Conselho Federal de Jornalismo: vises opostas

Por Loianne Quintela e Rose Veronez, do Portal Andifes, setembro de 2004

A criao do Conselho Federal de Jornalismo (CFJ) vem sendo muito debatida, especialmente
depois que o Projeto de Lei, elaborado pela Federao Nacional dos Jornalistas (Fenaj), foi
enviado ao Congresso, no dia 09 de agosto, pelo Presidente Lula. Os principais objetivos do
Conselho sero conferir o registro profissional, fiscalizar o exerccio tico da profisso e
acompanhar a formao do futuro profissional. Algumas entidades representativas da classe
vem isso como a imposio de limites atividade jornalstica, como o caso da Associao
Brasileira de Imprensa (ABI). Para contribuir com essa discusso o Portal Andifes entrevistou o
presidente da Fenaj, Srgio Murillo de Andrade, e o presidente da ABI, Maurcio Azdo.

Srgio Murillo de Andrade, presidente da Fenaj

Portal Andifes - Quais so as principais propostas do CFJ?
Srgio Murillo - Temos quatro motivos para se ter o Conselho: regrar o acesso a nossa
profisso; fiscalizar o exerccio profissional - hoje isso feito pelo Ministrio do Trabalho;
defender, lutar por um bom ensino de Jornalismo e zelar pelo cumprimento da tica
profissional.
P.A. - A Fenaj afirma que as discusses sobre a criao de um Conselho Federal de
Jornalismo so muito antigas e o projeto deste Conselho, com o texto e este formato,
surgiu em 1996. Por que, ento, s agora o projeto foi enviado para o Congresso?
Srgio - Enviamos o Projeto agora ao Congresso, porque a discusso foi quase toda realizada
no ambiente sindical, o que, para ns, jornalistas, foi muito difcil. A criao do Conselho
como se estivssemos amputando um de nossos braos, porque estaremos criando outra
entidade, com algumas funes que eram nossas, como por exemplo a defesa de um ensino de
qualidade em Jornalismo. Desde 1997, a Fenaj vem atuando com o programa de estmulo
qualidade do ensino em Jornalismo. A questo da tica tambm, temos uma comisso de
tica dentro da Fenaj, mas no o ambiente adequado.
PA- O senhor afirmou que nenhuma mudana no texto do projeto foi feita pelo governo,
s pela prpria Fenaj. Mas quais foram essas mudanas?
Srgio - O Conselho uma entidade livre, autnoma, no tem nenhuma ligao com o
Governo. Isso est claro no texto. O Presidente da Repblica apenas enviou o Projeto de Lei
ao Congresso, porque Conselhos Federais so autarquias e, por isso, s o Presidente da
Repblica pode apresent-lo para votao.
A mudana feita pela Fenaj est no Artigo 1 que dispe sobre as atribuies da entidade,
acrescentando que os Conselhos Federal e Regional devem orientar, disciplinar e fiscalizar o
exerccio da profisso de jornalista e da atividade de jornalismo. Queremos preservar o
profissional de jornalismo, zelar pela sua tica. Por enquanto, o jornalista tem respondido
isoladamente na sua atividade. Qualquer ato irregular ser investigado, por meio do
Conselho, e todos os envolvidos devero ser punidos.
PA- Apesar de todo o barulho feito pela mdia, o senhor acha que o CFJ ser implantado?
Srgio - Quanto aprovao do Projeto, estou confiante nisso. A poeira est abaixando,
estamos conseguindo mais espao para explicar melhor o projeto no Congresso, a origem de
quem o prope, realizando audincias pblicas, tirando a discusso do ambiente da mdia
somente. Assim podemos avanar. Claro que o texto dever ser melhorado, aperfeioado, e

estamos trabalhando para isso. Tenho certeza que at o final do ano que vem estaremos com
o Conselho formado.
Mas bom destacar que isso s uma parte da nossa luta, que h anos travamos em busca de
um maior zelo pela nossa tica, uma questo de necessidade regrar a profisso. A grande
resistncia se faz pelo medo das regras, as pessoas tem mdo de regras.

Maurcio Azdo, presidente da ABI

Portal Andifes - Como a ABI v a criao do CFJ, por meio do Projeto de Lei que foi
encaminhado ao Congresso?
Maurcio Azdo - A ABI considera que este processo altamente nocivo, anti-democrtico e
inconstitucional. A criao deste Conselho agride a constituio de 1988, ao se pretender
introduzir na atividade profissional dos jornalistas elementos de coero e de
condicionamento, que vulneram de forma grave uma disposio clarssima da Constituio,
pargrafo nico do artigo 220, segundo o qual a lei no poder impor embarao de qualquer
natureza liberdade de imprensa.
PA - Quais so as principais crticas ao projeto?
Maurcio - Nesse projeto, notamos a abstrao que a Fenaj formulou e que o Governo
aceitou, que a idia de que esse Conselho vai orientar, disciplinar e fiscalizar a atividade
profissional dos jornalistas. Chama-nos a ateno especialmente estes termos: disciplinar e
orientar. Como se vai orientar uma atividade que interfere nas idias, por meio da introduo
do pensamento nico? Essa uma possibilidade: orientar para estabelecer propsitos,
caminhos, marcos e signos que sejam seguidos pelo conjunto dos meios de comunicao.
Por outro lado, a expresso disciplinar, prevendo-se inclusive a cassao de registro
profissional, e do direito de exercer a profisso, embora contido no projeto. No momento em
que o pas vive sob estado democrtico de direito, consignado na constituio de 1988, o
emprego dessa forma 'disciplinar' faz lembrar os luminosos tempos dos ministros da Justia
Gama e Silva e Armando Falco, que introduziram e consolidaram no pas uma poltica de
submisso dos meios de comunicao, para os interesses de uma poltica que conflitava com
os interesses nacionais, com o interesse do povo brasileiro.
P.A. - Frente ao Projeto que foi apresentado, o que o senhor prope?
Maurcio - Estou incitando a todos para estudarem esta questo, analisarem do ponto de vista
da aspirao comum, em manter no pas uma sociedade democrtica, respeitando a
Constituio de 88 que, apesar das mutilaes que vem sofrendo, ainda a expresso da
aspirao e da luta do povo brasileiro para estabelecer em nosso pas um sistema democrtico
de relaes sociais e de relaes entre o governo e o conjunto da sociedade

Precisamos de um Conselho Federal de Jornalismo?

Publicado no Observatrio da Imprensa em 21/09/03
Prof. Pedro Antonio Dourado de Rezende
Departamento de Cincia da Computao
Universidade de Brasilia
16 de Setembro de 2004

Em recente cerimnia pblica, Zileide Silva, da TV Globo, fez um discurso poltico de

agradecimento ao prmio de jornalismo poltico que ali recebia. "Este prmio mostra
que no precisamos de um Conselho Federal de Jornalismo", disse ela perante cmeras
globais, enquanto erguia seu trofu. Confesso que no entendi a relao entre o prmio e
a tese. Desconheo os juzes e os critrios de premiao; sei apenas que a proposta de
fundao do Conselho originou-se da Federao de Jornalistas. Ao interagir com minha
curiosidade, a minha ignorncia me levou indagao que compartilho com o leitor: O
que a fez merecer esse prmio, de sorte a agradec-lo com sua tese?
Como no sou jornalista, profissional ou empresrio de mdia, no posso responder
diretamente. Posso, entretanto, oferecer elementos que a observao em minha atividade
profissional permite, em comum com a da premiada. Sou um acadmico especialista em
segurana computacional, investido da responsabilidade de representar a sociedade civil
em atividades normativas relacionadas segurana na informatizao dos processos
sociais. Desses processos, o que mais fortemente intersecta a atividade jornalstica o
eleitoral, e dele que colho elementos para tentar entender a relao entre o mrito e a
tese da nossa premiada reprter da Televiso.
Ontem mesmo (15/07) um senador da repblica foi por ela entrevistado, recebendo
generoso espao em horrio nobre global. O nome de parentes prximos do poltico
tucano cearense, num CD enviado pelo MTB bank e vazado dos documentos da CPI do
Banestado, no o fazia sentir-se intimidado. "Pior", dizia ele, " se o motivo do
vazamento for o achaque ou a chantagem". Contudo, nem o senador, nem a reportagem,
identificaram qualquer chantagista, enquanto o tema era a tal hiptese intencional, j
que vrias autoridades foram depois entrevistadas a respeito, completando a matria.
Alm do agradecimento pelo prmio, tampouco essa matria eu entendi direito.
A notcia era claramente o vazamento, ou quem teria vazado com inteno aventada
pelo senador: o vazado em si, dados sobre o possvel desvio de enormes quantias de
dinheiro pblico, mero e banal detalhe do enredo. O CD, que continha mais de 400 mil
registros de transaes irregulares superando 17 bilhes de dlares, deveria ser mantido
em sigilo pela CPI, presidida por outro tucano, colega do senador pautador. Desculpeme pela pergunta, mas, e se o vazamento tiver sido motivado pelo interesse em se
invalidar provas em futuros processos criminais? Para encontar o sucesso, tal hiptese
demandaria que a percepo pblica considere a verso implausvel. Danosa ao bem
pblico mais que todas, esta hiptese de motivo nunca foi aventada na matria. E se o
foi por algum entrevistado, ao ar no foi.
Mgica da desinformao
Alm disso, ao que se sabe, o banco brasileiro que mais aparece nos registros do CD -o Oportunity -- nunca foi citado pela TV Globo em relao a esse escndalo de bilhes,
escndalo que seu jornalismo ignorou completamente nos primeiros meses. Fiquei
confuso porque, em caso assemelhado e recente, a premiada e sua emissora se fartaram,
esta diuturnamente por mais de ms, na pauta da "corrupo poltica" e suas
ramificaes, quando o valor envolvido era menor que a centsima parte disso.
Ruminaram uma fita de vdeo com certa conversa de Waldormiro Diniz sem a mnima
ateno ao fato do vazamento. Alis, para o mesmo senador que agora preside a tal CPI.
A escolha do que notcia, e de como paut-las, faz parte do exerccio da liberdade de

expresso. As TVs, incluindo a da premiada, operam concesses estatais que pautam o

exerccio desta liberdade pelo interesse pblico. Mas o que vm a ser interesse pblico?
Quem o define e fiscaliza? Em nosso bero civilizatrio, Scrates descobriu que no
pode haver liberdade sem responsabilidade. Sem ela, a autonomia da vontade vira
libertinagem, que leva a abusos. Como a mdia gera suas pautas, e quo preso a elas fica
o jornalista, de profisso desregulamentada e reputao refns do processo? Esta -- no
a censura -- a questo que interessa na proposta pelo Conselho Federal de Jornalismo.
natural que os patres dos jornalistas, intermediadores entre pautas e poderes, pautem
doutra forma esse debate.
S o pautam como censura, e seria ingnuo no perceber a conflito de interesses. O
pblico ingnuo, mas, at que ponto? "Fazer jornalismo poltico, em Braslia, difcil.
Mas ns sabemos fazer. No precisamos de um Conselho para nos ensinar", nos ensina
a enigmtica premiada, ainda em seu discurso de agradecimento. Ns, quem? Se o
prmio inidividual, estaria ela falando da emissora que a emprega? Noutros tempos,
isso seria peleguismo. Covardia no sinnimo, foi acusao infeliz. Mas, como o
poder se cria e se exerce cada vez mais com assimetria informacional, conforme explica
o Nobel de Economia Joseph Stiglitz, a questo se refaz: quem julga o que
jornalismo? A resposta aponta quilo que o historiador Nicolau Sevcenko chama de
"mgica da poltica do segredo e da desinformao"
Funo esvaziada
E o bom jornalismo? Difcil faz-lo sobre poltica em Brasilia? A dita matria cita o
presidente tucano da CPI alegando que o vazamento "aconteceu antes da CPI receber o
CD da mo do relator, quem o trouxe de Nova York", e o relator petista negando que
tenha ele vazado. No dia seguinte, o Correio Braziliense cita o desentimidado senador
insinuando suposta faco palaciana "stalinista" como provvel artficie do vazamento.
Mas no s. Destemido, ele tentou ligar o tal stalinismo ao apoio do governo iniciativa
da Federao de Jornalistas. Dada tamanha destemperana me pergunto se, perante o
contraditrio, a premiada jornalista, ou colegas que segem o brilho da sua vnus
platinada, teriam investigado a cronologia oferecida.
No se trata de parania com botes macetosos no painel eletrnico, trata-se de
jornalismo como ensinado na faculdade. Seria desleixo aceitar sem questionar verso
cronolgica de algo to sensvel (exemplo: viagens da ex-ministra Benedita da Silva).
No bastassem as maracutaias que o painel do senado j vazou, depois de acompanhar o
trmite da nova lei eleitoral posso ensinar a qualquer um, at a jornalistas globais,
porque o registro oficial da tramitao de documentos no Congresso no confivel. A
estria comea em janeiro de 2002, com a aprovao da Lei 10.408/02, introduzindo
meios para recontagem nas eleies gerais, atravs de votos impressos em paralelo ao
eletrnico. Mesmo sob o fugaz mal estar coletivo causado pelo escndalo do painel do
senado, houve feroz resistncia.
Proposta pelos senadores Roberto Requio e Romeu Tuma, a iniciativa foi alvo de ao
desarticuladora do ento presidente do TSE. Primeiro, ele pediu ao senado que
aguardasse contribuies do Tribunal que presidia, para aprimorar o projeto de lei.
Enviou-as cinco dias antes do prazo para a vigncia j na eleio de 2002. Dentre as
emendas propostas, uma esvaziava a funo fiscalizatria do voto impresso,
antecipando para a vspera a escolha das urnas a serem auditadas. O relator que votou

em urgncia a favor das emendas, seguido pela maioria, ganhou do TSE duas semanas
depois o governo do Piau, num processo de impugnao da eleio de 1998 qual
havia concorrido e perdido, processo que se arrastava h mais de ano. Por ironia
semntica, o deposto era conhecido por "Mo Santa".
Penduricalhos incuos
Depois, na Cmara, estimulou acordo de lideranas para a votao urgente do projeto,
sem alteraes, sob o argumento de que a lei vigiria na eleio de 2002. Convidou a seu
gabinete no STF congressistas interessados, para informar do seu engano sobre o prazo
de vigncia: a Lei 10.408/02 no vigiria em 2002. Para atenuar a confuso, oferecia seu
empenho para que a Justia Eleitoral "testasse" o mecanismo de auditoria em 3% das
urnas em 2002. Esta empreitada, em que a fiscalizada organizou "um teste" do
mecanismo que a sociedade havia escolhido para fiscaliz-la, foi seguido de perto pela
grande mdia, Globo inclusive. Mas no para investigar as provveis razes tcnicas do
que consideraram ter sido um fracasso: apenas para repassar a auto-avaliao do
fiscalizado.
Falhas nas instrues para se montar as impressoras de votos, falhas no treinamento de
eleitores e excesso de eleitores em sesses com urnas "de teste", ignoradas na autoavaliao e pela grande mdia. Auto-availao, alis, apresentada solenemente ao
Congresso por quem viria a confessar publicamente, oito meses depois, ter "pirateado"
dois artigos na constituio, enquanto congressista constituinte em 1988. As provveis
razes para o suposto fracasso desse "teste" s encontraram espao importante um ano e
meio depois, em um congresso internacional patrocinado pelo centro de pesquisa em
computao terica da Fundao de Cincia dos EUA, o DIMACS. Convidado,
apresentei meu parecer em http://dimacs.rutgers.edu/Workshops/Voting/rezende.html.
Quanto ao teste da funo fiscalizatria propriamente dita, nem pensar. No TRE-DF,
onde todas as urnas de 2002 estavam sob o "teste" do mecanismo de recontagem por
voto impresso, o pedido de recontagem do candidato derrotado por 0,2% para
governador foi rechaado por sete a zero. Justificativa? A recontagem poderia "colocar
sob suspeita as eleies nacionais". Entrementes, o senador tucano Eduardo Azeredo
apresenta projeto para uma nova lei eleitoral acabando com a auditoria por voto
impresso, tendo por justificativa a auto-avaliao do TSE e o apoio do mesmo. Segundo
essa nova lei, a recontagem se daria pela divulgao de uma lista "embaralhada" dos
votos da urna, e outros penduricalhos a ttulo de autenticao por assinatura digital, sem
nenhuma eficcia fiscalizatria externa.
Silncio cmplice
Seguindo o que se anunciou como uma espcie de acordo, o projeto Azeredo foi
votao na Comisso de Constituio e Justia do senado sem alteraes e sem
nenhuma audincia pblica sobre seus mritos. Dentre os mais vocais na defesa da nova
lei, apresentou-se o desentimidado senador tucano pelo Cear. Ele nos exortou a confiar
nas mquinas, j que hoje temos que confiar em avies, aparelhos hospitalares e outros.
Para o nosso desconstrangimento, ele omitiu o sistema eletrnico de votao do senado
da sua lista. Com um voto contra e, depois, um abaixo assinado para que o projeto fosse
a plenrio, surge nas mos do presidente do Senado, no ltimo minuto, quatro faxes
solicitando a retirada de assinaturas do abaixo assinado: projeto assim declarado

aprovado e encaminhado para a Cmara.

Na Cmara, o projeto iniciava uma estranha dana. Entrava e saa da pauta de votao
da Comisso de Constituio e Justia. Entrando, pulava de baixo para cima ou de cima
para baixo. E saindo voltava, em aparente sincronia com certas presenas ou ausncias
na sesso. Sabe-se l se algum deputado vai pedir vistas? Assim foi at que um abaixo
assinado de professores solicitando audincia pblica sobre o projeto entrou na
Comisso de Cincia e Tecnologia (CCT). O presidente desta comisso, do PFL, em
nome seu e da CCT solicitou mesa da Cmara que o processo fosse ali enviado para
audincia e parecer, no que foi atendido pelo presidente da Cmara. O presidente da
CCT se recusou ento a receber signatrios do abaixo-assinado, enquando o ltimo ato
desta estranha dana se ensaiava.
Finalmente, faltando poucos dias para se esgotar o prazo de vigncia da nova lei nas
eleies municipais de 2004, em 24/9/03, o projeto Azeredo dormiu na CCT e acordou
no plenrio da Cmara. No s fisicamente, mas tambm conforme o sistema eletrnico
de acompanhamento de documentos, sem que nenhum ato processual lhe provocasse o
sonambulismo. Logo votado por acordo de lideranas, foi aprovado em 1/10/03. Em
meio ao silncio cmplice de membros da CCT, a protestos isolados de um nico
partido, e a cnicas mentiras de pelo menos um deputado do PFL-CE, em discurso sobre
malefcios do voto impresso que era assim extinto (www.brunazo.eng.br/votoe/textos/PLazeredo.htm).
Histria reescrita
Enquanto isso, a fornecedora de urnas eletrnicas do TSE -- Diebold -- comea a se
meter em apuros. Parte do software da urna que vende nos EUA, semelhante ao das que
vende aqui, vaza na internet e analisada por professores das universidades de John
Hopkins e Rice. A anlise aponta inmeras e gravssimas vulnerabilidades a fraudes de
origem interna, causando, em pelo menos seis estados, o descredenciamento dessas
urnas. Parte do software usado nas urnas do Brasil em 2000 tambm vaza e analisada
por mim. Corroborada pela do nico perito externo j admitido em impugnaes
eletrnicas no Brasil, chegam a concluses semelhantes, divulgadas em
observatorio.ultimosegundo.ig.com.br/artigos.asp?cod=293ENO002 e em
www.brunazo.eng.br/voto-e/arquivos/StoE-laudofinal.zip .
A "modernizao" da nossa fiscalizao -- a lista eletrnica "embaralhada" de votos da
urna -- se mostra capaz de revelar votantes a quem sabe fazer contas. Tal qual bode na
sala, provoca assim uma resoluo do TSE cancelando a entrega dessas listas aos
partidos em 2004, mas o programa que as gera permanece na urna. Um pedido de
retirada desse programa da urna negado pelo plenrio do TSE, que no revela
justificativas para a negao. Para a imprensa que ruge contra o Conselho, para seus
pelegos e fantoches do stalinismo, nada disso tem valor jornalstico ou poltico. Os
sofismas abundam para quem quer esconder o sol com peneira. A mais enigmtica
dessas peneiras a seguinte pergunta retrica: "Se houvesse fraude, Lula no teria
ganho a eleio". Com ela peneiraremos respostas indagao inicial.
O que fez Zileide Silva -- indagava-se -- para merecer o prmio de melhor jornalista
poltica do ano, de sorte a agradec-lo com sua tese pelega? O grande perigo para uma
democracia que confia demais em tecnologia a extenso da ignorncia na avaliao de

riscos. Tecnologias da informao so armas de poder onde o poder se faz com

assimetrias informacionais. Passados menos de dois anos da eleio de Lula, j
comeamos a ver a reescrita da histria, moda de Orwell. Palpiteiros dizendo que o
episdio ocorrido por volta das 23 horas do dia 6/10/02, quando a apurao oficial do
primeiro turno da eleio de 2002 fez despencar o total de votos de Lula para 41 mil
negativos, causando o desligamento temporrio dos computadores de totalizao no
TSE, no passa de boato da internet.
Poder de abusar
Ao que se sabe, naquele momento Zileide Silva estava no recinto que o TSE reservara
imprensa e a "fiscais" de partido, para acompanharem a apurao em tempo real num
telo. Ela comandava a externa da eleio presidencial para a rede Glogo de TV.
Quando o telo passou a mostrar os 41 mil negativos e o alvoroo se alastrou pelo
recinto, ela tomou sozinha a deciso de no transmitir imagens daquela cena para sua
emissora. Para ela, aquilo certamente no tinha o que na faculdade se chama "valor
jornalstico". Mas como a rede Bandeirantes mostrou, e o chefe de jornalismo da
emissora de Zileide soube que a Band mostrou e ela no, deu-lhe de pronto uma bronca
pelo celular. Nossa premiada reprter estaria tentando ser mais catlica que o Papa!
Porm, o que no calor da emoo vira bronca, na frio da lgica pode virar prmio. O
que poderia estar por trs do episdio dos 41 mil votos negativos, se a ningum de fora
do sistema dado saber o que acontece dentro? Se talvez nem mesmo responsveis e
ladinos possam saber, haja vista a dimenso dos problemas levantados na anlise do
sistema a partir do software vazado na internet? Como avaliar a hiptese levantada pelo
jornalista Laerte Braga em seu blog poca, de que este poderia ser mais um "sinal" a
Lula, para que aceitasse as presses de submisso aos ditames do FMI, se quisesse
governar? Nenhuma especulao pode ser til quando nem mesmo o tal episdio ganha
valor jornalstico. No jornalismo, a questo do julgamento da significncia antecede
da liberdade de expresso.
O que poderia, afinal, se configurar em abuso da liberdade de expresso jornalistica,
num ordenamento jurdico onde a funo principal do jornalismo cada vez mais a de
formar opinies, opinies que moldam a percepo do real, percepo que cria
costumes, costumes que guiam a interpretao das leis, leis que do funo ao Estado?
Apenas aquilo que o detentor do poder de abusar deseje. Agindo em consonncia com
seus interesses, de intermediador entre os poderes econmico e poltico, o poder da
mdia no cenrio tecnolgico atual abre a caixa de pandora digital em curto-circuitos de
interesses que se alastram at a funo mesma do Estado. Para que serve o Estado, e o
que o legitima? Gostamos de pensar que seja a democracia, mas esta a primeira a
sofrer os efeitos desses curto-circuitos.
Saindo da moda
A tese de que a Justia Comum j basta para coibir abusos no exerccio jornalstico
ignora intrnsecos conflitos de velocidade, precedncia e interesse. A ignorncia desses
conflitos, por sua vez, erode a possibilidade do jornalista exercer um papel social que
lhe seja prprio. Inclusive num Conselho Federal de classe. Um papel que envolva a sua
conscincia acima da sua robotizao. Nesse ponto, h que se observar a experincia
estranha da Globo com processos eleitorais. Por um lado, uma das maiores

responsveis pelo ufanismo generalizado e ingnuo em torno do nosso sistema eleitoral

eletrnico, ufanismo que, na verdade, apenas uma nova roupa para o atual fascnio da
sociedade com a tecnologia. Um modelito tecno-eleitoral tipo preto-bsico.
Quem conhece esse modelito apenas atravs das teclas e do jornalismo global no pode
pensar noutro atributo que no seja a perfeio. Todo e qualquer problema decorreria de
falhas culturais em quem usa. Da segue que, em havendo algum esquema de fraude
explorvel por quem controla o sistema, o maior valor desse esquema estaria no fato da
maioria no acreditar, ou no querer acreditar na sua possibilidade. Muitos no
acreditam porque no conseguem entender como funcionaria, e desses, muitos s
conseguem entender o que a TV mostra. Em havendo um tal esquema, se Lula fosse
fraudado no segundo turno esta possibilidade se faria crvel, e adeus galinha dos ovos de
ouro. Melhor tentar negociar, como sugeriu Laerte Braga, a presidncia por sete
governadores e um FMI.
Enquanto a Globo persegue seus interesses, que por acaso se parecem com os do capital,
o imprio que sustenta os interesses do capital comea a ecoar problemas com o fascnio
tecno-eleitoral pelo preto-bsico. O modelito est saindo de moda para quem valoriza a
democracia, mas a vnus platinada prefere seguir ignorando esses ecos. Por outro lado,
tem o hbito de exercer truculenta libertinagem semntica onde seus interesses so
desservidos. No jornalismo, no se pode abusar da hipocrisia sem ofender a inteligncia
coletiva, e isso, em momentos de crise, pode ser perigoso.
Que tirem a mscara
Enquanto vai ignorando as mazelas do nosso sistema eleitoral, e com ele fazendo
jornalismo chapa-branca, seus ncoras so obrigados a citar levianas denncias de
"monstruosas fraudes" no recente referendo presidencial na Venezuela. Enquanto vai
ignorando a frmula do cala-boca para essas denncias perante observadores
internacionais, frmula tambm adotada por quem valoriza a democracia nos EUA -- a
auditagem do sistema eletrnico por meio de voto impresso --, sua premiada reprter
pilhada tentando venezualizar a poltica brasileira, animando fantoches de fantasmas. Os
sinais so inquietantes, pois a Venezuela foi palco recente da primeira tentativa de golpe
de Estado aplicado pela mdia.
No primeiro episdio de fraude eleitoral eletrnica no Brasil, h vinte e dois anos, a
Globo agiu de forma semelhante e a experincia no foi agradvel. Emplacou sua
chapa-branca na apurao oficial contratada empresa Proconsult, que fez um porco
trabalho na eleio de 1982 para governador do estado do Rio. Abusou da hipocrisia e
ofendeu a inteligncia coletiva, escudando-se numa oficialidade que se esboroou com a
tenacidade, ativismo e carisma de Leonel Brizola. Ao final da farsa eleitoral, seus carros
de reportagem estavam sendo apedrejados pela turba brizolista enraivecida.
Entre l e c, a experincia de afastar o perigo vermelho com a confeco de uma
estampa garbosa e collorida de presidente pasteurizado deu com os burros n'gua, e
caras-pintadas nas ruas. Deposto, felizmente, com civismo. Mas os rancores so hoje
outros. Antes de aumentar a estridncia pela venezualizao do Brasil, a vnus platinada
e suas pelegas que ponham suas madeixas de molho. Quem no quiser a democracia,
que tire a mscara que mostra a liberdade de um lado e a libertinagem do outro. Quem
quiser a democracia, que aprendamos juntos a contru-la, cada vez mais

MDIA & TICA

Conselho Federal de Jornalismo em pauta

Por Mauricio Tonetto em 29/5/2007

Quase todas as profisses mais representativas da sociedade e tambm as novas,

que surgiram nos ltimos anos tm um rgo que fiscaliza e aponta erros que
devem ser superados para o aperfeioamento do trabalhador. o caso da Ordem
dos Advogados do Brasil (OAB), do Conselho Federal de Medicina (CFM) e do
Conselho Federal de Odontologia (CFO), por exemplo. Mas h ainda o Conselho
Federal de Terapia Ocupacional (Coffito), profisso nova que est representada pela
fisioterapia. Os profissionais esto cada vez mais conscientes de que fundamental
a crtica interna, sem corporativismo, para o crescimento humano e social do Brasil.
Para isto, se organizam e fixam regras que definem o que tico na profisso.
Na contramo desta lgica, est imerso o jornalismo. Profisso antiga e vital para a
liberdade e o desenvolvimento de qualquer cultura, ela uma evoluo da inerente
necessidade dos homens se comunicarem. Desde a poca dos papiros at os
satlites, o ser humano s realmente democrtico se tem acesso aos meios de
comunicao. Eles so auxiliares ao cotidiano, representam diferentes culturas,
informam, divertem e incluem as pessoas no ambiente em que vivem. Mas mesmo
com todo este significado, o jornalismo ainda carece de uma autocrtica consciente.
Em 2004, o Partido dos Trabalhadores encaminhou um projeto de lei ao Congresso
Nacional para a criao do Conselho Federal de Jornalismo. O assunto caiu como
uma bomba, os deputados e senadores no souberam discutir o tema como devia e
o reflexo foi visto na mdia. A grande maioria dos comunicadores do Brasil classificou
o projeto de lei como uma censura liberdade de expresso. Como o governo eleito
petista, criou-se a impresso de que Lula pretendia manipular o contedo dos
meios de comunicao atravs daquele conselho, se aprovado.
Assunto esquecido
Mas, analisando os 19 artigos do projeto de lei, em nenhum momento se verifica
que o conselho teria a funo de controlar o contedo a ser veiculado. Seria um
fiscal de situaes em que algum se sente prejudicado e lesado publicamente por
algum jornalista ou pelo veculo. O jornalismo, por ser uma profisso que lida com o
imaginrio coletivo e influencia as pessoas, pode condenar um inocente ou destruir a
imagem de uma pessoa sem que ela consiga jamais se recuperar. Para evitar casos
como esses que o conselho agiria. Os julgamentos seriam feitos por jornalistas
eleitos pela categoria e a profisso caminharia com passos firmes para um trabalho
srio e sem brigas pessoais e familiares.
Hoje, os sindicatos tentam fazer este trabalho, mas como tambm esto
encarregados de lutar por melhorias salariais no conseguem abraar as duas
causas. Como estudante de jornalismo, me preocupo em saber que no existe um
conselho para me mostrar os caminhos da tica. Tambm me abato ao ver que, nas
universidades, o assunto est sendo esquecido pelos estudantes, que s tm olhos
para o mercado. Ento, em linguagem jornalstica, que este assunto volte pauta.

"Mas, analisando os 19 artigos do projeto de lei, em nenhum momento se verifica que o conselho teria a
funo de controlar o contedo a ser veiculado" Quem analisou? O autor do artigo? Se foi, v-se que
entende tanto de Direito quanto se espera de um estudante de jornalismo. S com muita cegueira
voluntria para no verificar a inteno de controle em um texto que fala em "disciplinar" a atividade
jornalstica. E o pior que o estudante entende tanto de Jornalsimo quanto de Direito. No informa
corretamente quem l sobre quem analisou o projeto e d informao errada. O projeto que criava o
CFJ, embora tenha sido elaborado pela Fenaj - que da CUT, logo, do PT -, provavelmente
para disfarar foi apresentado por um inexpressivo deputado Pastor Amarildo, do PSC de
Tocantins.

Anlise inicial do Projeto de Lei do Conselho

Federal de Jornalismo (Final)
Jornalista Externo

6. As infraes disciplinares - "Art. 6. Constituem infraes disciplinares, alm de

outras definidas pelo Cdigo de tica e Disciplina: I - transgredir preceito do Cdigo de
tica e Disciplina; II - exercer a profisso quando impedido de faz-lo, ou facilitar, por
qualquer meio, o seu exerccio aos no inscritos ou impedidos; III - solicitar ou receber
de cliente qualquer favor em troca de concesses ilcitas; IV - praticar, no exerccio da
atividade profissional, ato que a lei defina como crime ou contraveno; V - deixar de
cumprir, no prazo estabelecido, depois de regularmente notificado, determinao
emanada pelos Conselhos, em matria de sua competncia; e VI - deixar de pagar aos
Conselhos as anuidades a que esteja obrigado".
Desde j o projeto de lei indica determinadas infraes disciplinares, alm de outras que
podero ser includas no Cdigo de tica e Disciplina. As infraes remetem,
especialmente, quanto ao exerccio ilegal da profisso e a prtica de atos definidos como
crime. Os advogados, em sua lei, tm que observar a conduta tica definida na Lei n.
8.906/94 e as infraes disciplinares so em nmero de vinte e nove, especificao mais
exaustiva do que no projeto de lei dos jornalistas.
7. Penalidades: "Art. 7. As penas aplicveis por infraes disciplinares so as
seguintes: I - advertncia; II - multa; III - censura; IV - suspenso do registro
profissional, por at trinta dias; e V - cassao do registro profissional. Pargrafonico.
O CFJ estabelecer os procedimentos administrativos para aplicao das penas previstas
neste artigo. Art. 8. O poder de punir disciplinarmente os inscritos no CFJ compete,
exclusivamente, ao CRJ em cuja jurisdio tenha ocorrido a infrao".

As penas sero aplicadas aos infratores da lei ou do Cdigo de tica e Disciplina pelo
Conselho Regional de Jornalista em cuja jurisdio tenha ocorrido a infrao e
observaro a uma gradao, por evidente segundo a gravidade da infrao.
8. Processo disciplinar - "Art. 9. O processo disciplinar pode ser instaurado de ofcio ou
mediante representao de qualquer pessoa interessada ou entidade de classe dos
jornalistas. 1. O processo disciplinar tramitar em sigilo, s tendo acesso s
informaes e documentos nele contidos as partes e seus defensores. 2. Ao
representado ser assegurado amplo direito de defesa, podendo acompanhar o processo
em todos os termos, pessoalmente ou por procurador. 3. Aps a defesa prvia, caso se
convena do descabimento da representao, o relator dever requerer
fundamentadamente o seu indeferimento e conseqente arquivamento ao Presidente do
respectivo CRJ. .4. Compete exclusivamente aos Presidentes dos CRJ a deciso de
arquivamento nos termos do 3.".
O sigilo na tramitao do processo disciplinar essencial preservao da dignidade
pessoal do jornalista e do exerccio de sua profisso. A presena de advogado
assegurada em todas as fases, para que ocorra o amplo direito de defesa. O projeto de
lei, entretanto, no especifica o procedimento quanto a aplicao dos preceitos
processuais. O art. 68 da lei da advocacia e da OAB deixa claro a aplicao do processo
penal, do administrativo e do civil. Este ponto poder ser motivo de emenda legislativa.
9. Recursos - "Art. 10 Caber recurso ao CFJ de todas as decises definitivas no
unnimes proferidas pelos CRJ, ou, sendo unnimes, que contrariem esta Lei, o Cdigo
de tica e Disciplina, deciso ou resoluo do CFJ ou dos CRJ, bem como seus
Regimentos. Pargrafonico. Alm das partes, o presidente do CRJ legitimado a
interpor o recurso previsto neste artigo. Art. 11. Todos os recursos tm efeito
suspensivo, exceto quando se tratar de processos relativos a eleies ou a inscries
obtidas com falsa prova".
O artigo trata dos recursos de modo geral, quer os relativos ao descumprimento da
prpria lei, tambm quanto a infraes tica e disciplinares e das resolues do CFJ e
dos CRJs, prevendo o efeito suspensivo. Restringe o recurso quanto ao processo
eleitoral, cujo resultado ser respeitado de imediato e o recurso ter efeito devolutivo,
ou quanto a inscrio obtida com falsa prova. O artigo est calcado no art.77 da lei da
advocacia e da OAB.

10. Rendas e prestao de contas - "Art. 12. Os presidentes do CFJ e dos CRJ prestaro,
anualmente, suas contas ao Tribunal de Contas da Unio. .1. Aps aprovao pelo
respectivo plenrio, as contas dos CRJ sero submetidas homologao do CFJ. .2.
As contas dos CRJ, devidamente homologadas, e as do CFJ sero submetidas
apreciao do Tribunal de Contas da Unio. 3. Cabe aos presidentes de cada
Conselho a responsabilidade pela prestao de contas. Art. 13. Constituem rendas dos
Conselhos as doaes, legados, rendimentos patrimoniais ou eventuais, taxas,
anuidades, multas e outras contribuies. Pargrafo nico. Constitui ttulo executivo
extrajudicial a certido passada pelo CRJ competente relativa a crdito previsto neste
artigo".
Sendo autarquias, o CFJ e os CRJs prestam contas anualmente ao Tribunal de Contas da
Unio em relao renda a ser destinada aos organismos, na forma especificada. O
prprio Conselho poder emitir titulo executivo extrajudicial no caso de cobrana de
taxas, anuidades e outras contribuies.
11. Regime celetista - "Art. 14. Os empregados do CFJ e dos CRJ so regidos pela
Consolidao das Leis do Trabalho".
H previso legal do regime jurdico dos empregados, sob a Consolidao das Leis do
Trabalho, mas no h especificao quanto ao sistema de contratao e garantias legais
aos trabalhadores.
12. Organizao, estrutura e funcionamento - "Art. 15. A organizao, estrutura e
funcionamento do CFJ e dos CRJ, bem assim as normas complementares do respectivo
processo administrativo sero disciplinados em seus respectivos regimentos. Pargrafo
nico. Cabe ao CFJ dirimir as questes divergentes entre os CRJs, no que respeita ao
processo disciplinar, baixando normas complementares que unifiquem os
procedimentos".
A organizao, a estrutura e o funcionamento do CFJ e dos CRJs sero fixados nos
respectivos regimentos. O projeto de lei no estabelece critrios ou padronizao entre
os Conselhos Regionais, podendo ocorrer situaes diversificadas. Quanto s normas
complementares do processo disciplinar sero unificadas tambm por decises do CFJ e
dos CRJs. A lei da advocacia e da OAB tambm remete ao seu regulamento geral as
definies de estrutura e funcionamento.

13. Composio provisria - "Art. 16. At noventa dias aps a posse da primeira
composio do CFJ, a competncia para a emisso da carteira de identidade
profissional, prevista na Lei n. 7.084, de 21 de dezembro de 1982, permanecer com a
Federao Nacional dos Jornalistas Profissionais - Fenaj. Art. 17. A primeira
composio do CFJ ser provisria, contando com dez jornalistas profissionais efetivos
e dez suplentes, indicados pelo Conselho de Representantes da Federao Nacional dos
Jornalistas Profissionais, e tomar posse em at sessenta dias aps a publicao desta
Lei. Pargrafo nico. O mandato dos conselheiros provisrios a que se refere este artigo
ter a durao necessria para organizar a eleio de cinco CRJ; caso ultrapasse dois
anos, o Conselho de Representantes da Federao Nacional dos Jornalistas Profissionais
indicar nova composio, nos moldes do caput, para ultimar a eleio dos cinco
Conselhos Regionais. Art. 18. Enquanto no instalados os CRJ, suas atribuies sero
exercidas pelo CFJ. Art. 19. Esta Lei entra em vigor na data da sua publicao".
Os artigos 16, 17 e 18 fixam as regras iniciais de funcionamento do CFJ e dos CRJs,
assim como a emisso das carteiras de identidade profissional. As atribuies
provisrias sero privativas da Federao Nacional dos Jornalistas Profissionais.
14. Observaes finais - O projeto de lei que cria o Conselho Federal de Jornalismo e os
Conselhos Regionais de Jornalismo est dentro dos padres da legislao democrtica
da regulamentao das atividades profissionais. Alguns pontos podem ser aprofundados
como (a) a condio de autarquia (b) a sistemtica dos processos disciplinares (c) o
sistema de fiscalizao da atividade profissional (d) os procedimentos de registro
profissional. O projeto de lei no interfere na atividade da profisso do jornalista mas,
sim, na regularidade de seu exerccio, ou seja, se o exercente da atividade est ou no
devidamente registrado e em dia com suas obrigaes com o Conselho Regional de
Jornalismo. Mesmo na ocorrncia de infrao, a ocorrncia est submetida a processo
disciplinar com o direito de ampla defesa e de recurso. No interfere com o comando da
empresa jornalstica ou das empresas que tm sees de jornalismo ou rgos de
divulgao. Esta matria est definida em legislao prpria. O debate, aberto
sociedade e no Congresso Nacional, fundamental ao Pas, aos jornalistas, imprensa e
Democracia.
Edsio Passos advogado, assessor jurdico de entidades sindicais de trabalhadores, integrante do IAB,
Abrat e do corpo tcnico do DIAP, membro da Comisso Nacional de Direito e Relaes do Trabalho do
Ministrio do Trabalho e Emprego e ex-deputado federal (PT/PR). e.mail: edesiopassos@terra.com.br

Projeto do Conselho Federal de Jornalismo

PROJETO DE LEI
Cria o Conselho Federal de Jornalismo e os Conselhos Regionais de Jornalismo, e d
outras providncias.
O CONGRESSO NACIONAL decreta:
Art. 1 Ficam criados o Conselho Federal de Jornalismo - CFJ e os Conselhos Regionais
de Jornalismo - CRJ, autarquias dotadas de personalidade jurdica de direito pblico,
com autonomia administrativa e financeira.
1o O CFJ e o CRJ tm como atribuio orientar, disciplinar e fiscalizar o exerccio da
profisso de jornalista e da atividade de jornalismo, zelar pela fiel observncia dos
princpios de tica e disciplina da classe em todo o territrio nacional, bem assim
pugnar pelo direito livre informao plural e pelo aperfeioamento do jornalismo.
2o O CFJ ter sede e foro em Braslia e jurisdio em todo o territrio nacional.
3o Cada CRJ ter sede e foro na capital do Estado ou de um dos Estados de sua
jurisdio, a critrio do CFJ.
Art. 2o Compete ao Conselho Federal:
I - zelar pela dignidade, independncia, prerrogativas e valorizao do jornalista;
II - representar em juzo, ou fora dele, os interesses coletivos ou individuais relativos s
prerrogativas da funo dos jornalistas, ressalvadas as competncias privativas dos
Sindicatos representativos da categoria;
III - editar e alterar o seu Regimento, o Cdigo de tica e Disciplina, resolues e
provimentos;
IV - estabelecer as normas e procedimentos do processo disciplinar;
V - supervisionar a fiscalizao do exerccio profissional em todo o territrio nacional;
VI - colaborar com o aperfeioamento dos cursos de jornalismo e comunicao social
com habilitao em jornalismo;
VII - autorizar, pela maioria absoluta dos seus membros, a onerao de bens imveis;
VIII - promover diligncias, inquritos ou verificaes sobre o funcionamento dos CRJ
em todo o territrio nacional e adotar medidas para a melhoria de sua gesto;
IX - intervir nos CRJ em que se constate violao a esta Lei ou s suas resolues,
nomeando composio provisria para o prazo que se fixar;
X - cassar ou modificar, de ofcio ou mediante representao, qualquer ato de rgo ou
autoridade do CFJ contrrio a esta Lei, ao Regimento, ao Cdigo de tica e Disciplina
ou s resolues e provimentos, ouvida a autoridade ou rgo em causa;
XI - reexaminar, em grau de recurso, as decises dos CRJ nos casos previstos no
Regimento;
XII - definir e instituir os smbolos privativos dos jornalistas;
XIII - resolver os casos omissos nesta Lei e nas demais normas pertinentes ao CFJ,
assim como aqueles relativos ao exerccio da profisso de jornalista e da atividade de
jornalismo;
XIV - fixar e cobrar de seus inscritos as anuidades e os preos por servios;
XV - fixar normas sobre a obrigatoriedade de indicao do jornalista responsvel por
material de contedo jornalstico publicado ou veiculado em qualquer meio de

comunicao;
XVI - definir as condies para inscrio, cancelamento e suspenso da inscrio dos
jornalistas, bem como para reviso dos registros existentes; e
XVII - estabelecer as condies para a criao e funcionamento das sees dos CRJ.
Pargrafo nico A interveno de que trata o inciso IX deste artigo depende de prvia
aprovao de dois teros dos membros do CFJ, garantido ao CRJ o amplo direito de
defesa.
Art. 3o Compete aos Conselhos Regionais:
I - editar seu Regimento e resolues;
II - criar e regulamentar o funcionamento das suas sees, nas condies estabelecidas
pelo CFJ;
III - reexaminar, em grau de recurso, as decises dos respectivos presidentes;
IV - exercer a fiscalizao do exerccio da profisso de jornalista e da atividade de
jornalismo;
V - fiscalizar a aplicao da receita, deliberar sobre o seu balano e as suas contas, bem
como sobre os das suas sees;
VI - fixar tabelas de honorrios vlidas nas respectivas jurisdies;
VII - deliberar sobre os pedidos de inscrio, cancelamento e suspenso da inscrio dos
jornalistas, bem como de reviso dos registros existentes;
VIII - manter cadastro atualizado de jornalistas inscritos; e
IX - emitir a carteira de jornalista, vlida como prova de identidade para todos os fins
legais em todo o territrio nacional, onde sero efetuadas anotaes relativas s
atividades do portador.
Pargrafo nico. Os CRJ exercero supletivamente, nas respectivas jurisdies, as
competncias e funes atribudas ao CFJ nesta Lei, nas resolues e nos provimentos.
Art. 4 Todo jornalista, para exerccio da profisso, dever inscrever-se no CRJ da
regio de seu domiclio, atendendo s condies estabelecidas pela legislao.
Art. 5 No exerccio da profisso, o jornalista deve pautar sua conduta pelos parmetros
definidos no Cdigo de tica e Disciplina, mantendo independncia em qualquer
circunstncia.
Pargrafo nico. O Cdigo de tica e Disciplina dever regular tambm os deveres do
jornalista para com a comunidade, a sua relao com os demais profissionais, o dever
geral de urbanidade e, ainda, os respectivos procedimentos disciplinares, observado o
disposto nesta Lei.
Art. 6 Constituem infraes disciplinares, alm de outras definidas pelo Cdigo de
tica e Disciplina:
I - transgredir preceito do Cdigo de tica e Disciplina;
II - exercer a profisso quando impedido de faz-lo, ou facilitar, por qualquer meio, o
seu exerccio aos no inscritos ou impedidos;
III - solicitar ou receber de cliente qualquer favor em troca de concesses ilcitas;
IV - praticar, no exerccio da atividade profissional, ato que a lei defina como crime ou
contraveno;
V - deixar de cumprir, no prazo estabelecido, depois de regularmente notificado,

determinao emanada pelos Conselhos, em matria de sua competncia; e

VI - deixar de pagar aos Conselhos as anuidades a que esteja obrigado.
Art. 7 As penas aplicveis por infraes disciplinares so as seguintes:
I - advertncia;
II - multa;
III - censura;
IV - suspenso do registro profissional, por at trinta dias; e
V - cassao do registro profissional.
Pargrafo nico. O CFJ estabelecer os procedimentos administrativos para aplicao
das penas previstas neste artigo.
Art. 8 O poder de punir disciplinarmente os inscritos no CFJ compete, exclusivamente,
ao CRJ em cuja jurisdio tenha ocorrido a infrao.
Art. 9 O processo disciplinar pode ser instaurado de ofcio ou mediante representao
de qualquer pessoa interessada ou entidade de classe dos jornalistas.
1 O processo disciplinar tramitar em sigilo, s tendo acesso s informaes e
documentos nele contidos as partes e seus defensores.
2 Ao representado ser assegurado amplo direito de defesa, podendo acompanhar o
processo em todos os termos, pessoalmente ou por procurador.
3 Aps a defesa prvia, caso se convena do descabimento da representao, o relator
dever requerer fundamentadamente o seu indeferimento e conseqente arquivamento
ao Presidente do respectivo CRJ.
4o Compete exclusivamente aos Presidentes dos CRJ a deciso de arquivamento nos
termos do 3.
Art. 10. Caber recurso ao CFJ de todas as decises definitivas no unnimes proferidas
pelos CRJ, ou, sendo unnimes, que contrariem esta Lei, o Cdigo de tica e Disciplina,
deciso ou resoluo do CFJ ou dos CRJ, bem como seus Regimentos.
Pargrafo nico. Alm das partes, o Presidente do CRJ legitimado a interpor o recurso
previsto neste artigo.
Art. 11. Todos os recursos tm efeito suspensivo, exceto quando se tratar de processos
relativos a eleies ou a inscries obtidas com falsa prova.
Art. 12. Os presidentes do CFJ e dos CRJ prestaro, anualmente, suas contas ao
Tribunal de Contas da Unio.
1o Aps aprovao pelo respectivo plenrio, as contas dos CRJ sero submetidas
homologao do CFJ.
2o As contas dos CRJ, devidamente homologadas, e as do CFJ sero submetidas
apreciao do Tribunal de Contas da Unio.

 3o Cabe aos presidentes de cada Conselho a responsabilidade pela prestao de

contas.
Art. 13. Constituem rendas dos Conselhos as doaes, legados, rendimentos
patrimoniais ou eventuais, taxas, anuidades, multas e outras contribuies.
Pargrafo nico. Constitui ttulo executivo extrajudicial a certido passada pelo CRJ
competente relativa a crdito previsto neste artigo.
Art. 14. Os empregados do CFJ e dos CRJ so regidos pela Consolidao das Leis do
Trabalho.
Art. 15. A organizao, estrutura e funcionamento do CFJ e dos CRJ, bem assim as
normas complementares do respectivo processo administrativo sero disciplinados em
seus respectivos regimentos.
Pargrafo nico. Cabe ao CFJ dirimir as questes divergentes entre os CRJs, no que
respeita ao processo disciplinar, baixando normas complementares que unifiquem os
procedimentos.
Art. 16. At noventa dias aps a posse da primeira composio do CFJ, a competncia
para a emisso da carteira de identidade profissional, prevista na Lei n 7.084, de 21 de
dezembro de 1982, permanecer com a Federao Nacional dos Jornalistas Profissionais
- FENAJ.
Art. 17. A primeira composio do CFJ ser provisria, contando com dez jornalistas
profissionais efetivos e dez suplentes, indicados pelo Conselho de Representantes da
Federao Nacional dos Jornalistas Profissionais, e tomar posse em at sessenta dias
aps a publicao desta Lei.
Pargrafo nico. O mandato dos conselheiros provisrios a que se refere este artigo ter
a durao necessria para organizar a eleio de cinco CRJ; caso ultrapasse dois anos, o
Conselho de Representantes da Federao Nacional dos Jornalistas Profissionais
indicar nova composio, nos moldes do caput, para ultimar a eleio dos cinco
Conselhos Regionais.
Art. 18. Enquanto no instalados os CRJ, suas atribuies sero exercidas pelo CFJ.
Art. 19. Esta Lei entra em vigor na data da sua publicao.
Braslia,
ENTREVISTA / IBSEN PINHEIRO

"Mau jornalismo se combate com bom jornalismo"

Por Luiz Egypto em 17/8/2004

Ibsen Pinheiro teve seu momento de glria ao presidir a sesso da Cmara dos
Deputados que aprovou o impeachment do ex-presidente Fernando Collor de Mello,
em 28 de agosto de 1992. Glria e ampla exposio na mdia. O parlamentar do

PMDB gacho, tambm jornalista e promotor aposentado, era tido como reserva
moral do Legislativo. Seu nome chegou a ser aventado como potencial candidato
presidncia da Repblica nas eleies de 1994.
Em setembro de 1993, um furo de reportagem da revista Veja revelou a existncia
de um bando de parlamentares predadores do Errio que passou a ser conhecido
como "mfia dos anes do Oramento". Uma Comisso Parlamentar de Inqurito foi
instalada na Cmara e, depois de dois meses de trabalho, as investigaes, por meio
de ns em pingos dgua, associaram o nome de Ibsen Pinheiro tal mfia. Tudo
falso. Uma transao financeira corriqueira foi tomada por alta maracutaia, uma foto
de Ibsen em companhia de alguns dos "anes" investigados considerada prova de
crime de formao de quadrilha, e uma movimentao financeira de 1 mil dlares
transformou-se numa megaoperao de 1 milho de dlares.
Outra vez a imprensa vocalizou as denncias. Em 11 de novembro de 1993, a
manchete de capa da Veja bradava: "At tu, Ibsen?". No miolo, uma devastadora
matria assinada por Lus Costa Pinto sustentava as acusaes contra o deputado
com base, sobretudo, na tal movimentao de 1 milho de dlares de todo
incompatvel com os rendimentos declarados do parlamentar. Resultado: no ano
seguinte o deputado teve seu mandato cassado pela Cmara, malgrado as
evidncias que insistia em apresentar contra as acusaes.
Dez anos aps a cassao, o ex-deputado (agora candidato a vereador, em Porto
Alegre) prepara um livro sobre seu martrio poltico, ainda sem ttulo, com
lanamento previsto para 2005. Em contato com o jornalista Lus Costa Pinto, hoje
consultor, recebeu uma inusitada confisso de culpa revelada pelo reprter Weiller
Diniz, da revista Isto (veja ntegra da reportagem na rubrica Entre Aspas, nesta
edio). A matria da Veja estava errada, os nmeros no batiam, aquele 1 milho
de dlares no existia, Ibsen tinha razo.
O ex-deputado comenta o episdio para o Observatrio na entrevista que se segue.
***
O que passa pela cabea, o que sente, como se comporta e como vive uma pessoa
atacada com virulncia pela mdia? poca de sua cassao, a opinio pblica
convencera-se de que se tratava mesmo de um corrupto, mais um; ilibado, quem
diria? Como fica o nimo de uma pessoa sob presses como essa?
Ibsen Pinheiro s vezes no sei quem a maior vtima, nos processos
rumorosos se o alvo, se a opinio pblica. A experincia demonstra que as
posies massivas da imprensa massificam o sentimento comum, inclusive antes
mesmo do surgimento da imprensa com a feio e o sentido moderno da expresso.
Nos processos polticos, a repercusso pblica essencial; o momento seguinte o
da destruio da credibilidade do seu alvo aconteceu com todos, de Scrates a
Dreyfus, passando pelo prprio Cristo, sem esquecer a Prestes. Destruda a imagem,
a defesa invivel como se a vtima perdesse a voz. Ela fala, mas ningum
escuta. Isolada, s lhe resta tomar cicuta ou silenciar.
Como seu nome foi vinculado mfia dos "anes do Oramento? Quais as acusaes
e que base tinham? Quantos processos sofreu?
I.P. Nunca, em nenhum momento, eu tive a graa de uma acusao formal ou
precisa, o que outro trao dos processos polticos, que se alimentam da atoarda ou
da insinuao, s vezes s da mera sugesto, que lavra num imaginrio coletivo j
condicionado. Quando meu caso chegou s instncias judiciais e administrativas,

sucederam-se decises favorveis a mim, e unnimes: no Conselho Superior do

Ministrio Pblico do Estado, na Receita Federal inclusive seu rgo mais alto, o
Conselho Nacional de Contribuintes e, por fim, no Judicirio, atravs do Supremo
Tribunal Federal. Mas estas quase no repercutiram, pois os processos escandalosos
rejeitam qualquer instncia recursal do seu veredicto definitivo.
Doze anos atrs, quando o deputado Ibsen merecia destaque no noticirio, como era
o relacionamento do jornalista Ibsen com a imprensa? Como avalia hoje seu modus
operandi de ento?
I.P. Jornalista toda minha vida adulta, sempre compreendi o trabalho da
imprensa, at compreendia melhor o do reprter chato, insistente, furungador.
Quando divergi de qualquer jornalista, sempre procurei corrigir com civilidade o que
me parecia errado. Sobretudo, nunca, jamais, em momento algum me ocorreu
procurar um patro para me queixar de qualquer profissional sei na pele o que isso
significa.
Como ficaram suas relaes com o jornalista Lus Costa Pinto, que tinha o sr. como
fonte habitual, depois da matria de capa incriminadora da Veja?
I.P. At pela diferena de idade e posio, nunca foram relaes prximas, muito
menos ntimas. Foram sempre respeitosas e me tornei admirador do seu talento,
especialmente um trao que eu sempre valorizei, antigo copidesque que sou a
limpeza e a elegncia do texto. Depois de sua revelao, no ano 2000, e depois do
seu depoimento para o meu livro, admiro a integridade pessoal, moral e profissional
de sua atitude.
Em novembro de 2000, Costa Pinto assinou na poca matria centrada num almoo
seu com o ex-ministro Alceni Guerra e ele, reprter. Como se restabeleceu a
confiana fonte-jornalista?
I.P. Eu no era mais fonte, como hoje no sou. Eu era pauta, provavelmente da
sua prpria inquietao profissional, talvez alimentada pelo conhecimento que ele
tinha da gnese de tudo.
Quando e em que circunstncias tomou conhecimento do erro jornalstico que
desencadeou o processo de cassao do seu mandato?
I.P. Do erro, tomei conhecimento na hora em que ele foi perpetrado. Afinal, eu
sempre soube que no havia na minha conta nem 1 milho de dlares, nem de
cruzados ou cruzeiros, como agora no os tenho em reais. Mas de que fosse um fato
manipulado, com intencionalidade ou irresponsabilidade, s tomei conhecimento pela
revelao de Lus Costa Pinto.
Em maio de 2000, o programa de TV Observatrio da Imprensa tratou do
comportamento da mdia na cobertura de seu caso. Por que essa histria do erro
no pde vir tona naquele momento?
I.P. No lembro se, em maio de 2000, eu j tinha ou no ouvido o relato de Costa
Pinto, mas isso irrelevante: mesmo depois de conhec-lo, nunca o revelei, por
preferir guardar para o meu livro. Mas como a histria vazou, precisei confirm-la ao
reprter Weiller Diniz [da Isto], para que os fatos fossem conhecidos de modo
cabal, e no fragmentrio.
Qual sua opinio sobre a criao do Conselho Federal de Jornalismo? A autarquia, da

forma como est proposta, evitaria casos semelhantes?

I.P. Posso supor que a iniciativa da Fenaj seja de boa-f, na inteno de regular
as relaes do setor, internamente e com a sociedade, mas o instrumento escolhido
inadequado e muito perigoso. Uma autarquia, corporativa e estatal, poder ser
instrumento de lideranas polticas ou profissionais que nem sempre contemplaro o
universo inteiro da rea, composto bem mais do que de jornalistas e empresrios,
para incluir a figura central, que o leitor-ouvinte-telespectador, diretamente ou
representado pelas instituies pblicas e comunitrias que atuam na matria. Mas
certo que discusso atual tem um molde objetivo: todos queremos a liberdade e
todos pregamos a responsabilidade. Como construir o binmio o desafio que
temos. Teria sido imensamente melhor se o governo, em vez de mandar o projeto
de uma parte, abrisse a discusso entre todas elas, para, eventualmente, a seguir,
bancar um projeto consensuado. Como est a proposta, o mais prudente o
governo agir como no episdio do correspondente americano: voltar atrs.
H algo que gostaria de ter dito e no lhe foi perguntado?
I.P. Sim: que o mau jornalismo se combate com o bom jornalismo, e que o
regime da liberdade de imprensa o nico que d pelo menos a esperana de
reparao. No regime da imprensa censurada, a infmia eterna.