UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAR

INSTITUTO DE CINCIAS JURDICAS

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM DIREITO
ROTEIRO: Parcelas Distributivas (Captulo V) e Dever e Obrigao
(Captulo VI) Uma Teoria da Justia John Rawls
Professor Doutor Jos Claudio Monteiro de Brito Filho.
Mestrando: Luan Pedro Lima da Conceio1
Introduo
A

presente

exposio

visa

destacar

os

principais

apontamentos dos captulos V e VI de Uma Teoria da Justia de John Rawls

referentes

aos

temas

parcelas

distributivas

deveres

obrigaes.
Contudo, h que se destacar inicialmente que a obra divida
em trs partes, sendo a primeira destinada a construir uma concepo de
justia poltica e social pautada na noo abstrata de igualdade humana
fundamental e adequada a uma estrutura bsica de uma sociedade
democrtica e bem-ordenada. A segunda parte, por sua vez, utilizando-se
do argumento dos dois princpios de justia, prope-se a tratar dos
arranjos institucionais necessrios efetivao e aplicao de tais
postulados, visando concretiz-los como uma concepo satisfatria de
justia. J na terceira parte, o autor prope-se a abordar o problema da
estabilidade normativa em uma sociedade bem-ordenada que aplique os
dois princpios de justia.
Assim, a presente exposio insere-se no contexto da segunda
parte do livro, ultrapassada a discusso do captulo IV (Liberdade Igual).
1 Mestrando em Direito pela Universidade Federal do Par UFPA.

O captulo V, ao tratar das Parcelas Distributivas, aborda o

segundo princpio de justia a partir de um suposto arranjo institucional
palpvel em um Estado Moderno. Trata-se, tambm, da aplicao dos
princpios de justia doutrina da economia poltica e, a partir de anlises
de sistemas econmicos, busca-se esmiuar os problemas da poupana
e da justia entre geraes. Por fim, examina-se o perfeccionismo e o
intuicionismo como arremate na comparao da teoria da justia como
equidade com outras teorias tradicionais.
J no captulo VI, o autor trata, diferente dos dois captulos
anteriores, de princpios que se aplicam no s instituies, mas aos
indivduos, quais sejam: os princpios do dever e da obrigao
naturais. Parte-se da discusso das promessas e do princpio da
fidelidade

enquanto

estabilizadores

de

regimes

democrticos

razoavelmente justos, fazendo-se tambm a anlise da desobedincia civil

a da importncia do cumprimento de leis injustas.
Em suma, os dois captulos a serem abordados tratam da
aplicao dos princpios da justia em uma realidade moderna, consistindo
em uma excelente combinao da teoria poltica normativa com a teoria
aplicada.
CAPTULO V As parcelas distributivas
- O conceito de justia na economia poltica
Objetivo

do

captulo:

autor

pretende,

inicialmente,

analisar o funcionamento dos dois princpios de justia a partir de uma

concepo da economia poltica. Os princpios funcionariam como padres
de anlise de arranjos e polticas econmicas e suas instituies bsicas.
Concepo de bem pblico resultante da concepo de
justia. As avaliaes e as ponderaes dos cidados devem ser
orientadas por uma concepo de justia.
Sua afirmao inicial a de que, sendo a justia como
equidade aplicvel estrutura bsica da sociedade e sendo o sistema
econmico mais que um meio de satisfao de desejos e necessidades,

haveria a necessidade do estabelecimento de valores aplicveis a essas

instituies, bem como do estabelecimento de uma concepo de bem
humano e de bem pblico. A escolha de arranjos econmicos,
portanto, devem ter fundamentos morais, polticos e econmicos.
Nota-se, ento, que admitida certa influncia dos sistemas
econmicos e sociais sobre as necessidades humanas.
Tais influncias, entretanto, no limitam a perspectiva
contratualista da posio original, haja vista que se busca, atravs de tal
construo argumentativa, a definio de uma classe de bens que so
normalmente desejados como partes de planos racionais de vida,
planos esses que podem incluir os mais variados tipos de fins (p.
324).
Assim, argumenta-se que a escolha dos princpios de justia
no prejudica a autonomia individual na busca de realizaes pessoais
(no h vinculao a determinado padro de interesses humanos),
sendo impostos, inclusive alguns limites para a concepo de bem
(prioridade de justia sobre eficincia e prioridade de liberdade sobre
vantagens econmicas). Desta feita, no h como negar que a teoria da
justia pressupe uma teoria de bem, mesmo que ampla.
Problema da estabilidade: um sistema justo deve suscitar o
senso de justia em seus membros, uma virtude de justia.
Diferena entre Utilitarismo e justia como equidade a
partir da influncia desejos existentes e circunstncias sociais
atuais. Com tais afirmaes, o autor passa a sustentar que a justia
como equidade no estaria vinculada a interesses e necessidades
existentes. Com isso, pretende refutar o argumento utilitarista a partir de
uma restrio a satisfaes de desejos existentes que vista tanto no
perfeccionismo quanto na justia como equidade. Destaca, tambm, que
justia como equidade (como teoria ideal) pressupe certas formas
institucionais e um ideal de pessoa.

Em suma, o autor afirma que os dois princpios de

justia independem de desejos e circunstncias sociais e que
partem

de

certos

desejos

naturais

(interesse

por

bens

primrios sociais), sendo supostamente possvel a unanimidade.

Questo da unanimidade. Importante destacar que a
suposio de unanimidade, por mais que se aproxime de um idealismo,
seria plausvel a partir da concepo de juzos ponderados, sendo
partilhada tanto pelo intuicionismo quanto pelo utilitarismo. Entretanto,
a grande observao feita pelo autor consiste na afirmao que
mesmo se impossvel a unanimidade, haveria significativa reduo
das disparidades ao se partir de uma nica perspectiva.

Por fim, o autor destaca o papel central da comunidade como

semelhana entre as teorias do idealismo e da teoria como equidade,
embora a ltima tenha ntidos caracteres individualistas e contratualistas.
Para tanto, prope-se a tratar do bem primrio do auto-respeito.
- Algumas observaes acerca dos sistemas econmicos
Objetivo: a fazer algumas observaes acerca dos sistemas
econmicos com o objetivo de ilustrar o teor dos princpios da justia,
partindo do ponto de vista do indivduo. Avaliar o significado prtico
da justia das instituies econmicas (P. 330). Exemplos: ndice
adequado de poupana, organizao das instituies bsicas da tributao
da propriedade, o mnimo social.
Observaes

acerca

dos

sistemas

econmicos:

economia poltica trata do setor pblico, bem como das instituies

bsicas que regulam atividades econmicas de suma importncia na
sociedade.
Com isso, todos os problemas do sistema econmico
poderiam ser analisados sob a tica dos dois princpios de justia.
Setor

pblico:

socialismo. Dois aspectos:

diferena

entre

economia

capitalista

a) A

propriedade

dos

meios

de

produo:

tamanho do setor pblico no socialismo bem maior

do que no capitalismo;
b) Proporo
do
total
destinados

aos

de

bens

recursos

pblicos.

sociais

Importante

observar, neste sentido, os dois traos caratersticos

do bem pblico: indivisibilidade e carter pblico.
Bem

pblico:

defesa

da

nao

como

bem

pblico

absolutamente indivisvel. Rawls sustenta que dada a indivisibilidade e o

carter

pblico

de

determinado

bens

pblicos,

estes

devem

ser

assegurados por um processo poltico e no de mercado.

Problema da carona: se o bem pblico produzido, seu
acesso a esse bem no ser diminudo se no der a sua
contribuio (p. 332).
Externalidades:

produo

de

bens

pblicos

causa

benefcios e perdas no contabilizados por quem os fornecem ou

distribuem. Exemplo: danos pblicos ambientais, os quais acabam
gerando custos sociais marginais.
Da a importncia do uso da coero por meio de normas
vinculantes. Aliado ao uso da coero h, ainda, a necessidade de um
arranjo coletivo, por meio do qual todos se obriguem a fazer suas
partes.
Problema do isolamento e o dilema do prisioneiro: o
resultado das decises isoladas de muitos indivduos leva a um resultado
pior. O dilema do prisioneiro consiste em um jogo no cooperativo
que no se soma zero (Problema da Estabilidade). Da o problema
do isolamento consistir na garantia de um compromisso coletivo
obrigatrio que seria melhor do ponto de vista de todos (P. 336).
Problema da garantia: parte do problema de garantir que o
acordo celebrado entre as partes que cooperam sejam cumpridos, da a
necessidade de estabelecimento de multas e penalidades.

O autor destaca, ainda, que a proporo de recursos sociais

destinados produo de bens pblicos no est vinculada titularidade
da

propriedade

dos

meios

de

produo,

argumentando

que

direcionamento de recursos sociais questo de sociologia

poltica (depende das caractersticas de cada sociedade).
Assim, em um sistema de mercado livre a produo de bens
norteada pela preferncia e necessidades dos consumidores, ao
passo que no sistema socialista tal escolha fica a cargo de planejadores ou
alcanada por meio de decises coletivas.
Em suma, defende-se que a adoo de um sistema livre de
marcado ou de um socialista ir acarretar distintas orientaes a questes
econmicas como ndice de poupana, orientao dos investimentos etc.
Independncia do emprego de mercados livres e a
propriedade privada dos meios de produo.
Primeira

vantagem

da

Economia

de

mercado

questo da eficincia: como resultado da competio ao afirmar que a

competio perfeita um procedimento perfeito no tocante eficincia
(p. 338), embora as condies necessrias sejam de difcil alcance. Da a
necessidade de correes de determinadas incongruncias econmicas a
partir de concepes ideais.
Segunda

vantagem

do

sistema

de

mercado:

compatibilidade com as liberdades iguais e com a igualdade

equitativa de oportunidades, haja vista que no h imposio de
carreiras e ocupaes, bem como do uso coercitivo da fora de trabalho.
Destaque-se, tambm, a descentralizao do poder econmico por meio
do

sistema

de

mercados.

Os

consumidores

individuais

as

empresas tm liberdade para tomar suas decises de maneira

independente, sujeitos somente s condies gerais de economia
(P.340).
Funes alocativas e distributivas de preos: funo
alocativa (uso dos preos para se alcanar a eficincia econmica) e;

funo distributiva dos preos (a renda como retribuio pelas

contribuies dos indivduos).
Concluso: as instituies de mercado pertencem tanto aos
regimes de propriedade privada quanto aos socialistas (p. 340). A
funo distributiva fica limitada, contudo, no socialismo. O arranjo
ideal da teoria da justia demonstra um sistema econmico justo
que admita muitas variaes (P. 341).
- Instituies de fundo para a justia distributiva
A escolha de um sistema social um tema central na
teoria da justia, haja vista que a efetivao dos princpios de justia
escolhidos

na

posio

original

sero

concretizados

por

meio

de

instituies. Assim, para Rawls, um esquema apropriado de instituies

que

esteja

de

acordo

com

os

princpios

de

justia

culminar

inevitavelmente em uma distribuio justa, da a importncia da

concepo de justia procedimental pura.
Partindo de uma concepo de sociedade bem-ordenada
(liberdades de conscincia e pensamento, igualdade equitativa de
oportunidades, mnimo social), faz-se a diviso do estado em quatro
setores.
a) Setor da Alocao: visa, primordialmente, regular a
economia, impedindo a formao de um poder excessivo do
mercado.
b) Setor da

Estabilizao:

visa

proporcionar

pleno

emprego
c) Setor da Transferncia: setor responsvel pelo mnimo
social e visa garantir certo bem-estar social, atendendo
exigncias de necessidades.
d) Setor da Distribuio: sua funo preservar uma
justia aproximada nas parcelas distributivas por meio da
tributao

dos

ajustes

necessrios

ao

direito

de

propriedade (p. 345). Pode-se distinguir, ainda, dois

aspectos deste setor: correo da distribuio de riqueza
(Abordar a questo dos impostos sobre a herana e da

tributao

progressiva2);

fornecimento

de

bens

arrecadao
pblicos

suficiente

ao

transferncias

necessrias.3 Em suma, argumenta-se que os dois aspectos

do setor da distribuio decorrem dos princpios da justia,
primeiramente, pois os tributos assegurariam liberdades
iguais e por outro lado forneceriam receita necessria para
a efetivao da igualdade equitativa de oportunidades.
Partindo dessa diviso da atuao estatal em quatro setores,
o autor passa a defender a possibilidade de aplicao dos princpios de
justia tanto ao regime capitalista quanto ao socialista, reconhecendo
apenas que as instituies de fundo adotaro posturas distintas conforme
o regime escolhido. Entretanto, passa a refutar algumas crticas socialistas
s instituies de mercado, alegando que as mesmas partem da
concepo

de

um

indivduo

altrusta

individualmente

desinteressado, o que no seria possvel para Rawls.

Acrescente-se, ainda, aos quatro setores abordados um quinto
setor responsvel pelas trocas formado por representantes que
analisam os distintos interesses sociais, que regulamentam as atividades
do governo e que so independentes do que estipulado pela justia.
Retornando a um estgio pr-legislativo, Rawls sustenta que os projetos
de lei s devem ser aprovados quando satisfazem o critrio da
unanimidade de Wicksell.
Critrio da unanimidade de Wicksell: partindo da ideia de
bem

pblico

como

emprego

eficiente

de

recursos

sociais,

necessidade de um sistema de distribuio do acrscimo de imposto entre

diferentes tipos de contribuintes, que obter a aprovao de todos (P.
353). Assim, no se aprovaria nenhum gasto pblico sem que houvesse
um amplo acordo (unnime ou quase unnime) sobre os meios para cobrir
seus custos. Desta feita, uma proposio que tenha por objeto a gerao
2 O autor vincula concentrao excessiva de riquezas com igualdade equitativa de oportunidades e
liberdades polticas, de modo que tal concentrao prejudique estes dois valores.
3 Neste item, o autor defende a tributao proporcional sobre o consumo.

de novo bem pblico deve sujeitar-se apreciao por um corpo

representativo especfico, pois a base desse sistema o princpio do
benefcio e no os princpios da justia.
- O problema da justia entre geraes
O mnimo social adequado: parte-se da aceitao do
princpio da diferena por meio da afirmao que este permitiria que as
perspectivas a longo prazo dos menos favorecidos se estendam s
geraes futuras (p.354). O autor, ento, vincula o dever de poupar
(Princpio Justo da Poupana) fixao do mnimo social.
Utiliza-se, assim, da questo da justia entre geraes para
refutar o argumento utilitarista de grandes sacrifcios atuais em face
melhorias de situaes futuras. Da a construo da concepo de um
princpio da poupana apropriado no necessariamente pautado no
princpio da diferena. Nesta senda, esclarece que tal princpio s ser
alcanado se houver um mnimo de solidariedade intergeracional
(argumento da descendncia) e que ao ser alcanado deve ser realmente
aceito pela gerao presente.
A partir dessa construo inicial, dever-se indagar a taxa de
poupana apropriada, a qual deve ser estabelecida levando-se em
considerao as peculiaridades de cada sociedade. No mais, h a
necessidade de um clculo a partir de uma ponderao do quanto
estariam dispostos a poupar em favor de seus descendentes imediatos
com o que se sentem no direito de reivindicar de seus predecessores mais
prximos.
Entretanto, a taxa de acumulao deve ser estipulada pelos
indivduos representativos da classe menos favorecida, haja vista que este
acaba por limitar o princpio da diferena. Em suma, a poupana visa
melhorar o padro de vida das futuras geraes, principalmente
dos

menos

imediatos.

favorecidos,

por

meio

de

renncias

de

ganhos

Com isso, tentou-se elucidar a existncia de deveres e

obrigaes

intergeracionais

compatveis

com

justia

como

equidade.
Concluso: o autor defende a existncia de deveres e
obrigaes entre geraes exatamente como entre contemporneos e que
seja necessrio que as geraes precedentes faam uma poupana justa.
Tambm sustenta que a gerao atual no pode fazer o que bem lhe
aprouver, mas deve definir a justia considerando pessoas que vivem em
pocas diferentes. Entretanto, admite como principal questo a seguinte:
at que ponto a gerao presente obrigada a respeitar o direito
de suas sucessoras?
- Preferncia Temporal
Partindo-se, ento, da afirmao de que se deve encontrar um
princpio de poupana apropriado, deve-se refutar o argumento da
preferncia temporal pura por meio de uma suposta racionalidade
(preocupao imparcial com todas as partes da nossa vida). Neste sentido,
Rawls defende que no h razo alguma para que as partes confiram
qualquer peso mera posio no tempo (p. 366).
Em suma, defende-se que no nos permitido tratar as
geraes de modo diferente apenas com base em sua localizao anterior
ou posterior no tempo (p. 367). Entende-se que o autor busca criar uma
espcie

de

solidariedade

intergeracional,

bem

como

uma

equidade de interesses de geraes distintas.

E justamente neste cenrio de uma escolha racional de um
princpio de poupana adequado que Rawls tenta demonstrar mesmo
esta escolha estar limitada aos princpios de justia. Assim, argumenta
que a escolha de tal princpio depende de alguns critrios como a taxa de
crescimento populacional, produtividade de capital dentre outros.
Em suma, os sujeitos da posio original no podem valorizar
excessivamente sua situao temporal, o que acaba por limitar o prprio
argumento utilitarista de se poupar no presente em razo de melhorias

futuras, haja vista que este entendimento pode levar a sacrifcios

demasiadamente extremos.
- Outros Casos de Prioridade
O presente subitem tem elevada importncia por apresentar a
formulao final dos dois princpios de justia, partindo do problema da
poupana.
Prioridade da justia sobre eficincia: partindo-se da ideia
de poupana, o autor sustenta que para que os princpios da justia
tenham seus limites violados, necessria se faz a demonstrao que a no
violao acarretaria prejuzo maior aos menos favorecidos (p. 373). 4
Prioridade da igualdade equitativa de oportunidades
sobre o princpio da diferena: refutando argumentos que defendem
que a igualdade equitativa de oportunidades acarretaria prejuzos
sociedade, Rawls sustenta que a prioridade do princpio da diferena
acarretaria cada vez mais limitaes aos mais desfavorecidos e de que a
gama maior de alternativas mais desejveis deveria estar aberta a eles.
A partir, da elucidao desses dois casos de prioridade, Rawls
apresenta a formulao final dos seus princpios de justia nos seguintes
termos:
Primeiro princpio: Cada pessoa deve ter um direito
igual ao mais abrangente sistema total de liberdades
bsicas iguais que seja compatvel com um sistema
semelhante de liberdades para todos;
Segundo Princpio: as desigualdades econmicas e
sociais devem ser distribudas por forma a que, tanto:

4 Utiliza-se aqui de argumento sustentado por Keynes no sentido de que as desigualdades de riqueza e
autoridade, por mais que possam violar o segundo princpio de justia, justificam benefcios
econmicos e sociais futuros. (p. 371). O autor vincula acumulao de riqueza com a melhoria do
padro geral de vida das pessoas.

a) se estabeleam para o mximo benefcio possvel

dos menos favorecidos que seja compatvel com as
restries do princpio de poupana justa, como;
b) estejam vinculados a cargos e posies abertos a
todos

em

condies

de

igualdade

equitativa

de

(prioridade

da

oportunidades;
Primeira

regra

de

prioridade

liberdade): os princpios da justia devem estar

dispostos em ordem lexical e, portanto, s podem
restringir liberdades bsicas em nome da prpria
liberdade.
Os dois casos:
a) uma liberdade menos extensa deve fortalecer o
sistema total de liberdade partilhado por todos;
b) uma liberdade desigual

deve ser aceitvel para

aqueles que t, menor liberdade;

Segunda

regra

de

prioridade

(prioridade

da

justia sobre a eficincia e o bem estar): o

segundo princpio da justia precede lexicalmente o
princpio da eficincia e o princpio da maximizao da
soma das vantagens; e a igualdade equitativa de
oportunidades precede o princpio da diferena.
Dois casos:
a) a desigualdade de oportunidades deve aumentar as
oportunidades

daqueles

que

tm

menos

oportunidades
b) uma taxa excessiva de poupana deve, pesando-se
tudo, mitigar o nus daqueles que carregam esse
fardo. (p. 376)
Elaborados, portanto, os princpios de justia, bem como as
regras de prioridade entre tais princpios, o autor destaca que tal

construo ainda precisa ser aperfeioada e que no ser perfeitamente

aplicvel a exemplos demasiadamente extremos.
- Preceitos de Justia
Demonstrado, assim, a estrutura dos princpios de justia, bem
como

ultrapassada

questo

de

um

princpio

adequado

de

poupana, o autor adentra a questo do mnimo social. De incio, j

destaca que a distribuio de bens pblicos essenciais deve ser
organizada, visando o aumento das expectativas dos menos favorecidos,
bem como seja compatvel com o nvel de poupana exigido e com a
preservao das liberdades iguais (p. 377).
Estabelecidos estes pressupostos, Rawls passa a vincular
justia distributiva a justia procedimental pura, argumentando,
em sntese, que uma estrutura bsica que observe este arranjo exposto
acarretar uma distribuio justa. Nesta senda, destaca que no seria
adequado definir justia a partir de preferncias de sujeitos concretos.
Ainda no tocante justia procedimental pura, o autor ressalta
a importncia da sua administrao imparcial para que a mesma possa
atender aos dois princpios de justia.
Utilizando-se

de

um

raciocnio

semelhante

ao

ora

demonstrado, Rawls inicia a abordagem da questo dos salrios justos

como produto de um sistema de mercado competitivo inserido em uma
estrutura bsica justa.

Para tanto, utiliza-se do argumento do jogo

limpo.
Em seguida, o autor inicia uma srie de argumentaes
questionando supostas concepes intuitivas sobre justia/injustia na
fixao de salrios, visando demonstrar a adequao da separao de
senso comum com concepes de justia.
Para tanto, utiliza-se das mximas a cada um de acordo
com o seu esforo e a cada um de acordo com a sua contribuio e
conclui que tais critrios (baseados no senso comum) no expressam
uma teoria determinada dos salrios justos ou equitativos (P. 379).

Desta feita, em uma economia perfeitamente competitiva

consubstanciada em uma estrutura justa, o valor dos salrios estar
vinculado tanto ao esforo quanto contribuio, mas depender,
tambm, de como o mercado absorve a atividade.
Em suma, nota-se que o autor pretende destacar duas ideias
basilares: primeiramente, que concepes intuitivas no fornecem o
embasamento necessrio para o estabelecimento de critrios de justia,
pois, os preceitos fundamentados no bom senso no esto no nvel
adequado de generalidade (p. 382) e; a justia distributiva proposta
(aplicados os dois princpios de justia a uma estrutura bsica) seria
compatvel com determinados arranjos econmicos (que respeitem
liberdade e livre associao).
- Expectativas Legtimas e mrito moral
Uma concepo intuitiva de justia poderia levar ao argumento
de que a distribuio de bens sociais deveria ser pautada no mrito
moral, contudo, tal concepo rejeitada pela teoria da justia como
equidade, haja vista que a ideia de distribuio em face da virtude no
distinguiria mrito moral e expectativas legtimas e que a sua aplicao na
posio original seria impossvel.
Assim, partindo de uma concepo de sociedade bemordenada, na qual as instituies sejam justas e seus membros tenham
forte senso de justia, conclui-se que estes tenham valores morais iguais,
contudo no h exigncia de distribuio igual (em sentido estrito) pelos
princpios de justia.
Desta feita, um sistema justo determina o que as pessoas tm
direito e satisfaz as suas expectativas legtimas, ao passo que a
determinao dos direitos das pessoas no possui correlao s suas
virtudes. Fundamenta-se tal assertiva, partindo do exemplo da fixao dos
salrios em face do preceito da contribuio e se conclui que o valor
moral de uma pessoa no varia segundo o nmero de indivduos
que ofertam qualificaes semelhantes, ou que por acaso desejem
o que essa pessoa capaz de produzir (p. 387).

Assim, os princpios de justia, ao especificarem os direitos e

obrigaes, no consideram os mritos morais pessoais, de modo que a
distribuio resultante no tenha como objetivo corresponder s virtudes.
O critrio a cada um segundo a sua virtude, no seria, portanto, escolhido
na posio original.
Em suma, o conceito de valor moral secundrio aos
princpios de justia e no ser levado em considerao na distribuio. Tal
distribuio, portanto, resultado do prprio sistema e no dos valores
morais ou virtudes.
- Comparao com concepes mistas
Neste item, Rawls pretende analisar dois exemplos de
concepes mistas de justia, as quais se definem por terem substitudo o
segundo princpio de justia pelo padro de utilidade e por outros critrios,
destacando j de incio que tais concepes no so utilitaristas em face
da

aceitao

do

primeiro

princpio

de

justia

(liberdades

iguais),

preservadas, ento, a caracterstica essencial do contratualismo.

Primeira concepo mista Substituio do princpio da
diferena pelo princpio da utilidade mdia: a principal dificuldade
aqui a adoo de um mnimo social, destacando-se, tambm o
acentuado intuicionismo em sua fundamentao;
Segunda concepo mista Substituio do princpio
da diferena pelo critrio da maximizao da utilidade mdia
menos

alguma

frao

(ou

mltiplo)

do

desvio

padro

da

distribuio resultante: principal dificuldade tambm reside nos traos

intuicionistas desta concepo, haja vista que no demonstra critrios de
escolha da frao ou mltiplo do desvio padro.
Em seguida, Rawls salienta que a grande dificuldade com tais
concepes o fato das mesmas recorrerem precipitadamente a juzos
intuitivos, deixando-se de apontar uma alternativa clara e vivel ao
princpio da diferena. Sustenta, tambm, que a facilidade de aplicao,

interpretao e prpria clareza do princpio da diferena e acabam por

favorec-lo em face das concepes mistas apontadas.

- Princpio da Perfeio
Duas variantes: a) princpio da perfeio como princpio
nico de uma teoria teleolgica que orienta a sociedade na elaborao na
organizao

das

instituies

no

estabelecimento

de

deveres

obrigaes dos indivduos de modo a maximizar a perfeio das

realizaes humanas na arte, na cincia e na cultura. B) um padro da
teoria intuicionista: critica-se tal viso, haja vista que as exigncias de
perfeio afastam as importantes exigncias da liberdade.
A teoria da justia como equidade, por sua vez, no menciona
a distribuio de bens sociais, atendo-se distribuio de liberdade e de
outros bens primrios.
Assim, para o autor, a adoo do perfeccionismo pressuporia a
imposio de uma concepo de bem, o que alteraria drasticamente a
interpretao da posio original. Essa perfeio, portanto, deve ser
almejada/perseguida

nos

limites

do

princpio

da

livre

associao.

Destaque-se, assim, que as partes na posio original no tm um

critrio acordado de perfeio que possa ser usado como princpio para a
escolha entre instituies (p. 407).
A tica do perfeccionismo, ento, pressupe a aceitao prvia
de algum dever natural.
CAPTULO VI DEVER E OBRIGAO
O presente captulo aborda os princpios do dever e da
obrigao naturais aplicveis aos indivduos; as razes que supostamente
levariam os indivduos na posio original a adot-los; bem como as suas
importncias na estabilizao da cooperao social. Trata-se, tambm, da
questo das promessas e do princpio da fidelidade.

Ao tratar da questo da desobedincia civil e o governo da

maioria, acaba por realizar algumas comparaes entre desobedincia
civil e outras formas de desobedincia.
- Argumentos a favor dos princpios do dever natural.
O dever natural central defendido por Rawls o de apoiar e
promover instituies justas (p. 416)
Razo

da

escolha

dos

princpios

aplicveis

aos

indivduos:
Dever natural mais importante: (i) apoiar e promover instituies
justas;
(i)

A) devemos fazer nossa parte e obedecer s instituies

justas existentes;
B) devemos cooperar na criao de instituies justas
quando elas no existam, pelo menos sem grandes nus
individuais;

Argumentao a favor do dever natural de apoiar e promover

instituies justas, supondo que as pessoas presentes na PO (Posio
Original) tenham escolhidos os princpios de justia para instituies e o
princpio da utilidade para os indivduos:
a) Os critrios para as instituies e aqueles que se aplicam
a indivduos no se ajustam de forma apropriada (p. 417).
Exemplo: caso do legislador.
b) A existncia de instituies implica certos padres de
conduta individual que esto de acordo com normas
publicamente reconhecidas.
Concluso: s em situaes no-institucionais a viso utilitarista
compatvel com os acordos. Assim, melhor se mostra a adoo dos dois
princpios de justia como parte da concepo de justo para os indivduos.

Tendo em vista que as partes beneficiam-se da estabilidade

conferida as instituies justas, aceitar a obrigao de lhes dar apoio e
obedincia independente de atos voluntrios o meio mais fcil de
estabelecer a referida estabilidade.
Tendncias que levam a instabilidade de instituies jutas:
a) Tendncia egostica: cada sujeito tentado a evitar os
encargos que lhe cabem, mesmo que sejam beneficiados por tais
encargos;
b) Tendncia no-cooperativa: a aceitao pelos sujeitos de um
empreendimento

de

natureza

cooperativa

fundam-se

na

convico de que os outros faro sua parte. Assim, diante de

desconfianas, instaura-se certa instabilidade.
Aceitao voluntria de instituies justas:
a) Principal Benefcio: utilizao de menos recursos coercitivos.
b) Fundamento: as pessoas na PO reconhecem o dever natural de
justia.
(i) dever de respeito mtuo dever de manifestar respeito a
algum considerado como um ser moral que possui o sentido da
justia e uma concepo de bem, destacando-se que no se
prejudica a concepo de sujeito desinteressado aqui, haja vista
que se busca em si uma garantia (custo pequeno ao interesse
prprio) e;
(ii) dever de auxlio mtuo parte do reconhecimento de que
tal auxlio pode ser valoroso em determinadas situaes.
Acredita-se que o autor tente relacionar a concepo de sujeito
desinteressado com a ideia de solidariedade.
Dificuldades: como equilibrar tais deveres quando entram em
conflito? Rawls admite que no tenha uma resposta exata para tal
questo, mas prope-se a examinar a objeo de conscincia
e a desobedincia civil.
Distino entre dever que existe permanecendo constantes
as demais condies (dever prima facie) e o dever que existe
levando-se tudo em conta:

- Argumentos para o princpio da equidade

Obrigao: refere-se a exigncias morais que derivam do princpio
da equidade (algum obrigado a fazer aquilo que lhe cabe, conforme
estabelecido pelas regras de determinada instituio quando tenha aceito
voluntariamente

os

seus

benefcios

ou

tenha-se

beneficiado

das

oportunidades oferecidas). As outras exigncias sero denominadas

deveres naturais (p. 429).
Princpio da Equidade: Parte I reconhecimento de obrigaes
voluntariamente assumidas; Parte II a condio de que a instituio
seja justa ou o mais prxima possvel disso.
Princpio da Equidade e sua relao com as promessas: o
princpio da fidelidade um caso especial derivado do princpio da
equidade como ato resultante de um sistema pblico de normas. Trata-se
do princpio segundo o qual se deve cumprir as promessas de boa-f,
funcionando como princpio moral.
A norma de promessa, ento, resultado de uma conveno
constitutiva, assemelhando-se s regras do jogo, haja vista que existe em
uma sociedade quando observada com certa regularidade (p. 430).
Assim, prometer um ato praticado com a inteno pblica e
deliberada de incorrer numa obrigao cuja existncia, nas circunstncias,
promover nossos objetivos. (p. 433). Seria, ento, o prprio princpio da
equidade que imporia a obrigao de cumprimento de promessas.
Pergunta de Prichard: o que esse algo implcito na existncia de
acordos de boa-f que se parece muito um acordo de cumprir acordos e
que, no entanto, estritamente falando, no pode ser um acordo? (P. 436).
Da a importncia da norma da promessa.
- O dever de obedecer a uma lei injusta

Questo problema do item: em quais circunstncias e at que

ponto somos obrigados a obedecer a arranjos institucionais injustos?
(p.437).
Rawls defende, entretanto as leis injustas como vinculantes, desde
que no excedam certos limites de injustia. Esses limites, por sua
vez, envolvem os problemas da obrigao e do dever poltico e
determinados conflitos de princpios, o que deve ser equilibrado por
um concepo das prioridades apropriadas.
Outro problema: Teoria no-ideal e a aquiescncia parcial, o
que levar ao debate posterior da obedincia civil e da objeo de
conscincia destacando-se desde j que o autor partir de uma
situao de quase-justia, por mais que esteja tratando de uma
teoria no-ideal.
O autor admite que o dever ou obrigao de aceitar arranjos pode
ser anulado em alguns casos. Da a discrio do Nascimento de
injustias duas maneiras: (i) afastamento dos arranjos vigentes dos
padres publicamente aceitos e que so mais ou menos justos; (ii)
adaptao dos arranjos a concepes de justia injusta (concepes de
classes dominantes por exemplo).
Contudo, defende que em situaes de quase-justia tais deveres
e obrigaes permanecem inalterados. Mas para tanto, parte de uma
sociedade com regime constitucional que satisfaa razoavelmente os
princpios de justia. Ressaltar o exemplo da justia procedimental
imperfeita, considerada como um procedimento justo, mas imperfeito,
haja vista que a possibilidade de elaborao de leis injustas no
exterminada com a adoo de uma constituio justa.
Regra da maioria: necessidade prtica, porm, no est isenta de
erros.
Questionamento da Doutrina Contratualista: como se aceitar
procedimentos que contrarie determinados interesses individuais em face

de interesses alheios? O autor responde a tal questionamento, partindo da

ideia

de

conveno

constituindo,

alegando

que

(i)

no

procedimento vivel que sempre decidiria a nosso favor (p.

442); (ii) a aceitao de um arranjo imperfeito prefervel
ausncia de acordo.
Conclui o autor pelo dever de obedincia a leis injustas em um
estado de quase-justia, respeitados certos limites de injustia.
- O status da regra da maioria
Pressuposto: a regra da maioria se justifica como a melhor
maneira disponvel de garantir uma legislao justa e efetiva (p.443).
Condies de justia de fundo fundamentais ao princpio da
maioria: liberdade de expresso e reunio, liberdade de participao em
assuntos pblicos e liberdade de influenciar por meios constitucionais os
rumos da legislao. Destaque: mesmo com a observncia dessas
condies de fundo no haver garantia de uma legislao justa.
Princpio da maioria em um procedimento ideal: a discusso
legislativa visaria descoberta da melhor poltica tal como definida pelos
princpios de justia (p. 445). Rawls defende, tambm, que uma discusso
conduzida de maneira ideal entre muitas pessoas apresente maior
probabilidade de alcance de uma concluso correta do que deliberaes
isoladas.
Conclui, assim, que a discusso um modo de combinar
informaes e ampliar a abrangncia dos argumentos. Pelo menos ao
longo do tempo, parece que os efeitos da deliberao comum so os de
aprimorar as decises. (P. 447).
O procedimento ideal para deliberao pblica e o processo
do mercado ideal: Primeiro contraste o mercado alcana seu
resultado eficiente mesmo que todos busquem seu prprio benefcio;
Segundo contraste o mercado visa eficincia e o procedimento ideal
legislativo

visa

justia.

Terceiro

contraste

mercado

como

procedimento perfeito no tocante ao seu objetivo, enquanto que o

processo legislativo imperfeito. Quarto contraste o processo ideal de
mercado admite a valorao da intensidade relativa do desejo, ao passo
que o processo legislativo no se atribui peso especial a determinados
posicionamentos.
Regra da maioria como meio de alcance de acordo poltico: a
natureza dos princpios de justia admite um leque de opes a serem
tomadas no estgio legislativo, ficando a escolha a cargo dos legisladores
enquanto seres racionais que visam observar os princpios.
- A definio de desobedincia civil
Contexto da abordagem: uma sociedade quase-justa, bemordenada em sua maior parte, democrtica, porm com algumas
transgresses da justia.
Conflito de deveres: o cumprimento de leis promulgadas pela
maioria legislativa X o direito de defender as prprias liberdades e o dever
de se opor injustia.
Teoria constitucional da desobedincia civil: Parte I definio
desse tipo de objeo e separao de outras formas de oposio
autoridade democrtica; Parte II definio dos fundamentos da
desobedincia civil e as condies na quais tal ao se justifica em um
regime democrtico razoavelmente justo; Parte III explicao do papel
da desobedincia civil dentro do sistema constitucional e da propriedade
dessa modalidade de protesto em uma sociedade livre (P. 453).
Definio inicial: ato poltico pblico, no violento e consciente
contra a lei, realizado com o fim de provocar uma mudana nas leis
polticas do governo (P. 453). Primeiro aprimoramento: o ato de
desobedincia civil no requer transgresso lei protestada. Segundo
aprimoramento: a desobedincia um ato que demonstra a disposio
dos que esto com ela envolvidos de se opor lei.

Desobedincia como ato poltico: recorre-se concepo de

justia em comum que fundamenta a ordem poltica e no a princpios da
moralidade pessoal ou de doutrinas religiosas. Em suma, o carter poltico
da desobedincia obriga a maioria a ponderar sobre as reivindicaes
legtimas da minoria.
Desobedincia

como

ato

pblico:

ato

de

exposio

de

convices realizado em pblico. Da o motivo da no-violncia.

Desobedincia

dentro

dos

limites

da

fidelidade

lei.

Destaque-se a figura do militante como representante de uma oposio

mais profunda ordem jurdica, haja vista que no compactua do senso de
justia da maioria poltica.
- A definio da objeo de conscincia
Definio inicial: no cumprimento de uma exigncia legal (ou
comando administrativo) mais ou menos direta. (P. 458).
Diferenas entre objeo de conscincia e desobedincia
civil. A objeo no apela ao sendo de justia, no sendo essencialmente
um ato pblico; a objeo no se fundamenta obrigatoriamente em
motivos polticos, admitindo-se razes religiosas e morais, envolvendo,
geralmente, questes domsticas.
Ao tratar dos princpios religiosos como impedimento de realizao
de determinados atos exigidos por princpios de justia poltica, Rawls
aborda a questo do pacifismo, argumentando que est posio est
razoavelmente de acordo com os princpios de justia.
Concluso: embora no haja uma distino ntida entre objeo de
conscincia

desobedincia

civil,

sua

diferenciao

se mostra

necessria para elucidar o papel da desobedincia civil em uma sociedade

democrtica. Destaca tambm um carter subsidirio da desobedincia
civil.
- Justificao da desobedincia civil -

Condio

Tipos

de

injustias

que

justificam

desobedincia civil: transgresses graves ao primeiro princpio de

justia, o princpio de liberdade igual e violaes flagrantes da
segunda

parte

do

segundo

princpio

da

igualdade

equitativa

de

oportunidades. Exemplos: negao do direito de votos a certas minorias,

direito de ocupar cargos pblicos, direito de ir e vir;
Transgresses

ao

princpio

da

diferena:

por

envolver

instituies e polticas econmicas e sociais, por depender de muitas

informaes estatsticas e de outros tipos, bem como por ser apta de
influncias individuais, Rawls sustenta que a violao do princpio da
liberdade

igual,

ento,

objeto

mais

apropriado

da

desobedincia civil. (P. 464).

2

Condio

Desobedincia

como

ltimo

recurso

(subsidiariedade) ou em razo da inrcia e apatia da maioria

poltica.
3 condio Coordenao das desobedincias civis. Rawls
pressupe que a necessidade de certa moderao nas desobedincias
civis, ainda mais quando o cenrio poltico est envolto por inmeras
reivindicaes que observam as duas primeiras condies. Defende,
assim, uma espcie de coordenao das diversas desobedincias
civis. (P. 266).
Defende, ainda, uma espcie de adequao do exerccio do direito
de desobedincia com uma estruturao racional deste. Trata-se de uma
observao de ordem prtica.
- A justificao da objeo de conscincia
A posio original em um cenrio internacional. Princpio
fundamental: igualdade, princpio este semelhante aos direitos iguais
dos cidados em um regime constitucional. Consequncias do princpio
da igualdade: (i) princpio da autodeterminao; (ii) direito legtima
defesa; (iii) cumprimento de tratados internacionais;

O servio militar negado pelo pacifista: partindo para a anlise

da objeo de conscincia que apele aos princpios expostos, tem-se que a
referida objeo possui fundamento poltico. Assim, uma objeo seria
justificada em casos de guerra ilcita em detrimento do seu dever de
obedecer.
Alistamento

durante

determinada

guerra:

parte de uma

situao na qual haja o recrutamento obrigatrio e defende-se a

adequao deste recrutamento apenas quando a segurana da liberdade o
exigir.
Fundamenta-se, ainda, a objeo de conscincia para os casos de
guerras com objetivos injustos e guerras conduzidas de forma
injusta, uma objeo qualificada de conscincia (P. 475).
- Papel da desobedincia civil
Contexto: sociedade quase-justa com governo democrtico, sendo
os princpios de justia amplamente reconhecidos

como condies

fundamentais de cooperao voluntria entre pessoas livre e iguais. (P.

476).
Desobedincia civil como recurso estabilizador de um sistema
constitucional, juntamente com um Judicirio independente com
prerrogativas para interpretar a constituio.
Anlise da desobedincia sob a tica das pessoas presentes
na P.O. Primeiro problema: elaborao de diretrizes de avaliao da
fora dos deveres e das obrigaes naturais, especialmente o dever de
acatar uma constituio justa e a regra da maioria; Segundo Problema:
procurar um princpio razovel pra lidar com situaes injustas, ou com
circunstncias nas quais o cumprimento de princpios justos seja apenas
parcial (P. 477). Em concluso, ao autor argumenta que as parte da PO
adotariam
apontadas.

as

condies

de

justificao

da

desobedincia

civil

Demonstrada, ento, o papel da desobedincia civil da teoria do

governo livre, sustenta-se que a mesma complementa a concepo
puramente jurdica de democracia constitucional.
Em seguida, ao autor sustenta que, dado o fato de que a
desobedincia civil ser pautada em princpios reconhecidos socialmente,
esta desobedincia consiste em uma forma razovel e eficaz de
contestao (P. 481), desde que inserida em uma sociedade governada
por um considervel senso de justia.
Assim, para o autor, o sendo de justia, embora percepes
individuais, pode ser remodelado em face do desejo de fazer justia.
Para tanto, o cidado deve seguir os princpios polticos que fundamentam
e orientam a interpretao da constituio.
Em suma, sustenta-se que em uma sociedade democrtica cada
cidado ser responsvel por sua interpretao dos princpios de justia,
no se tolerando a imposio de interpretaes.
Risco de anarquia: o autor sustenta que no h tal risco, contanto
que haja um acordo social entre as concepes de justia dos cidados,
bem como sejam respeitadas as condies para a desobedincia civil.