Os Artigos Federalistas

OS ARTIGOS
FEDERALISTAS
Resumo do texto Os artigos federalistas

Por prof. Matheus Passos Silva
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OS ARTIGOS FEDERALISTAS
Thomas Jefferson chamou Os artigos federalistas de o melhor comentrio jamais escrito
sobre princpios de governo. Para o filsofo ingls do sculo XIX, John Stuart Mill, O
federalista (era assim que a coleo dos 85 pequenos artigos era chamada) era o tratado mais
instrutivo que possumos sobre governo federativo. Alexis de Tocqueville achava-o um
excelente livro, que deve ser familiar aos homens de Estado de todos os pases. No sculo
XX, historiadores, juristas e cientistas polticos geralmente concordam que O federalista o
trabalho mais importante de filosofia poltica e governo jamais escrito nos Estados Unidos. O
trabalho foi comparado Repblica, de Plato, Poltica, de Aristteles, e ao Leviat, de
Thomas Hobbes.
Os delegados que estiveram presentes Conveno de Filadlfia, em setembro de 1787,
estipularam que a nova Constituio apenas entraria em vigor aps aprovao em convenes
estaduais. Foi exigida aprovao em um mnimo de nove dos treze Estados. Apesar de no
estar oficialmente estipulado, um voto negativo por parte de dois Estados-chave Nova
Iorque e Virgnia destruiria todo o projeto, em virtude do tamanho e poder destes Estados.
curioso notar que os delegados destes dois Estados estavam totalmente divididos em suas
opinies sobre a nova Constituio. O governador de Nova Iorque, George Clinton, j havia
deixado clara sua oposio ao projeto.
Poder-se-ia imaginar que um trabalho to celebrado e influente como Os artigos federalistas
foi fruto de uma longa experincia de governo, e do estudo do governo. Na verdade, grande
parte do trabalho foi produto de dois homens: Alexander Hamilton, de Nova Iorque, 32 anos,
e James Madison, de Virgnia, 36 anos, que escreveram, nos perodos mais agitados, at
quatro artigos por semana. Um intelectual mais velho, John Jay, posteriormente nomeado o
primeiro chefe da Suprema Corte, contribuiu com cinco artigos.
Hamilton, que ajudou George Washington durante a Revoluo Americana, pediu a Madison e
Jay que se juntassem a ele neste projeto. Seu objetivo era persuadir a conveno de Nova
Iorque a ratificar a recm-escrita Constituio. Os trs escreveriam, separadamente, uma srie
de artigos para vrios jornais de Nova Iorque, sob o mesmo pseudnimo, Publius. Nos
artigos, eles explicaram e defenderam a Constituio.
Matheus Passos Silva
Hamilton iniciou a aventura, definiu a seqncia dos tpicos a serem discutidos, e

vigorosamente escreveu a maioria destes tpicos em 51 artigos. Mas os 29 artigos de Madison
mostram ser os mais memorveis, por causa da sua combinao de franqueza, balano e
pores corretas de bom senso. No claro se Os artigos federalistas, escritos entre outubro
de 1787 e maio de 1788, tiveram um papel decisivo na ratificao nova-iorquina da
Constituio. Mas no h dvida de que eles se tornaram, e ainda so, os comentrios mais
importantes em relao quele documento.
Um novo tipo de federalismo
O primeiro e mais bvio tpico que Os artigos federalistas usaram foi uma nova definio de
federalismo. Tendo acabado de vencer uma revoluo contra uma monarquia opressiva, os
antigos colonizadores americanos no queriam substitu-la com outro regime centralizado. Por
outro lado, a experincia americana com a instabilidade e desorganizao sob os Artigos da
Confederao, devido a cimes e competio entre os Estados, f-los amigveis idia de
um aumento dos poderes nacionais. Um grande nmero de artigos sobre federalismo
argumentava que um novo tipo de contrapesos, nunca atingido em nenhum outro lugar, era
possvel. Ainda, Os artigos federalistas eram, eles prprios, um compromisso entre as
vontades nacionalistas de Hamilton, que refletiam os interesses comerciais de uma cidade
porturia Nova Iorque e a interioridade de Madison, que compartilhava da suspeita dos
fazendeiros da Virgnia em relao a uma autoridade distante.
Madison props que, ao invs da soberania absoluta que cada um dos Estados possua sob os
Artigos da Confederao, que os Estados retivessem uma soberania residual em todas
aquelas reas nas quais no fosse necessria a interveno federal. O prprio processo de
ratificao da Constituio, argumentava Madison, simbolizava o conceito de federalismo, ao
invs de nacionalismo. Ele disse:
Esta ratificao ser realizada pelas pessoas, no como indivduos compondo uma
nao inteira, mas compondo Estados distintos e individuais aos quais os indivduos
respectivamente pertencem. O ato, portanto, de estabelecer a Constituio, no ser
um ato nacional, e sim federal.
Hamilton sugeriu o que ele chamava de concorrncia de poderes entre os governos estadual
e nacional. Mas sua analogia com os planetas girando em torno do sol, mantendo, contudo,
seu status, colocou uma nfase maior na autoridade central. Hamilton e Jay (tambm de Nova
Iorque) citaram exemplos de alianas na Grcia antiga e na Europa contempornea, as quais
invariavelmente dissolveram-se em tempos de crise. Para os autores de Os artigos
federalistas, independente de suas diferenas, a lio era clara: sobreviver como uma nao
respeitvel requeria a transferncia de uma parte do poder, pequena mas importante, para o
governo central. Eles acreditavam que isto poderia ser feito sem destruir a identidade ou
autonomia dos Estados separadamente.
Freios e contrapesos
Os artigos federalistas tambm forneceram a primeira meno especfica que temos na
literatura poltica sobre a idia de freios e contrapesos como uma maneira de restringir o
poder governamental e prevenir o uso abusivo do mesmo. As palavras so usadas
principalmente quando se referem legislatura bicameral, que tanto Hamilton quanto
Madison acreditam ser o brao mais forte do governo. Como concebido originalmente, a
popular e presumivelmente impetuosa Cmara dos Representantes, com seus membros
eleitos, seria freada por um Senado mais conservador, com seus membros escolhidos pelas
legislaturas estaduais (a 17 Emenda, de 1913, mudou as regras ao estabelecer eleies
populares para os senadores). Em uma ocasio, entretanto, Madison argumentou que um
poder deve cuidar de outro poder e Hamilton observou que uma assemblia democrtica
deve ser controlada por um Senado democrtico, e ambos por um magistrado.
Em seu artigo mais brilhante (nmero 78), Hamilton defendeu o direito da Suprema Corte em
magistrar sobre a constitucionalidade das leis criadas tanto pelos legislativos estaduais, quanto
pelo legislativo nacional. Este poder de reviso judicial, ele argumentou, era um freio
apropriado ao poder legislativo, onde havia maior possibilidade de que o sopro pestilento das
faces pudesse envenenar as fontes da justia. Hamilton explicitamente rejeitou o sistema
britnico de permitir que o parlamento, por voto de maioria, derrube qualquer deciso da
Suprema Corte com a qual no concorde. Ao invs disso, as cortes de justia devem ser
consideradas como basties de uma Constituio limitada contra usurpaes legislativas.
Apenas o difcil processo de emendar a Constituio, ou a transformao gradual dos
membros do judicirio em outro ponto de vista, poderia reverter a interpretao da Suprema

Corte em relao Constituio.
Natureza humana, governo e direitos individuais
Por trs da noo de freios e contrapesos, h uma viso profundamente realista da natureza
humana. Enquanto Madison e Hamilton acreditavam que o homem, em seu melhor ponto, era
capaz de agir racionalmente, autodisciplinando-se e de maneira regular, eles tambm
reconheciam sua suscetibilidade a paixes, intolerncia e ganncia. Em uma passagem
famosa, aps discutir quais medidas eram necessrias para preservar a liberdade, Madison
escreveu:
Pode ser um reflexo da natureza humana que tais mecanismos deveriam ser
necessrios para controlar os abusos do governo. Mas o que um governo, seno o
maior de todos os reflexos da natureza humana? Se os homens fossem anjos, no
haveria necessidade de governo. Se os anjos governassem, no seriam necessrios
controles internos e externos. Em um governo que ser administrado por homens
sobre outros homens, a maior dificuldade esta: voc deve primeiro permitir ao
governo que controle os governados; e em seguida obrigar o governo a se controlar.
No artigo mais original e importante de Os artigos federalistas (nmero 10), Madison falou
sobre este duplo desafio. Seu assunto principal era a necessidade de quebrar e controlar a
violncia das faces, ou seja, de partidos polticos, os quais ele considerava como o maior
perigo ao governo popular: certo nmero de cidados, unidos e movidos por algum impulso
comum, de paixo ou de interesse, adverso aos direitos dos demais cidados ou aos interesses
permanentes e coletivos da comunidade. Essas paixes ou interesses que pem em perigo os
direitos dos outros podem ser religiosos, polticos ou, mais freqentemente, econmicos. As
faces podem dividir-se em ricos e pobres, credores e devedores, ou de acordo com os tipos
de propriedade possudos. Madison escreveu:
Um interesse fundirio, um interesse mercantil, um interesse pecunirio, ao lado de
muitos interesses menores, surgem necessariamente nas naes civilizadas e as
dividem em diferentes classes, movidas por diferentes atitudes e concepes. A
regulao desses interesses diversos e concorrentes constitui a principal tarefa da
legislao moderna.
Como, ento, podem pessoas livres e racionais mediar tantos clamores competindo entre si,
ou ainda as faces que derivam destes clamores? Uma forma razovel de governo deve ser
capaz de prevenir qualquer faco, seja ela majoritria ou minoritria, de impor suas vontades
sobre o bem geral. Uma defesa contra faces, Madison diz, a forma republicana ou
representativa de governo, que tende a redefinir e ampliar a viso pblica atravs de um
corpo escolhido pelos cidados, que devem ser homens educados e de bom carter. Como
representantes eleitos esto um pouco longe dos sentimentos da massa, eles provavelmente
tambm tero uma viso mais ampliada e mais sbia dos acontecimentos.
Mas, ainda mais importante, segundo Madison, foi aumentar a base geogrfica e popular da
repblica, como aconteceria sob o governo nacional proposto pela nova Constituio. Ele
escreveu: Como cada representante ser escolhido por um grande nmero de cidados, ser
mais difcil para candidatos sem valor praticar, com sucesso, as artes viciosas para conseguir
se eleger.
A influncia de lderes facciosos pode criar uma chama de revolta em um Estado em
particular, mas esta chama ser incapaz de se propagar totalmente por todos os outros Estados.
O que est sendo requisitado aqui o princpio do pluralismo, que d as boas vindas
diversidade individual e liberdade, mas ainda mais crucial pelo seu efeito positivo ao
neutralizar paixes e interesses conflitantes. Assim como a grande variedade de religies nos
Estados Unidos torna incapaz a criao de uma igreja nacional, tambm a variedade de
Estados com vrias regies divergentes torna incapaz o domnio nacional por parte de uma
faco ou partido potencialmente opressivo. Uma confirmao do argumento de Madison
pode ser encontrado na evoluo dos maiores partidos polticos americanos, que tiveram
tendncia a serem moderados e no-ideolgicos porque cada um deles abrange uma grande
diversidade de interesses econmicos e sociais.
A separao dos poderes
A idia de separar poderes entre os vrios braos do governo para evitar a tirania do poder
concentrado est dentro da categoria de freios e contrapesos. Mas Os artigos federalistas
vem outra virtude na separao dos poderes, principalmente um aumento da eficincia do
governo. Estando limitado a funes especializadas, os diferentes braos do governo
desenvolvem experincia e um senso de orgulho ao realizar seus papis, o que no aconteceria
se eles estivessem juntos.
Qualidades que poderiam ser cruciais para uma funo poderiam ser mal realizadas por outra
funo. Assim, Hamilton defendeu a energia no executivo como essencial para defender o
pas contra ataques estrangeiros, administrar as leis de maneira correta e proteger a
propriedade e liberdade individuais, as quais ele via como direitos bem prximos. Por outro
lado, no energia mas deliberao e sabedoria so as melhores qualificaes para um
legislador, que deve conquistar a confiana do povo e conciliar seus diversos interesses. Essa
diferena de necessidades tambm explica porque a autoridade executiva deve ser colocada
nas mos de apenas uma pessoa, o presidente, j que uma pluralidade de executivos poderia
levar paralisia poltica e frustrar as medidas mais importantes do governo, nas emergncias
mais crticas do Estado. Isso significa dizer que os legisladores, refletindo a vontade do
povo, aps discusso e deliberao, criam uma lei, a qual deve ser executada sem favoritismo
pelo executivo, resistindo a interesses privados. E no caso de ataque por parte de algum outro
pas, o executivo deve possuir o poder e a energia para responder imediatamente, da maneira
mais forte possvel. E para o judicirio, as qualidades necessrias tambm so especiais: no
necessria a energia do executivo, nem a responsabilidade ao sentimento popular do
legislativo, mas sim integridade e moderao e, por serem indicados pelo resto da vida,
liberdade para trabalhar sem sofrer presses populares, do executivo ou do legislativo.
As questes perptuas da poltica
As observaes memorveis em Os artigos federalistas sobre governo, sociedade, liberdade,
tirania e a natureza do homem poltico no so sempre fceis de se encontrar. Muitos desses
artigos so antigos, repetitivos ou arcaicos em seu estilo. Os autores no tinham nem tempo
nem inclinao para colocar seus pensamentos em uma forma ordenada e compreensiva.
Mesmo assim, Os artigos federalistas mantm-se indispensveis para qualquer um seriamente
interessado nas questes perptuas da teoria e na prtica poltica levantadas por Hamilton e
Madison. Segundo Clinton Rossitor, historiador poltico, a mensagem de O federalista a
seguinte: no h felicidade se no houver liberdade; no h liberdade se no houver
autogoverno; no h autogoverno sem constitucionalismo; no h constitucionalismo sem
moralidade e nenhum desses bens existem sem estabilidade e ordem.
Nmero I
Hamilton inicia este artigo falando sobre por qu necessria uma nova Constituio.
Segundo ele, o plano para esta nova Constituio tem motivos tanto patriticos quanto
filosficos. Assim, ele diz que se deve considerar as conseqncias para a existncia da
Unio, juntamente com uma avaliao judiciosa dos verdadeiros interesses da populao das
treze colnias.
H, contudo, pessoas que so contrrias a esta nova Constituio, pois ela retiraria poder e
influncia destas mesmas pessoas. Desta forma, os governadores estaduais estariam perdendo,
assim como aqueles que poderiam se promover s custas das confuses de seu pas.1
Hamilton destaca que nem todos aqueles que so contrrios nova Constituio assim o so
por opinies interessadas ou ambiciosas. Ele sugere que mesmo aqueles que so contra
podem ser movidos por propsitos elevados 2, de forma que nem sempre temos certeza de
que aqueles que defendem a verdade so movidos por princpios mais puros que os de seus
antagonistas.3
O autor alerta ainda para a diferena entre os interesses do povo e os interesses daqueles que
controlam o Estado. Hamilton diz que h muitos governantes que comeam suas carreiras
cortejando o povo, garantindo os direitos do mesmo. S que, segundo ele, estes so os que
verdadeiramente destroem as liberdades das repblicas, e no aqueles que iniciam seu
governo aperfeioando a firmeza e a eficincia do governo.
Hamilton termina este primeiro artigo dizendo que seu objetivo foi de advertir-vos contra
todas as tentativas, no importa de onde venham, de influenciar vossa deciso [do povo] em
uma matria de mxima importncia para vosso bem-estar [do povo] por quaisquer noes
alm das que podem resultar da evidncia da verdade 4, e que ele, claramente, favorvel
nova Constituio. Lista, ento, os tpicos que sero discutidos nesta srie de artigos, e
1 Hamilton, A. Os artigos federalistas, pg. 94.

termina dizendo que ou bem se adota a nova Constituio, ou haver um desmembramento

da Unio.5
Nmero II
O segundo artigo, escrito por John Jay, inicia-se dizendo que era incontestvel o fato de que
a prosperidade do povo da Amrica dependia da continuidade de sua firme unio. 6 Contudo,
alguns dos prprios defensores da Unio voltaram-se contra esta idia, passando a defender a
necessidade de diversas confederaes ou soberanias.
Jay cita os diversos itens que poderiam contribuir para a manuteno da unio entre as treze
colnias, desde recursos naturais (uma sucesso de guas navegveis forma uma espcie de
corrente em torno de seus limites, como que para mant-lo unido 7) at itens sociais (um
povo que descende dos mesmos ancestrais, que fala a mesma lngua, professa a mesma
religio, adere aos mesmos princpios de governo (...) [e que], lutando durante toda uma
guerra longa e sangrenta, instituiu nobremente sua liberdade e independncia geral 8). Jay
cita tambm a Conveno de Filadlfia, onde delegados representando doze dos treze Estados
que formaram os EUA elaboraram a Constituio deste pas.
Um aspecto muito importante deste artigo quando o autor afirma que a nova Constituio
dos Estados Unidos ser recomendada populao, e no imposta. A aprovao do texto
dever ser feita de maneira serena e honesta, atravs de anlises no passionais do
mesmo.
Jay legitima o funcionamento da Conveno de Filadlfia pela capacidade intelectual de seus
membros. Ele afirma que os componentes desta Conveno eram os homens mais sbios,
aqueles que j foram experimentados e justamente aprovados por seu patriotismo e suas
capacidades, e que amadureceram adquirindo informao poltica, [levando para a

6 Jay, J. Os artigos federalistas, pg. 97.
10
Conveno] seu conhecimento e experincia acumulados.9 Os Congressos e Convenes

foram feitos levando-se o povo em considerao, estando de acordo com o mesmo. Por fim,
Jay levanta o argumento de que, caso a Unio seja dissolvida, os Estados Unidos no seriam
mais um grande pas.
Nmero IX
Neste artigo, Hamilton inicia a defesa de seus argumentos contra o facciosismo e a insurreio
domstica. Logicamente, o principal argumento contra estes dois males a manuteno da
unio entre os treze estados.
Segundo o autor, as repblicas antigas no tinham todo o seu potencial explorado, pois os
antigos no conheciam em absoluto, ou conheciam imperfeitamente, seus princpios. Sendo
assim, tais repblicas mantinham-se em constante distrbio, possuindo apenas alguns
momentos de calmaria.
Por estarem sempre pendendo entre a tirania e a anarquia, estas repblicas ofereceram vrios
argumentos contrrios aos princpios da liberdade civil aos defensores do despotismo. Assim,
quando se falava em repblica, estas pessoas logo traziam memria a lembrana daquelas
repblicas, e argumentavam que este sistema no funcionava.
Hamilton, contudo, far uma nova defesa da repblica neste artigo. importante destacar,
entretanto, que a repblica que os federalistas defendem a repblica federativa, e no a
repblica unitria, como na Grcia e Itlia antigas. desta forma que ele cita:
1) A distribuio regular do poder em distintos setores (separao dos poderes);
2) A introduo de equilbrios e controles legislativos (parlamento bicameral);
3) A instituio de tribunais compostos de juzes que s perdem seus cargos por m
conduta (Suprema Corte);
4) A representao do povo no legislativo por deputados eleitos por ele prprio (Cmara
dos Representantes).

11
Hamilton diz que estas descobertas so inteiramente novas, ou tiveram seu principal
aperfeioamento nos tempos modernos. So meios, e meios poderosos, pelos quais as
excelncias do governo republicano podem ser conservadas e suas imperfeies diminudas
ou evitadas.10 claro que todos estes pontos devem ser levados em considerao tanto para
repblicas unitrias quanto para repblicas federativas, ou seja, aquelas onde h a
consolidao de vrios Estados menores em uma grande federao.
O autor cita que os opositores a este plano federativo para os Estados Unidos tm como
argumento os de Montesquieu. Este autor, em seus trabalhos, argumentou que da natureza
de uma repblica que seu territrio seja pequeno; sem isso, ela dificilmente pode subsistir. 11
Hamilton, contudo, inverte o raciocnio, usando os argumentos de Montesquieu a favor da
repblica federativa. Hamilton lembra que as repblicas para as quais Montesquieu
argumentava tinham extenses menores que os prprios estados americanos o que significa
dizer que nenhum deles poderia de forma alguma ser comparado ao modelo que lhe servia de
base e a que se aplicam os termos de sua descrio. 12 Sendo assim, Hamilton argumenta que,
se fossem seguir os escritos de Montesquieu, deveriam adotar a monarquia ou dividir-se em
minsculas comunidades, que estariam em constante luta entre si. Esta diviso, segundo
Hamilton, faria com que os governantes governassem em benefcio prprio, sem promover a
grandeza ou a felicidade do povo da Amrica.
Outro argumento de Montesquieu que Hamilton inverte a seu favor que Montesquieu,
quando fez sua afirmao, referia-se apenas reduo do tamanho dos membros mais
considerveis. Contudo, em nenhum momento Montesquieu afirmou que no seria possvel a
unio destes estados em um s corpo federado. O prprio Montesquieu trata a repblica
federativa como uma forma de conciliar as vantagens da monarquia com as vantagens da
repblica.
Voltando ao assunto principal do artigo, Hamilton reafirma que a Unio indispensvel para
reprimir o facciosismo e as insurreies internas. Segundo ele, a proposta no a de que os
Estados abram mo de seu poder em favor de um governo federal, ou seja, que os Estados
11 Montesquieu. Do esprito das leis, pg. 128.
12
passem parte do seu poder para controle federal, abolindo os governos estaduais. A idia que
os Estados tornem-se partes integrantes da soberania nacional, ao lhes conceder uma
representao direta no Senado, [deixando] em suas mos certas pores exclusivas e muito
importantes do poder soberano. Isto corresponde, plenamente, em todos os sentidos sensatos
dos termos, idia de um governo federal.13
O facciosismo seria combatido desta forma: cada Estado, tendo uma representao no Senado,
reprimiria a vontade de um Estado em particular que quisesse obter mais benefcios do que
outros Estados. E as insurreies internas seriam reprimidas atravs da fora dos outros
Estados, da mesma maneira que Montesquieu afirmara:
Quem pretendesse usurpar dificilmente poderia ser acreditado em todos os Estados
federados. Se se tornasse muito poderoso em um, alarmaria todos os demais; se
subjugasse uma parte, a que ainda estivesse livre poderia resistir com foras
independentes das que estariam usurpadas e venc-lo antes que tivesse acabado de
estabelecer-se.
Caso ocorra uma insurreio popular em um dos Estados federados, os outros tm
condies de reprimi-la. Se medrarem abusos em uma parte, sero corrigidos pelas
que permanecem inclumes. O Estado pode ser destrudo de um lado e no de outro;
a federao pode ser dissolvida e os federados preservam sua soberania. 14
Nmero X
Este artigo, escrito por Madison, ir continuar a defesa da Unio contra a violncia e o
facciosismo. Madison comea definindo o que faco, que para ele um certo nmero de
cidados, quer correspondam a uma maioria ou a uma minoria, unidos e movidos por algum
impulso comum, de paixo ou de interesse, adverso aos direitos dos demais cidados ou aos
interesses permanentes e coletivos da comunidade.15
Ele cita dois mtodos principais para remover as causas do facciosismo: o primeiro seria
destruindo a liberdade, campo essencial ao facciosismo, e o segundo seria fazendo com que
todos os cidados pensassem da mesma forma e tivessem as mesmas paixes e interesses.

14 Montesquieu. Do esprito das leis, pg. 135.
15 Madison, J. Os artigos federalistas, pg. 133.
13
Logicamente, Madison recusa o primeiro mtodo, que a supresso da liberdade, liberdade

essa essencial vida poltica. O segundo mtodo to impraticvel quanto o primeiro, pois a
liberdade de pensamento est atrelada ao direito de propriedade. Como pode um governo, que
tem como primeira finalidade a defesa do direito de propriedade, tentar suprimir a liberdade
de pensamento, que resulta em diferentes opinies?
O facciosismo est, portanto, enraizado na natureza do homem, e existe em toda parte: no
apenas em aspectos polticos, mas tambm, por exemplo, na religio e em muitos outros
pontos. Madison afirma que a fonte mais comum e duradoura de faces, porm, tem sido a
distribuio diversa e desigual da propriedade. Os que tm bens e os que carecem deles
sempre formaram interesses distintos na sociedade. Credores e devedores recaem em uma
distino semelhante.16 Portanto, a regulao desses interesses diversos e concorrentes
constitui a principal tarefa da legislao moderna e introduz o esprito partidrio nas
operaes necessrias e ordinrias do governo.17
Surge, ento, o conceito de justia nos escritos federalistas. Chega-se concluso de que a
justia deve manter o equilbrio entre as partes beligerantes. Madison, contudo, destaca que as
partes beligerantes so elas mesmas os juzes e, sendo assim, a vitria ser dada quela
parte mais numerosa, ou em outras palavras, faco mais poderosa. O problema das faces
continua existindo, ainda mais porque no sempre que h estadistas esclarecidos no poder.
Sendo assim, Madison chega concluso que no h como acabar com as causas do
facciosismo, e que devemos, portanto, controlar os seus efeitos. Assim, se uma faco no
consegue ser maioria, o princpio republicano torna a maioria capaz de destruir, pelo voto
regular, suas ameaadoras pretenses. [Esta faco] ser incapaz (...) de pr em prtica sua
violncia e mascar-la sob a Constituio. 18 Entretanto, se uma faco conseguir controlar a
maioria, tanto o bem pblico quanto os direitos dos demais cidados podem ser sacrificados
em nome de sua prpria vontade. Deve-se, portanto, buscar uma frmula que concilie a
garantia do bem pblico e dos direitos privados com o esprito e a forma do governo popular.

14
Segundo Madison, uma democracia pura, (...) uma sociedade formada um pequeno nmero
de cidados que se unem e administram pessoalmente o governo, no dispe de nenhum
remdio contra os malefcios da faco.19 J a repblica, onde h representao poltica,
fornece a soluo a este problema.
H dois grandes pontos de diferena entre uma democracia e uma repblica: primeiro, na
repblica o que ocorre a delegao do governo a um pequeno nmero de cidados eleitos
pelos demais, e no o governo do prprio povo, como na democracia; em segundo lugar, h
um nmero maior de cidados e a extenso territorial tambm maior.
Em relao ao primeiro ponto, Madison argumenta que os cidados eleitos teriam uma maior
sabedoria para discernir interesses pessoais dos interesses do pas, alm de um alto
patriotismo e amor justia. Madison, entretanto, ressalta que pode haver pessoas
escolhidas atravs do voto e que pertenam a alguma faco, e que utilizem o poder
legitimamente dado pelo povo para beneficiar a faco da qual pertencem. Para solucionar
este problema, Madison sugere que quanto maior a extenso territorial, melhor pois assim
h um maior nmero de possveis eleitos, o que aumenta as chances de uma escolha
adequada. Alm disso, devemos lembrar que, devido ao maior nmero de eleitores, ficaria
difcil para um candidato inescrupuloso enganar um nmero suficiente de pessoas que
votassem no mesmo. Um terceiro ponto a favor da grande extenso territorial que existiriam
vrios partidos e vrios interesses, os quais no conseguiriam se coordenar a ponto de atingir
um objetivo em comum, para a formao de uma faco que atingisse a maioria. Ainda, o
representante no muito familiarizado com as circunstncias locais e os interesses menores
destes mesmos locais. Argumentando neste sentido, Madison resolve dois problemas de uma
s vez: primeiro, ele evita que os representantes tornem-se apegados a uma determinada
regio, beneficiando-a mais do que a outras; segundo, ele justifica a necessidade de duas
esferas governamentais, a federal e a estadual. Na primeira, o legislativo nacional cuidaria dos
interesses da Unio como um todo, e na segunda o legislativo estadual cuidaria dos interesses
locais de cada regio.
Baseando seu argumento ainda na vantagem da extenso territorial, Madison afirma que a
influncia dos lderes facciosos pode atiar uma chama em seus Estados particulares, mas ser
15
incapaz de disseminar uma conflagrao pelos outros Estados. 20 Assim, caso houvesse
iniciativas de algum projeto imprprio ou perverso, estas iniciativas ficariam restritas a um
Estado apenas, no se alastrando pelo resto do corpo federado. A repblica federativa seria,
portanto, um remdio republicano para as doenas que mais afligem o governo
republicano.21
Nmero XV
Hamilton discute, neste artigo, a insuficincia da Confederao da poca para a preservao
da Unio. sabido que, logo aps a independncia das treze colnias, estas se uniram em uma
confederao, que tratava apenas de assuntos da rea internacional tanto amigveis (relaes
diplomticas) quando no amigveis (guerra). Hamilton ir, ento, explicitar os principais
erros desta confederao, de forma que se torne legtima a solicitao de uma federao no
lugar da confederao.
O primeiro erro apontado por Hamilton o fato de que a legislao da confederao foi feita
tendo-se em vista os Estados ou governos em seu carter de corporaes, em contraposio
legislao para os indivduos que os compem. Isto significa dizer, por exemplo, que os
Estados Unidos tm direito ilimitado a requisitar homens e dinheiro, mas no tm autoridade
para mobiliz-los por meio de normas que se estendam aos cidados individuais da
Amrica.22 Desta forma, apesar de serem leis constitucionais, na prtica tais leis no passam
de meras recomendaes, que podem ou no ser acatadas e executadas pelos Estados.
Alm disso, o fato de ser uma Confederao reduziria a convivncia dos Estados a uma
simples aliana ofensiva e defensiva e nos poria em condies de sermos ciclicamente amigos
e inimigos uns dos outros, ao sabor de nossas mtuas cobias e rivalidades, alimentadas pelas
intrigas de naes estrangeiras.23 Portanto, para se tornar verdadeiramente um governo
nacional, diferenciando-se de uma simples liga, a autoridade da Unio deve ser ampliada s
pessoas dos cidados os nicos objetos prprios de governo.
16
Tambm deve ser levado em considerao o fato de que, para ser efetivamente uma lei, a
mesma tem de possuir mecanismos reais de coero, caso no seja seguida. Em outras
palavras, uma penalidade ou punio por desobedincia. Caso no haja esta punio, a lei no
passa de recomendao. Esta coero s pode ser realizada de duas formas: ou por meio dos
tribunais, ou por meio da fora militar. A coero necessria porque o esprito faccioso (...)
muitas vezes precipitar as pessoas que as compem [as corporaes humanas] a
impropriedades e excessos de que elas [as pessoas] se envergonhariam individualmente.24
Hamilton destaca tambm a tendncia existente, nas esferas inferiores do governo, de fugir ao
centro comum. Assim, h sempre a possibilidade de que os Estados se rebelem contra o
governo federal, e este precisa de meios jurdicos e militares para evitar que estas insurreies
sejam vitoriosas. Os Estados devem ter conscincia de que no podem brigar por interesses
pessoais, ou seja, por interesses que beneficiem a si prprios e que, eventualmente,
prejudiquem o resto da nao. Tambm os indivduos devem ter este mesmo raciocnio em
mente: se quiserem beneficiar-se a si prprios, os outros podero sair prejudicados, o que
prejudica o corpo a Unio como um todo.
Nmero LI
Cada um dos trs poderes deveria determinar-se a si mesmo. Desta forma, seus respectivos
membros deveriam ter a menor ingerncia possvel na designao dos membros dos outros
poderes. Os membros dos poderes executivo e legislativo devem ser escolhidos pelo povo
atravs de eleies25. J os membros do judicirio devem ser escolhidos por membros do
executivo, por ser difcil elaborar um mtodo de escolha confivel para estes membros pois
os mesmos tm de possuir certas qualificaes e por causa do carter permanente dos cargos
desse poder. sobre esta diviso de poderes que Madison escreve neste artigo.
Madison adota aqui a idia de Montesquieu, qual seja: o monitoramento de um poder por
outro. Com o poder estando dividido, o poder contraria o poder, de forma que a ambio de
25 O legislativo escolhido atravs de eleies diretas; j o executivo escolhido atravs de
eleies indiretas.
17
um freie a ambio do outro, e vice-versa. Como diz Madison, a grande dificuldade reside
nisto: preciso primeiro capacitar o governo a controlar os governados; e em seguida obriglo a se controlar a si prprio.26
Entretanto, mesmo com estes freios e contrapesos na distribuio do poder, Madison admite
que, em um regime republicano, a autoridade legislativa a predominante. Para evitar o abuso
de seu poder, o legislativo tambm dividido, assim como o poder central, em vrios ramos,
com diferentes modos de eleio e diferentes princpios de ao. Por outro lado, o poder
executivo deve ser fortalecido, o que ocorre com a criao do veto presidencial sobre os atos
do legislativo.
Madison lembra que a diviso dos poderes no apenas horizontal, mas tambm vertical.
Assim, o poder concedido pelo povo primeiro dividido entre dois governos distintos e
depois a poro que coube a cada um subdividida por braos independentes e separados. (...)
Os diferentes governos vo se controlar um ao outro, ao mesmo tempo em que cada um ser
controlado por si mesmo.27 Temos, portanto, um quadro explicativo sobre a diviso dos
poderes (apresentado na pg. 24).
Nota-se, portanto, que h duas esferas de atuao de poder: o governo federal e o governo
estadual primeira diviso de poderes, com um monitorando o outro. Logo aps, h outra
separao de poderes, esta sendo interna a cada brao do poder concedido pelo povo em
poder executivo e legislativo, para ambos os braos. Assim, dentro do campo de ao de
cada brao, tambm o poder vigiado, com o legislativo vigiando o executivo e viceversa. Ainda, dentro do prprio poder legislativo, h mais uma diviso entre Senado e
Cmara, novamente com um monitorando o outro.
Nmero LVII
Madison escreve este artigo tendo em vista a acusao de que a Cmara dos Representantes
seria composta de pessoas que quisessem beneficiar uma minoria, ao invs de trabalhar em
prol da maioria.
18
Madison diz que o objetivo de toda organizao poltica ter em seus quadros homens
dotados de maior sabedoria para discernir o bem comum e da maior virtude para promov-lo;
ainda, tais homens devem manter estas virtudes enquanto no poder. A forma eletiva garante
esta escolha do melhor, ao mesmo tempo em que faz com que os governantes tenham
responsabilidades frente aos governados ou no sero reeleitos.
Ora, so eleitores tanto ricos quanto pobres, nobres quanto plebeus; os eleitores so os
mesmos, tanto para o legislativo federal quanto para o estadual. Ainda, so possveis
representantes todos aqueles cujo mrito possa recomend-lo estima e confiana de seu
pas. Sendo assim, no haveria por qu os eleitos beneficiarem uma determinada minoria, j
que so homens virtuosos e foram escolhidos por pessoas das mais diversas faces existentes
no pas. Alm disso, o representante tentar no mnimo manter sua base eleitoral, e porventura
expandi-la. Assim, no h por qu ele beneficiar uma ou outra minoria em detrimento
daqueles que o escolheram.
Um ponto importante a se destacar o das eleies freqentes. Elas mantm em seus
membros a lembrana permanente de sua dependncia para com o povo. Desta forma,
apenas o desempenho confivel de seu mandato os faro credenciados renovao do
mesmo.
Outro aspecto que faz com que o representante no beneficie uma minoria o fato de que as
leis que ele criar iro valer para si prprio, no apenas para o resto da sociedade. Se, mesmo
aps este argumento, o representante tentasse fazer algo que o beneficiasse em detrimento de
outrem, o esprito vigilante e varonil que move o povo da Amrica demoveria o
representante a tomar tal atitude.
Madison entra novamente no aspecto numrico da eleio, dizendo que um representante para
a Cmara federal se elege com cinco ou seis mil votos, enquanto que um representante para a
Cmara estadual se elege com cinco ou seis centenas de votos. Portanto, devido ao grande
nmero de pessoas necessrias para escolher um representante federal, estas pessoas
escolheriam os melhores dentre os candidatos disponveis (com maior concorrncia, os
melhores so escolhidos). Madison compara ainda os Estados Unidos com a Inglaterra, aonde,
19
para se votar, era necessria uma certa quantidade de dinheiro, e para ser eleito, mais dinheiro
ainda.
Madison mostra o exemplo de vrios Estados americanos, nos quais o nmero de pessoas
necessrias para eleger um deputado estadual quase o mesmo em alguns casos, chega a ser
maior do que o nmero de pessoas necessrias para eleger um deputado federal. E nem por
isso os legislativos estaduais beneficiam alguma minoria. Sendo assim, segundo Madison,
qual o argumento que comprova que os deputados federais beneficiariam esta ou aquela
minoria?
Nmero LXII
Neste artigo, Madison trata da organizao do Senado, indo desde as qualificaes dos
senadores, passando pela designao dos mesmos pelos legislativos estaduais, a igualdade de
representao no Senado, o nmero de senadores e o prazo pelo qual sero eleitos e,
finalmente, os poderes conferidos ao Senado.
1) As qualificaes dos senadores: para Madison, os senadores tm de possuir uma idade
maior que os representantes da Cmara, pois sua funo exige maior amplitude de
informao e estabilidade de carter. Alm do mais, vale lembrar que os senadores
tero contato com representantes de naes estrangeiras, o que faz com que o tempo
de habitao dentro de territrio americano tambm seja maior do que aquele exigido
para os representantes na Cmara.
2) A designao dos senadores pelos legislativos estaduais: segundo Madison, sendo os
senadores escolhidos pelos legislativos estaduais, recomenda-o a dupla vantagem de
favorecer uma indicao selecionada e de, na formao do governo federal, dar aos
governos estaduais um papel que dever garantir sua autoridade, podendo construir o
elo conveniente entre os sistemas estadual e federal.28
3) A igualdade de representao no Senado: o voto igual concedido a todos os Estados
tanto um reconhecimento constitucional da parcela de soberania conservada por todos
eles quanto um instrumento para preserv-la. Nessa medida, a igualdade deve ser to
aceitvel para os Estados grandes quanto para pequenos, pois lhes interessa
20
igualmente se proteger, por todos os expedientes possveis, de uma consolidao

indesejvel dos Estados em uma repblica simples.29 Em outras palavras, a igual
representao no Senado por parte dos Estados significa que estes, sejam grandes ou
pequenos, tero o mesmo poder de deciso na arena poltica, alm de garantirem a sua
participao no governo federal.
4) O nmero de senadores e o prazo pelo qual sero eleitos: antes de entrar nestes
tpicos, Madison faz uma anlise de diversos fatores que justificam a existncia do
Senado e, indiretamente, respondem questo do nmero de senadores e do prazo do
seu mandato.
-
Primeiro: O Senado funciona como um guardio das vontades dos Estados em

relao ao governo federal. Assim, caso este resolvesse se esquecer dos seus
compromissos assumidos para com a populao, o Senado seria aquele rgo de
controle sobre o governo. Ainda, seria muito mais difcil corromper duas instncias
do governo, quais sejam, o governo federal e o Senado.
Segundo: o Senado no deve ceder ao impulso de paixes sbitas e violentas. Para

evitar este problema, deve ser menos numeroso. Ainda, deve ser bastante slido,
com mandados de durao considervel.
Terceiro: O objetivo do Senado no ficar revogando, explicando e emendando

outras leis, e sim duas coisas: primeiro, fidelidade ao objetivo do governo, que a
felicidade do povo; segundo, o conhecimento dos meios para melhor alcanar este
objetivo.30 Isto significa dizer que os homens do Senado tm de ter tempo para
poderem estudar as leis, ou seja, no devem dedicar-se a atividades de natureza
privada. Alm disso, seus mandatos tm de ter uma durao considervel, para que a
pessoa possa se dedicar funo pblica.
Quarto: Necessidade de uma instituio estvel no governo. Como os mandatos da

Cmara dos Representantes so curtos, o que significa haver uma grande
rotatividade dos seus membros, preciso que uma das casas do legislativo tenha
longa durao, para que no haja uma constante mudana de opinies, nem
mudana de diretrizes.
29 Madison, J. A. Os artigos federalistas, pg. 400.

21
Madison passa a citar, ento, alguns efeitos perniciosos de um governo mutvel. O primeiro
deles que um governo mutvel solapa o respeito e a confiana de outras naes e todas as
vantagens associadas ao carter nacional.31 Isto significa dizer que as outras naes no tero
respeito em relao nao que muda seu Senado constantemente, alm de quererem tirar
proveito da mesma sempre que possvel.
Outro problema da mudana constante dos membros do Senado interno. Com mudana
constante, seriam criadas leis demais, e as pessoas no saberiam, ou conseguiriam, viver
com e nem mesmo compreender tantas leis.
Alm disso, este grande nmero de leis pode beneficiar pessoas inescrupulosas, que tm
conhecimento de alguma lei especfica, em relao quelas que no tm este conhecimento.
Assim, poderia ser dito que tal lei foi feita para a minoria, em detrimento da maioria.
Tambm o comrcio prejudicado com esta instabilidade, pois um comerciante que queira
implantar um novo negcio pode ter seu projeto totalmente desfeito caso uma nova lei, feita
por um novo senador, atrapalhe a implantao do seu novo negcio. Como o prprio Madison
diz, nenhum grande avano ou empreendimento meritrio que exija os auspcios de um
sistema estvel de poltica nacional poder ter prosseguimento.32
O pior efeito da instabilidade, entretanto, para Madison a perda de lealdade e reverncia
que se produz nos coraes das pessoas com relao a um sistema poltico que revela tantos
sinais de enfermidade e desaponta tantas de suas agradveis esperanas. 33 Madison acha que
nenhum governo (...) ser respeitado por muito tempo sem que seja realmente respeitvel;
nem ser verdadeiramente respeitvel sem possuir certa parcela de ordem e estabilidade.34
Nmero LXIII

22
Neste artigo, Madison continua o assunto do artigo anterior, falando sobre o Senado,
referindo-se durao do mandato de seus membros, bem como da impossibilidade de o
Senado vir a corromper-se.
Madison refere-se novamente estabilidade do Senado como sendo necessria,
principalmente, para os olhos das outras naes. Ele chega a dizer que, s vezes, o que as
outras naes dizem sobre os Estados Unidos pode ser o melhor guia a seguir.
Outro ponto para justificar um mandato maior para os senadores o fato de que pode haver
falta (...) da devida responsabilidade do governo para com o povo, fruto da mesma
freqncia de eleies que, em outros casos, gera tal responsabilidade. 35 Com esta afirmao,
Madison quer dizer que, caso o mandato seja muito curto, os senadores poderiam tentar
beneficiar a si mesmos, ao invs de lutar por melhores condies para os seus Estados. Afinal
de contas, como o mandato curto, o senador poderia tentar retirar o mximo de vantagens
para si, esquecendo-se do Estado de onde veio. Com um mandato maior, o senador pode
ocupar-se na preparao de leis consistentes, pois ter mais tempo para estudar o assunto ao
qual a lei se refere.
Madison faz uma comparao entre a repblica americana e as repblicas antigas (Grcia,
Roma e Cartago), afirmando que todas estas ltimas possuam Senado ou alguma outra
forma de representao equivalente ao Senado. Madison ressalta, contudo, a diferena entre as
repblicas antigas e a repblica federativa americana, com um governo representativo.
Madison, ento, ataca os contrrios idia de os membros do Senado serem escolhidos pelos
legislativos estaduais. Ele diz que, para se conseguir retirar a liberdade da populao
condio na qual o Senado estaria governando para uma minoria , seria preciso, em
primeiro lugar, de se corromper a si mesmo; em seguida, teria de corromper os legislativos
estaduais para depois corromper a Cmara dos Representantes e finalmente corromper o povo
em geral.36 Todas estas dificuldades, aliadas ao fato de que os componentes do Senado
seriam pessoas boas, fariam com que o Senado no legislasse para uma minoria.

23
Madison conclui dizer que o Senado federal jamais ser capaz de se transformar, por
usurpaes graduais, em um corpo independente e aristocrtico.37 Caso isso acontecesse, a
Cmara dos Representantes seria capaz de restaurar a Constituio, em sua forma e princpios
originais.
Nmero LXXVIII
Hamilton ir discutir, neste artigo, a questo do poder Judicirio, explicando como os juzes
sero designados, quais as condies sob as quais iro permanecer em seus cargos e como
ser realizada a partilha da autoridade judiciria entre diferentes tribunais e suas relaes
mtuas.
Em relao designao dos juzes, Hamilton diz que o presidente dever nomear,
[juntamente] com o conselho e a aprovao do Senado, (...) juzes da Corte Suprema.38
necessrio que a nomeao e a aprovao sejam feitas juntamente com o Senado, para que,
quando um homem tivesse dado provas satisfatrias de sua adequao a qualquer cargo, um
novo presidente seria impedido de tentar uma mudana em benefcio de uma pessoa que lhe
fosse mais agradvel.39 Por outro lado, o ato de nomear deve ser de competncia do
Executivo, tendo em vista que este poder relativamente fraco, se comparado com o poder
Legislativo.
Em relao s condies sob as quais os juzes permanecero em seus cargos, Hamilton
levanta trs itens principais: tempo de permanncia no cargo, remunerao e precaues em
relao responsabilidade do cargo.
De acordo com o que foi definido na Conveno, os juzes ficaro no cargo enquanto
exibirem bom comportamento. Segundo Hamilton, este critrio o melhor recurso que se
poderia conceber para assegurar uma administrao das leis equilibrada, ntegra e
imparcial.40
38 Hamilton, A. A. Os artigos federalistas, pg. 469.
24
Hamilton entra, ento, na questo da fragilidade do poder Judicirio frente aos outros dois
poderes. O poder Executivo, diz ele, o que detm a espada, ou seja, aquele que
realmente age; o poder Legislativo aquele que detm a bolsa, ou seja, o poder que
controla como as riquezas do pas sero aplicadas, atravs das leis. J o poder Judicirio no
possui nenhuma iniciativa e, portanto, o poder mais fraco de todos. Necessita-se, desta
forma, de mecanismos que fortaleam a sua ao.
Um destes mecanismos o conceito de que os tribunais foram concebidos para ser um
intermedirio entre o povo e o legislativo, de modo a, entre outras coisas, manter este ltimo
dentro dos limites atribudos a seu poder.41 Isto significa dizer que os legisladores no podem
aplicar a lei de acordo com a sua prpria vontade; a deciso de como a lei criada pelo poder
Legislativo deve ser aplicada ao povo tomada pelo poder Judicirio. Afinal de contas, os
legisladores no podem criar leis que vo contra os princpios constitucionais, ou seja, no
podem criar leis que porventura os beneficiem, em detrimento do povo. A interpretao das
leis o domnio prprio e particular dos tribunais, diz Hamilton. Os juzes devem definir o
sentido fundamental da Constituio lei maior de uma nao e aplic-lo sempre que for
necessrio caso o Legislativo crie uma lei que v de encontro Constituio, cabe ao poder
Judicirio definir que a Constituio deve ser seguida, e no tal lei.
Este argumento pode levar a pensar que o judicirio seria um poder superior ao legislativo.
Hamilton nega este pensamento, dizendo que (...) o poder do povo superior a ambos
[legislativo e judicirio], e que, quando a vontade do legislativo, expressa em suas leis, entra
em oposio com a do povo, expressa na Constituio, os juzes devem ser governados por
esta ltima e no pelas primeiras.42
Esta dependncia do legislativo em relao ao judicirio traz mais um ponto positivo, que
est implcito na argumentao: como os legisladores sabem que possveis leis que
beneficiariam uma minoria sero vetadas pelo judicirio, os prprios legisladores j iriam se
imbuir de um esprito popular, no sentido de que criariam leis corretas, em benefcio do
povo, leis estas que no seriam vetadas pelo judicirio.
25
Hamilton justifica o mandato vitalcio para os juzes pelo fato de que estes devem ser adeptos
inflexveis e uniformes aos direitos da Constituio. Isto significa dizer que os juzes, por
ficarem um grande perodo no seu cargo, iriam ganhando experincia, alm de defenderem
sempre os direitos do povo contidos na Constituio. Se a designao fosse peridica, o juiz
poderia deixar-se levar por interesses pequenos e imediatos, ao invs de defender a lei maior.
Alm disso, pelas leis compreenderem um conjunto volumoso de informaes, necessrio
um longo e laborioso estudo, o qual, obviamente, demanda tambm bastante tempo. Se o
mandato do juiz fosse temporrio, a administrao da justia seria deixada em mos menos
capacitadas e menos qualificadas para conduzi-la com proveito e dignidade.43
Nmero LXXXV
O ltimo artigo de Os artigos federalistas ir, logicamente, realizar um fechamento geral do
texto. Como o prprio Hamilton diz, os tpicos a serem discutidos foram to plenamente
antecipados e esgotados ao longo do trabalho que dificilmente se poderia fazer alguma coisa
alm de repetir (...) o que foi dito at agora.44
Hamilton volta ao assunto das seguranas adicionais do governo republicano, citando que a
Unio: restringe faces locais e insurreies, alm da ambio de indivduos poderosos em
seus Estados; reduz oportunidades para a intriga estrangeira; previne a criao de
instituies militares muito amplas, ocasionando guerras entre os Estados; garante a forma
republicana de governo para cada Estado; exclui os ttulos de nobreza; reduz a excluso dos
fundamentos da propriedade e do crdito, que lanam desconfiana mtua no seio de todas
as classes de cidados e [geram] uma prostrao quase universal da moral.45
Hamilton fala ainda da questo das emendas constitucionais. Ele diz que as emendas tm de
ser feitas subseqentemente adoo da Constituio. Ainda, diz que basta que dez dos treze
Estados concordem com a proposta e a emenda estar aceita.

26
Hamilton destaca que a aprovao das emendas ser feita pelo Congresso, o que significa
dizer que no h maneira de haver abuso por parte das autoridades federais. Os legislativos
estaduais, desta forma, no precisam se preocupar com possvel perda de autonomia, pois as
emendas que porventura o governo federal fizer dever ser votado e aprovado por dez dos
treze Estados.
Por fim, Hamilton se mostra confiante na aprovao da nova Constituio, pois j haviam
sido feitos esforos em sete dos treze Estados, e para ele era irracional aps ter trilhado parte
to considervel do caminho, recomear a caminhada.46
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
MADISON, James. Os artigos federalistas, 1787-1788: edio integral. James Madison, Alexander Hamilton,
John Jay; apresentao Isaac Kramnick; traduo Maria Luiza X. de A. Borges. Rio de Janeiro: Nova Fronteira,
1993.
MONTESQUIEU. Do esprito das leis. So Paulo: Abril S.A., 1973.

Quadro explicativo Separao dos Poderes
S e p a r a o d e P o d e r e s - R e p b li c a F e d e r a t i v a
P o d e r c o n c e d id o p e lo p o v o
G o v e rn o F e d e ral
P o d e r E x e c u t iv o
G o v e rn o E stad u al
P o d e r L e g is la t iv o
S e n ad o f e d e ral
P o d e r E x e c u t iv o
C m ara R e p . f e d e ral
P o d e r L e g is la t iv o
" S e n ad o " e stad u al
C m a ra R e p . e sta d u al
Obs.: ressalte-se que, no quadro acima, esto faltando o poder Judicirio nos nveis Federal e Estadual (separao funcional dos poderes), bem como
o nvel Municipal (separao funcional dos poderes) e seus respectivos poderes.

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Resumo do texto Os artigos federalistas

Hamilton iniciou a aventura, definiu a seqncia dos tpicos a serem discutidos, e

Matheus Passos Silva

membros do judicirio em outro ponto de vista, poderia reverter a interpretao da Suprema

1 Hamilton, A. Os artigos federalistas, pg. 94.

termina dizendo que ou bem se adota a nova Constituio, ou haver um desmembramento

5 Hamilton, A. Os artigos federalistas, pg. 96.

Conveno] seu conhecimento e experincia acumulados.9 Os Congressos e Convenes

9 Jay, J. Os artigos federalistas, pg. 100.

13 Hamilton, A. Os artigos federalistas, pg. 132.

Logicamente, Madison recusa o primeiro mtodo, que a supresso da liberdade, liberdade

16 Madison, J. Os artigos federalistas, pg. 135.

igualmente se proteger, por todos os expedientes possveis, de uma consolidao

Primeiro: O Senado funciona como um guardio das vontades dos Estados em

Segundo: o Senado no deve ceder ao impulso de paixes sbitas e violentas. Para

Terceiro: O objetivo do Senado no ficar revogando, explicando e emendando

Quarto: Necessidade de uma instituio estvel no governo. Como os mandatos da

29 Madison, J. A. Os artigos federalistas, pg. 400.

31 Madison, J. A. Os artigos federalistas, pg. 402.

35 Madison, J. A. Os artigos federalistas, pg. 405.

43 Hamilton, A. A. Os artigos federalistas, pg. 484.

46 Hamilton, A. A. Os artigos federalistas, pg. 534.

Quadro explicativo Separao dos Poderes

" S e n ad o " e stad u al

Matheus Passos Silva

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