Centro de Pesquisas de guas Subterrneas

Instituto de Geocincias USP

Situao das Reservas e Utilizao das guas Subterrneas

na Regio Metropolitana de So Paulo
Autores : Reginaldo Bertolo; Ricardo Hirata; Bruno Conicelli
08 de outubro de 2014
Tendo como cenrio a situao de estresse no abastecimento de gua na Regio
Metropolitana de So Paulo, em que a maior parte dos reservatrios de gua superficial encontrase com estoques baixos, este documento visa oferecer, de forma sinttica, informaes sobre as
condies de ocorrncia e uso da gua subterrnea na regio, assim como expor a importncia
dos aquferos como fonte suplementar de gua e os problemas que afetam o recurso hdrico
subterrneo.

Importncia da gua Subterrnea na RMSP

A gua subterrnea tem uso predominantemente privado, abastecendo cerca de 95% das
indstrias, alm de condomnios, hotis, hospitais e clubes, dentre outros (Rebouas et al. 1994).
Em geral apresenta boa qualidade qumica, dispensando a necessidade de tratamentos qumicos
para a sua utilizao imediata.
Estima-se que hoje existam 12 mil poos privados em operao, retirando dos aquferos
cerca de 10 m3/s. Este valor no est contabilizado nas estatsticas oficiais de abastecimento
pblico, mas representa o terceiro maior manancial da RMSP, ou 15% da demanda atual.
Tabela 1 Vazes dos principais mananciais da RMSP
Sistema produtor

Produo Sabesp
(m3/s)

Cantareira

33

Billings/Guarapiranga

14

Alto Tiet

10

Grande

4,8

Rio Claro

Alto Cotia

Baixo Cotia

0,9

Total

67,7

Aquferos da BAT
Fonte: FUSP 2009

10 (poos particulares)

Como as concessionrias de abastecimento pblico j operam no limite de suas capacidades

(67,7 m3/s), j havendo uma demanda reprimida de gua na RMSP, avalia-se que se todos os
atuais usurios da gua subterrnea migrassem para o sistema pblico de abastecimento, seja por
motivos de esgotamento dos aquferos ou por deteriorao da qualidade de suas guas, este
sistema pblico no conseguiria atender nova demanda, levando-o ao provvel colapso. A gua
subterrnea desempenha, desta forma, um papel importante para garantir a segurana hdrica da
RMSP.
Outra importante funo da gua subterrnea na RMSP a manuteno do fluxo de base
dos rios, que permite que uma quantidade de gua sustente da vida aqutica, recarregue os
reservatrios superficiais para abastecimento pblico e dilua esgotos, dentre outras funes.

Reservas e Uso dos Aquferos na RMSP

H dois tipos principais de aquferos na RMSP (Figura 1): o aqufero sedimentar, de relevo
mais suave e onde h uma forte urbanizao (azul escuro e marrom no mapa); e o aqufero
cristalino (em tons de verde no mapa), que ocorre abaixo do aqufero sedimentar e em locais na
RMSP onde o relevo mais acidentado e de baixa densidade populacional. Boa parte do aqufero
cristalino, onde a gua ocorre em fraturas da rocha, se encontra em reas de Preservao
Permanente, onde o uso da gua subterrnea para fins de abastecimento seria teoricamente
restrito.

Figura 1 Aquferos da Bacia do Alto Tiet (FABHAT-SERVMAR 2012).

O uso da gua subterrnea concentra-se principalmente nas reas de relevo mais suave e de
forte urbanizao. Extrai-se gua tanto do aqufero sedimentar como do aqufero cristalino nestes
locais (Figura 2), predominando, porm o aqufero cristalino como o mais explorado, com 85% dos
poos. As vazes mdias por poo em ambos os aquferos situam-se perto de 8 m3/h. Os poos
apresentam profundidades mais comuns entre 150 e 200 m.

Figura 2 -Mapa de localizao de poos profundos registrados no DAEE (FABHAT-SERVMAR 2012).

A recarga dos aquferos se d de forma heterognea em funo dos diferentes usos do solo.
Nas reas de baixa ocupao urbana, mais permeveis, predomina a recarga natural por chuvas;
nas reas mais impermeabilizadas e de forte urbanizao, as fugas das redes pblicas de
distribuio, coletora de esgotos e galerias pluviais podem representar mais que 50% da recarga
dos aquferos (Tabela 2).
Tabela 2 Clculos de recarga em algumas reas da RMSP (Viviani-Lima et al 2007)
rea

Recarga Natural
(mm/ano)

Fugas da Rede
(mm/ano)

Recarga Total
(mm/ano)

Baixa
Ocupao
(Cid. Univ. USP)

246

65

311

Forte urbanizao
(Zona Leste)

183

244

437

O volume de gua subterrnea disponvel para consumo na RMSP (disponibilidade hdrica)

considerada, por muitos especialistas, como uma parcela de 50% do volume de recarga efetiva dos
aquferos, a fim de garantir o fluxo de base dos rios. Rebouas et al. (1994) calculou as reservas
explotveis em 25 m3/s para os aquferos da Bacia do Alto Tiet, enquanto Coniceli (2014) obteve
valores de 30 m3/s. Estes valores no so definitivos e so certamente menores, pois h vrias
regies da RMSP que no devem ter os aquferos explotados por situarem-se em reas de
Preservao Permanente e no ocupveis, como as regies das serras do Mar e da Cantareira.
Considerando apenas as reas mais urbanizadas da RMSP, calcula-se que a disponibilidade
hdrica alcance um valor de 16 m3/s, nmero este comparvel com as vazes do Sistema
Guarapiranga. Comparando-se este nmero com a estimativa de vazes explotadas pelos atuais
poos (10 m3/s), avalia-se que cerca de 40% do volume das guas subterrneas ainda se encontra
disponvel para explotao.

Problemas que Afetam o Recurso Hdrico Subterrneo na RMSP

Pode-se dizer que os principais problemas que afetam os aquferos da RMSP so a
superexplotao, a contaminao ocasionada por atividades humanas, problemas geotcnicos e as
consequncias do desconhecimento da importncia da gua subterrnea, tanto pelos tomadores
de deciso, como pelos usurios da gua.

Superexplotao

H pelo menos 18 reas na RMSP (5 em So Paulo, 4 em Guarulhos, 4 no ABCD e 5 em

outros municpios), coincidentes com as reas mais adensadas da Figura 2, com diagnstico de
superexplotao dos aquferos, situao esta em que as extraes de gua encontram-se acima da
capacidade dos aquferos em responder demanda (densidade de poos maior que 11
poos/km2).
As consequncias da ocorrncia de superexplotao esto ligadas com exausto do aqufero,
elevao proibitiva dos custos de extrao de gua, infiltrao de guas rasas de baixa qualidade e
reduo de vazo em rios.
Nestes tempos de escassez de gua, tem havido uma corrida de usurios privados para a
construo de poos profundos. Estima-se, com base em entrevistas com profissionais ligados ao
setor de construo de poos, que cerca de 400 poos foram construdos no ltimo ano na RMSP.
Considerando uma vazo mdia de 5 m3/h/poo e regime de operao de 18 h/dia/poo, avalia-se
que houve um acrscimo de vazes de 0,5 m3/s na RMSP durante este ltimo ano de crise hdrica.
Ou seja, sem nenhuma induo ou investimento por parte do Estado, as guas subterrneas
permitiram o acrscimo de 0,5 m3/s por ano na regio. A situao semelhante que viveu a
cidade de Recife h alguns anos: foram construdos, de forma desordenada e no raro com m
qualidade tcnica, 14000 poos em poucos anos.
A situao da intensificao do uso da gua subterrnea por usurios privados pode piorar
em mdio-longo prazos, considerando os cenrios de mudanas climticas: os modelos

climatolgicos que os perodos secos sero mais longos e os perodos chuvosos mais irregulares
(alternncia de eventos de ausncia de chuvas com eventos de chuvas intensas).

Contaminao de Aquferos

As guas subterrneas apresentam em geral boa qualidade qumica e aptas para o consumo
humano, embora haja algumas reas com concentraes naturais de fluoreto, ferro e mangans
que inviabilizam o uso imediato da gua.
H, entretanto, um nmero crescente de casos de contaminao de gua subterrnea
originados por atividades humanas. At 2012, havia 2018 casos mapeados de reas contaminadas
pela CETESB por hidrocarbonetos de petrleo (1477), solventes halogenados (242) e metais e
outros compostos (299). Avalia-se que estes casos representem apenas uma pequena parcela dos
casos reais. A localizao destas reas coincide com a rea urbana e com aquela de maior
densidade de poos profundos (Figura 2).
As reas mais sensveis para o surgimento de casos mais srios de contaminao de
aquferos so aquelas industriais e que acompanham os eixos dos principais rios (Tiet, Pinheiros e
Tamanduate) e rodovias da RMSP, alm da regio do ABCD.
O caso emblemtico o da regio industrial de Jurubatuba (Figura 3), onde o aqufero
cristalino profundo (at 300 m) encontra-se contaminado por compostos organoclorados. Nesta
rea ocorreu uma associao entre superexplotao de aquferos com contaminao, resultando
na interdio de cerca de 40 poos. Os prejuzos ocasionados com a restrio de utilizao do
aqufero soma recursos da ordem de R$ 20 milhes/ano.
Figura 3 Localizao de poos de abastecimento
profundos contaminados por compostos solventes
organoclorados na rea do Jurubatuba. rea cinza
corresponde rea industrial. Pontos vermelhos
significam deteco dos compostos dissolvidos na gua
em concentraes acima dos limites de potabilidade.
Todos os poos foram interditados pela Vigilncia
Sanitria em 2005 e uma rea de restrio de
bombeamento foi em seguida determinada pelo DAEE
(Servmar, 2009). As indstrias da regio esto se
mudando para outras regies do Brasil, dentre outras
razes, tambm por conta da falta de acesso a gua.

Considerando a contabilidade das atividades potencialmente contaminadoras aos aquferos

na RMSP, existem ao menos outras 136 reas com potencial de contaminao superior ao
encontrado no Jurubatuba (FABHAT-SERVMAR 2012).

Problemas Geotcnicos

O abandono de poos pode ocasionar o surgimento de problemas de estabilidade

geotcnica de construes civis, por conta da recuperao de nveis do aqufero causada pela
interrupo do bombeamento.
Alm disso, em muitas obras civis, a gua subterrnea fretica bombeada e lanada em
galerias de gua pluvial sem nenhum uso alternativo imaginado.

Desconhecimento da Importncia das guas Subterrneas e a Falta de

Gerenciamento

A Lei 6134/88 e o respectivo Decreto que regulamenta a Lei (32955/91) possuem contedo
moderno e garantem um bom arcabouo de regras para a realizao da gesto de aquferos no
Estado de So Paulo, incluindo as interaes observadas no ciclo hidrolgico entre as guas
superficiais e subterrneas.
A gesto das guas subterrneas envolve a realizao das aes de:
(1) avaliao dos recursos hdricos subterrneos e o planejamento do seu
aproveitamento racional;
(2) outorga e fiscalizao dos direitos de uso dessas guas; e
(3) aplicao de medidas visando a conservao dos recursos hdricos subterrneos.
O Estado vem falhando na realizao destas tarefas pois:
(1) h um grande nmero de poos profundos clandestinos (sem outorga) em
funcionamento. Segundo FABHAT-SERVMAR (2012), havia 4931 poos cadastrados
contra uma estimativa real de 12000 poos na RMSP, ou seja, 40% do total. Este
cenrio mais crtico nos aquferos do interior do Estado.
(2) Do total de poos outorgados, a maioria possui informaes tcnicas limitadas,
impossibilitando seu uso para planejamento. O mapa da Figura 2, por exemplo, foi
realizado em uma base de 2453 poos (20% do total).
(3) A outorga considerada pelo usurio uma exigncia cartorial e cara, no sendo
claro para ele qual benefcio existe em realizar o cadastramento do poo.
(4) Os rgos de gesto so instituies velhas e desaparelhadas.
Nestas condies, com tantos poos clandestinos e sem que o Estado discipline o uso
privado da gua, impossvel realizar a avaliao, conservao e o efetivo planejamento racional
dos recursos hdricos subterrneos.
Por que no se faz a gesto:
(1) Porque os prprios gestores no valorizam a importncia da gua subterrnea;
(2) Porque os conflitos de uso da gua subterrnea no so aparentes;
(3) Porque a sociedade est desmobilizada e no cobra a gesto do poder pblico.

Sugestes de Caminhos para Solues dos Problemas da gua Subterrnea

O Estado precisa fazer o seu papel de disciplinar o uso da gua subterrnea, aplicando a Lei,
atravs da implementao de um programa efetivo que leve regularizao dos poos tubulares,
com melhora da fiscalizao.
O Estado precisa revisar a Lei, tornando claras as penalidades pelo no cumprimento da
outorga, inclusive s empresas perfuradoras.
O Estado precisa facilitar os processos burocrticos de outorga.
O Estado precisa reaparelhar os rgos fiscalizadores, em especial o DAEE, com real vontade
poltica de se organizar o setor.
O Estado precisa melhorar a comunicao de todas as instituies responsveis e que
intervm nos recursos hdricos.
O Estado precisa estabelecer programas efetivos de comunicao social, incluindo os
perfuradores, os usurios e a sociedade em geral.