MATERIAL DE APOIO

Disciplina: Direito Agrrio

Professor: Christiano Cassettari
Aulas: 01 e 02| Data: 23/04/2015

ANOTAO DE AULA
SUMRIO
BIBLIOGRAFIA
DIREITO AGRRIO
1. Histria da Propriedade no Brasil
2. Introduo ao Direito Agrrio
2.1 Conceito
BIBLIOGRAFIA
Ttulo: Direito Agrrio, Ed. Atlas, Christiano Cassettari
Link: https://www.editoraatlas.com.br/atlas/webapp/detalhes_produto.aspx?prd_des_ean13=9788522469246
DIREITO AGRRIO
1. Histria da Propriedade no Brasil
O Tratado de Tordesilhas foi assinado em 07 de junho de 1494 no povoado de Tordesilhas e estabelecia a diviso
do Novo Mundo entre o Reino de Castella, posteriormente Espanha, e Portugal, circunscrito descoberta, uma
vez que ambas eram as potncias ultramarinas poca.
O Brasil foi descoberto em 22 de abril de 1500 e, quando os portugueses chegaram, a ideia era a colonizao do
pas, para o que divulgaram em Portugal as oportunidades existentes na nova colnia, estimulando portugueses a
deixarem a Europa, o que s teve efeito em relao queles mais aventureiros e/ou que no tinham grandes
expectativas no pas.
Para tanto, o Brasil foi dividido em capitanias hereditrias, aplicando-se o sistema das sesmarias (que remonta
enfiteuse greco-romana, isto , a locao/arrendamento perptuo de terras) e o ento nomeado GovernadorGeral do Brasil por D. Joo, Martim Afonso de Souza, implementou no Brasil, com peculiaridades, o sistema
sesmarial, criado em 1375 por D. Fernando durante uma grave crise agrcola portuguesa para fomentar o
desenvolvimento da agricultura, merc de que se disponibilizavam terras para cultivo pelos portugueses, que
pagavam um percentual da produo Coroa.
No Brasil, o sistema sesmarial implantado com adaptaes por Martim Afonso de Souza em 1530 e j no
corresponde ao mesmo sistema aplicado em Portugal, a uma porque foi implementado durante distintas
Ordenaes do Reino (legislaes de Portugal), que foram 3: (i) Afonsinas (1446); (ii) Manuelinas (1514); e (iii)
Filipinas (1603), a duas porque o objetivo se resumia estabelecer a colonizao e iniciar a plantation aucareira,
produto muito valioso no mercado europeu.
Em razo disso, os capites donatrios comearam a distribuir terras aos sesmeiros, que se comprometiam a
pagar um tributo Ordem do Cristo, entretanto, como o Brasil era um pas inspito, e no lhes foi concedido um
perodo de carncia, os sesmeiros foram ento levados ao comisso, que consistia na extino do contrato de
sesmaria em virtude de inadimplemento do tributo Coroa, gerando as terras devolutas, ou seja, o comisso
sesmarial dava azo retomada pela Coroa das terras ocupadas para repasse a novos sesmeiros, que honrassem o
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compromisso de pagamento de tributos Ordem do Cristo, mas, como a retomada ocorria em velocidade maior
do que o repasse, nem todas terras eram realocadas a particulares e, portanto, as que permaneceram sob
domnio pblico ficaram conhecidas como terras devolutas.
O sistema sesmarial vigorou at 07 de julho de 1822, (ano da independncia: 07 de setembro de 1822), sendo
extinto pela Resoluo 76, de Jos Bonifcio de Andrada e Silva, o Patriarca da Independncia.
Com o fim do sistema sesmarial, iniciou-se o sistema de colonizao da posse, que foi um sistema catico para
quem j se encontrava na posse, uma vez que, em decorrncia da poltica de valorizao do exerccio da posse,
foram cometidas diversas irregularidades para se alcan-la, como alijamentos, invases etc.
A L 601, de 18 de setembro de 1950, Estatuto das Terras Devolutas/Lei de Terras, inaugurou no Brasil o sistema
de alienao da propriedade imvel, sistema vigente at hoje que deu a segurana do ttulo de propriedade e os
contornos ao Registro Imobilirio, eis que criou a necessidade de sua instituio em virtude do sistema de
alienao, que dispe que s o legtimo proprietrio pode transmitir o seu domnio, obrigando elaborao de
um cadastro de propriedade imobiliria, em razo de que foi editado o Decreto 1318, de 30 de janeiro de 1854,
regulamentando a Lei de Terras ao determinar que a propriedade deveria ser legitimada pelo Vigrio-Paroquial,
conforme o art. 97, D 1318/1854, eis que era considerado um homem de confiana, raiz da f pblica atribuda
aos registradores pela CF/88.
Art. 97. Os Vigarios de cada huma das Freguezias do Imperio so os
encarregados de receber as declaraes para o registro das terras, e
os incumbidos de proceder esse registro dentro de suas Freguezias,
fazendo-o por si, ou por escreventes, que podero nomear, e ter sob
sua responsabilidade.
O Registro do Vigrio, portanto, foi aperfeioado e acabou por esboar o Registro Imobilirio, para o que veio a L
317/1843 criando o registro hipotecrio no mbito paroquial e, finalmente, a L 1237, de 24 de setembro de 1864,
regulamentada pelo D 3453, de 26 de abril de 1865, instituidor do Registro Imobilirio no Brasil, rgo onde se
iniciou o sistema de transcrio imobiliria e de nus reais, antes conhecido como Registro Geral de Hipoteca.
Depois, a transcrio imobiliria foi extinta com a L 6015/73, Lei de Registros Pblicos, em vigor atualmente, e
inaugurado o sistema de registro de ttulo em matrcula que individualiza o imvel, na qual so feitos os registros
com base no Princpio da Continuidade, segundo o qual o registro posterior deve estar atrelado ao anterior.
Assim, a LRP foi um divisor de guas que reuniu toda legislao esparsa dessa natureza em uma s lei.
2. Introduo ao Direito Agrrio
O Direito Agrrio surgiu com a EC 10/64, que alterou a CF/46 e tratava da desapropriao para fins de reforma
agrria. A sua regulamentao veio com a L 4504/64, Estatuto da Terra, que, apesar de ser uma lei derrogada em
grande parte, uma lei que caiu nas graas dos agraristas por ter sido a 1 a tratar da matria e apresenta muitos
conceitos de institutos atinentes ao Direito Agrrio.
2.1 Conceito
De acordo com a L 4504/64, o Direito Agrrio o conjunto de Princpios e normas de direito pblico e de direito
privado que visa a disciplinar as relaes emergentes da atividade agrria, com base na funo social da

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propriedade. Logo, o conceito de Direito Agrrio apresenta 4 elementos importantes e fundamentais: (i) conjunto
de princpios e normas; (ii) de direito pblico e privado; (iii) atividade agrria; e (iv) funo social da propriedade.
O conjunto de princpios e normas transmite ideia de autonomia e os ramos autnomos do Direito so os que
tm Princpios e normas prprias para configurar a autonomia legislativa. A L 8629/93 a lei material da reforma
agrria, a qual a normatiza e a LC 76/93 a lei processual da reforma agrria. Assim, h autonomia dentre os
ramos do Direito conferida ao Direito Agrrio. H, outrossim, autonomia cientfica, que significa a existncia de
institutos prprios do Direito Agrrio, a exs. do ITR, desapropriao para fins de reforma agrria, contratos
agrrios (que so de 2 tipos: parceria agrcola e arrendamento rural) etc.. O art. 22, CF dispe que compete
exclusivamente Unio legislar sobre Direito Agrrio.
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio,
martimo, aeronutico, espacial e do trabalho;
(...)
No tocante autonomia jurisdicional, o art. 126, CF determina a criao de Varas Especializadas de Direito
Fundirio, mas so pouqussimos os Estados que as tm e, quando presentes, muito reduzido o nmero, o que
denota a falta de xito do legislador constituinte, at porque, para se falar em autonomia jurisdicional, seria
necessria uma Justia Agrria e no Varas Especializadas na matria.
Art. 126. Para dirimir conflitos fundirios, o Tribunal de Justia
propor a criao de varas especializadas, com competncia exclusiva
para questes agrrias.
Pargrafo nico. Sempre que necessrio eficiente prestao
jurisdicional, o juiz far-se- presente no local do litgio.
Relativamente ao 2 elemento do conceito, direito pblico e provado, no Direito Agrrio no se consegue
distinguir a que pertence, pois congrega institutos de direito privado e de direito pblico, a exs. da usucapio
agrria (privado), desapropriao agrria (pblico), ITR (pblico), contratos agrrios (privado) etc.
O 3 elemento, atividade agrria constitui o elemento comum e central do Direito Agrrio, eis que seu objetivo
alcanar a segurana alimentar, pois so as agriculturas familiares que produzem hortifrutigranjeiros, eis que a
indstria agrcola tornou-se uma monocultura de cana-de-acar. A ideia de segurana alimentar consiste na
autossuficincia de um pas produzir tudo o que consome, da a importncia de o Governo estimular o produtor
rural, levando sade, educao, saneamento, entretenimento, telecomunicao etc. s reas rurais.
O 4 elemento se consubstancia na funo social da propriedade, que um elemento tambm central, pois a
propriedade deve devolver algo sociedade, produzir, vetando-se as propriedades improdutivas, pressuposto
que tem origem na Constituio Mexicana de 1917, reproduzido na Alem de Weimar de 1919. No Brasil, a
Constituio de 1934 trazia uma ideia, mas expressamente, o ordenamento jurdico que a trouxe foi o Estatuto da
Terra de 1964, conceito este que ficou adormecido at a reabertura poltica e comercial brasileira da dcada de
80, oportunidade em que foi reconstrudo seu conceito e hoje no se restringe apenas produtividade, mas
tambm da quantidade produzida entre outros, o que exige critrios objetivos na lei para sua definio.

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