelo Fundo depois da sua constituio, aqui com individualizao dos
encargos de gesto, constituio e depsito.)

Sobre

os

preos

referidos

acrescer

imposto

sobre

valor

acrescentado, taxa legal em vigor.

Mais declara que renuncia a qualquer foro especial, se submete, em


tudo o que respeitar execuo do respectivo contrato ao que se achar
prescrito na legislao portuguesa em vigor e aceita como competente
para dirimir qualquer conflito relacionado com a execuo de tal
contrato o foro da comarca de Lisboa, com expressa renncia a
qualquer outro.

Data
Assinatura

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Obs.: Deve ser redigida em portugus, sem rasuras, entrelinhas ou


palavras riscadas, assinada pelo proponente ou seu representante.

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ANEXO II
MODELO DE DECLARAO
[a que se refere a alnea a), do n. 1, do artigo 57. do CCP]

1 .. (nome, nmero de documento de identificao e morada), na


qualidade de representante legal de

(1)

.... (firma, nmero de

identificao fiscal e sede ou, no caso de agrupamento concorrente,


firmas, nmeros de identificao fiscal e sedes), tendo tomado inteiro e
perfeito conhecimento do caderno de encargos relativo execuo do
contrato a celebrar na sequncia do procedimento de ... (designao
ou referncia ao procedimento em causa), declara, sob compromisso de
honra, que a sua representada

(2)

se obriga a executar o referido

contrato em conformidade com o contedo do mencionado caderno de


encargos, relativamente ao qual declara aceitar, sem reservas, todas as
suas clusulas.

2 Declara tambm que executar o referido contrato nos termos


previstos nos seguintes documentos, que junta em anexo

(3):

a) ...
b) .......

3 Declara ainda que renuncia a foro especial e se submete, em tudo o


que respeitar execuo do referido contrato, ao disposto na legislao
portuguesa aplicvel.

4 Mais declara, sob compromisso de honra, que:


a) No se encontra em estado de insolvncia, em fase de liquidao,
dissoluo ou cessao de actividade, sujeita a qualquer meio

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preventivo de liquidao de patrimnios ou em qualquer situao


anloga, nem tem o respectivo processo pendente;
b) No foi condenado(a) por sentena transitada em julgado por
qualquer crime que afecte a sua honorabilidade profissional

(4)

[ou os

titulares dos seus rgos sociais de administrao, direco ou gerncia


no

foram

condenados

por

honorabilidade profissional

qualquer

crime

que

afecte

sua

(5)] (6);

c) No foi objecto de aplicao de sano administrativa por falta grave


em matria profissional

(7)

[ou os titulares dos seus rgos sociais de

administrao, direco ou gerncia no foram objecto de aplicao de


sano administrativa por falta grave em matria profissional

(8)] (9);

d) Tem a sua situao regularizada relativamente a contribuies para a


segurana social em Portugal (ou no Estado de que nacional ou no
qual se situe o seu estabelecimento principal)

(10);

e) Tem a sua situao regularizada relativamente a impostos devidos em


Portugal (ou no Estado de que nacional ou no qual se situe o seu
estabelecimento principal)

(11);

f) No foi objecto de aplicao da sano acessria prevista na alnea e)


do n. 1 do artigo 21. do Decreto - Lei n. 433/82, de 27 de Outubro,
no artigo 45. da Lei n. 18/2003, de 11 de Junho, e no n. 1 do artigo
460. do Cdigo dos Contratos Pblicos

(12);

g) No foi objecto de aplicao da sano acessria prevista na alnea b)


do n. 1 do artigo 627. do Cdigo do Trabalho

(13);

h) No foi objecto de aplicao, h menos de dois anos, de sano


administrativa ou judicial pela utilizao ao seu servio de mo -de obra legalmente sujeita ao pagamento de impostos e contribuies para
a segurana social, no declarada nos termos das normas que
imponham essa obrigao, em Portugal (ou no Estado de que nacional

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ou no qual se situe o seu estabelecimento principal)

(14);

i) No foi condenado(a) por sentena transitada em julgado por algum


dos seguintes crimes

(15)

[ou os titulares dos seus rgos sociais de

administrao, direco ou gerncia no foram condenados por alguns


dos seguintes crimes

(16)] (17):

i) Participao em actividades de uma organizao criminosa, tal como


definida no n. 1 do artigo 2. da Aco Comum n. 98/773/JAI, do
Conselho;
ii) Corrupo, na acepo do artigo 3. do Acto do Conselho de 26 de
Maio de 1997 e do n. 1 do artigo 3. da Aco Comum n. 98/742/JAI,
do Conselho;
iii) Fraude, na acepo do artigo 1. da Conveno relativa Proteco
dos Interesses Financeiros das Comunidades Europeias;
iv) Branqueamento de capitais, na acepo do artigo 1. da Directiva n.
91/308/CEE, do Conselho, de 10 de Junho, relativa preveno da
utilizao do sistema financeiro para efeitos de branqueamento de
capitais;
j) No prestou, a qualquer ttulo, directa ou indirectamente, assessoria
ou

apoio

tcnico

na

preparao

elaborao

das

peas

do

procedimento.

5 O declarante tem pleno conhecimento de que a prestao de falsas


declaraes implica, consoante o caso, a excluso da proposta
apresentada ou a caducidade da adjudicao que eventualmente sobre
ela recaia e constitui contra -ordenao muito grave, nos termos do
artigo 456. do Cdigo dos Contratos Pblicos, a qual pode determinar a
aplicao da sano acessria de privao do direito de participar, como
candidato, como concorrente ou como membro de agrupamento

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candidato ou concorrente, em qualquer procedimento adoptado para a


formao de contratos pblicos, sem prejuzo da participao entidade
competente para efeitos de procedimento criminal.

6 Quando a entidade adjudicante o solicitar, o concorrente obriga se, nos termos do disposto no artigo 81. do Cdigo dos Contratos
Pblicos, a apresentar a declarao que constitui o anexo II do referido
Cdigo, bem como os documentos comprovativos de que se encontra
nas situaes previstas nas alneas b), d), e) e i) do n. 4 desta
declarao.

7 O declarante tem ainda pleno conhecimento de que a no


apresentao dos documentos solicitados nos termos do nmero
anterior, por motivo que lhe seja imputvel, determina a caducidade da
adjudicao que eventualmente recaia sobre a proposta apresentada e
constitui contra -ordenao muito grave, nos termos do artigo 456. do
Cdigo dos Contratos Pblicos, a qual pode determinar a aplicao da
sano acessria de privao do direito de participar, como candidato,
como concorrente ou como membro de agrupamento candidato ou
concorrente, em qualquer procedimento adoptado para a formao de
contratos pblicos, sem prejuzo da participao entidade competente
para efeitos de procedimento criminal.

(local), ... (data), ... [assinatura

(18)].

(1) Aplicvel apenas a concorrentes que sejam pessoas colectivas.


(2) No caso de o concorrente ser uma pessoa singular, suprimir a

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expresso a sua representada.


(3) Enumerar todos os documentos que constituem a proposta, para
alm desta declarao, nos termos do disposto nas alneas b), c) e d) do
n. 1 e nos n.os 2 e 3 do artigo 57.
(4) Indicar se, entretanto, ocorreu a respectiva reabilitao.
(5) Indicar se, entretanto, ocorreu a respectiva reabilitao.
(6) Declarar consoante o concorrente seja pessoa singular ou pessoa
colectiva.
(7) Indicar se, entretanto, ocorreu a respectiva reabilitao.
(8) Indicar se, entretanto, ocorreu a respectiva reabilitao.
(9) Declarar consoante o concorrente seja pessoa singular ou pessoa
colectiva.
(10) Declarar consoante a situao.
(11) Declarar consoante a situao.
(12) Indicar se, entretanto, decorreu o perodo de inabilidade fixado na
deciso condenatria.
(13) Indicar se, entretanto, decorreu o perodo de inabilidade fixado na
deciso condenatria.
(14) Declarar consoante a situao.
(15) Indicar se, entretanto, ocorreu a sua reabilitao.
(16) Indicar se, entretanto, ocorreu a sua reabilitao.
(17) Declarar consoante o concorrente seja pessoa singular ou pessoa
colectiva.
(18) Nos termos do disposto nos ns 4 e 5 do artigo 57.

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ANEXO III
MODELO DE GARANTIA BANCRIA
O Banco....................... com sede em ..............., pessoa colectiva n.
......., matriculada na Conservatria de Registo Comercial de.............,
com o capital social de ...............(......euros), presta a favor da Cmara
Municipal de Lisboa (CML), garantia autnoma, primeira solicitao,
no valor de ..... (....euros), destinada a garantir o bom e integral
cumprimento das obrigaes que a ..................., assume por fora da
sua posio de adjudicatria e parte do contrato que com ela a Cmara
Municipal de Lisboa (CML) vai outorgar e que tem por objecto o
fornecimento .............., regulado nos termos da legislao em vigor.
O Banco obriga-se a pagar aquela quantia primeira solicitao da
Cmara Municipal de Lisboa (CML) sem que esta tenha que justificar o
pedido e sem que o primeiro possa invocar em seu benefcio quaisquer
meios de defesa relacionados com a adjudicao ou com o contrato
atrs identificados, ou com o cumprimento das obrigaes que ........,
assume com a celebrao do respectivo contrato.
O Banco deve pagar aquela quantia no dia seguinte ao do pedido, findo
o qual, sem que o pagamento seja realizado, contar-se-o juros
moratrios taxa mais elevada praticada pelo Banco para as operaes
activas, sem prejuzo de execuo imediata da dvida assumida por este.
O presente garantia bancria autnoma no pode em qualquer
circunstncia ser denunciado, mantendo-se em vigor at sua
extino, nos termos previstos na legislao aplicvel.
Lisboa,..... de .........................de 200....

Observao:Qualquer rasura dever ser ressalvada e as assinaturas dos


Directores, etc. devem ser reconhecidas na qualidade em exerccio.

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ANEXO IV
MODELO DE SEGURO CAUO
A Companhia de Seguros..................., com sede em................., pessoa
colectiva n.........., matriculada na Conservatria de Registo Comercial
de............, com o capital social de.............. (.......euros), presta a favor
da Cmara municipal de Lisboa (CML), seguro cauo autnomo,
primeira solicitao, no valor de..... (...euros), destinado a garantir o
bom e integral cumprimento das obrigaes que a............., assume por
fora da sua posio de adjudicatria e parte do contrato que com ela a
Cmara Municipal de Lisboa (CML) vai outorgar e que tem por objecto o
fornecimento............., regulado nos termos da legislao em vigor.
A Companhia de Seguros obriga-se a pagar aquela quantia primeira
solicitao da Cmara Municipal de Lisboa (CML) sem que esta tenha
que justificar o pedido e sem que o primeiro possa invocar em seu
benefcio quaisquer meios de defesa relacionados com a adjudicao ou
com o contrato atrs identificados, ou com o cumprimento das
obrigaes que..........., assume com a celebrao do respectivo contrato.
A Companhia de Seguros deve pagar aquela quantia no dia seguinte ao
do pedido, findo o qual, sem que o pagamento seja realizado, contar-seo juros moratrios taxa mais elevada praticada pelo Banco para as
operaes activas, sem prejuzo de execuo imediata da dvida
assumida por esta.
O

presente

seguro

cauo

autnomo

no

pode

em

qualquer

circunstncia ser denunciado, mantendo-se em vigor at sua


extino, nos termos previstos na legislao aplicvel.
Lisboa, ..... de .........................de 200....
Observao:Qualquer rasura dever ser ressalvada e as assinaturas dos
Directores, etc. devem ser reconhecidas na qualidade em exerccio

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CONCURSO PBLICO INTERNACIONAL PARA A SELECO DE


ENTIDADE GESTORA DE FUNDO DE INVESTIMENTO IMOBILIRIO
FECHADO A CONSTITUIR PELO MUNICIPIO DE LISBOA.

CADERNO DE ENCARGOS

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PARTE I
CLAUSULAS JURDICAS

Artigo 1.
(Objecto)
O objecto do concurso consiste, de acordo com as clusulas tcnicas
descritas na parte II do presente Caderno de Encargos, na seleco de
entidade gestora de fundo de investimento imobilirio fechado a
constituir pelo Municpio de Lisboa, incluindo:
a) O desenvolvimento de todos os estudos tcnicos entendidos pela
Cmara como necessrios para a constituio do Fundo, de natureza
jurdica, financeira ou outra;
b) A elaborao do modelo de constituio do Fundo, com a respectiva
fundamentao tcnica, indicao das respectivas fases, cronograma e
projecto imobilirio, com expressa indicao da rentabilidade esperada;
c) A apresentao de estudo fundamentado com projeco dos custos a
suportar pelo Municpio com a constituio, depsito e gesto do fundo,
devidamente autonomizados e calendarizados, bem como eventuais
necessidades de liquidez para suportar tais despesas enquanto o Fundo
no gerar rentabilidade;
d) A concepo, elaborao e preparao de toda a documentao
necessria para a instruo do pedido de autorizao junto da CMVM
do Fundo a constituir, incluindo projecto de regulamento de gesto
devidamente adaptado e do contrato de depsito;

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e) A apresentao dos dois relatrios de avaliao subscritos por peritos


avaliadores da lista oficial da CMVM necessrios constituio do
Fundo;
f) O depsito das unidades de participao ou indicao da entidade
que assegure o mesmo;
g) Quaisquer outros servios financeiros acessrios e necessrios ou
teis constituio do Fundo.
Artigo 2.
(Prazo de concluso da operao)
1 - O prazo para mximo para prestao da totalidade dos servios
contratados ser de 180 dias, a contar, aps comunicao escrita
para o efeito, do adjudicante ao adjudicatrio, no dcimo primeiro dia
posterior comunicao da adjudicao.
2 - A apresentao junto da CMVM do pedido de autorizao para a
constituio do Fundo de Investimento Imobilirio ter de ocorrer, no
limite, at ao 30 dia a contar da data em que a Cmara comunique
entidade gestora a deciso de constituio.

Artigo 3.
(Confidencialidade)
O adjudicatrio garantir total confidencialidade e reserva com sigilo
quanto a informaes que os seus tcnicos venham a ter conhecimento
relacionadas com a actividade da entidade adjudicante.

Artigo 4.
(Cesso da Posio Contratual)

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1- O adjudicatrio no poder ceder a sua posio contratual ou


qualquer dos direitos e obrigaes decorrentes do contrato sem a
autorizao da entidade adjudicante.
2- Para efeitos da autorizao prevista no nmero anterior, deve:
a) Ser apresentada pelo cessionrio toda a documentao exigida ao
adjudicatrio no presente procedimento;
b) A

entidade

adjudicante

apreciar,

designadamente,

se

cessionrio no se encontra em nenhuma das situaes previstas


na lei, e se tem habilitaes, capacidade tcnica e financeira para
assegurar o exacto e pontual cumprimento do contrato.

Artigo 5.
(Casos fortuitos ou de fora maior)
1 Nenhuma das partes incorrer em responsabilidade se por caso
fortuito ou de fora maior, designadamente greves ou outros
conflitos colectivos de trabalho, for impedido de cumprir as
obrigaes assumidas no contrato.
2 A parte que invocar casos fortuitos ou de fora maior dever
comunicar, justificar e comprovar tais situaes outra parte, bem
como informar o prazo previsvel para restabelecer a situao.

Artigo 6.
(Resciso do contrato)
1 O incumprimento, por uma das partes, dos deveres resultantes do
contrato confere, nos termos gerais do direito, outra parte o direito
de

rescindir

contrato,

sem

prejuzo

das

correspondentes

indemnizaes legais.

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2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, considera-se


incumprimento definitivo quando houver atraso ou deficincia na
prestao de servios ou falta de reposio de bom funcionamento
por perodo superior a 15 dias corridos.

3 - O Municpio de Lisboa reserva-se o direito de rescindir o contrato,


sem adopo de formalidade, excepto a simples notificao pelo
correio, sob registo, quando se verificar alguma das seguintes
situaes:
a) Os rgos municipais competentes ou a CMVM no venham a
autorizar a constituio do Fundo,

havendo ento lugar ao

pagamento dos honorrios correspondentes aos servios entretanto


prestados;
b) A CMVM no autorizar a realizao do capital inicial do Fundo em
espcie, aplicando-se ento o estabelecido na parte final do nmero
anterior quanto aos honorrios devidos ao adjudicatrio;
c) O adjudicatrio deixe por qualquer forma, de dar cumprimento s
condies previstas pelo programa de concurso, por este caderno de
encargos e mais legislao em vigor;

Artigo 7.
(Foro competente)
Para todas as questes emergentes do contrato sero competentes os
tribunais competentes da comarca de Lisboa.
Artigo 8.
(Regras de interpretao dos documentos que regem a operao)

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As divergncias que porventura existam entre os vrios documentos que


se considerem integrados no contrato, se no puderem solucionar-se
pelas regras gerais de interpretao, resolver-se-o de acordo com os
seguintes critrios:
a) O estabelecido no prprio ttulo contratual prevalecer sobre o que
constar de todos os demais documentos;
b) O estabelecido na proposta prevalecer sobre todos os restantes
documentos, salvo naquilo em que tiver sido alterado pelo ttulo
contratual;
c) Nos casos de conflito entre este Caderno de Encargos e o projecto (se
o houver), prevalecer o primeiro quanto definio das condies
jurdicas e tcnicas do fornecimento e o segundo em tudo o que
respeita definio da prpria prestao servios;
d) O Programa de Concurso s ser atendido em ltimo lugar.

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PARTE II
CLAUSULAS TCNICAS

Artigo 1.

(Obrigaes do adjudicatrio)
So obrigaes do adjudicatrio:
a) O desenvolvimento de todos os estudos tcnicos entendidos pela
Cmara como necessrios para a constituio do Fundo, de natureza
jurdica, financeira ou outra;
b) A elaborao do modelo de constituio do Fundo, com a respectiva
fundamentao tcnica, indicao das respectivas fases, cronograma e
projecto imobilirio, com expressa indicao da rentabilidade esperada;
c) A apresentao de estudo fundamentado com projeco dos custos a
suportar pelo Municpio com a constituio, depsito e gesto do fundo,
devidamente autonomizados e calendarizados, bem como eventuais
necessidades de liquidez para suportar tais despesas enquanto o Fundo
no gerar rentabilidade;
d) A concepo, elaborao e preparao de toda a documentao
necessria para a instruo do pedido de autorizao junto da CMVM
do Fundo a constituir, incluindo projecto de regulamento de gesto
devidamente adaptado e do contrato de depsito;
e) A apresentao dos dois relatrios de avaliao subscritos por peritos
avaliadores da lista oficial da CMVM necessrios constituio do
Fundo;
f) O depsito das unidades de participao ou indicao da entidade
que assegure o mesmo;

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g) Quaisquer outros servios financeiros acessrios e necessrios ou


teis constituio do Fundo.
Artigo 2.
(Condies de constituio do Fundo)
1 - O Municpio de Lisboa pretende constituir um Fundo de
Investimento Imobilirio Fechado de mdio ou longo prazo, at ao valor
limite de 300 milhes de euros.
2 O Municpio de Lisboa estima, sendo condio da constituio do
Fundo, que a totalidade dos terrenos, bem como eventuais imveis ou
entradas em numerrio que o integraro na data de constituio tero
um valor patrimonial global mnimo de 100 milhes de euros.
3 - O remanescente, at que se atinjam os e 300 milhes de euros
realizar-se- nos dezoito meses subsequentes data de constituio.
4 Colocar-se- no mercado at um mximo de 91% do total das
unidades de participao do Fundo, ficando as demais reservadas para
o Municpio, estabelecendo-se como factor preferencial para seleco da
entidade gestora a capacidade que demonstre no procedimento de
captao de investidores, designadamente em parceria com um banco
de investimento.
5 O Fundo ser no essencial constitudo com solos municipais
edificveis, podendo residualmente e na medida do necessrio para a
sua sustentabilidade vir a integrar imveis do domnio privado
municipal e participao em numerrio, em razo das condies de
aprovao da CMVM.
6 - Os terrenos municipais que integraro o Fundo correspondero a
prdios urbanos completamente livres de nus ou encargos, aptos para
construo,

uns

com

lotes

formados

devidamente

infra

estruturados, outros com operaes de loteamento em curso e projectos

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de arquitectura aprovados, sempre com pedido de informao prvia


(PIP) que consolida e estabiliza as respectivas edificabilidades luz dos
requisitos do futuro Plano Director Municipal.
7 O Municpio adoptar medidas minimizadoras do risco de
investimento, criando e colocando em funcionamento um instrumento
especfico para agilizao e facilitao das operaes urbansticas
conexas com os imveis que integram o Fundo, garantindo uma
aprovao especialmente clere dos mesmos, no pleno respeito pelo
quadro legal e regulamentar em vigor.

Artigo 3.
(Outras Condies)
1 - Todos os terrenos e imveis que o Municpio de Lisboa venha a
afectar ao Fundo no momento da sua constituio integr-lo-o ainda
que os valores de avaliao dos peritos avaliadores da lista oficial da
CMVM, no seu conjunto, excedam o montante previsto no n. 2 da
clausula 2.

2 - O Fundo poder vir a adquirir bens imveis que no integram as


entradas em espcie para a realizao do capital, devendo faz-lo a
preos de mercado, com recurso a financiamento, e em momento
imediatamente posterior subscrio e realizao do capital inicial.

Artigo 4.
(Reserva de no constituio)
No caso de a CMVM no autorizar a realizao do capital inicial do
Fundo em espcie, a Cmara Municipal reserva-se o direito de no

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proceder constituio do mesmo, sem que com isso possa ser


responsabilizada por qualquer prejuzo ou despesa da resultante, que
no tenha sido por si expressamente autorizada.
Artigo 5.
(Contedo da proposta)
O concorrente ter que mencionar na sua proposta, alm de toda a
orgnica e estrutura da operao conforme o Programa de Concurso, os
seguintes elementos:
a) Plano de desenvolvimento dos Fundos, quer quanto gesto dos
seus activos, quer quanto sua gesto econmico-financeira;
b) Custos da montagem da operao, se os houver;
c) Todos os Custos associados gesto dos Fundos, nomeadamente
comisso de gesto e comisso de Banco depositrio;
d) Condies de acesso a financiamento por parte dos Fundos de
Investimento, destinado aquisio ao Municpio dos bens a
integrar e respectivas garantias, quando as houver;
e) Notas justificativas de todos os mtodos de clculos usados para
a determinao dos valores propostos;
f) Condies de acesso pelos participantes do Fundo, tomada de
decises pelo mesmo, quer quanto a questes de investimento,
quer quanto a desinvestimento.
g) Prazo estimativo de constituio, com a calendarizao respectiva;
h) Outras solues relevantes para a aplicao da proposta.

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