ILUSTRSSIMA AUTORIDADE DO DEPARTAMENTO DE EDIFICAES,

RODOVIAS E TRANSPORTES - DERTES.

Auto Infrao n. LE27959881.

OSVALDO MOREIRA, brasileiro, casado, contador, CPF/MF n

317.714.837-68, proprietrio do suposto veculo autuado, residente na Rua
So Paulo, n. 2320, Itapo, Vila Velha/ES, CEP 29.101-508, vem a
presena de Vossa Senhoria, apresentar com o devido respeito e lisura
RECURSO DE NOTICAO PENALIDADE DE TRNSITO, conforme
informaes abaixo, onde se pede o envio para a sesso julgadora
competente.
O auto de infrao de n. LE27959881, est baseado em suposta
infrao do artigo 218, inc. III, do CTB, cometida pelo Recorrente Art. 218.
Transitar em velocidade superior mxima permitida para o local, medida por
instrumento ou equipamento hbil: I - em rodovias, vias de trnsito rpido e
vias arteriais: a) quando a velocidade for superior mxima em at cinqenta
por cento: - lavrado em 01/10/2006, na Rod.ES 471, KM 2,9 DARLY
SANTOS.

O suposto veculo autuado, PLACA MRZ - 6665, MARCA

FORD, MODELO ESCORT GL ESPCIE -PASSAGEIRO.
RAZES DA DEFESA PRVIA
I PRELIMINARMENTE
A Administrao Pblica no exerccio de sua funo executiva
obedecer, dentre os vrios princpios dispostos no art 37 da Constituio
federal, primordialmente ao da Legalidade, significando dizer que vontade e
a liberdade de seus agentes se dar pela obedincia lei.
Sendo assim, o auto de infrao n. LE27959881, lavrado pelo
Recorrido em desfavor do Recorrente absolutamente nulo, pois se
exterioriza em desrespeito a sua forma. Requisito vinculante e
imprescritvel perfeio de todo ato administrativo.
O Recorrido ao expedir o auto de infrao, no observou os
ditames do Conselho Nacional de Trnsito CONTRAN, atravs da Resoluo
01, de 23 de janeiro de l998, que estabeleceu quais so as informaes
mnimas que devero constar no Auto de Infrao, assim, informou no Item
Marca/Modelo/Espcie: que o suposto veculo autuado de espcie Misto e
de marca I, no se preocupando em identificar e delimitar de forma correta o
suposto veculo autuado no auto de infrao n. LE27959881.
Nesse caso, a autoridade deveria ter lanado neste campo as
seguintes informaes: Marca Ford, Modelo Escort GL 1.6 e Espcie
Passageiro ou, at mesmo, Ford/Escort GL 1.6/Passageiro, j que, as
informaes no respectivo campo encontram-se na seguinte ordem:
Marca/Modelo/Espcie, e no enquadr-lo como Misto, tendo em vista que
o suposto veiculo no camioneta, utilitrio ou outro similar com carroceria.
Cumpre esclarecer que a Lei n 9.503, 23.9.1997 (CTB),
classificou os veculos quanto a espcie, exemplificando, inclusive, no prprio
texto da lei cada tipo de veculo, na seguinte ordem:
Art. 96 (CTB). Os veculos classificam-se em:
II - quanto espcie:
a) de passageiros:
1 - bicicleta; 2 - ciclomotor; 3 - motoneta; 4 - motocicleta; 5
- triciclo;6 - quadriciclo; 7 - automvel; 8 - micronibus; 9 - nibus; 10 - bonde;
11 - reboque ou semi-reboque; 12 - charrete;
b) de carga:
1 - motoneta; 2 - motocicleta; 3 - triciclo; 4 - quadriciclo; 5 caminhonete; 6 - caminho;7 - reboque ou semi-reboque; 8 - carroa; 9 carro-de-mo;
c) misto:
2

1 - camioneta; 2 - utilitrio; 3 - outros;

d) de competio;
e) de trao:
1 - caminho-trator; 2 - trator de rodas; 3 - trator de esteiras;
4 - trator misto;
f) especial;
g) de coleo;
Desta forma, necessrio deixar assente que em face do disposto
no artigo 280, 3, do CTB, que no sendo possvel a autuao em flagrante,
o agente de trnsito relatar o fato autoridade no prprio Auto de Infrao,
informando dados a respeito da tipificao da infrao; do local, data e hora do
cometimento da infrao; dos caracteres da placa de identificao do
veculo, sua marca e espcie; e outros elementos necessrios sua
identificao, para o procedimento de julgamento do Auto de Infrao.
Assim, observando os dispositivos legais acima transcritos,
podemos concluir que no caso em debate, auto infrao n. LE27959881, o
rgo autuador no obedeceu aos requisitos da formalidade e legalidade
integrantes do ato administrativo, nesse diapaso a insigne doutrinadora em
Direito Administrativo, Di Pietro, esclarece que a inobservncia da forma
invalida o ato:
"Ocorre que tanto a inobservncia da forma como as do
procedimento produzem o mesmo resultado, ou seja, a ilicitude
do ato. Por exemplo, se a lei exige a forma escrita e o ato
praticado verbalmente, ele ser nulo; se a lei exige processo
disciplinar para demisso de um funcionrio, a falta ou o vcio
naquele procedimento invalida a demisso, ainda que esta
tivesse correta, quando isoladamente considerada."
Igualmente, a autoridade de trnsito ao expedir o auto ora
impugnado, no se ateve determinao imposta pela RESOLUO N 66,
DE 23 DE SETEMBRO DE 1998, do CONTRAN, que Institui tabela de
distribuio de competncia dos rgos executivos de trnsito, uma vez que
ao codificar a suposta infrao cometida, o faz de forma equivocada, lanando
no campo Cc. Da Infrao o nmero 7471(sete mil quatrocentos e setenta
em um), quando o correto, como nela constante, : 747-1(setecentos e
quarenta e sete, digito um).
Seno Vejamos:

747-1

Transitar em velocidade superior mxima permitida

para o local, medida por instrumento ou equipamento
hbil, rodovias, vias de trnsito rpido, vias arteriais e
demais vias quando a velocidade for superior

Municpio

mxima em mais de 50% (cinqenta por cento)

Alm disso, a foto do veculo no ato da infrao no d

certeza de que a infrao de trnsito cometida tenha sido feita pelo veculo por
ela indicada, uma vez que, no obedece ao imperativo do 2, do art.1 da
Resoluo n. 146 do CONTRAN, de 27 de agosto de 2003, no trazendo a
mnima certeza do veculo infrator. De sua anlise No possvel identificar
o veculo, muito menos a numerao de sua placa. Vejamos:
Art. 1 A medio de velocidade deve ser efetuada por meio de
instrumento ou equipamento que registre ou indique a velocidade
medida, com ou sem dispositivo registrador de imagem dos
seguintes tipos:
2 O instrumento ou equipamento medidor de velocidade
dotado de dispositivo registrador de imagem deve permitir a
identificao do veculo e, no mnimo:
I - Registrar:
a) Placa do veculo;
b) Velocidade medida do veculo em km/h;
c) Data e hora da infrao;
II - Conter:
a) Velocidade regulamentada para o local da via em km/h;
b) Local da infrao identificado de forma descritiva ou
codificado;
c) Identificao do instrumento ou equipamento utilizado,
mediante numerao estabelecida pelo rgo ou entidade de
trnsito com circunscrio sobre a via.
Nessa comparao, dada as irregularidades apontadas no auto
de infrao, ora impugnado, este, deve ser julgado insubsistente pela
autoridade competente, determinando de imediato seu arquivamento, nos
termos do inciso I. do Pargrafo nico, do art.281 do CTB.
Reza o inciso I. do Pargrafo nico, do art.281 do CTB:
Art. 281. A autoridade de trnsito, na esfera da competncia
estabelecida neste Cdigo e dentro de sua circunscrio, julgar
a consistncia do auto de infrao e aplicar a penalidade
cabvel.
Pargrafo nico. O auto de infrao ser arquivado e seu registro
julgado insubsistente:
I - se considerado inconsistente ou irregular;

O mestre HELY LOPES MEIRELLES, ao lecionar sobre o

princpio da legalidade na administrao publica, em sua obra Direito
Administrativo Brasileiro, 25 edio, pg 82:
A legalidade, como principio de administrao (CF, art. 37,
caput), significa que o administrador pblico esta, em toda sua
atividade funcional, sujeito aos mandamentos da lei e as
exigncias do bem comum, e deles no se pode afastar ou
desviar, sob pena de praticar ato invalido e expor-se a
responsabilidade disciplinar, civil e criminal, conforme o caso.
As leis administrativas so, normalmente, de ordem pblica e
seus preceitos no podem ser descumpridos, nem mesmo por
acordo ou vontade conjunta de seus aplicadores e destinatrios,
uma vez que contm verdadeiros poderes-deveres, irrelegveis
pelos agentes pblicos.
No menos importante so os dizeres de LDIA MARIA LOPES
RODRIGUES RIBAS:
To geral na conscincia jurdica universal, a legalidade um
dos maiores princpios do Direito moderno, e que assegura a
igualdade. A legalidade a morada da igualdade e se espraia por
todo o Direito. Pressuposto da certeza e da segurana do Estado
de Direito, a legalidade assegura que somente a lei, como norma
representativa da vontade popular indireta, pode criar fatos
jurgenos, deveres e sanes. A legalidade protege a esfera
privada contra os arbtrios do poder. (Proc. Adm. Tributrio,
Malheiros, pg. 32).
Trata a Jurisprudncia, Jris Sntese Millennium:
133039216 AO ANULATRIA DE ADJUDICAO
INCOMPETNCIA DO PROCURADOR DO INSS PARA
PROCEDER ADJUDICAO NULIDADE DO ATO
RESPECTIVO 1. Em direito pblico (Direito Administrativo)
vigora o princpio constitucional da legalidade (Carta Magna,
art. 37, caput), pelo qual a Administrao Pblica somente
est autorizada a proceder de conformidade com o
preceituado em Lei. Nas relaes de direito privado que vigora
o princpio de que "o que no est proibido, est permitido". (...) .
(TRF 1 R. AC 01000602698 RO 2 T.Supl. Rel. Juiz
Conv. Leo Aparecido Alves DJU 05.12.2002 p. 127).
Diante do exposto, prima o proprietrio do veculo autuado, ora
Recorrente, pela nulidade deste auto de infrao, pois, houve por parte do
rgo autuador, DERTES, ora Recorrido, flagrante descumprimento legal,
dado ao princpio da legalidade que rege toda a Administrao pblica, bem
como os atos de seus agentes, devendo o auto infrao n. LE27959881 ser

julgado insubsistente pela autoridade competente, determinando de imediato

seu arquivamento, nos termos do inciso I. do Pargrafo nico, do art.281 do
CTB.
II DO MRITO ADMINISTRATIVO:
A instalao de Instrumentos de Medio de Velocidade de
Operao Autnoma, os chamados "Redutores de Velocidade", "Lombadas
Eletrnicas", "Barreiras Eletrnicas" e "Pardais", nas vias pblicas
transformou-se numa "compulso" das Administraes pblicas brasileiras em
suas esferas de atuao.
Esses mecanismos tinham por finalidade a regularizao e
fiscalizao do trfego em determinadas reas, objetivando a reduo dos
acidentes de trnsito, bem como promover a melhoria da educao, circulao
e segurana no trnsito dos usurios da via.
Entretanto, a utilizao dos mesmos, da forma que vem sendo
praticada, em especial, pela Administrao pbica Estadual, no gera
benefcios sociais; pelo contrrio, causam prejuzos materiais, morais e
psicolgicos, uma vez que, so eivados de vcios e ilegalidades at ento
insanveis e que precisam ser revistos pelos rgos pblicos.
No caso, ora impugnado, cumpre informar a esse douto julgador
que o auto de infrao foi lavrado no dia primeiro de outubro de 2006
(01/10/2006) a 02:16 horas da manh, em uma via totalmente erma, mal
sinalizada e com obras de duplicao, Rod. ES 471 Darly Santos.
Alm desses problemas apresentados, havia, junto ao redutor
eletrnico Perkons, quatro (4) criminosos esperando que os veculos
reduzissem a velocidade para saque-los, circunstncia que levou o suposto
veculo a aumentar sua velocidade para evitar um provvel furto ou at mesmo
uma situao pior. Aliem-se ainda os casos de crimes, inclusive de morte,
cometidos nesta rodovia, a ttulo de exemplo, um taxista foi assassinado h
poucos meses nesta estrada.
Logo, o suposto veculo autuado agiu em legtima defesa, visto
que, corria o risco de um assalto ou, at mesmo, risco de morte, afinal, como
sabemos, Vila Velha, Vitria e outros municpios do Esprito Santo esto
acometidos por uma onda de violncia.
Tamanha a violncia que avana no Esprito Santo que se tornou
pblica pelo Brasil, chegando a ser Classificado como terceiro Estado mais
violento do Brasil, ficando atrs, somente, de Pernambuco e Rio de Janeiro.
Ademais, esse redutor foi instalado para promover a melhoria da
educao, circulao e segurana no trnsito das crianas e pessoas que
transitam e estudam naquela regio, ou seja, dos usurios da via, e, no com
o objetivo de causar prejuzos materiais ao cidado de bem, que j arca com
pesados impostos.
Cumpre informar, ainda, que a maioria das "Lombadas
Eletrnicas", bem como os semforos instalados nas grandes Capitais so

desligados ou colocados em "pisca alerta" noite, com o objetivo de prevenir

assaltos ou agresses praticadas durante a reduo de velocidade,
principalmente durante a madrugada.
Assim, requer o Recorrente, o cancelamento do auto infrao n.
LE27959881, tendo em vista estar em legtima defesa e por no infringir
nenhuma regra de trnsito.
Prosseguindo na argumentao, o auto de infrao, ora
impugnado, est em desacordo com o artigo 280 inc. III do CTB, pois, faltam
dados necessrios para a correta identificao do veculo, no consta o item
COR, o que o torna ineficaz para o fim a que se destina.
Feitas estas consideraes gerais, vejamos decises de insignes
julgadores:
"O sistema de fotografias ou "foto sensor" utilizado
pelo Detran falho, pois registra um nico momento, qual seja
aquele em que o veculo acoimado de "infrator" j ultrapassou o
sinal. Seria necessrio para fazer prova em juzo, pois, que se
apresentasse, no mnimo, uma seqncia de fotos, em que a
primeira mostrasse o veculo frente ao sinal vermelho e, ato
contnuo, a outra ou outras, quando o seu carro j estivesse
ultrapassado."(Acrdo da 3a turma cvel do TJ/MS, deciso
unnime, f. 920 do IC n 11/98)." [Ao civil pblica contra
fotossensores. Jus Navigandi, Teresina, a. 4, n. 36, nov. 1999.
Disponvel em: . Acesso em: 18 ago. 2005.]
Logo, a identificao da cor imprescindvel, j que o
instrumento Redutor Eletrnico de Velocidade, no identifica esse item, haja
vista, terceiros poderem copiar (clonar) placas e us-las em Veiculos de
mesmo modelo.
E, diante da insensibilidade ou at mesmo da indiferena do
rgo autuador, os Tribunais esto corrigindo essas distores e extorses
dirias.
Destacando, ainda, que o local onde ocorreu notificao est
totalmente irregular com os preceitos legais do cdigo de trnsito brasileiro
(CTB), abaixo identificado, pois no h placas de sinalizao em nmeros
suficientes e nem mesmo sinalizao mnimas necessrias no local capazes
de identificar a presena do Redutor Eletrnico de Velocidade.
Alm disso, Flagrante o descumprimento dos art.(s) 81 e 82 do
CTB, por parte do Recorrido, no local onde esta disposto o equipamento
controlador de velocidade ho presenas de placas publicitrias junto no local
da sinalizao, o que proibido. Gerando confuso a ponto de interferir na
visibilidade da precria sinalizao ali existente. Tratam os art. 81, 82 e 88 do
CTB:

Art. 81. Nas vias pblicas e nos imveis proibido colocar luzes,
publicidade, inscries, vegetao e mobilirio que possam gerar
confuso, interferir na visibilidade da sinalizao e comprometer
a segurana do trnsito.
Art. 82. proibido afixar sobre a sinalizao de trnsito e
respectivos suportes, ou junto a ambos, qualquer tipo de
publicidade, inscries, legendas e smbolos que no se
relacionem com a mensagem da sinalizao.
Art. 88. Nenhuma via pavimentada poder ser entregue aps
sua construo, ou reaberta ao trnsito aps a realizao de
obras ou de manuteno, enquanto no estiver devidamente
sinalizada, vertical e horizontalmente, de forma a garantir as
condies adequadas de segurana na circulao.
Alm disso, o equipamento eletrnico, supra citado, est em local
que o dispe a ao de vrios agentes comprometedores de seu bom
funcionamento, dentre, as intempries climticas, sob sol, chuva e poluio,
agentes provocador de oxidao das placas eletrnicas que o compe, capaz
de interferir em grau bastante elevado no resultado dos dados por ele apurado.
Dessa forma, o art. 90, 1, do CTB, torna insubsistente o auto
ora recorrido n LE27959881, alm de responsabilizar o Departamento de
Edificaes, Rodovias e Transportes DERTES, pela correta sinalizao
das rodovias sobre sua jurisdio. O que via de conseqncia, exclu a
responsabilidade do Recorrente. Reza O referido artigo:
Art. 90. No sero aplicadas as sanes previstas neste Cdigo
por inobservncia sinalizao quando esta for insuficiente ou
incorreta.
1. O rgo ou entidade de trnsito com circunscrio sobre a
via responsvel pela implantao da sinalizao, respondendo
pela sua falta, insuficincia ou incorreta colocao.
Ademais, o Recorrente no exerccio de suas atividades, costuma
transitar pela rodovia 471-ES Darly Santos, sendo sabedor da existncia do
controle eletrnico de velocidade naquela rodovia, local, diga-se de passagem,
precariamente sinalizado
Por essa razo e, principalmente por seu hbito de trafegar com
velocidade moderada, o Recorrente tem por costume nunca ultrapassar, em
vias urbanas e mesmo em estradas, os limites de velocidade permitidos e
compatveis com os respectivos locais.
Nesses termos, sempre que trafega por aquele local, obedece
com absoluto rigor, velocidade permitida, nunca ultrapassando ao limite
permitido, mas se o fez, por qualquer eventual emergncia, ainda assim foi por
extremo imperativo, ou seja, legitima defesa .
III - REQUERIMENTOS:

Pelo exposto, REQUER:

a) seja conhecida e provida a presente defesa, no sentido de
tornar insubsistente o Auto de Infrao n LE27959881, tornando nulo todos os
seus efeitos, principalmente com o cancelamento da futura multa imposta e a
extino do registro da pontuao gerado no Pronturio Geral nico;
b) a aplicao do efeito suspensivo em caso da defesa no ser
julgada em at 30 dias da data de seu protocolo na conformidade do artigo
285 30 do CTB, como decide a deliberao n 0 100;
c) a produo de toda a prova legalmente admitida na esfera
administrativa;
d) que a deciso seja fundamentada para que possa garantir o
amplo direito de defesa assegurado pela CF/88.
Nestes termos,
P. Deferimento.
Vila Velha/ES, 03 de maro de 2007.

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OSWALDO MOREIRA