ENERGIA E MEIO AMBIENTE

As hidreltricas do

e os impactos socioam

A maior parte da energia eltrica consumida no Brasil produzida por usinas hidreltricas. Entretanto, a construo de novas hidreltricas revela uma opo pelo
simples aumento da gerao de energia (ou seja, atuando na oferta), em vez de
tornar mais eficiente o consumo da energia j disponvel (atuando na demanda).
Alm disso, traz vrios e graves problemas, entre eles o no atendimento pleno
legislao ambiental. Os efeitos negativos (ambientais, econmicos e sociais) da
construo de hidreltricas no so fatos novos, e continuam a ocorrer, ainda que
as exigncias para a aprovao dos projetos e os monitoramentos tenham aumentado. Essa realidade pode ser observada no projeto de implantao de hidreltricas
no rio Madeira, na Amaznia, que acrescenta outros problemas lista tradicional.
Artur de Souza Moret
Grupo de Pesquisa Energia Renovvel Sustentvel, Universidade Federal de Rondnia
e Instituto Federal de Rondnia
Iremar Antnio Ferreira
Programa de Mestrado em Desenvolvimento Regional e Meio Ambiente, Universidade Federal de Rondnia
46 Cincia Hoje vol . 45 n 265

ENERGIA E MEIO AMBIENTE

rio Madeira

bientais da eletrificao no Brasil

O planejamento do setor eltrico brasileiro estima e qualifica a demanda futura,

foto pulsar imagens

indica as tecnologias de produo e os combustveis que cada

uma dever usar. Na estratgia adotada hoje no pas, o maior
volume de investimentos concentrado em poucas tecnologias (hidreletricidade e termeletricidade) e poucos combustveis
(gua, gs natural, petrleo), e em intervenes na gerao (oferta), com pouca ateno a medidas que atuem no consumo (demanda), que tm custos menores e resultados satisfatrios. Essa
forma de pensar traz lucros para algumas atividades econmicas
e consequncias negativas para outras. Entretanto, mais graves
ainda so os prejuzos socioambientais relacionados linha de

planejamento adotada.
novembro de 20 0 9 Cincia Hoje 47

ENERGIA E MEIO AMBIENTE

Figura 1. Projetos das usinas

hidreltricas de Santo Antnio (A)
e Jirau (B), no rio Madeira,
em Rondnia

A energia um fator estruturante

da sociedade. Portanto, o atendimento da demanda futura por eletricidade no pas interfere no meio ambiente, na economia, na tecnologia e em
outros setores. As duas hidreltricas
(Jirau e Santo Antnio) em construo
no rio Madeira, em Rondnia, podem
ilustrar isso: os empreendimentos
injetaro grande quantidade de energia
no sistema, mas traro tambm proA
blemas ambientais e sociais. Cabe
destacar que, j no incio da construo, houve grande mortandade de peixes, em decorrncia da interferncia das obras no rio.
Historicamente, muitos problemas tm sido associados aos empreendimentos energticos, principalmente perdas e alteraes na biodiversidade e
mudanas sociais indesejveis, como aumento da
incidncia de doenas, crescimento da violncia e
da prostituio e desestruturao familiar, alm de
repercusses nem sempre benficas nas atividades
econmicas, no mercado de emprego e na cultura
da regio afetada.
Alguns empreendimentos energticos implantados na Amaznia, nas ltimas dcadas, podem ser
citados como exemplos de impactos negativos. A
maior parte dos problemas apontados ainda existe
nas regies onde os projetos foram implantados,
pois os benefcios (controle de cheias, irrigao,
piscicultura e outros) no foram suficientes para
compensar os efeitos negativos.
O gasoduto Urucu-Coari-Manaus, construdo para
garantir o aproveitamento de reservas de gs natural
no Amazonas, atravessa extensa rea de floresta,
cortando e margeando terras indgenas e unidades
de conservao; desestruturou comunidades tradicionais; e influenciou no aumento da incidncia de
doenas. Alm disso, a produo de gs voltada
para atender s necessidades de empresas privadas
de gerao de energia eltrica (em termeltricas).
Nos casos das usinas hidreltricas de Balbina (Amazonas), Samuel (Rondnia) e Tucuru (Par), podem
ser listados o alagamento de extensas reas, a produo de gases responsveis pela intensificao do
efeito-estufa, a desestruturao da economia solidria tradicional, o aumento da violncia nas comunidades indgenas e entre a populao no indgena
e a gerao voltada para atender a parques industriais
que exigem intenso uso de energia.
48 CinCia Hoje vol . 45 n 265

Produo da nossa
eletricidade
Na matriz de energia eltrica brasileira, em 2008 (j
includas as importaes), a gerao hidreltrica respondeu por 80% da oferta, a termeltrica por 19,9% e
a elica por 0,1%. Na termeletricidade, o percentual
pode ser dividido conforme o combustvel usado na
gerao: gs natural (6,6%), biomassa (lenha, bagao
de cana e outros 5,3%), derivados de petrleo (3,3%),
energia nuclear (3,1%) e carvo mineral (1,6%). Esses
dados so do Balano Energtico Nacional, do Ministrio das Minas e Energia. Portanto, enquanto os governos afirmam que a matriz eltrica brasileira limpa, os dados mostram que essa definio no verdadeira. A gerao a partir da biomassa e dos ventos,
mtodos mais limpos (o carbono liberado na queima
de material vegetal compensado pela absoro desse
elemento no crescimento), correspondem a apenas
5,4% da matriz, enquanto a gerao a partir da energia
hdrica e de combustveis como gs, petrleo, material
nuclear e carvo chega a um total de 94,6%. A hidreletricidade no deve ser considerada uma fonte limpa
porque, segundo estudos, as emisses de metano (CH4)
das hidreltricas seria comparvel s emisses de CO2
das termeltricas, em termos de impacto na acelerao
do efeito estufa.
Outra importante questo, quando se fala no sistema
eltrico brasileiro, a das perdas na transmisso e na
distribuio. Em uma comparao com outros pases,
verifica-se que o desperdcio no Brasil muito elevado:
enquanto aqui as perdas atingiram, em 2007, 20,28%
do total gerado, na Unio Europeia a mdia da perda
dos pases-membros chegou a 6,5%. Mesmo na Amrica
do Sul, as perdas no Chile (5,6%), no Peru (9,3%), na
Argentina (9,9%) e na Colmbia (11,5%) so bem inferiores s brasileiras. Esses dados so de uma auditoria

ENERGIA E MEIO AMBIENTE

tenha decidido no incluir as eclusas

(para que os barcos transponham as
barragens) no projeto original das usinas. O governo afirma que sero instaladas mais tarde. Hoje, o rio Madeira
navegvel de sua desembocadura no
Amazonas, em Itacoatiara (AM), at
Porto Velho, e a construo de eclusas
em Santo Antnio e Jirau, quando
acontecer, permitir ampliar essa hidrovia para os rios Mamor e Guapor,
no Brasil, e para rios da Bolvia.

Impactos ambientais
e sociais

do setor eltrico realizada em outubro de 2008 pelo

Tribunal de Contas da Unio. As perdas no Brasil
equivalem energia gerada por 10 usinas como a de
Santo Antnio, em construo no rio Madeira.

As hidreltricas
do rio Madeira
As grandes usinas j em construo no rio Madeira,
ambas no municpio de Porto Velho, so a de Santo
Antnio, 7 km acima da capital de Rondnia, com potncia instalada de 3.580 megawatts (MW), e a de Jirau,
120 km acima da primeira, com 3.900 MW (figura 1).
Elas custaro R$ 18,4 bilhes, segundo a previso inicial. A potncia total, portanto, ser de 7.480 MW e a
energia firme (mdia de gerao prevista, com base no
perodo histrico de mais baixa vazo hdrica no pas)
de 4.255 MW, ou 56% do total instalado.
A implantao das hidreltricas no rio Madeira,
um dos maiores afluentes do rio Amazonas no territrio brasileiro, no tem apenas o objetivo de gerar
eletricidade, mas tambm o de estender a navegao
alm da cidade de Porto Velho, embora o governo

O Estudo e o Relatrio de Impacto

Ambiental (EIA/Rima) foram realizados para as hidreltricas do rio Madeira, mas esses documentos subestimam os efeitos dos dois empreendimentos no s os ambientais, mas
tambm os sociais. Os problemas
comearam j na definio da rea
estudada. Como no existe uma base
de dados consolidada para o rio MaB
deira, toda a bacia deveria ter sido
estudada de maneira aprofundada,
como exige a Resoluo 001, de 1986
(artigo 5, inciso III), do Conselho
Nacional do Meio Ambiente (Conama), que trata da
avaliao de impacto ambiental em diferentes tipos
de empreendimentos (inclusive hidreltricas). Essa
investigao deveria incluir ciclo hidrolgico, sedimentao, fauna, flora e socioeconomia.
A anlise, porm, foi realizada apenas no trecho
de 240 km entre Porto Velho e Abun, em Rondnia,
que no pode ser considerado uma amostra representativa da rea total da bacia, que tem 1,4 milho
de km2. Assim, a quantidade de informaes geradas e analisadas no foi suficiente para dar conta da
dimenso e da importncia do empreendimento, o
que comprometeu os resultados dos estudos de impacto. Dois exemplos de falhas nesses estudos so a
descoberta recente de um grupo indgena isolado
em rea prxima usina de Santo Antnio e a falta
de informao correta sobre a possibilidade de alagamentos na Bolvia causados pelas barragens.
Quanto aos custos da energia gerada pelas hidreltricas, em 2002 o consrcio Furnas/Odebrecht
divulgou que estes seriam de R$ 56 por MWh, e
no EIA/Rima esses valores variaram de US$ 22,76
a US$ 25,50 por MWh (de R$ 42 a R$ 47, segundo
a cotao do dlar em meados de agosto ltimo).
novembro de 20 0 9 CinCia Hoje 49

ENERGIA E MEIO AMBIENTE

66%

16
12

11

10

30,6%
3,4%

No souberam
do cadastramento: 3

Famlias no
cadastradas: 27

14

14

Nmero de famlias

Famlias
cadastradas: 58

10

12

11

10
7

8
6

4
2
0a5

6 a 10

11 a 15

16 a 20

21 a 25

26 a 30

31 a 40

41 a 50 51 a mais

Tempo de residncia (anos)

Figura 2. Estudo realizado na rea afetada pela hidreltrica de Santo Antnio mostra que o consrcio Furnas/Odebrecht
no cadastrou quase um tero das famlias residentes (A), e que metade dessas famlias vive ali h mais de 20 anos (B)

Entretanto, clculos da empresa de consultoria Excelncia Energtica, publicados em 2006 na revista

Brasil Energia, divergem muito desses valores: o
custo, segundo essa empresa, ficaria entre R$ 111,10
e R$ 178,30 em Santo Antnio e entre R$ 111,20 e
R$ 178 em Jirau.
Os impactos nas populaes das reas afetadas
pelos projetos so amplos. No municpio de Porto
Velho, a populao economicamente ativa de cerca de 159 mil pessoas, das quais 31 mil (20%) esto
desempregadas. Da populao ocupada, cerca de
89,6 mil so trabalhadores formais e 38,4 mil so
autnomos ou informais. Somados, desempregados

Figura 3.
reas indgenas
e unidades
de conservao
existentes nas
proximidades
das reas
de influncia
das hidreltricas de
Santo Antnio e Jirau

50 Cincia Hoje vol . 45 n 265

e trabalhadores autnomos e informais ultrapassam

60% da populao economicamente ativa. A implantao das duas hidreltricas ter forte impacto no
mercado de trabalho local, pois espera-se uma migrao expressiva (em torno de 100 mil pessoas) para
a cidade, de trabalhadores tanto qualificados quanto no qualificados, o que gerar maiores demandas
por sade, educao, transporte, moradia, segurana,
saneamento bsico (gua e esgoto) e segurana social
(auxlio desemprego, bolsa famlia).
O EIA/Rima identificou 2.849 pessoas atingidas
diretamente pelos reservatrios das usinas, 1.087 no
caso de Jirau e 1.762 no de Santo Antnio. Os n-

ENERGIA E MEIO AMBIENTE

Obteno do sustento

cleos urbanos afetados, seGarimpeiro

2
gundo o estudo, sero a vila
2
Agente de sade
de Mutum-Paran (totalEmpregada
2
mente inundada) e a vila de
4
Servios gerais
Jaci-Paran (parcialmente).
Comerciante
8
Tambm devero ser desloServios em cemitrio
10
cadas as comunidades ribei15
Aposentadoria
rinhas de Teotnio e Ama24
Outra
zonas. Mas outras comuni35
Agricultor
dades existentes nas reas
44
Pescador
impactadas no foram cita50
0
10
20
30
40
das, entre elas Porto Seguro,
Nmero
de
famlias
Engenho Velho e trs assenFigura 4. As atividades das populaes ribeirinhas so variadas, mas a pesca
tamentos do Instituto Nacio a mais importante, e ser afetada pela modificao do rio Madeira
nal de Colonizao e Reforma Agrria (Joana Darc I, II
As hidreltricas teriam ainda fortes impactos nas
e III, com cerca de 1.070 famlias), o que demonstra
reas da sade e da educao no municpio de Poras falhas do levantamento.
to Velho. No final de 2006, existiam no municpio
Alm disso, a biloga Adriana R. C. W. Barcelos,
211 mdicos nas clnicas bsicas. Considerando o
em monografia orientada por um dos autores (Moret),
aumento previsto de 100 mil habitantes, seriam
em 2007, constatou que 35% das famlias da rea da
necessrias 961 mil consultas para atingir a taxa
usina de Santo Antnio no foram entrevistadas no
de duas consultas mdicas anuais por habitante.
EIA/Rima, realizado pelas empresas Furnas e OdebreIsso exigiria um aumento de 119% em relao ao
cht (figura 2). Alm disso, 50% da populao da rea
nmero de consultas realizado em 2005. Para que o
moram ali h mais de 20 anos (e, portanto, tm estrei
municpio tenha um mdico por cada mil habitantes
ta relao com a terra e com o rio Madeira), 91% das
seria necessrio mais do que dobrar o nmero, de 211
famlias disseram que no gostariam de deixar seu
para 480. Na educao, segundo as projees do EIA/
espao ribeirinho, 61% reconheceram que no sabeRima, entre 2006 e 2015 o municpio passar a ter 52
ro o que fazer se tiverem de se mudar para a cidade
mil pessoas em idade escolar. O atendimento a essa
e 81% afirmaram no concordar com o projeto.
demanda exigir, na rea urbana, 1.480 salas de aula,
O EIA/Rima tambm no contm dados consistornando necessria a construo de 61 novas escolas,
tentes sobre os povos indgenas da regio. O povo
cada uma com 12 salas de aula. Na rea rural, sero
indgena Kaxarari, na rea de influncia da hidrelnecessrias 44 novas escolas. O custo para suprir o
trica de Jirau, sequer foi mencionado, e grupos
dficit da educao, considerando a forte imigrao,
isolados foram desconsiderados, motivando protes estimado em R$ 99,7 milhes, valor maior que os
to de entidades socioambientais e indigenistas e dos
R$ 50 milhes anuais que a prefeitura dever receber
prprios ndios, que exigiram uma manifestao da
das usinas, na forma de compensaes (royalties).
Fundao Nacional do ndio (Funai), aps a liberao
das licenas para a construo pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis (Ibama).
Em junho de 2008, em documento da Coordenao Geral de ndios Isolados, a Funai reconheceu
Durante a construo do empreendimento a mo de
que existem indgenas isolados na regio dos emobra permanente ser de 1,5 mil trabalhadores, e enpreendimentos e props a suspenso do processo
tre o primeiro e o terceiro anos da construo est
de licenciamento at que se estude profundamente
prevista a contratao de cerca de 15 mil trabalhado
a presena, a rea de perambulao e a proteo
res temporrios. O pico de contratao 20 mil tra
desses povos. Segundo a Funai, eles esto situados
balhadores acontecer no terceiro ano de obra e ter
na margem esquerda do rio Madeira, no Amazonas
a durao de apenas trs meses. O que essa imensa
(Terra Indgena Jacareba/Katawixi e reas em Mumassa de trabalhadores far aps esse perodo?
jica Nava e na serra Trs Irmos), e na margem diO impacto nas atividades econmicas das co
reita, em Rondnia (Terras Indgenas Karipuna e
munidades locais ser dramtico. A renda dos moKaritiana e reas no rio Candeias, nos igaraps
radores ribeirinhos obtida em atividades diversifi
Oriente, Formoso e nas proximidades da cachoeira
cadas, mas a pesca a mais importante (figura 4).
do Remo) (figura 3).

Questes econmicas
e tcnicas

novembro de 20 0 9 Cincia Hoje 51

ENERGIA E MEIO AMBIENTE

Sugestes
para leitura
BarCelos, a. r. C. W.
& moret. a. s.
Comunidades
tradicionais
e injustias
ambientais
e sociais uHe
santo antonio,
rio madeira,
rondnia
(monograa de
concluso de curso).
porto Velho,
universidade
federal de
rondnia,
2007.
moret, a. s.
Biomassa orestal,
petrleo e processo
de eletricao
em rondnia:
anlise das
possibilidades
de gerao
descentralizada
de eletricidade
(tese de doutorado).
Campinas,
faculdade de
engenharia
mecnica
da unicamp,
2000.
seV f., a. o. (org.).
Tenot M.
Alertas sobre as
consequncias
dos projetos de
hidreltricas
no rio Xingu.
so paulo,
international
rivers network,
2005.
Na internet
agncia nacional
de energia eltrica
(www.aneel.gov.br/
aplicacoes/
capacidadebrasil/
geracaotipo)
Campanha
Viva o rio madeira
ViVo (www.
riomadeiravivo.org)
pgina amaznia
(www.amazonia.
org.br)

O EIA/Rima diz que o impacto

negativo sobre o pescado ser de
50% nos cinco primeiros anos,
mas a experincia de outras hidreltricas, como Balbina (no
Amazonas) e Samuel (tambm em
Rondnia), permite contestar esse
dado: mesmo aps 20 anos de
operao, no houve recomposio da biomassa de peixes, e as
capturas continuam a ser menores
do que antes das barragens.
Existe ainda insegurana tcnica quanto ao uso, no rio Madeira, das chamadas turbinas-bulbo,
Figura 5. As hidreltricas do rio Madeira utilizaro turbinas hidrulicas
diferentes das utilizadas em oudo tipo bulbo, consideradas mais adequadas para rios
tras hidreltricas. Esse tipo de
de grande velocidade de fluxo
turbina busca aproveitar a velocidade natural da gua, quando
no existe uma diferena de altura (a coluna dgua
h uma base de dados suficiente para dar conta
criada pela barragem) para acelerar o fluxo dirigida grandeza desse rio, as informaes socioecondo turbina. Como as barragens no tero grande
micas revelaram-se incompletas, no h dados
altura, as reas alagadas pelos reservatrios sero
seguros sobre a questo indgena e no h previmenores. Nessa tecnologia, mais adequada para
ses acuradas sobre os impactos nas cidades e na
rios com alta velocidade de fluxo, a passagem da
regio devido falta de um Estudo de Impacto de
gua pelo equipamento se d no sentido do rio
Vizinhana, previsto no Estatuto das Cidades (Lei
(figura 5).
10.257, de 2001).
A insegurana quanto a essa tecnologia est em
A quantidade de famlias ribeirinhas impactadas
que poucos empreendimentos no mundo podem
diretamente muito grande e uma parte signiservir de referncia, diante do tamanho das turbificativa no quer sair dos seus lugares de moradia,
nas projetadas para as hidreltricas do rio Madeipor ter uma relao de identidade com o rio Mara e do nmero de unidades instaladas em uma
deira. Esse ponto merece uma reflexo luz da
mesma planta. As turbinas-bulbo dessas hidrelConveno 169 da Organizao Internacional do
tricas sero as maiores j fabricadas no mundo e,
Trabalho (OIT), ratificada pelo governo brasileiro
nos dois empreendimentos, est prevista a instaem 2004, que permite reconhecer os ribeirinhos,
lao de cerca de 80, cada uma com potncia de
assim como os povos indgenas, como populaes
75 megawatts, quantidade muito superior de
tradicionais ou tribais, por apresentarem conusinas j em operao no mundo.
dies sociais, culturais e econmicas distintas das
de outros setores da coletividade nacional e serem
regidos, total ou parcialmente, por seus prprios
costumes ou tradies.
A violao dos direitos de indgenas, ribeirinhos,
extrativistas e pescadores tradicionais, decorrenO ritmo acelerado com que o Consrcio Furnas/
te da implantao de usinas hidreltricas na
Odebrecht finalizou o EIA/Rima das hidreltricas
Amaznia, como as duas j em construo no rio
do rio Madeira causou e causa grandes problemas
Madeira, pe em xeque a sustentabilidade sono que se refere implantao dos projetos. No
cioambiental da regio.

Sustentabilidade
regional em xeque

52 CinCia Hoje vol . 45 n 265