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Poder Judicirio

Poder Judicirio
A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, visando
evitar o arbtrio e o desrespeito aos direitos fundamentais do
homem, previu a existncia dos poderes constitudos do
Estado e da instituio do Ministrio Pblico, independentes
e harmnicos entre si, repartindo entre eles as funes estatais e
prevendo prerrogativas e imunidades para que bem pudessem
exerc-las, assim como criando mecanismos de controles recprocos,
sempre como garantia da perpetuidade do Estado Democrtico de
Direito.
a clebre Separao de Poderes, esboada pela primeira vez
por Aristteles na obra Poltica, detalhada, posteriormente, por
John Locke, no Segundo Tratado do Governo civil e, finalmente,
consagrada por Montesquieu no O Esprito das Leis.
no estudo de algumas dessas instituies que iremos nos ater
neste momento.

O Poder Judicirio um dos Trs Poderes clssicos previstos na


Constituio (Art. 2), e que tem como funo a administrao da
Justia e como verdadeiro mister a guarda da Constituio.
No se consegue conceituar um Estado Democrtico de Direito sem a
existncia de um Poder Judicirio, autnomo e independente, para o pleno
exerccio de suas funes. Da as garantias que seus membros gozam,
asseguradas pela prpria Constituio, como a vitaliciedade, a
inamovibilidade e a irredutibilidade de subsdios.

J o Ministrio Pblico, consagrado em nossa Constituio e


situado fora da estrutura dos demais poderes da Repblica,
instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico de
Direito e dos interesses sociais e individuais indisponveis (Artigo 127
da CF). Para tanto, tambm lhe foi conferida uma estrutura
organizacional prpria, com autonomia, independncia e garantias.

A Advocacia Pblica, inovao da Constituio de 1988, instituio que,


diretamente ou por intermdio de rgo vinculado, representa a Unio, os
Estados e os Municpios, judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe as
atividades de consultoria e assessoramento jurdico do Poder Executivo.

A advocacia uma funo essencial justia, que visa garantia das liberdades e
ao cumprimento da ordem jurdica vigente, solucionando conflitos com base em
normas e princpios jurdicos pr-estabelecidos, atravs da mediao, ou por
postulao perante os rgos administrativos ou jurisdicionais, sendo privativa de
bacharel em cincias jurdicas, atendidas as demais qualificaes exigidas em lei,
que a desempenha com mnus pblico em atendimento a ministrio conferido
pela Constituio Federal1.

Por fim, a Defensoria Pblica, prevista na Constituio Federal como


instituio essencial funo jurisdicional do Estado, est incumbida da
orientao jurdica e a defesa em todos os graus, gratuitamente, dos
necessitados.

Com efeito, a Organizao Judiciria tem como objetivo estabelecer normas sobre a
constituio dos rgos encarregados do exerccio da jurisdio. Para anlise da matria,
deve-se partir de trs premissas bsicas:

(a) A estrutura judiciria brasileira definida basicamente pela Constituio, sendo o Captulo III (Arts.
92 a 126) do ttulo IV (Da Organizao dos Poderes) da Carta Maior o texto bsico para a compreenso e
estudo do tema;
(b) O Poder Judicirio brasileiro , em razo da forma de Estado federativo adotado pelo texto
constitucional, dual. Com tal modelo, haver um ramo da Justia que administrado e mantido pela
Unio e outro ramo administrado pelos Estados-membros da Federao brasileira; e
(c) A noo de que a ordem judiciria constitucional se estabelece em graus de jurisdio

De fato, a primeira premissa denota que para se conhecer a estrutura do Poder Judicirio
brasileiro deve-se conhecer a Constituio Federal. Esta constatao consequncia da
garantia do Juiz Natural, tambm conhecida como Princpio da naturalidade do
Juzo (HC 73.801-MG, Celso Mello, DJU 27.06.1997), positivada no texto constitucional no
Artigo 5, LIII (Ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade
competente.). Esta expresso significa que o juiz natural ou a autoridade competente, no
Brasil, o rgo jurisdicional cujo poder derive de fontes constitucionais, de competncia
devidamente indicada pela Constituio Federal.

A segunda premissa decorre do princpio do dualismo judicirio, por meio do


qual convivem, no mesmo sistema, um Poder Judicirio organizado pela Unio e o
Poder Judicirio organizado por cada Estado-membro da Federao. H, portanto, em
decorrncia de tal premissa, o Poder Judicirio da Unio (tambm chamado por
muitos de Federal) e diversos Poderes Judicirios Estaduais, formando o Poder
Judicirio Nacional.
Pela terceira premissa, denominada princpio do duplo grau de jurisdio,
toda causa que ingressa no Sistema Judicirio est sujeita a um duplo exame: o exame
inicial, que o julgamento originrio da causa, e um exame posterior, que possui
carter revisional do primeiro julgamento. Por este princpio, haver a possibilidade
de duas decises vlidas e completas num mesmo processo, emanadas por juzes
diferentes, prevalecendo sempre a segunda sobre a primeira. Consoante deciso do
STF, a formulao do duplo grau de jurisdio exige que o exame inicial e o exame
posterior, tambm chamado de reexame, sejam promovidos por rgos jurisdicionais
diversos. Neste teor: Para corresponder eficcia instrumental que lhe costuma ser
atribuda, o duplo grau de jurisdio h de ser concebido, moda clssica, com seus
dois caracteres especficos: a possibilidade de um reexame integral da sentena de
primeiro grau e que esse reexame seja confiado a rgo diverso do que a proferiu e de
hierarquia superior na ordem judiciria.(ROHC n 79.785-7/RJ. Min.: Seplveda
Pertence. DJU 22/11/2002).

Esta terceira premissa (duplo grau de jurisdio) possui os seguintes fundamentos:


(a) Satisfazer o inconformismo do vencido. H uma relao de autoridade entre o juiz, que
fala em nome do Estado, e a parte, como cidado, que tem que se curvar s decises da
autoridade. Mas o inconformismo do vencido um fator grave de intranquilidade social. A
finalidade da jurisdio no s atuar a vontade da lei, como tambm pacificar os cidados para
que eles voltem, encerrado o litgio, a viver harmoniosamente num instinto de solidariedade. A
instituio do recurso visa atender a esse clamor, a essa revolta, a essa insatisfao do vencido,
dando uma segunda oportunidade de obter uma deciso favorvel e, portanto, contribuindo para
que ao final dessa segunda deciso, mesmo que continue sendo desfavorvel, voltem a viver
pacificamente.
(b) Coibir o arbtrio do juiz. O juiz que sabe que sua deciso pode ser reformada pelo tribunal
superior, sente-se vigiado, controlado e cede com menos frequncia tentao do arbtrio. J o
juiz que sabe que sua deciso irrecorrvel, possui maior tendncia ao arbtrio, at mesmo em
busca de uma justia melhor que a justia da lei. Ele acaba vendo na irrecorribilidade, se no tiver
um esprito crtico muito aguado, um poder absoluto, fazendo a melhor justia da sua
conscincia, que no necessariamente a justia da lei.
(c) Melhorar a qualidade das decises. O juiz pode ter examinado mal a prova, ou a matria
ser muito complexa, ou ainda pode ter uma opinio jurdica que no a melhor, no aceita
pelos tribunais superiores. Uma segunda oportunidade de julgamento d ao tribunal de superior
instncia a oportunidade de examinar a causa com base na motivao do juiz de primeiro grau e
outros fundamentos, alm daqueles expostos pelo juiz na sua deciso. Dois julgamentos
aumentam a probabilidade de acerto da deciso. Neste contexto, percebe-se que temos, portanto,
na terminologia brasileira, juzos, que so rgos de primeiro grau, em regra monocrticos, ou
seja, o julgamento realizado por um nico juiz, e temos tambm os tribunais, rgos de segundo
grau, cujo julgamento, em regra, se d de forma colegiada. So rgos inferiores e superiores.

MAGISTRATURA NACIONAL

A Magistratura o conjunto de juzes que integram o Poder Judicirio.


A Lei Complementar n 35, de 14 de maro de 1979, mais conhecida como LOMAN, estrutura a
carreira da magistratura nacional, estabelecendo as garantias, prerrogativas, deveres, direitos,
vencimentos, vantagens, forma de ingresso, dentre outras coisas. a Lei Orgnica da
Magistratura Nacional.
A investidura se d por meio de concurso pblico, exigncia inserida no Artigo 37, II da
Constituio, para todos os cargos iniciais da magistratura nacional.
J para o Supremo Tribunal Federal e Tribunais Superiores, a forma de investidura diversa,
como veremos a seguir.
Para concorrer ao cargo de magistrado, o candidato dever preencher os seguintes requisitos:
1. Nacionalidade brasileira aqui no existe distino entre brasileiros natos ou
naturalizados, sendo vedado somente o acesso aos estrangeiros.
2. Diploma de bacharel em Direito curso de Direito em faculdade oficial ou reconhecida
pelo Ministrio da Educao.
3. Trs anos de atividade jurdica
H, tambm, outra forma pela qual um profissional do Direito pode vir a integrar a
magistratura. Por meio do instituto jurdico denominado Quinto constitucional.

O quinto constitucional tem previso na Constituio Federal e estabelece a forma de integrao de


advogados e membros do Ministrio Pblico aos quadros dos tribunais estaduais (Art 94 da CF) e federais
(art. 107,I; 111-A,I; 115,I; 123, Pargrafo nico, I e II da CF). A partir de uma de uma lista trplice
encaminhada pelo prprio Tribunal, o governador do estado escolher um de seus integrantes para
nomeao, matria que estudaremos mais profundamente no decorrer do curso.

INDEPENDNCIA DO PODER
JUDICIRIO E SUAS GARANTIAS
O objetivo inicial da clssica separao das funes do Estado e distribuio entre
rgos autnomos e independentes tem como finalidade a proteo da liberdade
individual, dos direitos fundamentais e do Estado Democrtico de direito.
Para tanto, atribuiu-lhes um mecanismo de controles recprocos, denominado freios e
contrapesos (checks and balances).
A estes rgos (Legislativo, Executivo, Judicirio) a Constituio Federal confiou
parcela da autoridade soberana do Estado, garantindo-lhes autonomia e
independncia.
O legislador constituinte, no intuito de preservar este mecanismo recproco de
controle e a perpetuidade do Estado democrtico, previu, para o bom exerccio das
funes estatais, diversas prerrogativas, imunidades e garantias a seus agentes
polticos.
As garantias conferidas aos membros do Poder Judicirio tm, assim, o condo de
conferir instituio a necessria independncia para o exerccio da jurisdio.
Podemos ento dividir tais garantias, para melhor visualizao e estudo, em
garantias institucionais e garantias aos membros.

Ao Poder Judicirio como instituio, a Constituio assegura a prerrogativa do


autogoverno. E em que consiste o autogoverno? Consiste na autonomia funcional,
administrativa e financeira. o exerccio pelo Poder Judicirio de atividades normativas
e administrativas de auto-organizao e auto-regulamentao. Compreende ainda a
autonomia financeira, consistente na prerrogativa de elaborao de proposta
oramentria e na gesto das dotaes pelos prprios tribunais.
o prprio Judicirio ainda quem organiza suas secretarias e servios auxiliares, elege
seus rgos diretivos e elabora seus regimentos internos, concede licenas, frias e
afastamentos a seus membros e aos juzes e servidores, d provimento, por concurso
pblico, aos cargos necessrios administrao da Justia etc.
J as garantias conferidas aos membros do Poder Judicirio dividem-se em
garantias de independncia e garantias de imparcialidade.
As primeiras se destinam a tutelar a independncia do magistrado perante rgos ou
entidades estranhas ao Poder Judicirio ou at mesmo pertencentes prpria
organizao judiciria.
So elas:
vitaliciedade,
inamovibilidade e
irredutibilidade de subsdios, todas elas disciplinadas no Artigo 95 da Constituio.

A vitaliciedade a impossibilidade de perda do cargo seno por sentena transitada


em julgado, dentro de determinadas hipteses previstas em lei.
No possvel, portanto, aps o vitaliciamento, a exonerao do magistrado de seu cargo por mero
procedimento administrativo.
Sua aquisio se d aps o chamado estgio probatrio, ou seja, aps dois anos de efetivo exerccio
da carreira, mediante aprovao no concurso de provas e ttulos.
Durante este perodo de prova, o magistrado dever prestar conta de sua atuao por meio de
relatrios peridicos, alm das correies a que ser submetido.
A Emenda Constitucional n45 acrescentou mais um requisito. Trata-se da necessria participao
do magistrado em cursos oficial ou reconhecido por escola nacional de formao e aperfeioamento
de magistrados.
A inamovibilidade, por sua vez, consiste na impossibilidade de se remover membro da
instituio do rgo onde esteja lotado, sem a sua manifestao voluntria.
A inamovibilidade no sofre exceo sequer em caso de promoo, que no pode ocorrer sem a
aquiescncia do magistrado. Em caso de interesse pblico, porm, reconhecido pelo voto da maioria
absoluta do Tribunal ou do Conselho Nacional de Justia, dispensa-se essa anuncia.
Por fim, a irredutibilidade de subsdios emerge da necessidade de se garantir ao juiz, para o
bom desempenho de suas relevantes funes institucionais, imunidade a eventuais retaliaes dos
governantes no que concerne diminuio de sua remunerao.
As garantias de imparcialidade so impedimentos constitucionais dos juzes que consistem
em vedaes que visam a dar-lhes melhores condies de imparcialidade,
representando, assim, uma garantia para os litigantes.

O juiz impedido (artigo 95, pargrafo nico da CF):


I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de
magistrio;4
II - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou participao em processo;
III - dedicar-se atividade poltico-partidria.
IV - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas fsicas,
entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as excees previstas em lei;
V - exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos trs
anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou exonerao.
Este inciso V trata-se da quarentena, imposta aos juzes e membros do Ministrio Pblico6.
A finalidade da norma preservar a imparcialidade-neutralidade dos juzes e tribunais nos
quais o ex-juix ou ex-promotor tenha atuado. O trabalho, como sabido, cria laos de
amizade e companheirismo entre colegas da profisso. Surge da a necessidade de se evitar o
trfico de influncia que poderia ocorrer nestes casos.
Parte dos estudiosos festeja a inovao, sendo um dos reclamos atendidos pelo constituinte
derivado, como garantia de uma maior imparcialidade nas decises do Poder Judicirio.
Outros, porm, criticam a forma como isto restou estipulado:
A norma no se apresenta apta a inibir o exerccio da advocacia nos termos estipulados, vez
que juzes e promotores podero utilizar-se de outras pessoas para atuarem em seu nome.
Ademais, no ser pelo mero decurso do perodo de trs anos (prazo temporal
desacompanhado de qualquer outra exigncia mais firme) que os possveis laos de amizade e
influncia de um magistrado desaparecero. (TAVARES, Andr Ramos. Reforma do
Judicirio no Brasil Ps-88. Saraiva, 2005, p.86.)

Autogoverno

Da
instituio

Garantias de
independncia

G
A
R
A
N
T
I
A
S

Dos
membros
Garantias de
imparcialidade
(vedaes)

- Autonomia funcional
- Autonomia administrativa
- Autonomia financeira
Vitaliciedade
- Inamovibilidade
- Irredutibilidade de subsdios
- exerccio de outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio;
- recebimento de custas e participaes em processos;
- dedicar-se atividade poltico-partidria;
- receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou
contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou
privadas, ressalvadas as excees previstas em lei;
- exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou,
antes de decorridos trs anos do afastamento do cargo por
aposentadoria ou exonerao;
- manifestar-se, por qualquer meio de comunicao, opinio
sobre processo pendente de julgamento, seu ou de outrem, ou
juzo depreciativo sobre despachos, votos ou sentenas, de
rgos judiciais, ressalvada a crtica nos autos e em obras
tcnicas ou no exerccio do magistrio;
- exercer funes nos Tribunais de Justia Desportiva e em
Comisses Disciplinares.

Prerrogativas do Magistrado
Art. 33 - So prerrogativas do magistrado:
I - ser ouvido como testemunha em dia, hora e local previamente ajustados com a
autoridade ou Juiz de instncia igual ou inferior;
II - no ser preso seno por ordem escrita do Tribunal ou do rgo especial
competente para o julgamento, salvo em flagrante de crime inafianvel, caso em
que a autoridade far imediata comunicao e apresentao do magistrado ao
Presidente do Tribunal a que esteja vinculado (vetado);
III - ser recolhido a priso especial, ou a sala especial de Estado-Maior, por ordem e
disposio do Tribunal ou do rgo especial competente, quando sujeito priso
antes do julgamento final;
IV - no estar sujeito notificao ou intimao para comparecimento, salvo se
expedida por autoridade judicial;
V - portar arma de defesa pessoal.
Pargrafo nico - Quando, no curso de investigao, houver indcio da prtica de
crime por parte do magistrado, a autoridade policial, civil ou militar, remeter os
respectivos autos ao Tribunal ou rgo especial competente para o julgamento, a
fim de que prossiga na investigao.

Deveres do Magistrado
Art. 35 - So deveres do magistrado:
I - Cumprir e fazer cumprir, com independncia, serenidade e exatido, as
disposies legais e os atos de ofcio;
II - no exceder injustificadamente os prazos para sentenciar ou despachar;
III - determinar as providncias necessrias para que os atos processuais se realizem
nos prazos legais;
IV - tratar com urbanidade as partes, os membros do Ministrio Pblico, os
advogados, as testemunhas, os funcionrios e auxiliares da Justia, e atender aos que
o procurarem, a qualquer momento, quanto se trate de providncia que reclame e
possibilite soluo de urgncia.
V - residir na sede da Comarca salvo autorizao do rgo disciplinar a que estiver
subordinado;
VI - comparecer pontualmente hora de iniciar-se o expediente ou a sesso, e no se
ausentar injustificadamente antes de seu trmino;
VII - exercer assdua fiscalizao sobre os subordinados, especialmente no que se
refere cobrana de custas e emolumentos, embora no haja reclamao das partes;
VIII - manter conduta irrepreensvel na vida pblica e particular.

Todas estas garantias e deveres, que constituem


uma blindagem para o exerccio pleno das
atividades da magistratura, so imprescindveis
democracia, perpetuidade da separao dos
poderes e ao respeito aos direitos fundamentais,
configurando suas ausncias, supresses ou
mesmo redues, obstculos inconstitucionais
ao Poder Judicirio, no exerccio do seu mister
constitucional.

CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA


Aps a anlise sobre o Poder Judicirio e a necessidade de sua imparcialidade e
independncia, convm tratarmos da legitimidade de um controle externo sobre suas
atividades.
A recente Emenda Constitucional n 45, de 30 de dezembro de 2004, denominada Reforma do
Judicirio, estabeleceu, como rgo do Poder Judicirio, o Conselho Nacional de Justia.
Trata-se da implementao do controle externo da administrao da Justia em nosso
ordenamento, como ocorre j de h muito tempo em alguns pases da Europa.
Alm do controle do cumprimento dos deveres funcionais de juzes, tambm est
previsto ainda o controle da atuao administrativa e financeira, com a consequente
elaborao anual de relatrio, propondo as providncias necessrias sobre a situao do Poder
Judicirio no pas e da prestao do servio jurisdicional, sugerindo, inclusive, alteraes nas
legislaes e na prpria Constituio. Controle de atuao administrativa e financeira
significam uma avaliao do servio prestado. O sistema de Justia e subsistemas que o
integram so considerados atualmente no simplesmente como o exerccio de uma potestade
pblica, mas como servios pblicos, suscetveis de serem organizados, dirigidos e avaliados
da mesma maneira como podem s-lo a sade, a educao, o transporte etc. A transparncia
essencial. Esta competncia teve como motivao a necessidade de o Estado brasileiro oferecer
s cidads e cidados do pas uma administrao de Justia gil, transparente e eficaz para a
proteo dos direitos e reparao das violaes.

O CNJ tem atuao em todo o territrio nacional, foi instalado em 14 de junho de 2005, com sede em Braslia, e
composto por 15 membros, nomeados pelo presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria
absoluta do Senado Federal, para um mandato de dois anos, admitida uma reconduo.
Em sua maioria (nove integrantes), o CNJ composto por membros do prprio Poder Judicirio e pode ser dividido
da seguinte forma:
(a) Membros do Judicirio (9):
um ministro do Supremo Tribunal Federal, indicado pelo respectivo tribunal;
um ministro do Superior Tribunal de Justia, indicado pelo respectivo tribunal;
um ministro do Tribunal Superior do Trabalho, indicado pelo respectivo tribunal;
um desembargador de Tribunal de Justia, indicado pelo Supremo Tribunal Federal;
um juiz estadual, indicado pelo Supremo Tribunal Federal;
um juiz de Tribunal Regional Federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justia;
um juiz federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justia;
um juiz de Tribunal Regional do Trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho;
um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho;
(b) Membros das Funes essenciais Justia (4):
Ministrio Pblico (2):
um membro do Ministrio Pblico da Unio, indicado pelo procurador-geral da Repblica;
um membro do Ministrio Pblico estadual, escolhido pelo procurador-geral da Repblica dentre os nomes
indicados pelo rgo competente de cada instituio estadual;
Advocacia (2):
dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
((c) Membros da sociedade escolhidos pelo Legislativo (2):
dois cidados, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, indicados um pela Cmara dos Deputados e outro pelo
Senado Federal.

Supremo Tribunal Federal

O Supremo Tribunal Federal (STF) e o Superior Tribunal de Justia (STJ) so Tribunais da Unio
que possuem a especificidade de no pertencerem a qualquer das Justias.
So, na verdade, rgos cuja competncia originria vem determinada de forma expressa na
Constituio, alm da competncia para julgar recursos interpostos em causas que j tenham
exaurido todos os graus das Justias comuns e especiais. So, neste ltimo caso, rgos de
superposio.
A principal distino entre estes dois tribunais reside no fato do STF julgar questes
exclusivamente constitucionais, enquanto ao STJ compete as questes federais
infraconstitucionais.
O Supremo Tribunal Federal representa o pice da estrutura judiciria nacional e articula-se quer
com a Justia comum, quer com as Justias especiais.
No chefia administrativamente os demais rgos da jurisdio, face a independncia jurdica dos
magistrados, mas sem dvida os encabea funcionalmente: o STF a mxima instncia de
superposio, em relao a todos os rgos da jurisdio.

Organizao

O Supremo Tribunal Federal, ao qual iremos nos ater agora de forma mais detalhada, tem sede na
Capital Federal e jurisdio em todo o territrio nacional.
Sua composio vem discriminada na Constituio Federal, Art. 101, num total de 11 membros.
Os ministros devem estar no gozo dos direitos polticos, ter mais de 35 anos e menos de 65 de
idade, notvel saber jurdico e reputao ilibada.
Outro requisito para nomeao, encontra-se inscrito no art. 12, 3, IV da Constituio, ao exigir
sejam eles brasileiros natos.
O ingresso ao Supremo Tribunal Federal no se faz por carreira, mas por nomeao do Presidente
da Repblica, depois de aprovada a escolha pelo Senado Federal.
O Presidente da Repblica, presentes os requisitos constitucionais para investidura, escolhe
livremente o candidato, que ser sabatinado pelo Senado Federal, devendo ser aprovado pela
maioria absoluta de seus membros, para poder ser nomeado pelo chefe do Poder Executivo.
V-se, portanto, que o STF no exige a obrigatoriedade do bacharelado em cincias jurdicas e,
to pouco, que seus membros sejam provenientes da magistratura. O critrio de escolha
eminentemente poltico, com a participao do chefe do Poder Executivo e do Legislativo, por
meio do Senado Federal.

Competncia

A Constituio Federal descreveu a competncia do STF nos artigos 102 e 103, dividindo-a em dois
grupos, conforme a maneira de acion-lo: competncia originria e recursal.
No primeiro caso, o STF acionado diretamente por meio de aes que lhe cabe processar e julgar
originariamente, ou, seja, ser o STF o primeiro rgo jurisdicional a ter contato com o conflito posto.
J na competncia recursal, o STF acionado mediante recursos, ordinrios ou extraordinrios,
analisando a questo em ltima instncia (competncia recursal).
Uma grande inovao da Emenda Constitucional n 45, com certeza a maior delas, foi a smula
vinculante, regulamentada pela Lei n 11.417, de 19 de dezembro de 2006. Objeto de acirradas discusses
doutrinrias j h muitos anos, veio a ser instituda finalmente em nosso ordenamento jurdico em 2004.
E o que vem a ser a Smula vinculante?
Antes de mais nada, cabe fazer aqui uma distino entre jurisprudncia, smula e a nova smula
vinculante. A jurisprudncia a reiterao uniforme e constante de uma deciso, sempre no mesmo
sentido. o que se chama de ubi idem ratio, ibi idem jus, ou seja, onde houver a mesma razo, aplica-se
o mesmo direito. Quando chega a surgir um consenso quase absoluto sobre o modo de se decidir uma
questo, o tribunal pode sintetizar tal entendimento por meio de um enunciado objetivo, sinttico e
conciso, denominado smula.
Nem a jurisprudncia, nem a smula possuem carter cogente. apenas uma orientao para os juzes
em seus prximos julgados. Eles esto livres para decidir de acordo com a sua convico pessoal, optando
por aplicar o entendimento jurisprudencial sumulado ou no.
Na prtica, sabe-se que acabam tendo grande influncia nas prximas decises, inclusive com juzes
diferentes, mas trata-se de uma faculdade do julgador

Passemos, agora sim ao conceito de smula vinculante, previsto pelo constituinte reformador, da EC n
45/2004:

Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por provocao, mediante deciso de
dois teros dos seus membros, aps reiteradas decises sobre matria constitucional, aprovar smula
que, a partir de sua publicao na imprensa oficial, ter efeito vinculante em relao aos demais
rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e
municipal, bem como proceder sua reviso ou cancelamento, na forma estabelecida em lei.
1 A smula ter por objetivo a validade, a interpretao e a eficcia de normas determinadas, acerca
das quais haja controvrsia atual entre rgos judicirios ou entre esses e a administrao pblica que
acarrete grave insegurana jurdica e relevante multiplicao de processos sobre questo idntica.
2 Sem prejuzo do que vier a ser estabelecido em lei, a aprovao, reviso ou cancelamento de
smula poder ser provocada por aqueles que podem propor a ao direta de inconstitucionalidade.
3 Do ato administrativo ou deciso judicial que contrariar a smula aplicvel ou que indevidamente
a aplicar, caber reclamao ao Supremo Tribunal Federal que, julgando-a procedente, anular o ato
administrativo ou cassar a deciso judicial reclamada, e determinar que outra seja proferida com ou
sem a aplicao da smula, conforme o caso.

, portanto, um enunciado sobre matria constitucional, que j havia sido reiteradamente julgada num
determinado sentido, vindo a ser aprovado pelo Supremo Tribunal Federal e vinculando toda a
Administrao Pblica direta e indireta e os demais rgos do Poder Judicirio.
A idia de instituir a smula vinculante surgiu da necessidade de reforo ideia de uma nica
interpretao jurdica para o mesmo texto constitucional ou legal.

Superior Tribunal de Justia

O Superior Tribunal de Justia, de fato, relaciona-se com a Justia comum (Justia Federal e Justia
Estadual), sendo o rgo de jurisdio mxima de tal Justia. Com efeito, no recebe causas oriundas
das Justias especiais (direito trabalhista, eleitoral e militar), apesar de serem estas matrias de
competncia legislativa da Unio. a ltima instncia da Justia brasileira para as causas
infraconstitucionais no relacionadas diretamente Constituio. Como rgo de convergncia da
Justia comum, aprecia causas oriundas de todo o territrio nacional, em todas as vertentes
jurisdicionais no-especializadas.

COMPOSIO

Composto por no mnimo 33 ministros, que sero nomeados pelo presidente da Repblica dentre
brasileiros com mais de 35 e menos de 65 anos de idade, notvel saber jurdico e reputao ilibada,
depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal. A composio atual do STJ
conta hoje com o ministro Felix Fischer, que natural de Hamburgo, Alemanha e, portanto,
brasileiro naturalizado.
Existem regras pr-determinadas para a escolha de seus ministros, aplicando-se a regra do que
poderamos chamar de tero constitucional.
1/3 de juzes do Tribunal Regional Federal;
1/3 de desembargadores dos Tribunais de Justia Estaduais;
1/3, em partes iguais, dentre advogados e membros do Ministrio Pblico Federal, Estadual, do
Distrito Federal e Territrios, alternadamente.

o princpio constitucional da paridade entre as duas classes .

Justia Federal

A estrutura orgnica da Justia Federal composta por juzes federais, em primeira instncia, e
pelos Tribunais Regionais Federais, em segunda instncia. Com a promulgao da Constituio
Federal de 1988, houve a extino do antigo Tribunal Federal de Recursos e o segundo grau de
jurisdio, no mbito federal, passou a ser exercido pelos Tribunais Regionais Federais ento
criados. O objetivo foi a regionalizao dos servios jurisdicionais do segundo grau da Justia
Federal.
A Constituio Federal de 1988, em seu Ato de Disposies Constitucionais Transitrios, fixou em
cinco o nmero dos Tribunais Regionais Federais a serem criados. Em cumprimento disposio
constitucional, o extinto Tribunal Federal de Recursos editou a Resoluo 1/88 que definiu:
a) O TRF da primeira regio, com sede em Braslia e jurisdio sobre o Distrito Federal e os
Estados do Acre, Amap, Amazonas, Bahia, Gois, Maranho, Mato Grosso, Minas Gerais, Par,
Piau, Rondnia, Roraima e Tocantins;
b) O TRF da segunda regio, como sede no Rio de Janeiro e jurisdio sobre os Estados do Rio de
Janeiro e Esprito Santo;
c) O TRF da terceira regio, com sede em So Paulo e jurisdio sobre os Estados de So Paulo e
Mato Grosso do Sul;
d) O TRF da quarta regio, com sede em Porto Alegre e jurisdio sobre os Estados do Rio Grande
do Sul, Paran e Santa Catarina; e
O TRF da quinta regio, com sede em Recife e jurisdio sobre os Estados de Pernambuco,
Alagoas, Cear, Paraba, Rio Grande do Norte e Sergipe

TRF da 1 Regio
TRF da 2 Regio
TRF da 3 Regio
TRF da 4 Regio
TRF da 5 Regio

Cada regio integrada por diversas sees judicirias, tendo em vista que
abrange vrios Estados. Cada seo judiciria composta por varas federais,
cujo nmero varivel, criadas por lei e localizadas onde ela dispuser. No
ficam necessariamente sediadas apenas nas capitais dos Estados. A tendncia
atual a interiorizao da justia federal de primeira instncia. As varas
federais so titularizadas por juzes federais de carreira. A Justia Federal de
primeiro grau, portanto, representada pelos juzes federais, presentes em
todos os Estados e no Distrito Federal. So juzes monocrticos ao lado dos
quais funciona tambm o Tribunal do Jri.
O ingresso na magistratura federal se d mediante concurso pblico de provas
e ttulos para os cargos de juiz substituto, conforme exigncia do j estudado
Artigo 93, I da CF. A Lei Orgnica da Magistratura Nacional exige do
candidato judicatura federal a idade mnima de 25 anos. Por meio de
promoo, por antiguidade ou merecimento, o juiz federal substituto chega a
juiz federal. Os juzes federais de carreira so responsveis pelo julgamento
das causas federais arroladas no Artigo 109 da Constituio.

ATENO: Emenda Constitucional n 45 de 2004 trouxe uma importante inovao ao


ordenamento jurdico brasileiro tendo sido objeto de grandes discusses doutrinrias.
Trata-se do Incidente de Deslocamento de competncia para a Justia Federal, previsto no
Artigo 109, 5:
Art. 109 (...)
5 Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o Procurador-Geral da Repblica,
com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados
internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poder suscitar, perante o
Superior Tribunal de Justia, em qualquer fase do inqurito ou processo, incidente de
deslocamento de competncia para a Justia Federal.
Com esta inovao, o Superior Tribunal de Justia foi alado condio de tribunal da
federao, responsvel pela relevante tarefa de equacionar as dificuldades relacionadas ao
cumprimento judicial de obrigaes relacionada aos direitos humanos, inclusive aquelas
decorrentes de tratados internacionais versando essa temtica (TAVARES, Andr Ramos.
Reforma do Judicirio no Brasil ps-88. Saraiva, 2005, p.49.)
H grande discusso doutrinria acerca do novo instituto. Parte da doutrina v com bons olhos a
alterao feita pela EC n 45. Isto porque a Unio a responsvel, internacionalmente, pelo
cumprimento dos tratados internacionais em que o Brasil seja parte. Ocorre que, antes da EC n
45 no havia um mecanismo de controle da Unio sobre a aplicao do tratado quando a Justia
Estadual era, no caso, a responsvel pela sua aplicao. Era um contra-senso. Outros, porm,
vem taxando de inconstitucional o instituto por violao ao princpio do juiz natural, pelo qual
no s o juzo ou o tribunal para a causa devem ser previamente identificados, como tambm
regras prvias e objetivas para a determinao da competncia dos rgos julgadores.

Tendo em vista a excessiva abertura da expresso grave violao dos direitos humanos
pode ocorrer de um processo judicial j instaurado vir a ser deslocado para a Justia
Federal com base em critrios vagos e imprecisos, ferindo desta forma a garantia que
seria conferida pelo princpio do juiz natural. So quatro as condies fixadas pela
Constituio, de forma cumulativa:
1 estar originalmente a competncia atribuda Justia Estadual, podendo o
processo judicial estar em qualquer fase ou mesmo ainda ser apenas um inqurito
policial;
2 haver grave violao dos direitos humanos. Muito se critica a indefinio desta
expresso por ser alta a discricionariedade conferida ao Superior Tribunal de Justia.
Critrios objetivos deveriam ter sido definidos de forma a limitar essa prerrogativa do
Tribunal Superior.
3 obter o cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais dos
quais o Brasil seja parte. Basta que o Brasil seja signatrio do tratado. A norma no
exige, portanto, que aquele processo especfico de recepo do tratado ao
ordenamento jurdico ptrio, previsto no Artigo 5, 3 da CF, seja deflagrado.
4 ser suscitado pelo procurador-geral da Repblica. Essa legitimidade exclusiva
tambm tem sido criticada. Teria havido um retrocesso, contrariando a moderna
orientao da Constituio quanto abertura para acionar o controle de
constitucionalidade.