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SUMRIO
1. Introduo
2. Caractersticas gerais da minerao no Brasil e o meio ambiente
3. Principais impactos ambientais decorrentes da minerao
4. Controle ambiental da minerao no Brasil em relao a outros pases
5. Principais problemas das questes ambientais na minerao brasileira
6. Principais entidades brasileiras vinculadas a tecnologia ambiental aplicada
minerao
6.1 Centros de pesquisa e Universidades
6.2 Empresas de consultoria
7. Caractersticas do pessoal tcnico especializado na atividade de tecnologia
ambiental aplicada minerao brasileira
8. Formao e Aperfeioamento de Pessoal
81. Cursos
8.2 Eventos
9. Consideraes finais
10. Agradecimentos
11. Bibliografia
12. Anexo
1. INTRODUO
O presente trabalho, um dos objetivos do Projeto BRA/00/045 do PNUD,
apresenta a situao ambiental da indstria mineral brasileira, objetivando a
identificao das principais carncias, caracterizao qualitativa e quantitativa
do pessoal especializado, bem como sugerir estratgias prioritrias de
pesquisas, cursos, eventos e formao de pessoal especializado.
Na execuo desse trabalho, foram entrevistados tcnicos de diversas
entidades e centros de pesquisas governamentais, os mais importantes rgos
estaduais de licenciamento e fiscalizao da atividade mineral, empresas de
minerao, sindicatos patronais, associaes de mineradores e empresas de
consultoria especializadas em tecnologia ambiental. Vide Anexo 1. Alm das
informaes e esclarecimentos obtidos durante a visita a entidades citadas, foi
consultada bibliografia especializada sobre o tema.
Para a realizao das referidas entrevistas tornou-se necessria a nossa
presena nos Estados do Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Rio de Janeiro,
Paraba, Pernambuco, alm do Distrito Federal. Nas entrevistas realizadas nos
Estados de So Paulo, Minas Gerais e Par contamos com a participao do
Engenheiro de Minas Jos Mrio Coelho, DSc.
No presente relatrio no foram contempladas as questes ambientais
das indstrias de petrleo e de gua subterrnea.
social,
estando
sempre
presentes
os
preceitos
do
desenvolvimento sustentvel.
Na Conferncia Rio + 10, realizada de 26 de maio a 29 de agosto de
2
sua
execuo;
Ministrio de Minas e Energia MME: responsvel por formular e coordenar
as polticas dos setores mineral, eltrico e de petrleo/gs;
Secretaria de Minas e Metalurgia SMM/MME: responsvel por formular e
coordenar a implementao das polticas do setor mineral;
Departamento Nacional de Produo Mineral DNPM: responsvel pelo
planejamento e fomento do aproveitamento dos recursos minerais, preservao
e estudo do patrimnio paleontolgico, cabendo-lhe tambm superintender as
pesquisas geolgicas e minerais, bem como conceder, controlar e fiscalizar o
exerccio das atividades de minerao em todo o territrio nacional, de acordo
o Cdigo de Minerao;
Servio Geolgico do Brasil CPRM (Companhia de Pesquisa de
Recursos Minerais): responsvel por gerar e difundir conhecimento geolgico
e hidrolgico bsico, alm de disponibilizar informaes e conhecimento sobre
o meio fsico para a gesto territorial;
Segundo Machado (1995), falsa a afirmao de que a minerao a atividade econmica mais
agressiva ao meio ambiente. Outras atividades, tais como a agricultura, a petroqumica, a siderurgia, as
grandes barragens e a prpria urbnaizao, tm caractersticas mais impactantes do que a minerao.
2
As atividades de minerao de calcrio e rochas ornamentais sofrem a interferncia deste rgo, porque,
muitas vezes, se situam em reas de interesse do patrimnio espeleolgico.
5
compensao
de
danos
ambientais
causados
por
Quadro 1
Distribuio das Atribuies Governamentais em
Relao a Proteo ambiental e Planejamento da Minerao
Atividade de
Poder Municipal
Poder Estadual
Poder Federal
Minerao
Requerimento de Leis de Uso e
Licena Ambiental por Deferimento ou
Concesso ou
Ocupao do Solo
Legislao Federal
Indeferimento
licena
Pesquisa Mineral Leis de Uso e
Licena Ambiental por Acompanhamento
Ocupao do Solo
Legislao Federal
Aprovao Negao
Lavra Mineral
Alvar de
Anlise do EIA/RIMA e Acompanhamento e
Funcionamento
Licena Ambiental por Fiscalizao Mineral
Legislao Federal
Recuperao da Definio do Uso
Licena Ambiental por
rea Minerada
Futuro do Solo
Legislao Federal
Criado
Fonte: SINTONI, 1994. Modificado.
Est claro que, uma das dificuldades est na delimitao das fronteiras
de responsabilidade entre as trs esferas de poder (Unio, Estado e
Municpio), com vistas rea de competncia para a atividade mineral.
Nota-se uma falta de uma real integrao intergovernamental e,
tambm, um entrosamento com a sociedade civil para a elaborao de uma
poltica mineral no Pas, que venha estabelecer parmetros e critrios para o
desenvolvimento
sustentvel
da
atividade
mineral,
garantindo
sua
minerao
os
rgos
ambientais
fiscalizadores.
minerao,
FREIRE
(2000),
empreendedor
deve
tomar
aes
podem
ser
denominados
de
externalidades.
Algumas
dessas
13
QUADRO 2
PRINCIPAIS IMPACTOS AMBIENTAIS DA MINERAO NO BRASIL
Substncia Mineral
Ferro
Estado
MG
PA
Principais problemas
Antigas barragens de conteno,
poluio de guas superficiais
Chumbo, Zinco e
Prata
Chumbo
SP
Utilizao de mercrio na
concentrao do ouro de forma
inadequada; aumento da turbidez,
principalmente na regio de
Tapajs
Rejeitos ricos em arsnio;
aumento da turbidez
Emisso de mercrio na queima
de amlgama
Rejeitos ricos em arsnio
BA
Zinco
RJ
Carvo
SC
Ouro
MG
MT
RJ
Agregados para
construo civil
SP
RJ e SP
Calcrio
MG e SP
Gipsita
PE
Cassiterita
RO e AM
14
15
Tabela 1
Consumo per Capita de Cimento Portland em 2000
Pas
Kg/habitante
Argentina
170
Brasil
232
Costa Rica
297
Mxico
307
Estados Unidos
415
Canad
296
Alemanha
434
Itlia
661
Espanha
958
Frana
350
Portugal
1.048
Turquia
483
Japo
562
China
431
Coria do Sul
971
17
PASES
QUADRO 3
SINOPSE COMPARADA DA MINERAO E MEIO AMBIENTE
frica do Sul
Austrlia
Brasil
Canad
Estados Unidos
Domnio
Os recursos
minerais
pertencem
sociedade.
Ao do
Estado
Jurisdio do
MMEA
Ministry of
Mineral and
Energy Affairs
que engloba
o DMEA
Department of
Mineral and
Energy Affairs
rgo
concedente.
Meio
O Governo
Ambiente Central legisla
e atua atravs
do
Departamento
de Negcios
Ambientais e
Turismo.
Provncias
tambm atuam
nas questes
ambientais.
Os recursos
minerais
pertencem
Coroa.
Estados e
territrios
possuem
jurisdio sobre
seus recursos
minerais.
Estados e
Territrios
contam com
Departamento
de Minas ou
equivalente.
Os recursos
minerais so
bens da
Unio.
Os minerais,
exceto ouro,
prata, leo, e gs
esto
incorporados
terra e
pertencem ao
proprietrio do
solo.
O direito sobre os
bens minerais
pertencem ao
proprietrio do solo.
Unio legisla
sobre
recursos
minerais.
A gesto mineral
de responsabilidade
dos Estados.
Ministrio de
Recursos
Naturais Ministrio do
Meio AmbienteEPA
Environment
Protection
Agency avalia
impactos
ambientais
juntamente
com Estados e
Territrios.
Unio
(CONAMA),
Estados e
Municpio
legislam e
atuam nas
questes
ambientais
O controle
efetivo da
minerao est a
cargo das
Provncias.
O Governo
Federal atua
supletivamente,
quando a
minerao
interfere em
questes de
pesca, direitos
indgenas,
negcios e
comrcio,
ferrovias e
energia atmica.
Reservas
indgenas so
reguladas pelo
Indian Act. Alm
de tais reservas
o governo
Federal tem
atuao nos
parques
nacionais. Nos
parques e terras
provinciais as
regulamentaes
so exclusivas
dos governos
provinciais.
19
A gesto do meio
ambiente de
responsabilidade
dos Estados.
5.
PRINCIPAIS
PROBLEMAS
DAS
QUESTES
AMBIENTAIS
NA
MINERAO BRASILEIRA
fase de
mineradas
reabilitadas,
em
fase
de
reabilitao
ou
abandonadas;
II.
III.
V.
VI.
VII.
programas de acompanhamento e monitoramento relativos a: Isistemas de disposio e de conteno; II- taludes em geral; IIIcomportamento do lenol fretico e IV- drenagem das guas;
j)
1996,
localizada
no
Estado
de
Minas
Gerais.
1.
de
tcnicos
autnomos,
alguns
dos
quais
professores
universitrios.
Um fato a ressaltar que em So Paulo foi criada a Associao
Profissional dos Consultores de Meio Ambiente que congrega inc lusive as
29
uma
grande
carncia
de
quadros
especializados
em
meio
ambiente/minerao.
Dentre os centros de pesquisa que esto estruturados com relativa
quantidade de pessoal qualificado para atender as demandas de tecnologia
ambiental aplicada a minerao se destacam o Instituto de Pesquisas
Tecnolgicas IPT e o Centro de Tecnologia Mineral CETEM. Este ltimo
tem demonstrado excelncia na execuo de trabalhos prticos e de
publicaes especializadas.
Normalmente
todas
as
universidades
brasileiras
estudam
dispem
de
profissionais
de
alta
qualificao
de
8.1 Cursos
8.2 Eventos
minerao
brasileira
est
submetida
um
conjunto
de
Os
mineradores
10. AGRADECIMENTOS
34
11. BIBLIOGRAFIA
BARBOZA, F. L. M. E GURMENDI, A. C. Economia mineral do Brasil.
Braslia: DNPM.1995
BARRETO, M. L. Minerao e desenvolvimento sustentvel: desafios para o
Brasil. Rio de Janeiro: CETEM/MCT, 2001. 215p.
BITAR, O. Y. Avaliao da recuperao de reas degradadas para
minerao Regio Metropolitana de So Paulo. SP 1997.
BAS, R. C. & BARRETO, M. L. 2000 Cierre de minas: experiencia en
Iberoamerica. Rio de Janeiro: Cyted/IMAAC.
BRASIL DNPM. Minerao no Brasil Guia do investidor 2000. DNPM.
http://www.dnpm.gov.br/guia2000.htm.
CETEM. 2002. Informativo CETEM. ano III, no 3
CHAVES, A. P. 2000. Aspectos do fechamento de minas no Brasil. In: VILLAS
BAS, R. C. & BARRETO, M. L. 2000. Cierre de minas: experiencia en
Iberoamerica. Rio de Janeiro: Cyted/IMAAC
DIAS, E. G.C.S. Avaliao de impacto ambiental de projetos de minerao
no Estado de So Paulo: a etapa de acompanhamento. 2001. Tese
(Doutorado em Engenharia Mineral) Universidade de So Paulo.
FREIRE, D. A minerao de agregados na regio metropolitana de So Paulo.
AREIA & BRITA. So Paulo: ANEPAC, 2000
IPT. Curso de Geologia de Engenharia aplicada a problemas ambientais.
So Paulo. 1992. V3. 291 p.
MACHADO, I. F. 1989. Recursos minerais, poltica e sociedade. So Paulo:
Edgard Brcher.
. O meio ambiente e a minerao. In: Economia mineral do Brasil.
Coord. Barboza, F. L. M. E GURMENDI, A. C. Braslia: DNPM.1995.
Projeto
Conceitual
para
Recuperao
da
Bacia
Carbonfera
Sul
L.
24.07.2001.
Triste
herana. Publicaes
Brasileiras.
http:www.200.231.246.32/sesc/revista/pb.
SNCHEZ, L.E. Projetos de recuperao: usos futuros e a relao com a
comunidade. In: I Encontro de Minerao no Municpio de So Paulo. Anais...
So Paulo: Secretaria das Administraes Regionais da Prefeitura do Municipal
de So Paulo, 1994. p. 53-73.
SINDICATO Nacional da Indstria de Cimento - SNIC. Relatrio Anual 2001.
66p.
SINTONI, A. A minerao no cenrio do municpio de So Paulo: mercado e
novas tecnologias. In: I Encontro de Minerao no Municpio de So Paulo.
Anais... So Paulo: Secretaria das Administraes Regionais da Prefeitura do
Municipal de So Paulo, 1994. p. 31-42.
SOUZA, M. G.
http://www.brasilminingsite.com.br/artigos/artigo.php?cod=31&typ=1
TEXEIRA, A. C. et. ali. Anlise comparativa da minerao frica do Sul,
Austrlia, Brasil, Canad e Estados Unidos. Braslia: DNPM, 1997. 124p. il.;
mapas (DNPM. Estudos de Poltica e Economia Mineral.
VILLAS BAS, R. C. & BARRETO, M. L. 2000 Cierre de minas: experiencia
en Iberoamerica. Rio de Janeiro: Cyted/IMAAC.
XI UNIVERSO da minerao brasileira. Minrios & Minerales. v.18, n.240,
p.6-17, jul. 1999.
WAGNER, A. et. alli. A eleio presidencial e a minerao. Gazeta Mercantil
20 de setembro de 2002. p.A3.
36
ANEXO 1
Relao dos Profissionais Contatos
Aiton Sintoni Engenheiro de Minas do Instituto de Pesquisa Tecnolgica
IPT e Presidente da Associao Paulista de Engenheiros de Minas APEMI So Paulo/SP
Alarico Frota Montalvene Gelogo - Diretor do 4 o distrito do DNPM
Alexandre da Gama Fernandes Vieira - Eng. de Minas Consultor Campina
Grande PB
Alexandre Oliveira- Eng. de Minas da Minerao Estrela LTDA So Gonalo
RJ
Antenor Firmino Silva Eng. de Minas e Diretor da Minerao Aguape
So Paulo - SP
Antonio Carlos Alfenas Pesquisador da Fundao Estadual do Meio
Ambiente de Minas GeraisFEAM
Antonio Fernandes Duarte Chefe da Residncia de Teresina- PI da
CPRM.
Antonio Juarez Millman Martins Secretrio Adjunto de Minas e Metalurgia
do MME
Artur Pinto Chaves Professor da USP e Consultor do CETEM
Carlos Romano Ramos Pesquisador do Ncleo de Altos Estudos
Amazonicos -NAEA da Universidade Federal do Par Belem/PA
Carlos W. de Faria Superintendente da COPELMI Minerao S.A. Porto
Alegre/RS
Cezar W. Faria Presidente do Sindicato Nacional de Extrao de Carvo
SNIEC
CrioTerncio Russomano Ricciardi- Eng. de Minas Presidente da
Prominer Consultoria e Presidente da Associao Profissional de
Consultores de Meio Ambiente So Paulo/SP
37
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