Direitos Fundamentais Principais Evoluções Jurídicas e Políticas em 2010

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Direitos
fundamentais:
principais evolues
jurdicas e polticas
em 2010
rif
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Declarao de exonerao de responsabilidade:

Em caso de dvidas relativas presente traduo, consulte a verso oficial do
documento, que a verso original em ingls.
Europe Direct um servio que ajuda a encontrar

respostas para as suas perguntas sobre a Unio
Europeia
ve
Novo nmero de telefone gratuito *

00 800 6 7 8 9 10 11
Alguns operadores de telemveis no permitem o acesso a nmeros com os prefixos 00800 ou cobram estas chamadas.
ad
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Em certos casos, estas chamadas podero ser cobradas se feitas a partir de cabines telefnicas ou hotis.
Crditos fotogrficos (capa & interior): iStockphoto

Mais informaes sobre a Unio Europeia disponveis na Internet (http://europa.eu).
Tr
FRA Agncia dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia

Schwarzenbergplatz 11
1040 Viena
Tel.: +43 (0)1 580 30 - 0
Fax: +43 (0)1 580 30 - 691
Email: info@fra.europa.eu
fra.europa.eu
Encontram-se dados de catalogao no fim desta publicao.
Luxemburgo: Servio das Publicaes Oficiais da Unio Europeia, 2012
ISBN 978-92-9239-124-9
doi: 10.2811/32095
Agncia dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia, 2011
Reproduo autorizada, exceto para fins comerciais, mediante indicao da fonte.
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Direitos fundamentais:
principais evolues jurdicas e
polticas em 2010
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A sntese do Relatrio Anual da

FRA deste ano abrange vrios
ttulos da Carta dos Direitos
Fundamentais da Unio Europeia,
com o cdigo de cores a seguir
indicado:
Tr
Liberdades
Asilo, imigrao e integrao

Controlo de fronteiras e poltica de vistos
Sociedade da informao e proteo de
dados
Igualdade
Os direitos da criana e proteo de

crianas
Igualdade e no discriminao
Racismo e discriminao tnica
Cidadania
Participao dos cidados da UE no

funcionamento democrtico da Unio
Justia
Acesso a uma justia eficiente e

independente
Proteo das vtimas
Principais evolues jurdicas e polticas em 2010
da
Seco especial: Os Roma na UE

uma questo de aplicao dos
direitos fundamentais
ve
O relatrio anual do presente ano abrange

desafios e conquistas na rea dos direitos
fundamentais ocorridos entre janeiro e
dezembro de 2010 (ver Caixa). As anlises da
evoluo no domnio dos direitos fundamentais
contidas no relatrio demonstram que, muito
embora se tivessem verificado importantes
evolues em 2010, no h lugar para
qualquer tipo de complacncia.
O relatrio anual da FRA intitulado

Direitos Fundamentais: desafios e
conquistas em 2010 est estruturado
segundo as principais reas de
trabalho temticas da Agncia para
o perodo 2007-2012. Est dividido
em 10 captulos, para alm de uma
seco especial que incide na
situao dos Roma e dos seus
direitos fundamentais na Europa.
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A presente sntese coloca o enfoque em

questes fundamentais selecionadas do
Relatrio Anual de 2011 da Agncia dos
Direitos Fundamentais da Unio Europeia
(FRA). margem, ao longo de todo o texto,
remete para publicaes pertinentes da FRA
de 2010, todas elas acessveis atravs do stio
Web da FRA em fra.europa.eu.
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Diversas questes no domnio dos direitos

fundamentais so motivo de preocupao para
a Unio Europeia e os seus Estados-Membros,
nomeadamente: a pobreza persistente e
extrema, bem como a excluso social entre as
comunidades dos Roma; a deteriorao das
condies dos requerentes de asilo em
determinados Estados-Membros; o desafio
evidente da integrao dos migrantes; novas
questes na rea da proteo de dados;
violaes dos direitos das crianas; ausncia
de igualdade para muitos na prtica e
exemplos
continuados
de
racismo
e
discriminao; acesso insuficiente justia e
escasso desenvolvimento na proteo das
vtimas.
Tr
luz do que ficou exposto, no de

surpreender que em 2010 o Tribunal Europeu
dos Direitos do Homem (TEDH) proferisse 795
acrdos contra quase todos os 27
Estados-Membros da UE e a Crocia, pas
candidato adeso em 657 desses
acrdos, o Tribunal encontrou pelo menos
uma violao dos direitos fundamentais (ver
Quadro 1). A maior parte destes processos no
se inscreve no mbito de aplicao do direito
comunitrio. Ainda assim, os processos
judiciais apenas revelam a ponta do
icebergue, dado o nmero de incidentes no
comunicados relativos a violaes dos direitos
fundamentais.
igualmente
importante
1. Asilo, imigrao e integrao

2. Controlo de fronteiras e
poltica de vistos
3. Sociedade da informao e
proteo de dados
4. Os direitos da criana e
proteo de crianas
5. Igualdade e no
discriminao
6. Racismo e discriminao
tnica
7. Participao dos cidados
da UE no funcionamento
democrtico da Unio
8. Acesso a uma justia
eficiente e independente
9. Proteo das vtimas

10. Obrigaes internacionais
A presente sntese de 29 pginas
destaca questes selecionadas do
Relatrio Anual da FRA do presente
ano. O relatrio integral, bem como
cada um dos seus captulos,
encontram-se disponveis em ingls,
francs e alemo, podendo ser
descarregados, em: fra.europa.eu.
Todas as referncias bibliogrficas
se encontram disponveis no fim de
cada captulo no relatrio principal.
Direitos fundamentais
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da
salientar as obrigaes internacionais em matria de direitos humanos que a

UE e os seus Estados-Membros tm de respeitar, visto que o direito
comunitrio se encontra estreitamente ligado legislao internacional
relativa aos direitos fundamentais. Em 2010, quase todos os
Estados-Membros da UE foram monitorizados no mbito de um ou mais
mecanismos previstos nos tratados europeus (Conselho da Europa) e
internacionais (Naes Unidas, ONU). De facto, os Estados-Membros da UE
foram objeto, em 2010, de mais de 50 relatrios de acompanhamento nos
termos dos mais importantes tratados (ver o Quadro 3 relativo a atividades de
controlo a nvel internacional em 2010).
A UE em 2010
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2010 foi o primeiro ano em que a UE funcionou com base numa carta dos
direitos prpria, juridicamente vinculativa a Carta dos Direitos
Fundamentais da Unio Europeia. O Tratado de Lisboa, que entrou em vigor
em 1 de dezembro de 2009, constitui a nova espinha dorsal jurdica da UE.
Ao longo do tempo, proporcionar um acesso acrescido justia e uma maior
participao democrtica dos cidados da UE. Muito embora a Carta dos
Direitos Fundamentais da Unio Europeia no alargue as competncias da
Unio, o Parlamento Europeu salientou, na sua resoluo de 15 de dezembro
de 2010 sobre a situao e aplicao efetiva dos direitos fundamentais na
UE, a necessidade de tomar em considerao a Carta nos processos
decisrios, bem como na aplicao da legislao.
Tr
A aplicao da Carta suscita um vivo interesse e grandes

expectativas junto das pessoas. No entanto, no se aplica a todas as
situaes em que estiverem em causa direitos fundamentais na Unio
Europeia. Em 2010, a Comisso recebeu mais de 4 000 cartas do
grande pblico relativas a questes de direitos fundamentais, entre as
quais cerca de trs quartos diziam respeito a casos no abrangidos
pelo direito da UE. Esta situao reflete uma incompreenso frequente
da finalidade da Carta e das situaes em que de facto aplicvel. []
A Carta aplicvel aos atos de todas as instituies e rgos da UE.
Diz respeito, em especial, ao legislativa do Parlamento Europeu, do
Conselho e da Comisso. [] A Carta s se aplica aos
Estados-Membros quando transpem o direito da UE.
Comisso Europeia, Relatrio de 2010 sobre a aplicao da Carta dos Direitos Fundamentais da UE, p. 3
Com base neste novo quadro jurdico, a Comisso Europeia concluiu na sua
Comunicao sobre a estratgia para a aplicao dos direitos fundamentais
no outono de 2010 que [e]sto portanto reunidas todas as componentes de
uma poltica ambiciosa em matria de direitos fundamentais (COM(2010)
573 final). Todas as instituies da UE sublinharam e renovaram o seu
empenho em matria de direitos fundamentais nas respetivas esferas de
competncia em 2010.
Pas
Tr
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2010 tambm um marco que assinala a estreia

de uma UE ps-Lisboa na cena internacional,
numa altura em que discusses abriram caminho
adeso da UE a dois tratados internacionais
sobre direitos humanos, nomeadamente a CEDH
do Conselho da Europa e a Conveno sobre os
Direitos das Pessoas com Deficincia (CRPD) da
ONU.
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da
Note-se, por exemplo, que desde dezembro de 2009 o Conselho da Unio

Europeia tem um novo grupo de trabalho permanente sobre Direitos
Fundamentais, Direitos dos Cidados e Livre Circulao de Pessoas. O
papel deste novo grupo tratar de assuntos relativos a direitos fundamentais
e direitos dos cidados, incluindo a livre
Quadro 1: Acrdos do TEDH em 2010 que
circulao de pessoas, de negociaes sobre a
encontraram pelo menos uma
adeso da UE Conveno Europeia dos
violao dos direitos fundamentais
Direitos do Homem (CEDH) e do seguimento a
por pas
dar aos relatrios da FRA.
Nmero de
acrdos
Alemanha
29
ustria
16
Blgica
Bulgria
69
Chipre
Dinamarca
Eslovquia
40
Eslovnia
Espanha
Estnia
Finlndia
16
Frana
28
Grcia
53
Hungria
21
Irlanda
Itlia
61
Letnia
Litunia
Luxemburgo
Malta
Pases Baixos
Polnia
87
Portugal
15
Reino Unido
14
Repblica Checa
Romnia
9
135
Sucia
Crocia
21
Total
657
Fonte:TEDH, Relatrio Anual de 2010, Estrasburgo, Conselho

da Europa, 2011
Principais evolues na rea do asilo,

da imigrao e da integrao:
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Em destaque: os fluxos
migratrios e as condies de
receo
da
Asilo, imigrao e integrao
disposies constantes da Diretiva

Qualificao (2004/83/CE), que
estabelece as condies a preencher
para se poder beneficiar do estatuto
de refugiado e para a concesso e
retirada desse estatuto, foram objeto
de clarificao por acrdos do
Tribunal de Justia da Unio
Europeia (TJUE);
ve
Foram comunicadas dificuldades em

oferecer
condies
de
receo
adequadas a requerentes de asilo
relativamente, por exemplo, Blgica,
Grcia e Itlia. Em consequncia,
frequente os Estados tomarem medidas
no sentido de limitar o nmero total de
requerentes de asilo, o que, por sua vez,
pode ter um impacto negativo nos
padres de proteo. Para alm disso, as
condies de vida podem tornar-se
difceis devido a presses resultantes,
por exemplo, do excesso de populao
o que se pode verificar relativamente
Grcia, pas que tem sido criticado por
diversos
organismos
internacionais,
incluindo o Comit Europeu para a
Preveno da Tortura e das Penas ou
Tratamentos
Desumanos
ou
Degradantes (CPT). A Grcia tem sido
objeto
de
presses
considerveis
resultantes de fluxos migratrios: cerca
de 75% de todas as detenes de
migrantes em situao irregular nas
fronteiras terrestres da UE ocorreram na
Grcia em 2009 e quase 90% em 2010.
Entretanto, na Grcia, o sistema de
gesto do asilo e das migraes
encontra-se
na
fase
inicial
de
desenvolvimento,
com
capacidades
limitadas de patrulha de fronteiras,
deteno e receo. Neste contexto,
alguns
Estados-Membros
decidiram
suspender
temporariamente
as
transferncias de requerentes de asilo
para a Grcia.
os Estados-Membros situados nas

fronteiras externas da Unio tiveram
dificuldades em garantir direitos
fundamentais quando se
confrontaram com o aumento dos
afluxos de migrantes, nomeadamente
no que se refere s condies de
deteno de migrantes em situao
irregular;
as transferncias de requerentes de
asilo para a Grcia nos termos do
Regulamento Dublim II
(343/2003/CE) foram suspensas a
fim de no colocarem em risco os
direitos fundamentais dos indivduos
transferidos;
as condies de deteno dos

migrantes em situao irregular,
incluindo os migrantes cujos pedidos
de asilo tinham sido recusados,
suscitaram questes em matria de
proteo dos direitos humanos;
as prticas de proteo no mbito de

acordos de readmisso suscitaram
preocupaes no que se refere ao
princpio da no repulso;
mais Estados-Membros introduziram

exigncias de integrao como
condio para a concesso de ttulos
de residncia permanente;
alguns Estados-Membros discutiram

a questo da concesso de maiores
direitos polticos aos migrantes.
Tr
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Em destaque: os
procedimentos de
regresso deteno de
migrantes
PUBLICAES da FRA
da
Acesso a vias de recurso eficazes: Perspetiva dos

requerentes de asilo, setembro de 2010.
A obrigao de informar os requerentes acerca
dos procedimentos de asilo: Perspetiva dos
requerentes de asilo, setembro de 2010.
ve
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a
Em 2010, o TEDH considerou a

Romnia, a Grcia e Malta
responsveis por deteno
Ver:
ilegal e tratamento desumano
http://fra.europa.eu/fraWebsite/research/publicatio
de migrantes e requerentes de
ns/
asilo em situao irregular.
publications_per_year/2010/pub_asylum-seekers_
Estes acrdos do TEDH
en.htm
indiciam que o tratamento dos
migrantes no contexto da
deteno e dos regressos continua a ser uma rea sensvel no domnio dos
direitos fundamentais. A Diretiva Regresso (2008/115/CE) prev um
perodo mximo de deteno de seis meses, que, em determinadas
condies, poder ser prolongado at um perodo de 18 meses no total. A
diretiva exigia que a sua transposio estivesse concluda at dezembro de
2010. Em novembro de 2010, oito Estados-Membros da UE no tinham
fixado por lei um limite mximo para a deteno durante o perodo que
antecede o repatriamento ou para determinados tipos dessa deteno. Eram
eles Chipre, a Dinamarca, a Estnia, a Finlndia, a Litunia, Malta, a Sucia
e o Reino Unido.
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Em destaque: transferncias nos

termos do regime de Dublim
Tr
PUBLICAES da FRA
Os
Estados-Membros
que
transfiram
requerentes de asilo nos termos do
Deteno de nacionais de pases terceiros
Regulamento Dublim II de regresso a Estados
em procedimentos de regresso, setembro de
sobrecarregados,
para
efeitos
do
2010.
processamento dos seus requerimentos,
Ver: http://fra.europa.eu/fraWebsite/research/publications/
podero correr o risco de expor os referidos
publications_per_year/2010/pub_de tentionen.htm
requerentes a violaes dos seus direitos. O
Regulamento Dublim II, tal como todos os
instrumentos da UE, tem de ser aplicado de forma consentnea com os
direitos fundamentais. O prprio regulamento proporciona aos
Estados-Membros a possibilidade de suspenderem, a ttulo individual, as
transferncias para os Estados-Membros responsveis. Essa possibilidade
deve ser utilizada em casos em que tal transferncia no esteja em sintonia
com as obrigaes em matria de direitos humanos.
Romnia
Letnia
Grcia
rif
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a
Alemanha
Eslovnia
Polnia
Bulgria
ve
ustria
Blgica
Eslovquia
Itlia
Hungria
Repblica
Checa
Luxemburgo
Portugal
Espanha
Irlanda
Fonte:
* A durao dos perodos de deteno expressa em dias ou semanas na legislao nacional

indicada em meses no grfico. Nos pases em que existe mais de um perodo limite, foi selecionado o
perodo de deteno mais longo possvel. Foram includos na lista pases que tm um perodo limite
superior apenas para determinadas situaes de deteno pr-repatriamento o caso dos Pases
Baixos e da Romnia.
FRA (2010), Deteno de nacionais de pases terceiros em procedimentos de regresso, Viena, FRA
Nota:
Pases
Baixos
Frana
da
Figura 1: Durao mxima da deteno, por pas (em meses)
Tr
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No incio de 2011, a Grande Seco do TEDH emitiu o seu acrdo no

processo de M.S.S. v. Blgica e Grcia. O processo dizia respeito ao
regresso de um requerente de asilo afego Grcia, enviado pela Blgica,
em aplicao do Regulamento Dublim II. O TEDH considerou que tanto a
Grcia como a Blgica violavam os artigos 3. (proibio de tratamento
desumano ou degradante) e 13.
(direito a um recurso efetivo) da
PUBLICAES da FRA
CEDH. Em finais de 2010 estavam
pendentes
no
TEDH
1 000
Fazer face a uma situao de emergncia em
processos relativos aplicao do
matria de direitos fundamentais a situao
Regulamento
Dublim
II
a
das pessoas que transpem a fronteira
requerentes de asilo. Diziam
terrestre grega de forma irregular,
sobretudo respeito a recursos
fevereiro de 2011.
contra a Blgica, a Finlndia, a
Frana e os Pases Baixos
publications_per_year/2011/pub_greek-border-situation_en.htm
contestando transferncias de
regresso Grcia e Itlia.
Principais evolues na rea do

controlo de fronteiras e poltica de
vistos:
acordos de cooperao entre

Estados-Membros da UE e pases
terceiros, que permitem a
interceo e o regresso de
migrantes nas fronteiras martimas,
corriam o risco de impedir quem
necessitasse de proteo
internacional de requerer asilo;
ve
A seguir entrada em vigor do Tratado de

Lisboa, foram tomadas diversas medidas para
aumentar o respeito pelos direitos fundamentais
durante operaes
conjuntas de
vrios
Estados-Membros da UE levadas a efeito nas
fronteiras externas da UE com a coordenao da
Agncia Europeia de Gesto da Cooperao
Operacional nas Fronteiras Externas (Frontex).
Em fevereiro de 2010, a Comisso Europeia
props alteraes ao regulamento que criou a
Frontex (COM(2010) 61 final). Dessas alteraes
fazem parte referncias explcitas aos direitos
humanos, particularmente no que se refere
formao de guardas de fronteira e realizao
de operaes conjuntas. Na rea dos
afastamentos forados, por exemplo,
necessrio o estabelecimento de um cdigo de
conduta que oriente a implementao de voos
conjuntos de regresso. Na sequncia de um
pedido do Conselho da Unio Europeia, a
proposta foi alterada de modo a permitir que a
Frontex proceda ao tratamento dos dados
pessoais de indivduos que regressam nas
operaes conjuntas. A Autoridade Europeia
para a Proteo de Dados (AEPD) indicou que
isso exigiria a articulao de uma base jurdica
clara no regulamento, bem como garantias de
proteo de dados. A proposta continuava em
discusso em sede de Parlamento Europeu e de
Conselho no fim de 2010.
rif
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a
Em destaque: a reviso do mandato

da Frontex
da
Controlo de fronteiras e poltica

de vistos
foram tomadas medidas para

assegurar o respeito dos direitos
fundamentais no contexto de
operaes coordenadas pela
Frontex nas fronteiras externas da
UE;
pela primeira vez, a Frontex

destacou Equipas de Interveno
Rpida nas Fronteiras (Rabits) para
a fronteira terrestre com a Turquia,
a pedido da Grcia;
foi concedida a circulao sem visto

a titulares de passaportes
biomtricos provenientes da
Albnia, da Bsnia e Herzegovina e
a titulares de passaportes de
Taiwan.
Tr
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Em destaque: a reforma do Cdigo das Fronteiras

Schengen
Em abril de 2010, o Conselho da Unio Europeia adotou uma deciso que
complementava o Cdigo de Fronteiras Schengen e previa regras e diretrizes
para operaes de vigilncia martima coordenadas pela Frontex
(2010/252/UE). As diretrizes dizem respeito a questes relativas a operaes
de busca e salvamento e desembarque de quaisquer pessoas socorridas ou
intercetadas, devendo dar-se prioridade ao desembarque no Estado de onde
rif
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da
partiram as pessoas em causa. Nos casos em que seja impossvel

desembarcar as pessoas socorridas ou intercetadas no Estado de onde
partiram, o desembarque dever ocorrer no Estado de acolhimento da
operao. Este novo conjunto de regras que esto em fase de reviso pelo
TJUE levou Malta a anunciar que no acolheria operaes conjuntas da
Frontex.
Sociedade da informao e
proteo de dados
ve
Em destaque: a aplicao da Diretiva relativa Conservao

de Dados
Principais evolues na rea da

sociedade da informao e proteo
de dados:
novas tecnologias suscitaram novas

preocupaes relativas aos direitos
fundamentais e conduziram a
pedidos de modernizao da
legislao da UE em matria de
proteo de dados;
aumentou o consenso relativo ao

facto de que a proteo de dados
constitui uma das principais
preocupaes nos acordos
internacionais, em especial no caso
dos que tratam de Registos de
Identificao dos Passageiros (PNR)
e do Swift;
foram suscitadas preocupaes a

nvel poltico e jurdico em relao ao
aumento da conservao obrigatria
de dados das comunicaes
(telefone e Internet) por parte de
empresas privadas;
a independncia das autoridades

encarregadas da proteo de dados
tornou-se uma questo tratada junto
do TJUE;
prosseguiu o debate poltico sobre

as implicaes da utilizao de
scneres de corpo inteiro como
dispositivos de segurana nos
aeroportos;
o equilbrio entre preocupaes no

domnio da proteo de dados e o
direito informao surgiu como
tema e foi tratado junto do TJUE.
Tr
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o
Em 2010, prosseguiu o debate sobre o

respeito pelos direitos fundamentais da
Diretiva relativa Conservao de
Dados (2006/24/CE). A diretiva, que foi
aprovada em 2006, obriga as empresas
telefnicas e de Internet a reunir dados
sobre todas as comunicaes dos seus
clientes. Numa carta conjunta de 22 de
junho de 2010, mais de 100
organizaes de 23 Estados-Membros
da UE solicitaram aos Comissrios da
Unio Malmstrm, Reding e Kroes que
propusessem
a
revogao
dos
requisitos
da
UE
relativos
conservao de dados a favor de um

sistema de conservao acelerada e
recolha orientada de dados de trfego.
Em Estados-Membros como a ustria,
a Blgica, a Bulgria e a Alemanha,
decorreram
campanhas
nacionais
contra a aplicao da diretiva. Em
outubro
de
2009,
o
Tribunal
Constitucional
romeno
(Curtea
Constituional), na sua deciso n.
1258, declarou inconstitucional a
legislao nacional que aplicava a
Diretiva. Em maro de 2010, uma
deciso do Tribunal Constitucional
federal
da
Alemanha
(Bundesverfassungsgericht,
BVerfG)
anulou a legislao alem que aplicava
a Diretiva relativa Conservao de
dados, declarando na sua deciso BvR
256/08 que a mesma constitua uma
10
da
grave intruso nos direitos de privacidade das pessoas. Entretanto, a

Comisso Europeia anunciou que a diretiva de 2006 relativa conservao
de dados est a ser objeto de reviso.
rif
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a
Em destaque: novas tecnologias e preocupaes com elas

relacionadas
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ve
As implicaes de novas tecnologias foram objeto de diversas declaraes

do Conselho da Europa. O Google Street
View um exemplo de uma evoluo que
suscitou determinadas preocupaes.
PUBLICAES da FRA
Oferece vistas panormicas, captadas de
A utilizao de scneres de corpo inteiro: 10
diversos ngulos ao longo das ruas de
perguntas e respostas, julho de 2010.
muitas cidades de todo o mundo. Para
este efeito, a Google envia carros
Ver: http://fra.europa.eu/fraWebsite/research/
especialmente adaptados para percorrer
opinions/op-bodyscanner_en.htm
cidades. Isto provocou discusses e, em
vrios Estados-Membros da UE, incluindo
a ustria, a Alemanha, a Espanha, a
Eslovnia e a Itlia, conduziu a litgios. Na
Alemanha, o Comissrio federal da Proteo de Dados e da Liberdade de
Informao
(Bundesbeauftragter
fr
den
Datenshcutz und
die
Informationsfrei-heit, BfDI) exigiu um registo central das reclamaes
relativas publicao de dados pessoais na Internet, incluindo servios como
o Google Street View. O Bundesrat aprovou um projeto de lei que altera a Lei
federal relativa Proteo de Dados (Bundesdatenschutzgesetz, BDSG) a
fim de assegurar a melhoria da proteo de dados pessoais relativamente a
servios de informao geogrfica na Internet, como o Google Street View.
A nvel da UE, o tema dos scneres de corpo inteiro foi discutido em
pormenor. Em 15 de junho de 2010, a Comisso Europeia publicou a sua
comunicao sobre a utilizao de scneres de segurana nos aeroportos da
UE (COM(2010) 311), afirmando que s uma abordagem europeia comum
pode proporcionar harmonizao, tendo em conta as normas da UE em
matria de direitos fundamentais relativas utilizao desses scneres.
Tr
Em destaque: o estatuto das autoridades de proteo de

dados
A independncia, as competncias e os recursos das autoridades de
proteo de dados nos Estados-Membros da UE surgiram como preocupao
em 2010. No processo Comisso v.
Alemanha
(C-518/07),
o
TJUE
pronunciou-se pela primeira vez sobre a
PUBLICAES da FRA
independncia das
autoridades de
superviso em matria de proteo de
Proteo de dados na UE: o papel das
dados. Estabeleceu critrios rigorosos e
autoridades nacionais encarregadas da
proteo de dados, maio de 2010.
publications_per_year/2010/pub_data_protection_en.htm
11
Principais evolues na rea dos

direitos das crianas:
chegou-se a acordo a nvel da

Unio sobre o texto final de uma
diretiva sobre preveno e luta
contra o trfico de seres
humanos e proteo das
vtimas, que dedica especial
ateno proteo das
crianas;
o Conselho da Europa adotou

Orientaes sobre uma justia
adaptada s crianas e uma
recomendao sobre
desinstitucionalizao e vida em
comunidade de crianas
portadoras de deficincias;
rif
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a
da
a Comisso Europeia adotou no

incio de 2011 um Programa da
UE para os direitos da criana,
que inclui 11 aes;
o nmero de emergncia
europeu para crianas
desaparecidas, 116 000, s
estava em funcionamento em
13 Estados-Membros da UE;
ve
concluiu que as instituies alems de

proteo de dados a nvel dos estados
federais (Lnder), encarregadas do
controlo do tratamento de dados
pessoais pelos organismos no pblicos,
no
eram
suficientemente
independentes porque estavam sujeitas
tutela exercida pelo estado. Em junho
de 2010, a Comisso Europeia solicitou
ao Reino Unido que reforasse os
poderes da sua autoridade nacional
encarregada da proteo de dados, o
Gabinete do Comissrio da Informao
(Information
Commissioners
Office
(ICO)), no sentido de respeitar o direito
da UE. Em dezembro de 2010, a
Comisso Europeia levou a ustria ao
Tribunal de Justia da Unio Europeia
devido falta de independncia da sua
autoridade de proteo de dados.
Segundo os dados recolhidos pela FRA
em Frana, na Alemanha e em Espanha
foi
atribudo
s
autoridades
encarregadas da proteo de dados um
aumento considervel no que se refere a
recursos humanos e financeiros no
perodo de 2007-2010. Na Estnia,
Irlanda, Letnia, Litunia e Eslovquia,
registou-se um decrscimo considervel
a este respeito.
os resultados provenientes de
inquritos realizados em
diferentes Estados-Membros da
UE sobre abuso de crianas
perpetrado em instituies ou
por membros do pessoal das
mesmas foram preocupantes;
concluses da FRA sublinharam

que as crianas separadas das
famlias num contexto de
migrao ou asilo no so, com
frequncia, devidamente
alojadas, nem sempre
acessvel um exame mdico
chegada, os procedimentos de
exame para fins de asilo muitas
vezes no so adaptados s
crianas e a qualidade da
tutoria varia consideravelmente
entre os Estados-Membros da
UE;
continua a existir uma falta de

dados diferenciados
abrangentes relativos ao trfico
de crianas para fins de
explorao sexual ou laboral;
nos casos em que h registo
desses dados, continua a ser
muito baixo o nmero de
vtimas de trfico identificadas.
ad
u
o
Tr
Os direitos da
criana e
proteo de
crianas
Em destaque: a luta contra o
abuso e a explorao sexual de
crianas
Em maro de 2010, a Comisso
Europeia adotou, tendo em vista a
reviso do quadro atualmente existente,
uma proposta de diretiva relativa luta
contra o abuso e a explorao sexual de
crianas e a pornografia infantil
12
rif
ic
a
da
(COM(2010) 94 final). A diretiva abrange o direito penal, incluindo a

criminalizao de formas graves de abuso e explorao sexual de crianas
que neste momento no so abrangidas pela legislao da UE; investigao
penal e incio de processos; e evolues ocorridas no ambiente da tecnologia
da informao, incluindo as novas formas de abuso e explorao sexual
facilitadas pela utilizao da Internet. Alm disso, a proposta inclui a criao
de mecanismos nacionais que bloqueiem o acesso a stios Web contendo
pornografia infantil, juntamente com medidas que suprimam contedos na
fonte, sob a superviso dos servios judiciais ou da polcia.
ve
Em julho de 2010, entrou em vigor a Conveno do Conselho da Europa para

a Proteo das Crianas contra a Explorao e os Abusos Sexuais (Srie de
Tratados do Conselho da Europa (CETS), n. 261). Esta conveno o
primeiro instrumento internacional para combater todas as formas de
violncia sexual contra as crianas. A conveno abrange igualmente o
turismo sexual e o aliciamento de crianas para fins sexuais atravs das
tecnologias da informao e da comunicao (tambm conhecido por
aliciamento de menores (child grooming)). A Dinamarca, a Frana, a
Grcia e os Pases Baixos foram os nicos Estados-Membros da UE que
ratificaram a conveno at finais de 2010.
Em destaque: os direitos das crianas no acompanhadas e

separadas das famlias
Tr
ad
u
o
As crianas separadas de ambos os progenitores ou de prestadores de

cuidados primrios so particularmente vulnerveis, em especial num
contexto de migrao. O Plano de Ao da Comisso relativo a menores no
acompanhados para os anos de 2010-2014, adotado em 6 de maio de 2010,
identifica vrios problemas e prope solues (COM(2010) 213 final). Dos
principais domnios de ao fazem parte: a preveno da migrao insegura
e do trfico; a receo e garantias processuais na UE que abarca tambm
as questes da avaliao da idade e localizao da famlia; e a identificao
de solues duradouras incluindo questes relativas reunificao da
famlia. Estas aes devem ser executadas por meio de uma srie de
medidas que no se limitam s polticas de imigrao, mas visam tambm
atacar as razes da migrao. O Plano de Ao apoia a adoo de normas
comuns em termos de tutoria e
representao legal e recomenda que
seja tomada pela autoridade competente
PUBLICAES da FRA
uma deciso sobre o futuro de cada
As crianas separadas das famlias, requerentes
menor no acompanhado o mais
de asilo nos Estados-Membros da UE, Relatrio
rapidamente possvel, de preferncia no
de Sntese, abril de 2010.
prazo mximo de seis meses. A deciso
deve ter em conta a obrigao dos
As crianas separadas das famlias, requerentes
Estados-Membros de tentar localizar as
de asilo nos Estados-Membros da UE, Relatrio
famlias e explorar outras possibilidades
comparativo, dezembro de 2010.
de reintegrao das crianas no seu pas
de origem e avaliar qual a soluo que
publications_per_year/2010/pub_sep_asylum_en.htm
melhor serve os interesses superiores
dos menores. Isso poder incluir a
13
Tr
ad
u
o
ve
rif
ic
a
da
concesso do estatuto de proteo internacional e reinstalao na UE. A

Comunicao da Comisso observa que o regresso das crianas constitui
apenas uma das opes dado que a questo muito mais complexa e
multifacetada, alm de que a liberdade de ao dos Estados-Membros
muito limitada no que se refere aos menores no acompanhados.
14
Igualdade e no discriminao
rif
ic
a
Principais evolues na rea da igualdade e no discriminao:
da
as negociaes relativas diretiva horizontal continuaram a decorrer em sede de Conselho da

Unio Europeia;
os Estados-Membros da UE continuaram a adotar nova legislao, bem como a alterar a j

existente, a transpor as diretivas relativas igualdade, designadamente a Diretiva Igualdade
Racial (2000/43/CE), a Diretiva relativa Igualdade de Tratamento no Emprego (2000/78/CE), a
Diretiva relativa igualdade de tratamento entre homens e mulheres no acesso a bens e
servios e seu fornecimento (2004/113/CE) e a Diretiva relativa Igualdade de Tratamento entre
Homens e Mulheres em domnios ligados ao emprego e atividade profissional (reformulao)
(2006/54/CE);
os nveis de queixas recebidos pelos organismos de promoo da igualdade continuaram a ser

variados em toda a UE. Apesar de um aumento das queixas comunicadas em 12
Estados-Membros da UE, na generalidade os nmeros pareciam ser baixos. Os mandatos de
alguns organismos de promoo da igualdade foram alargados de modo a incluir mais fatores de
discriminao;
foram adotadas diretivas relativas a licena parental (2010/18/UE) e igualdade de tratamento

entre homens e mulheres que exeram uma atividade independente (2010/41/UE), bem como
uma estratgia de cinco anos de promoo da igualdade entre homens e mulheres que abrange
o perodo 2010-2015. Continuaram em curso as negociaes relativas Diretiva sobre
segurana e sade das trabalhadoras grvidas;
ad
u
o
ve
foi oficialmente inaugurado o Instituto Europeu para a Igualdade de Gnero (EIGE);
a UE ratificou a Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia
(CRPD), e o mesmo fizeram outros quatro Estados-Membros, em 2010, elevando para 16 o total
de Estados-Membros que ratificaram a conveno. A Comisso Europeia lanou a sua
Estratgia Europeia para a Deficincia (COM(2010) 636 final) e alguns Estados-Membros
caminharam no sentido da implementao da possibilidade de as pessoas com deficincia terem
uma vida autnoma e uma educao inclusiva;
o Comit de Ministros do Conselho da Europa adotou uma Recomendao de grande alcance

sobre discriminao em razo da orientao sexual e identidade de gnero (CM/Rec(2010) 5),
tendo a Assembleia Parlamentar aprovado uma recomendao e uma resoluo sobre o assunto
(Recomendao 1915 e Resoluo 1728). A jurisprudncia do TEDH e medidas tomadas por
alguns Estados-Membros promoveram evolues no domnio dos direitos de casais do mesmo
sexo, direitos de transexuais e realizao de desfiles de orgulho homossexual;
Tr
a discriminao em razo da religio foi objeto de considerao em decises judiciais relativas

exibio de smbolos religiosos nos locais de trabalho e aulas de religio nas escolas;
15
a promoo da participao tanto de pessoas mais idosas como de jovens no mercado de

trabalho foi objeto de ateno em iniciativas da Comisso Europeia;
registaram-se progressos nos tribunais e organismos de promoo da igualdade de alguns

Estados-Membros no sentido de tratar do problema da discriminao com base em mltiplos
fatores.
rif
ic
a
da
Em destaque: nveis (des)iguais de proteo e a reforma de

organismos de promoo da igualdade
ad
u
o
ve
A nvel da UE, continuaram a decorrer em

sede de Conselho negociaes sobre a
PUBLICAES da FRA
diretiva horizontal. Essa diretiva alargar o
nvel de proteo atualmente concedido pela
EU-MIDIS Data in Focus 3: Conscincia dos
legislao da UE contra a discriminao
direitos e organismos para a igualdade, maio
tnica a todas as outras formas de
de 2010.
discriminao. A nvel nacional, foi abolida
Ver: http://fra.europa.eu/fraWebsite/research/
em
diversos
Estados-Membros
a
publications/publications_per_year/pub_dif3_en.htm
hierarquia que confere maior proteo
origem racial e tnica do que a outros
fatores. Da resultou que, a partir de 2010, apenas nove Estados-Membros
mantiveram nveis de proteo diferentes com base em diferentes tipos de
discriminao. No que se refere a organismos de promoo da igualdade,
registaram-se
importantes
evolues
em 2010.
Doze
em 21
Estados-Membros, com dados disponveis para 2010, apresentaram um
aumento do nmero de queixas ou de pedidos de ajuda. Na Dinamarca,
Estnia e Frana teve lugar uma reforma institucional dos mecanismos
existentes, incluindo um mandato alargado abrangendo outros fatores de
discriminao. Os organismos de promoo da igualdade tambm ficaram
sujeitos a um maior acompanhamento por parte dos rgos criados ao abrigo
das convenes das Naes Unidas, nomeadamente o Comit para a
Eliminao da Discriminao Racial (CERD), durante o processo de reviso
peridica.
Tr
Em destaque: o reforo da luta contra a discriminao em

razo da deficincia
16
Em dezembro de 2010, a UE tornou-se, pela primeira vez, parte de um

tratado das Naes Unidas sobre direitos humanos, juntamente com os seus
Estados-Membros: a Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos das
Pessoas com Deficincia (CRPD). Mais quatro Estados-Membros ratificaram
a Conveno em 2010, a saber a Frana, a Letnia, a Litunia e a
Eslovquia, elevando o nmero total de ratificaes para 16 dos 27
Estados-Membros. A discriminao em razo da deficincia continuou a ser
comunicada a nvel nacional, o que reflete tambm a posio adotada em
fevereiro de 2010 na Recomendao do Comit de Ministros do Conselho da
rif
ic
a
Em destaque: novas evolues no que se refere

orientao sexual e direitos dos transexuais
da
Europa sobre a desinstitucionalizao e vida em comunidade de crianas

com deficincia (CM/Rec(2010) 2).
Tr
ad
u
o
ve
Em 2010, o Comit de Ministros do Conselho da Europa adotou uma

Recomendao sobre medidas de luta contra a discriminao em razo da
orientao sexual ou identidade de gnero, a qual constitui, at agora, o
compromisso poltico de maior alcance a nvel intergovernamental para a
proteo dos direitos das lsbicas, dos homossexuais, dos bissexuais e dos
transexuais (CM/Rec(2010) 5). A nvel judicial, o TEDH sublinhou no
processo de Schalk e Kopf v. ustria que a questo de permitir ou no
casamentos entre pessoas do mesmo sexo fica ao critrio dos Estados. Ao
mesmo tempo, o Tribunal reconheceu que houve uma rpida evoluo das
atitudes sociais relativamente a casais
do mesmo sexo e que um casal do
mesmo sexo que coabite e viva em
PUBLICAES da FRA
unio de facto estvel se inscreve na
noo de vida familiar.
Homofobia, transfobia e discriminao com
base na orientao sexual e na identidade de
Em 2010
ocorreram
tambm
gnero, Atualizao de 2010 Anlise de
importantes evolues na rea dos
direito comparado, novembro de 2010.
direitos dos transexuais. Em Frana, a
transexualidade foi retirada da lista dos
publications_per_year/2010/pub-lgbt-2010-update_en.htm
problemas psiquitricos de longo
prazo. Em Portugal, foi aprovada uma
nova lei sobre o reconhecimento legal da mudana de sexo. E na Alemanha,
na sequncia de um acrdo do Tribunal Constitucional federal
(Bundesverfassungsgericht, BVerfG), foi abolida a exigncia do divrcio como
condio prvia para a alterao do sexo registado em documentos oficiais.
Na ustria, os tribunais consideraram que no pode ser imposta uma
interveno cirrgica como condio prvia para mudar o nome e o sexo de
um indivduo nos documentos pertinentes. Por ltimo, em Malta, um acrdo
do Tribunal Constitucional considerou que a ausncia do direito de uma
mulher transexual casar com o seu parceiro do sexo masculino violava o
artigo 12. da Conveno Europeia dos Direitos do Homem, relativo ao direito
de casar. No que respeita lei relativa ao direito de asilo, seis
Estados-Membros da UE Finlndia, Letnia, Malta, Polnia, Portugal e
Espanha alargaram a proteo a vtimas lsbicas, homossexuais e
bissexuais, elevando para 23 o nmero total de Estados-Membros que
concedem explicitamente proteo a lsbicas, homossexuais e bissexuais
que so vtimas de perseguio.
17
continuou a prevalecer a discriminao

na rea do emprego, com casos relativos
a discriminao em anncios de
emprego, processos de recrutamento,
condies de trabalho e despedimentos;
o acesso a cuidados de sade continuou

a depender de esforos envidados para
ultrapassar as barreiras lingusticas e
integrar a diversidade cultural. No caso
de migrantes em situao irregular, o
acesso centrava-se na questo de o
pessoal dos servios de sade dever ou
no informar as autoridades sobre
pessoas sem papis;
Tr
ad
u
o
ve
Ao
que
parece,
em
diversos
Estados-Membros da UE aumenta a
conscincia da necessidade da recolha de
dados. Em Frana, por exemplo, o
recenseamento no inclui quaisquer dados
tnicos, apesar de uma recomendao do
Comit
para
a
Eliminao
da
Discriminao Racial (CERD), que foi
repetida em agosto de 2010. No entanto, o
Comissrio francs para a Diversidade e a
Igualdade de Oportunidades (Commissaire
la diversit et lgalit des chances),
criou um Comit para medir e avaliar a
diversidade e a discriminao (Comedd).
O comit publicou as suas concluses em
fevereiro
de 2010,
fazendo
vrias
recomendaes, inclusivamente a de
fomentar a investigao e inquritos
experimentais utilizando meios alternativos
para medir a discriminao, como seja
basear-se nos apelidos, em observaes
in loco e possivelmente perguntas sobre
etnia autoidentificada. Tambm possvel
recolher dados importantes atravs da
determinao
da
existncia
de
discriminao. Os resultados do primeiro
estudo sistemtico da determinao de
discriminao realizado na Alemanha
desde meados da dcada de 1990 foram
publicados
em
fevereiro
de 2010 e
demonstraram que os candidatos com
nomes que soem a turco enfrentam
obstculos de carter discriminatrio no
acesso ao mercado de trabalho. Os
investigadores
testaram 528 anncios
Principais evolues na rea do racismo

e da discriminao tnica:
rif
ic
a
Em destaque: a discriminao
tnica e a necessidade de
recolha de dados
da
Racismo e discriminao tnica
embora s existissem barreiras jurdicas

e administrativas formais ao acesso
habitao social em alguns
Estados-Membros, as provas disponveis
sugeriram que as minorias continuam a
viver em habitaes de qualidade inferior
em consequncia de discriminao tanto
direta como indireta;
a segregao no setor da educao

pareceu continuar a ser um problema que
afeta sobretudo as crianas dos Roma
em alguns Estados-Membros.
Mantiveram-se as barreiras ao acesso
educao para os filhos dos migrantes
sem papis em alguns Estados-Membros
onde as autoridades escolares so
obrigadas a recolher informaes sobre o
estatuto jurdico dos estudantes e
respetivos pais e a comunic-las;
diversos Estados-Membros comearam a

caminhar no sentido da recolha de dados
desagregados por raa ou etnia, o que
constitui uma evoluo importante num
esforo de registar e identificar prticas
potencialmente discriminatrias;
a maior parte dos Estados-Membros que

recolhem dados sobre crimes motivados
pela raa revelou um aumento dos
nmeros registados.
PUBLICAES da FRA
Racismo, discriminao tnica e excluso das minorias
tnicas no desporto: uma perspetiva comparativa da
situao na Unio Europeia, outubro de 2010.
Ver:
http://fra.europa.eu/fraWebsite/research/publications/
publications_per_year/2010/pub-racism-in-sport_en.htm
18
PUBLICAES da FRA
Experincia de discriminao, marginalizao

social e violncia: Um estudo comparativo de
jovens muulmanos e no muulmanos em trs
Estados-Membros da UE, outubro de 2010.
ve
publications_per_year/2010/pub-racism-marginalisation_en.htm
PUBLICAES da FRA
Guia para compreender e prevenir a
caracterizao discriminatria com base na
etnia, outubro de 2010.
ad
u
o
Os Estados-Membros da UE tinham de
transpor at 28 de novembro de 2010
esta medida da UE que prev a
aproximao
das
leis
dos
Estados-Membros relativas a infraes
que digam respeito a racismo e
xenofobia
(2008/913/JAI).
O
comportamento racista e xenfobo
deve constituir uma infrao em todos
os Estados-Membros e deve ser
punvel
com
sanes
efectivas,
proporcionadas e dissuasivas com
durao mxima de, pelo menos, um a
trs anos de priso. No fim de 2010, os
Estados-Membros
estavam
em
processo de notificao das suas
medidas de execuo. Assim que este
processo estiver concludo e as
tradues estiverem disponveis, a
Comisso Europeia iniciar a sua
anlise
da
transposio
da
Deciso-Quadro.
rif
ic
a
Em destaque: a
Deciso-Quadro do Conselho
sobre Racismo e Xenofobia
da
pblicos de estgios para estudantes e verificaram que as hipteses de os

candidatos com nomes turcos receberem uma chamada do empregador eram
14% inferiores s dos alemes que efetuavam o teste, sendo a taxa de
discriminao consideravelmente mais elevada em pequenas empresas.
publications_per_year/2010/pub_ethnic-profiling_en.htm
EU-MIDIS Data in Focus 4: Controlos policiais e

minorias, outubro de 2010.
publications_per_year/2010/pub_dif4_en.htm
PUBLICAES da FRA
Impacto da diretiva relativa igualdade racial

pontos de vista dos sindicatos e dos
empregadores da Unio Europeia, novembro de
2010.
Tr
publications_per_year/2010/pub_racial_equal_directive_en.htm
19
rif
ic
a
da
Participao dos cidados da UE

no funcionamento democrtico da
Unio
participao:
Em destaque: a limitao do
direito de voto de pessoas com
deficincia
em consequncia das baixas taxas de

participao de cidados da Unio
Europeia nacionais de outros
Estados-Membros em eleies
municipais e eleies para o
Parlamento Europeu, iniciaram-se
discusses sobre uma reforma
eleitoral nesta rea;
Tr
ad
u
o
ve
A investigao realizada pela FRA revelou

que, numa maioria de Estados-Membros, as
pessoas com deficincia, que perderam a
sua capacidade jurdica, so privadas dos
seus direitos de voto. Estas concluses
levantam uma questo de compatibilidade
com as normas das Naes Unidas
garantidas no artigo 29. da Conveno das
Naes Unidas sobre os Direitos das
Pessoas com Deficincia. Foram levantadas
preocupaes semelhantes junto do TEDH.
No processo de Alajos Kiss v. Hungria (N..
38832/06), o Tribunal considerou que a
anulao automtica do direito de voto de
uma pessoa colocada sob tutela devido a
um problema de sade mental constitui uma
violao do artigo 3. do Protocolo n. 1
CEDH. Segundo a Constituio da Hungria,
uma pessoa colocada sob tutela no tem
direito de voto. O TEDH rejeitou a validade
da imposio de uma excluso absoluta do
direito de voto a qualquer pessoa colocada
sob tutela parcial independentemente das
suas reais faculdades. Os juzes do TEDH
consideraram que apenas uma avaliao
judicial individualizada poderia ter legitimado
a restrio dos direitos de voto do
requerente.
o TEDH alargou a sua jurisprudncia

sobre o direito a eleies livres (artigo
3. do Protocolo n. 1 CEDH);
na sequncia do consenso poltico

alcanado em finais de 2010 quanto
ao Regulamento sobre a iniciativa de
cidadania, o regulamento foi
formalmente adotado em fevereiro de
2011 e pode ser aplicado a partir de 1
de abril de 2012.
PUBLICAES da FRA
O direito participao poltica das pessoas
com problemas de sade mental e pessoas
com deficincias intelectuais, novembro de
2010.
publications_per_year/2010/pub-vote-disability_en.htm
Em destaque: a Iniciativa Europeia da Cidadania

Com a Iniciativa Europeia da Cidadania, o Tratado de Lisboa introduziu uma
nova forma de participao pblica na UE. O artigo 11., n. 4, do Tratado da
Unio Europeia (TUE) prev que um milho, pelo menos, de cidados da
Unio, nacionais de um nmero significativo de Estados-Membros, pode
tomar a iniciativa de convidar a Comisso Europeia a, no mbito das suas
20
rif
ic
a
da
atribuies, apresentar uma proposta adequada em matrias sobre as quais

esses cidados considerem necessrio um ato jurdico da Unio para aplicar
os Tratados. Os pormenores do funcionamento deste novo instrumento da
democracia direta so indicados num regulamento do Parlamento Europeu, a
que o Conselho da Unio Europeia deu o seu acordo no final de 2010. O
regulamento foi aprovado oficialmente em 14 de fevereiro de 2011. Estipula
que o milho de assinaturas exigido dever vir de, pelo menos, um quarto de
todos os Estados-Membros.
ve
Acesso a uma justia eficiente e

independente
Em destaque: novas
iniciativas na rea dos
processos penais
Principais evolues na rea do acesso

justia:
foi adotada uma Diretiva da UE relativa

ao direito interpretao e traduo
em processo penal (2010/64/UE) como
primeiro passo na aplicao do Roteiro
da UE para o reforo dos direitos
processuais dos suspeitos ou acusados
em processos penais (o Roteiro);
vrios Estados-Membros deram incio

reforma dos seus tribunais, incluindo
medidas para reduzir a durao das
aes judiciais e aumentar a
independncia;
vrios Estados-Membros tomaram

medidas para reforar ou criar
Instituies Nacionais de Proteo dos
Direitos Humanos (NHRI).
Tr
ad
u
o
Com a entrada em vigor do Tratado de

Lisboa, o anterior terceiro pilar
cooperao policial e judiciria em
matria penal foi submetido ao
processo legislativo ordinrio e, mais
importante do que tudo, jurisdio do
TJUE. Em 2010 foram apresentadas
diversas iniciativas legislativas que tm
uma certa relevncia para o acesso
justia a nvel nacional. Em outubro de
2010, foi adotada a Diretiva relativa ao
direito interpretao e traduo em
processo penal (2010/64/UE). Esta
garante aos suspeitos e acusados o
direito a tradues escritas de partes
relevantes de todos os documentos
essenciais e interpretao de todas as
audincias e interrogatrios, bem como
interpretao durante reunies com
advogados. No possvel prescindir
de direitos sem primeiro receber
aconselhamento jurdico ou ser
plenamente
informado
das
consequncias de tal ato. Compete ao
juiz
em
cada
caso
individual
determinar se a qualidade e dimenso
da interpretao e da traduo foi
suficiente. Em julho de 2010, a
Comisso Europeia adotou uma
proposta relativa a uma carta de
PUBLICAES da FRA
Parecer da FRA sobre o projeto de Diretiva
relativa Deciso Europeia de Investigao,
fevereiro de 2011.
Ver: http://fra.europa.eu/fraWebsite/research/opinions/
op-eio_en.htm
21
rif
ic
a
Em destaque: acesso justia como importante

preocupao no domnio dos direitos fundamentais
da
direitos para suspeitos da prtica de crimes, com vista instaurao de

normas mnimas comuns relativas ao direito informao nos processos
penais (COM(2010) 392 final). Outras propostas incluem uma iniciativa de
sete Estados-Membros relativa a uma Deciso Europeia de Investigao
(JAI(2010) 3).
ad
u
o
ve
O acesso justia um direito em si mesmo e importante como meio para

a concretizao de outros importantes direitos fundamentais. No entanto,
nem sempre garantido o acesso a uma
justia independente e eficiente. Em 2010, o
TEDH considerou haver violaes em 636
processos contra 26 Estados-Membros da
PUBLICAES da FRA
UE, 115 dos quais envolviam violaes do
direito
a
um
julgamento
justo.
Acesso a vias de recurso eficazes: Perspetiva
Reconhecendo a escala do desafio, o
dos requerentes de asilo, setembro de 2010.
Comit de Ministros do Conselho da Europa
adotou
uma
Recomendao
dos
publications_per_year/2010/pub_asylum-seekers_en.htm
Estados-Membros sobre vias de recurso
eficazes para uma durao excessiva dos
procedimentos
(CM/Rec(2010) 3);
a
recomendao acompanhada por um Guia de boas prticas. O Relatrio
Anual da FRA identifica medidas que procuram resolver este problema em
diversos Estados-Membros. So eles: a Bulgria (criao de advogados de
reserva), Chipre (so possveis as queixas relativas durao dos
procedimentos a todos os nveis judiciais), Alemanha (projeto de lei que
prev indemnizao por prejuzos materiais e imateriais devido a atrasos) e
Letnia (os tribunais foram autorizados a pronunciar sentenas mais leves
nos casos em que os processos no foram concludos num prazo razovel).
Alm disso, destaca diversos exemplos de medidas tomadas em
Estados-Membros que visam reforar a independncia judicial.
Tr
Em destaque: Instituies Nacionais de Proteo dos

Direitos Humanos e organismos para a promoo da
igualdade
22
As Instituies Nacionais de Proteo dos Direitos Humanos (NHRI),

juntamente com organismos nacionais para
a promoo da igualdade, tm um potencial
considervel para promover ou proporcionar
FRA PUBLICATIONS
o acesso direto justia. As NHRI que
respeitam inteiramente os Princpios de
Instituies Nacionais de Proteo dos
Paris ou seja, as que tm o estatuto A
Direitos Humanos nos Estados-Membros da
esto mais bem posicionadas para
UE, maio de 2010.
desempenhar esta funo. Os Princpios de
Paris, adotados pela Assembleia Geral das
publications_per_year/2010/pub_national_hr_inst_en.htm
Naes Unidas em 1993, formulam uma
orientao
autorizada
sobre
as
competncias necessrias de instituies independentes e eficazes cuja

funo proteger e promover os direitos humanos a nvel nacional.
rif
ic
a
da
Em 2010, ano em que foi atribudo NHRI da Esccia o estatuto A, o nmero

total destas instituies (NHRI) com estatuto A na UE ascendeu a 12 em 10
Estados-Membros diferentes, trs das quais no Reino Unido. Em quatro dos
Estados-Membros sem instituies acreditadas Chipre, Finlndia, Itlia e
Sucia foram tomadas medidas decisivas em 2010 para a criao de NHRI
que tenham o potencial para receber o estatuto A.
Quadro 2:Instituies Nacionais de Proteo
dos Direitos Humanos (NHRI) em
Estados-Membros da UE e na
Crocia, por estatuto de acreditao
ustria, Blgica,
Eslovquia,
Eslovnia, Pases
Baixos
Alemanha,
Dinamarca,
Espanha, Frana,
Grcia, Irlanda,
Luxemburgo,
Polnia, Portugal,
Reino Unido*,
Crocia
ad
u
o
ve
Pas
Estatuto
No acreditados
Bulgria, Chipre,
Estnia, Finlndia,
Hungria, Itlia,
Letnia, Litunia,
Malta, Repblica
Checa e Sucia
* A Equality and Human Rights Commission

(Comisso para a Igualdade e os Direitos
Humanos) partilha o lugar do RU no International
Coordinating Committee (Comit de
Coordenao Internacional) das NHRI com a
Comisso dos Direitos Humanos da Irlanda do
Norte e a Comisso dos Direitos Humanos da
Esccia.
Os pases em negrito indicam que no futuro
prximo est prevista uma modificao do
estatuto de acreditao das NHRI.
Tr
Notas:
Romnia
Fonte:
International Coordinating Committee das NHRI,

Chart of the Status of National Institutions
(Tabela do Estatuto das Instituies Nacionais),
1 de Janeiro de 2010.
23
rif
ic
a
Em destaque: a evoluo das

normas em matria de direitos das
vtimas a nvel europeu
da
Proteo das vtimas
Tr
ad
u
o
ve
No final de 2010, o Parlamento Europeu e o

Conselho da Unio Europeia debateram a
Diretiva relativa ao Trfico de Seres Humanos
proposta pela Comisso Europeia. Esta
diretiva adota a resposta dos trs P ao
trfico preveno, proteo e procedimento
penal e procura aumentar os elementos de
ajuda e apoio s vtimas. Isto verifica-se em
trs artigos especficos relacionados com
vtimas que so crianas. Alm disso, est
neste momento em fase de negociao o
projeto de Deciso Europeia de Proteo a
que deram incio 12 Estados-Membros
(JAI(2010) 2). Este incide sobre a violncia
interpessoal e visa proteger vtimas em
processos transfronteiras da UE. O projeto foi
aprovado em primeira leitura no Parlamento
Europeu em dezembro de 2010. Por ltimo,
decorreram igualmente debates em 2010 para
identificar o modo como a atual legislao da
UE poderia ser alterada ou substituda a fim de
corresponder melhor s necessidades das
vtimas. As necessidades das vtimas so
cobertas neste momento pela Deciso-Quadro
relativa ao estatuto da vtima em processo
penal (2001/220/JAI) e pela Diretiva relativa
indemnizao das vtimas da criminalidade
(2004/80/CE). No que se refere s normas do
Conselho
da
Europa,
diversos
Estados-Membros ratificaram em 2010 a
Conveno do Conselho da Europa relativa
Luta contra o Trfico de Seres Humanos
(CATHB) de 2005, entre eles a Irlanda, a Itlia,
os Pases Baixos e a Sucia. O Comit de
Ministros do Conselho da Europa adotou
tambm orientaes em matria de uma justia
adaptada s crianas; as orientaes servem
para proteger os direitos da criana no
contexto de uma ao judiciria.

proteo das vtimas:
24
foram tomadas iniciativas a nvel

comunitrio para melhorar a
proteo legislativa das vtimas, tais
como a Diretiva relativa preveno
e luta contra o trfico de seres
humanos e proteo das vtimas
(COM(2010) 95 final), a proposta de
Deciso Europeia de Proteo
(JAI(2010) 2) e discusses sobre
uma nova Diretiva relativa s
Vtimas;
foram estabelecidas normas mais

rigorosas para a proteo das
vtimas, tais como a adoo pelo
Conselho da Europa de Orientaes
em matria de uma justia adaptada
s crianas e a ratificao por vrios
Estados-Membros da Conveno
relativa Luta contra o Trfico de
Seres Humanos;
registaram-se evolues a nvel

nacional para melhorar a posio
das vtimas, incluindo o acesso a
indemnizaes e a informaes
sobre os seus direitos no contexto
de uma ao judiciria;
foram envidados esforos tanto pelo

Conselho da Unio Europeia como
pela Comisso Europeia para
combater a violncia contra as
mulheres;
foram tomadas medidas para

melhorar a recolha de dados sobre
as vtimas, tanto a nvel da UE como
a nvel nacional.
da
Em destaque: informaes e compensao das vtimas a

nvel nacional
Tr
ad
u
o
ve
rif
ic
a
Este ano o Relatrio Anual da FRA identifica diversas evolues registadas a

nvel nacional, incluindo a criao de uma Rede Nacional de Assistncia s
Vtimas (na Polnia), o estabelecimento de processos mais fceis e mais
transparentes no contexto da compensao das vtimas (na Alemanha), a
introduo de uma obrigao do delinquente de contribuir para um fundo
destinado s vtimas da criminalidade (na Finlndia) e a criao da
oportunidade de requerer compensao em linha (na Sucia). Na Irlanda, foi
publicamente divulgada uma Carta das Vtimas e Guia para o Sistema de
Justia Penal. A Internet tambm desempenha um papel neste contexto: a
Sucia publicou uma verso em lngua inglesa da sua introduo didtica em
linha aos tribunais para vtimas da criminalidade.
25
da
Perspetivas futuras
rif
ic
a
O relatrio anual da Agncia sobre Direitos fundamentais: desafios e

conquistas em 2010 identifica diversos desafios para o futuro imediato numa
grande srie de temas.
ve
Na rea do asilo, o Sistema Europeu Comum de Asilo vai ficar concludo at

2012. Por isso, vo ser necessrios importantes progressos no prximo ano.
Na sequncia do acrdo do TEDH no processo M.S.S., os
Estados-Membros que no suspenderam ainda as transferncias de
requerentes de asilo para a Grcia em aplicao do Regulamento Dublim II
f-lo-o provavelmente em 2011. Continua a ser pouco claro se vo surgir
novas iniciativas nesta rea com base na solidariedade e na responsabilidade
coletiva. Os desafios em matria de direitos fundamentais no contexto de
regressos iro cristalizar medida que os Estados-Membros continuam a
transpor a Diretiva Regresso para a sua legislao nacional e a execut-la.
No que diz respeito ao controlo de fronteiras, a avaliao do primeiro

destacamento de Equipas de Interveno Rpida nas Fronteiras (Rabits) na
Grcia proporcionar lies teis para operaes futuras desta natureza.
Uma estreita colaborao entre a Frontex, a FRA e o Gabinete Europeu de
Apoio em matria de Asilo, bem como uma maior proeminncia dos direitos
fundamentais no mandato da Frontex, abrem a porta converso dos direitos
fundamentais num elemento integrante da gesto de fronteiras.
Tr
ad
u
o
Na rea da proteo de dados, provvel que as implicaes de novas

evolues tcnicas permaneam na agenda no futuro prximo e contribuam
para o debate geral que est em curso sobre a modernizao do quadro de
proteo de dados da UE, seja em relao a scneres de corpo inteiro,
Registos de Identificao de Passageiros, bases de dados ou outros
contextos. No quadro do Tratado de Lisboa, h duas questes que sero
fulcrais no futuro prximo: o cumprimento das normas em matria de direitos
fundamentais (por exemplo, no contexto da conservao de dados) e o
alargamento do mbito do quadro geral da proteo de dados de modo a
incluir reas de cooperao policial e judicial no domnio penal.
26
Relativamente aos direitos das crianas, a situao de crianas que se

encontram em situaes vulnerveis representa um dos principais desafios.
Esses desafios incluem crianas que desaparecem de casa, crianas com
deficincia, crianas dos Roma, crianas separadas das famlias num
contexto de migrao ou asilo e crianas que so vtimas de trfico para fins
de explorao sexual ou laboral. A principal considerao das medidas da UE
destinadas a reforar a proteo dessas crianas tm de ser os interesses
superiores das crianas. H que ouvir e avaliar as suas opinies e os seus
pareceres tendo devidamente em conta o seu bem-estar psicolgico e fsico,
bem como os seus interesses jurdicos, sociais e econmicos. O Programa
da Comisso para os Direitos da Criana fornece um ambicioso plano de
trabalho a este respeito.
rif
ic
a
da
Na rea da igualdade, os prximos anos oferecem aos Estados-Membros

uma nova oportunidade para reforar a proteo contra a discriminao em
razo da religio ou crena, da orientao sexual, da deficincia e da idade,
para alm da esfera do emprego. Evolues como a ratificao da CRPD, a
Recomendao do Conselho da Europa sobre medidas de luta contra a
discriminao em razo da orientao sexual ou da identidade de gnero e a
estratgia quinquenal da UE relativa promoo da igualdade entre homens
e mulheres proporcionam orientaes neste contexto. Para alm disso, a
discriminao mltipla continua a ser uma realidade que, em grande medida,
no est refletida no quadro jurdico da UE e no dos seus Estados-Membros,
nem na abordagem dos tribunais e dos organismos de promoo da
igualdade. Aumentar a compreenso e o conhecimento da discriminao
mltipla e integrar essas percees no processo jurdico constitui um desafio
nos prximos anos.
ad
u
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No que respeita ao racismo e discriminao tnica, alguns

Estados-Membros utilizaram com xito testes de discriminao como meio de
monitorizar a prevalncia da discriminao e de provar a existncia de
prticas discriminatrias nos setores do emprego e da habitao. Em
consequncia de xitos obtidos no passado, prev-se que a utilizao desses
testes se torne mais comum em toda a UE. Acresce que a recolha de dados
desagregados por origem racial ou tnica, em sintonia com as
recomendaes do Conselho da Europa, do documento da Comisso
Europeia contra o Racismo e a Intolerncia (CERI) e do Comit das Naes
Unidas para a Eliminao da Discriminao Racial (CERD), continua a ser
um desafio em aberto para muitos Estados-Membros. Tambm na rea do
direito penal, dado o facto de os crimes racistas continuarem a ser um
problema numa grande parte da UE, muitos Estados-Membros necessitam
ainda de se empenhar em combater a criminalidade racista em consonncia
com a Deciso-Quadro da UE e a Conveno sobre o Cibercrime do
Conselho da Europa.
Passando participao dos cidados da UE no funcionamento
democrtico da Unio, a adoo do regulamento sobre a Iniciativa Europeia
da Cidadania constituiu um importante avano. Adotado o regulamento, os
Estados-Membros da UE precisam de organizar estruturas e procedimentos a
nvel nacional que facilitem a recolha de um milho de assinaturas
necessrias para lanar a Iniciativa da Cidadania. No entanto, a Iniciativa da
Cidadania deve contribuir para uma maior sensibilizao dos cidados da UE
para as importantes questes da integrao europeia.
Tr
Na rea do acesso justia, mantm-se a necessidade de reformas

continuadas dos sistemas judiciais nos Estados-Membros, em particular no
que respeita durao excessiva dos processos. Isso deve ser visto no
contexto de reformas que tenham lugar no TEDH para tratar de atrasos
excessivos nos processos judiciais. S assegurando que os sistemas
judiciais nacionais so adequados ser possvel aliviar o volume de trabalho
no TEDH. Ao mesmo tempo, reforar outros mecanismos nacionais,
nomeadamente organismos de promoo da igualdade e Instituies
Nacionais de Proteo dos Direitos Humanos (NHRI), pode contribuir para
tratar de problemas sistmicos a nvel nacional. Resta saber se os
Estados-Membros continuaro a caminhar no sentido de reforar as NHRI em
27
funo das medidas de austeridade prevalecentes.
Tr
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u
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da
Por ltimo, na rea da proteo das vtimas, h evolues promissoras a

nvel da UE e a nvel nacional. As iniciativas relativas aos direitos de
suspeitos e acusados (nomeadamente o Roteiro) beneficiariam de uma
evoluo paralela na rea dos direitos das vtimas, a fim de permitir uma
legislao mais clara e abrangente que trate dos direitos dos suspeitos e das
pessoas acusadas, bem como dos das vtimas e das testemunhas. O
prximo Inqurito relativo Segurana na Europa juntamente com o
inqurito da FRA sobre a Violncia contra as Mulheres, que inclui violncia na
infncia e padres de comunicao entre as vtimas, lanaro luz sobre o
exerccio dos seus direitos na prtica por parte das vtimas.
28
Alemanha
ustria
Blgica
Bulgria
Chipre
Dinamarca
Eslovquia
Eslovnia
Espanha
Estnia
Finlndia
Frana
Grcia
Hungria
Irlanda
Itlia
Letnia
Litunia
Luxemburgo
Malta
Pases Baixos
Polnia
Portugal
Reino Unido
Repblica Checa
Romnia
Sucia
Crocia*
ve
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u
o
Total
Total
da
CERI
FCNM
ECRML
CEPT
rif
ic
a
UPR
CDC-OP
-SC
CDC
CCT
CEDAW
CESCR
HRC
CERD
Quadro 3: Panormica dos relatrios de acompanhamento divulgados sobre Estados-Membros

da UE e sobre a Crocia no mbito dos procedimentos de monitorizao das Naes
Unidas e do Conselho da Europa em 2010, por pas
1
3
4
3
1
2
3
2
2
3
1
3
0
3
0
3
0
0
2
1
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0
1
2
2
1
3
51
Nota: * Em conformidade com o artigo 28. do Regulamento (CE) n. 168/2007 que cria a
Agncia dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia (FRA), a Crocia, como
pas candidato adeso, pode participar nas atividades da Agncia.
= Relatrio de acompanhamento adotado em 2010
Comit para a Eliminao da Discriminao Racial

Comit dos Direitos do Homem (rgo de Superviso do Pacto
Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos , PIDCP)
CESCR Comit dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais
CEDAW Comit para a Eliminao da Discriminao contra as Mulheres
CCT
Comit Contra a Tortura
CDC
Comit sobre os Direitos da Criana
CDC-OP-SC Comit sobre os Direitos da Criana (que monitoriza o
Protocolo Facultativo relativo Venda de Crianas)
UPR
Exame Peridico Universal
CEPT
Conveno Europeia para a Preveno da Tortura
ECRML Comit de Peritos em Lnguas Regionais e Minoritrias
FCNM
Comit Consultivo em matria de Minorias Nacionais
CERI
Comisso Europeia contra o Racismo e a Intolerncia
Tr
CERD
HRC
29
Agncia dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia

Direitos fundamentais: principais evolues jurdicas e polticas em 2010
2012 27 p. 21 29,7 cm
ISBN 978-92-9239-124-9
doi: 10.2811/32095
rif
ic
a
da
Est disponvel na Internet muita informao sobre a Agncia dos Direitos

Fundamentais da Unio Europeia. possvel aceder a essa informao atravs do
stio Web da FRA, em fra.europa.eu.
Como obter publicaes da UE

Publicaes gratuitas:
atravs da EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu);
nas representaes ou delegaes da Unio Europeia. Podem obter-se

pormenores sobre o contacto das mesmas na Internet (http://ec.europa.eu) ou
mediante o envio de um fax para +352 2929-42758.
ve
Publicaes para venda:
atravs da EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu).
atravs de um dos agentes de venda do Servio das Publicaes

Oficiais da Unio Europeia,
(http://publications.europa.eu/others/agents/index_en.htm).
Tr
ad
u
o
Assinaturas pagas (p. ex: sries anuais do Jornal Oficial da Unio Europeia e relatrios de aes
intentadas no Tribunal de Justia da Unio Europeia):
-001-PT-N
da
HELPING TO MAKE FUNDAMENTAL RIGHTS A REALITY FOR EVERYONE IN THE EUROPEAN UNION
ve
rif
ic
a
2010 foi o primeiro ano em que a Unio Europeia funcionou com base numa carta dos direitos juridicamente
vinculativa a Carta dos Direitos Fundamentais da UE. A sntese deste ano do relatrio anual da Agncia
dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia pe em destaque uma seleo das principais evolues
polticas e jurdicas na UE e nos seus Estados-Membros numa altura em que estes se esforam por injetar
maior vigor nos seus compromissos em matria de direitos fundamentais. Os progressos registados em
2010 incluram, entre muitos outros, o reforo de um controlo dos direitos fundamentais de propostas
legislativas da UE e a adoo do regulamento relativo Iniciativa de Cidadania um novo e importante
instrumento da democracia participativa da UE. As iniciativas de vrios Estados-Membros para reforar ou
criar Instituies Nacionais de Proteo dos Direitos Humanos e a ratificao pela UE da Conveno das
Naes Unidas sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia (CRPD) complementaram este quadro.
Ainda assim, no h lugar para complacncia. A UE continua a deparar-se com diversas questes
preocupantes no domnio dos direitos fundamentais, como a pobreza persistente e extrema e bem assim a
excluso social entre as comunidades Roma e a deteriorao das condies dos requerentes de asilo em
determinados Estados-Membros. Em 2010, o Tribunal Europeu dos Direitos do Homem proferiu mais de 600
acrdos por violao dos direitos do Homem, com decises contra quase todos os 27 Estados-Membros
da UE.
Tr
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o
A presente sntese destaca questes da maior importncia no domnio dos direitos fundamentais que
cobrem os seguintes temas: asilo, imigrao e integrao; controlo de fronteiras e poltica de vistos;
sociedade da informao e proteo de dados; os direitos da criana e proteo de crianas; igualdade e
no discriminao; racismo e discriminao tnica; participao dos cidados da UE no funcionamento
democrtico da Unio; acesso a uma justia eficiente e independente; e proteo das vtimas.
AGNCIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS DA UNIO EUROPEIA

Schwarzenbergplatz 11 - 1040 Viena - ustria
Tel. +43 (1) 580 30-60 - Fax +43 (1) 580 30-693
fra.europa.eu - info@fra.europa.eu
facebook.com/fundamentalrights
twitter.com/EURightsAgency

Direitos Fundamentais Principais Evoluções Jurídicas e Políticas em 2010

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Direitos Fundamentais Principais Evoluções Jurídicas e Políticas em 2010

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da

Declarao de exonerao de responsabilidade:

Europe Direct um servio que ajuda a encontrar

Novo nmero de telefone gratuito *

Crditos fotogrficos (capa & interior): iStockphoto

FRA Agncia dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia

A sntese do Relatrio Anual da

Asilo, imigrao e integrao

Os direitos da criana e proteo de

Participao dos cidados da UE no

Acesso a uma justia eficiente e

Principais evolues jurdicas e polticas em 2010

Seco especial: Os Roma na UE

O relatrio anual do presente ano abrange

O relatrio anual da FRA intitulado

A presente sntese coloca o enfoque em

Diversas questes no domnio dos direitos

luz do que ficou exposto, no de

1. Asilo, imigrao e integrao

9. Proteo das vtimas

salientar as obrigaes internacionais em matria de direitos humanos que a

A aplicao da Carta suscita um vivo interesse e grandes

Principais evolues jurdicas e polticas em 2010

2010 tambm um marco que assinala a estreia

Note-se, por exemplo, que desde dezembro de 2009 o Conselho da Unio

Fonte:TEDH, Relatrio Anual de 2010, Estrasburgo, Conselho

Principais evolues na rea do asilo,

Asilo, imigrao e integrao

disposies constantes da Diretiva

Foram comunicadas dificuldades em

os Estados-Membros situados nas

as condies de deteno dos

as prticas de proteo no mbito de

mais Estados-Membros introduziram

alguns Estados-Membros discutiram

Principais evolues jurdicas e polticas em 2010

Acesso a vias de recurso eficazes: Perspetiva dos

Em 2010, o TEDH considerou a

Em destaque: transferncias nos

* A durao dos perodos de deteno expressa em dias ou semanas na legislao nacional

Figura 1: Durao mxima da deteno, por pas (em meses)

No incio de 2011, a Grande Seco do TEDH emitiu o seu acrdo no

Principais evolues jurdicas e polticas em 2010

Principais evolues na rea do

acordos de cooperao entre

A seguir entrada em vigor do Tratado de

Em destaque: a reviso do mandato

Controlo de fronteiras e poltica

foram tomadas medidas para

pela primeira vez, a Frontex

foi concedida a circulao sem visto

Em destaque: a reforma do Cdigo das Fronteiras

partiram as pessoas em causa. Nos casos em que seja impossvel

Em destaque: a aplicao da Diretiva relativa Conservao

Principais evolues na rea da

novas tecnologias suscitaram novas

aumentou o consenso relativo ao

foram suscitadas preocupaes a

a independncia das autoridades

prosseguiu o debate poltico sobre

o equilbrio entre preocupaes no

Em 2010, prosseguiu o debate sobre o

conservao de dados a favor de um