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Execuo penal
Prof.: Eduardo Quintanilha
Bibliografia:
Ubiracyr Peralles - Teoria e Pratica de Execuo Penal Ed. Forense (no est
atualizado com a Lei 10792/03) Banca da defensoria.
Renato Flvio Marco - Curso de Execuo Penal
Mauricio Kuehne - Lei de Execuo Penal Comentada
Data 16/03/05
EXECUO PENAL
Eu queria fazer alguns comentrios antes de comear com a matria
propriamente dita, que se referem a algumas coisas importantes que a gente tem
que ter acertada desde o inicio.
O que faz a execuo penal est sendo discutida no curso hoje? O fato de
passar a ter sido questionada em provas.
Qual a prova que mais questiona isso? Sem sombra de duvidas, a defensoria.
A defensoria trata bastante de execuo penal nas provas dela, agora ministrio
publico e magistratura vem tratando tambm, delegado eventualmente trata, mas
ainda menos que as outras cadeiras.
Qual motivo dessa matria passar a ser discutida dentro do concurso publico?
O motivo simples, isso um problema social, h 20 anos atrs, ningum discutia
execuo penal, porque execuo penal, no era um problema social, o profissional
do direito trabalhava com execuo penal de uma forma incidental, ele comeava a
trabalhando com as questes de direito de processo de conhecimento, em regra, e
eventualmente tratava do processo de execuo pena. .
De 10 anos pra c, a execuo da pena tornou-se um problema, a situao
que a gente vive dentro do sistema penitencirio tornou-se um problema, ento
voc comeou a ter que especializar profissionais para que eles trabalhassem com o

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sistema penitencirio, hoje voc encontra juizes adeptos, que praticamente s
trabalham com isso, voc encontra promotores que praticamente s trabalham com
isso, e voc encontra tambm hoje ,defensores que praticamente s trabalham com
isso.
Diante dessa filosofia, dessa viso que nos temos que ter, que a execuo
penal passou a ser cobrada por ser um problema social, nos temos que estudar
essa viso que fez com que a execuo penal fosse cobrada, ou seja, nos temos
que dar um prisma constitucional ao nosso estudo, porque quem quer saber de
aspectos sociais no direito, quer saber de constituio, ningum quer aula de
sociologia, nem de antropologia em concurso publico, o que voc vai querer saber,
se existe uma conscincia social e essa conscincia social dada pela utilizao da
constituio na tua resposta.
A gente vai trabalhar basicamente com 2 enfoques, social e constitucional.
A aula de hoje vai comear tratando dos princpios constitucionais, e de uma
parte bem genrica da execuo penal.
A questo socializao, a gente vai falar muito disso, a falta de condies no
o problema maior pra resocializaao, por incrvel que parea, o problema maior
para a resocializaao a falta de expectativa fora dali, o cara que entra ali, preso,
est vinculado ao trafico, passa por perrengue, e sai vinculado ao trafico. Esses
caras tem socializao zero.
Agora se voc conseguisse fazer o cara entrar, passar por todos os
problemas, mas sair de l sem vinculo com trafico, voc tinha resocializaao maior,
porque a resocializaao est ligada com a quebra de vnculos com o crime, e quanto
mais organizado o crime, quanto mais forte o crime, mais difcil a quebra de
vnculos e mais fico jurdica se torna execuo da pena. Se o comando
vermelho est pagando penso alimentcia para a mulher do cara, porque ele est
preso, e est fazendo a contabilidade do gasto que ele tem l dentro, quando ele
sair vai apresentar uma conta de no sei quantos mil reais, que ele tem que pagar

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trabalhando. Qualquer coisa que voc faa pra resocializar esse cara, eu no tiro
nada, porque o cara vai ter que sair de l e comear a trabalhar, no tem jeito.

1. BASE LEGAL
Vamos comear com a indicao da base legal.
a) Constituio Republica Art. 5
No art. 5, reside as garantias e direitos fundamentais, exatamente nele, que a
gente vai buscar boa parte dos subsdios pra trabalhar com execuo penal.
b) Cdigo Penal e LEP (Lei de Execuo Penal) 7.210/84
Esto em igualdade de condies.
Por que eu vou ter igualdades de condies entre o cdigo penal e a LEP?
Porque eles esto ocupando a mesma hierarquia, na pirmide de Kelsen, que todo
mundo estuda, eles ocupam a mesma hierarquia, ambos so leis ordinrias, e que
tem uma coexistncia na rea de execuo. O nosso cdigo penal na sua parte
geral, trata de aspectos da execuo da pena, diversos.
c) Decreto 8897/86,
Esse decreto, ns utilizaremos algumas vezes em sala de aula, mas ele no
indispensvel ao estudo de execuo, porque ele to difcil de ser conseguido, em
regra, que nenhum examinador vai cobrar uma questo que esteja s no decreto, se
ele cobrar uma questo que envolva o decreto, voc pode ter certeza absoluta que
aquela questo encontra regulamentao na LEP ou no CP. O decreto vai servir
como um instrumento para facilitar o entendimento de algumas matrias.
2. OBJETIVOS

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Art. 1 LEP
A execuo penal e seus objetivos esto no artigo 1 da LEP, que diz:
Art. 1 - A execuo penal tem por objetivo efetivar as disposies de
sentena ou deciso criminal e proporcionar condies para a harmnica integrao
social do condenado e do internado
Isto quer dizer, que a execuo penal, tem 2 objetivos:
1 - Efetivar o comando da sentena ou deciso judicial;
2 - A harmnica integrao do apenado ou do internado

na verdade, a

resocializaao
Ento de um lado, ela quer executar a pena, com uma deciso judicial, e do
outro ela quer resocializar. Onde que coincide essas 2 preocupaes dela? Se a
gente est tratando de execuo penal, a preocupao quanto a efetivar o comando
da sentena ou deciso, obvio, ela quer encarcerar aquele cara, ou quer fazer com
que ele cumpra a pena restritiva do direito deles, da forma como a lei determina.
A 2 parte da preocupao, dos objetivos exatamente a resocializaao, a
harmnica integrao a sociedade, que o problema, porque nessa parte que
est essa fico jurdica que a gente fala aqui. Porque a reintegrao harmnica a
sociedade, a resocializaao, no esta ligada a um beneficio de progresso de
regime definido por um juiz, ou a uma comutao de pena definida pelo juiz, ou ao
fato do cara trabalhar dentro da cadeia, apenas, no, no isso. A resocializaao
tem uma amplitude muito maior, ela envolve aspectos sociais, aspectos polticos e
tambm aspectos judiciais.
Bom, sabendo que a LEP tem esses 2 objetivos, a gente tem que discutir
alguns conceitos que esto dentro desse artigo 1, porque que o artigo 1 fala de
sentena ou deciso criminal. Ele fala, a execuo penal tem por objetivo efetivar
as condies de sentena ou deciso criminal, a gente no est falando de
execuo penal.

Quando a gente trata disso judicialmente no ser a execuo de um titulo,

voc no tem que ter um titulo pra voc executar, porque que ele fala de deciso,
ser que a deciso criminal capaz de conferir um titulo executvel? No
exatamente, aqui a lei vai sucumbir ao aspecto pratico. E por que a lei sucumbiu ao
aspecto pratico? Porque a execuo penal em regra, voltada pra sentena penal
no relatrio, a pessoa condenada recebe uma pena, e essa pena ser executada
pelo Estado.
Agora, vocs concordam comigo, que uma pessoa que tem sua liberdade
restrita, restringida de alguma forma, a titulo provisrio ou cautelar, ela tambm vai
ser colocada num ambiente vinculado a esse poder estatal de fazer com que a pena
seja executada? O cara preso em flagrante, ele vai para a Polinter ou pra alguma
casa de custodia, quando ele chega l, ele no vai estar sujeito s mesmas regras
administrativas de que ele estaria se fosse preso definitivo? Sim, a gente vai ver logo
em seguida quando tratarmos de destinatrios, que a LEP atinge tanto ao preso
definitivo quanto ao preso provisrio.
Ento voc no pode colocar apenas a sentena, voc tem que incluir no
objetivo da LEP fazer com que a pena seja executada, desde a deciso judicial, que
fez com que aquela pessoa passasse a ter sua liberdade restrita de alguma forma,
seno a gente no poderia ter que fenmeno? A detrao penal
DETRAO PENAL
A detrao penal provem exatamente de voc comear, entre aspas, a
executar a pena antes da hora, a detrao penal equivaleria a mais ou menos eu
entrar com um processo cvel contra A, cobrando 50 mil reais. A comea a pagar
agora 200 por ms, a ao final de 5 anos, a gente faz uma contabilidade do que voc
j pagou e de quanto foi a sua divida no final, e voc pegava aquele dinheiro de
volta ou seno voc deixaria pra mim, como se voc comeasse a pagar
parcelado a sua divida cvel no momento em que comea o processo.

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Essa viso da detrao exatamente o que justifica, voc ter a execuo
penal tambm sustentada por uma deciso judicial.
Qual a outra questo importante que a gente encontra tambm no artigo 1
da LEP?
o fato, l no final da lei, l no final do artigo 1, de voc colocar integrao
social do condenado e do internado. A lei atinge apenas as condenaes? No, ela
atinge tambm as medidas de segurana. Medida de segurana proveniente de
sentena penal condenatria? No, ela proveniente de uma sentena absolutria
imprpria, ento voc restringe a liberdade da pessoa sem imputar a ela aquela
culpabilidade que faria com que ele cumprisse pena, ela no est cumprindo pena,
est cumprindo uma medida de segurana, ele no sofreu uma condenao
criminal, ele sofreu uma sentena que restringiu sua liberdade em razo da pratica
de determinado fato e de uma condio pessoal que fez com que ele no pudesse
sair e ser aplicada a pena.
Ento, a LEP fala de condenado ou internado.
Condenado aquele que recebeu uma condenao penal propriamente dita,
seja a pena de multa, seja a pena restritiva de lei, seja a pena privativa de liberdade;
Internado aquele que recebeu uma sentena absolutria imprpria e sofre a
medida de segurana
O artigo 1 busca delimitar aonde voc deve comear a execuo. O que a
execuo vai atingir? Ela atinge aquele cara que no tinha nada, eu estou preso
aqui, pratiquei um crime, fui preso em flagrante, teoricamente, no momento em que
eu for levado a um estabelecimento penal, qualquer um, seja custodia de delegacia,
seja casa de custodia, seja Polinter, naquele momento teoricamente, eu j estou
cumprindo uma pena, e j to cumprindo uma pena que vai estar vinculada aos
aspectos administrativos da execuo penal, isso que esse artigo quis tratar.

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Uma coisa que eu sempre friso pra voc que embora a gente tenha,
tecnicamente falando, sempre tem que defender a natureza da sentena que impe
medida de segurana como sendo absolutria imprpria, no tenham duvida
nenhuma que a medida de segurana muito mais violenta, muitas vezes mais do
que a pena privativa de liberdade.
Bom, uma coisa importante dentro dos objetivos da execuo penal, porque
aqui, a gente comea a tratar da ultima etapa da pena.
Quando a gente comea estudando um tema, dentro do direito penal, voc
estuda dois momentos da pena, e aqui nos temos o ultimo.
O primeiro momento da pena o momento em que ela cominada, ou seja,
em que o legislador por determinar uma determinada pena em abstrato para uma
determinada conduta. Ento voc tem uma fase que at mais legislativa do que
penal, em que o legislador, politicamente escolhe qual a pena de um crime, vocs
tem alguma duvida que essa escolha poltica? Nenhuma n, obvio que no,
quem que decidiu que o homicdio qualificado tem pena mnima de tantos anos e
pena mxima de tantos anos, quem que decidiu que o seqestro tem pena mnima
de tantos e pena mxima de tantos, o poltico.
Ento a 1 fase da pena voc decidir qual a pena, em abstrato, que vai se
aplicar a uma conduta tpica.
No segundo momento, o momento que todo mundo est acostumado,, o
momento em que voc vai aplicar a pena, vai ter a Dosimetria da Pena, que est no
artigo 59 e seguintes do Cdigo Penal, voc vai ter apreciao pelo magistrado do
fato tpico praticado pela pessoa, das condies que envolveram aquele fato, e das
condies que envolvem aquela pessoa em particular, e o magistrado vai dosar a
pena pra aquele caso em especial.
Com base nesse aspecto da aplicao da pena, voc vai ter uma serie de
questes, extremamente importantes para o direito penal, e at para o processo

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penal, porque dependendo da pena em abstrato que vai se aplicar para aquele
determinado caso, voc tem diferena de procedimentos e etc.
Agora, a ultima etapa da pena comea aqui, exatamente no momento em que
voc comea a executa-la, ento aqui, voc vai ter a execuo penal, e vai executar
uma pena que foi cominada em abstrato, foi aplicada em concreto e que passa a ser
executada, e ela executada de que forma, em abstrato, em concreto? Ela passa a
ser executada de uma forma personalssima, pelo menos na lei, porque a lei de
execues penais prev que cada execuo penal, seja diferente, prev que voc
faa um exame em cada pessoa presa para saber o que levou ele a pratica da
conduta, e o que pode fazer com que ele no volte a delinqir, obviamente teoria, a
pratica no essa, esse exame que deveria ser feito no momento em que a pessoa
presa pra verificar as condies e substitudo por duas perguntas, Qual sua
faco? ou Onde voc mora?
O exame criminolgico foi substitudo por isso, ento na pratica, o cara nunca
vai ser examinado no momento em que ele preso, que exatamente o momento
em que os problemas em que levaram ele a ser preso esto mais presentes, e essa
ultima etapa da execuo penal, comea j dessa forma maravilhosa.
3. DESTINATRIOS
Vamos tratar agora dos destinatrios da execuo penal, quem atingido pela
execuo da pena, pelas normas que a gente vai estar estudando aqui.
Vamos dar uma olhada no artigo 2:
Art. 2 - A jurisdio penal dos juzes ou tribunais da justia ordinria, em todo o
territrio nacional, ser exercida, no processo de execuo, na conformidade desta
lei e do Cdigo de Processo Penal.
O artigo 2 Caput, no diz os destinatrios, mas ele indica uma
jurisdicionalizao da execuo penal, ele nos informa que a execuo penal ser
exercida ou pelo menos fiscalizada pelo poder judicirio.

Agora, no pargrafo nico, ele d os destinatrios:

Pargrafo nico. Esta lei aplicar-se- igualmente ao preso provisrio e ao
condenado pela Justia Eleitoral ou Militar, quando recolhido a estabelecimento
sujeito jurisdio ordinria.
Bom, ele aqui abre o leque, a gente sabe que a execuo penal tem como
destinatrio principal o preso condenado e definitivo O art. 2 pargrafo nico, diz
que vai alm desse preso condenado definitivo, ns teremos o preso condenado
provisrio, quer dizer, que ainda no est condenado, ou est condenado por uma
sentena, uma deciso que ainda no houve tramite em julgado. E teremos tambm
o condenado pela justia eleitoral, ou pela justia militar, em que situao? Quando
estiver em estabelecimento estadual, existe um estabelecimento militar no Rio de
Janeiro? Existe, um monte, a gente no sabe quem toma conhecimento dele, mas
tem, quase todo quartel tem um ponto de estabelecimento penal, de pequeno porte,
de passagem, de triagem, pode colocar o que quiser, mas priso.
Ns temos dois presdios militares grandes, que a gente conhece, os dois
aqui prximos. Todas as duas, se fossem comparadas com as penitenciarias
comuns, os comentrios seriam de dois tipos, primeiro que as instalaes so
maravilhosas, parece um hotel de luxo, perto das penitenciarias comuns, e segundo,
que a disciplina funciona, porque o cara que militar j sofre com a disciplina
quando

no

est

preso,

ento

quando

est

preso

disciplina

aperta

significativamente. Os presos comuns, que acham que esto sofrendo uma

disciplina rigorosima nos presdios, l, teriam um surto psictico se olhassem um dia
pra um presdio militar, porque l a coisa realmente funciona, o cara no joga nada
no cho, que muito limpo, o cara efetivamente limpa sua cela, tem uma serie de
diferenas a da priso comum, mas que, calcadas basicamente no numero de
presos, na medida em que voc tem, no sistema penitencirio carioca hoje, em
priso privativa de liberdade aproximadamente 28 mil presos, fica muito mais difcil
de administrar do que os 500 que voc tem na priso militar, ento a diferena
numrica, que gera uma diferena pratica muito grande.

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A atribuio da defensoria funciona da seguinte forma, o cara foi preso em
flagrante, o que vai acontecer com esse flagrante? Ele distribudo uma vara
criminal, no momento em que ele distribudo numa vara criminal, o defensor
pblico da vara criminal passa a ser responsvel? No, s passa a ser de atribuio
do defensor da VEP, quer dizer, de atuao na VEP (Vara de Execuo Penal).
No momento em que ocorre um tombamento, ou seja, o registro de uma
execuo penal definitiva ou provisria, dentro da vara de execues penais, o
defensor da VEP passa a atuar e o defensor da vara deixa de atuar, agora, s entra
o ncleo do sistema penitencirio, quando aquele preso vai para uma unidade que
tenha defensoria publica no ncleo.
Ento por exemplo, o cara foi preso hoje, esse cara, eu (Eduardo) s vejo ele
daqui a 9 anos, porque na minha unidade, o cara para entrar tem que ter 8 anos de
priso mais ou menos, ento se ele foi preso hoje, mais ou menos, daqui a 8 anos
eu posso estar vendo esse cara, antes disso no, e eu no vou ter nenhuma
atribuio, quem vai atuar no processo dele em 1 grau em 2 grau, tudo, todas as
questes relativas execuo penal dele vai ser o defensor da vara e depois o
defensor do tribunal, no momento em que voc tiver, o tombamento, o registro da
execuo penal na VEP, passa para o defensor da VEP.
A gente vai ver agora, toda a aplicao da LEP. O vinculo dela est com o
destinatrio, que o preso provisrio, o preso definitivo, ou o condenado de justia
militar ou eleitoral que esteja em estabelecimento estadual, ento a LEP tem uma
aplicao subjetiva, vinculada pessoa que est sofrendo. Se o cara est sofrendo
pena, o defensor que tem atribuio pra atuar no processo dele, o responsvel,
isso s se altera quando ele passa a ter condenao registrada na VEP, que
defensor da VEP ou quando ele passa a estar preso numa unidade que seja
atendida pelo ncleo do sistema, por exemplo, o cara foi preso, no foi condenado
em definitivo, tem execuo provisria, foi registrada na VEP, s que ele j est
cumprindo pena no Vicente de Pirajibe ou Esmeraldino Bandeira, l tem defensoria
do ncleo, ento o defensor do ncleo j comea a atuar por ele, em alguns casos,
ele no tem nem execuo provisria, no tem nada, mas ele para numa cadeia

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dessas, numa penitenciaria que tenha defensoria, o defensor comea a atuar para
fazer exatamente a execuo provisria dele e defender os direitos dele.
4. NATUREZA JURDICA
A natureza jurdica da execuo penal complexa, e por que a gente diz que
a

natureza

dela

complexa?

Porque

na

verdade,

ela

se

desenvolve

simultaneamente em dois planos:

Plano administrativo est vinculado ao poder executivo
Plano Judicial est vinculado ao poder judicirio
Por que a gente tem tanta certeza, e isso ai unnime, em afirmar essa
natureza jurdica complexa da execuo penal? Porque, quem que administra as
prises? O poder executivo estadual, a SEAPERJ, Secretaria de Administrao
Penitenciaria do Estado do Rio de Janeiro, e alias, dica importante, isso
fundamental, o secretario de administrao penitenciaria do estado do rio de janeiro,
o Doutor Asterio Pereira dos Santos, que ex-coronel da PM reformado e tambm
promotor de justia, existem varias decises do Supremo Tribunal Federal,
dizendo que membro do ministrio pblico no pode ocupar secretaria de Estado,
muitas decises, e ele ocupa a secretaria de estado, a ultima reunio que eu tive
com ele eu falei desse assunto, acabou a reunio, entendeu, no podemos
prosseguir. O objetivo da redao, exatamente este, pra voc no misturar
esferas de atribuies especificas, porque promotor tem uma funo na sociedade
muito clara prevista na constituio, se voc pega um promotor e coloca ocupando
um papel fundamental dentro do poder executivo, porque ele diz que ser secretario
de administrao penitenciaria no tem problema nenhum, s que a natureza
jurdica da secretaria de administrao penitenciaria diferente da natureza jurdica
de chefia de gabinete, ou da secretaria de planejamento? No, a natureza jurdica
a mesma, ento

teoricamente se ele pode ser secretario de administrao

penitenciaria, ele tambm poderia ser secretario de qualquer secretaria do estado, e

essa a vedao especifica para voc no ter conflito de atribuio.

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Agora, de qualquer forma o que a gente enfrenta?
Quem toma conta dos estabelecimentos prisionais o poder executivo, quem
toma conta dos hospitais psiquitricos o poder executivo, quem toma conta das
unidades de regime semi-aberto, seriam os institutos penais, agora que sabe que
no tem mais essa nomenclatura, o poder executivo, quem toma conta do
cumprimento das penas restritivas de lei, muitas vezes acaba que o poder judicirio
tem uma certa gerencia sobre isso, quem controla os estabelecimentos de regime
aberto, o poder executivo, quem controla o estabelecimento que controla os
presos que esto em livramento condicional, poder executivo. Agora, quem que
decide quem est preso? Poder judicirio, quem que decide quem fica preso?
Poder judicirio, quem que decide quem vai ter progresso de regime e quem no
vai? Poder judicirio, ento voc tem uma natureza que evidentemente complexa,
porque os dois poderes tem que coexistir, e a prpria LEP, atribui ao poder judicirio
uma funo fiscalizadora.
Ento a LEP, se vocs fizerem amanh uma leitura da LEP, voc vai ver que
a LEP comea, com determinao de cunho, eminentemente administrativo, ela
comea falando de metragem de cela, quais so os servios que tem que ser
oferecidos aos presos, como que vai ser o servio de sade, servio jurdico,
servio social, religioso, ela fala disso tudo, e num determinado momento ela fala
que alem disso tudo, que so questes meramente administrativas, o cara tem
direito a livramento condicional, a progresso de regime, o procedimento esse, o
recurso esse, e ai ela est tratando de questes de ordem judicial.
Ento voc tem uma natureza complexa, voc tem que ter uma coexistncia,
entre os aspectos judiciais e os aspectos administrativos da execuo da pena, falo
pra vocs uma coisa sem medo de errar, lamentvel dizer isso, mas o poder
judicirio ele se omite, vergonhosamente, da funo fiscalizatria, junto a SEAP, que
a secretaria de administrao penitenciaria, para vocs terem noo do que eu
estou falando, voc tem aqui no estado, algo em torno de 28 mil presos, se voc
considerar a visita do juiz da VEP ou de um representante dele, as unidades
prisionais, voc no tem uma media de 400 presos visitados por ms, quer dizer, ele
vai numa unidade que tem 1500 presos um dia, e fica 4 meses sem ir, vai numa

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unidade que tem 1000 presos noutro dia, passa 2,3 meses sem ir, a fiscalizao
quase nenhuma.
Ento voc fala pra mim, p Eduardo no tem problema, porque na verdade o
ministrio publico est ai para isso mesmo. No, o MP no passa perto de cadeia,
eles mantm uma distancia, que eu brinco que uma distancia sanitria.
5. PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS
Vamos entrar nos princpios constitucionais vinculados a execuo da pena.
Para poder fazer isso de uma forma tranqila, que funcione melhor, a gente
vai tratar disso de que maneira, eu vou colocar um artigo da LEP, e vou relacionar
com esse artigo da LEP alguns princpios constitucionais, ento o 1 artigo que a
gente vai relacionar:

Artigo 1 da LEP

PRINCPIO DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA - Art. 1 III, Art. 3 I CRFB

Est vinculada ao princpio da dignidade da pessoa humana, que est
previsto na constituio no artigo 1, III, e artigo 3, I.
O artigo 3 I, no tem uma vinculao direta com o princpio da dignidade, vai
ser uma vinculao indireta, porque ele fala na verdade da sociedade justa. Mas o
que dignidade da pessoa humana e sociedade justa tem haver com esse artigo
primeiro da LEP? fcil, antes de voc ter o princpio da dignidade da pessoa
humana e o princpio da sociedade justa, voc no tinha nenhuma preocupao
com a resocializaao, alias, o bom mesmo era torturar e matar todo mundo, que
funcionava razoavelmente bem e era uma poltica de converso, na medida que
voc passou a valorizar a dignidade da pessoa humana ate para o preso, ate para o
condenado, passou a fazer sentido voc se preocupar com a resocializaao, porque
se eu vou tirar um cara da sociedade vou botar ele num canto, vou bater bastante
nele pra obter as informaes que eu quero e no final eu mato, ou deixo trancado
ate morrer, porque que eu vou me preocupar com a resocializaao?

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No tem nenhum sentido, o cara no vai voltar pra sociedade, no tem que
resocializar nada porque ele j perdeu a resocializaao, agora, se eu sei que esse
cara vai retornar a sociedade, e isso uma coisa permanente, por exemplo, no
Vicente de Piragibe, que o presdio de melhor aproveitamento hoje, a vitrine do
sistema penitencirio, o Vicente de Piragibe, chega a tirar 110 presos num ms, 110
presos, a maioria 80% do trafico de drogas quase, so recolocados na sociedade
mensalmente, muita gente, se voc tiver certeza que os 110 vo voltar para o
trfico, no tem sentido nenhum voc resocializar ningum, a resocializaao vira
uma balela.
O Estado no da expectativa nenhuma, exatamente porque ele no cumpre a
LEP, e exatamente o que a gente est falando aqui.

Artigo 2 da LEP

PRINCPIO DO DEVIDO PROCESSO LEGAL Art. 5 LIV CRFB

O Art. 2 da LEP, em seu caput,

trata exatamente da questo da

jurisdicionalizao da execuo penal

Nos podemos garantir que com essa questo da execuo penal, ns
trazemos pra dentro da execuo, aqueles princpios processuais todos que
estamos acostumado a lidar, qual o princpio processual mais importante? Devido
processo legal.
Ento em razo do art. 2 da LEP, a presena do Princpio do Devido
Processo Legal, que est no art. 5, LIV

PRINCPIO DA AMPLA DEFESA E CONTRADITRIO Art. 1 III, Art. 3 I CRFB

Tambm est vinculado, ao art. 2 da LEP Caput

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PRINCPIO DA INAFASTABILIDADE DO CONTROLE JURISDICIONAL Art. 5
XXXV CRFB
A inafastabilidade do controle jurisdicional, traz dentro da execuo da pena,
como dois sub-princpios o PRINCIPIO DO JUIZ NATURAL e do JUIZ
COMPETENTE, so dois sub-princpios vinculados a inafastabilidade.
PRINCPIO DA PUBLICIDADE Art. 5 LX CRFB
Outro princpio importante.
O processo pode correr em segredo? Em regra, no, o processo de execuo
penal no pode correr em segredo.
PRINCPIO DA NECESSIDADE DA PRISO Art. 5 XLV CRFB
Outro princpio, esse no to conhecido o princpio da necessidade da
priso.
Aquela mesma norma que diz que ningum deve ser preso, a no ser por ato
judicial ou em flagrante delito, nos indica que a priso um ato excepcional, se a
priso ato excepcional, a regra qual ? A liberdade
Se a liberdade a regra, a manuteno da priso tambm tem que ser um ato
excepcional, voc s mantm preso quem realmente a lei determina que deve ficar
preso, no havendo uma manuteno expressa no sentido da manuteno da
priso, a pessoa deve ser colocada imediatamente em liberdade, e esse princpio
to desrespeitado que d pena
PRINCPIO DA RESPONSABILIDADE POR ERRO JUDICIRIO Art. 5 LXXV
CRFB
O ultimo princpio o da responsabilidade por erro judicirio, que
exatamente a concluso dessa necessidade.

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Data 17/03/05

Artigo 2 Pargrafo nico da LEP

Vamos continuar aqui, tratando dos princpios constitucionais e vamos

abordar agora o pargrafo nico do artigo 2 da Lep.

O art. 2, aquele que trata da jurisdicionalizao da execuo penal,
exatamente o artigo que apresenta o poder judicirio, como sendo o gestor, entre
aspas da execuo penal, e o pargrafo nico fala,
Esta lei aplicar-se- igualmente ao preso provisrio e ao condenado pela
justia eleitoral ou militar, quando recolhida em estabelecimento sujeito jurisdio
ordinria
A gente j leu este artigo, quando falou em destinatrios da norma de
execuo penal, a gente tratou deste mesmo artigo, e qual o princpio
constitucional que esta vinculado a ele? O princpio constitucional o princpio da
igualdade.

PRINCIPIO DA IGUALDADE
Tratam de forma igual, pessoas colocadas nas mesmas condies. Ento os
presos militares ou eleitorais, desde que, estejam em estabelecimentos vinculados a
jurisdio ordinria, que so estabelecimentos estaduais, sero tratados da mesma
forma que os presos estaduais.
Isso ocorre tambm com os presos federais que esto em estabelecimentos
estaduais, eles recebem o tratamento igual aos presos estaduais.

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Uma questo importante que se coloca aqui e que eu j vou aproveitar pra
abordar com vocs embora a gente v tratar mais adiante tambm, a questo da
execuo provisria.
O que execuo provisria? Execuo provisria, ocorre quando voc tem
uma sentena condenatria, que sofre apelao exclusiva da defesa, da defesa e do
ministrio publico, mas esta apelao do Ministrio Pblico, gera aumento de pena.
O que isso?
Eu, Eduardo, fui condenado em 1 grau a 6 anos, de inicialmente fechado,
pela pratica de um roubo, no momento em que eu sou condenado a 6 anos, essa
pena uma pena definitiva? No, passvel de recurso, portanto ausente de tramite
julgado.
Agora, eu posso afirmar a vocs que essa pena comea a me dar um
parmetro pra minha condenao, porque em cima dessa deciso de 6 anos, que
vai haver uma futura discusso em sede recursal, se no ocorre o recurso do MP e
ocorre recurso s da defesa, qual a certeza que eu tenho sobre essa pena? Que
ela no vai poder aumentar, ela pode ate no diminuir, mas aumentar ela no vai, da
mesma forma se eu tenho recurso da defesa e do MP, mas o recurso do MP no
busca alterao da pena, busca alterao da multa, busca alterao de um aspecto
civil da sentena penal condenatria, que eu tenho certeza tambm? Que a pena
no vai aumentar, se eu tenho essa certeza que a pena no vai aumentar, entra um
questionamento para a execuo penal muito relevante, ser que eu posso iniciar
execuo penal nesse cara?
A gente j sabe que pra aspectos administrativos e materiais a execuo j
comeou, na hora que o cara preso e colocado em estabelecimento prisional
comum, ele j esta sujeito a algumas normas de execuo penal. O que estou
falando no s disso, o que estou falando que se, juridicamente falando, eu
posso pegar essa execuo, posso registrar junto a VEP, e passar a conceder a
esse apenado, ainda sem transito em julgado, os beneficio que o apenado com
transito em julgado teria direito.

18
De um lado eu tenho a possibilidade de conceder benefcios a ele, de outro
lado eu tenho o atingimento do princpio da inocncia, porque eu estou considerando
como se culpado fosse, iniciando uma execuo penal formalizada junto vara de
execues, de uma pessoa que no tem ainda sua culpa confirmada, no tem ainda
transito em julgado.
Durante muito tempo, o posicionamento majoritrio, foi que no era possvel
essa execuo provisria, que a execuo exigiria um titulo definitivo. Quando se
comea a estudar com um pouco mais de profundidade a execuo penal, voc v
que isso no faz nenhum sentido, o artigo 1 fala que a execuo penal atinge
aquele cara que preso por uma deciso criminal, ento o cara que colocado
numa priso preventiva, que vai pra um estabelecimento prisional do Estado, ele j
esta sujeito a muitas das normas de execuo penal, ele est sujeito assistncia,
ao tratamento, ele pode estudar, pode trabalhar, ele j est tendo execuo penal na
vida dele, s que em aspectos materiais e no judiciais, ele no est tendo
progresso de regime, nem livramento condicional, nem nada disso, e essa
discusso que ns passamos a ter entre o princpio da inocncia de um lado e o
direito que o apenado pode obter dentro de uma execuo registrada junto vara de
execues penais.
Ela ganhou uma importncia terica, quando na pratica ela no tem
controvrsia nenhuma, todos os apenados querem que a sua execuo seja
registrada, para poder ter direito aqueles benefcios, por que? Porque nosso
judicirio infelizmente lento, ento

na condenao de 6 anos, inicialmente

fechado, em um ano esse cara pode ser colocado em regime semi-aberto, ser que
vai dar tempo de julgar o processo de 1 grau todo, de 2 grau todo, dentro de um
ano? Muito provavelmente no. Mesmo sendo ru preso h uma possibilidade muito
grande de voc acabar ultrapassando esse pedao, ento

se esse cara se v

condenado com 6 meses de pena, ele vai querer que voc registre aquela execuo
junto a VEP, que o que a gente chama de tombamento. Esse registro da execuo
penal junto a VEP, para que ele possa com um ano de pena, com as remisses, com
todo direito que ele vai ter garantido, poder ter acesso ao regime semi-aberto, hoje
pacifico

19
Embora voc considere o princpio da inocncia como um princpio
fundamental, dentro no s do direito penal, mas at do direito constitucional, voc
permite que seja realizada a execuo provisria da pena, ou seja, quando o
apenado tem uma sentena condenatria que atacada por recurso exclusivo da
defesa ou da defesa e do MP, desde que o recurso do MP no vise alterar a pena
imposta, ele vai ter direito a iniciar uma execuo provisria da sua pena e iniciando
uma execuo provisria da sua pena passar a fazer jus a todos os benefcios que
execuo penal garante ao condenado definitivo
Mais uma vez a gente volta para o princpio da igualdade, voc est tratando
dos iguais, de forma igual e dos desiguais de forma desigual, porque que um preso
condenado em definitivo a 6 anos de pena, vai ter direito a sair com um ano para o
semi-aberto e um cara que no est condenado em definitivo, mas tambm tem uma
pena provisria de 6 anos, no vai poder sair com semi-aberto? Seria um absurdo,
seria um contra-senso, voc estaria prestigiando um cara que est condenado
definitivamente e desprestigiando, deixando de garantir o direito a uma pessoa que
pode at ter aquela pena retirada do seu mundo jurdico.

Artigo 3 da LEP

Pelo teor do prprio artigo 3, aqui vo entrar muitos dos direitos e garantias
individuais que estamos acostumados a lidar dentro do artigo 5.
PRINCIPIO DA LEGALIDADE
O 1 deles, que a gente no pode esquecer nunca.
PRINCPIO DA HUMANIDADE DAS PENAS
Outro princpio associado de forma indissolvel ao artigo 3. aquele que
veda as penas de natureza cruel, trabalho forado e pena de morte.
Perguntinha maldosa de prova oral: Existe pena de morte no Brasil? Sim, em
casos excepcionais de guerra previstos na constituio.

20

PRINCIPIO DA RESPONSABILIDADE PENAL PESSOAL

o Princpio que diz que a pena no pode ultrapassar a pessoa do
condenado.
Esse princpio importante pra gente em serie de execuo? Muito. ,
O atingimento direto familiar uma questo de ordem sociolgica, a
responsabilidade penal pessoal passa pelo fato, por exemplo, de voc no poder
utilizar a famlia do apenado como instrumento de coao, voc no pode admitir
que o diretor de uma unidade prisional por exemplo, vire pro preso e fale, olha se
voc no me der essa informao que eu quero eu no deixo voc receber visita da
sua famlia, ou seno se voc no fizer tal coisa pra mim eu vou tirar da fila para ter
visita intima, ento quer dizer, voc no pode aceitar que os vnculos familiares
sejam utilizados contra os presos, isso que vinculado aqui ao princpio da
responsabilidade penal pessoal, porque ele est submetido a todas aquelas normas,
ele vai ter que jogar conforme as regras de disciplinas estabelecidas pelo sistema,
mas a famlia dele no, a famlia dele vai ter que se sujeitar a algumas daquelas
restries, revista pessoal no momento da visita, revista de objetos pessoais, e uma
serie de comportamentos que tem que ter, tem grandes restries de roupas, tipo de
sapato, tipo disso, tipo daquilo, que pode ser utilizado em unidade prisional, mas
uma regulamentao, mas voc no vai poder ter nunca o atingimento do vinculo
familiar como meio de atingir o interno.
DIREITO A LIBERDADE DE OPINIO
E ai vem pergunta, preso vota? No, preso no vota. O fato dele no votar
impede que ele possa discutir questes polticas ou externar as suas opinies de
ordem poltica.
DIREITO A VIDA INTEGRA

21
Como direito vida integra, exatamente, o princpio constitucional que
mais se vincula ao artigo 3, garantir ao preso, tudo aquilo que a lei no nega,
evidentemente ele tem direito a roupas limpas, ele tem que ter direito a uma comida
razovel, ele tem que ter direito ao contato com a famlia como regulamenta a lei, ele
tem que ter todos os direitos que a lei no retira dele, e essa integridade, no so
uma integridade apenas fsica, uma integridade fsica, uma integridade moral,
uma integridade psicolgica, ele tem direito a uma vida completamente completa,
evidentemente ceceado da sua liberdade ou com os direitos restritos, como so as
penas de restrio de direitos.
DIREITO A LIBERDADE DE CRENA
Esse gera alguns probleminhas de vez em quando, h 10/15 anos atrs a
grande maioria da populao carcerria era catlica, ento

o local destinado

realizao de qualquer forma de culto ou celebrao religiosa, ele tinha meio que a
cara de uma igreja catlica, ento no era incomum voc ter um santo, voc ter
alguma coisa assim, alguma imagem de algum santo dentro daquelas capelas ali,
hoje em dia, eu acho que todo mundo sabe, a grande maioria da populao
carcerria evanglica e evidentemente isso gerou um problema espacial, no inicio
esse problema ia se agravando, ia havendo um embate de ordem religiosa dentro
das comunidades, mas foi muito bem controlado e acabou que transformou os
espaos que eram prioritariamente catlicos em espaos verdadeiramente
ecumnicos.
DIREITO A INTIMIDADE
Intimidade est vinculada a duas questes que a gente costuma tratar com
muita dificuldade dentro do sistema.
1) Preso pode ter patrimnio dentro da cadeia? Pode, ele pode ter objetos pessoais,
a camisa, a bermuda, o tnis, ele pode ter objetos, lgico que no pode haver
exagero, mas o cara pode ter ate objetos relacionados a pratica esportiva, ele pode
ter objetos de trabalhos manuais que ele faa, relgio pode, dependendo do relgio,
eu vou explicar isso quando a gente falar de propriedade, ele pode ter uma serie de

22
coisas, ele pode ter cordo, desde que seja com imagem se santo ou crucifixo e tal,
ele pode ter, tem uma serie de bens que ele pode ter nas unidades penais.
O que eles no podem ter, o que nos temos, a inviolabilidade do lar, eles
no tem direito a essa inviolabilidade, e no tem direito por que? Porque l no lar
de ningum, um estabelecimento prisional.
Ele no tem direito a nenhum grau de privacidade quanto aos seus bens, ele
pode sofrer revistas dirias, dioturnas, cotidianas, de todos os bens que ele tem no
mundo, inclusive revista corporal.
As unidades penais, melhores administradas, so aquelas que sem nenhuma
razo, fazem por amostragem, vistoria, isso gera um terror no preso, e faz com que
o preso s pratique irregularidade em casos mais extremos, ele cria um medo, uma
ausncia de impunidade, porque ele sabe que o cara a qualquer momento pode
subir e entrar na galeria, revistar tudo, se tiver alguma coisa errada, cocana,
maconha, uma arma, um telefone celular, aquilo tem uma chance de ser aprendido e
aquilo ali tem um custo muito alto, complicado, e essa questo do patrimnio do
preso e da ausncia de privacidade no to complexa, todo mundo acaba que
entende isso com alguma tranqilidade, a gente esbarra num problema muito mais
serio quando a gente fala da violao de correspondncia.
Correspondncia do preso pode ser violada? Sim, no ou depende? Direito
depende, olha essa posio tima para defensoria publica, s que essa posio
no vem colando quando a gente fala de MP e magistratura.
Vamos separar aqui correspondncia em dois grupos, se correspondncia
sedex, volumes enviados pelo correio, no ocorre violao de correspondncia
nunca, porque o sedex chega na unidade prisional, ele vai pra o setor de custodia, e
ele aberto em conjunto, voc tem o funcionrio do setor de custodia, um outro
funcionrio da unidade, o preso que trabalha no setor de custodia, e o preso que o
destinatrio do sedex, eles abrem em conjunto uma galera pra abrir o sedex, ai
abre o sedex v o que tem dentro e apura se aquilo ali permitido no permitido,
se mantm sob poder de custodia manda para delegacia, o que vai acontecer a

23
partir daquela abertura no tem problema, e hoje j esta at pacificado, por um
posicionamento da defensoria publica, de que o preso no pode ser evidentemente
responsabilizado pelo que tem no sedex.
Agora, quanto correspondncia escrita, a situao diversa, na
correspondncia

escrita,

voc

no

tem

essa

vinculao

patrimonial,

na

correspondncia escrita voc esta falando de uma individualidade real do preso.

DIREITO DE PROPRIEDADE
Preso pode ter propriedades? Pode. Quando eu dava essa aula, eu sempre
achava esse direito do preso meio obvio, fui eu que descobri que ele no era to
obvio, quando o escadinha morreu dentro de um Vectra e todo mundo achou um
absurdo. Ele est num Vectra, de relgio, com celular, com carteira com dinheiro,
no tem nada de absurdo nisso, se o cara milionrio e vai preso, ele pode ter
quantos carros ele quiser, quantas propriedades ele quiser, quanto dinheiro ele
quiser, quantas jias ele quiser, ele pode ter ate quantos celulares ele quiser, ele s
no pode ter isso dentro da cadeia.
O que voc tem no uma restrio ao direito de propriedade, voc tem uma
restrio posse e ao uso de determinados objetos dentro da unidade prisional,
todos no, depende da unidade, a generalizao sempre perigosa, eu acho que
depende muito da unidade e depende muito da situao.
Bom, vamos continuar, depois do direito de propriedade, tem alguns direitos
mais simples que tambm so garantidos, mas que eventualmente podem ser
discutidos, DIREITOS AUTORAIS, so garantidos aos apenados, DIREITO DE
HERANA, tambm garantido aos apenados, DIREITO DE PETIO, tambm
garantido aos apenados, DIREITO DE AMAMENTAR garantido as apenadas, e
esta na constituio.
Tem dois outros direito que ainda trazem uma repercusso mais direta a
gente:

24
1) DIREITO A INTEGRIDADE FSICA, que evidentemente bastante desrespeitado
no sistema penitencirio.
2) PRINCIPIO DO ACESSO A JUSTIA, esse acesso justia como a gente vai
ver l no final do curso, por fora do artigo 195 da LEP, o mais amplo possvel,
quase todo mundo que j viu preso alguma vez na vida pode pedir a liberdade dele,
todo mundo pode, a legitimidade para voc iniciar procedimentos que emitam a
liberao do preso, extremamente amplo.

Artigo 3 Pargrafo nico da LEP

No haver qualquer distino de natureza racial, social, ou mesmo de ordem

poltica
o artigo que tambm trata do PRINCPIO DA ISONOMIA, ele esqueceu de
botar uma distino que eu acho que no nosso pas faz uma distino real, que seria
ou a socioeconmica ou a econmica, porque racial, o nosso pas no vive.
Dentro do sistema penitencirio, nenhum tipo de crise, todo mundo amigo de
todo mundo, todo mundo prximo de todo mundo, no existe isso. Ocorre um
assistencialismo que no resto da sociedade no muito comum, qual o motivo
disso? Tem um motivo sociolgico, porque voc v a misria ali de perto, o cara que
era milionrio que tinha um relgio, que tinha um note book, que tinha um play
station, ele abria a porta do cubculo dele e dava de cara com um sujeito que no
tinha dinheiro para ter papel higinico, o que muito diferente da realidade que a
gente vive, onde dificilmente no prdio que a gente mora, tem um cara que a gente
tem que tratar como igual que esta numa situao to deplorvel, ento
proximidade da misria faz com mude determinado tipo de conceito.

EXAME CRIMINOLGICO

25
A primeira coisa importante a gente pensar qual a necessidade do exame
criminolgico. A necessidade do exame criminolgico est atrelada ao Princpio da
Individualizao da Pena
Para que voc possa individualizar a forma de cumprimento de uma
determinada pena, como que voc vai fazer com que aquela pessoa cumpra
aquela pena de forma a atender a sua execuo e atender a sua resocializaao?
Voc precisa primeiro saber informaes sobre aquela pessoa, saber o que
aconteceu para que ela estivesse ali, e isso voc faz atravs do exame
criminolgico.
Esse princpio da individualizao da pena um desdobramento do princpio
da personalidade da pena, que exatamente aquele que a pena no vai ultrapassar
a pessoa do condenado. Ento voc identifica quem praticou o delito, e voc vai
individualizar a pena para aquela pessoa em especial, e voc sabe que muitas
vezes duas pessoas que praticaram crimes idnticos, recebem penas absolutamente
diversas, porque voc tem varias condies pessoais que vo influenciar nisso. Por
exemplo, os dois caras praticaram seqestro, voc descobre que um reincidente e
o outro no , a pena mais alta do reincidente, voc descobre que um policial e o
outro no , a pena mais alta do policial, voc descobre que um fazia parte de uma
quadrilha organizada em seqestro e o outro no, foi contratado para aquele evento
X... Voc vai ter uma atuao diferente, voc descobre que um um seqestrador
famoso, que tem milhares de seqestro nas costas o outro no, as penas, o fato
praticado foi o mesmo, e as penas vo ser absolutamente diferentes, se no
momento da imposio da pena, da dosimetria, voc tem que utilizar a
individualizao, no momento da execuo voc tambm tem que individualizar, se
voc der o mesmo tratamento pra todo mundo, voc no vai estar resocializando a
todos, voc vai estar resocializando uma parte e no resocializando outra.
Por exemplo, ser que todos precisam de estudo? Ou todos precisam de
trabalho?, Ser que todos precisam de acompanhamento psicolgico? Ou ser que
todos precisam de acompanhamento social?
Voc no sabe, voc vai ter que descobrir qual a demanda de cada um,
ento se voc tem um garoto classe media, que tem facilidade de obter emprego,

26
voc precisa muito mais naquele cara, de um acompanhamento psicolgico,
dependo da situao at um tratamento medico, para ele se desintoxicar, parar de
usar drogas e etc.
Se voc tem um rapaz que veio de uma comunidade carente, tem 25
passagens por furto, no tem lao familiar nenhum, e est roubando, furto famerico,
o cara est roubando porcaria para poder comer em paz, o que tem que se fazer
com esse cara botar ele num processo de educao e trabalho, para que ele
possa sair dali e ter alguma chance.
Voc tem que conhecer a pessoa para poder individualiza-la.
FUNDAMENTOS CONSTITUCIONAIS

Princpio da Individualizao da pena Art. 5 XLVI CRFB

Princpio da Proporcionalidade Art. 1 caput CRFB

CTC COMISSO TCNICA DE CLASSIFICAO

No 2 momento a gente vai falar de quem vai fazer esse exame criminolgico,
quem o responsvel por esse exame criminolgico.
O responsvel pelo exame criminolgico, a Comisso Tcnica de
Classificao.
Ela formada, ela formada pelo diretor do estabelecimento, por um
psiclogo, por um assistente social, por um psiquiatra, e dois chefes de servio, os
chefes de servio so agentes penitencirios que trabalham no servio educacional,
servio de trabalho, servio de segurana, na prpria classificao dentro da
unidade penal.
Essa comisso tcnica se rene periodicamente para solucionar todas as
questes relativas a aplicao da pena daquela unidade penal, ento quando voc

27
tem que fazer um exame pra que o cara possa ser colocado em indulto, por
exemplo, quem realiza o exame a comisso tcnica de classificao, quem faz a
escolha, se ele est apto ou no a sair indulto, a comisso tcnica de classificao
A CTC sempre d um parecer, sobre se a pessoa pode exercer atividade
laborativa ou no, se ela pode ter direito a indulto ou no, se ela estava correta ou
no, numa certa situao, de falta disciplinar que esta sendo apurada...
Essa composio, essa comisso tcnica, vai elaborar e organizar
documentos, que vo ser os documentos que vo compor o exame criminolgico.
O exame criminolgico se compe do histrico disciplinar do apenado, ele se
compe do relatrio social, de um exame psicolgico, de um exame psiquitrico, e
de um parecer genrico da comisso tcnica de classificao, alem desses
elementos bsicos, o que mais deveria ter nesse exame, pelo menos a copia da
sentena condenatria e do acrdo, e a FAC do apenado.
CONCEITO
o elemento orientador da individualizao da pena.
Conjunto

de

exames

multidisciplinares,

que

permitam

verificar

as

caractersticas e a personalidade do interno, bem como seus vnculos sociais e sua

vida anterior.
Ou seja, voc tentar fazer um retrato do apenado, com que objetivo:
OBJETIVOS
1 objetivo: Orientar a individualizao da pena privativa de liberdade;
2 objetivo: Permitir a elaborao de um programa individualizador; O que isso?
exatamente voc permitir que pessoas desiguais sejam tratadas de forma desigual,
cada um vai ter sua demanda suprida ou pelo menos deveria ter.

28

3 objetivo: Atender a um interesse de defesa social, pois na medida em que visa

resocializar o apenado, esta protegendo a prpria sociedade, voc esta evitando que
aquela pessoa seja colocada em liberdade e volte a delinqir
4 objetivo: Antes da lei 10.792/2003, ele buscava acompanhar a execuo penal, o
exame criminolgico ficou meio que vazio, porque ele era feito por uma
determinao legal, em todos os casos que o apenado era preso em regime fechado
ou integralmente fechado, e quando era necessrio no regime semi-aberto, e depois
ao longo da execuo penal desse cara, eram feitos outros exames criminolgicos,
para apurar se voc esta andando na direo certa, se o cara esta melhorando, s
que a LEP, com a reforma da lei 10.792 retirou a necessidade dos outros exames,
ento

teoricamente voc faz o exame criminolgico do cara, decide o que ele

precisa e larga o cara, ele nunca mais v

Bom, por que a gente tratou de exame criminolgico? Porque exame
criminolgico, acaba sendo indispensvel para voc entender o objetivo da
execuo da pena, que a resocializaao, agora nos temos que entender tambm
que a conseqncia do exame criminolgico uma s, o tratamento penitencirio.

Execuo Penal
Prof: Eduardo
Data 07/04/05
EXAME CRIMINOLGICO
REVISO
Os fundamentos constitucionais do exame criminolgico so: o principio da
individualizao da pena e o principio da proporcionalidade. Esses so os princpios
que voc precisa para organizar e estruturar a ressocializao do preso.
Se eu no sei o que levou o cara a ser preso, o no tenho condio de
trabalhar ele de forma que ele seja ressocializado adequadamente. Por exemplo,

29
uma pessoa que foi presa num crime eminentemente patrimonial. Voc verifica a
situao social dele e percebe que ele vem de uma classe social muito baixa, e que
realmente praticava aquele delito para poder prover o seu sustento. Esse problema
muito mais social do que criminolgico, se voc conseguir um emprego para esta
pessoa, alias se voc desse para ele de salrio, o que ele custa na cadeia, j era
suficiente para no praticar o delito. Um preso, hoje, numa penitenciaria de
segurana baixa, custa em media R$600,00, de segurana media R$800,00, de
segurana mxima R$1.200,00 e Regime Disciplinar Diferenciado quase R$2.500,00
por ms.
O exame criminolgico criado para poder identificar isso, para identificar se
um problema social, se um problema de fato, criminolgico ou se uma
patologia.
O exame criminolgico realizado pela Comisso Tcnica de Classificao,
que formada pelo diretor do estabelecimento, o psiquiatra, o assistente social e
dois outros chefes de servios, que formam uma comisso para realizar o exame
criminolgico.
O conceito de exame criminolgico que o conjunto de exames
multidisciplinares que permitam verificar as caractersticas e a personalidade do
interno, bem como seus vnculos sociais e vida anterior.
O primeiro objetivo exatamente o que vim expondo at agora, ou seja,
orientar a individualizao da pena, indicando quais so as tcnicas de tratamentos
penitencirios adequados a esse interno, se ele vai precisar de acompanhamento
medico, de acompanhamento psiquitrico ou se ele vai apenas, atravs do trabalho
e da educao conseguir o necessrio para sua ressocializao.
Outro objetivo, no muito exposto ou no comumente exposto que prpria
defesa social, por que eu estou dizendo isto? uma hipocrisia eu dizer que estou
muito preocupado com o tratamento do apenado porque eu me preocupo muito com
o apenado. Se eu digo isso eu estou me situando numa faixa de 5% ou menos da
populao e 20% ou menos das pessoas que trabalham no sistema penitencirio. A

30
grande preocupao que existe com a ressocializao do preso, no com o preso,
e com a sociedade. O ato de ressocializar um ato de defesa social.
Quando um preso entra numa penitenciaria, ele sofre diversos tipos de
agresses, quando a gente que este cara assistindo aula, aprendendo um ofcio,
freqentando psiclogo, psiquiatra, sendo relativamente bem tratado, o que se quer
na verdade que ele saia de l com menos vontade de agredir, com menos vontade
de praticar um outro roubo, de cometer um homicdio, ou seja, mais vinculado
sociedade.
Vamos fazer um paralelo para que vocs possam entender, hoje em dia ns
criamos uma classe de presos que, absolutamente, no tm vinculao social com o
que ns somos. H 10, 15, 20 anos atrs, o cara que era preso era um cara que
chegou a estudar, que tinha vinculo familiar, que tinha uma relao, talvez no muito
boa, mas eventual com o trabalho. Quando ele olhava para algum ele fazia algum
tipo de vinculao com um amigo, parente, professora, com algum que ele
conhecia. Hoje em dia a gente no tem mais isso, o bandido mdio, ns trata com a
mesma indiferena que ns tratamos aquele menino que vai pedir dinheiro no carro,
ou aquele cara que est vendendo bala no nibus, a gente no lembra a historia que
ele contou, a roupa que ele estava vestindo nada, e assim que o preso v a gente,
por isso fica muito mais fcil agredir, praticar a violncia, exatamente isso que o
tratamento penal vai tentar alterar, voc vai tentar inserir na cabea deste cara
valores que a sociedade entende que so os valores adequados para que ele possa
conviver em sociedade, e isto no uma tarefa fcil, porque ele tem valores, ento
voc vai ter que tirar os valores que ele tem e inserir outros.
Estabelecido o exame criminolgico, ele vai determinar o que o cara precisa,
e o que ele precisa est no tratamento penitencirio.
TRATAMENTO PENITENCIRIO
1 CONCEITO

31
Recursos de que dispe o Estado para, executando a pena atingir os
objetivos da ressocializao.

O principal recurso de que dispe o Estado, para executando a pena atingir o

objetivo da ressocializao, exatamente o trabalho.
Essa viso errada, antiga mas a viso que prevalece na LEP. Essa viso
que a LEP consagra, da dcada de 80, onde o principal crime, o grande problema
do crime naquela poca, era o crime patrimonial de mdio ou pequeno porte. Ento
o grande crime e prises, na poca, eram roubo e furto. E eram pequenos roubos e
pequenos furtos, assaltos a carros, a residncias, a pessoas na rua... Ento voc
tinha uma patologia social ligada a um aumento de recursos financeiros, que era
muitas vezes vinculado a falta de trabalho, a falta de colocao no mercado de
trabalho, a LEP ento incorporou a situao daquele momento e colocou o trabalho
como sendo o carro-chefe da ressocializao. Durante muito tempo esta viso
esteve correta, mas hoje em dia no est to correta assim. Hoje em dia o crime
est vinculado ao crime organizado e tem muitos outros aspectos alem do crime
patrimonial. Hoje o carro-chefe o crime organizado, voc praticamente no tem
mais o roubo isolado, o roubo de carro vinculado ao trafico, o roubo de banco
vinculado ao trafico, ento voc tem o trafico como um grande gestor disso tudo e a
LEP no menciona este fato porque uma lei feita em 84.
2 TCNICAS
Art. 28, Caput - LEP
Art. 28 - O trabalho do condenado, como dever social e condio de
dignidade humana, ter finalidade educativa e produtiva.
O caput do artigo 28, demonstra que o trabalho uma tcnica de tratamento,
uma tcnica que vai permitir que o apenado se prepare para a re-insero social
3 TRABALHO

32
Art. 28, 29, 30 e 126 LEP
Art. 28 - O trabalho do condenado, como dever social e condio de
dignidade humana, ter finalidade educativa e produtiva.
1 - Aplicam-se organizao e aos mtodos de trabalho as precaues
relativas segurana e higiene.
Em tese, voc deveria ter em todas as atividades laborativas exercidas pelos
presos, o mesmo grau de proteo do trabalho, segurana do trabalho e higiene que
voc tem do lado de fora. Isto uma fico jurdica.
2 - O trabalho do preso no est sujeito ao regime da Consolidao das
Leis do Trabalho.
O trabalho do preso, medida que tem carter educacional e um carter
produtivo que no o essencial, um carter secundrio, ele no est vinculado a
CLT, porque no tem a mesma finalidade, ele no esta ali para prover o sustento do
preso, quem prove o sustento do preso o Estado, ele est ali para atingir outras
finalidades.
Art. 29 - O trabalho do preso ser remunerado, mediante prvia tabela, no
podendo ser inferior a trs quartos do salrio mnimo.
O Estado no paga absolutamente nada, nunca.
1 - O produto da remunerao pelo trabalho dever atender:
a) indenizao dos danos causados pelo crime, desde que determinados
judicialmente e no reparados por outros meios;
b) assistncia famlia;
c) a pequenas despesas pessoais;

33

d) ao ressarcimento ao Estado das despesas realizadas com a manuteno

do condenado, em proporo a ser fixada e sem prejuzo da destinao prevista nas
letras anteriores.
2 - Ressalvadas outras aplicaes legais, ser depositada a parte restante
para constituio do peclio, em cadernetas de poupana, que ser entregue ao
condenado quando posto em liberdade.
Art. 30 - As tarefas executadas como prestao de servio comunidade no
sero remuneradas.
Isto importante porque quando o cara condenado a prestao de servios
a comunidade, ele NO est realizando o trabalho como tcnica de tratamento da
LEP. Quando ele condenado a prestao de servios a comunidade a pena dele
a prestao de servios, se ele for remunerado por isto, voc tira o carter de pena.
Ento quando voc tem num estabelecimento uma pena restritiva de direitos, que
preveja prestao de servios a comunidade, voc no vai ter nunca a remunerao
deste trabalho.
Como a gente vai trabalhar com a questo da remio de pena dele? Qual a
razo da remio de pena do apenado, qual a vantagem que ele aufere com isso?
Assim como ele tem uma remunerao ideal, mas no real, a nica vantagem que
ele aufere com isso a diminuio da sua pena.
O primeiro fator importante da remio, que ela no aumenta o tempo
cumprido, ela diminui o total da pena e isso altera muito na hora da conta.
A remio de pena ela no aumenta o tempo cumprido ela diminui o tempo
total de pena, ento a cada 3 dias trabalhados o penado vai conseguir remir 1 dia,
ele trabalha 3 dias e ganha 1 dia de remio. O tempo efetivamente remido diminui
da pena total do apenado.

34
Outra coisa fundamental, a remio no feita por ano ou por ms, ela feita
por dia. Exemplo, o apenado trabalhou 21 dias no ms, ele remiu 7 dias. Existem
meses em que o cara vai trabalhar, em dias teis 20 dias, o que acontece que ele
vai computar 20 dias trabalhados e vai juntar com outros meses de 20 dias at que
ele atinja um numero divisvel por 3, ento o dia no perdido, computado como
dia trabalhado e vai esperar chegar a um numero divisvel por 3, e vai acumulando.
Art. 31 - O condenado pena privativa de liberdade est obrigado ao trabalho
na medida de suas aptides e capacidade.
Pargrafo nico - Para o preso provisrio, o trabalho no obrigatrio e s
poder ser executado no interior do estabelecimento.
Se voc considerar que o preso est obrigao ao trabalho uma obrigao
absoluta, voc acabou de liberar a pena de trabalho forado que vedada pela
constituio. Ento a interpretao que voc d uma interpretao com outorga da
constituio, ou seja, ele obrigado ao trabalho se o trabalho for entendido como
tarefa, ento se eu, dentro de uma unidade penal, peo para um preso, por exemplo
levar uma cadeira at o ptio, isso uma tarefa que foi designada a ele, e tem
carter eventual, no permanente, essa tarefa obrigatria, se l no praticar a
tarefa ele estar praticando uma falta disciplinar.
Art. 126 - O condenado que cumpre a pena em regime fechado ou semiaberto poder remir, pelo trabalho, parte do tempo de execuo da pena.
1 - A contagem do tempo para o fim deste artigo ser feita razo de 1
(um) dia de pena por 3 (trs) de trabalho.
2 - O preso impossibilitado de prosseguir no trabalho, por acidente,
continuar a beneficiar-se com a remio.
Isto aplicado, mais ou menos como aposentadoria por invalidez, ou seja, o
preso em atividade laborativa sofre um acidente de trabalho e fica impossibilitado de
trabalhar, ele no perde a remio, pois na medida em que ele sofreu aquele

35
acidente naquele exerccio laborativo, ele vai continuar com a remio de pena
enquanto ele est doente, ou seno indefinidamente at o final de sua pena.
3 - A remio ser declarada pelo juiz da execuo, ouvido o Ministrio
Pblico.
Todos que trabalham tm remio, o trabalho no obrigatrio, a lei
determina que o trabalho deve ocorrer.
Art. 127 - O condenado que for punido por falta grave perder o direito ao
tempo remido, comeando o novo perodo a partir da data da infrao disciplinar.
Quando voc l este artigo pela 1 vez este artigo, ele parece razovel, pois
se aquele apenado comete falta grave quer dizer que ele no est ressocializado.
Mas est uma das maiores injustias, uma das maiores arbitrariedades, e uma das
maiores insanidades que eu j vi na minha vida.
Imaginem um preso que est preso efetivamente h 10 anos e que trabalha
h 10 anos. Ele vai ter quase 2 anos de tempo remido. Ento ele pegou uma pena
de 20 anos, j diminuiu 2, ele estava esperando cumprir 13 anos e 4 meses para
sair, e agora com a pena estabelecida em 18 anos, ele est esperando cumprir 12
anos, ou seja, diminuiu o tempo que ele iria ficar preso em 1 ano e 4 meses.
Esse preso sabe que no vai ter nenhuma remunerao, ento ele esta
trabalhando com o objetivo apenas de remir a pena, ele pratica uma falta grave.
Quando ele pratica uma falta grave, ele pode ser punido de diversas maneiras, por
exemplo ele poder pegar uma punio mxima de 2 anos em RDD, que uma
punio extremamente violenta. Agora junto com essa punio, seja ela mxima ou
mnima, ele pode perder todo o tempo trabalhado de toda a vida dele no sistema.
Isto uma grande injustia, porque voc est exasperando a pena de uma forma
indevida, porque no h nenhuma proporcionalidade, porque no se delimita qual
falta mais grave que a outra, somente diz toda falta grave. E alem disso est
gerando uma outra falta muito grave, que o trabalho sem remunerao e sem
nenhuma contraprestao, ou seja, ele trabalhou 10 anos a troco de nada.

36

Est posio ate acatada pelo juzo da execuo, mas ns j temos vrios
posicionamentos em contrrio, e boas partes desses posicionamentos so calcadas
num artigo de um defensor chamado Felipe Boring, que foi publicado.
A primeira posio diz que est perda da remio pode retroagir a um ao,
ento ele pode pegar o ultimo ano que o cara trabalhou e retirar. Quer dizer h uma
perda proporcional.
A segunda posio que vem sendo adotada e favorvel ao posicionamento
da defensoria pblica, est associada perda dos dias remidos pelo prazo que o
comportamento dele for determinado como negativo. Ento se o comportamento
dele, ao final do processo disciplinar, considerado negativo por 90 dias, ele perde o
equivalente ao que ele havia remido nesses 90 dias.
Ento est questo do artigo 127 uma questo controversa quanto ao
trabalho, vamos a segunda questo controversa quanto ao trabalho.
A LEP associa trabalho e educao, ou seja, a remio feita pelo trabalho
acabou gerando, por analogia, a remio feita pelo estudo, que no inicialmente
prevista pela LEP.
Qual a razo da remio do estudo? Voc estuda por dia? No, voc estuda
por hora, ento o preso ter 1 hora remida para cada 6 horas estudadas. Ento
teoricamente, uma tarde ou manh de estudo no colgio, vai gerar a remio de 1
hora. pouco, s que gera uma sensao no preso de que ele no est jogando o
tempo dele fora e isto faz com que ele acabe aceitando o estudo na hiptese de no
ter trabalho.
4 EDUCAO
O estado obrigado a prover educao.

O que obrigatrio para o preso em matria de estudo? Apenas a

alfabetizao e o 1 grau.

37

Art. 17 - A assistncia educacional compreender a instruo escolar e a

formao profissional do preso e do internado.
Art. 18 - O ensino de primeiro grau ser obrigatrio, integrando-se no sistema
escolar da unidade federativa.
Art. 19 - O ensino profissional ser ministrado em nvel de iniciao ou de
aperfeioamento tcnico.
Pargrafo nico - A mulher condenada ter ensino profissional adequado
sua condio.
O pargrafo nico inconstitucional pois a constituio trouxe a igualdade
entre os sexos
Art. 20 - As atividades educacionais podem ser objeto de convnio com
entidades pblicas ou particulares, que instalem escolas ou ofeream cursos
especializados.
Um caso recente, um preso fez vestibular para a UERJ e passou, s que
passou na cota do ensino pblico, e ele levou uma declarao dizendo que ele
terminou o 2 grau no Colgio do Presdio Helio Gomes, e a UERJ disse que no
aceitava ele na cota por que o colgio do presdio no estava registrado como
colgio pblico. Isto ocorreu, tambm porque as unidades prisionais no tm escola,
porque no tm todas as series, elas tem grupos escolares, e nessa listagem que
estava na UERJ por algum motivo, os grupos escolares no esto includos. Ou
seja, se o cara morar numa cidade no interior do Rio de Janeiro, onde existem
grupos escolares, este grupo no reconhecido, assim como os grupos das
unidades prisionais. Evidentemente que o defensor vai ingressar com uma ao
prpria para que o preso seja matriculado adequadamente, para que haja o
reconhecimento destes grupos escolares.
5 ASSISTNCIA

38

Art. 11 - A assistncia ser:

I - material;
II - sade;
III - jurdica;
IV - educacional;
V - social;
VI - religiosa.
Modalidades de Assistncia:
MATERIAL ART. 12 E 13 LEP
Art. 12 - A assistncia material ao preso e ao internado consistir no
fornecimento de alimentao, vesturio e instalaes higinicas.
Art. 13 - O estabelecimento dispor de instalaes e servios que atendam
aos presos nas suas necessidades pessoais, alm de locais destinados venda de
produtos e objetos permitidos e no fornecidos pela Administrao.
Assistncia material comida, roupa, material de higiene pessoal.
SADE ART. 14 LEP
Art. 14 - A assistncia sade do preso e do internado, de carter preventivo
e curativo, compreender atendimento mdico, farmacutico e odontolgico.
JURDICA ART. 15 E 16 LEP

39

Art. 15 - A assistncia jurdica destinada aos presos e aos internados sem

recursos financeiros para constituir advogado.
Art. 16 - As unidades da Federao devero ter servios de assistncia
jurdica nos estabelecimentos penais.
So trs modalidades de assistncia jurdica:
A primeira a prestada pelos defensores pblicos do ncleo do sistema
penitencirio nas unidades em que a defensoria atua.
A segunda modalidade atua nas unidades em que o ncleo do sistema no
atua e em todos os outros processos de execues penais, a assistncia deve ser
prestada pela defensoria pblica da VEP.
A terceira modalidade ilegal, so os advogados contratados pela secretaria
de administrao penitenciria, que exerce assistncia jurdica nas unidades em que
a defensoria pblica no atua.
O ncleo do sistema penitencirio tem uma portaria conjunta da defensoria
pblica e do governo do estado, dizendo que a defensoria tem exclusividade no
atendimento aos internos dentro das unidades. Isso foi criado para afastar a figura
do agente penitencirio que era assistente jurdico, que eram os agentes
penitencirios formados em direito que exerciam funo de assistente jurdico, isso
gerava corrupo, propina, favorecimento de presos, etc... S que a defensoria
pblica no tem condio de atuar em todas as unidades. Isso no quer dizer que
no haja problema, ento a SEAP contratou advogados para exercer o trabalho. O
problema que estes advogados esto recebendo do estado, no so concursados,
pois somente a defensoria pblica pode exercer assistncia judiciria gratuita, entre
outras coisas como remunerao inferior, etc...
SOCIAL ART. 22 E 23 LEP

40
Art. 22 - A assistncia social tem por finalidade amparar o preso e o internado
e prepar-los para o retorno liberdade.
Art. 23 - Incumbe ao servio de assistncia social:
I - conhecer os resultados dos diagnsticos e exames;
II - relatar, por escrito, ao diretor do estabelecimento, os problemas e as
dificuldades enfrentados pelo assistido;
III - acompanhar o resultado das permisses de sadas e das sadas
temporrias;
IV - promover, no estabelecimento, pelos meios disponveis, a recreao;
V - promover a orientao do assistido, na fase final do cumprimento da pena,
e do liberando, de modo a facilitar o seu retorno liberdade;
VI - providenciar a obteno de documentos, dos benefcios da previdncia
social e do seguro por acidente no trabalho;
VII - orientar e amparar, quando necessrio, a famlia do preso, do internado e
da vtima.
EDUCACIONAL ART 17 A 21 LEP
RELIGIOSA ART. 24 LEP
Art. 24 - A assistncia religiosa, com liberdade de culto, ser prestada aos
presos e aos internados, permitindo-se-lhes a participao nos servios organizados
no estabelecimento penal, bem como a posse de livros de instruo religiosa.
1 - No estabelecimento haver local apropriado para os cultos religiosos.

41
2 - Nenhum preso ou internado poder ser obrigado a participar de
atividade religiosa.
EGRESSO ART. 25 A 27 LEP
Art. 25 - A assistncia ao egresso consiste:
I - na orientao e apoio para reintegr-lo vida em liberdade;
Il - na concesso, se necessrio, de alojamento e alimentao, em
estabelecimento adequado, pelo prazo de 2 (dois) meses.
Pargrafo nico - O prazo estabelecido no inciso II poder ser prorrogado
uma nica vez, comprovado, por declarao do assistente social, o empenho na
obteno de emprego.
Art. 26 - Considera-se egresso para os efeitos desta Lei:
I - o liberado definitivo, pelo prazo de 1 (um) ano a contar da sada do
estabelecimento;
II - o liberado condicional, durante o perodo de prova.
Art. 27 - O servio de assistncia social colaborar com o egresso para a
obteno de trabalho.

Execuo Penal
Prof: Eduardo Quintanilha
Data 12/04/05

5 ASSISTNCIA

42
SOCIAL ART. 22 E 23 LEP
Art. 22 - A assistncia social tem por finalidade amparar o preso e o internado
e prepar-los para o retorno liberdade.
Art. 23 - Incumbe ao servio de assistncia social:
I - conhecer os resultados dos diagnsticos e exames;
II - relatar, por escrito, ao diretor do estabelecimento, os problemas e as
dificuldades enfrentados pelo assistido;
III - acompanhar o resultado das permisses de sadas e das sadas
temporrias;
IV - promover, no estabelecimento, pelos meios disponveis, a recreao;
V - promover a orientao do assistido, na fase final do cumprimento da pena,
e do liberando, de modo a facilitar o seu retorno liberdade;
VI - providenciar a obteno de documentos, dos benefcios da previdncia
social e do seguro por acidente no trabalho;
VII - orientar e amparar, quando necessrio, a famlia do preso, do internado e
da vtima.
De todos os servios que so prestados dentro de uma unidade prisional, em
regra, o servio de assistncia social o que melhor funciona.
As assistentes sociais atendem os presos, se preocupam com seus
problemas, atendem suas famlias, fazem encaminhamentos pertinentes para a
defensoria pblica e para outros setores, e dentro da absoluta, total e irrestrita
ausncia de condio de trabalho, fazem um trabalho excepcional.

43
EDUCACIONAL ART 17 A 21 LEP
O Estado obrigado a prover educao, pelo menos alfabetizao e 1 Grau,
para aqueles presos que no tem este grau de escolaridade.
RELIGIOSA ART. 24 LEP
Art. 24 - A assistncia religiosa, com liberdade de culto, ser prestada aos
presos e aos internados, permitindo-se-lhes a participao nos servios organizados
no estabelecimento penal, bem como a posse de livros de instruo religiosa.
1 - No estabelecimento haver local apropriado para os cultos religiosos.
2 - Nenhum preso ou internado poder ser obrigado a participar de
atividade religiosa.
Na verdade no uma assistncia, mais uma permisso, uma autorizao
para que aquele direito liberdade de culto esteja resguardado.
EGRESSO ART. 25 A 27 LEP
Art. 25 - A assistncia ao egresso consiste:
I - na orientao e apoio para reintegr-lo vida em liberdade;
Il - na concesso, se necessrio, de alojamento e alimentao, em
estabelecimento adequado, pelo prazo de 2 (dois) meses.
Pargrafo nico - O prazo estabelecido no inciso II poder ser prorrogado
uma nica vez, comprovado, por declarao do assistente social, o empenho na
obteno de emprego.
Art. 26 - Considera-se egresso para os efeitos desta Lei:

44
I - o liberado definitivo, pelo prazo de 1 (um) ano a contar da sada do
estabelecimento;
II - o liberado condicional, durante o perodo de prova.
Art. 27 - O servio de assistncia social colaborar com o egresso para a
obteno de trabalho.
, de longe, a pior assistncia prestada pelo Estado a assistncia ao
egresso, porque ela no existe. O cara sai da cadeia, e no momento em que ele sai
da cadeia, ele no mais problema do Estado. A assistncia ao egresso faz questo
absoluta de no fazer nada.

REGIME DISCIPLINAR
A primeira coisa que temos que fazer entender que o regime disciplinar
previsto na LEP, nada mais do que um sistema penal dentro da execuo penal.
Ele se pauta por vantagens e desvantagens.

Se o preso pratica uma falta

disciplinar, ele vai sofrer sanes. Se o preso assume um bom comportamento e vai
logrando atravs dos seus mritos, dentro do sistema penitencirio, ele vai receber
recompensas.
Esta talvez, a parte mais precria da legislao brasileira, porque ela
depende de uma aplicao dentro das unidades prisionais, que oscila muito. Existe
uma instabilidade enorme.

1. PREVISO LEGAL ART. 44 E SEGUINTES LEP

Art. 44 - A disciplina consiste na colaborao com a ordem, na obedincia s
determinaes das autoridades e seus agentes e no desempenho do trabalho.

45
Pargrafo nico - Esto sujeitos disciplina o condenado pena privativa de
liberdade ou restritiva de direitos e o preso provisrio.
Podemos perceber que este sistema muito diferente do sistema penal, que
prega a obedincia com a lei, aqui, o vinculo primrio com a ordem e com a
obedincia autoridade. Isto cria uma situao que no deve ser aceita, ou pelo
menos contestada, pois embora a autoridade seja necessria para a manuteno da
ordem no sistema penitencirio, esta autoridade tem que estar vinculada norma
jurdica, a lei, voc no pode ter uma autoridade soberana porque voc vai gerar
discricionariedade e arbitrariedade, ao contrrio de autoridade.
2. PODER DISCIPLINAR
O poder disciplinar vai ser exercido prioritariamente pelo diretor do
estabelecimento prisional. Isto porque ele, o diretor, a autoridade administrativa.
Sempre a autoridade administrativa que exerce o poder disciplinar.
A gente tem que lembrar que execuo penal tem natureza jurdica mista, ela
tem

aspectos

judiciais

aspectos

administrativos.

A parte

disciplinar

eminentemente administrativa, logo quem exerce este poder a autoridade

administrativa. Quase sempre quem administra a execuo da pena o diretor do
estabelecimento.
Mas existem duas excees. A primeira exceo quanto a penas restritivas
de direito. A pena restritiva de direito poder ser exercida pelo diretor, o patronato, se
ela for cumprida no patronato, ou pelo juzo da execuo.
A segunda exceo estar no regime disciplinar diferenciado, que embora
seja uma sano disciplinar, s pode ser aplicado pelo juzo da execuo, por fora
do art. 54 da LEP.
Ns vamos ver que tem uma participao ativa do diretor, que vai representar
o juzo da execuo, porem quem vai efetivamente aplicar a sano vai ser o juzo
da execuo.

46

Toda execuo penal vem para a capital.

Continuando dentro da LEP, vamos ver que no art. 45 estabelecida a
aplicao de alguns princpios de processo penal.
Art. 45 - No haver falta nem sano disciplinar sem expressa e anterior
previso legal ou regulamentar.

Princpio da legalidade ou da reserva legal,

necessria a presena de norma anterior.

1 - As sanes no podero colocar em perigo a integridade fsica e moral
do condenado.
2 - vedado o emprego de cela escura.
3 - So vedadas as sanes coletivas.
Este terceiro pargrafo importantssimo, porque extremamente comum a
aplicao de sano coletiva, quando voc tem movimentos tambm coletivos por
parte dos presos.
Para combater estas medidas sancionatria coletivas existe um procedimento
especial que o defensor impetra junto a VEP, pedindo que seja cassada aquela
medida sancionatria coletiva.
O art. 46 fala da cientificao das regras de disciplina, o que uma fico
jurdica.
Art. 46 - O condenado ou denunciado, no incio da execuo da pena ou da
priso, ser cientificado das normas disciplinares.
Deveria haver uma cartilha do preso, onde constassem seus direitos e
obrigaes, mas isto no existe. Quem faz s vezes de rgo cientificador o

47
presdio de gua Santa. Na prtica informado o horrio do caf, do almoo, do
banho e das visitas.

3. FALTA DISCIPLINAR
3.1 GRAVES
PRIVATIVAS DE LIBERDADE ART. 50 LEP
Art. 50 - Comete falta grave o condenado pena privativa de liberdade que:
I - incitar ou participar de movimento para subverter a ordem ou a disciplina;
II - fugir;
III - possuir, indevidamente, instrumento capaz de ofender a integridade fsica
de outrem;
Este instrumento capaz de ofender a integridade fsica de outrem, no
qualquer instrumento, um instrumento destinado a ofender a integridade fsica.
IV - provocar acidente de trabalho;
V - descumprir, no regime aberto, as condies impostas;
VI - inobservar os deveres previstos nos incisos II e V do art. 39 desta Lei.
Pargrafo nico - O disposto neste artigo aplica-se, no que couber, ao preso
provisrio.
O art. 31 da LEP diz que o trabalho obrigatrio, e o art. 50 diz que se no
cumprir o que diz o art. 39 II e V, vai constituir falta disciplinar grave. Se voc somar

48
os arts. 31, 39 II e V e 50 VI, voc chega a concluso de que existe trabalho forado
no Brasil.
Art. 31 - O condenado pena privativa de liberdade est obrigado ao
trabalho na medida de suas aptides e capacidade.
Art. 39 - Constituem deveres do condenado:
II - obedincia ao servidor e respeito a qualquer pessoa com quem deva
relacionar-se;
V - execuo do trabalho, das tarefas e das ordens recebidas;
Ento se ele obrigado, e se falta grave ele no realizar o trabalho,
razovel entender que existe trabalho forado no Brasil. Como se soluciona isto?
Atravs de interpretao conforme a constituio. A constituio no permite a pena
de trabalhos forados, ento gente interpreta da seguinte forma, a palavra
trabalho na lei de execues penais est mal colocada, ela quer dizer, na verdade,
tarefa. Se voc colocar um carter de estabilidade e permanncia na atividade de
determinado preso, isto se transforma em trabalho, e a proibido. Agora, se ocorre
o carter eventualidade, permitido.
Temos ainda como falta grave a previso do art. 52 da LEP.
Art. 52 - A prtica de fato previsto como crime doloso constitui falta grave e,
quando ocasione subverso da ordem ou disciplina internas, sujeita o preso
provisrio, ou condenado, sem prejuzo da sano penal, ao regime disciplinar
diferenciado, com as seguintes caractersticas:
Quer dizer, alem das penas previstas para o crime doloso, ele vai sofrer falta
disciplinar grave.

RESTRITIVAS DE DIREITO ART. 51 LEP

49
Art. 51 - Comete falta grave o condenado pena restritiva de direitos que:
I - descumprir, injustificadamente, a restrio imposta;
II - retardar, injustificadamente, o cumprimento da obrigao imposta;
III - inobservar os deveres previstos nos incisos II e V do art. 39 desta Lei.

3.2 MDIAS e LEVES DEC. 8897/86

No esto reguladas na LEP e sim no decreto. Por esta razo quase no caem em
prova.
* Esto na folha Aula 04 pagina 3.
4. SANES
* Esto na folha Aula 04 na pagina 4.
PRINCIPAIS

Advertncia verbal

Repreenso Nada mais do que um elogio escrito ao contrrio

Suspenso ou Restrio de direitos

Isolamento

OBS1: No momento em que ocorre deve ser comunicado ao juzo da execuo.

Como isto funciona? Eu, diretor, peguei um preso praticando uma falta
disciplinar que merece isolamento. Isolei preventivamente*. No mesmo momento eu

50
fao um oficio comunicando ao juzo da VEP, que aquele preso, naquela data foi
isolado preventivamente. Ou, no fiz o isolamento preventivo, fiz o processo todo
sem isolar o cara, ele foi condenado ao isolamento, isolei. No momento que eu isolei
o cara, aps o fim do processo, fao a comunicao de que houve falta disciplinar,
fao a comunicao do resultado e fao a comunicao do isolamento e da data de
inicio e da pena que foi imposta.
OBS2: Isolamento Preventivo.
Para a defensoria, o isolamento preventivo ilegal, porque impe uma
sano sem o devido procedimento prvio. Para a magistratura e para o MP, ele
legal. comparado as prises cautelares.
Qual o argumento contrrio a esta viso do MP e da Magistratura?
Vamos ao art. 60 LEP:
Art. 60 - A autoridade administrativa poder decretar o isolamento preventivo
do faltoso pelo prazo de at dez dias. A incluso do preso no regime disciplinar
diferenciado, no interesse da disciplina e da averiguao do fato, depender de
despacho do juiz competente.
O art. 60 permite o isolamento preventivo por at 10 dias, mas a defensoria
continua a combat-lo. A justificativa, em regra, para a priso cautelar o flagrante
delito, ou permitir a correta instruo e a eventual punio daquela pessoa, no caso
de priso preventiva ou temporria.
O isolamento preventivo, que ocorra pela flagrncia de um delito, por
exemplo, violento, pode ser discutido. No h est necessidade porque o cara j
esta preso, como ele vai impedir a correta instruo daquele processo? Logo, no
h a necessidade do isolamento preventivo, pois este a priso da priso, ou seja, a
ultima alternativa.

Regime Disciplinar Diferenciado (RDD)

51
SECUNDARIAS
Das sanes secundrias, duas so importantes:

Transferncia de estabelecimento No pode corresponder a uma

regresso de regime nem a uma RDD.

Rebaixamento de Classificao est classificao do preso (nvel de

comportamento que ele assume) vai importar para a progresso de
regime em cumprimento de pena e a eventual comutao.

5. PROCESSO
6. RECOMPENSAS
7. REGIME DISCIPLINAR DIFERENCIADO