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de Artes no Brasil
Professora autora: MSc. Anna Rita Ferreira de Arajo
APRESENTAO
Prezado(a) aluno(a).
As reflexes apresentadas nessa disciplina pretendem propiciar a
voc a reflexo e o conhecimento sobre as bases tericas e conceituais
que envolvem as polticas educacionais para o ensino de artes no Brasil.
Nossa conversa sobre o espao do ensino e da formao de professores
de artes visuais ter como suporte bases histricas e contextuais. Temos
pela frente uma grande tarefa e assim sendo lhe desejo uma tima jornada de aprendizado.
DADOS DA DISCIPLINA
EMENTA
Formulaes de polticas para o ensino de artes no Brasil, leis, resolues, documentos: DCNs para Formao de Professores e Graduao
em Artes Visuais (bacharelado e licenciatura), PCN-Arte (ensino mdio e fundamental).
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UNIDADE 1
Ensino Superior e as Bases da
Formao Docente
1.1. A Formao Superior de Professores no Brasil
A formao superior de professores no Brasil muito recente se
comparada a outros pases da Amrica Latina. Tem seu marco na dcada de 1930, durante o Governo provisrio de Getlio Vargas, com a
Reforma Francisco Campos. Marcada pelas disputas de controle do
ensino superior entre as elites laicas e catlicas brasileiras, a Reforma
(1931) definiu o modelo universitrio, o qual poderia existir em duas
modalidades de ensino superior: o sistema universitrio e os institutos
isolados. Tambm concebeu a criao da Faculdade de Educao, Cincias e Letras, que:
Teria como objetivos especficos ampliar a cultura no domnio das cincias puras, promover e facilitar as prticas de investigaes originais, desenvolver e especializar conhecimentos necessrios ao exerccio do magistrio
(apud Cunha, 1980, p. 286). Essa Faculdade compreenderia trs sees:
educao, cincias e letras, responsveis pelo oferecimento dos cursos de licenciatura, que habilitam os licenciados a lecionar as disciplinas e sua especialidade no curso normal ou secundrio. (CANDAU, 1987, p. 11)
Para Sampaio (1997, p. 12) a criao da universidade no Brasil foi
antes um processo de sobreposio de modelos do que de substituio.
O modelo preconizado pela Reforma Francisco Campos apresentava
um carter misto de funo de alta cultura e saber original, juntamente com um papel utilitrio e prtico. Esse modelo no atendeu s
ideias gestadas e colocadas em prtica pelos intelectuais e educadores
na dcada anterior, uma vez que conservava os moldes tradicionais de
formao para as profisses liberais e de professorado para o ensino secundrio. Criou-se assim, segundo a autora, uma sobreposio entre os
modelos de formao para profisses e o de pesquisa que, apenas em
algumas regies mais desenvolvidas, mesmo de maneira inicial, institucionalizou-se, como foi o caso da Universidade de So Paulo.
Em relao formao de professores, no projeto original da Universidade de So Paulo, de 1934, alm da Faculdade de Filosofia, Cin12
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de fevereiro de 1969, que revogou parcialmente a Lei n. 4.024/61, determinou, em seu art. 26, que o Conselho Federal de Educao fixar o
currculo mnimo e a durao dos cursos superiores correspondentes a
profisses reguladas em lei e de outros necessrios ao desenvolvimento
nacional. Tambm estabeleceu, no art. 14, que dependem de homologao do Ministro da Educao e Cultura os pronunciamentos do Conselho Federal de Educao, previstos na Lei 5.540 e no prprio decreto.
Completando o ciclo de estruturao dos cursos, mediante a definio de sua durao, carga horria e currculos mnimos, vieram a
Indicao 8, de 4 de junho de 1968, e o Parecer 85/70. Pelo primeiro instrumento, coube ao CFE, atravs de Comisso Especial designada, fixar
normas para reexame dos mnimos de contedo e durao dos cursos
superiores de graduao. J o Parecer estabeleceu normas para aplicao dos currculos mnimos.
A Lei 5.540, em seu art.18, definia que alm dos cursos correspondentes a profisses reguladas em lei, as universidades e os estabelecimentos isolados podero organizar outros para atender s exigncias de
sua programao especfica e fazer face peculiaridade do mercado de
trabalho regional. J o art. 23 da mesma Lei estabelecia que os cursos
profissionais podero, segundo a rea abrangida apresentar modalidades
diferentes quanto ao nmero e durao a fim de corresponder s
condies do mercado de trabalho e que sero organizados cursos
profissionais de curta durao, destinados a proporcionar habilitaes
intermedirias de grau superior (Pargrafo 1). Posteriormente, com a
edio do Decreto-Lei 547, de 18 de abril de 1969, foi autorizada a organizao e o funcionamento de cursos profissionais superiores de curta
durao, os quais seriam destinados a proporcionar formao profissional bsica de nvel superior, conforme necessidades e caractersticas
dos mercados de trabalho regional e nacional. Em meados dos anos 70,
o sistema de ensino superior brasileiro comeou a apresentar inovaes
quanto durao, havendo a introduo de cursos de curta durao.
No caso da Educao Artstica, foi publicada uma resoluo especfica, a de n 23/73, que, juntamente com a Lei 5.692/71, fixava as
normas para o funcionamento dos cursos. A licenciatura curta teria
carter polivalente (1.500 horas), composta de disciplinas comuns s
artes (Fundamentos da expresso e comunicao humanas, Esttica e
Histria da Arte, Folclore brasileiro, Formas de expresso e comunicao artstica), alm das disciplinas pedaggicas (Psicologia da educao; Didtica; Estrutura e funcionamento do ensino; Prtica de ensino
e estgio supervisionado) que deveriam corresponder a 1/8 das 1.500
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PBLICA
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1970 / 1979
PRIVADA
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Fonte: INEP/SESu/MEC
Como podemos observar, enquanto os cursos pblicos estavam representados em todas as regies do Pas e em universidades, mesmo
que de maneira desigual, os cursos em instituies privadas se concentravam na Regio Sudeste, mais especificamente em So Paulo (14
cursos) e em faculdades isoladas. Esses dados nos revelam muito sobre
as polticas educacionais do perodo, bem como a lgica da iniciativa privada que se expandia aceleradamente. Com foco diferenciado em relao
s instituies privadas confessionais criadas entre os anos 1940 e 1960,
As novas instituies privadas, surgidas na dcada de setenta, passariam
a organizar as suas atividades acadmicas objetivando de forma prioritria a
obteno do lucro e a acumulao do capital. Na ausncia de uma ideologia
educacional prpria, que justificasse a sua existncia no campo pedaggico,
estas instituies, captando com aguado oportunismo poltico a ideologia do
desenvolvimento e segurana, forjada pelo autoritarismo da poca, se autoproclamariam como instituies voltadas para a formao de recursos humanos, buscando atender sem hesitao as demandas profissionais e intelectuais
esboadas pelo regime poltico vigente. (MARTINS, 1988, p. 39)
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No caso da formao de professores de Artes, esses acordos resultaram na precariedade de recursos humanos e financeiros destinados aos
cursos e em polticas educacionais voltadas para uma formao tecnicista e reducionista da concepo de docncia. Geraram cursos que podemos chamar, sem peso na conscincia, mas com pesar, de vagos.
Cursos, em sua grande maioria superficiais e genricos, desarticulados
epistemologicamente e centrados nas tcnicas artsticas com finalidade
para o uso escolar em atividades para crianas e jovens.
As licenciaturas curtas e polivalentes foram ter o seu fim na dcada de 1980, a partir de intensas discusses das sociedades cientficas,
entre elas a SBPC (Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia),
que, preocupadas com as licenciaturas nas reas de fsica, qumica, matemtica e biologia, iniciaram uma grande discusso e pressionaram o
MEC a rever essa situao. Nas Artes, o Estado de So Paulo j contava com um grande nmero de professores licenciados, o que favoreceu
encontros da rea com expressiva participao e o incio da organizao poltica da classe em associaes. Essas, articuladas nacionalmente
na FAEB (Federao dos Arte-Educadores do Brasil), desenvolveram
aes polticas em defesa do ensino de Artes e de sua valorizao.
1.4. A atual Lei de Diretrizes e Bases para a educao nacional e o ensino de arte
No campo acadmico, como j ressaltado anteriormente, a ECA/
USP teve um papel relevante de multiplicadora e formadora de professores e pesquisadores de arte. Oriundos de outras universidades do
Pas, vrios professores vinham a So Paulo para se ps-graduarem e
retornavam aos seus estados de origem levando as novas perspectivas
e concepes para o ensino de Artes. Apesar da efervescncia, em especial paulista, do movimento da Arte-Educao liderado pela prof .
Dra. Ana Mae Tavares Barbosa, o sistema de ensino superior brasileiro
vivenciava um perodo de quase estagnao, no tocante expanso das
redes e matrculas, que, na dcada de 1990 comearam a aumentar novamente. Dos cursos existentes atualmente e que foram criados entre
os anos de 1980 e 1999, temos 12 cursos de Educao Artstica com
habilitao em Artes Plsticas nas instituies pblicas e 8 cursos nas
privadas at o ano de 1996, antes da Lei 9.394/96.
Inicialmente, no projeto do prof. Darci Ribeiro para a nova Lei de
Diretrizes e Bases para a Educao Nacional, a obrigatoriedade da Educao Artstica de 5 8 iria ser retirada do texto e seu ensino passaria a
ser complementar. A justificativa seria desobrigar a escola de trabalhar
uma disciplina que se mostrava frgil e precria, diante da necessidade
de ampliar a carga horria de Lngua Portuguesa e Matemtica para melhorar a qualidade dessas matrias na formao das crianas e jovens.
Aventada essa possibilidade, as associaes regionais de Arte-Educao
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http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/livro06.pdf
http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/arte.pdf
http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/14_24.pdf
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UNIDADE 2
Formao docente em Artes visuais
no Brasil: um retrato atualizado
2.1. Panorama dos cursos superiores de formao de professores de artes
visuais no Brasil
Neste nosso estudo sobre os cursos superiores de formao de professores de artes visuais no Brasil, no analisaremos os currculos nem
os cursos na modalidade a distncia. Focaremos nos dados levantados
relativos s nomenclaturas, distribuio, pelo territrio nacional, das
instituies pblicas e privadas, dos cursos na modalidade presencial.
Nos dados coletados no sistema do INEP, alguns ajustes precisaram ser
realizados. Por exemplo, alguns cursos que constam nos nmeros totais
do MEC so cursos em fase de extino ou que ainda no iniciaram,
como o caso da Universidade Salgado Filho, que tem cursos registrados
em Gois e Bahia, mas que ainda no se iniciaram. Esses casos foram
desconsiderados na relao de cursos. No Quadro 2, apresentamos os
cursos atuais que se encontram registrados pelo MEC. Alguns desses,
iniciados no primeiro semestre de 2008.
QUADRO 2
REGIES
PBLICA
PRIVADA
TOTAL
NORTE
NORDESTE
CENTRO-OESTE
SUDESTE
14
52
66
SUL
12
24
36
TOTAL
40
86
126
Fonte: INEP/SESu/MEC
Do total de 126 cursos em funcionamento, 102 cursos se concentram nas Regies Sul e Sudeste e apenas 24 nas demais regies do Pas.
Essa desigualdade confirma os estudos sobre a expanso do setor privado aqui citados. Por meio de tais estudos, expe-se a escassez de cursos
de licenciatura em Artes Visuais no Pas e revela-se a carncia total de
cursos de formao de professores no centro-norte-nordeste. So dados alarmantes, se os compararmos com os nmeros do Censo 2000
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sobre o nmero de pessoas que frequentavam as escolas de ensino fundamental e o alunado de graduao no Pas.
QUADRO 3
PESSOAS QUE FREQUENTAVAM ESCOLA, POR NVEL DE ENSINO, SEGUNDO A REDE DE
ENSINO CENSO 2000
FUNDAMENTAL
GRADUAO
REGIES
PRIVADA
PBLICA
TOTAL
PRIVADA
PBLICA
TOTAL
NORTE
217589
2871242
3088831
55295
67741
123036
NORDESTE
1198265
10284333
11482598
212192
261610
473802
CENTRO-OESTE
286788
2079025
2335813
168331
86303
254634
SUDESTE
1595369
10914696
12510065
1143837
289973
1433810
SUL
414035
4024689
4438724
431384
147380
578764
TOTAL
3712046
30173985
3388031
2011039
853007
2864046
Fonte: IBGE
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INSTITUIES PBLICAS
40
INSTITUIES PRIVADAS
35
30
25
20
15
10
5
0
NORDESTE
NORTE
CENTRO-OESTE
SUDESTE
SUL
O grfico correspondente ao Quadro 2 propicia a visualizao do nvel de desigualdade, na distribuio dos cursos por regies, bem como
a oferta nas instituies pblicas e privadas, principalmente no Sudeste.
Se olharmos mais detalhadamente as Regies Sul e Sudeste, veremos tambm uma srie de desigualdades. O Estado de So Paulo se
diferencia totalmente dos outros estados da Federao: possui o maior
nmero de cursos. So 48 cursos que correspondem a 37,2% do total
existente no Pas. Desse total, 42 so em instituies privadas e apenas
6 em instituies pblicas. a maior oferta privada, correspondendo
praticamente a 50% do total brasileiro. Ao passo que o Esprito Santo
tem apenas 1 curso, que pblico, oferecido pela Universidade Federal
do Esprito Santo. Enquanto Minas Gerais tem mais cursos pblicos
que privados, no Rio e So Paulo, predomina a oferta privada. J na Regio Sul, h uma melhor distribuio entre os estados, como se pode
observar no Quadro 4 e seus respectivos grficos.
QUADRO 4
REGIO SUDESTE
ESTADOS
PBLICA
PRIVADA
TOTAL
ESPRITO SANTO
MINAS GERAIS
RIO DE JANEIRO
10
SO PAULO
42
48
TOTAL
14
52
26
ESTADOS
PBLICA
PRIVADA
TOTAL
PARAN
13
SANTA CATARINA
12
15
TOTAL
12
24
36
REGIO SUL
30
ESPRITO SANTO
MINAS GERAIS
RIO DE JANEIRO
SO PAULO
INSTITUIES PBLICAS
INSTITUIES PRIVADAS
QUANTIDADE DE CURSOS
12
INSTITUIES PBLICAS
11
INSTITUIES PRIVADAS
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
PARAN
RIO GRANDE
DO SUL
SANTA CATARINA
Fonte: INEP/SESu/MEC
Em seguida, apresentamos os nmeros detalhados das Regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste. Neles podemos observar a predominncia da rede pblica, sendo que os cursos , exceo do Cear, esto
nas Universidades Federais. Os Estados de Rondnia e Tocantins, at o
presente momento, segundo o INEP, no possuem cursos de formao
de professores de Artes (Visuais ou Plsticas). As iniciativas privadas
aparecem em maior nmero no Centro-Oeste, sendo que so cursos
criados a partir da dcada de 1980.
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QUADRO 5
REGIO CENTRO-OESTE
ESTADOS
PBLICA
PRIVADA
TOTAL
DISTRITO FEDERAL
GOIS
MATO GROSSO
TOTAL
ESTADOS
PBLICA
PRIVADA
TOTAL
ALAGOAS
BAHIA
CEAR
PARABA
PERNAMBUCO
PIAU
SERGIPE
TOTAL
REGIO NORDESTE
Fonte: INEP/SESu/MEC
Pelos dados, fica visvel o desinteresse do setor privado nessas regies, em relao aos cursos de artes. A oferta existente est concentrada nas reas administrao, turismo, moda, direito, pedagogia, sade
e nos cursos tecnlogos de curta durao. A formao de professores
especialistas praticamente s existe nas instituies pblicas e em nmero reduzido. O Governo Federal, que nunca evidenciou um real interesse pela formao de professores, est em uma encruzilhada e est
buscando resolver a carncia de professores especialistas pelo ensino a
distncia. Se atualmente podemos dizer que h uma poltica do Governo Federal para a formao de professores, essa se baseia na educao a
distncia. Isso vem gerando duras crticas da rea educacional, que desconfia da qualidade de cursos no presenciais para a formao inicial de
professores.
Estamos diante de uma nova realidade educacional, ainda no temos
nmeros oficiais totalizados, mas o quadro de cursos que esto sendo
implantados de formao de professores a distncia, em poucos anos,
vir a superar o quadro de cursos presenciais. Ainda no temos dados
concretos para aferir a diferena qualitativa da relao entre formao
inicial presencial e no presencial, mas isso no impede que faamos
nossas reflexes e projees acerca dessa nova realidade.
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PROBLEMATIZANDO
Voc, aluno de um Curso em Artes Visuais, na modalidade a distncia,
qual a sua opinio sobre essa questo da formao inicial presencial e
no presencial de professores?
QUADRO 6
EDUCAO ARTSTICA
HAB. ARTES PLSTICAS / LICENCIATURA PLENA
REGIES
PBLICA
PRIVADA
TOTAL
PBLICA
PRIVADA
TOTAL
TOTAL
GERAL
NORTE
NORDESTE
CENTRO-OESTE
SUDESTE
28
31
11
25
36
67
SUL
10
19
29
36
TOTAL
10
37
47
31
49
80
127
PBLICA
PRIVADA
TOTAL
PBLICA
PRIVADA
TOTAL
TOTAL
GERAL
ESPRITO SANTO
MINAS GERAIS
RIO DE JANEIRO
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SO PAULO
20
22
22
26
48
TOTAL
26
29
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26
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ESTADOS
PBLICA
PRIVADA
TOTAL
PBLICA
TOTAL
TOTAL
GERAL
PARAN
RIO GRANDE DO
SUL
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SUDESTE
ESTADOS
SUL
PRIVADA
SANTA CATARINA
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TOTAL
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Fonte: INEP/SESu/MEC
por Artes, Artes Visuais, Artes Plsticas e/ou Educao Artstica. Pelos
dados, observamos que h um equilbrio entre as nomenclaturas Educao Artstica e Licenciatura em Artes, mas as Regies Centro-Oeste
e Sul so as que mais esto se adequando ao novo nome (Licenciatura
em Artes Visuais ou Plsticas). Santa Catarina o estado mais atualizado, com 14 dos seus 15 cursos usando a nova nomenclatura. Apesar
da ampla maioria dos cursos criados aps a Lei n. 9.394/96 ter optado pela nomenclatura Licenciatura em Artes Visuais, no Estado de So
Paulo, h 6 cursos que foram criados com o nome Educao Artstica
aps 1996. Como ainda vamos fazer o levantamento dos currculos,
no podemos afirmar, mas h a suposio de que alguns cursos criados nessa ltima dcada, como tambm muitos entre os mais antigos,
ainda seguem uma orientao polivalente. Essa uma questo que vem
gerando polmica e entraves. Alguns concursos pblicos (municipais e
estaduais) no colocam em seus editais as novas licenciaturas por rea,
como tambm realizam provas polivalentes.
2.2. Expanso Brasileira dos Cursos Superiores de Formao Docente em
Artes Visuais
Em todos os nmeros apresentados at aqui, o que nos chama mais
ateno a distribuio desigual da oferta de cursos. Dos 44 cursos do
Estado de So Paulo, s a capital paulista conta hoje com 13 cursos,
sendo 11 em instituies privadas e 2 cursos em instituies pblicas.
uma oferta altssima e que teve sua exploso nessa ltima dcada, como
podemos observar, no Quadro, referente criao dos cursos, e, no
Grfico 7 correspondente.
QUADRO 7
CRIAO DOS CURSOS DE LICENCIATURA (ARTES PLSTICAS E VISUAIS)
1970 / 1979
1980 / 1989
1990 / 1999
2000 / 2009
REGIES
PBLICA
PRIVADA
PBLICA
PRIVADA
PBLICA
PRIVADA
PBLICA
PRIVADA
TOTAL
NORTE
NORDESTE
CENTROOESTE
SUDESTE
16
29
66
SUL
15
36
TOTAL
18
21
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10
49
126
TOTAL GERAL
Fonte: INEP/SESu/MEC
34
36
14
14
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PBLICA
PRIVADA
1970 / 1979
PBLICA
PRIVADA
1980 / 1989
PBLICA
PRIVADA
1990 / 1999
PBLICA
PRIVADA
2000 / 2009
por parte do setor privado. Atualmente, com uma rede privada que representa mais de 80% do ensino superior brasileiro, fica claro que, se inicialmente o setor privado complementava o setor pblico, quem exerce esse
papel complementar hoje o Estado.
O forte poder do setor privado, ao longo do sculo XX, teve inmeras
conquistas legais relativas expanso, autonomias administrativa e acadmica, liberdade na criao e abertura de cursos e de instituies isoladas, fixao de nmeros de vagas e dissociabilidade entre ensino, extenso e pesquisa. Para Sampaio (2000, p. 155), essa crescente liberalidade
levou o Estado a condio atual em que o foco maior na avaliao dos
cursos e de seu desempenho na qualidade formativa a fim de credencilos e valid-los, ou no. Hoje, o controle do governo federal sobre o ensino superior, ainda que traga algumas marcas da continuidade histrica,
como a organizao do sistema e sua subordinao a um orgo central
de controle, articula novos elementos e apresenta a contemporaneidade dos problemas e desafios que a interao entre Estado e sistema de
ensino superior envolve.
Mas no caso da formao de professores de Artes Visuais, no so somente esses os fatores que determinam a curva induzida do grfico correspondente ao Quadro 7. Um outro ponto relevante para analisarmos e
que se reflete no grfico a mudana paradigmtica do ensino e aprendizagem em arte, ocorrida nas ltimas dcadas. O declnio do grfico,
nos anos 1980, revela a perda de identidade dos cursos de formao de
professores de Arte promovida pela criao e implantao dos modelos
formativos (MEC/USAID), na dcada de 1970. A arte passa a ser obrigatria na lei escolar, mas, nos contextos social, escolar e cultural, passa a
ser controlada, cerceada e modelada.
Com a abertura poltica e o reaprendizado dos convvios poltico, social e cultural, nos anos 1980/1990, mediado por conhecimentos forjados
nas pesquisas, houve uma retraduo do sentido da Arte para a Educao.
Esse movimento possibilitou a criao de uma nova identidade para o ensino de arte, a chamada Arte-educao, e realizou uma grande proeza em
convencer a Educao de que esta no pode mais existir sem a Arte. Esse
processo abriu um campo profissional vastssimo para os professores de
arte, dentro e fora das escolas. Os centros culturais mais desenvolvidos
se tornaram o foco da criao das licenciaturas em artes. Dessa reflexo,
podemos compreender ento o boom dos cursos em So Paulo, uma
vez que ali foi o epicentro desse fenmeno.
O setor privado, como hbil leitor das realidades e tendncias, no
poderia deixar passar esse filo. Mas fica uma dvida sobre a qualidade
dos cursos de formao de professores. Ser que vamos repetir a velha
histria? Pois as consideraes apresentadas, nesse estudo, do-nos motivos suficientes para pesarmos negativamente a qualidade dos cursos de
formao docente em artes surgidos na dcada de 1970. Mais grave ainda
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referncias bibliogrficas
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nvel superior de formao de professores situao atual. In: Novos rumos
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Sites Consultados:
http://portal.mec.gov.br/
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