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ELETRONICAMENTE DESDE
3 DE MARO DE 2008
PARTE I
PODER EXECUTIVO
GOVERNADOR
Srgio Cabral
VICE-GOVERNADOR
www.governo.rj.gov.br
S U M R I O
Atos do Poder Legislativo .....................................................
Atos do Poder Executivo .......................................................
Gabinete do Governador.....................................................
Governadoria do Estado .....................................................
Gabinete do Vice-Governador.............................................
1
1
...
...
...
Casa Civil.............................................................................. 2
Governo................................................................................ ...
Planejamento e Gesto........................................................ 3
Fazenda................................................................................. 4
Desenvolvimento Econmico, Energia, Indstria e Servios .. 5
Obras..................................................................................... 5
Segurana ............................................................................. 5
Administrao Penitenciria ................................................. 5
Sade .................................................................................... 7
Defesa Civil........................................................................... 8
Educao............................................................................... 8
Cincia e Tecnologia ............................................................ 9
Habitao ............................................................................ 11
Transportes ......................................................................... 12
Ambiente ............................................................................. 12
Agricultura e Pecuria ......................................................... ...
Desenvolvimento Regional, Abastecimento e Pesca ........ ...
Trabalho e Renda................................................................ ...
Cultura ................................................................................. 13
Assistncia Social e Direitos Humanos ............................ 13
Esporte e Lazer ................................................................... ...
Turismo................................................................................. ...
Procuradoria Geral do Estado ........................................... 13
AVISOS, EDITAIS E TERMOS DE CONTRATO .................. 15
REPARTIES FEDERAIS ..................................................... ...
AVISO: O Dirio Oficial do Estado do Rio de Janeiro
Parte I - Poder Executivo (com o Caderno de Notcias),
Parte I-JC Junta Comercial,
Parte I (DPGE) Defensoria Pblica Geral do Estado,
Parte I-A Ministrio Pblico,
Parte I-B Tribunal de Contas e Parte IV - Municipalidades
circulam hoje em um s caderno
Excelentssimo Senhor
Deputado PAULO MELO
DD. Presidente da Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro
RAZES DO VETO TOTAL AO PROJETO DE LEI N 35/2011, DE AUTORIA DO SENHOR DEPUTADO TILA
NUNES, QUE DISPE SOBRE O
PROGRAMA DE EDUCAO DE DEFESA CIVIL E SOBRE O SERVIO
DE VOLUNTRIO DE DEFESA CIVIL
E D OUTRAS PRIVIDNCIAS.
Sem embargo dos elogiveis propsitos que inspiraram o
projeto, no posso acolh-lo com a sano.
Pretende-se, atravs do art. 1 da iniciativa em comento, criar
um programa de educao de defesa civil, com o objetivo de preparar
a populao para enfrentar situaes de calamidade pblica, atravs
da incluso do tema como matria interdisciplinar, nas escolas da rede pblica e privada, bem como de atividades informais para a populao em geral.
J o art. 2 da proposta objetiva a criao de um servio voluntrio de defesa civil, a ser organizado para complementar os trabalhos executados pelos rgos competentes, em situaes de calamidade pblica e para atendimento de populaes em estado de vulnerabilidade social.
A criao de programas, no entanto, encerra uma srie de
providncias materialmente administrativas que se inserem nas competncias do Poder Executivo, eis que cuidam de matria afeta gesto interna da Administrao na rea de estruturao e atribuio dos
rgos estaduais, cuja iniciativa privativa do Governador.
Ao dispor detalhadamente sobre programa estadual - alterando atribuies de secretarias de estado, o projeto desconsiderou o
campo da reserva de administrao, que privativo do Poder Executivo, permitindo-lhe decises de acordo com critrios de oportunidade e convenincia, em conformidade com o art. 84, incisos II e VI,
alnea a, da Constituio Federal. Por outro lado, para aquilo que
demanda tratamento legal, a iniciativa legislativa cabe, tambm de forma privativa, ao Governador (CF, art. 61, 1, II, b).
Demais disso, a instituio de programas deve ser objeto de
iniciativa do Chefe do Poder Executivo, que, alm da competncia
constitucional para tanto, detm o manejo dos recursos e da mquina
administrativa para fazer com que os objetivos idealizados sejam executados e fiscalizados com vistas eficincia.
Alis, no pode passar despercebido que, ao citar a Secretaria de Estado de Defesa Civil, o projeto utilizou uma denominao
antiga - qual seja, Secretaria de Estado de Sade e Defesa Civil, no
mais utilizada desde o seu desmembramento em duas secretarias diversas.
Importante destacar, ainda, que o tratamento disciplinar do tema, como pretendido no pargrafo nico do art. 1 do projeto, fere
pressupostos que orientam a organizao curricular em vigor.
que a Lei Federal n 9.394, de 20 de dezembro de 1996,
que dispe sobre as Diretrizes e Bases da Educao Nacional remete
Unio a incumbncia para estabelecer, em colaborao com os entes federativos, um conjunto de diretrizes norteadoras dos currculos e
de seus contedos mnimos.
Complementando este raciocnio, impende consignar que a
complementao da base nacional comum, em cada sistema de ensino, atribuio restrita s normas emanadas pelo Conselho Estadual de Educao, rgo normativo da Secretaria de Estado de Educao e competente para a formulao do Sistema Estadual de Ensino do Estado, conforme se depreende dos termos do art. 9 da Lei
n 4.528, de 28 de maro de 2005.
Como se v, o projeto de lei vai de encontro ao Princpio da
Separao e Independncia dos Poderes de Estado, cuja previso est no art. 7 da Carta Estadual, luz do qual fora de questionamento que os Poderes de Estado no podem exercer funo prpria
dos outros, o que pe em risco os pilares sobre os quais se baseia o
Estado Democrtico de Direito.
Por todos estes fundamentos entendi mais adequado apor
veto total ao projeto encaminhado deliberao dessa Egrgia Casa
Legislativa.
SRGIO CABRAL
Governador
Id: 1424968