III Simpsio Brasileiro de Gesto e Economia da Construo

III SIBRAGEC
UFSCar, So Carlos, SP - 16 a 19 de setembro de 2003

CRTICAS AO PROCESSO ORAMENTRIO TRADICIONAL E

RECOMENDAES PARA A CONFECO DE UM
ORAMENTO INTEGRADO AO PROCESSO DE PRODUO DE
UM EMPREENDIMENTO
ANDRADE, Artemria Coelho de (1); SOUZA, Ubiraci Espinelli Lemes de (2)
(1) Mestre em Eng. Civil, artemaria.andrade@poli.usp.br
Doutoranda do Departamento de Engenharia de Construo Civil da Escola Politcnica da Universidade
de So Paulo
(2) Prof. Doutor em Eng Civil, ubiraci.souza@poli.usp.br
Departamento de Engenharia de Construo Civil da Escola Politcnica da Universidade de So Paulo

RESUMO
A qualidade da previso dos custos envolvidos na execuo de uma obra fundamental para a
sobrevivncia de uma empresa de Construo Civil no atual mercado competitivo. No entanto, a
estimativa de custos deve ser til no somente para definir o preo a ser proposto para a execuo de uma
obra, mas tambm como ferramenta auxiliar para vrias outras atividades associadas ao processo
construtivo. Defende-se, neste trabalho, que a estimativa de custos deva ser integrada s atividades a ela
associadas nas diversas etapas do processo: desde a fase de avaliao de viabilidade at o controle da
execuo do servio.
Este trabalho passa, inicialmente, pela discusso dos custos de um servio, conceituando-os,
classificando-os e descrevendo caminhos tradicionais para sua estimativa. Em seguida, indicam-se as
atividades do empreendimento que compartilham informaes relativas aos custos. Faz-se, a partir de um
estudo de campo, envolvendo trs empresas, a discusso quanto ao processo de elaborao de estimativas
de custos. Finalmente, com base nas informaes bibliogrficas e nas posturas adotadas no mercado, so
feitas crticas e recomendaes para se promover a integrao do oramento a todas as necessidades de
discusso de custos ao longo da vida do empreendimento.

ABSTRACT
The more reliable is the cost estimate process the more competitive the construction company becomes.
But the cost knowledge must help not only the bidding phase but also all the projects phases. Then, cost
estimating should be developed along the project life, since the viability studies till the building use and
maintenance.
This paper, firstly, defines cost definition, classification and estimation. After that, it discusses the
construction companies departments dealing, in some way, with cost estimation. Later, three case studies
are used as basis for the budgeting production integration evaluation.
Finally, recommendations are presented intending to help the budget process improvement.
Palavras-chave: Oramento, Gesto de custos.
Keywords: Cost, Estimate cost

INTRODUO

A atividade de estimar custos bastante antiga e sua importncia inquestionvel, na

medida em que o custo de um empreendimento fator limitante para sua concepo e
implementao. Contudo, apesar de esta atividade envolver outros setores da empresa,
como as reas de suprimentos, de projetos e de obras, inexiste uma troca de informaes
entre os mesmos.
A atividade de levantar preos - cotao - realizada tanto pelo setor de oramento como
pelo setor de suprimentos ou a quantificao de servios realizada tanto pelo setor de
projetos como pelos setores de estimativa de custos e pela obra, so exemplos de
informaes ou tarefas que podem e devem ser compartilhadas.Alm dos exemplos
citados, Goldman (1999) apresenta diversas atividades que poderiam ser compartilhadas
entre os diferentes setores. Segundo esse autor, tanto o setor de obras quanto os de
planejamento e compras podem contribuir para a definio de especificaes e de
sistemas construtivos, em funo das dificuldades de execuo, dificuldades de
aquisio, desempenho no uso dos insumos, custos e existncia de fornecedores. Alm
disso, a quantificao de servios a partir de projetos fica facilitada se as informaes
contidas nos projetos estiverem claras e se as mesmas utilizarem os mesmos critrios do
setor de planejamento/oramentos.
Apesar disso, as atividades se desenvolvem desvinculadamente e a atividade de estimar
custos que compartilha informaes com diversos setores fica restrita ao
desenvolvimento de uma srie de clculos feitos a partir de procedimentos prdefinidos. Na realidade a atividade de estimar custos que fundamentalmente uma
funo administrativa, segundo Finney (2000), assume apenas a funo contbil.
Com o intuito de integrar o oramento ao processo de produo do edifcio, lembrando
que o mesmo se constitui num padro a ser perseguido, sero feitas algumas
recomendaes quanto sua elaborao.
Apresenta-se, inicialmente, uma conceituao e classificao dos custos incidentes na
execuo de um empreendimento, bem como a forma como as estimativas so
elaboradas tradicionalmente. Em seguida, fala-se dos setores que desenvolvem
atividades correlacionadas atividade de estimar custos. Apresenta-se o resulta de
estudos de caso sobre a estimativa de custos em duas empresas construtoras e uma
subempreiteira, e em seguida faz-se algumas criticas e recomendao para se obter uma
maior integrao entre os setores envolvidos.
2
2.1

CUSTOS
Conceitos

Valor, despesa, gasto e importncia so alguns dos sinnimos de custos encontrados na

bibliografia, conforme mostrado a seguir.
Para Martins (2000), custo o "gasto relativo a um bem ou servio utilizado na
produo de outros bens e servios"; Cardoso (1999) o define como despesa, gasto,
valor em dinheiro ou preo de bens e servios utilizados na produo de outros bens ou
servios".
Para Lima (2000), custo um "termo genrico que se refere a qualquer gasto, monetrio
ou no, para produo de um bem ou servio, atravs da utilizao de diversos insumos,
tais como matrias-primas, mo-de-obra direta e atividades indiretas".

Para Bornia (1995) o custo ou gasto associado produo de um bem ou servio o

valor dos insumos adquiridos pela empresa e utilizados na fabricao dos seus produtos,
o conceito de despesa, por sua vez, seria o valor dos bens ou servios consumidos para
gerar receita.
Backer & Jacobsen apud Nascimento (1980) acrescentam s definies apresentadas o
fator tempo; para esses autores, custo "o montante que a empresa acha que um produto
ou a operao de um processo por um perodo de tempo deveria custar com base em
certas condies presumidas de eficincia, de situaes econmicas e de outros fatores.
Diante dos conceitos apresentados, define-se custos na construo civil, como o
montante financeiro, proveniente de gastos com bens, servios e transaes financeiras,
necessrio execuo de um empreendimento, desde a etapa de estudo de viabilizao
at a sua utilizao, durante um prazo pr-estabelecido.
2.2

Classificao

Os critrios para classificao de custos so amplamente utilizados pela contabilidade

de custos [Martins (2000); Bernardo (1996); Nascimento (1980)] e tambm pela
engenharia [Cabral (1988); Bornia (1995)]. A seguir, apresentam-se algumas dessas
classificaes.
Os critrios de variabilidade e de facilidade de atribuio so os mais conhecidos,
principalmente por serem a base para a definio de mtodos de custeio, ou, como
define Bernardo (1996), mtodos para apropriao de custos.
Alm dos critrios apresentados, citam-se: a abrangncia, definida por Cabral (1988)
como grau de mdia; o momento de clculo; o auxlio tomada de decises.
A classificao segundo a variabilidade associa o custo do produto ao volume ou
quantidade produzidos; assim: custo varivel aquele cuja variao proporcional
quantidade produzida; custo fixo aquele que independe da quantidade produzida,
mantendo-se praticamente constante no curto prazo; custo semi-varivel o custo que
varia de acordo com a quantidade produzida, mas no proporcionalmente.
A classificao dos custos em diretos e indiretos relaciona-se sua facilidade de
atribuio, ou seja, quando o custo for facilmente atribuvel a um determinado produto
ou centro de custos1 , diz-se que ele direto; do contrrio, havendo alguma dificuldade
nessa atribuio, este denominado indireto.
Os custos indiretos so aqueles indiretamente envolvidos na execuo dos servios
(como, por exemplo, os gastos com cpias heliogrficas) ou os que, por incidirem sobre
diversos servios, no sejam facilmente atribuveis aos mesmos (por exemplo, o salrio
do mestre de obras).
Ressalta-se que um critrio no exclui outro, ou seja, existem custos indiretos fixos,
variveis e semi-variveis; da mesma forma que ocorre com os custos diretos.
A abrangncia refere-se quantidade produzida; enquanto o custo unitrio seria o
valor necessrio para produzir uma unidade de servio, como por exemplo, 1 m de
alvenaria, o custo total envolveria o valor necessrio para produzir a totalidade de
unidades de servio, ou seja, os m totais de alvenaria de um pavimento ou de todo o
edifcio, por exemplo.

Centro de custos o agrupamento de atividades cujos custos incidem de forma homognea ou similar.

Quanto ao clculo dos custos, este pode ocorrer em diferentes momentos como, por
exemplo, aps a ocorrncia do custo no processo produtivo, sendo denominado custo
histrico; ou antes de sua ocorrncia, caso em que se chamaria custo pr-determinado.
O critrio de auxlio tomada de decises considera a importncia do custo como
subsdio tomada de decises; dentro deste contexto, os custos podem ser classificados
em: relevantes, que seria os que se alteram em funo da deciso tomada; e os no
relevantes, que independem da deciso tomada (Bornia, 1995).
2.3

Estimativa tradicional

A estimativa de custos tradicional baseia-se na subdiviso da obra em servios aos quais

so alocados os custos, por meio de composies de custo unitrio.
As composies de custos unitrios so "frmulas" empricas em que se relaciona a
quantidade de insumos (materiais, mo-de-obra e equipamentos) necessrios execuo
de uma unidade de servio (Gonzlez, 1988).
Tais composies utilizam em sua elaborao o conceito de custo direto, onde os
insumos apresentados esto diretamente envolvidos com o servio. Goldman (1999)
Assim, obtm-se os custos diretos de produo, por meio do produto entre a quantidade
de servio realizada e a composio unitrias de custo do servio..
A quantidade de servio calculada a partir de projetos, quando existirem, ou de
correlaes com caractersticas de outros projetos ou de outros servios anteriormente
executados.
O custo indireto obtido por meio de taxas de rateio, que so usualmente representadas
por uma porcentagem sobre o custo direto calculado.
No caso especfico de equipamentos, os mesmos so considerados, por algumas
empresas, como itens de custos da obra. Em outras, o custo dos equipamentos
considerado na taxa que rateia os custos indiretos.
No Brasil, a taxa de rateio dos custos indiretos e do lucro denominada BDI, que
considera as despesas indiretas (DI) de produo, tanto de obra quanto da empresa, e o
lucro ou benefcio do construtor (B).
Para o clculo do BDI, Giammusso (1991) afirma que a melhor maneira de faz-lo seria
atravs do levantamento dos dois tipos de custo, direto e indireto, num caso real, pois
quanto mais o BDI refletir os custos indiretos reais, melhores as possibilidades de se
apresentarem preos que, no sendo muito altos, no tiram a competitividade da
empresa no mercado, e, no sendo muito baixos, asseguram a sua estabilidade
financeira.
Lima Jnior (1993) critica o uso do BDI por acreditar que as contribuies devam ser
parametradas no tempo levando em conta a verdadeira estrutura de custos esperados na
empresa fora do canteiro e recursos devem ser coletados do preo das obras para sua
cobertura. Sendo a distribuio no tempo tratada de acordo com as necessidades de
caixa para custear os gastos e ou despesas.
3

ATIVIDADES/SETORES RELACIONADOS ESTIMATIVA DE CUSTOS

Vrios so os setores envolvidos com a atividade de estimar custos. Para clculo do

custo direto h a necessidade de projetos ou informaes que relaciona dados de obras
anteriores com a que ser executada para quantificar os servios; para definio das

composies de custos tem-se a necessidade de indicadores de desempenho dos

insumos, obtidos a partir de apropriao em obra, e de informaes quanto ao preo dos
insumos avaliados.
A atividade de estimar custos uma das funes do setor de planejamento da empresa,
juntamente com o planejamento/programao da produo e a atividade de controle da
mesma.
Ao estimar custos, o setor de planejamento acaba por envolver informaes
relacionadas com a rea financeira, como compras e contabilidade.
Por ter como objeto de estudo a obra, o setor responsvel pela estimativa de custos
acaba por envolver tanto a produo/obra, quanto o setor de projetos, devido
necessidade de trabalhar com especificaes, alm do de suprimentos, pela necessidade
de conhecer caractersticas do insumo a ser utilizado.
Diretamente relacionada aos insumos consumidos, a atividade de estimar custos
influencia, e influenciada, por aspectos relacionados com tarefas que vo desde a
especificao do insumo at o seu uso em obra, havendo, portanto, uma interface dessa
atividade com os setores de projetos, suprimentos, contabilidade, contratos e obra.
A definio do prazo de execuo e da programao da obra influencia diretamente os
custos da mesma, seja em funo dos diferentes equipamentos utilizados, ou dos
materiais e do nmero de equipes a serem contratadas, influenciando o desembolso
mensal. Assim, a estimativa de custos tem, tambm, uma interface com o setor de
planejamento/programao da obra.
Embora o setor de estimativa de custos da empresa possua interfaces com outros setores
no se observa um compartilhamento de atividades. O que se verifica uma repetio
das tarefas realizadas como, por exemplo, o setor responsvel pela estimativa cota
preos de insumos ao invs de utilizar os dados do setor de compras, que tambm
realiza essa tarefa.
Este fato foi comprovado nas entrevistas realizadas em duas empresas construtoras e
uma subempreiteira, cujos comentrios encontram-se no item a seguir.
4

ESTUDOS DE CASO

Com o intuito de avaliar como era elaborada a estimativa de custos nas empresas e qual
a interao existente entre os setores envolvidos, realizou-se entrevistas em duas
empresas construtoras (A e B) e uma subempreiteira de mo-de-obra (empresa C)
que atuam na grande So Paulo.
As empresas A e B so construtoras que atuam na rea de incorporao e
construo, sendo investidoras em praticamente todas as obras que constroem. Ambas
as empresas construtoras tem mais de 15 anos de atuao. A empresa C uma
subempreiteira de mo-de-obra, que atua nesse segmento h aproximadamente 10 anos.
4.1

Comentrios

As trs empresas visitadas utilizam composies de custos unitrios para elaborao da

estimativa de custos. Os indicadores utilizados nessas composies eram dados
genricos do setor advindos, inicialmente, do manual de oramentao TCPO (Tabelas
de Composies de Preos para Oramento), contudo as empresas passaram a adotar
dados prprios, embora no possussem um sistema de apropriao padronizado.

Apenas na empresa B a estimativa de custos ocorre desde a discusso de viabilidade

da construo. Na empresa A, o setor de oramento (estimativa de custos) s
acionado aps a aprovao dos projetos pela prefeitura. E a empresa C s contatada
aps a definio do que ser construdo. Em alguns casos, a empresa C contatada
sem que se tenham todos os projetos prontos.
A comparao entre o previsto e o realizado se restringe verificao da quantidade
executada de servio, necessria para o pagamento dos subempreiteiro, e ao custo
mensal da construo.
Nenhuma das empresas, exceto a empresa C, verifica a produtividade no uso dos
insumos. Mesmo assim, o controle feito pela empresa C apenas quanto quantidade
mnima executada por operrio, abaixo da qual a empresa teria prejuzo. No caso da
alvenaria esse valor de 15m/dia.
O uso da taxa de BDI, para considerar os custos indiretos acaba cumprindo uma funo
de mecanismo de ajuste. Como ressaltou um dos entrevistados, o BDI acaba sendo um
nmero para fechamento final. O mesmo acontece com o subempreiteiro, cujo preo
final o de mercado.
Embora estudos (Souza, 2001; Souza, 2000) tenham comprovado a variabilidade da
produtividade da mo-de-obra devido a caractersticas do canteiro, as empresas, de
modo geral, desconsideram tal variabilidade.
No caso especfico da alvenaria, a empresa C considera mudana na composio da
equipe quando h variao do equipamento utilizado. Segundo o subempreiteiro, o uso
de grua ao invs de elevador resulta numa economia de dois homens por pavimento, que
seriam os responsveis pelo transporte do material. Tal dado provm da experincia da
empresa, embora esta no possua os ndices reais documentados (pelo menos, no h
indcios de que apropria tal tipo de dados sistematicamente).
A empresa A no considera mudanas nas composies de custos, sua justificativa a
de que, no caso da alvenaria, por possurem poucas obras que utilizaram grua fator
apontado como variante da produtividade, no possuem dados representativos.
A empresa B possui composies diferenciadas para a alvenaria, em funo da altura
do edifcio, pois verificou que o consumo de insumos era bastante varivel, embora
outras causas co-responsveis possam existir, como o equipamento de transporte
utilizado, mas nenhum estudo que pudesse confirmar tal desconfiana foi realizado.
A realizao das entrevistas permitiu verificar a ausncia de uma sistemtica de
apropriao e controle dos custos e dos indicadores adotado para sua obteno, alm da
individualidade com que a estimativa de custo realizada, sem haver um
compartilhamento de informaes entre setores.
As empresas ainda contratam subempreiteiros baseados no menor preo, de acordo com
o entrevistado da empresa C, poucas so as construtoras que avaliam, ao contratar
uma subempreiteira, a praticabilidade do preo apresentado.
As duas empresas construtoras apresentadas utilizam sistema administrativo de
gerenciamento de custos, no entanto, no h garantia de compartilhamento de
informaes. Assim, alguns setores, por no saber onde buscar a informao, acabam
por refazer uma tarefa, j realizada por outro departamento.

CRTICAS AO PROCESSO ORAMENTRIO TRADICIONAL E

RECOMENDAES PARA A ELABORAO DE UM ORAMENTO
INTEGRADO AO PROCESSO DE PRODUO DO EMPREENDIMENTO

Por meio dos estudos de caso, verificou-se que a adoo de sistemticas de apropriao
do custo e de indicadores reais no uma realidade nas empresas.
Embora o setor responsvel por estimar custos tenha a possibilidade de melhor avaliar o
impacto financeiro de decises tecnolgicas, o mesmo no participa das discusses
estratgicas da empresa quanto produo.
Uma outra limitao da estimativa tradicional de custos que ela no permite, ao gestor
da obra ou da empresa, avaliar a melhor opo tecnolgica para a execuo de um
servio, pois as composies unitrias no permitem avaliar o custo dos equipamentos,
por exemplo, nem do impacto que a reduo no prazo de execuo teria sobre o
processo.
A ausncia de uma sistemtica de apropriao de indicadores reais e de troca de
informaes entre a obra e o setor responsvel por estimar custos quanto s dificuldades
executivas, acaba por impossibilitar a elaborao de oramentos mais precisos.
Do ponto de vista de planejamento e controle, a forma como o oramento executado
no facilita nem o controle em obra, nem a realimentao do processo oramentrio. A
obra s observa o custo final do servio e no se detm nos indicadores adotados, nem
mesmo questionando os indicadores adotados, provavelmente pela falta de controle dos
ndices vigentes.
Alm disso, a quantidade de materiais bsicos em oramento no descrita por servio,
mas por obra, o que resulta na necessidade de se fazer um novo levantamento de
quantitativo de material. A falta de comunicao entre setores resulta tambm na
realizao de nova quantificao de servio, seja por no confiar no dado do oramento,
seja por ter havido modificaes de projeto sem que as mesmas fossem consideradas no
clculo de quantitativo do oramento.
O desconhecimento das dificuldades construtivas de obra pelos setores de planejamento
e projetos impedem a busca por melhores solues construtivas. Da mesma foram que
os setores de contabilidade e suprimentos, embora trabalhem num mesmo local: a
empresa, por no trocarem informaes quanto a formas de pagamento, por exemplo,
deixam de conseguir melhores ofertas de insumos.
A no participao do setor de oramento no processo decisrio acaba por atravancar a
estimativa de custos, impossibilitando maior preciso e interao deste setor com os
demais setores, especialmente o produtivo.
Assim, prope-se:
1. o envolvimento do setor de oramento (estimativa de custos) desde a fase de
estudo de viabilizao, e durantes as discusses sobre alternativas tecnolgicas;
2. o desenvolvimento de um banco de dados da empresa considerando as diferentes
caractersticas do canteiro;
3. o envolvimento do subempreiteiro em discusses de alternativas construtivas e
no controle de produtividade de insumos, o que garante um maior
comprometimento do mesmo2 ;
2

Em estudo realizado por esses pesquisadores, numa empresa construtora em So Paulo, verificou-se o aumento de
comprometimento da empresa subempreiteira diante da busca por se atingir melhores indicadores de produtividade da
equipe.

4. que se desenvolva um sistema de informaes, garantindo o retorno da

informao necessria aos vrios setores;
5. o entendimento e conhecimento da atividade a ser orada e os indicadores em
consonncia com os diversos setores envolvidos.
Utilizando o servio de execuo de alvenaria como exemplo para discutir a influncia
de aspectos estratgicos e operacionais sobre o custo do servio, apresentam-se algumas
diretrizes para a elaborao de sua estimativa de custos:
1. envolver o setor responsvel pela elaborao de estimativas em discusses de
estratgia de produo: programao e organizao.
No momento de estimar o custo do servio de alvenaria, necessrio que o setor de
estimativa de custos, , conhea algumas estratgias e organizao do canteiro, tais
como o local de estocagem, tendo em vista a rea necessria para estocar blocos;
estratgias de compra e recebimento de insumos utilizadas pelo setor de
suprimentos; Tais informaes so necessrias para que se avalie a necessidade de
aquisio de equipamentos transportes especficos. Por exemplo, caso no exista
espao para estocar grandes quantidades de materiais e o ritmo da obra intenso, o
uso da grua pode ser uma opo a fim de eliminar o uso de transporte horizontal.
Uma outra discusso se a grua for ser retirada quais equipamentos sero utilizados
no transportes dos materiais, haver necessidade de comprar novos materiais? Qual
o adicional de mo-de-obra ser considerado? Cabe ao setor de estimativa de custos
decidir sobre a forma de considerar tais particularidades.
Um outro aspecto a considerar o prazo de execuo, dependendo do ritmo
requerido, h uma variao em quantidades de insumos semi-variveis ou fixo,
como os equipamentos. De forma que dependendo do ritmo da obra, pode haver a
necessidade de adquirir mais equipamentos ou equipamentos de maior capacidade
produtiva. Como por exemplo, uma argamassadeira por andar ao invs de uma a
cada dois andares.
Tudo isso se reflete no custo do servio de execuo da alvenaria.
2. considerar nas composies unitrias de custos a mo-de-obra direta (m.o.direta) e de
mo-de-obra de apoio (m.o.apoio ) como itens distintos, embora se trate do mesmo
insumo.
A subdiviso da mo-de-obra em direta e de apoio permite uma maior preciso do
item orado, uma vez que se pode considerar diferentes produtividade e compor
diferentes equipes. A quantidade de mo-de-obra de apoio para transporte de blocos
quando se utiliza elevador diferente da quantidade requerida quando se utiliza
grua, embora a produtividade da equipe de execuo possa ser considerada a
mesma.
Decidir utilizar equipamentos diferentes do planejado inicialmente uma situao
corriqueira, de modo que a subdiviso da mo-de-obra permite avaliar o impacto no
custo do servio de modo muito mais rpido.
O uso de composies de mo-de-obra de apoio e mo-de-obra direta permitiria
ainda avaliar se a opo por certo tipo de equipamento ou no mais vantajosa
quando o equipamento considerado como um item do oramento, desvinculado do
servio.

3. utilizar diferentes composies em funo das caractersticas da obra e dos

equipamentos utilizados.
Diferentes caractersticas do servio resultam em diferentes indicadores de
produtividade no uso dos insumos, a desconsiderao de tal variao pode gerar
uma variao de custos na ordem de 16%, como apresentado por Andrade; Souza
(2000).
4. O equipamento deve fazer parte da composio de custos
Dependendo do equipamento utilizado, no s a equipe de apoio e sua
produtividade variam como a produtividade da mo-de-obra direta: usar rgua com
bolha de nvel resulta em maior produtividade do que quando se utiliza fio de
prumo, por exemplo.
A equipe de apoio considerada na composio de custo do servio, logo o custo
do equipamento deveria ser a considerado, inclusive custo de equipamento de
transporte.
5. A existncia de um banco de dados com indicadores de produtividade dos insumos,
considerando diferentes caractersticas de canteiro como nmero de pavimentos,
tamanho dos ambientes, rea de apartamento; indicadores de projeto, como ml/m
de piso, relao entre rea lquida e rea bruta; indicadores de custo, RS/m, R$/Hh,
permite melhores correlaes para estimativas futuras.
6

CONSIDERAES FINAIS

As crticas e recomendaes apresentadas objetivam uma maior integrao dos setores

planejamento, compras, suprimentos, obras/produo e estimativa de custos, de modo a
tornar a estimativa de custo o mais prximo possvel do real.
Acredita-se que essa integrao possa ser conseguida a partir do momento em que as
empresas possurem um sistema de troca de informaes eficiente e procedimentos para
obteno de indicadores, os quais devem ser definidos de comum acordo entre os
diversos setores.
As entrevistas mostraram que, embora as empresas saibam das atividades
compartilhadas pelos diversos setores, inexistem aes que conduzam a uma interao
efetiva entre eles. A ausncia de uma pessoa responsvel por detectar as atividades
compartilhadas e fornec-las a cada setor foi apontada como a causapara a no interao
dos mesmos. Contudo, a existncia dessa funo no garante a integrao dos setores no
momento de tomar decises baseadas em conceitos tcnicos, de custos e de
exeqibilidade.
Apenas a empresa subempreiteira considera uma composio de equipe diferente em
funo do equipamento de transporte. Acredita-se que tal fato ocorra pela
transferncia de responsabilidade, afinal a produtividade da equipe deixa de ser uma
preocupao direta da empresa contratante, pois o custo do servio permanecer o
estabelecido em projeto.
Os dados apresentados no foram reveladores, embora se associe tal fato ao tamanho da
amostra, acredita-se que por serem empresas com prticas reconhecidamente boas, uma
vez que possuem certificao ou esto em fase de, suas prticas reflitam a realidade da
construo civil brasileira, seno da melhor faceta dessa indstria.
O clculo de custos de servios tem sido feito da mesma forma h muito tempo e a
prtica de subempreit-lo no colaborou para seu aperfeioamento; pelo contrrio, tem

afastado a atividade de estimar custos do processo de tomada de decises, uma vez que
as empresas subcontratadas so geralmente contatadas aps definida toda a estratgia de
produo.
Esse artigo no pretende esgotar as discusses a respeito do assunto; pelo contrrio,
discute as carncias do setor de estimativa de custos no sentido de integrar o oramento
ao processo de discusso do empreendimento e torn-lo uma ferramenta efetiva de
planejamento e controle. Tal trabalho est sendo continuado, seja em termos da
ampliao do banco de dados oriundos de estudos de caso, quanto em termos do
desenvolvimento das ferramentas que permitiro alcanar-se o objetivo citado,
satisfazendo tanto s necessidade detectadas teoricamente, quanto quelas advindas das
condies vigentes no mercado da construo.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ANDRADE, A. C. de; SOUZA, U. E.L. de. Diferentes abordagens quanto ao oramento de obras
habitacionais: aplicao ao caso do assentamento da alvenaria. In.: ENCONTRO NACIONAL
DO AMBIENTE CONSTRUDO: COOPERAO E RESPONSABILIDADE SOCIAL, 9., Foz
do Iguau, 2002. Anais. Foz do Iguau: ANTAC/UFPR/UEL/UEM/UNIOEST, 2002. 1 CDROM.
BERNARDO, M. S. Desenvolvimento da contabilidade de custos e o progresso tecnolgico:
origens e desenvolvimentos ate 1914. So Paulo, 1996. Dissertao (Mestrado) Faculdade de
Economia e Administrao e Contabilidade da Universidade de So Paulo, 268.
BORNIA, A. C. Mensurao das perdas dos processos produtivos: uma abordagem
metodolgica de controle interno. Florianpolis, 1995. Tese (Doutorado) Curso de PsGraduao em Engenharia Civil, Universidade Federal de Santa Catarina.
CABRAL, E. C. C. Proposta de metodologia de oramento operacional para obras de
edificaes. Florianpolis, 1988. 151p. Dissertao (Mestrado) Curso de Ps-Graduao em
Engenharia Civil, Universidade Federal de Santa Catarina.
CARDOSO, L. R. A. Metodologia de avaliao de custos de inovaes tecnolgicas na
produo de habitaes de interesse social. So Paulo, 1999. Tese (Doutorado)
Departamento de Construo Civil da Escola Politcnica da Universidade de So Paulo, 268p.
FINNEY, R. G. Como elaborar e administrar oramentos. 2. ed. Rio de Janeiro: Campus,
2000. 106p.
GIAMMUSSO, S. E. Orcamento e custos na construo civil. 2. ed. So Paulo: Pini, 1991.
181p.
GOLDMAN, Pedrinho. Sistema de planejamento e controle de custos na construo civil :
subsetor edificaes. Niteri, 1999. 107p. Dissertao (Ps-graduao em Engenharia Civil )
Escola de Engenharia, Universidade Federal Fluminense.
GONZLEZ, M. A. S. Introduo s especificaes e custos de obras civil, 1998. So
Leopoldo, Universidade do Vale do Rio dos Sinos, 1998 [Notas de Aula]. [on line] Disponvel
em <http://inf.unisinos.br/~gonzalez/ec/apostila/ntaula.html. Acessado em 11.07.2001.
LIMA, Jorge Luiz Patriota. Custos na construo civil. Niteroi, 2000. 122p. Dissertao
(Mestrado em Engenharia Civil) Escola de Engenharia, Universidade Federal Fluminense
MARTINS, E. Contabilidade de custos. 7. ed. So Paulo: Atlas, 2000. 388p.
NASCIMENTO, D. T. do. Padres Contbeis Intercambiveis entre os Mtodos de Custeio
por Absoro e Varivel/Direto. So Paulo, 1980. Dissertao (Mestrado) Faculdade de
Economia e Administrao e Contabilidade da Universidade de So Paulo.

SOUZA, U. E. L. Mtodo para a previso da produtividade da mo-de-obra e do consumo

unitrio de materiais para os servios de frmas, armao, concretagem, alvenaria,
revestimentos com argamassa, contrapiso, revestimentos com gesso e revestimentos
cermicos. So Paulo, 2001. Tese (Livre Docncia) Departamento de Construo Civil da
Escola Politcnica da Universidade de So Paulo, 357p.
SOUZA, U. E. L. Como medir a produtividade da mo-de-obra na construo civil. In:
ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DO AMBIENTE CONSTRUDO, 8p.,
Salvador/BA, 2000. Anais (CD-ROM). Niteri, UFF, 2000. 8p.

AGRADECIMENTOS
CAPES pela bolsa concedida a um dos autores desse artigo.