Ativos intangveis e desenvolvimento econmico: a questo marcria

Anderson Moraes de Castro e Silva*

Cristina Nunes de Santanna**

Resumo O Instituto Nacional da Propriedade Industrial (INPI), alm de outras atribuies

inerentes ao campo da propriedade intelectual, o rgo encarregado de confeccionar o registro
de marcas no territrio brasileiro. Em seu sistema de gesto, a diretoria de marcas do instituto
utiliza-se do SINPI, um banco de dados no qual se encontram registradas as tramitaes
processuais relativas ao exame dos pedidos de registro de marca. Neste estudo, de carter
exploratrio, testamos a possibilidade de usar os dados armazenados no SINPI para se pensar
aspectos do desenvolvimento econmico brasileiro.
Palavras- chave INPI, marcas, ativos intangveis, desenvolvimento econmico

Intangible assets and economic development: the trademark issue

Abstract The National Institute of Industrial Property (INPI), is the agency in charge of
preparing the trademark registration in Brazil. In its system of management it employs the
SINPI, a database in which are recorded the bureaucratic procedures concerning the assessment
of aplications for trademark registration. In this study, we tested the possibility of using data
stored in the SINPI to think about aspects of Brazilian economic development.
Keywords INPI, trademarks, intangible assets, economic development.

Introduo

O presente estudo, de natureza exploratria, nasceu a partir da constatao de que a temtica da

propriedade intelectual tem ocupado uma posio cada vez mais preponderante nas cincias
sociais, o que, por sua vez, reflete sua importncia contempornea no campo econmico. Nesse
*

Doutor em Cincias Sociais e professor do Mestrado em Propriedade Intelectual e Inovao do Instituto

Nacional de Propriedade Intelectual (INPI). Endereo ppostal: Ruas Das Aroeiras, 37, Campo Grande,
Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, CEP 23.047-490, telefone (21) 8196-3100 e e-mail
guaratibano@gmail.com
**

Doutoranda em Cincias Sociais pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ) e tecnologista
em Propriedade Intelectual. Endereo postal: Rua Conde de Bonfim 406, bl. b, apto 302, Tijuca, Rio de
Janeiro, Rio de Janeiro, CEP. 20520-054, telefone (21) 9951-0744 e e-mail cristinanunes@gmail.com
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sentido, as discusses sobre os limites da proteo aos direitos da propriedade intelectual e a

funo social das criaes do homem esto entre os principais eixos analticos que tm pautado
as reflexes sociolgicas (LEAL; SOUZA, 2010), haja vista suas implicaes imediatas na
sociedade brasileira e nos demais pases em desenvolvimento.
Em que pese o nosso reconhecimento e concrdia quanto relevncia das reflexes supracitadas,
s quais nos filiamos integralmente, pretendemos abordar neste artigo aspectos distintos da
proteo aos direitos de propriedade industrial. Isto , iremos testar as possibilidades de alcance
da articulao entre os dados referentes proteo administrativa dos sinais marcrios e o
desenvolvimento nacional no intuito de refletir sobre as novas possibilidades tericas que se
descortinam aos olhos do pesquisador ou seja, trata-se de uma proposta que mapeia
analiticamente um campo a ser desvelado. Entretanto, no se pretende propor aqui que o
quantitativo de marcas requeridas/concedidas pelo INPI possa ser usado, isoladamente, como um
indicador do desenvolvimento econmico.1 Em verdade, a nossa inteno apenas a de propor
que se deva considerar com maior nfase o uso dos dados estatsticos armazenados no INPI para
fins de estudos que versem sobre o desenvolvimento em especial, as estatsticas referentes
questo marcria. Entretanto, antes de prosseguirmos, devemos situar o leitor quanto
concepo que temos dos conceitos empregados na construo do trabalho.

Marca: de propriedade industrial a ativo intangvel

No caso brasileiro, a legislao fixou que so registrveis como marca os sinais distintivos
visualmente perceptveis, no compreendidos nas proibies legais.2 A mesma norma legal que
estabeleceu o conceito de marca tambm regulou os direitos e as obrigaes inerentes
propriedade industrial e, ainda, delegou competncia exclusiva ao Instituto Nacional de
Propriedade Industrial (INPI) para observar e cumprir administrativamente as normas que
regulam a matria no territrio nacional.3 Nesse sentido, compete ao INPI, autarquia federal
subordinada ao Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, receber, analisar
e decidir sobre os pedidos de proteo aos direitos de propriedade industrial, devendo ainda
revisar tais atos de ofcio ou seja, sem a necessidade de ser provocado por terceiros-, quando
os mesmos estiverem eivados de vcios.
No caso brasileiro, os direitos de propriedade intelectual encontram-se agrupados em blocos
distintos: sob a terminologia propriedade industrial, encontram-se as patentes de inveno e de
modelo de utilidade, os registros de desenho industrial, de marcas e de indicaes geogrficas,
assim como a transferncia de tecnologia. Nos demais blocos se encontram o direito autoral, os
1

O INPI foi criado em 1970, por meio da Lei 5.648, no intuito de normatizar administrativamente procedimentos
que regulamentassem a proteo propriedade industrial brasileira, alm de representar um reforo e um incentivo
poltica de incremento a essa industrializao. Desde a sua criao, o Instituto tem sido o rgo responsvel pela
anlise e concesso dos pedidos de proteo aos direitos de propriedade industrial (PI), assim como tem se
destacado pelas atividades de cooperao tcnica internacional nesse setor. Em razo das atividades de carter
exclusivo do poder pblico que desenvolve, o INPI desempenha, na atualidade, funo estratgica na estrutura
burocrtica do estado brasileiro.
2

Art. 122 da Lei da Propriedade Industrial (Lei 9.279, de 14/05/1996). O legislador, ao privilegiar o carter
visualmente distintivo da marca, no contemplou o direito proteo legal daqueles sinais percebidos pelos demais
sentidos, tais como as marcas fonticas e olfativas.
3

Conforme estabelece o art. 240 da LPI.

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cultivares e as topografias de circuitos integrados. Desta forma, a propriedade industrial no deve

ser confundida com o direito de autor, uma vez que constituem ramos complementares, porm
diferenciados, daquilo que denominamos direitos de propriedade intelectual. Portanto, a
competncia institucional do INPI se restringe propriedade industrial, no contemplando o
direito de autor.
Em nossa sociedade, sabemos que o direito legal de propriedade sobre a marca remonta
instaurao do regime republicano. Afinal, a Constituio de 1891 j estabelecia que a lei
assegurar tambm a propriedade das marcas de fbrica.4 Entrementes, naquele contexto, tanto
o uso comercial como a funo econmica da propriedade industrial portavam significados
distintos dos que ostentam nos dias atuais, tendo em vista que a marca de outrora no era ainda
um ativo intangvel. Afinal, o uso do conceito de ativo intangvel imbricado no direito de
propriedade industrial se consolidaria globalmente apenas na segunda metade do sc. XX,
quando se reconheceu socialmente a relevncia do papel desempenhado pelo sinal marcrio no
comrcio de bens e servios.
Se, em um primeiro momento, constatou-se a importncia comercial da marca, imediatamente
em seguida no se pde mais descartar o protagonismo exercido por ela no campo econmico:
las marcas tienen um papel protagnico porque permitem conquistar mercado y extraer valor a
esa conquista. Esto hace que sean el activo intangible com mayor valor en una empresa
(CIENFUENTES, 2006, p.128). Mas o que um ativo intangvel? Segundo KAYO et alli
(2006), as empresas tm o seu valor econmico auferido a partir do resultado da soma dos seus
ativos tangveis e intangveis. Grosso modo, na acepo tradicional, entendida aqui como aquela
correspondente ao perodo caracterizado pelo modo de produo industrial, o valor de mercado
de uma organizao era dado, essencialmente, pelo valor do somatrio de seus ativos tangveis
(instalaes, mquinas, mercadorias em estoque, capacidade produtiva, valor das aes, etc.).
Na atualidade, para alm dos bens tangveis, o valor de mercado de uma determinada empresa
calculado a partir do lastro econmico de seus ativos intangveis. Estes tendem a oscilar em grau
de importncia institucional e valor, segundo o segmento mercadolgico em que a empresa atua.
Em alguns ramos, como no caso da indstria farmacutica, os ativos oriundos da P&D
desempenham um papel central. Em outros, como no caso do comrcio de artigos do vesturio
ou de vinhos, a marca e a indicao geogrfica, respectivamente, sobressaem-se aos demais
ativos institucionais:

A influncia relativa dos ativos intangveis sobre o valor das empresas pode
variar por diversos motivos: em funo do setor de atividade, do ciclo de vida
do produto e da empresa, da misso das empresas, entre outros. O valor
econmico de uma empresa do setor farmacutico, por exemplo, pode ser
influenciado principalmente pelos ativos inatingveis relacionados pesquisa e
desenvolvimento. Por outro lado, o valor das empresas de bens de consumo
pode sofrer grande influncia do valor da marca, por exemplo. (KAYO, et al,
2006, p. 74)

Na tentativa de classificar os diferentes tipos de ativos intangveis mais recorrentes, os autores

supracitados propuseram a distino entre quatro famlias do gnero: ativos humanos
4

Conforme art. 72, pargrafo 27, da Constituio de 1891.

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(conhecimento, talento capacidade, habilidade e experincia dos empregados, etc.); ativos de

inovao (pesquisa e desenvolvimento, patentes, frmulas secretas, etc.); ativos estruturais
(processos, banco de dados, sistema de informao, etc.); e ativos de relacionamento (marcas,
logo, direitos autorais, etc.)5. Nesta perspectiva, ao se avaliar o valor de mercado de uma
empresa devemos considerar o somatrio do valor das quatro famlias de ativos intangveis, s
quais se adicionaro os totais relativos aos ativos tangveis. Resta esclarecer ao leitor acerca da
acepo empregada por ns para a expresso desenvolvimento. Concordamos aqui com a
perspectiva proposta por Coppeti (2007), na qual se entende o desenvolvimento em suas
mltiplas dimenses, a saber: econmica, cultural, social e poltica. Enfim, agora que j estamos
familiarizados com as noes de marca, ativos intangveis e desenvolvimento, apresentaremos ao
leitor alguns aspectos institucionais da proteo aos signos marcrios.
Como mencionamos no incio do texto, da legislao ptria infere-se que a marca todo sinal
distintivo visualmente perceptvel e no inserido nas proibies legais6, cabendo ao INPI zelar
para que essas interdies sejam criteriosamente observadas quando da anlise administrativa
dos processos de requisio de marca. Concorde-se, ou no, com as polticas pblicas e diretrizes
organizacionais institudas pela Diretoria de Marcas (DIRMA) na ltima dcada, no se pode
negar que solues tm sido buscadas no sentido de remover os gargalos intra-institucionais que
atravancam o pronto atendimento s demandas dos usurios. No basta, entretanto, que os prazos
sejam diminudos sem que tal reduo no encontre lastro na qualidade dos procedimentos
empregados. Vejamos ento como o Instituto tem lidado com essa questo.

O Instituto Nacional da Propriedade Industrial e a proteo marcria

No contexto de sua criao, o INPI foi desenhado no intuito de normatizar procedimentos que
regulamentassem a produo industrial brasileira, alm de representar um reforo ao iderio
nacionalista autoritrio que desenvolveria o projeto Brasil Grande Potncia nos primeiros
anos do governo Mdici (1969-1974).
Naquele contexto, a nfase do programa de desenvolvimento nacional j havia migrado da
indstria, prioridade do governo anterior, para o setor agrcola-exportador.7 Desde ento,
5

Importante mencionar que os itens constitutivos das diferentes famlias de ativos intangveis podem ser
complementares. No caso dos medicamentos, por exemplo, os autores ressaltam que durante a fase em que a
empresa detm a exclusividade na fabricao do referido medicamento, o valor econmico est atrelado patente.
Na medida em que a patente expire e outras empresas possam iniciar a fabricao de medicamento similar, o valor
econmico da patente pode reduzir-se drasticamente. A partir de ento, a empresa deve tentar manter seu valor
econmico com a utilizao de outro tipo de ativo intangvel. Uma boa estratgia de fixao da marca do
medicamento em tela pode desenvolver a fidelidade do cliente (KAYO et al, 2006, p. 86).
6

Art. 122 da Lei da Propriedade Industrial (Lei 9.279, de 14/05/1996)

Conforme ressalta Macarini (2005), ao comentar o contexto poltico-ideolgico em finais dos anos 1960 e as
aspiraes dos militares em relao nao que se pretendia construir, Nesse perodo, tendeu a ganhar densidade a
reflexo doutrinria acerca do real significado da Revoluo de 1964, numa linha que podemos designar, no
obstante a sua manifestao difusa, de "nacionalismo autoritrio". Um exemplo lapidar foi a revista Nao Armada,
surgida nesse momento e explicitando em seu programa o propsito de dedicar-se "ao debate interpretativo e ao
iderio da Revoluo" para assim chegar ao "conhecimento" e "doutrina da Revoluo" (esta, note-se, no havia
sido explicitada nem em 1964, nem durante o governo Castello Branco). O "conhecimento" perseguido dizia
respeito ao sentido da Revoluo de 64, qual seja, atualizar uma VOCAO e um DESTINO:a liderana continental
de uma Revoluo e a afirmao mundial de uma grande Potncia. (MACARINI, 2005, p. 57) (grifos no original).

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compete ao INPI tramitar os pedidos e decidir administrativamente sobre tais pedidos de

proteo aos direitos de propriedade industrial.
Entrementes, apesar de sua posio estratgica e da relevncia social de sua misso institucional,
os sucessivos governos militares e civis no atentaram para as necessidades do Instituto isso
no significa dizer que ele sempre esteve mngua. No entanto, as pssimas condies de
trabalho e os baixos salrios pagos aos servidores no ltimo quartel do sculo xx, no
conseguiam mais atrair mo de obra qualificada para os seus quadros.
Esse cenrio de abandono estatal criou as condies ideais para que a qualidade dos servios
prestados sociedade fosse se deteriorando lenta e gradualmente. Como resultado, nos anos
1990, o tempo de espera para concesso de uma marca era de tal monta que, quando a concesso
enfim se materializava a empresa solicitante j no existia ou havia perdido o interesse no signo
requerido. Ou seja, o INPI havia simbolicamente experimentado uma guinada completa em suas
atribuies: aquele que fora outrora pensado como um indutor do crescimento obstaculizava
agora o desenvolvimento.
Nos anos 2000, em especial na gesto Lula da Silva, a poltica estatal de reestruturao
institucional foi calcada, sobretudo, em quatro diretrizes principais: a) renovao e valorizao
dos quadros institucionais; b) substancializao de recursos, por meio da informatizao dos
procedimentos de requisio, tramitao e concesso de registros; c) desburocratizao do
procedimento de exame tcnico e simplificao da anlise, e d) criao de canais de
comunicao com os diferentes usurios interessados nos servios prestados. Essas foram as
principais medidas adotadas pelo Instituto objetivando vencer os obstculos existentes.
Em conjunto, essas medidas possibilitaram, ainda que provisoriamente e sob protestos, uma
drstica reduo no tempo de espera do exame de marca. Recentemente, a Academia de
Propriedade Intelectual, MBA idealizado e mantido pela autarquia com o propsito de se tornar
um centro de referncia sobre a temtica da propriedade industrial, vem sinalizado que a
consolidao do processo de reestruturao institucional se encontra prxima.
Agora que j estamos familiarizados com a trajetria institucional, faremos ento algumas
consideraes sobre um de seus produtos: o registro de marcas. A solicitao de registro de uma
marca um ato que pode ser requerido tanto por pessoa fsica como por pessoa jurdica, desde
que exeram efetiva e licitamente suas atividades.
O requerente pode recorrer aos servios prestados por procuradores tambm denominados de
agentes da propriedade industrial , mas no obrigatrio que assim o faa - salvo exceo para
os pedidos oriundos de pessoa domiciliada no exterior (Art. 217 da Lei 9.279 de 14/05/1996).
Em estudo recente, Barbosa (2010) apontou que o fluxo de depsito de marcas no INPI, que ele
denominou de Sistema de Marcas, ocorre da seguinte forma:

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Depositantes e Titulares
dos Pedidos de Marcas:
Pessoas Fsicas
Pessoas Jurdicas de
Direito
Pblico
ou
Privado

Fluxo Intenso

Agentes da Propriedade Intelectual

Poder Judicirio

Fluxo Mdio

INPI
Anlise dos
Pedidos de
Marcas:
Arquivamento
Concesso

Fluxo Baixo

Figura 1 Sistema de Marcas no Brasil

Fonte: Barbosa, 2010, p.33.

O registro de uma marca um ato decisrio formal que deve observar as orientaes e
interdies determinadas pela Lei da Propriedade Industrial (LPI)8. Quando isso no ocorre,
compete ao instituto rever o seu prprio ato por meio da instaurao de um Processo
Administrativo de Nulidade (PAN). Por definio conceitual, a marca pode ser empregada para
distinguir tanto produtos como servios. Isto significa que, aps a obteno da marca, um direito
de exclusividade concedido pelo Estado, o requerente goza de amparo legal para usufruir do
monoplio de seu sinal no segmento mercadolgico em que atua no caso da marca de alto
renome, essa proteo estendida para todas as classes de produtos e servios. Esse direito se
encontra amparado na legislao ptria, que tipificou a reproduo, no todo ou em parte, e a
imitao de sinal marcrio, passvel de causar confuso ao consumidor, como delito contra o
registro de marca.9
Sabemos hoje que a marca, para alm de distinguir e proteger, tambm agrega valor aos produtos
e servios a que se destina. Nela encontra-se boa parte do patrimnio das empresas. Afinal, uma
marca consolidada no mercado um ativo que pode ser mais valioso do que a soma dos bens
materiais de uma organizao. Mas, o que nos dizem os dados cadastrados no INPI, referentes ao
registro de marcas? isso que exploraremos no item que segue.

Unindo os fios, cozendo a trama: os dados do SINPI

O Sistema de Informao do Instituto Nacional da Propriedade Industrial (SINPI) um banco de

dados que comporta um manancial de informaes para o estudo das singularidades dos pedidos
de proteo da propriedade industrial, requeridos em nossa sociedade. Como os produtos e
servios esto distribudos por classes, anlises comparativas e cruzamentos de dados podem ser
8

Lei n 9.279/96.

Conforme Art. 189 da Lei da Propriedade industrial.

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elaborados das mais variadas formas, atendendo ao desenho de pesquisa traado pelo
pesquisador.10 Nos anos 2000, segundo Barbosa, a mdia anual de depsitos de marcas esteve
em torno de 100.000 depsitos: O total de depsitos de marcas no INPI na primeira dcada do
sculo XXI foi de 1.020.603 pedidos, o que representa uma mdia superior a 100.000 pedidos
por ano (BARBOSA, 2010, p. 37). Ele ressaltou ainda que, em meados dos anos 2000, o setor
de servios ultrapassou o segmento de produtos no que tange a quantidade de marcas depositadas
e, desde ento, manteve-se em crescimento, conforme podemos observar no grfico
confeccionado por ele:

Depsitos de Marcas
70000

20,6%
(-11,3%)

(-5,8%)
60000

7,6%

(-8,8%)
0,3%

0%

9,5%
(-3,8%)

0,7%

50000
40000

(2,4%)
(-6,4%)

12,6%

(-4,5%)
7,9%

(-5,4%)

4,2%

(-3,3%)

(-13,7%)

30000
20000
Produtos
Servios

10000
0
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Grfico 1: Depsitos de Marcas de Produtos e Servios no Brasil, Evoluo % (2000-2009)

Fonte: BARBOSA, 2010, p. 42

A partir das informaes contidas no SINPI, alguns autores buscaram desenvolver propostas de
pesquisa versando sobre crescimento econmico, inovao, atividade tecnolgica,
desenvolvimento social (BARBOSA, 2011; NICOL 2010). Estudos similares tambm foram
desenvolvidos em outros pases como os de Schmoch (2003), Mendona et al. (2004), Malmberg
(2005). O que tais pesquisas indicam que os dados referentes ao registro de proteo
propriedade industrial vm se consolidando como uma ferramenta analtica relevante neste
segmento temtico. Afinal, eles possibilitam pesquisas nos mais diversos segmentos comerciais
de produtos e servios.

10

Devemos observar que o INPI implementou a classificao internacional de produtos e servios no incio dos anos
2000, sendo antes empregada a classificao nacional. Como h uma considervel diferena entre essas tabelas, o
pesquisador que se dedique ao estudo do tema no deve desconsiderar as implicaes metodolgicas dessa alterao.
A classificao em vigor, a NCL (9), conta com 45 classes distintas, 34 delas contendo produtos e 11 destinadas a
servios.

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A seguir, no intuito de apresentar um panorama da qualidade das informaes que podem ser
obtidas no SINPI, elaboramos a Tabela 1. Nela, que se restringe aos pedidos de registro de
marcas, agrupamos a evoluo (em nmero de depsitos e natureza jurdica do solicitante) dos
depsitos de marcas recebidos pelo institudo nos ltimos cinco anos:

Natureza Jurdica:

2006

2007

2008

2009

2010

Total

Associao com intuito no econmico

3.231

2.813

3.549

3.242

3.858

16.693

112

139

230

245

240

966

1.907

3.219

3.686

4.732

7.702

21.246

Instituio de ensino e pesquisa

214

311

394

312

397

1.628

Microempreendedor individual (MEI)

14

21

68

20

2.014

2.137

Microempresa assim definida em lei

17.791

21.919

26.606

26.404

27.364

120.084

Pessoa Fsica

5.040

6.507

8.706

9.628

10.324

40.205

Pessoa Jurdica

62.746

69.809

79.258

65.802

70.533

348.148

Sociedade com intuito no econmico

856

726

911

816

720

4.029

rgo pblico

165

117

213

187

323

1.005

92.076

105.581

123.621

111.388

123.475

Cooperativa assim definida em lei

Empresa de pequeno porte assim definida em lei

Total

Tabela 1 - Quantidade de Pedidos Depositados (2006-2010)

Fonte: SINPI/INPI

A partir das informaes visualizadas na Tabela 1, constatamos que 556.141 pedidos de registro
de marca foram depositados nos ltimos cinco anos no INPI o que indica que a mdia anual de
depsitos no perodo foi superior quela mensurada por Barbosa (2010) e que citamos
anteriormente.
Neste caso, estamos falando de mais de meio milho de pedidos que foram depositados e pagos
ao Estado. Cumpre esclarecer que o valor das retribuies cobradas pelo INPI so diferenciadas
segundo o porte econmico e a natureza jurdica do requerente. Pessoas naturais, microempresas,
empresas de pequeno porte, cooperativas, instituies de ensino e pesquisa, entidades sem fins
lucrativos e rgos pblicos quando os servios requeridos se referirem a atos prprios
usufruem de uma reduo de 60% no valor das taxas de servios.11 Em janeiro de 2010, os
11

Conforme determina a Resoluo INPI n 211/09, de 14/05/2009, de autoria do presidente do instituto e que
dispe sobre a reduo de valores de retribuies de servios prestados pelo INPI. Na atualidade, nos pedidos
requeridos atravs do e-marcas por empresas de grande ou pequeno porte, so cobradas, respectivamente, taxas de
R$ 300,00 e R$ 120,00 pelo depsito inicial.

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Microempreendedores Individuais (MEI) foram inseridos nesse grupo, obtendo tambm o direito
ao desconto institucional.12
Essa informao explica, em parte, o abrupto crescimento do nmero de depsitos feitos por
MEIs observado na Tabela 1. Estes saltaram de 20 depsitos, em 2009, para 2.014, no ltimo
ano. Paradoxalmente, o crescimento de depsitos requeridos por MEI no representou uma
tendncia de retrao nos pedidos depositados por Pessoa Fsica, cujo crescimento se manteve
estabilizado. Afinal, o cerne da proposta de incentivo ao microempreendorismo individual a
formalizao profissional daqueles indivduos que atuam de modo autnomo ou na
informalidade. Curiosamente, foram as cooperativas e as sociedades com intuito no econmico
que parecem ter sido afetadas pela proposta do MEI, mas ainda cedo para se sustentar essa
afirmao. Estariam as pessoas optando por se cadastrarem individualmente ao invs de se
associarem? No momento essa uma das questes que os dados nos apresentam, mas para a qual
no dispomos de respostas.
Em outra dimenso, sintomtico da escassez de polticas publicas de conscientizao sobre a
importncia de se proteger os ativos intangveis o baixo nmero de pedidos de registro
requeridos pelos pequenos empreendedores.13 Cabe salientar que, apesar de contar com
condies diferenciadas de acesso aos servios prestados pelo INPI, o somatrio dos pedidos
depositados por todos os pequenos empreendedores, que foi de 207.933 pedidos (37% do total),
menor do que o quantitativo de marcas requeridas pelas grandes empresas, que totalizou
348.148 (63%). No caso colombiano, por exemplo, mas tambm ocorrendo em outros pases em
desenvolvimento, as marcas domsticas tm de concorrer com marcas estrangeiras que j se
encontram consolidadas na mente dos consumidores em razo das massivas campanhas
publicitrias desenvolvidas e implementadas pelos gestores desses signos (CIENFUENTES et al,
2006). Neste cenrio, o grau de competitividade entre os sinais marcrios es cada vez ms
agresiva, dadas las actuales condiciones de globalizacin, para lo cual la construccin de marcas
se volve uma herramienta valiosa a la hora de competir (CIENFUENTES et al, 2006, p. 128).
Isto significa que o desafio ainda maior no caso dos pequenos empreendedores
Infere-se dos dados constantes na tabela 1 que a marca registrada um valor que ainda no se
encontra consolidado na prtica de gesto dos pequenos empreendedores. Ora, essa
constatao vem ratificar aquela posta por Coppeti (2004) ao afirmar que apenas 15% das
empresas que tm seu registro na junta comercial pedem registro no Instituto Nacional de
Propriedade Industrial (COPETTI, 2007, p.204). H aqui um duplo desafio que se mostra aos
tomadores de deciso, pois de nada adianta oferecer desconto aos pequenos empreendedores e
no conscientiz-los sobre a importncia econmica de se proteger a propriedade industrial. Por
outro lado, se apenas um percentual irrisrio dos empresrios registra suas marcas, e j
encontram uma dificuldade imensa, tendo de se submeter a uma longa fila de espera, o que
ocorreria caso aumentassem abruptamente as solicitaes de registros de marcas? O que estamos
enfatizando, ento, neste caso, que as polticas pblicas tm de contemplar tanto a
conscientizao dos pequenos empreendedores quanto o investimento na infra-estrutura e
capacitao dos servidores encarregados da anlise desses procedimentos administrativos.
Na tabela 2, deslocamos o foco de anlise para o outro extremo do processo estudado, pois
reunimos os dados quantitativos dos pedidos que efetivamente resultaram em registros de
marcas. Se, na tabela 1, apresentvamos a porta de entrada (requisio de marcas), na tabela 2,
12

A incluso dos Microempreendedores Individuais se deu atravs da Resoluo INPI n 240/10, de 21/01/2010.

13

Neste artigo agregamos sob a expresso pequenos empreendedores todos os solicitantes de marcas que
usufruem o direito ao desconto concedido pelo INPI.

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ns nos detivemos na porta de sada (marcas concedidas). Observamos ento que 368.008
marcas foram concedidas nos ltimos cinco anos, o que significa dizer que h uma diferena
bruta de aproximadamente 190.000 processos entre os servios solicitados ao instituto e aqueles
que foram concedidos.14
Uma leitura inicial sugere que a capacidade de anlise e deciso institucional muito inferior
demanda de servios esperada pela sociedade. Isto pode at no ser de todo inverdico. Mas
quando olhamos a srie histrica constatamos uma tendncia de melhoria desse quadro. Afinal, o
tempo de espera entre a solicitao e a concesso do registro vem caindo sistematicamente nos
ltimos anos antes era de quatro anos, hoje est em torno de dois anos. No grfico 2,
possvel observarmos, em longa durao, as variaes dos nmeros de depsitos e de concesses
desde 1997 at os dias atuais. Nele percebemos uma inegvel tendncia de aproximao entre o
quantitativo de marcas requeridas e concedidas, principalmente a partir da segunda metade da
ltima dcada. Contudo, em que pese a relevncia dessa aproximao, ainda no possvel
afirmar que a questo esteja resolvida. Afinal, medida que o empresariado nacional tome
conscincia do valor econmico da marca, o que se espera que ocorra um crescimento
vertiginoso do nmero de pedidos de registro.

Grfico 2 - Depsito e Concesses de Marcas (1997-2010)

Fonte:DIRMA/INPI

Voltemos ento aos dados relativos concesso de marcas. Na tabela 2 esto disponibilizadas as
informaes concernentes s marcas que se tornaram registro, ou seja, foram concedidas.
Cumpre esclarecer que um pedido de registro de marca pode ser deferido e, em seguida,
14

Denominamos de diferena bruta a primeira impresso sugerida pelos dados quantitativos por entender que ela
no corresponde realidade dos fatos. Afinal, no porque um pedido no resultou em registro de marca que ele
no foi analisado. Alguns so arquivados por no atenderem legislao vigente, outros tm de cumprir exigncias para se adaptarem lei, eliminarem divergncias, apresentarem documentos, etc. H ainda aqueles que so alvos de
oposies administrativas ou de aes judiciais. No podemos esquecer tambm dos que so sobrestados em razo
da existncia de anterioridades colidentes. Enfim, o que desejamos salientar que entre o depsito e a concesso de
uma marca existe uma srie de questes administrativas, jurdicas ou de natureza tcnica que devem ser observadas.
Por fim, o leitor deve ter em mente que embora estejamos comparando dados de um mesmo perodo, no caso entre
2006 e 2010, eles no se referem aos mesmos processos.

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arquivado, caso seu titular no recolha os valores referentes proteo decenal.15 Neste sentido,
o simples deferimento da marca no gera ganho ao requerente, mas apenas uma expectativa de
direito. Somente aps o pagamento da taxa de proteo decenal que a marca concedida e o
respectivo certificado expedido. Nesta situao se encontravam as marcas que contabilizamos
abaixo:

Natureza Jurdica:

2006

2007

2008

2009

2010

Total

Associao com intuito no econmico

1.257

3.829

2.180

2.363

1.777

11.406

Cooperativa assim definida em lei

60

212

85

123

175

655

Empresa de pequeno porte assim definida

em lei

737

2.021

858

2.339

2.623

8.578

Instituio de ensino e pesquisa

210

393

154

287

170

1.214

Microempreendedor individual (MEI)

11

11

54

86

Microempresa assim definida em lei

5.899

19.410

7.624

11.577

10.995

55.505

Pessoa Fsica

1.248

4.073

1.763

2.314

2.457

11.855

Pessoa Jurdica

43.541

99.608

43.208

47.996

40.024

274.377

Sociedade com intuito no econmico

427

1.235

527

647

574

3.410

rgo pblico

108

429

131

140

114

922

53.490

131.221

56.537

67.797

58.963

Total

Tabela 2 - Quantidade de Pagamentos de Decnio de Marca (2006- 2010)

Fonte: SINPI/INPI

Notem que o percentual de marcas concedidas s grandes empresas ainda maior do que aquele
observado no depsito de pedidos. Do total de 368.000 marcas concedidas, 74,5% (274.337)
foram requeridas por empresas de grande porte e 25,5% (93.631) por pequenos
empreendedores. A demora no exame e deferimento da marca um fator que nos ajuda a
entender esses nmeros, assim como tambm o a alta taxa de mortalidade das
microempresas. Alis,

A demora [no registro de marcas] impede um aproveitamento racional das

potencialidades da propriedade intelectual, principalmente no mbito da

15

O Registro de uma marca tem validade inicial de 10 anos, podendo ser prorrogada indefinidamente segundo o
interesse do titular. Assim que deferida, inicia-se o prazo de sessenta dias para que o requerente recolha a taxa de
proteo decenal, cujos valores so de R$ 630,00, sem desconto, e de R$ 260, 00 para os beneficirios da reduo de
tarifas.

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concorrncia entre pequenas empresas, que so as mais prejudicadas

(BARRAL & PIMENTEL, 2007, p.31)

Quando isolamos os dados referentes s microempresas, verificamos que, no perodo estudado,

120.084 marcas foram requeridas por elas, mas apenas 55.505 se tornaram registro. Ora, isso
significa que 46% dos pedidos requeridos pelas microempresas, ainda que com desconto, no
resultaram em ganhos organizacionais. Pensamos que tal dado expresse de modo cabal a
desinformao do pequeno empreendedor quanto importncia econmica de se proteger marca
e, por outro lado, as consequncias sociais nefastas da demora do INPI em atender s demandas
dos seus usurios. Em outras palavras, se a reduo de tarifas pode ser uma maneira de
incentivar o registro da marca, o tempo de espera na obteno do registro pode comprometer a
eficcia desse benefcio. No de deve desconsiderar a possibilidade de que haja entre esses
microempresrios vrios empreendedores que foram bancarrota antes mesmo de possurem a
titularidade de suas marcas.
Enfim, acreditamos ter sido possvel sinalizar por meio dessas breves linhas a relevncia que o
SINPI tem para os estudos que versem sobre economia e sociedade, cincia e tecnologia na
sociedade brasileira. No prximo item, tentaremos articular a temtica da propriedade industrial
com a questo do desenvolvimento.

Propriedade industrial e desenvolvimento

Vrios autores apontam caminhos diferenciados no que tange as polticas pblicas que deveriam
ser efetivadas pelo Estado, no intuito de promover o nosso desenvolvimento econmico
sustentvel. Inovar, investir em P&D, rever as prticas e polticas de comrcio exterior, investir
na formao qualificada de cientistas em especial na rea tecnolgica , etc. Muitos so os
caminhos, diversas so as propostas. Todavia, h um ponto que parece produzir consenso: o
desenvolvimento sustentvel deve dialogar com a poltica de proteo aos direitos de
propriedade industrial. Isso no significa que todos os autores defendam a hipertrofia da proteo
desses direitos como uma precondio ao desenvolvimento, como professam os que seguem
chutando as escadas16.
A OMPI (ou WIPO, sua sigla em ingls para World Intellectual Property Organization) atua
com polticas, acordos, tratados e propostas que estimulem aes de fomento ao
desenvolvimento econmico, de acesso ao conhecimento e, por conseguinte, da chamada
propriedade imaterial, intangvel e inovadora. A propriedade intelectual, definida pela OMPI
como:

A soma dos direitos relativos s obras literrias, artsticas e cientficas, s

interpretaes dos artistas intrpretes e s execues dos artistas executantes,
aos fonogramas e s emisses de radiofuso, s invenes em todos os domnios
16

Referncia obra de Ha-Joon Chang, intitulada em portugus de Chutando a Escada: a estratgia do

desenvolvimento em perspectiva histrica, publicada pela UNESP, em 2004, na qual o autor critica as boas
polticas e as boas instituies que so impostas pelos pases desenvolvidos aos pases em desenvolvimento.

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da atividade humana, s descobertas cientficas, aos desenhos e modelos

industriais, s marcas industriais, comerciais e de servio, bem como s firmas
comerciais e denominaes comerciais, proteo contra a concorrncia desleal
e todos os direitos inerentes atividade intelectual nos domnios industrial,
cientfico, literrio e artstico (BARBOSA, 2006, p. 1)

Nascida da criatividade humana, a propriedade intelectual se inicia a partir de uma ideia, marco
intangvel, para se transformar em um bem economicamente importante para o pas, gerando
desenvolvimento econmico e crescimento tecnolgico, e vice-versa. Embora a propriedade
intelectual se transforme em fonte de desenvolvimento, preciso que haja poltica de Estado
especfica para esse fim, que se invista em inovao, bem como em algum tipo de privilgio aos
artesos da criao e das cincias.
O desenvolvimento econmico foi conceituado pela Assembleia das Naes Unidas, em sua
Resoluo 41/128, de 4 de dezembro de 1986, como um:

(...) amplo processo econmico, social, cultural e poltico, que objetiva a

melhoria constante do bem-estar de toda uma populao e de todos os
indivduos, na base de sua participao ativa, livre e consciente no
desenvolvimento e na justa distribuio dos benefcios dela resultantes (ONU
apud GUISE, 2011, p. 3).

A legislao ptria sobre propriedade industrial incorporou o teor da conceitualizao proposta

pela ONU, considerando valores sociais, como parte preponderante do processo econmico. Ora,
a propriedade intelectual no pode se restringir ao papel de fonte de concentrao de recursos
econmicos. Necessrio se faz que seja considerado o interesse social na criao humana, como
preceitua a legislao nacional. Segundo Guise,

a aplicao de um invento e a comercializao de seus resultados que geram

desenvolvimento tecnolgico (por meio do incentivo pesquisa e consequente
capacitao humana) e econmico. Assim, falar da relao entre propriedade
intelectual e desenvolvimento implica compreender desenvolvimento latu sensu
como consequncia de um desenvolvimento tecnolgico e econmico, que, por
sua vez, resultado da proteo dos direitos de propriedade intelectual.
(GUISE, 2011, p. 4)

A Constituio brasileira tambm acena nesse sentido, ao considerar que o estatuto do direito
propriedade, sobretudo o referente a direitos industriais, no absoluto. S existe em relao ao
interesse social, para propiciar o desenvolvimento tecnolgico e econmico do pas. No h,
desta forma, espao para um sistema neutro ou completamente internacionalizado de propriedade
industrial no Brasil ( BARBOSA, 2000, p. 16)
Segundo Barbosa (2000), a marca a mais importante das propriedades intelectuais, pois com a
proteo do registro, isto , com o status de marca registrada, ser possvel proteger de pronto o
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investimento empresarial. Neste sentido, o registro de uma marca por uma empresa possibilitaria
ao consumidor reconhecer e escolher entre produtos e servios. Em resumo, esse estudioso
defende que esses dois princpios a proteo da marca e o reconhecimento de sua funo
comercial garantiriam o equilbrio entre a qualidade assinalada pela marca, o retorno do
investimento empresarial e a chancela do consumidor. Desta forma, haveria ento uma
compatibilidade entre a funo social da propriedade intelectual e seu lucro. Em perspectiva
similar, Barros & Pimentel (2009) afirmam que:

Ao enfatizar os aspectos de desenvolvimento econmico, pode-se afirmar que a

propriedade intelectual prpria da atividade empresarial organizada, pois sua
produo gera servios que so importantes para o sustento de pessoas na
sociedade e ajuda a identificar produtos ou obras quanto sua procedncia e
qualidade (BARRAL & PIMENTEL, 2007, p.12)

Em ambos os casos, os argumentos defendidos pelos autores supracitados vo no sentido de

legitimar a contribuio da propriedade industrial para o desenvolvimento econmico e suas
consequncias transversais sobre o desenvolvimento cientfico, tecnolgico e social. No entanto,
isso no significa dizer que esses autores defendam a hipertrofia punitiva no intuito de garantir o
domnio dos pases desenvolvidos sobre as naes em desenvolvimento.17 O que eles
reivindicam que as questes sejam postas e o debate possibilite a reflexo e a elaborao de
polticas pblicas claras, em especial no tocante normatizao das regras do jogo.
A questo candente, ento, diz respeito justa medida da proteo aos direitos de propriedade
intelectual/industrial que deve ser adotada pelos pases perifricos. Nesse sentido, no se nega
aqui a relao de causalidade existente entre a proteo dos direitos de propriedade industrial e o
desenvolvimento econmico e social. O que se questiona que, talvez, essa relao de
causalidade seja apenas necessria h quem defenda que nem mesmo isso ocorre e no
suficiente.

Consideraes finais

As Cincias Sociais empreendem mltiplas anlises dos meios sociais, culturais e polticos.
Algumas matrizes temticas, tais como o desenvolvimento cultural e econmico da sociedade e
de suas marcas tm sido incorporados na atualidade ao debate, constituindo-se em referenciais
importantes no campo da cincia e tecnologia. Estudamos tradicionalmente os fetiches e os mais
variados tipos de representaes sociais, sendo a proteo da marca mais um desses campos de
estudo.
Buscamos apontar aqui algumas questes iniciais sobre a proteo ao direitos de proteo
industrial e o desenvolvimento econmico e social, assim como mencionamos os obstculos que
17

Segundo Copetti (2007), A proteo e conscientizao da proteo das marcas devem ser cada vez mais, objeto
de debate, para que se derrubem vrios mitos que as envolvem, notadamente a fantasia de que servem unicamente
tutela de interesses estrangeiros, pois servem tambm como motor de desenvolvimento das empresas (COPETTI,
2007, p.224)

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ainda se colocam entre os pequenos empreendedores e o Estado. Neste sentido, enfatizamos

que as polticas pblicas institudas pelo Instituto Nacional da Propriedade Industrial (INPI), em
relao ao registro de marcas, tm objetivado diminuir o tempo de espera na concesso do
registro, assim como tentado ampliar os canais de comunicao dos usurios com o Instituto
(caso do e-marcas, por exemplo), alm de possibilitar condies economicamente mais propcias
para que os pequenos empreendedores depositem seus pedidos.
Sabemos hoje que uma marca registrada e consolidada no mercado um capital intangvel
valioso. Ento, est-se tratando aqui tambm de inovao tecnolgica: processo que envolve a
sociedade, seus centros de pesquisa e a criatividade de seus pesquisadores, influindo de maneira
decisiva e definitiva no desenvolvimento nacional.
No caso brasileiro, as informaes disponibilizadas pelo SINPI podem nos fornecer pistas do
atual estado da arte e dos entraves que tm de ser enfrentados pelos elaboradores de polticas
pblicas. Isto , ante as questes e os dilemas que a temtica da proteo aos direitos de
propriedade industrial nos colocam, a melhor alternativa de que dispomos no momento a de
nos informarmos sobre as caractersticas desse campo de estudo no qual estamos nos inserindo.
Neste sentido, pensamos que no se pode reduzir a temtica da propriedade intelectual ao
universo da luta de classes, mas tambm no se deve esquecer que a funo social da
propriedade deve se sobrepor aos interesses individuais.

Artigo recebido em 13 /12/2011 e aprovado em 18/01/2012.

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