Juros moratrios e correo monetria

Termo a quo
PODER JUDICIRIO
Estado do Rio de Janeiro
Juzo de Direito da 8 Vara de Fazenda Pblica
Comarca da Capital

Processo n. 0148593-80.2011.8.19.0001

DECISO
Extrai-se da manifestao da Contadoria Judicial (fls. 15), que a apurao de
eventual excesso de execuo, depender da definio: (I) do termo a quo da correo
monetria; (II) das datas a serem consideradas no cmputo dos juros legais; sendo certo
que tambm devero ser definidas as taxas de juros aplicveis a cada perodo.
Passo a tratar assim do termo inicial da correo monetria:
Malgrado a indexao tenha a meu sentir sido extirpada do ordenamento jurdico
brasileiro pela legislao que implementou o Plano Real em 1994, fato que os
Tribunais prosseguiram adotando ndices pr-fixados para a atualizao de valores
oriundos de condenaes judiciais. Desse modo, curvando-me a tal quadro ftico,
reconheo que as regras sobre a incidncia da correo monetria ho de advir da antiga
Lei 6899, que nos idos de 1981 j preconizava, em sucinta redao:
Art 1 - A correo monetria incide sobre qualquer dbito
resultante de deciso judicial, inclusive sobre custas e
honorrios advocatcios.
1 - Nas execues de ttulos de dvida lquida e certa, a
correo ser calculada a contar do respectivo vencimento.
2 - Nos demais casos, o clculo far-se- a partir do
ajuizamento da ao.
Art 2 - O Poder Executivo, no prazo de 60 (sessenta) dias,
regulamentar a forma pela qual ser efetuado o clculo da
correo monetria.
Art 3 - O disposto nesta Lei aplica-se a todas as causas
pendentes de julgamento.
Art 4 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao.
Art 5 - Revogam-se as disposies em contrrio

Verifica-se assim que a correo monetria possui marcos iniciais distintos,

conforme a dvida seja lquida ou ilquida. No tocante s primeiras (dividas lquidas) a
1 de 20

Juros moratrios e correo monetria

Termo a quo
PODER JUDICIRIO
Estado do Rio de Janeiro
Juzo de Direito da 8 Vara de Fazenda Pblica
Comarca da Capital

correo correr a partir da data de vencimento da dvida . Quanto s demais (dvidas

ilquidas) ser computada a partir do ajuizamento da ao.
Na integrao de tal comando, teceu a jurisprudncia relevante distino ainda
quanto ao termo inicial da correo monetria, conforme se trate de responsabilidade
civil contratual ou extracontratual.
Tratando-se de responsabilidade civil contratual, observar-se- a regra j exposta
quanto liquidez do dbito.
Cuidando-se, no entanto de responsabilidade civil extracontratual, deve-se
observar o teor da smula 43 do STJ, no tocante aos dano materiais e atentar para o
preceito contido nas smulas 362 do STJ e 95 TJERJ, na hiptese de dano moral.
Confira-se:
Smula n 43 do STJ:
incide correo monetria sobre dvida por ato ilcito a partir
da data do efetivo prejuzo,

Smula n 362 do STJ:

A correo monetria do valor da indenizao do dano moral
incide desde a data do arbitramento.

Smula n. 95 do TJERJ:
A correo monetria da verba indenizatria de dano moral,
sempre arbitrada em moeda corrente, somente deve fluir do
julgado que a fixar.

Portanto, na hiptese de compensao por danos morais, o termo a quo da

correo monetria aquele preconizado pela smula n. 95 do Tribunal de Justia do
Rio de Janeiro, qual seja, a data do julgado que a fixar.

2 de 20

Juros moratrios e correo monetria

Termo a quo
PODER JUDICIRIO
Estado do Rio de Janeiro
Juzo de Direito da 8 Vara de Fazenda Pblica
Comarca da Capital

Logo, sendo esta ltima a hiptese dos autos, a correo monetria deve fluir a
partir do acrdo de fls. 148-150 que fixou o valor do dano moral no presente caso.
Estabelecido o termo inicial da correo monetria, passo a tratar do termo a
quo relativo taxa de juros:
Aos moldes do que ocorreu com a correo monetria deve-se atentar, no tocante
ao termo inicial da taxa de juros, quanto origem da responsabilidade civil, se
contratual ou extracontratual.
Neste sentido, a smula 54 do STJ editada antes da vigncia do CC/2002, mas
que ainda se apresenta em plena vigncia, fixa a fluncia dos juros moratrios a partir
do evento danoso, tratando-se de responsabilidade civil extracontratual:
Smula: 54 do STJ
OS JUROS MORATORIOS FLUEM A PARTIR DO
EVENTO DANOSO, EM CASO DE RESPONSABILIDADE
EXTRACONTRATUAL.

Diga-se que o CC/2002 em seu art. 398, trata a matria da mesma forma,
estabelecendo a data do ato danoso com termo a quo para fluncia dos juros:
Art. 398. Nas obrigaes provenientes de ato ilcito
considera-se o devedor em mora desde o momento que a
praticou.

Nesse sentido pacfica a jurisprudncia do STJ, sendo certo que as

condenaes por dano moral submetem-se a esta regra:
AgRg no REsp 1139305 / RJ AGRAVO REGIMENTAL NO
RECURSO ESPECIAL 2009/0086196-7 Relator(a) Ministro
FELIX FISCHER (1109) rgo Julgador T5 - QUINTA

3 de 20

Juros moratrios e correo monetria

Termo a quo
PODER JUDICIRIO
Estado do Rio de Janeiro
Juzo de Direito da 8 Vara de Fazenda Pblica
Comarca da Capital
TURMA Data da Publicao/Fonte DJe 21/06/2010 Data do
Julgamento 01/06/2010
Ementa
AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL.
ANISTIA. DANO MORAL. JUROS MORATRIOS.
INCIO. EVENTO DANOSO. SMULA N. 54/STJ.
CORREO MONETRIA. INCIO. FIXAO DA
INDENIZAO. AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO.
I - O entendimento desta c. Corte Superior consolidou-se
no sentido de que, nas aes envolvendo responsabilidade
civil extracontratual, os juros moratrios fluem a partir do
evento danoso, nos moldes da Smula n. 54/STJ.
II - Por outro lado, a correo monetria do valor da
indenizao do dano moral incide, consoante os termos da
Smula n. 362/STJ, desde a data do arbitramento, tendo
em mente que, no momento em que fixada, j teria o e.
Tribunal a quo levado em conta a expresso atual de valor da
moeda, devendo, somente a partir da, operar-se a correo.
Agravo regimental desprovido.

Logo, tratando-se de ao que visa a compensao por danos morais, fixo o

termo a quo dos juros moratrios como sendo a data do evento danoso, qual seja,
09/01/2003 .
Feitas estas consideraes resta ser definida apenas a taxa de juros aplicvel ao
caso. Para tanto cabe uma breve anlise histrica:
O regramento aplicvel Fazenda Pblica no que toca aos juros por ela devidos
em decorrncia de aes judiciais basicamente composto de cinco estatutos distintos:
(I) o Cdigo Civil de 1916; (II) Decreto-Lei 2.32287; (III) a Medida Provisria 2.18035 de 2001 que incluiu o art. 1 F na lei 9494/97; (IV) o Novo Cdigo Civil de 2002; e
(V) a lei 11.960/2009 que deu nova redao ao referido artigo 1 F da lei 9494/97.

O Cdigo Civil de 1916 no fazia qualquer distino entre os juros que incidem
em face do particular e os que correm em face da Fazenda Pblica. Logo era aplicvel a
4 de 20

Juros moratrios e correo monetria

Termo a quo
PODER JUDICIRIO
Estado do Rio de Janeiro
Juzo de Direito da 8 Vara de Fazenda Pblica
Comarca da Capital

espcie o regramento do Art. 1062 e 1063 do CC/1916, que previa juros de 6% a.a.,
verbis:
Art. 1.062. A taxa dos juros moratrios, quando no
convencionada (art. 1.262), ser de 6% (seis por cento) ao ano.
Art. 1.063. Sero tambm de 6% (seis por cento) ao ano os
juros devidos por fora de lei, ou quando as partes se
convencionarem sem taxa estipulada.

A partir de 26/02/1987 a hegemonia deste regramento foi quebrada pela edio

do Decreto-Lei 2.32287. O referido Decreto-Lei era aplicvel to somente no que tange
s aes em que se discutia verbas remuneratrias, vencimentos e verbas trabalhistas
outras, independentemente de terem sido propostas por empregados privados,
empregados pblicos ou servidores de vnculo estatutrio. As demais condenaes
contra a Fazenda Pblica continuavam regidas pelo CC de 1916, veja:
Art. 3 - Sobre a correo monetria dos crditos
trabalhistas, de que trata o Decreto-Lei n 75, de 21 de
novembro de 1966, e legislao posterior, incidiro juros,
taxa de 1% (um por cento) ao ms, capitalizados
mensalmente.
1 - Nas decises da Justia do Trabalho, a correo
monetria ser calculada pela variao nominal da Obrigao
do Tesouro Nacional - OTN, observado, quando for o caso, o
disposto no Pargrafo nico do artigo 6 do Decreto-Lei n
2.284, de 10 de maro de 1986, com a redao que lhe foi dada
pelo Decreto-Lei n 2311, de 23 de dezembro de 1986.
2 - Aplicam-se aos processos em cursos as disposies deste
artigo.

Nesse sentido, a orientao do STJ:

"PROCESSO CIVIL. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR
PBLICO FEDERAL. REAJUSTE DE 28,86%. LEIS
8.62293 E 8.62793. PRESCRIO QINQENAL.
OCORRNCIA. SMULA 85STJ. JUROS MORATRIOS.
PERCENTUAL. AO AJUIZADA ANTERIORMENTE
VIGNCIA DA MEDIDA PROVISRIA 2.180-352001. LEI
9.49497.
DISTRIBUIO
DOS
NUS
DE
SUCUMBNCIA. SMULA 7STJ. RECURSO ESPECIAL
CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO.

5 de 20

Juros moratrios e correo monetria

Termo a quo
PODER JUDICIRIO
Estado do Rio de Janeiro
Juzo de Direito da 8 Vara de Fazenda Pblica
Comarca da Capital
1. Nas aes ajuizadas anteriormente edio da MP n.
2.180-352001, que acrescentou o art. 1-F na Lei n.
9.49497, os juros moratrios devem ser fixados no
percentual de 12% ao ano nas condenaes impostas
Fazenda Pblica para pagamento de verbas de natureza
alimentar a servidores pblicos, por incidncia do disposto
no art. 3 do Decreto-Lei 2.32287. Precedentes.
(...)
4. Recurso especial conhecido e parcialmente provido."
(REsp 664.662RS, Rel. Min. ARNALDO ESTEVES LIMA,
QUINTA TURMA, DJ 1992005)
ADMINISTRATIVO - CIVIL RECURSO ESPECIAL AG. REGIMENTAL - SERVIDOR PBLICO FEDERAL PROVENTOS - JUROS MORATRIOS NATUREZA
ALIMENTAR 1% AO MS.
1 - Os vencimentos/proventos dos servidores pblicos, sendo
contraprestaes, so crditos de natureza alimentar. Logo, h
que se ponderar que a matria no versa sobre Direito Civil,
com aplicao do dispositivo contido no art. 1.062, do CC, mas
sim, de normas salariais, no importando se de ndole
estatutria ou celetista. Na espcie, aplica-se o art. 3, do
Decreto-Lei n 2.322/87, incidindo juros de 1% ao ms sobre
dvidas resultantes da complementao de salrios.
2 Precedentes (STF, RE n 108.835-4/SP e STJ, REsp n
7.116/SP e EREsp ns 58.337/SP e 116.014/SP).
3 Agravo Regimental conhecido, porm, desprovido.
Data da Deciso: 04/10/2001
rgo Julgador: T5 - QUINTA TURMA
(Acrdo AGRESP 289543 / RS, AGRAVO REGIMENTAL
NO RECURSO ESPECIAL 2000/0124043-9 Fonte: DJ
DATA:19/11/2001 PG:00307 Relator: Min. JORGE
SCARTEZZINI)

Por igual, a orientao do TRF3:

TRF3
APELAO
2008.03.99.015357-2:

CVEL:

AC

15357

SP

AO
CONDENATRIA
REAJUSTE
DE
VENCIMENTOS - 28,86% - PRESCRIO - JUROS DE
MORA
INCIDENTES
SOBRE
VERBAS
REMUNERATRIAS DEVIDAS A SERVIDORES E
EMPREGADOS PBLICOS - DECRETO-LEI N 2.322/1987

6 de 20

Juros moratrios e correo monetria

Termo a quo
PODER JUDICIRIO
Estado do Rio de Janeiro
Juzo de Direito da 8 Vara de Fazenda Pblica
Comarca da Capital
E
MEDIDA PROVISRIA
N
HONORRIOS ADVOCATCIOS.

2.180-35/2001

I - Est assentado o entendimento no sentido de que no h

prescrio de fundo de direito, mas apenas das parcelas
vencidas h mais de cinco anos do ajuizamento da ao que
postula diferenas de vencimentos de servidores pblicos,
conforme smula n 85 do STJ.
II - Os juros de mora incidentes sobre verbas remuneratrias a
serem pagas aos servidores e empregados pblicos, por terem
natureza alimentar, conforme a jurisprudncia pacfica da 3
Seo do Egrgio Superior Tribunal de Justia, so devidos a
partir da citao (artigo 219 do Cdigo de Processo Civil), no
percentual de 1%, nos termos do artigo 3 do Decreto-Lei n
2.322/87, se a ao foi ajuizada antes da vigncia da Medida
Provisria n 2.180-35/2001 (27.08.2001), sendo que esta
ltima norma, que acrescentou o art. 1-F na Lei n 9.494/97
fixando os juros em 6% ao ano, por possuir natureza
instrumental com reflexos na esfera jurdico-material, somente
aplicvel aos processos ajuizados a partir de sua vigncia,
sendo tambm inaplicveis disposies constantes do Cdigo
Civil (antigo ou atual) em razo da natureza especial da relao
jurdica de que se trata (STJ - 5 Turma: AGRESP 842347, J.
19/10/2006, e AgRg no REsp 491621 / ES, J. 23/03/2004,
ambos da Rel. Min. Laurita Vaz; AGRESP 846913, J.
19/09/2006, Rel. Min. Gilson Dipp. 6 Turma: AgRg no AgRg
no REsp 822423 / RS, J. 17/08/2006, Rel. Min. Paulo Gallotti;
AgRg no Ag 617237 / MA, J. 20/09/2005, Rel. Min. Hamilton
Carvalhido).
III - No caso em exame, a ao foi ajuizada antes da vigncia
da referida medida provisria, pelo que so devidos juros de
1% ao ms, conforme disposto na sentena.
IV - A verba honorria de sucumbncia fixada na sentena
(10% do valor atualizado da condenao) atende perfeitamente
a equidade para as aes da espcie dos autos (diferenas de
vencimentos de servidores), em observncia dos parmetros do
artigo 20, 4, do Cdigo de Processo Civil

A partir de 27/08/2001, com a entrada em vigor da Medida Provisria 2.180-35

que incluiu Art. 1 F na lei 9494/97 o Decreto-Lei 2.32287 foi derrogado no que tange
s questes remuneratrias inerentes a empregados e servidores pblicos. Esta polmica
MP determinou que nas aes remuneratrias dos servidores pblicos, empregados
7 de 20

Juros moratrios e correo monetria

Termo a quo
PODER JUDICIRIO
Estado do Rio de Janeiro
Juzo de Direito da 8 Vara de Fazenda Pblica
Comarca da Capital

pblicos e pensionistas (interpretao jurisprudencial) os juros em face da Fazenda

Pblica seriam de 6% ao ano:
Art. 1o-F. Os juros de mora, nas condenaes impostas
Fazenda Pblica para pagamento de verbas remuneratrias
devidas a servidores e empregados pblicos, no podero
ultrapassar o percentual de seis por cento ao ano."

A jurisprudncia do STJ confirmou a adoo deste ndice:

"ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. LICENAPRMIO NO GOZADA. CONVERSO EM PECNIA.
APOSENTADORIA. POSSIBILIDADE. JUROS DE MORA.
PERCENTUAL.
FAZENDA
PBLICA.
MEDIDA
PROVISRIA N 2.1802001.
1. Conforme entendimento firmado pela Terceira Seo do
Superior Tribunal de Justia, devida a converso em pecnia
da licena-prmio no gozada e no contada em dobro, quando
da aposentadoria, sob pena de indevido locupletamento por
parte da Administrao Pblica.
2. A Medida Provisria n 2.1802001, que modificou o
artigo 1-F da Lei n 9.49497, determinando que os juros
moratrios sejam calculados em 6% (seis por cento) ao ano
nas condenaes impostas Fazenda Pblica para
pagamento de verbas remuneratrias devidas a servidores
pblicos, tem incidncia nos processos iniciados aps a sua
edio.
3. Recurso parcialmente provido."
(REsp 829.911SC, Rel. Min. PAULO GALLOTTI, SEXTA
TURMA, DJ 18122006)

Muito

embora

tenha

havido

acirradas

discusses

tanto

acerca

da

inconstitucionalidade da referida Medida Provisria, j que a mesma no foi convertida

em Lei no prazo de 120 dias; quanto tambm por se tratar de mais um privilgio a ser
usufrudo pela Fazenda Pblica, prevaleceu, nos Tribunais Ptrios, o entendimento de
que os juros de mora, tratando-se de condenaes impostas Fazenda Pblica e para
pagamento de verbas remuneratrias devidas a servidores e empregados pblicos, no
poderiam ultrapassar o percentual de 6% ao ano. A referida lei foi considerada
constitucional pelo STF, conforme se extrai do seguinte informativo:
8 de 20

Juros moratrios e correo monetria

Termo a quo
PODER JUDICIRIO
Estado do Rio de Janeiro
Juzo de Direito da 8 Vara de Fazenda Pblica
Comarca da Capital
STF: juros de mora nas condenaes impostas Fazenda
Pblica so limitados a 6% a.a. Em concluso de
julgamento, o Tribunal, por maioria, deu provimento a
recurso extraordinrio e declarou a constitucionalidade do
art. 1-F da Lei 9.494/97, introduzido pela Medida
Provisria 2.225-45/2001, que estabelece que os juros de
mora, nas condenaes impostas Fazenda Pblica para
pagamento de verbas remuneratrias devidas a servidores
e empregados pblicos, no poder ultrapassar o
percentual de 6% ao ano. Na espcie, impugnava-se
acrdo da Turma Recursal dos Juizados Especiais
Federais da Seo Judiciria do Rio de Janeiro que,
aplicando seu Enunciado 32, condenara a Unio ao
pagamento integral do resduo de 3,17% sobre os
vencimentos dos servidores pblicos federais, acrescidos de
juros de 1% ao ms, ao fundamento de que o dispositivo
em questo fere o princpio constitucional da isonomia v.
Informativo 436. Salientando-se que o conceito da
isonomia, aplicado hiptese do recurso, relacional,
exigindo modelos de comparao e de justificao,
entendeu-se no haver discriminao entre credores da
Fazenda Pblica, haja vista que os dbitos desta, em regra,
so pagos com taxa de juros moratrios de 6% ao ano, a
exemplo do que ocorre na desapropriao, nos ttulos da
dvida pblica e na composio dos precatrios. Destacouse exceo a essa regra, citando-se o indbito tributrio, em
relao ao qual aplica-se o disposto no art. 161, 1, do
Cdigo Tributrio Nacional, c/c o art. 39, 4, da Lei
9.250/95. Esclareceu-se que a Fazenda Pblica, no caso do
indbito, remunera de modo mais vantajoso, porque,
quando exige o pagamento, tambm o faz de forma mais
elevada, tratando-se, portanto, de reciprocidade que
vincula a cobrana dvida. Vencidos os Ministros Crmen
Lcia, Carlos Britto, Marco Aurlio e Seplveda Pertence
que
negavam
provimento
ao
recurso.
RE 453740/RJ, rel. Min. Gilmar Mendes, 28.2.2007. (RE453740)

No mesmo sentido a Jurisprudncia do STJ:

"AGRAVOS REGIMENTAIS EM RECURSO ESPECIAL.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. EXFERROVIRIO.
ACRDO
RECORRIDO
EM
CONSONNCIA COM A JURISPRUDNCIA DO STJ.
SMULA 83STJ. JUROS DE MORA. PERCENTUAL.
MEDIDA PROVISRIA N 2.180-352001. PRECEDENTES.
(...)

9 de 20

Juros moratrios e correo monetria

Termo a quo
PODER JUDICIRIO
Estado do Rio de Janeiro
Juzo de Direito da 8 Vara de Fazenda Pblica
Comarca da Capital
3. Vigente a Medida Provisria n 2.18035, que acrescentou o
artigo 1-F ao texto da Lei n 9.49497, a jurisprudncia deste
Superior Tribunal de Justia consolidou-se em que os juros
de mora devem ser fixados no percentual de 6% ao ano nas
hipteses em que proposta a ao aps a inovao
legislativa, taxa incidente no somente nos pagamentos de
verbas remuneratrias devidas a servidores e empregados
pblicos, mas tambm, e com igual razo, nos pagamentos
das penses delas decorrentes.
4. A norma jurdica contida no artigo 406 do novo Cdigo
Civil, predominantemente de natureza dispositiva, , por
inteiro, estranha s hipteses tais como a dos autos, de juros de
mora devidos pela Fazenda Pblica nas condenaes ao
pagamento de verbas remuneratrias aos servidores e
empregados pblicos, tendo incidncia prpria nas relaes
jurdicas disciplinadas pelo Cdigo Civil e funes meramente
subsidiria e supletiva, em razo das quais determina que se
observe a taxa que estiver em vigor para a mora do pagamento
de impostos devidos Fazenda Nacional.
5. Agravos regimentais improvidos."
(AgRg no AgRg no REsp 1011163PR, Rel. Min. HAMILTON
CARVALHIDO, SEXTA TURMA, DJe 25082008)

Ainda no mbito do STJ:

"PROCESSO CIVIL. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR
PBLICO FEDERAL. REAJUSTE DE 28,86%. LEIS
8.62293 E 8.62793. PRESCRIO QINQENAL.
OCORRNCIA. SMULA 85STJ. JUROS MORATRIOS.
PERCENTUAL. AO AJUIZADA ANTERIORMENTE
VIGNCIA DA MEDIDA PROVISRIA 2.180-352001. LEI
9.49497.
DISTRIBUIO
DOS
NUS
DE
SUCUMBNCIA. SMULA 7STJ. RECURSO ESPECIAL
CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO.
1. Nas aes ajuizadas anteriormente edio da MP n. 2.180352001, que acrescentou o art. 1-F na Lei n. 9.49497, os
juros moratrios devem ser fixados no percentual de 12% ao
ano nas condenaes impostas Fazenda Pblica para
pagamento de verbas de natureza alimentar a servidores
pblicos, por incidncia do disposto no art. 3 do Decreto-Lei
2.32287. Precedentes.
(...)
4. Recurso especial conhecido e parcialmente provido."
(REsp 664.662RS, Rel. Min. ARNALDO ESTEVES LIMA,
QUINTA TURMA, DJ 1992005)

10 de 20

Juros moratrios e correo monetria

Termo a quo
PODER JUDICIRIO
Estado do Rio de Janeiro
Juzo de Direito da 8 Vara de Fazenda Pblica
Comarca da Capital

Aps 11/01/03, com a vigncia do Cdigo Civil de 2002, a taxa de juros

aplicvel Fazenda Pblica, (exceto aquela relativa a pagamento de servidores e
empregados pblicos, regida pelo art. 1 F na lei 9494/97, apontando 6% a.a), passa a
obedecer ao comando do art. 406 do CC/02 que determina aplicao da taxa que
estiver em vigor para a mora do pagamento de impostos devidos Fazenda Nacional,
in verbis:
Art. 406. Quando os juros moratrios no forem
convencionados, ou o forem sem taxa estipulada, ou quando
provierem de determinao da lei, sero fixados segundo a taxa
que estiver em vigor para a mora do pagamento de impostos
devidos Fazenda Nacional

Tal taxa por entendimento doutrinrio aquela estabelecida no artigo 161, 1,

do Cdigo Tributrio Nacional, por ser a nica fixada por lei e considerada apta para
integrao do referido artigo, o que acarretou a aplicao do percentual de 1% ao ms,
conforme se verifica:
Art. 161. (..)
1o. Se a lei no dispuser de modo diverso, os juros de mora
so calculados taxa de 1% (um por cento) ao ms."

Esse o teor do Enunciado 20 do CONSELHO EJ/CJF 09/02:

A taxa de juros moratrios a que se refere o art. 406 (Cdigo
Civil) a do artigo 161, 1 do CTN, ou seja, 1% ao ms.

A dualidade de regramentos persistiu at 30/06/2009, data da entrada em vigor

da Lei 11.960/2009 a qual conferiu nova redao ao art. 1 F da lei 9494/97,
determinando sua aplicao a quaisquer condenaes impostas Fazenda Pblica,
independentemente de sua natureza (civis, trabalhistas, tributrias ou outras). Tal lei
determinou a aplicao dos ndices oficiais de remunerao bsica e juros aplicados
caderneta de poupana.

11 de 20

Juros moratrios e correo monetria

Termo a quo
PODER JUDICIRIO
Estado do Rio de Janeiro
Juzo de Direito da 8 Vara de Fazenda Pblica
Comarca da Capital
Art. 1F. Nas condenaes impostas Fazenda Pblica,
independentemente de sua natureza e para fins de atualizao
monetria, remunerao do capital e compensao da mora,
haver a incidncia uma nica vez, at o efetivo pagamento,
dos ndices oficiais de remunerao bsica e juros aplicados
caderneta

Diante da sucesso de tais diplomas normativos, instaurou-se acentuada

discusso quanto natureza jurdica da norma alteradora da taxa de juros, se de direito
processual ou material.
Em um primeiro momento, jurisprudncia capitaneada pelo STJ inclinou-se no
sentido de que tais normas ostentavam natureza de direito material (ou processualmaterial). Confira-se:
ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. JUROS DE
MORA NAS CONDENAES CONTRA A FAZENDA
PBLICA. LEI N. 11.960/09. NDICES DA CADERNETA
DE POUPANA. APLICAO AOS PROCESSOS EM
ANDAMENTO. DESCABIMENTO.
CARTER INSTRUMENTAL MATERIAL. JUROS DE
MORA. PERODO DE INCIDNCIA.
LIQUIDAO DOS VALORES DEVIDOS. TERMO FINAL.
1. Esta Corte Superior de Justia realizando a exegese do art.
1.-F da Lei n. 9.494/97, com a redao dada pela Medida
Provisria n. 2.180-35/01, entendeu que este possui natureza
instrumental material, na medida em que origina direitos
patrimoniais para as partes, e, como corolrio lgico dessa
ilao, que seus contornos no devem incidir nos processos em
andamento.
2. Esse entendimento aplica-se, mutatis mutandis, alterao
promovida pela Lei n. 11.960/09.
3. No se pode imputar Fazenda Pblica a demora do trmite
processual at a expedio do precatrio e sua respectiva
inscrio no oramento, aps a liquidao do valor devido, esta
verificada aps a definio do quantum debeatur, com o
trnsito em julgado dos embargos execuo, como na
hiptese, ou com o decurso in albis do prazo para Fazenda
Pblica op-los.
4. Agravo desprovido.

12 de 20

Juros moratrios e correo monetria

Termo a quo
PODER JUDICIRIO
Estado do Rio de Janeiro
Juzo de Direito da 8 Vara de Fazenda Pblica
Comarca da Capital
(AgRg nos EmbExeMS 7.411/DF, Rel. Ministra LAURITA
VAZ, TERCEIRA SEO, julgado em 23/02/2011, DJe
23/03/2011)

Em outros termos, isto implicava reconhecer eficcia ultra-ativa ao comando

normativo. Ou seja, se uma nova lei alterasse a taxa de juros vigente, esta nova norma
no alcanaria os processos j em curso, cujos fatos tenham ocorrido sob a vigncia da
lei antiga (lei revogada), que continuaria a reger aquele caso.
A lei revogada continuaria aplicvel a todos os fatos nascidos sob a sua vigncia
(principio tempus regit actum) e, excepcionalmente, continuaria a reger a taxa de juros
daquele caso, (mesmo aps ter sido revogada), at o momento em que fosse satisfeita a
obrigao (eficcia ultra-ativa).
Tal posicionamento, no entanto, restou superado, tendo o STJ na sesso de
18.06.2011, por ocasio do julgamento do EREsp n. 1.207.197/RS, de relatoria do Min.
Castro Meira, entendido por bem alterar entendimento at ento prevalente, firmando
posio no sentido de que os juros de mora so consectrios legais da condenao
principal e possuem natureza eminentemente processual, razo pela qual tm aplicao
imediata aos processos em curso. Confira-se a ementa do acrdo:
PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DIVERGNCIA.
JUROS MORATRIOS. DIREITO INTERTEMPORAL.
PRINCPIO DO TEMPUS REGIT ACTUM. ARTIGO 1-F,
DA LEI N 9.49497. MP 2.180-352001. LEI n
11.96009. APLICAO AOS PROCESSOS EM CURSO.
1. A maioria da Corte conheceu dos embargos, ao fundamento
de que divergncia situa-se na aplicao da lei nova que
modifica a taxa de juros de mora, aos processos em curso.
Vencido o Relator.
2. As normas que dispem sobre os juros moratrios
possuem natureza eminentemente processual, aplicando-se
aos processos em andamento, luz do princpio tempus
regit actum. Precedentes.

13 de 20

Juros moratrios e correo monetria

Termo a quo
PODER JUDICIRIO
Estado do Rio de Janeiro
Juzo de Direito da 8 Vara de Fazenda Pblica
Comarca da Capital
3. O art. 1-F, da Lei 9.49497, modificada pela Medida
Provisria 2.180-352001 e, posteriormente pelo artigo 5 da
Lei n 11.96009, tem natureza instrumental, devendo ser
aplicado aos processos em tramitao. Precedentes.
4. Embargos de divergncia providos

No que toca natureza dos juros, destaca-se o seguinte trecho:

Com efeito, bem consignou o Exmo. Sr. Min. Teori Albino
Zavaski, por ocasio do julgamento do Recurso Especial
745.825/RS:
O fato gerador do direito a juros moratrios no a propositura
ou a existncia da ao judicial e nem a sentena condenatria
em si mesma, que simplesmente o reconheceu. O que gera o
direito a juros moratrios a demora no cumprimento da
obrigao. Trata-se, portanto, de fato gerador que se
desdobra no tempo, produzindo efeitos tambm aps a
prolao da sentena. Para a definio da taxa de juros, em
situaes assim, h de se aplicar o princpio de direito
intertemporal segundo o qual tempus regit actum: os juros
relativos ao perodo da mora anterior vigncia do novo
Cdigo Civil so devidos nos termos do Cdigo Civil de 1916
e os relativos ao perodo posterior, regem-se pelas normas
supervenientes" (sem destaques no original).

Tal orientao passou a constituir a jurisprudncia dominante no STJ:

PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. RECURSO
ESPECIAL.
SERVIDOR
PBLICO.
VERBAS
REMUNERATRIAS. CORREO MONETRIA E JUROS
DE MORA DEVIDOS PELA FAZENDA PBLICA. LEI
11.960/09, QUE ALTEROU O ARTIGO 1-F DA LEI
9.494/97. NATUREZA PROCESSUAL. APLICAO
IMEDIATA AOS PROCESSOS EM CURSO QUANDO DA
SUA VIGNCIA. EFEITO RETROATIVO.
IMPOSSIBILIDADE.
1. Cinge-se a controvrsia acerca da possibilidade de aplicao
imediata s aes em curso da Lei 11.960/09, que veio alterar a
redao do artigo 1-F da Lei 9.494/97, para disciplinar os
critrios de correo monetria e de juros de mora a serem
observados nas "condenaes impostas Fazenda Pblica,
independentemente de sua natureza", quais sejam, "os ndices
oficiais de remunerao bsica e juros aplicados caderneta de
poupana".

14 de 20

Juros moratrios e correo monetria

Termo a quo
PODER JUDICIRIO
Estado do Rio de Janeiro
Juzo de Direito da 8 Vara de Fazenda Pblica
Comarca da Capital

2. A Corte Especial, em sesso de 18.06.2011, por

ocasio do julgamento dos EREsp n. 1.207.197/RS,
entendeu por bem alterar entendimento at ento
adotado, firmando posio no sentido de que a Lei
11.960/2009, a qual traz novo regramento
concernente atualizao monetria e aos juros de
mora devidos pela Fazenda Pblica, deve ser
aplicada, de imediato, aos processos em andamento,
sem, contudo, retroagir a perodo anterior sua
vigncia.
3. Nesse mesmo sentido j se manifestou o Supremo
Tribunal Federal, ao decidir que a Lei 9.494/97,
alterada pela Medida Provisria n. 2.180-35/2001,
que tambm tratava de consectrio da condenao
(juros de mora), devia ser aplicada imediatamente
aos feitos em curso.
4. Assim, os valores resultantes de condenaes proferidas
contra a Fazenda Pblica aps a entrada em vigor da Lei
11.960/09 devem observar os critrios de atualizao
(correo monetria e juros) nela disciplinados, enquanto
vigorarem. Por outro lado, no perodo anterior, tais
acessrios devero seguir os parmetros definidos pela
legislao ento vigente.
5. No caso concreto, merece prosperar a insurgncia da
recorrente no que se refere incidncia do art. 5 da Lei n.
11.960/09 no perodo subsequente a 29/06/2009, data da edio
da referida lei, ante o princpio do tempus regit actum.
6. Recurso afetado Seo, por ser representativo de
controvrsia, submetido ao regime do artigo 543-C do CPC e
da Resoluo 8/STJ.
7 Cessam os efeitos previstos no artigo 543-C do CPC em
relao ao Recurso Especial Repetitivo n. 1.086.944/SP, que se
referia to somente s modificaes legislativas impostas pela
MP 2.180-35/01, que acrescentou o art. 1-F Lei 9.494/97,
alterada pela Lei 11.960/09, aqui tratada.
8. Recurso especial parcialmente provido para determinar, ao
presente feito, a imediata aplicao do art. 5 da Lei 11.960/09,
a partir de sua vigncia, sem efeitos retroativos.
(REsp 1205946/SP, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES,
CORTE ESPECIAL, julgado em 19/10/2011, DJe 02/02/2012)

No mesmo sentido:
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. PENSO
ESPECIAL DE EX-COMBATENTE.

15 de 20

Juros moratrios e correo monetria

Termo a quo
PODER JUDICIRIO
Estado do Rio de Janeiro
Juzo de Direito da 8 Vara de Fazenda Pblica
Comarca da Capital
VIOLAO DO ART. 535, II, DO CPC. ALEGAES
GENRICAS. SMULA 284/STF. PRESCRIO. SMULA
85/STJ. JUROS MORATRIOS CONTRA A FAZENDA
PBLICA. MEDIDA PROVISRIA N. 2.180-35 E LEI N.
11.960/09, QUE ALTERARAM O ART. 1-F DA LEI N.
9.494/97. APLICAO IMEDIATA.
MATRIA JULGADA SOB O RITO DO ART. 543-C DO
CPC.

1. As razes do recurso especial demonstram que a

parte insurgente no individualizou a omisso a que
se refere o art. 535 do CPC, ou seja, no indicou
com preciso a questo essencial para o deslinde da
controvrsia que deveria ter sido abordada no
julgamento, mas no foi. Essa hiptese d ensejo
aplicao da Smula 284/STF.
2. A deciso agravada seguiu a jurisprudncia
consolidada nesta Corte no sentido de que, no
havendo negativa do prprio direito reclamado, no
ocorre a prescrio do fundo de direito, mas tosomente as parcelas anteriores aos cinco anos que
antecedem a propositura da ao. Incidncia da
Smula 85/STJ.
3. A Corte Especial, por ocasio do julgamento do Recurso
Especial n. 1.205.946/SP, pelo rito previsto no art. 543-C do
Cdigo de Processo Civil (Recursos Repetitivos), consignou
que os juros de mora so consectrios legais da condenao
principal e possuem natureza eminentemente processual,
razo pela qual as alteraes do art. 1-F da Lei 9.494/97,
introduzidas pela Medida Provisria n.2.180-35/2001 e pela
Lei 11.960/09, tm aplicao imediata aos processos em
curso, com base no princpio tempus regit actum.
(cf.Informativo de Jurisprudncia n. 485).
4. Na mesma linha de compreenso, o Supremo Tribunal
Federal, aps reconhecer a repercusso geral da questo
constitucional nos autos do AI n. 842.063/RS, consolidou
entendimento no sentido de que a Lei 9.494/97, alterada
pela Medida Provisria n. 2.180-35/2001, abrange os
processos pendentes de julgamento, ainda que ajuizados
em data anterior a entrada em vigor da lei nova.
5. Na hiptese dos autos, no pertinente aos juros
moratrios, impe-se a aplicao ao presente feito do art.
1-F da Lei n. 9.494/97, com as alteraes introduzidas pela
Medida Provisria n. 2.180-35/2001, que determinou a
incidncia de juros de mora no percentual de 6% ao ano,
desde a propositura da ao, em 8.09.2006, at 29.6.2009,

16 de 20

Juros moratrios e correo monetria

Termo a quo
PODER JUDICIRIO
Estado do Rio de Janeiro
Juzo de Direito da 8 Vara de Fazenda Pblica
Comarca da Capital
e, a partir dessa data, os juros sero calculados nos mesmos
moldes aplicados caderneta de poupana, nos termos do
art. 5 da Lei n. 11.960/2009.

6. Agravo regimental parcialmente provido.

(AgRg no AREsp 68.533/PE, Rel. Ministro MAURO
CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em
01/12/2011, DJe 09/12/2011)

O novo entendimento esposado pelo STJ converge ainda com a jurisprudncia

pacfica de ambas as turmas do Supremo Tribunal Federal:
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO INSTRUMENTO.
SERVIDOR PBLICO:
JUROS
MORATRIOS.
CONSTITUCIONALIDADE DO ART. 1-F DA LEI N.
9.49497. PRECEDENTE. APLICABILIDADE IMEDIATA.
PRECEDENTES. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE
NEGA PROVIMENTO (AgRg no AI 746.268RS, Rel. Min.
Carmen Lcia, Primeira Turma, DJe de 05.02.10);
RECURSO EXTRAORDINRIO. AGRAVO REGIMENTAL.
JUROS DE MORA. EXECUO CONTRA A FAZENDA
PBLICA. ART. 1-F DA LEI 9.49497 COM REDAO DA
MP
2.180-35.CONSTITUCIONALIDADE.EFICCIA
IMEDIATA.
1. constitucional a limitao de 6% (seis por cento) ao ano
dos juros de mora devidos em decorrncia de condenao
judicial da Fazenda Pblica para pagamento de verbas
remuneratrias devidas a servidores e empregados
pblicos. Precedentes.
2. Aplicao imediata da lei processual aos processos em
curso.
3. Agravo regimental improvido (AgRg no RE 559.445PR,
Rel. Min. Ellen Gracie, Segunda Turma, DJe de 12.06.09);
CIVIL. SEGUNDO AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO
DE INSTRUMENTO. INEXISTNCIA DE TRNSITO EM
JULGADO DO ACRDO RECORRIDO. EXECUO
CONTRA A FAZENDA PBLICA. JUROS DE MORA. ART.
1-F DA LEI 9.49497 COM REDAO DA MP 2.180-35.
CONSTITUCIONALIDADE.
EFICCIA
IMEDIATA.
AGRAVO IMPROVIDO

17 de 20

Juros moratrios e correo monetria

Termo a quo
PODER JUDICIRIO
Estado do Rio de Janeiro
Juzo de Direito da 8 Vara de Fazenda Pblica
Comarca da Capital
I No houve trnsito em julgado do acrdo recorrido, uma
vez que o presente recurso extraordinrio foi interposto contra
a deciso proferida pelo Superior Tribunal de Justia.
II - Ambas as Turmas desta Corte fixaram entendimento no
sentido de que a norma do art. 1-F, da Lei 9.49497,
modificada pela Medida Provisria 2.180-352001,
aplicvel a processos em curso.
III Agravo regimental improvido (AgRg no AI 778.920RS
Rel. Min. Ricardo Lewandowski, Primeira Turma, DJe de
18.11.10);
AGRAVO
REGIMENTAL
EM
AGRAVO
DE
INSTRUMENTO. EXECUO CONTRA A FAZENDA
PBLICA. JUROS DE MORA. ART. 1-F DA LEI 9.49497
COM
REDAO
DA
MP
2.18035.CONSTITUCIONALIDADE. EFICCIA
IMEDIATA.
AGRAVO IMPROVIDO.
I A norma do art. 1-F, da Lei 9.49497, modificada pela
Medida Provisria 2.180-352001 aplicvel a processos em
curso. Precedentes.
II Aplica-se a MP 2.180-352001 aos processos em curso,
porquanto lei de natureza processual, regida pelo princpio
do tempus regit actum, de forma a alcanar os processos
pendentes.
III Agravo regimental improvido (AgRg no AI 767.094RS
Rel. Min. Ricardo Lewandowski, Primeira Turma, DJe de
02.12.10)

Atente-se que ao se reconhecer a natureza de direito processual de tais normas,

indissociavelmente se est a afirmar o atributo da eficcia imediata.
Assim, a nova norma definidora de taxa de juros aplicvel imediatamente aos
processos em curso (mesmo os nascidos sob a gide da lei revogada), alcanando-os a
partir do incio da vigncia da norma, no retroagindo, contudo, a perodo anterior.
Em decorrncia, vencendo-se os juros ms a ms, deve-se observar a norma
vigente poca de cada vencimento.

18 de 20

Juros moratrios e correo monetria

Termo a quo
PODER JUDICIRIO
Estado do Rio de Janeiro
Juzo de Direito da 8 Vara de Fazenda Pblica
Comarca da Capital

Conclui-se, portanto que, na hiptese de sucesso de normas processuais que

alterem as taxas de juros, pode-se ter, para um mesmo fato, a incidncia de taxas
distintas, cada uma a regular um dado perodo.
No caso em tela, tratando-se de ao de responsabilidade civil visando
reparao por danos morais, o termo a quo dos juros remonta data dos fatos, isto
09/01/2003. Aplica-se assim, luz do exposto, a taxa de juros vigente quela poca,
qual seja 0,5 ao ms com lastro no CC/16.
A partir de 11/01/03, data em que entrou em vigor o CC/02, a taxa de juros a ser
observada passa a ser a de 1% ao ms com lastro na conjugao do art. 406 do CC/02
com o artigo 161, 1 do CTN, a qual vigorar at 29/06/2009.
Por fim, a partir de 30/06/2009 com entrada em vigor da Lei 11.960/2009 a qual
conferiu nova redao ao art. 1 F da lei 9494/97, dever ser observada a taxa de juros
aplicvel poupana, a qual continuar a reger a presente execuo at o adimplemento
da obrigao, ou at edio superveniente de nova norma alteradora da taxa de juros.
Ante todo o exposto, determino:
1 - O retorno dos autos Central de Clculos Judiciais, para apurar se h excesso
de execuo e, em caso positivo, especificar seu quantum.
2 Que aquela Central adote os seguintes parmetros:
a) correo monetria a partir do acrdo de fls. 148-150 que fixou
corretamente o dano moral;
b) juros moratrios a contar da data dos fatos;
19 de 20

Juros moratrios e correo monetria

Termo a quo
PODER JUDICIRIO
Estado do Rio de Janeiro
Juzo de Direito da 8 Vara de Fazenda Pblica
Comarca da Capital

c) A taxa de juros aplicvel ser de 0,5 ao ms (consoante CC/16),

passando para 1% ao ms a partir de 11/01/03 (data da entrada em
vigor do CC/02). Esta ltima taxa ser observada at 30/06/2009,
data em que dever ser aplicvel a taxa de juros vigente para
caderneta de poupana, consoante as disposies da lei
11.960/2009 que alterou a redao ao Art. 1 F da lei 9494/97,
passando esta ultima a reger a hiptese.

Rio de Janeiro, 26 de abril de 2012.

RENATO LIMA CHARNAUX SERT
Juiz de Direito

20 de 20