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LEI COMPLEMENTAR 88 2006 DE 12/01/2006 (TEXTO ATUALIZADO)

Dispe sobre a instituio e a gesto de regio metropolitana e sobre
o Fundo de Desenvolvimento Metropolitano.

(Vide inciso I do art. 5 da Lei Complementar n 107, de 12/1/2009.)

O GOVERNADOR DO ESTADO DE MINAS GERAIS

O Povo do Estado de Minas Gerais, por seus representantes, decretou, e eu, em seu nome, promulgo a seguinte
Lei:

CAPTULO I

DISPOSIES PRELIMINARES

Art. 1 A instituio e a gesto de regio metropolitana obedecero ao disposto nesta Lei Complementar.

Art. 2 O Estado poder, mediante lei complementar, instituir regio metropolitana, constituda por agrupamento de
Municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum.

Pargrafo nico. A gesto das funes pblicas de interesse comum tem como objetivo principal o
desenvolvimento econmico e social da regio metropolitana, a partilha equilibrada dos seus benefcios, a definio de
polticas compensatrias dos efeitos de sua polarizao e o estabelecimento de planejamento de mdio e longo prazo de
seu crescimento.
(Vide Lei Complementar n 89, de 12/1/2006.)
(Vide Lei Complementar n 90, de 12/1/2006.)

CAPTULO II

DA INSTITUIO DE REGIO METROPOLITANA

Art. 3 A instituio de regio metropolitana se far com base nos conceitos estabelecidos na Constituio do
Estado e na avaliao, na forma de parecer tcnico, dos seguintes dados ou fatores, objetivamente apurados, sem prejuzo
de outros que podero ser incorporados:

I - populao e crescimento demogrfico, com projeo qinqenal;

II - grau de conurbao e movimentos pendulares da populao;
III - atividade econmica e perspectivas de desenvolvimento;

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IV - fatores de polarizao;
V - deficincia dos servios pblicos, em um ou mais Municpios, com implicao no desenvolvimento da regio
metropolitana.
1 O parecer tcnico a que se refere o caput deste artigo dever ser elaborado por instituio de pesquisa com
notrio conhecimento e experincia em estudos regionais e urbanos, a partir de informaes fornecidas por fontes
especializadas.
2 A incluso de Municpio em regio metropolitana j instituda obedecer ao disposto neste artigo.
3 No ser instituda regio metropolitana com populao inferior a seiscentos mil habitantes.
4 No ser aprovado projeto de lei complementar que vise instituio de regio metropolitana que no esteja
acompanhado do parecer tcnico a que se refere o caput deste artigo.
5 A instituio de pesquisa a que se refere o 1 deste artigo encaminhar aos Municpios interessados, antes
da concluso do parecer tcnico, as informaes coletadas e sua anlise e lhes conceder tempo para que sobre elas se
manifestem.
6 A Assemblia Legislativa far ampla divulgao do parecer tcnico a que se refere o caput deste artigo.

CAPTULO III

DA GESTO DE REGIO METROPOLITANA

Seo I

Disposies Gerais

Art. 4 A gesto da regio metropolitana observar os seguintes princpios:

I - reduo das desigualdades sociais e territoriais;

II - construo e reconhecimento da identidade metropolitana;
III - subsidiariedade dos Municpios em relao ao Estado quanto s funes pblicas de interesse comum;
IV - poder regulamentar prprio da regio metropolitana, nos limites da lei;
V - transparncia da gesto e controle social;
VI - colaborao permanente entre o Estado e os Municpios integrantes da regio metropolitana.
Pargrafo nico. Incumbe ao Estado, na forma desta Lei Complementar, a execuo das funes pblicas de
interesse comum, diretamente ou por meio de:
I - concesso ou permisso;
II - gesto associada;
III - convnio de cooperao.

Art. 5 So instrumentos do planejamento metropolitano:

I - o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado;

II - o Fundo de Desenvolvimento Metropolitano.
(Vide art. 4 da Lei Complementar n 107, de 12/1/2009.)

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(Vide inciso XI do art. 215 da Lei Delegada n 180, de 20/1/2011.)

(Vide art. 3 da Lei Complementar n 122, de 4/1/2012.)

Art. 6 O Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado conter as diretrizes do planejamento integrado do

desenvolvimento econmico e social relativas s funes pblicas de interesse comum.
1 Os planos diretores dos Municpios integrantes da regio metropolitana sero orientados pelo Plano Diretor
de Desenvolvimento Integrado quanto s funes pblicas de interesse comum.
2 Na elaborao do Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado, tm direito de participar os Municpios
integrantes da regio metropolitana, os representantes de interesses sociais, culturais e econmicos, bem como as
instituies de relevante interesse regional.

Art. 7 A gesto da regio metropolitana compete:

I - Assemblia Metropolitana;
II - ao Conselho Deliberativo de Desenvolvimento Metropolitano;
III - Agncia de Desenvolvimento Metropolitano;
IV - s instituies estaduais, municipais e intermunicipais vinculadas s funes pblicas de interesse comum da
regio metropolitana, no nvel do planejamento estratgico, operacional e de execuo.
(Vide arts. 59, 61, 62, 63 e 64 da Lei Delegada n 180, de 20/1/2011.)

Seo II

Da Assemblia Metropolitana

Art. 8 A Assemblia Metropolitana o rgo de deciso superior e de representao do Estado e dos Municpios
na regio metropolitana, competindo-lhe:

I - definir as macrodiretrizes do planejamento global da regio metropolitana;

II - vetar, por deliberao de pelo menos dois teros do total de votos vlidos na Assemblia, resoluo emitida
pelo Conselho Deliberativo de Desenvolvimento Metropolitano.
1 A proposio de veto a resoluo editada pelo Conselho Deliberativo dever ser apresentada por, pelo
menos, um quarto do total de votos vlidos na Assemblia, no prazo de vinte dias contados da data de publicao da
resoluo.
2 Apresentada a proposio de veto a que se refere o 1 deste artigo, o Presidente da Assemblia
Metropolitana convocar reunio extraordinria para discusso e deliberao sobre a mesma.
3 As deliberaes e resolues da Assemblia Metropolitana sero aprovadas pelo voto de dois teros de seus
membros.

Art. 9 A integrao, para efeito de planejamento, organizao e execuo das funes pblicas de interesse
comum, dos Municpios que compem o colar metropolitano se far por meio de resoluo da Assemblia Metropolitana,
assegurada a participao do Municpio diretamente envolvido no processo de deciso.

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Art. 10. A Assemblia Metropolitana ser composta de representantes do Estado e de cada Municpio da regio
metropolitana, da seguinte maneira:

I - o Estado ter como representantes quatro integrantes do Poder Executivo, indicados pelo Governador do
Estado, e um representante da Assemblia Legislativa;
II - cada Municpio ter como representantes o Prefeito e o Presidente da Cmara Municipal.
1 O voto dos representantes do Estado na Assemblia Metropolitana ter o peso equivalente metade dos
votos no Plenrio, nos termos do disposto no art. 46, 2, da Constituio do Estado.
2 Os Prefeitos Municipais podero designar uma autoridade da respectiva Prefeitura para substitu-los em suas
faltas e impedimentos.
3 A participao na Assemblia Metropolitana no ser remunerada.

Art. 11. A Assemblia Metropolitana tem a seguinte estrutura bsica:

I - Mesa da Assemblia;
II - Plenrio.

Art. 12. A Assemblia Metropolitana funcionar nos termos de seu Regimento Interno, aprovado pela maioria de
seus membros, o qual dever dispor, entre outras matrias, sobre:

I - a composio, a competncia e a forma de eleio da Mesa da Assemblia Metropolitana, para mandato de

dois anos, vedada a reeleio para o mesmo cargo no perodo subseqente;
II - o desenvolvimento de suas reunies;
III - o processo de discusso e votao das matrias sujeitas a sua deliberao.

Art. 13. A Assemblia Metropolitana se reunir ordinariamente, independentemente de convocao, uma vez por
ano, em dia fixado pelo Regimento Interno, e, extraordinariamente, mediante convocao:

I - de seu Presidente, de ofcio ou a requerimento da maioria simples dos Prefeitos dos Municpios integrantes da
regio metropolitana;
II - do Governador do Estado.
1 As reunies da Assemblia Metropolitana sero abertas ao pblico.
2 Por solicitao de entidades civis ou segmentos da sociedade, ou de ofcio, poder ser realizada audincia
pblica, na forma do Regimento Interno, para discusso de matria de relevante interesse social.
3 Na reunio extraordinria, a Assemblia Metropolitana somente deliberar sobre matria para a qual tenha
sido convocada.

Art. 14. No exerccio de suas atribuies, a Assemblia Metropolitana utilizar instalaes fsicas e servidores dos
rgos e entidades relacionados com a gesto metropolitana.

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Do Conselho Deliberativo de Desenvolvimento Metropolitano

Art. 15. O Conselho Deliberativo de Desenvolvimento Metropolitano ter as seguintes funes:

I - deliberar sobre a compatibilizao de recursos de distintas fontes de financiamento destinados

implementao de projetos indicados no Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado;
II - fixar diretrizes e prioridades e aprovar o cronograma de desembolso dos recursos da subconta do Fundo de
Desenvolvimento Metropolitano referente sua regio metropolitana;
(Vide inciso XI do art. 215 da Lei Delegada n 180, de 20/1/2011.)
III - acompanhar e avaliar a execuo do Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado, bem como aprovar as
modificaes que se fizerem necessrias sua correta implementao;
IV - orientar, planejar, coordenar e controlar a execuo de funes pblicas de interesse comum;
V - estabelecer as diretrizes da poltica tarifria dos servios de interesse comum metropolitanos;
VI - aprovar os balancetes mensais de desembolso e os relatrios semestrais de desempenho do Fundo de
Desenvolvimento Metropolitano;
(Vide inciso XI do art. 215 da Lei Delegada n 180, de 20/1/2011.)
VII - aprovar os relatrios semestrais de avaliao de execuo do Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado e
de seus respectivos programas e projetos;
VIII - provocar a elaborao e aprovar o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado da regio metropolitana.

Art. 16. A composio do Conselho Deliberativo de Desenvolvimento Metropolitano da regio metropolitana ser
estabelecida na lei complementar que a instituir.

Seo IV

Da Agncia de Desenvolvimento Metropolitano

Art. 17. A Agncia de Desenvolvimento Metropolitano - Agem -, vinculada ao Conselho Deliberativo de

Desenvolvimento Metropolitano da respectiva regio metropolitana, ter as seguintes atribuies:
(Vide pargrafo 3 do art. 1 da Lei Complementar n 107, de 12/1/2009.)
(Vide pargrafo 1 do art. 12 da Lei Delegada n 179, de 1/1/2011.)
(Vide pargrafo 2 do art. 59 da Lei Delegada n 180, de 20/1/2011.)
(Vide pargrafo 3 do art. 1 da Lei Complementar n 122, de 4/1/2012.)
I - promover a execuo das metas e das prioridades estabelecidas pelo Plano Diretor de Desenvolvimento
Integrado;
II - elaborar e propor o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado;
III - promover a implementao de planos, programas e projetos de investimento estabelecidos no Plano Diretor de
Desenvolvimento Integrado;
IV - elaborar e propor, de forma permanente, estudos tcnicos com objetivos, metas e prioridades de interesse
regional, compatibilizando-os com os interesses do Estado e dos Municpios integrantes da regio metropolitana;
V - propor normas, diretrizes e critrios para assegurar a compatibilidade dos planos diretores dos Municpios
integrantes da regio metropolitana com o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado no tocante s funes pblicas de

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interesse comum;
VI - manter permanente avaliao e fiscalizao da execuo dos planos e programas aprovados para a regio
metropolitana;
VII - articular-se com instituies pblicas e privadas, nacionais e internacionais, objetivando a captao de
recursos de investimento ou financiamento para o desenvolvimento integrado da regio metropolitana;
VIII - articular-se com os Municpios integrantes da regio metropolitana, com rgos e entidades federais e
estaduais e com organizaes privadas, visando conjugao de esforos para o planejamento integrado e a execuo de
funes pblicas de interesse comum;
IX - assistir tecnicamente os Municpios integrantes da regio metropolitana;
X - fornecer suporte tcnico e administrativo Assemblia Metropolitana e ao Conselho Deliberativo de
Desenvolvimento Metropolitano;
XI - estabelecer intercmbio de informaes com organizaes pblicas ou privadas, nacionais ou internacionais,
na sua rea de atuao;
XII - proceder a diagnsticos da realidade local e de mbito metropolitano, com vistas a subsidiar o planejamento
metropolitano;
XIII - constituir e manter banco de dados com informaes atualizadas necessrias ao planejamento e
elaborao dos programas e planos a serem desenvolvidos;
XIV - auxiliar os Municpios da regio metropolitana na elaborao e na reviso de seus planos diretores;
XV - colaborar para o desenvolvimento institucional dos Municpios que no disponham de capacidade de
planejamento.

CAPTULO IV

DO FUNDO DE DESENVOLVIMENTO METROPOLITANO

Art. 18. O Fundo de Desenvolvimento Metropolitano - FDM -, institudo pelo art. 47 da Constituio do Estado, tem
como objetivos o financiamento da implantao de programas e projetos estruturantes e a realizao de investimentos
relacionados a funes pblicas de interesse comum nas Regies Metropolitanas do Estado, conforme diretrizes
estabelecidas pelo Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado de cada regio metropolitana, observadas as normas e as
condies gerais estabelecidas nesta Lei.
(Vide art. 60 e inciso XI do art. 215 da Lei Delegada n 180, de 20/1/2011.)

Art. 19. A cada regio metropolitana corresponde uma subconta especfica do Fundo de Desenvolvimento
Metropolitano.

Art. 20. Podero ser beneficirias do Fundo de Desenvolvimento Metropolitano instituies pblicas, organizaes
no governamentais, organizaes sociais de interesse pblico, empresas prestadoras de servios pblicos de interesse
comum e outras entidades executoras ou responsveis por estudos, projetos ou investimentos direcionados s Regies
Metropolitanas.

Art. 21. Constituem recursos do FDM:

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I - os recursos do Estado e dos Municpios a ele destinados por disposio legal, na proporo de 50% (cinqenta
por cento) de recursos do Estado e 50% (cinqenta por cento) de recursos dos Municpios que integram a regio
metropolitana, proporcionalmente receita corrente lquida de cada Municpio;
II - as dotaes oramentrias ou as transferncias da Unio destinadas execuo de planos e programas sob a
orientao do Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado;
III - os produtos de operaes de crdito, internas ou externas, contradas pelo Estado ou por Municpio integrante
da regio metropolitana, para financiamento de funes pblicas de interesse comum;
IV - os retornos de financiamentos concedidos com recursos do FDM;
V - os resultados das aplicaes financeiras das disponibilidades transitrias de caixa;
VI - as dotaes a fundo perdido consignadas ao FDM por organismos nacionais ou internacionais, inclusive por
organizaes no governamentais;
VII - os auxlios, as subvenes, as dotaes e outros recursos.
1 O FDM poder transferir ao Tesouro Estadual recursos para pagamento de amortizao e encargos de
operao de crdito, interna ou externa, destinada ao FDM, que vier a ser contrada pelo Estado, segundo normas
estabelecidas em regulamento.
2 No caso de operao de crdito contrada por Municpio e destinada ao FDM, poder ser feita a transferncia
de recursos do FDM ao Tesouro Municipal para pagamento de amortizao e encargos correspondentes operao
contratada, segundo normas e condies estabelecidas pela Assemblia Metropolitana da qual faa parte o Municpio
contratante da operao.
3 Os recursos mencionados nos incisos I a VII deste artigo tero vinculao especfica a cada subconta do
FDM, na forma definida em regulamento.

Art. 22. O FDM, de natureza e individuao contbeis, ser rotativo, ressalvado o disposto nos SS1 e 2 do art.
21 desta lei complementar, e seus recursos sero aplicados na forma de financiamentos reembolsveis e de liberao de
recursos sem retorno, em condies especficas para cada beneficirio, observados os seguintes requisitos:

I - o programa, o projeto ou o investimento a ser financiado ou sustentado financeiramente com recursos do FDM
dever ser caracterizado como de interesse comum na regio metropolitana;
II - o programa, o projeto ou o investimento dever constar no Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado ou, na
ausncia deste, nas diretrizes metropolitanas estabelecidas para a regio metropolitana;
III - o programa, o projeto ou o investimento dever ser aprovado e priorizado pelo Conselho Deliberativo de
Desenvolvimento Metropolitano;
IV - o beneficirio dos recursos dever comprovar o cumprimento das exigncias legais referentes ao
endividamento do setor pblico, quando pertinente;
V - o programa, o projeto ou o investimento dever ser relacionado a:
a) financiamento de custos referentes elaborao de estudo ou projeto vinculado ao Plano Diretor de
Desenvolvimento Integrado;
b) financiamento da implementao de programa ou projeto constante no Plano Diretor de Desenvolvimento
Integrado;
c) pesquisa ligada a funo pblica de interesse comum e ao estudo de seu impacto na qualidade de vida na
regio metropolitana.

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Art. 23. Os financiamentos concedidos e os recursos liberados pelo FDM submetem-se s seguintes condies
gerais:

I - para financiamento reembolsvel:

a) o valor do financiamento corresponder a, no mximo, 80% (oitenta por cento) do valor total do programa, do
projeto ou do investimento;
b) o beneficirio dever providenciar os recursos para contrapartida, que sero de, no mnimo, 20% (vinte por
cento) do valor total;
c) o prazo de carncia ser de, no mximo, trinta e seis meses, no podendo exceder a seis meses do prazo de
concluso dos investimentos;
d) o prazo de amortizao do financiamento ser de, no mximo, noventa e seis meses e ter incio no ms
subseqente ao do trmino da carncia;
e) os encargos financeiros referentes a juros e atualizao monetria sero estabelecidos em regulamento;
f) a forma e a periodicidade das amortizaes referentes ao principal e aos encargos financeiros sero definidas
em regulamento;
g) a exigncia de garantias obedecer ao disposto nas normas legais pertinentes;
h) as penalidades a serem aplicadas nos casos de inadimplncia ou de no-regularidade fiscal sero
estabelecidas em regulamento;
II - para a liberao de recursos sem retorno, ser feita proposta do Conselho Deliberativo de Desenvolvimento
Metropolitano, com condies especficas para cada proposta, sujeita a aprovao pela Assemblia Metropolitana.
1 Os programas, projetos ou investimentos a que se refere o art. 22 desta Lei Complementar sero submetidos
apreciao do Conselho Deliberativo de Desenvolvimento Metropolitano da regio metropolitana, que deliberar sobre a
aprovao do pedido e sobre o cronograma de desembolso.
2 Uma vez aprovado o programa, o projeto ou o investimento, o expediente ser encaminhado ao Grupo
Coordenador do FDM para a execuo dos procedimentos administrativos pertinentes.
3 vedada a operao de crdito com recursos do FDM para financiamento de Municpios ou de suas
entidades da Administrao indireta, nos termos da Lei Complementar Federal n 101, de 4 de maio de 2000.

Art. 24. O Grupo Coordenador do Fundo de Desenvolvimento Metropolitano composto pelos seguintes
membros:

I - um representante do rgo gestor, que ser a Secretaria de Estado de Desenvolvimento Regional e Poltica
Urbana - Sedru;
II - um representante da Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto - Seplag;
III - um representante do agente financeiro, que ser o Banco de Desenvolvimento de Minas Gerais - BDMG;
IV - um representante da Secretaria de Estado de Fazenda - SEF;
V - dois representantes da regio metropolitana correspondente subconta objeto de discusso ou deliberao, a
serem indicados pelo respectivo Conselho Deliberativo de Desenvolvimento Metropolitano.
1 A Presidncia do Grupo Coordenador cabe ao representante do rgo gestor.
2 As atribuies do Grupo Coordenador, do rgo gestor e do agente financeiro sero definidas em
regulamento, observado o disposto na lei complementar que dispe sobre a instituio, gesto e extino de fundos
estaduais.

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3 O agente financeiro faz jus remunerao de:

I - 2% (dois por cento) ao ano, calculados sobre o saldo devedor reajustado de cada financiamento e pagos
juntamente com os encargos financeiros referentes a juros e atualizao monetria;
II - 0,5% (zero vrgula cinco por cento) do valor referente liberao de recursos sem retorno, a serem
descontados das parcelas liberadas.
4 O rgo gestor e o agente financeiro ficam obrigados a apresentar relatrios especficos SEF e s
Assemblias Metropolitanas, na forma em que forem solicitados.
5 O BDMG atuar como mandatrio do Estado na contratao de operaes de financiamento reembolsvel,
respeitadas as vedaes do art. 35 da Lei Complementar Federal n 101, de 4 de maio de 2000, e de recursos sem retorno,
com recursos do FDM, na cobrana dos crditos concedidos e na definio da forma de aplicao das disponibilidades
transitrias de caixa, nos termos do art. 6 da Lei Complementar n 27, de 18 de janeiro de 1993, devendo, para tanto,
recorrer s medidas administrativas e judiciais necessrias.
6 O agente financeiro poder transigir, para efeito de acordo, com as penalidades previstas em caso de
inadimplemento do beneficirio, observados os critrios prprios estabelecidos na regulamentao do FDM.

Art. 25. Os demonstrativos oramentrios e financeiros do FDM sero elaborados conforme o disposto na Lei
Federal n 4.320, de 17 de maro de 1964, e na Lei Complementar Federal n 101, de 2000.

Art. 26. O Poder Executivo expedir decreto regulamentando o Fundo de Desenvolvimento Metropolitano.

CAPTULO V

DISPOSIES FINAIS

Art. 27. Ficam mantidas as regies metropolitanas j institudas.

Art. 28. Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua publicao.

Art. 29. Fica revogada a Lei Complementar n 49, de 23 de dezembro de 1997.

Palcio da Liberdade, em Belo Horizonte, aos 12 de janeiro de 2006; 218 da Inconfidncia Mineira e 185 da
Independncia do Brasil.

ACIO NEVES - Governador do Estado

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Data da ltima atualizao: 5/1/2012.

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