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“O Federalista”:
remédios republicanos
para males republicanos
Fernando Papaterra Limongi

Os Grandes Lideres — Wastington, E 46 Nova Cultural

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! o *

É ntre maio e setembro de 1787, reuniu-se em Filadélfia a Con-

venção Federal que elaborou uma nova Constituição para os
Estados Unidos, propondo que esta substituísse os Artigos da Con-
federação, firmados em 1781, logo após a independência. “O Fede-
ralista” é fruto da reunião de uma série de ensaios publicados na im-
prensa de Nova York em 1788, com o objetivo de contribuir para
a ratificação da Constituição pelos Estados. Obra conjunta de três
autores, Alexander Hamilton (1755-1804), James Madison (1751-1836)
e John Jay (1745-1859), os artigos eram assinados por PubliusX
A autoria dos artigos permaneceu secreta por algum tempo.
Segredo quebrado logo após a morte de Hamilton, que deixou um
documento reivindicando para si a autoria de 63 dos 85 artigos, al-
guns dos quais, posteriormente, Madison alegou ter escrito. A par-
tir de então, inicia-se uma longa polêmica a respeito da verdadeira
autoria de cada um dos artigos. Embora ainda se possa encontrar
quem esteja disposto a discutir o tema, os mais autorizados intér-
pretes concordam com a seguinte distribuição: 51 artigos teriam si-
do escritos pelo idealizador da empreitada (Hamilton), 29 caberiam
a Madison, e os 5 restantes a Jay, cuja colaboração foi prejudica-
da por problemas de saúde.
* Os nomes dos três autores de “O Federalista” estão fortemen-
te associados à luta pela independência dos Estados Unidos, figurando
246 Os CLASSICOS DA POTITICA “O FEDERALISTA: REMEDIOS REPUBDICANOS PARA MALES REPUBLICANOS 249

entre aqueles que tiveram participação destacada em eventos capi-
tais. Madison e Hamilton encontram-se entre os líderes do movi-
mento que culminou na convocação da Convenção Federal, da
qual foram membros. Quanto à elaboração da Constituição, Hamil-
ton teve uma participação discreta, já que suas teses ultracentraliza-
doras foram prontamente rejeitadas. A James Madison, por outro
lado, é creditada a maior contribuição individual na elaboração da
Constituição, dai porque seja chamado de “Father of the Constitu-
tion”.
Após a ratificação da Constituição, a presença dos autores
de “O Federalista” na vida política norte-americana mantém-se de
suma importância. Hamilton foi o primeiro secretário do Tesouro
dos Estados Unidos e um dos principais conselheiros políticos do
presidente George Washington, a quem também esteve ligado John
Jay, o primeiro presidente da Corte Suprema. Madison, junto com
Jefferson, liderou a formação do Partido Republicano, pelo qual
veio a ser eleito o quarto presidente dos Estados Unidos em 1808.
O acordo entre os autores de “O Federalista” não era absolu-
to e esteve diretamente relacionado aos objetivos dos artigos: a de-
fesa da ratificação da Constituição. Não concordavam entre si em
vários pontos, como também, em pontos especificos, tinham teser-
vas quanto à Constituição proposta. Concordavam, no entanto,
que a Constituição elaborada pela Convenção Federal oferecia um
ordenamento político incontestavelmente superior ao vigente sob
os Artigos da Confederaçãog Por partilharem deste diagnóstico, e
por considerarem urgente para .a sorte
do país a adoção da nova
Constituição, os autores de “O Federalista” projetaram escrever
uma série de artigos onde a nova Constituição seria explicada e,
ao mesmo tempo, refutadas as principais objeções de seus adversários.
Em seus artigos, os autores de “O Federalista”' explicitam
a
teoria política a fundamentar o texto constitucional. A filosofia po-
lítica da época, em especial a exposta por Montesquieu, era evoca-
da pelos adversários da ratificação para fundamentar o questiona-
mento que faziam do texto constitucional proposto. Montesquieu,
membro de uma tradição que se inicia em Maquiavel e culmina
em Rousseau, apontava para a incompatibilidade entre governos po-
pulares e os tempos modernos. A necessidade de manter grandes
exércitos e a predominância das preocupações com o bem-estar ma-
terial faziam das grandes monarquias a forma de governo mais ade-
quada ao espírito dos tempos. As condições ideais exigidas pelos go-
vernos populares, um pequeno território e cidadãos virtuosos, aman-
tes da pátria e surdos aos interesses materiais, não mais existiam.
Se, por acaso, se formassem governos desta natureza, seriam presas
fáceis de seus vizinhos militarizados, como comprovava a história
européia.
O desafio teórico enfrentado por “O Federalista” era o de
desmentir os dogmas arraigados de uma longa tradição. Tratava-
se de demonstrar que o espírito comercial da época não impedia a
constituição de governos populares e, tampouco, estes dependiam
exclusivamente da virtude do povo ou precisavam permanecer con-
finados a pequenos territórios. Estes postulados são literalmente in-
vertidos. Aumentar o território e o número de interesses são benéfi-
cos à sorte desta forma de governo. Pela primeira vez, a teorização
sobre os governos populares deixava de se mirar nos exemplos da
Antiguidade, iniciando-se, assim, sua teorização eminentemente mo-
derna.
O moderno Um dos eixos estruturadores de “O Federalista”
federalismo o ataque à fraqueza do governo central institui-
do pelos Artigos da Confederação. Em realida-
de, segundo afirma Hamilton em “O Federalista”, n. 15, nem se
chegou, propriamente, a criar um governo, uma vez que estavam
ausentes as condições mínimas a garantir sua existência efetiva. Es-
ta passagem esclarece o seu raciocinio: o
Governar subentende o poder de baixar leis. É essencial à idéia de
uma lei que ela seja respaldada por uma sanção ou, em outras pala-
vras, uma penalidade ou punição pela desobediência. Se não houver
penalidade associada à desobediência, as resoluções ou ordens que
pretendem ter força de lei serão, na realidade, nada mais que conse-
lhos ou recomendações.
Como o Congresso não tinha poderes para exigir o cumprimento
das leis que baixava, cuja aplicação e punição dos eventuais desobe-
dientes ficava a cargo dos Estados, estas, a despeito do fato de se-
rem constitucionais, não passavam de ''recomendações que os Esta-
dos observavam ou ignoravam a seu bel-prazer”.
IO raciocínio desenvolvido por Hamilton deixa entrever o seu
desdobramento necessário. A única forma de criar um governo cen-
tral, que realmente mereça o nome de governo, seria capacitá-lo a
exigir o cumprimento das normas dele emanadas. Para que tal sê
verificasse, seria necessário que a União deixasse de se relacionar
 248 OS CLASSICOS DA POLITICA “O FEDERALISTA: REMFDIOS REPUBLICANOS PARA MALES REPUBLICANOS 249

apenas com os Estados e estendesse o seu raio de ação diretamente lecimento do executivo, defendia o pacto federal. Este pacto favore-
aos cidadãos. ceria o desenvolvimento comercial dos Estados Unidos, tormando
Estabelecida nestes termos, a crítica não se dirige especifica- uma nação de grande extensão territorial que não dependeria de gran-
mente à confederação formada em 1781, mas a todo governo des- des efetivos militares.
te tipo. A experiência histórica demonstrava que as confederações
haviam sido levadas à ruína pelas razões apresentadas por Hamil-
ton (ver “O Federalista”, n. 18 a 20). Insistir na formação de uma
Confederação seria desconhecer as lições da história e se prender A separação “Mas afinal, o que é o próprio governo
às conjecturas de Montesquieu, que via nestas a possibilidade de dos poderes e a senão o maior de todos os reflexos da na-
compatibilizar as qualidades positivas dos Estados grandes — a for- natureza humana | turcza humana? Se os homens fossem an-
ça — com a dos pequenos — a liberdade. Jos, não seria necessário haver governos.”
A Constituição proposta defendia a criação de uma nova for- Esta afirmação de Madison, feita em “O Federalista” n. 51, resu-
ma de governo, até então não experimentada por qualquer povo me a concepção sobre a natureza humana a fundamentar as refle-
ou defendida por qualquer autor, Em “O Federalista” é possível xões contidas em “O Federalista”. Uma visão realista, quando não
notar a dificuldade em nomear a forma de governo proposta. Con- pessimista, do comportamento dos homens, exposta em um Ssem-nu-
forme a define Madison, o idealizador desta inovação constitucio- mero de passagens. Para citar mais um exemplo, em “O Federalis-
nal, ao final de “O Federalista” n. 38, a Constituição proposta não ta” n. 6, Hamilton relembra que nunca se deve perder de vista o fa-
é estritamente nacional ou federal, mas uma composição de ambos to de os homens serem “ambiciosos, vingativos e rapaçes”. Pensar
os princípios. O termo federal, como nomeamos hoje esta forma de modo diferente “seria ignorar o curso uniforme dos acontecimen-
de governo, era, até este momento, sinônimo de confederação. A tos humanos e desafiar a experiência acumulada ao longo dos séculos”
distinção está no ponto assinalado por Hamilton; enquanto em Trata-se de um recurso de argumentação utilizado para justifi-
uma confederação o governo central só se relaciona com Estados, car a necessidade de criação do Estado — um tema ao qual “O Fe-
cuja soberania interna permaneçe intacta, em uma Federaçãoesta deralista” dedica, em verdade, pouca atenção — e do estabelecimen-
ação se estende aos indivíduos, fazendo com quec convivam dois e en- to de controles bem definidos sobre os detentores
do poder — o te-
tes estataisde estatura diversa, com a órbita de ação.
o dos Estados ma central de “O Federalista””.Controlar os detentores do poder
definida pela Constituição da União. porque, como observa Madison, os homens não são governados
1O federalismo nasce como um pacto político entre os Estados, por anjos, mas sim por outros homes, dat porque seja necessário
fruto de esforços teóricos e negociação política. Um pacto político, controlá-los “Ao constituir-se um governo — integrado por ho-
digamos assim, fundante, pois, por seu intermédio, se constituía mens que terão autoridade sobre outros homens — a grande dificul-
os Estados Unidos enquanto nação. A opção pela preservação da dade está em que se deve primeiro habilitar o governante a contro-
União, entretanto, não se deveu ao amor pela inovação constitucio- [Jar o governado e, depois, obrigá-lo a controlar-se a si mesmo.”
nal e, tampouco, deixou de levantar críticas. As estruturas internas do governo devem ser estabelecidas de tal
Inspirados na reflexão de Montesquieu, calcada na história eu- forma que funcionem como uma defesa contra a tendência natural
ropéia, os “Antifederalistas”” apontavam para os riscos à liberda- de que o poder venha a se tornar arbitrário e tirânico.
de inerentes a um grande Estado, cujas características os levava a As reflexões contidas em “O Federalista”, neste ponto, se-
se transformar emrronarquiassmilitarizadas. Frente a este quadro, guem de perto as máximas do pensamento liberal e constitucional,
é Apropunham a formação de três ou quatro confederações como for- a cuja tradição “O Federalista” se filia como um dos expoentes.
Vl ma de respeitar o tamanho ideal dos governos populares. Hamil- Sendo o homem o que é, segue-se que todo
do aquele que detiver o po-
ton, ao contrário, detectava nesta proposta o germe da competição der em suas mãos tende a dele abusar. Como afirma Madison, “não
comercial entre as diversas confederações. Para evitar as rivalida- se nega que o poder é, por natureza, usurpador, € que precisa ser
des comerciais, estas sim as causadoras da militarização e do forta- eficazmente contido, a fim de que não ultrapasse os limites que lhe
250 OS CLASSICOS DA POLÍTICA “O FEDERALISTA: REMÉDIOS REPUBLICANOS PARA MALES REPUBIICANOS 251

foram fixados”. (O Federalista”, n. 48) A limitação do poder, da- do povo, os cidadãos americanos já estavam demonstrando estar a
da esta sua natureza intrínseca, só pode ser obtida pela contraposi- perdê-la. Propunham assim a volta à teoria do “governo misto””, is-
ção a outro poder, isto é,.o poder freandoe peder. Neste ponto, to é, afirmavam que apenas pela introdução de corretivos aristocrá-
“O Federalista” se aproxima de Montesquieu. Estas reflexões, co- ticos a liberdade poderia ser salva na América. “O Federalista” re-
mo é sabido, fundamentam a teoria da separaç ão enun-
dos poderes, jeita estas duas soluções, procurando encontrar novas bases para o
ciada por este autor. Apesar de se apoiar expressamente em Montes- governo popular.
quieu, a exposição de Madison da teoria da separação dos poderes Voltemos à separação dos poderes tal qual apresentada em “O
contém especificidades que merecem ser notadas. Federalista”” e vejamos quais suas relações com este ponto. A defe-
A teoria da separação dos poderes formulada por Montesquieu sa da aplicação deste princípio encontra-se construída a partir de
ainda não se despregou inteiramente das costelas da teoria do “'go- medidas constitucionais, 'garantias à autonomia dos diferentes ra-
verno misto”. Para a literatura política do século XVIII, a Inglater- mos de poder, postos em relação um com os outros para que pos-
ra era tomada como um caso comprobatório das qualidades do “'go- sam se controlar e frear mutuamente, referidas, em última análise,
verno misto”. Segundo esta teoria, quando as funções de governo às caracteristicas nada virtuosas dos homens, seus interesses e ambi-
são distribuídas por diferentes grupos sociais — realeza, nobreza e ções pessoais por acumular poder! ““A ambição será incentivada pa-
povo —, o exercício do poder deixa de ser prerrogativa exclusiva ra enfrentar a ambição. Os interesses pessoais serão associados aos
de qualquer um dos grupos, forçando-os à colaboração, com o que direitos constitucionais.” (“O Federalista””, n. 51) Não há vestígios
a convivência civil é aprimorada e a liberdade preservada. O “'go- da teoria do ''governo misto” ou de uma concepção onde a liberda-
verno misto”, portanto, não é o mesmo que a “'separação dos po- de seja resguardada por um povo virtuoso.
deres””, uma distribuição horizontal das três funções principais do A adoção do princípio da separação dos poderes justifica-se
Estado — a legislativa, a executiva e a judiciária — por órgãos dis- como uma forma de se evitar a titapia, onde todos os poderes se
tintos é autônomos.JA correspondência entre o “governo misto” e concentram nas mesmas mãos. Os diferentes ramos de poder preci-
a “'separação dos poderes” pode ocorrer desde que cada força so- sam ser dotados de força suficiente para resistir às ameaças uns dos
cial seja responsável por uma das funções JEste é o caso da Ingla- outros, garantindo que cada um se mantenha dentro dos limites fi-
terra descrita por Montesquieu (Livro décimo primeiro, de O espiri- xados constitucionalmente. No entanto, um equilibrio perfeito en:
to das leis). tre estas forças opostas, possível no comportamento dos corpos re-
Por razões óbvias, esta era uma solução descartada nos Esta- gidos pelas leis da mecânica, não encontra lugar em um governo.
dos Unidos, onde as condições sociais para o “governo misto” esta- Para cada forma de governo, haverá um poder necessariamente
vam ausentes. Aliás, este não deixou de ser um problema para os mais forte, de onde partem as maiores ameaças à liberdade. Em
colonos em luta com a Inglaterra, em geral, adeptos da teoria do uma monarquia, tais ameaças partem do executivo, enquanto para
“governo misto” como a mais eficaz defesa para a liberdade. Impe- as repúblicas, o legislativo se constitui na maior ameaça à liberda-
didos de lançar mão desta fórmula constitucional, onde encontrar de, já gue é a origem de todos os poderes e, em tese, pode alterar
os suportes para a liberdade? Este desafio levou alguns autores, co- as leis que regem o comportamento dos outros ramos de poder.
mo o influente Thomas Paine por exemplo, a rejeitar a teoria do Daí porque sejam necessárias medidas adicionais para frear o seu
“governo misto”, qualificando-a de um mito, ao tempo que afirma- poder.'A instituição do Senado é defendida com este fim, uma se-
vam que a verdadeira segurança para a liberdade de um povo encon- gunda câmara legislativa composta a partir de princípios diversos
trava-se em sua virtude. Miravam-se nos exemplos da Antiguidade daqueles presentes na formação da Câmara dos Deputados, sendo
greco-romana, cujas condições, diziam, os americanos estariam a re- previsível que a ação de uma leve à moderação da outra.
produzir. Este cra um argumento típico de parcela das fileiras “An- ' Outra forma de deter o poder legislativo se obtém pelo refor-
tifederalistas””. Por contraditório que possa parecer, por este cami- ço dos outros poderes. O judiciário, necessariamente
O ramo mais
nho também se estruturavam críticas claramente antipopulares. Se fraco porque destituído de poder de iniciativa, merece cuidados
a sorte dos governos populares dependia exclusivamente da virtude especiais para que sua autonomia seja garantida: Este é um ponto
 252 OS CLASSICOS DA POLÍTICA
defendido com ênfase por Hamilton, que chega, em passagens de
“O Federalista” n. 78, a atribuir à Corte Suprema o poder de inter-
pretação final sobre o significado da Constituição. Esta importan-
te atribuição da Corte Suprema, no entanto, não é defendida
sistentemente por qualquer um dos três autores e veio a ser incorpo-
rada posteriormente às prerrogativas próprias à Corte Suprema.
as repúblicas “O Federalista” n. 10, de autoria de James
eas facções Madison, é considerado o artigo mais impor-
To tante de toda a série, merecendo as maiores
atenções dos comentaristas. A razão desta celebridade encontra-se
- em sua discussão a respeito do mal das facções e das formas de en-
- frentá-lo. ICaracterizadas como a “principal ameaça à sorte dos go-
vernos populares, tidas como forças negativas, no que segue os en-
sinamentos de uma sólida tradição, Madison inova ao defender que
a sorte dos governos populares não depende de sua eliminação,
mas sim de encontrar formas de neutralizar os seus efeitos |
Montesquieu e Rousseau afirmavam que a sobrevivência das
democracias era uma função direta da virtude dos cidadãos que a
compunham. Sendo a virtude definida como a “renúncia a si pró-
prio” em nome do “amor pelas leis e pela pátria”, sua preservação
estava na dependência direta da manutenção da igualdade social en-
tre os cidadãos. Trata-se de uma igualdade na frugalidade) já que
o luxo traria consigo, inevitavelmente, a ambição
e os interesses
particulares. Para Madison, tais postulações estabeleciam que as de-
mocracias só poderiam florescer onde as facções fossem eliminadas.
Madison rejeita esta solução, tida como não factível em um
governo livre. As causas das facções encontram-se semeadas na pró-
pria natureza humana, nascendo do livre desenvolvimento de suas
faculdades. IA diversidade de crenças, opiniões e de distribuição da
propriedade decorre da liberdade dos homens de disporem de seus
próprios direitos. Vale observar que entre estes direitos, Madison
destaca o da propriedade, a principal fonte diferenciadora dos ho-
mens e, por isto mesmo, a fonte mais comum e duradoura das fac-
ções. Proteger o direito de autodeterminação dos homens, isto é,
protegerà sua liberdade, é o objetivo primordial dos governos, sua
razão de ser. Neste ponto encontra-se explicitado o comprometimen-
to de Madison com o credo liberal. Busca-se constituir um governo
“O FEDERADISTA : REMÉDIOS REPUBLICANOS PARA MALES REPUBLICANOS 254
limitado e controlado para assegurar uma esfera própria para o li-
vre desenvolvimento dos indivíduos, em especial de suas atividades
econômicas.
con- Se as facções são inevitáveis, o problema passa a ser o de im-
pedir que um dos diferentes interesses ou opiniões presentes na so-
ciedade venha a controlar o poder com vistas à promoção única e
exclusiva de seus objetivos. O princípio da decisão por maioria, re-
gra fundamental dos governos populares, passa a representar uma.
ameaça aos direitos das facções minoritárias. À maioria aplica-se
o princípio da tendência natural ao abuso do poder quando este
não encontra freios diante de si. É o que naturalmente tende a acon-
tecer nas democracias puras, onde poucas facções se defrontam e fa-
cilmente a majoritária controla todo o poder.
Feita esta observação chega-se a um problema paradoxal pa-
ra a teorização da democracia:: o maior risco de que ela degenere
em tirania radica-se no poder que confere à maioria. Uma solução
republicana para os males republicanos, objetivo de Madison, não
pode contraditar a regra definitória da forma de governo. Se o fi-
zer, logicamente, o governo deixaria de ser republicano. Vejamos
o remédio proposto por Madison.
Antes de mais nada, cabe notar que Madison está a advogar
a causa de uma nova espécie de governo popular, uma república re-
presentativa, desconhecida na Antiguidade e por autores como Mon-
tesquieu e Rousseau que a tomam como modelo para suas reflexões.
Estes autores constroem o seu modelo ideal de governo popular a
partir dos exemplos de governos populares bem-sucedidos encontra-
dos na história greco-romana. Por isto mesmo, os tempos moder-
nos, onde a virtude havia sido substituída pelo apego ao bem-estar
material, conspiravam contra a sorte desta forma de governo. Pa-
ra Madison, ao contrário, esta história é uma sucessão de experiên-
cias fracassadas, dada a fraqueza congênita das democracias puras,
oferecendo-lhe um modelo absolutamente negativo. Note-se, ainda,
que as facções que tem em mente e que procura tornar compatíveis
com o governo republicano — como pode ser observado pela leitu-
ra dos exemplos dados no correr do texto — são originárias do de-
senvolvimento de uma economia moderna. Madison afirma que es-
te cenário não só é compatível com o governo popular, como tam-
bém é mais apropriado para seu sucesso. A ruptura com a tradição
é completa.
A raiz desta inversão de expectativas deve-se à nova espécie
de governo popular que defendia:/a república. A distinção entre as
 tes
“O FEDERALISTA: REMÉDIOS REPUBLICANOS PARA MALES REPUBLICANOS 255
254 OS CLASSICOS DA POLÍTICA

repúblicas e as democracias puras traz vantagens à primeira) em Conforme afirma, a preocupação central da legislação moder-
dois pontos capitais. Primeiro, fazendo com que as funções de go- na é a de fornecer os meios para a coordenação dos diferentes inte-
verno sejam delegadas a um número menor de cidadãos e, segun- resses em conflito. Levar à coordenação dos interesses é a marca
do, aumentando a área e o número de cidadãos sob a jurisdição distintiva das repúblicas por oposição à violência do conflito entre
de um único governod À primeira vista, a primeira distinção, ao ins- facções características das democracias populares. Ante o bloqueio
tituir a representação, traz, automaticamente, as respostas procura- mútuo das partes, a coordenação aparece como a única alternativa
das por Madison. Em função do “'filtro”” que institui, entregando para decisão dos conflitos, o interesse geral se impondo como a
única alternativa.
o leme do Estado a homens imunes ao partidarismo, sempre aptos
a discernir e optar pelos verdadeiros interesses do povo, a represen- Em uma república com a extensão territorial dos Estados Unidos e
tação eliminaria o mal das facções. No entanto, seguir esta trilha é com a enorme variedade de interesses. partidos e seitas que englo-
cair em uma armadilha do texto, é não prestar atenção ao comentá- ba, a coalizão de uma maioria da sociedade dificilmente poderia ocor-
rer com base em quaisquer outros princípios que não os da justiça
rio seguinte de Madison, afirmando a probabilidade de se verificar
e do bem comum.
o resultado inverso, isto é, de que pessoas de espírito faccioso e com
propósitos sinistros conseguissem obter os votos do povo para de-
pois traí-lo. Segue que a representação, em si, não oferece as garan-
tias suficientes para sanar o mal das facções.
Como afirma o próprio Madison, à segunda característica dis-
tintiva das repúblicas deve-se a principal contribuição para evitar
o mal das facções/ Sob um território mais extenso e com um núme-
ro maior de cidadãos cresce o número de interesses em conflito,
de tal sorte que ou não existe um interesse que reúna a maioria dos
cidadãos, ou, na pior das hipóteses, será difícil que se organize pa-
ra agir.) Ou seja, através da multiplicação das facções chega-se à
sua neutralização recíproca, tornando impossível o controle exclusi-
vo do poder por uma facção. Impede-se, assim, que qualquer inte-
resse particular tenha condições de suprimir a liberdade.
Por outro lado, o preço desta solução pode ser a paralisia do
governo, com o choque entre vários interesses a bloquear qualquer
iniciativa das partes. Isto é, a solução para o mal das facções pode-
ria acarretar um mal maior: o não-governo. Madison não chega a to-
car nesta alternativa, o que poderia levar a pensar que este seria seu
objetivo. Como um liberal, seria partidário de um governo mínimo,
tudo mais ficando a cargo dos particulares e resolvendo-se pelas leis
do mercado. Não é o caso. Madison não é um adepto de Adam
Smith. À pergunta que lança no correr de sua argumentação, “'Deve-
rão as manufaturas nacionais ser incentivadas e em que grau através
de restrições aos produtos estrangeiros?"”, não encontra resposta em
um Estado mínimo. Em um não-governo, isto é, onde não fossem
decididas quais as restrições aos produtos estrangeiros, uma das par-
tes, os proprietários de terra, sairia ganhando. A solução vislumbra-
da por Madison não é nem o governo mínimo, nem o não-governo.
 “O PEDERALISTA: REMEDIOS RIPUBLICANOS PARA MALES REPUBLICANOS 257

TEXTOS DE “O FEDERALISTA” . poder despótico e como hostilidade aos princípios de liberdade.

1. Hamilton
Introdução
AO POVO DO ESTADO DE NOVA IORQUE
Depois de uma demonstração inequívoca da ineficiência
atual governo federal, sois chamados a deliberar sobre
Constituição para os Estados Unidos da América. O assunto, por
si só, expressa sua importância: a de compreender nada menos que
a existência da União em suas consegiiências, a segurança e o bem-
estar das partes que a compõem e o destino de um império que é,
sob vários aspectos, o de maior interesse do mundo, Freguentemen-
te se tem salientado que parece ter sido reservado ao povo deste pa-
is, por sua conduta e exemplo, decidir a importante questão: se as
sociedades humanas são realmente capazes ou não de estabelecer
um bom governo a partir da reflexão e do voto, ou se estão para
sempre destinadas a depender do acaso e da força para as suas cons-
tituições políticas. Se há alguma verdade nesta observação, a crise
à qual chegamos pode ser propriamente encarada como o momen-
to no qual a decisão deve ser tomada; e uma escolha errada de nos-
sa parte poderá ser considerada, a este respeito, como uma desgra-
ça para a humanidade.
[..l
A julgar pela conduta dos partidos oponentes, seremos leva-
dos a concluir que eles desejam mutuamente evidenciar a justeza
de suas opiniões e aumentar o número de seus prosélitos através
do alarido de seus discursos e do azedume de suas invectivas. Qual-
quer demonstração mais vigorosa da energia e eficiência do gover-
no será estigmatizada como fruto de uma tendência extremada ao
* Extraídos de Ham TON, Alexander; Maison, James; JAY, John. The federalist
papers. Fifth printing. New York, Mentor Book/ The New American Library Inc.,
1961. Tradução de Cid Knipcll Moreira.
Um temor exagerado às ameaças aos direitos do povo — que mais
comumente é culpa da cabeça que do coração — será apresentado
como mero pretexto e artifício, a velha isca em busca da populari-
dade às expensas do bem público. Por um lado, será omitido que
o ciúme é usualmente concomitante do amor violento e que o no-
bre entusiasmo da liberdade é demasiado suscetível de ser infecta-
do por um espírito de suspeitas mesquinhas e iliberais. Por outro la-
do, será igualmente omitido que o vigor do governo é essencial à se-
gurança e à liberdade; que, na expectativa de um julgamento justo
e bem-informado, esses interesses não podem nunca ser separados;
e que uma perigosa ambição está mais fregientemente escondida
por trás da mascara especiosa do zelo pelos direitos do povo do
do
que sob a hipócrita aparência de entusiasmo pela firmeza e eficiên-
uma nova
cia do governo. A história nos ensina que aquela ambição tem en-
contrado um caminho muito mais seguro para a introdução do des
potismo do que este entusiasmo e que, dentre os homens que derru-
baram as liberdades das repúblicas, a maior parte começou sua car-
reira bajulando o povo; começaram demagogos e acabaram tiranos.
No decorrer das observações precedentes, tive em vista, meus
caros concidadãos, colocar-vos em guarda contra todas as tentati-
vas, de onde quer que venham, no sentido de influenciar vossa deci-
são em um assunto de extrema importância para o vosso bem-es-
tar, através de quaisquer impressões que não sejam aquelas resultan-
tes da evidência da verdade. Sem dúvida, tereis ao mesmo tempo
concluído, a partir do escopo geral de tais observações, que elas
procedem de uma fonte não inamistosa à nova Constituição. Sim,
meus compatriotas, confesso que, depois de atenta consideração, es-
tou plenamente convencido de que é de vosso interesse adotá-la e
que este é o caminho mais seguro para vossa liberdade, dignidade
e felicidade. Não simulo reservas que não sinto. Não vos distrairei
aparentando deliberar quando na verdade já decidi. Transmito-vos
com franqueza minhas convicções e vos apresento abertamente as
razões sobre as quais estão fundadas. A consciência de boas inten-
ções desdenha a ambigiiidade. Contudo, não multiplicarei declara-
ções a esse respeito. Meus motivos devem permanecer depositados
em meu próprio coração. Meus argumentos serão franqueados a to-
dos e por todos poderão ser julgados. Pelo menos serão expostos
num espírito que não prejudique a causa da verdade.
Proponho-me a discutir, numa série de artigos, os seguintes te-
mas de grande interesse: 4 utilidade da União para a vossa prospe-
258 OS CLÁSSICOS DA POLÍTICA
ridade política - A insuficiência da atual Confederação para preser-
var esta União - A necessidade de um governo pelo menos com vi-
gor similar ao do proposto para atingir tal objetivo - A conformida-
de da Constituição proposta com os verdadeiros princípios do go-
verno republicano - Sua analogia com a Constituição de vosso pró-
prio Estado - e finalmente - A segurança adicional que sua adoção
propiciará à preservação desta forma de governo, à liberdade e à
propriedade.
No decorrer desta discussão, esforçar-me-ei em dar uma res-
posta satisfatória a todas as objeções que possam surgir e que pare-
çam ter despertado vossa atenção. [...] (p. 33-6)
2. Jay
As vantagens naturais da União
AO POVO DO ESTADO DE NOVA IORQUE
Quando o povo da América refletir que foi agora chamado a
decidir sobre uma questão que, por suas consequências, deverá se
mostrar como uma das mais importantes que já exigiram sua aten-
ção, ficará evidente o quanto é indispensável que ele a encare com
muita atenção e seriedade.
| Nada é mais certo do que a indispensável necessidade de um
governo e é igualmente inegável que, quando e como quer que ele
seja instituído, o povo deve ceder-lhe alguns de seus direitos natu-
rais, a fim de investi-lo dos necessários poderes; Consegiientemen-
te, é também justo considerar se ele contribui mais para
se do povo da América ao integrar, para todos os propósitos gerais,
uma nação sob um governo federal ou ao dividi-la em confedera-
ções separadas e conferir a cada uma a mesma espécie de poderes
que é aconselhável atribuir a um governo nacional.
Até recentemente, tem sido uma opinião aceita e não
riada que a prosperidade do povo da América depende de ele conti-
nuar firmemente unido, e os desejos, preces e esforços de nossos
“O FEDERALISTA": REMÉDIOS REPUBLICANOS PARA MALES REPUBLICANOS 259
melhores e mais prudentes cidadãos têm sido constantemente orien-
tados nesse sentido. Todavia, surgem agora políticos que insistem
em que esta opinião é errônea e que, ao invés de buscar a seguran-
ça e a felicidade da união, devemos procurá-la numa divisão dos
Estados em distintas confederações ou soberanias. Por mais extraor-
dinária que esta nova doutrina possa parecer, ela tem contudo seus
adeptos e algumas personalidades, que a princípio a ela se opunham,
agora estão entre eles. Quaisquer que sejam os argumentos ou moti-
vos que tenham forjado esta mudança nos sentimentos e declara-
ções desses cavalheiros, certamente não seria prudente para o po-
vo em geral adotar essas novas doutrinas políticas sem estar plena-
mente convencido de que estão fundadas na verdade e em sadia
orientação. [...]
Este país e este povo parecem ter sido feitos um para o outro
e se afigura como um desígnio da Providência que uma herança tão
peculiar e adequada a um grupo de confrades, unidos pelos mais só-
lidos laços, jamais se repartisse entre numerosas soberanias insociais,
invejosas e hostis. [...)
Um forte sentido do valor e dos benefícios da União induziu
o povo a desde logo instituir um governo federal para preservá-la
e perpetuá-la. Este povo o constitui quase simultançamente à aqui-
sição de sua existência política; não ao tempo em que suas habita-
ções estavam em chamas, quando muitos de seus cidadãos sangra-
vam ou quando o incremento da hostilidade e da desolação deixa-
va pouco espaço para aquelas indagações e reflexões calmas e ama-
durecidas que devem sempre preceder a formação de um governo ju-
dicioso e bem equilibrado para um povo livre. Não é de se admirar
que um governo instituído em tempos tão desfavoráveis, ao ser pos-
to à prova, se revele por demais deficiente e inadequado aos fins a
que se propunha alcançar.
Este povo inteligente percebeu e lamentou tais falhas. Conti-
nuando ainda não menos ligado à união do que enamorado da li-
o interes- berdade, ele se deu conta do perigo que ameaçava imediatamente
a primeira e mais remotamente a segunda; e, estando persuadido
de que uma completa segurança para ambas somente poderia ser ob-
tida através de um governo nacional mais judiciosamente concebi-
do, convocou, como uma voz geral, a última Convenção de Filadél-
contra- fia para deliberar sobre este importante assunto. Esta convenção
— integrada por homens que gozavam da confiança do povo, e
muitos dos quais se distinguiram sobremaneira por seu patriotismo,
260 OS CLÁSSICOS DA POLÍTICA
probidade e sabedoria — empreendeu a difícil tarefa. Em tranqui-
lo ambiente de paz, sem quaisquer outras preocupações, passaram
muitos meses em consultas diárias, calmas e ininterruptas e, sem te-
rem sido atemorizados pelo poder nem influenciados por qualquer
paixão, exceto o amor ao seu pais, apresentaram e sugeriram ao po-
vo o projeto que seus conselhos conjuntos elaboraram por unanimi-
dade. [...] (p. 37-9)
9. Hamilton
A União como barreira contra facções
e insurreições
AO POVO DO ESTADO DE NOVA IORQUE
[Uma União sólida será da máxima importância à paz e à liber-
dade dos Estados, como uma barreira contra facções e insurreições
internas)
É impossível ler a história das pequenas repúblicas da Grécia
e da Itália sem sentir horror ou aversão diante das confusões que
continuamente as agitavam e da rápida sucessão de revoluções atra-
vés das quais se mantinham num estado de constante oscilação en-
tre os extremos da tirania e da anarquia. Quando ocorriam perío-
dos ocasionais de tranquilidade, apenas serviam como contrastes
de curta duração das violentas tempestades que se sucediam. Ao
vermos esses breves intervalos de paz, sentimos uma espécie de pe-
sar derivado da reflexão de que o agradável panorama diante de
nossos olhos será em breve engolfado pelas ondas tempestuosas da
sedição e do ódio partidário. Se, dentre o nevoeiro, despontam mo-
mentâneos raios de esplendor, embora nos deslumbrem com um
brilho transitório e fugidio, ao mesmo tempo nos advertem a lamen-
tar que os vícios do governo tenham manchado sua atuação e des-
lustrado aqueles talentos evidentes e aqueles dons sublimes pelos
quais têm sido tão justamente celebrados os solos férteis que os pro-
duziram.
“O FEDERALISTA”: REMEDIOS REPUBLICANOS PARA MALES REPUBLICANOS 261
Das desordens que desfiguram os anais daquelas repúblicas,
os adeptos do despotismo retiraram argumentos não somente con-
tra as formas de governo republicano, mas contra os próprios prin-
cípios de liberdade civil. Acusaram todo governo livre como incom-
patível com a ordem da sociedade e entregaram-se a um júbilo ma-
licioso diante de seus amigos e partidários. Felizmente, para a hu-
manidade, as sólidas estruturas erguidas sobre a base da liberdade,
e que têm florescido por tanto tempo, refutaram, com alguns brilhan-
tes argumentos, seus nebulosos sofismas. E acredito que a Améri-
ca constituirá a grande e firme base para outros edifícios não me-
nos magnificentes e que igualmente ficarão como mausoléus perma-
nentes dos erros de seus detratores.
Todavia, é inegável que os retratos que eles delinearam do go-
verno republicano foram cópias precisas dos originais de que parti-
ram. Se fosse considerado impraticável conceber modelos de uma
estrutura mais perfeita, os esclarecidos amigos da liberdade teriam
sido obrigados a abandonar a causa daquela espécie de governo co-
mo indefensável. A ciência da política, entretanto — como a maio-
ria das demais ciências —, conheceu um grande progresso. A eficá-
cia de vários princípios é agora bem compreendida, ao passo que
era ou totalmente desconhecida ou imperfeitamente conhecida pe-
los antigos. A distribuição equilibrada dos poderes entre os diferen-
tes departamentos, a adoção do sistema de controle legislativo, a
instituição de tribunais integrados por juízes não sujeitos a demis-
sões sem justa causa, a representação do povo no legislativo por de-
putados eleitos diretamente — tudo isso são invenções totalmente
novas ou tiveram acentuado progresso rumo à perfeição nos tem-
pos modernos. Konstituem meios — e meios poderosos — pelos
quais os méritos do governo republicano podem ser assegurados e
as suas imperfeições reduzidas ou evitadas/ A este elenco de particu-
laridades que tendem à melhoria dos sistemas populares de gover-
no civil, aventuro-me — ainda que possa parecer prematuro a "l-
guns — a acrescentar mais uma, em relação a um princípio que se
tornou o fundamento de uma objeção à nova Constituição; refiro-
me à ampliação da órbita na qual tais sistemas devem girar, seja
em atenção às dimensões de determinado Estado ou à consolidação
de vários Estados pequenos em uma grande Confederação. É este
último caso que diz respeito imediato ao assunto ora tratado. Entre-
tanto, será útil examinar o princípio em sua aplicação a um único
Estado, o que será feito posteriormente. [...] (p. 71-3)
 “O FEDERADLISTA: REMÉDIOS REPUBLICANOS PARA MALES REPUBLICANOS 263
262 OS CLASSICOS DA POLÍTICA

damente responsabilizadas por muitos de nossos maiores infortú-

10. Madison
O tamanho e as diversidades da União
como um obstáculo às facções
AO POVO DO ESTADO DE NOVA IORQUE
Entre as inúmeras vantagens esperadas de uma União bem es-
tabelecida, nenhuma merece ser mais acuradamente
do que a sua tendência para sustar e controlar a violência das fac-
ções. O adepto dos governos populares nunca fica tão alarmado
quanto ao caráter e destino dos mesmos como quando neles perce-
be uma tendência a esta perigosa imperfeição. Assim, não deixará
de dar o devido valor a qualquer plano que, sem violar os princí-
pios aos quais se atém, ofereça a ela um remédio adequado. A ins-
tabilidade, a injustiça e a confusão introduzidas nos conselhos pu-
blicos têm sido, na verdade, doenças mortais que, por toda parte,
fizeram perecer governos populares e continuam sendo os tópicos
favoritos e frutíferos a partir dos quais os adversários da liberdade
retiram seus argumentos mais enganadores. Os valiosos aperfeiçoa-
mentos introduzidos pelas constituições americanas nos modelos po-
pulares, tanto antigos como modernos, não poderão certamente ser
muito apreciados, mas seria uma injustificável parcialidade contes-
tar que tenham prevenido eficazmente o perigo neste sentido, tal co-
mo se desejava e esperava. Por toda parte ouvem-se queixas apre-
sentadas por nossos mais dignos e virtuosos cidadãos, igualmente
defensores da fé pública e privada e da liberdade coletiva e pessoal,
que julgam nossos governos demasiado instáveis, o bem público ig-
norado nos conflitos entre partidos rivais e as providências muitas
vezes decididas não de acordo com as normas da justiça e os direi-
tos do partido minoritário, mas pela força superior de uma maioria
interesseira e arrogante. Por mais ansiosamente que possamos dese-
jar que tais queixas sejam infundadas, a evidência de fatos conheci-
dos não nos permitirá negar que elas são em alguma medida verda-
deiras. De fato, constatar-se-á, através de um justo reexame de nos-
sa situação, que algumas das aflições aqui consideradas têm sido er-
roneamente imputadas à ação de nossos governos;
brir-se-á, ao mesmo tempo, que outras causas não podem ser isola-
nios e, particularmente, pelo receio prevalecente e progressivo de
compromissos públicos e de atentados aos direitos privados, que
têm ecoado de ponta a ponta do continente. Estes constituem prin-
cipalmente — se não totalmente — efeitos da falta de firmeza e das
injustiças com que uma mentalidade facciosa corrompeu nossa ad-
ministração.
| Entendo como facção um grupo de cidadãos, representando
quer a maioria, quer a minoria do conjunto, unidos e agindo sob
um impulso comum de sentimentos ou de interesses contrários aos
direitos dos outros cidadãos ou aos interesses permanentes e coleti-
desenvolvida vos da comunidade|
Há dois processos para remediar os malefícios das facções:
um, pela remoção de suas causas; outro, pelo controle de seus efeitos.
Há também dois processos para remover as causas das fac-
ções:!um, pela destruição da liberdade, que é essencial à sua existên
cia; outro, fazendo com que todos os cidadãos tenham as mesmas
opiniões, os mesmos sentimentos e os mesmos interesses.) Nada se-
ria mais verdadeiro do que afirmar que o primeiro remédio é pior
do que a doença. A liberdade é para as facções o que o ar é para
o fogo, um elemento sem o qual elas instantaneamente se extinguem.
Mas, suprimir a liberdade — que é essencial à vida política —, por-
que ela alimenta as facções, não seria uma tolice menor do que de
sejar a eliminação do ar — que é essencial à vida animal, por
que ele confere ao fogo seu poder destruidor.
O segundo expediente é tão impraticável quanto o primeiro se-
ria insensato. Na medida em que a razão do homem continuar fali-
vel e ele puder usá-la à vontade, haverá sempre opiniões diferentes.
tEnquanto subsistir a conexão entre o raciocínio e o amor-próprio,
suas opiniões e suas paixões terão uma influência recíproca umas so
bre as outras; e as primeiras serão objetos aos quais as últimas se
apegarão.|A diversidade das aptidões humanas, nas quais se origi-
nam os direitos de propriedade, não deixam de ser um obstáculo
quase insuperável para uma uniformidade de interesses. A proteção
dessas aptidões é o primeiro objetivo do governo. Da proteção de
aptidões diferentes e desiguais para adquirir bens, resulta imediata-
mente a posse de diferentes graus e tipos de propriedade; e a influên
cia destes sobre os sentimentos e opiniões dos respectivos proprietá-
rios acarreta uma divisão da sociedade em diferentes interesses e
porém, desco-
partidos.
264 OS CLASSICOS DA POLITICA
As causas latentes das facções estão, assim, semeadas na natu-
reza do homem e por toda parte as vemos atuando em diferentes
níveis de atividade, de acordo com as variadas circunstâncias da so-
ciedade civil. Um empenho em pontos de vista divergentes, relati-
vos à religião, ao governo e a muitos outros pontos, tanto teórica
quanto praticamente; um apego a diferentes líderes que ambiciosa-
mente buscam proeminência e poder ou a pessoas com outras carac-
terísticas, cujas fortunas têm constituído atrativos às paixões huma-
nas, por sua vez, têm dividido a humanidade em partidos, inflaman-
do-os com mútua animosidade e tornando-os muito mais dispostos
a provocar e oprimir uns aos outros do que a cooperar para O res-
pectivo bem comum, Tão forte é esta propensão da humanidade pa-
ra criar animosidades mútuas que, quando não se apresenta uma ra-
zão propícia, as mais frivolas e imaginárias divergências têm sido su-
ficientes para inflamar suas inamistosas paixões e provocar os mais
violentos conflito Porém, a fonte mais comum e duradoura das
facções tem sido a distribuição variada e desigual da propriedade.
Aqueles que a possuem e os não-proprietários invariavelmente cor-
porificam distintos interesses na sociedadg] Os que são credores e
os que são devedores se enquadram numa discriminação similar. In-
teresses decorrentes da posse de terras, de atividades industriais e co-
merciais, de disponibilidade de capital, acompanhados de uma série
de outros menores, brotam necessariamente nas nações civilizadas
e as dividem em classes diferentes, motivadas por sentimentos e pon-
tos de vista distintos. A harmonização desses diferentes interesses
em choque constitui a principal tarefa da legislação moderna e en-
volve o espírito de partido e facção nas atividades necessárias e co-
tidianas do governo.
Ninguém tem O direito de ser juiz em causa própria, porque
seu interesse certamente tendenciaria o seu julgamento e, o que não
é improvável, corromperia sua integridade. Da mesma forma, senão
com mais razão, um grupo de homens não está capacitado para ser
juiz e parte ao mesmo tempo; todavia, o que representam muitos
dos mais importantes atos legislativos senão outras tantas decisões
judiciais que não dizem respeito, de fato, aos direitos de indivíduos
isolados, mas aos de grandes conjuntos de cidadãos? E o que são
as diferentes classes de legisladores senão advogados e partes nas
causas que devem decidir? Pode uma lei ser proposta em relação a
débitos privados? Esta é uma questão em que os credores represen-
tam uma das partes e os devedores, a outra. A justiça deve manter
o equilíbrio entre elas. Entretanto, as partes são e devem ser os pró-
“O FEDERALISDA: REMEDIOS REPUBLICANOS PARA MALES REPUBLICANOS 265
prios juizes e pressupõe-se que a parte mais numerosa — ou seja,
a facção mais poderosa — prevaleça. Deverão as manufaturas na-
cionais ser incentivadas, e em que medida, através de restrições aos
produtos estrangeiros? São questões que terão decisões bem diferen-
tes se decididas pela classe dos proprietários de terra ou pela dos in-
dustriais e, provavelmente, em nenhum dos casos haverá a menor
consideração para com a Justiça e o interesse público. A discrimina-
ção dos impostos que devem incidir sobre os diferentes tipos de
bens é um ato que parece exigir a mais rigorosa imparcialidade; to-
davia, talvez não haja outro ato legislativo que ofereça maior opor-
tunidade e tentação a um partido majoritário para desprezar as nor-
mas da justiça. Cada centavo com que sobretaxam os bens dos mi-
noritários é um centavo que economizam para seus próprios bolsos.
É inútil dizer que estadistas esclarecidos serão capazes de ajus-
tar esses interesses conflitantes e de torná-los todos subordinados
ao bem público. Nem sempre os estadistas esclarecidos estarão no
leme. Em muitos casos, tais ajustamentos tampouco poderão ser
feitos sem levar em conta considerações indiretas e remotas, que ra-
ramente prevalecerão sobre o interesse imediato em que um parti-
do se apoiou para ignorar os direitos de outro ou o bem do conjunto.
A conclusão a que somos levados é a de que as causas da fac-
ção não podem ser removidas e de que o remédio a ser buscado se
encontra apenas nos meios de controlar os seus efeitos.
Se uma facção não chega a constituir maioria, o remédio é
fornecido pelo princípio republicano, que habilita o partido majori-
tário a derrotar, através de votação regular, os projetos inconvenien-
tes. À facção pode emperrar a administração e mesmo convulsio-
nar a sociedade, mas, segundo prevê a Constituição, será incapaz
de fazê-lo mascarando sua violência. Quando a maioria integra
uma facção, a forma do governo popular, por sua vez, a habilita
a sacrificar à sua paixão pelo poder ou a seus interesses tanto o bem
público como os direitos dos outros cidadãos. Resguardar este bem
público e estes direitos individuais contra os perigos de tal facção
e, ao mesmo tempo, preservar o espírito e a forma do governo po-
pular é, portanto, o grande objetivo para o qual nossas pesquisas
estão voltadas. Permito-me acrescentar que é este o único grande
desiderato pelo qual esta forma de governo pode ser salva do opró-
brio de que, há muito, vem padecendo e ser recomendada à estima
e à adoção pela humanidade.
Através de que meios pode este objetivo ser atingido? Eviden-
temente, há apenas dois./Ou se evita a ocorrência, simultaneamente,
 “O FEDERALISTA”: REMEDIOS REPUBLICANOS PARA MALES REPUBLICANOS 267
2466 OS CLASSICOS DA POLITICA

rias ou parciais. Sob tais normas, bem pode acontecer que a opi-
das mesmas paixões ou interesses por parte da maioria, ou esta
nião pública, externada pelos representantes do povo, seja mais con-
maioria, coexistindo com tais paixões e interesses, tem de ser torna-
dizente com o bem geral do que se expressa pelo próprio povo, con-
da incapaz, quantitativa e localmente, de tramar e executar esque
vocado para esse fim. Por outro lado, o efeito pode ser contrário.
mas de opressão | Se o impulso e a oportunidade coincidirem, sabe-
Indivíduos de temperamento faccioso, com preconceitos locais ou
mos que nem razões de ordem moral ou religiosa poderão oferecer
propósitos maidosos, poderão, pela intriga, pela corrupção ou por
um controle adequado. Tais razões não prevalecem sobre a injusti-
outros meios, inicialmente conseguir os votos e depois trair os inte-
ça e a violência dos indivíduos e perdem sua força na mesma pro-
resses do povo. !A questão resultante é se repúblicas pequenas são
porção em que cresce o grupo em conluio, isto é, à medida que es-
mais propícias do que as grandes à eleição de adequados guardiões
sa força se torna mais necessária.
do bem-estar público; a resposta é claramente a favor das grandes,
A partir deste ponto de vista da questão, pode-se concluir que
por duas considerações óbvias.|
uma democracia pura — que defino como uma sociedade congre-
Em primeiro lugar, deve-se observar que, por menor que seja
gando um pequeno número de cidadãos que se reúnem e adminis-
uma república, seus representantes não devem ser muito poucos, a
tram o governo pessoalmente — tem de admitir que não há cura pa-
fim de evitar a conspiração de alguns; e, por maior que ela seja,
ra os males da facção. Uma paixão ou interesse comum dominará,
também não devem ser por demais numerosos, a fim de prevenir a
em quase todos os casos, a maioria do conjunto; da própria for-
confusão das multidões. Assim, nos dois casos, o número dos repre-
ma de governo resultarão entendimentos e acordos; e nada haverá
sentantes não sendo proporcional ao dos constituintes e até relativa-
para controlar a propensão para sacrificar o partido mais fraco ou
mente maior na república pequena, segue-se que, se a percentagem
um indivíduo antipático.| É por isso que tais democracias têm sido
revelado incapa- de personalidades capazes não for menor nas grandes do que nas
sempre palco de distúrbios e controvérsias, têm-se
pequenas repúblicas, aquelas terão maiores opções e, conseqiiente-
zes de garantir a segurança pessoal ou os direitos de propriedade e,
violentas em mente, melhores probabilidades de escolhas acertadas.)
em geral, têm sido tão breves em suas vidas quanto
de gover- Em segundo lugar, como cada representante será escolhido
suas mortes) Os políticos teóricos, que defendem tais tipos
a uma per- por um número maior de cidadãos nas grandes do que nas pegue-
no, erroneamente supõem que ao reduzir a humanidade
ao mesmo nas repúblicas, será mais difícil para os candidatos sem méritos uti-
feita igualdade em seus direitos políticos, conseguirão
suas opiniões lizar com êxito artifícios desonestos, que tantas vezes têm dado a
tempo igualar e assemelhar completamente seus bens,
vitória nas eleições; e os sufrágios do povo, sendo mais livres, terão
e seus sentimentos.
maior probabilidade de se concentrarem sobre pessoas que possuam
Uma república — que defino como um governo no qual se
méritos mais atraentes e personalidades mais firmes e propagadoras,
aplica o esquema de representação — abre uma perspectiva diferen-
Devo confessar que neste, como em outros casos, há um meio-
te e promete a cura que estamos buscando. Examinemos os pontos
termo, aquém e além do qual se situam os inconvenientes. Aumen
nos quais ela difere da democracia pura e compreenderemos tanto
tando em demasia o número de eleitores, o representante ficará
a natureza da cura como as vantagens que devem resultar da União.
muito pouco familiarizado com as condições locais e com os interes-
Os dois grandes pontos de diferença entre uma democracia e
ses menos importantes; reduzindo-se demais aquele número, tais
uma república são: primeiro, o exercício do governo, nesta última,
condições e interesses passarão a exercer descabida influência sobre
é delegado a um pequeno número de cidadãos eleitos pelos demais;
o representante, impedindo-o de avaliar e defender os grandes obje-
segundo, são bem maiores o número de seus cidadãos e a área que
tivos nacionais. A Constituição federal apresenta a esse respeito
ela pode abranger.
uma feliz combinação: os interesses maiores e de conjunto são trata
O efeito da primeira diferença é, por um lado, aperfeiçoar e
dos pelo legislativo nacional; os locais e particulares, pelos estaduais.
alargar os pontos de vista da população, filtrando-os através de
Outro ponto de diferença é que um número maior de cida-
um selecionado grupo de cidadãos, cujo saber poderá melhor discer-
dãos e um território mais extenso se ajustam melhor sob um gover-
nir os verdadeiros interesses de seu pais e cujo patriotismo e amor no republicano do que sob um democrático, e é essa circunstância
à justiça dificilmente serão sacrificados por considerações temporá-
268 OS CLASSICOS DA POLÍTICA “O FEDERALISTA”: REMÉDIOS REPUBLICANOS PARA MALES REPUBLICANOS 269

principalmente que torna as combinações facciosas menos temidas todo o corpo da União do que por um de seus membros, do mes-
no primeiro caso do que no segundo.| Quanto menor a sociedade, mo modo que uma praga poderá infeccionar determinados distritos
mais raros provavelmente serão os partidos e interesses distintos; ou regiões, sem atacar todo o Estado.
quanto mais reduzido for o número destes, mais frequentemente Assim, dispomos, no âmbito e na estrutura adequada da União,
se constituirá uma maioria do mesmo partido; e à medida que dimi- de um remédio republicano para as doenças mais incidentes sobre
nuir o número de indivíduos para compor a maioria e o campo den- um governo republicano. E de acordo com o grau de satisfação e
tro do qual ela deve agir, mais facilmente serão elaborados e execu- orgulho que sentirmos por sermos republicanos, será nosso entusias-
tados seus planos de opressão) Alargado esse campo, teremos uma mo em louvar o espírito e apoiar a posição dos federalistas. (p. 77-84)
variedade maior de partidos e interesses, tornando menos provável
a constituição de uma maioria no conjunto que, alegando um moti-
vo comum, usurpe os direitos de outros cidadãos; ou, se tal moti-
vo existe, será mais difícil, para todos que o sentirem, mobilizar 15. Hamilton
suas próprias forças e agir em uníssono. Além de outros obstáculos,
deve-se registrar que, onde houver uma suspeita de propósitos injus-
tos ou desonestos, o relacionamento estará sempre sujeito a descon-
fianças, em proporção ao número daqueles cujo concurso é necessário. Defeitos da confederação
Assim, vê-se claramente que as mesmas vantagens que uma re-
pública apresenta sobre uma democracia, em controlar os efeitos [...]
de facções, são desfrutadas por uma grande república em relação Constitui um exemplo singular dos caprichos da natureza hu-
a uma pequena — e, pois, desfrutada pela União sobre os Estados mana que, depois de todas as advertências que recebemos da expe-
que a compõem. Resultarão tais vantagens da substituição de repre-
riência a este respeito, ainda existam pessoas que se opõem à nova
sentantes cujas opiniões esclarecidas e virtuosos sentimentos os colo-
Constituição por esta se desviar de um princípio que se mostrou ca-
cam acima dos preconceitos locais e das maquinações injustas? Não
duco e que é em si evidentemente incompatível com a idéia de go-
se poderá negar que a representação da União tem mais probabilida-
verno; um princípio que, em resumo, se realmente posto em práti-
des de possuir esses atributos indispensáveis. Não constitui ela uma
ca, substituiria a serena atuação da magistratura pelos agentes vio-
segurança maior — propiciada pelo grande número e variedade de
lentos e sanguinários da prepotência.
partidos — contra a eventualidade de qualquer dos partidos conquis-
Nada há de absurdo ou impraticável na idéia de uma liga ou
tar maioria e oprimir os restantes? Na mesma medida a maior varie-
aliança entre nações independentes, com certas finalidades defini-
dade de partidos existentes dentro da União aumenta esta seguran-
das e precisamente estabelecidas em um tratado regulando todos
ça. Em suma — não se criarão com ela maiores obstáculos ao pla-
os detalhes de tempo, lugar, condições e quantidades, nada deixan-
nejamento e consecução de secretas aspirações de uma maioria in-
justa e interesseira? Aqui, ainda uma vez, o âmbito da União ofere- do para futuras discriminações nem dependendo sua execução da
ce as vantagens mais evidentes. boa-fé das partes. Acordos dessa natureza existem entre todas as na-
A influência de líderes facciosos pode provocar incêndios nos ções civilizadas, sujeitas pelas vicissitudes normais da paz e da guer-
respectivos Estados, mas não será capaz de propagar uma conflagra- ra à observância ou não, conforme ditarem os interesses ou senti-
ção geral entre os demais. Uma seita religiosa pode degenerar em mentos das partes contratantes. Na primeira parte deste século, hou-
facção política em uma parte da Confederação, mas a variedade ve na Europa um entusiasmo epidêmico por esta espécie de acordos,
de seitas dispersas por todo o seu território será de molde a preser- dos quais os políticos da época esperavam com inteira confiança
var os conselhos nacionais contra quaisquer perigos oriundos des- por benefícios que nunca se concretizaram. Com vistas ao estabele-
sa fonte. Uma necessidade violenta de papel-moeda, de abolir dívi- cimento do equilíbrio do poder e à paz naquela parte do mundo, fo-
das, de divisão igual da propriedade ou qualquer outro projeto im- ram esgotados todos os recursos das negociações, constituindo-se
próprio ou pernicioso terá menos probabilidades de ser aceito por alianças triplas e quádruplas; todavia, mal acabavam de se formar,
24 OS CLASSICOS DA POLÍTICA “O FEDERALISTA: REMÉDIOS REPUBEICANOS PARA MALES REPUBLICANOS 2H

eram desfeitas, deixando esta instrutiva mas dolorosa lição à huma-
nidade: o quanto é frágil a confiança que se pode depositar em tra-
tados sem outros fiadores que não sejam os compromissos da boa-
fé e que apenas contrapõem considerações gerais de paz e justiça
em face de impulsos de qualquer interesse ou sentimento imediato.
Se cada Estado neste país estiver disposto a manter com os demais
esse tipo de relacionamento e rejeitar o projeto de uma superinten-
dência discricionária geral, o esquema resultará realmente pernicio-
so e dará margem a todos os inconvenientes já enumerados, apre
sentando, entretanto, o mérito de ser, pelo menos, consistente e pra
ticável. Abandonando todas as opiniões a respeito de um governo
confederado, seríamos levados a uma simples aliança ofensiva e de-
fensiva e ficariamos em condições de ser alternadamente amigos e
inimigos uns dos outros, dependendo de nossas mútuas invejas e ri-
validades, alimentadas pela intriga que as nações estrangeiras não
deixariam de nos instilar.
Contudo, se não desejarmos ser colocados nessa perigosa si-
tuação: se ainda formos fiéis ao propósito de um governo nacional
ou — o que é a mesma coisa — de um poder superintendente sob
a direção de um conselho comum, devemos decidir pela incorpora-
ção em nosso projeto dos ingredientes que podem ser considerados
como representando a diferença característica entre uma liga e um
governo; e devemos ainda estender a autoridade da União, de mo
do a abranger as pessoas dos cidadãos — os únicos objetos verda
deiros do governo.
(| Governar implica o poder de baixar leis. É essencial à idéia
de uma lei que ela seja respaldada por uma sanção ou, em outras
palavras, uma penalidade ou punição pela desobediência. Se não
houver nenhuma penalidade associada à desobediência, as resolu-
ções ou ordens que pretendem ter força de lei serão, na realidade,
nada mais do que conselhos ou recomendações. Essa penalidade,
qualquer que seja, somente pode ser aplicada de duas maneiras: pe-
los tribunais ou ministros da justiça ou pela força militar; pela coer-
ção da magistratura ou pela coerção das armas!
A primeira só pode evidentemente incidir sobre indivíduos; a
outra recairá necessariamente sobre grupos políticos, comunidades
ou Estados.| É claro que não há processo de um tribunal capaz de
assegurar, em última instância, o cumprimento de uma lei. Podem
ser lavradas sentenças contra os que violarem seus deveres, mas tais
sentenças só serão cumpridas à força Em uma associação em que
a autoridade geral está confinada a órgãos coletivos das comunida-
des que a compõem, cada infração das leis equivalerá a um estado
de guerra, e a execução militar torna-se o único instrumento de obe-
diência civil. Tal situação certamente não merece o nome de gover-
no e nenhum cidadão prudente a escolheria para nela empenhar sua
felicidade.
Houve um tempo em que nos diziam que não ocorreriam vio-
lações, por parte dos Estados, das normas da autoridade federal;
que um sentimento de interesse comum presidiria a conduta dos res-
pectivos membros e propiciaria um cumprimento integral de todas
as exigências constitucionais da União. Esta linguagem, nos dias
atuais, pareceria tão fantástica quanto a que, oriunda das mesmas
fontes, fosse hoje por nós ouvida depois de havermos recebido as
últimas lições do melhor oráculo da sabedoria — a experiência —
revelando, como sempre aconteceu, uma ignorância das verdadeiras
causas que atuam no comportamento humano e desfigurando as ra-
zões originais do estabelecimento do poder civil. Afinal, por que fo
ram instituídos os governos? Porque as paixões humanas não se
conformam com os ditames da razão e da justiça, sem que a tanto
sejam forçadas. Acaso se constatam que grupos de homens agem
com maior retidão ou mais desinteresse do que os indivíduos que
os integram”? O contrário disso foi inferido por todos os observado-
res acurados do comportamento da humanidade, e tal inferência
se fundamenta em razões óbvias. Em se tratando da reputação, ha
uma influência menos ativa quando as repercussões de uma ação de-
sonrosa incidem sobre vários membros do grupo do que quando re-
caem apenas sobre um deles. O espírito de facção, que é capaz de
instilar seu veneno nas deliberações de todos os agrupamentos hu-
manos, muitas vezes precipita as pessoas que os integram a praticar
impropriedades e excessos dos quais se envergonhariam se os come-
tessem individualmente.
Além de tudo isso, há na natureza do poder soberano uma in
tolerância em relação ao controle, que inclina os que devem exercê-
lo a encarar com desconfiança todas as tentativas externas para res-
tringir ou orientar suas operações! Daí resulta que em cada associa-
ção política — formada com base no princípio de unir, em torno
de um interesse comum, certo número de soberanias menores — sur-
girá uma espécie de tendência excêntrica nas órbitas subordinadas
ou inferiores, através da qual haverá um esforço constante de ca
da uma para fugir do centro comum, Esta tendência não é difícil
de ser identificada. Ela tem sua origem na sede de poder. O poder
controlado ou reduzido é quase sempre rival e inimigo daquele
 “O FEDERADISTAO: REMÉDIOS RPPUBLICANOS PARA MALES REPUBLICANOS 273
27 OS CLASSICOS DA POLLHCA

poder que o controla ou reduz. Esta proposição simples nos ensina- nais sem qualquer comunicação uns com os outros. Talvez um pro-
rá o quanto é frágil a esperança de que as pessoas investidas da au- jeto assim de organização dos poderes seja na prática menos difícil
toridade de administrar os assuntos de determinados membros de do que parece. Contudo, exigiria algumas concessões e ônus adicio-
uma confederação constantemente estarão prontas, com perfeito nais para ser levado a cabo, admitindo-se, inclusive, certos desvios
bom humor e desapaixonado respeito pelo bem-estar público, a exe- do princípio. Na constituição do judiciário, particularmente, seria
cutar as resoluções ou decretos da autoridade superior. O inverso desaconselhável insistir na observância rigorosa do princípio: pri-
disso resulta da constituição da natureza humana. [...] (p. 105-11) meiro, porque, devendo ser atendidas as qualificações peculiares
de seus membros, a consideração primordial seria que a seleção as-
segurasse a existência de tais qualificações; em segundo lugar, por-
que a vitaliciedade do mandato deve, em pouco tempo, destruir
51. Madison qualquer laço de dependência em relação à autoridade responsável
pela nomeação.
É do mesmo modo evidente que os membros de cada um dos
três ramos do poder devem ser tão pouco dependentes quanto pos-
Freios e contrapesos sível dos demais, relativamente aos respectivos emolumentos. Se o
magistrado executivo ou os juízes não forem independentes do legis-
lativo neste particular, a independência sob qualquer outro aspec-
AO POVO DO ESTADO DE NOVA IORQUE to será meramente nominal.
Todavia, a grande segurança contra uma gradual concentra-
A que expediente, então, deveremos recorrer, a fim de assegu- ção de vários poderes no mesmo ramo do governo consiste em dar
rar na prática a necessária repartição de atribuições entre os diferen- aos que administram cada um deles os necessários meios constitucio-
tes poderes, conforme prescreve a Constituição? A única resposta nais e motivações pessoais para que resistam às intromissões dos ou-
que pode ser dada é que, se todas essas medidas externas se mostra- tros. As medidas para a defesa devem, neste caso como em todos
rem inadequadas, o defeito deve ser corrigido alterando-se a estrutu- os demais, ser compatíveis com as ameaças de ataque. A ambição
ra interna do governo,(de modo que as diferentes partes constituin- deve ser utilizada para neutralizar a ambição. Os interesses pessoais
tes possam, através de suas mútuas relações, ser Os meios de conser- serão associados aos direitos constitucionais. (Talvez seja um refle-
var cada uma em seu devido lugar) Sem pretender apresentar um am- xo da natureza humana que tais expedientes sejam necessários pa-
plo desenvolvimento deste importante tema, arriscarei algumas ob- ra controlar os abusos do governo. Mas afinal, o que é o próprio
servações que talvez a esclareçam mais e nos habilitem a formar governo senão o maior de todos os reflexos da natureza humana?
um juízo mais correto dos princípios e da estrutura do governo ima- Se os homens fossem anjos, não seria necessário haver governo.
ginado pela convenção. Se os homens fossem governados por anjos, dispensar-se-iam os
A fim de lançar os devidos fundamentos para a atuação sepa- controles internos e externos do governo. Ao constituir-se um go-
verno — integrado por homens que terão autoridade sobre outros
rada e distinta dos diferentes poderes do governo — o que, em cer-
homens —, a grande dificuldade está em que se deve, primeiro, ha-
ta medida, é admitido por todos como essencial à preservação da li-
bilitar o governante a controlar o governado e, depois, obrigá-lo a
berdade — é evidente que cada um deles deve ter uma personalida-
de própria e, conseguentemente, ser de tal maneira constituído que controlar-se a si mesmo. A dependência em relação ao povo é, sem
dúvida, o principal controle sobre o governo, mas a experiência
os membros de um tenham a menor ingerência possível na escolha
nos ensinou que há necessidade de precauções suplementares.
dos membros dos outros. Para que este princípio fosse rigorosamen-
Esta política de jogar com interesses opostos e rivais, à falta
te observado, seria necessário que todas as designações para as ma-
de melhores recursos, pode ser identificada ao longo de todo o sistema
gistraturas supremas do executivo, do legislativo e do judiciário ti-
vessem a mesma fonte de autoridade — o povo — através de ca- das relações humanas, tanto públicas como privadas. Ela se evidencia

214 OS CLASSICOS DA POLITICA
particularmente na distribuição de poder em todos os escalões su-
bordinados, onde o objetivo constante é dividir e dispor as várias
funções de tal modo que uma possa ter um controle sobre outra
— que o interesse privado de cada indivíduo seja uma sentinela dos
direitos públicos. Tais artifícios da prudência não podem ser menos
necessários na distribuição dos supremos poderes do Estado.
Não é possível, porém, atribuir a cada um dos ramos do poder
uma capacidade igual de autodefesa. No governo republicano predo-
mina necessariamente a autoridade legislativa. A solução para este in-
conveniente está em repartir essa autoridade entre diferentes ramos
e torná-los — utilizando maneiras diferenciadas de eleição e distintos
princípios de ação — tão pouco interligados quanto o permitir a na-
tureza comum partilhada por suas funções e dependência em relação
à sociedade. Talvez sejam até necessárias precauções adicionais con-
tra perigosas usurpações. [Como a importância da autoridade legisla-
tiva conduz a tal repartição, a fraqueza do executivo, por sua vez.
pode exigir que ele seja reforçado. Um direito de veto absoluto so-
bre o legislativo parece, à primeira vista, ser o instrumento natural
com que o executivo deva ser armado, mas isso talvez não seja nem
inteiramente seguro nem unicamente suficiente.; Em situações nor-
mais, o veto pode ser exercido sem a necessária firmeza e, nas extra-
ordinárias, com abusiva perfídia. Poderá esta imperfeição do veto ab-
soluto ser corrigida por alguma conexão entre o ramo mais fraco
do governo e o setor mais fraco do ramo mais forte, através da qual
este setor possa apoiar os direitos constitucionais do primeiro sem
afetar demais os direitos de seu próprio ramo? [...] (p. 3203)
78. Hamilton
Os juízes como guardiões da Constituição
[...]
Quem analisa atentamente os diferentes ramos do poder perce-
be desde logo que, em um governo em que eles são separados uns
dos outros, o judiciário, pela própria natureza de suas funções, se-
rá sempre o menos perigoso para os direitos políticos previstos na
Constituição, pois será o de menor capacidade para ofendê-lo»
“O FEDERALIS DA REMÉDIOS RE PUBLICANOS PARA MALES REPUBLICANOS 275
ou violá-los. O executivo dispõe não apenas das honrarias, mas tam-
bém da espada da comunidade. O legislativo, além de controlar os
gastos do tesouro, prescreve as normas que devem reger os direitos
e deveres de cada cidadão. O judiciário, porém, não tem a menor in-
fluência sobre a espada nem sobre o tesouro; não participa da força
nem da riqueza da sociedade e não toma resoluções de qualquer natu-
reza./Na verdade, pode-se dizer que não tem FORÇA nem VONTA-
DE, limitando-se simplesmente a julgar, dependendo fundamental-
mente do auxílio do ramo executivo para a eficácia de suas sentenças.
Esta simples análise do assunto sugere várias conclusões impor
tantes. Ela prova, incontestavelmente, que o judiciário é, sem compa-
ração, o mais fraco dos três poderes; ! que nunca poderá enfrentar
com êxito qualquer dos outros dois; e que deve tomar todas as pre-
cauções possíveis para defender-se dos ataques deles. Prova igualmen-
te que — embora alguma opressão individual possa, de quando em
vez, partir das cortes de justiça — a liberdade geral do povo nunca
será ameaçada por esse lado, isto é, enquanto o judiciário permane
cer separado tanto do legislativo como do executivo, pois aceito que
“não haverá liberdade se o poder de julgar não estiver separado dos
poderes legislativo e executivo”.” E prova, finalmente, que a liberda-
de nada tem a temer do judiciário isoladamente, mas tem motivos
de sobra para precaver-se contra a união desse poder com qualquer
dos outros dois; que tal união deve dar margem a todos os efeitos
negativos de uma dependência do primeiro em relação aos demais.
apesar de uma separação nominal e aparente; que, em consequência
de sua natural fraqueza, o judiciário está continuamente ameaçado
de ser dominado, intimidado ou influenciado pelos outros ramos; e
que, como nada pode contribuir mais para sua firmeza e independên-
cia do que a estabilidade nos cargos, esta condição deve ser justamen
te encarada como fator indispensável em sua constituição e, em gran
de parte, como a cidadela da justiça e da segurança pública,
A independência integral das cortes de justiça é particularmente
essencial em uma Constituição limitada. Ao qualificar uma Constitui-
ção como limitada, quero dizer que ela contém certas restrições especi-
ficas à autoridade legislativa, tais como, por exemplo, não aprovar pro-
jetos de confiscos, leis ex-post-facto e outras similares.| Limitações des-
sa natureza somente poderão ser preservadas na prática através das
cortes de justiça, que têm o dever de declarar nulos todos os atos con
trários ao manisfesto espirito da Constituição. Sem isso, todas as restri
ções contra os privilégios ou concessões particulares serão inúteis,,
Relativamente à competência das cortes para declarar nulos
determinados atos do legislativo, porque contrários à Constituição,
276 OS CLÁSSICOS DA POLÍTICA
tem havido certa surpresa, partindo do falso pressuposto de que tal
prática implica uma superioridade do judiciário sobre o legislativo.
Argumenta-se que a autoridade que pode declarar nulos os atos de
outra deve necessariamente ser superior a esta outra. Uma vez que
tal doutrina é muito observada em todas as constituições america-
nas, convém uma breve análise de seus fundamentos.
Não há posição que se apóie em princípios mais claros que a
de'declarar nulo o ato de uma autoridade delegada que seja contrá-
rio ao teor da delegação sob a qual se exerce tal autoridade. Conse-
quentemente, não será válido qualquer ato legislativo contrário à
Constituição.) Negar tal evidência. corresponde a afirmar que o re-
presentante é superior ao representado, que o escravo está acima
do seu senhor, que os delegados do povo são superiores ao próprio
povo, que aqueles que agem em razão de delegações de poderes es-
tão impossibilitados de fazer não apenas o que tais poderes não au-
torizam, mas sobretudo o que eles proíbem. Se for dito que os con-
gressistas devem ser os juízes constitucionais de seus próprios pode-
res e que a interpretação que vierem a dar de tais poderes será obri-
gatória para Os outros ramos do governo, a resposta é que esta não
pode ser a hipótese natural, por não ter apoio em quaisquer dispo-
sitivos específicos da Constituição. Por outro lado, não se deve su-
por que a Constituição tivesse pretendido habilitar os representan-
tes do povo a sobreporem a própria vontade à de seus constituintes. [...]
[...]
Aceitando, então, que as cortes de justiça devem ser considera-
das como baluartes de uma Constituição limitada, opondo-se às usur-
pações do legislativo, disporemos de um forte argumento em favor
da estabilidade nos cargos judiciais, uma vez que nada contribuirá
tanto para a sensação de independência dos juízes — fator essen-
cial ao fiel desempenho de suas árduas funções. [...] (p. 464-9)
85. Hamilton
Conclusões?
Desse modo, meus caros concidadãos, cumpri a tarefa que
mim mesmo me impus, com o êxito que cabe a vós avaliar. Confio
em que, pelo menos, admitireis que não vos enganei quanto ao es-
“O FEDERALISTA: REMÉDIOS REPUBLICANOS PARA MALES REPUBLICANOS 27
pírito que orientaria meus esforços. Dirigi-me exclusivamente
ao vosso julgamento e evitei cuidadosamente aquelas asperezas
tão suscetiveis de desonrar os contendores de todos os partidos
políticos e que não raro têm sido provocadas pelo discurso&
comportamento dos adversários da Constituição/ A acusação
de conspiradores contra as liberdades do povo, com que têm si-
do indiscriminadamente atingidos os adeptos do projeto, carre-
ga consigo algo por demais intencional e malicioso, para não
despertar a indignação de todos os que sentem em seu coração
o horror à calúnia. As constantes críticas assacadas contra os
ricos, os bem-nascidos e os ilustres têm sido tais que provocam
a repulsa de todas as pessoas sensatas. E as injustificáveis omis-
sões e falsas interpretações, praticadas visando a esconder a
verdade do povo, foram de molde a despertar a reprovação
de todas as pessoas honestas. É bem possível que tais circuns-
tâncias tenham ocasionalmente me feito perder a ponderação
que me propus manter e confesso que não raras vezes houve lu-
ta entre as suscetibilidades e a moderação, e se aqueles senti-
mentos em alguns casos prevaleceram, tenho esperança de que
tais deslizes não foram muito frequentes nem muito graves.
Paremos agora por um instante e perguntemos a nós mes-
mos se, ao longo destes artigos, a Constituição proposta não
foi satisfatoriamente defendida das calúnias que lhe assacaram
e se não ficou demonstrado que ela é digna da aprovação do
povo e necessária à prosperidade e à segurança públical Cada
pessoa deve responder estas perguntas a si mesma, de acordo
com o melhor de sua consciência e entendimento, e agir de con-
formidade com os legítimos e sóbrios ditames de seu julgamen-
to. Esse é um dever de que ninguém pode ser dispensado, um
dever resultante dos compromissos que constituem a estrutura
da sociedade e que tem de ser cumprido sincera e honestamen-
te. IWenhum motivo particular, nenhum interesse pessoal, ne-:
nhum orgulho de momento, nenhuma paixão ou preconceito
temporários justificarão para o próprio individuo, para seu pa-
is ou para a posteridade um voto que não seja plenamente cons-
ciente/ Esperemos que ele tenha se precavido contra uma obsti-
nada fidelidade ao partido e refletido que o assunto sobre o
qual vai se manifestar não é um interesse particular da comuni-
a dade, mas a própria sobrevivência da nação; e que não esque-
ça que a maioria da América já deu sua sanção ao projeto que
ele agora terá de aprovar ou rejeitar.
278 OS CLASSICOS DA POLITICA
Não ocultarei que alimento inteira confiança nos argumen-
tos apresentados em favor do sistema proposto e que não consi-
go perceber qualquer validade nos que o criticaram. Estou convic
to de que tal sistema é o melhor que nossa situação política, cos-
tumes e opinião pública poderiam aceitar, sendo superior a qual-
quer outro que as revoluções tenham produzido.
Como houve concessões de parte dos adeptos do projeto,
admitindo não se ter conseguido perfeição absoluta, isso deu
motivo a que seus adversários conhecessem um considerável
triunfo. “Como” — dizem elês — ''vamos adotar um documen-
to imperfeito? Por que não emendá-lo e torná-lo
que seja irrevogavelmente aprovado?” O argumento
porém nada mais do que isso. Em primeiro lugar,
trar que o grau daquelas concessões foi por demais
São mencionadas como se fossem uma admissão de
jeto é radicalmente defeituoso e que, sem
ções, os direitos e interesses da comunidade não poderão ser sa
tisfatoriamente assegurados. Tal declaração — na medida em
que compreendo a intenção dos que fizeram as referidas conces-
sões — é uma completa deturpação de seu sentido. Não ha
um único adepto do projeto que não reafirme sua opinião de
que o sistema, embora possa ser imperfeito em alguns pontos,
é, no conjunto, não apenas bom, mas o melhor que as idéias
e as circunstâncias do momento permitiam produzir, prometen-
do todos os tipos de segurança que um povo pode razoavelmen-
te desejar.
Registro a seguir que julgo de extrema imprudência prolon-
gar a precária situação de nossos problemas nacionais e expor
a União aos riscos de sucessivos experimentos, na quimérica
perseguição de um projeto perfeito. Jamais espero um trabalho
perfeito de um homem imperfeito. O resultado das deliberações
de órgãos colegiados deve necessariamente ser um aglomerado
tanto de erros e preconceitos como de bom-senso e prudência
de parte dos indivíduos que os integram. Os pactos que têm
de ligar treze Estados diferentes por um laço comum de amiza-
de e de união devem necessariamente resultar de concessões mu-
tuas relativas a muitos interesses e propensões diferentes. Co
mo, de tais ingredientes, poderá resultar uma obra perfeita?
[...] (p. 520-4)
“O FEDERADISTA : REMÉDIOS REPUBLICANOS PARA MATES RTPUBDICANOS 279
57. Madison
As bases populares da câmara dos deputados
AO POVO DO ESTADO DE NOVA IORQUE
A terceira objeção contra a Câmara dos Deputados é que seus
correto, antes membros serão recrutados naquela classe de cidadãos que gozam
é plausível, de menos simpatia na massa do povo e são os mais propensos a de-
fender o sacrifício de muitos em proveito de uns poucos.
devo regis-
De todas as criticas apresentadas contra a Constituição fede-
exagerado.
ral, esta é talvez a mais extraordinária. Embora dirigida contra
que o pro-
uma pretensa oligarquia, o princípio que ela atinge se situa nos pró-
substanciais altera
prios fundamentos do regime republicano.
'O objetivo de qualquer constituição política é — ou deve ser
— antes de tudo escolher como dirigentes as pessoas mais capacita-
das para discernir e mais eficientes para assegurar o bem-estar da
sociedade; depois, tomar as mais seguras precauções no sentido de
conservá-las eficientes enquanto desfrutarem da confiança pública.
O processo eletivo de escolher dirigentes é a norma característica
do governo republicano. Os meios com que conta esta forma de go-
verno para evitar sua degeneração são numerosos e variados. O
mais eficaz consiste na limitação do período dos mandatos, visan-
do a manter uma adequada responsabilidade perante o povo.
Permitam-me agora perguntar quais os dispositivos na consti-
tuição da Câmara dos Deputados que violam os principios do regi-
me republicano, ou favorecem a ascensão de uns poucos em detri-
mento de muitos? Permitam-me perguntar se, pelo contrário, cada
dispositivo não está estritamente conforme com aqueles princípios
e escrupulosamente imparcial relativamente aos direitos e preten-
sões de todas as classes e espécies de cidadãos?
Quais serão os eleitores dos deputados federais? Não os ricos
mais do que os pobres, os letrados mais do que os ignorantes; não
os orgulhosos herdeiros de nomes famosos mais do que os humil-
des filhos de obscuras e desafortunadas famílias. O eleitorado será
constituído pela grande massa do povo dos Estados Unidos, o mes-
mo que exercerá o direito, em cada Estado, de eleger o órgão cor
respondente do legislativo estadual. [...]
 “O FEDERADISTA : REMEDIOS RE PUBLICANOS PARA MALES REPUBLICANOS 281
280 OS CLASSICOS DA POLITICA

Todas estas garantias, porém, resultariam insuficientes sem ponto. A única diferença perceptível neste caso é que cada deputa-
o freio de eleições fregientes. Assim — é o nosso quarto argumen do federal será eleito por cinco ou seis mil cidadãos, enquanto
to -- a Câmara dos Deputados e constituída de forma a manter que, para a eleição de um estadual, bastarão algumas centenas de
em seus membros uma constante lembrança da sua dependência votos. Pretender-se-á que esta diferença seja suficiente para justifi-
em relação ao povo.| Antes que o exercício do poder possa apagar car um acréscimo nos níveis estaduais ou uma restrição no federal?
os sentimentos impressos em seus espiritos pela maneira como fo- Se a objeção chegou a este ponto, devemos examiná-la mais deti-
ram escolhidos, serão compelidos a prever o momento em que seu damente.
poder terminar, quando o mandato tiver de ser renovado e todos Ela está apoiada pelo bom-senso? Não se poderá responder
deverão descer para o nível de onde foram elevados e no qual per afirmativamente sem antes admitir que cinco ou seis mil cidadãos
manecerão para sempre, a menos que, por terem honrado a confian são menos capazes para escolherem um representante digno — ou
ça neles depositada, hajam conquistado o direito de vê-la renova mais passíveis de serem corrompidos por um indigno — do que qui-
da. [...] nhentos ou seiscentos. Pelo contrário, o bom-senso nos assegura
Tais serão as relações entre a Câmara de Deputados e os elei- que um número maior de eleitores tem mais probabilidade de sele-
tores. O dever, a gratidão, O interesse e mesmo a ambição consti cionar o representante correto, sem se deixar influir pelas intrigas
tuem os elos da corrente de fidelidade e harmonia com a grande dos ambiciosos nem pelo suborno dos ricos.
massa do povo. É possível que tudo isso não seja suficiente para Podem ser aceitas as consegiiências daquela tese? Se afirmar
controlar os caprichos e a maldade dos homens. Resta saber se mos que bastam quinhentos ou seiscentos cidadãos para, em con
há algo mais do que o governo possa admitir e a prudência huma junto, fazerem valer o direito de voto, não estaremos privando o
na conceber. Não são estes os meios genuinos e característicos pe- povo de escolher diretamente seus servidores públicos em todas
los quais o regime republicano assegura a liberdade e o bem-estar as instâncias em que a administração do governo não exigir mais
do povo? Não são eles idênticos àqueles em que o governo de ca- do que um representante para aquele número de cidadãos? [...]
da Estado na União sc apóia para a consecução daqueles importan (p. 350-4)
tes objetivos? Qual então o sentido das objeções de que este docu
mento tem sido alvo? O que deveremos dizer aos homens que de
monstram o mais ardente zelo pelo regime republicano, mas atre
vidamente contestam seu princípio fundamental? Que pretendem 62. Madison
ser os intransigentes defensores do direito e da capacidade do po-
vo de escolher seus próprios dirigentes, mas afirmam que apoiarão
apenas aqueles que clara e infalivelmente trairem a confiança ne
A natureza e a influência estabilizadora do congresso
les depositada?
Se a objeção fosse lida por alguém que desconhecesse a ma
neira prescrita pela Constituição para a escolha dos representantes, [...]
esse alguém poderia supor que nada menos do que uma injusta HH - A igualdade de representação no Senado é outro ponto
qualificação de propriedade fora incorporada aos direitos de sufrá- que — evidentemente resultando do compromisso entre pretensões
gio; ou que a possibilidade de ser eleito passara a ser privativa das conflitantes dos Estados grandes e dos pequenos — dispensa maio-
pessoas ricas ou pertencentes às famílias de renome; ou ainda que res discussões. Se é verdade que, em um povo integralmente incor-
porado em uma nação, cada distrito deve ter uma participação pro-
pelo menos as normas prescritas pelas constituições estaduais fo
ram, de uma maneira ou de outra, grosseiramente alteradas. Vi porcional no governo e que, tratando-se de Estados independentes
e soberanos, unidos em uma mesma liga, deve existir uma participa-
mos que, quanto aos dois primeiros pontos, a suposição não tem
ção igual nos conselhos comuns, por mais desiguais que sejam as
razão de ser; na verdade, o mesmo acontece relativamente ao último
282 OS CLASSICOS DA POLÍTICA
partes — não parece desarrazoado que em uma
xa, com características tanto de natureza nacional
governo deva apoiar-se em uma combinação dos princípios de repre
sentação proporcional e igual. Seria, porém, supérfluo julgar, por
padrões teóricos, uma parte da Constituição que é reconhecida por
todos como sendo resultante não da teoria, mas “de um espirito
de harmonia, de deferências e concessões mútuas que a peculiarida-
de de nossa situação política tornou indispensável”. Um governo-
geral, dispondo de poderes condizentes com seus objetivos, é exigi
do pelo sufrágio e, ainda mais insistentemente, pela situação politi
ca da América; se, porém, estiver muito afinado
dos maiores Estados, provavelmente não terá o apoio dos menores.
Assim, a única opção para aqueles está entre o governo proposto
e outro ainda mais sujeito a objeções. Ante esta alternativa, o con-
selho da prudência deve ser adotar o mal menor;
tar uma infrutifera antecipação de possíveis malefícios, será preferi
vel considerar as vantajosas consequências que talvez compensem
o sacrifício. [...]
Primeiro — Constitui incidente desafortunado para um gover-
no republicano — embora em grau menor que para outros gover-
nos — que os dirigentes possam esquecer suas obrigações com os
respectivos constituintes e não se mostrem à altura da importante
delegação que receberam. Sob este aspecto, um senado — segundo
ramo da assembléia legislativa, distinto do primeiro e dividindo com
ele o poder — deve em todos os casos ser um salutar controlador
do governo.' Ele dobra a proteção do povo, por exigir a concorrên-
cia de dois órgãos distintos em qualquer esquema visando à usurpa-
ção ou à deslealdade, quando, não fora isso,
rupção de um deles seria suficiente.) Esta é uma precaução baseada
em princípios tão claros e agora tão bem compreendidos nos Esta
dos Unidos, que seria mais do que supérfluo referi-los. Bastará re
gistrar que — como a improbabilidade de conluios ameaçadores se-
rá proporcional às dessemelhanças da indole dos dois órgãos — de-
ve ser de boa politica distinguir um do outro, pelos detalhes consis-
tentes com a devida harmonia em todas as medidas adequadas e
com os genuínos princípios do regime republicano.
Segundo — A necessidade de um senado é não menos indica
da pela tendência de todas as assembléias únicas e numerosas
der aos impulsos de súbitas e violentas paixões e ser levadas por li-
deres facciosos a tomarem resoluções intempestivas e perniciosas.
“O FEDER DISTA: REMÉDIOS REPUBLICANOS PARA MALES REPUBLICANOS 283
república comple- Poderiam ser citados inúmeros exemplos de tais atitudes, tanto nos
como federal, o Estados Unidos como na história de outras nações. Todavia, uma
afirmativa que não for contraditada não necessita ser provada. Tu
do o que precisa ser registrado é que um órgão destinado a corrigir
aquele mal deve logicamente estar isento dele e, consequentemente,
ser menos numeroso e, além disso, possuir grande firmeza — o que
exige que sua autoridade seja mantida através de um exercício de
considerável duração.
Terceiro — Outro defeito a ser corrigido por um senado de-
corre da falta dos devidos conhecimentos sobre os princípios c obje-
com os desejos
tivos da legislação! Não é possível que uma assembléia de homens
recrutados em sua maioria nas atividades de natureza privada, elei-
tos por um periodo muito curto e não motivados para devotarem
seus intervalos no exercício das funções públicas ao estudo das leis,
ao invés de acei
dos problemas e dos justos interesses de seu pais, seja capaz, isola-
damente, de evitar uma enorme quantidade de erros no exercício
do mandato legislativo. Pode-se afirmar, com a maior segurança,
que uma parcela não desprezível das atuais dificuldades da Ameéri-
ca deve ser imputada aos erros de nossos governos e que tais erros
são devidos mais às cabeças do que aos corações da maioria de
seus autores. O que são, realmente, todas essas leis de revogação,
explanação e correção que inundam e complicam nossos arquivos,
senão provas irrefutáveis da deficiência de conhecimentos? Senão
outras tantas impugnações feitas em cada sessão às resoluções toma-
das na sessão anterior, e outras tantas advertências ao povo sobre
as vantagens que se podem esperar de um senado bem constituido?
Um bom governo pressupõe duas condições: primeiro, [fideli-
a ambição ou a cor- dade a seu objetivo, que é a felicidade do povo; segundo, um co-
nhecimento dos meios pelos quais o objetivo pode ser melhor atin-
gido.!Alguns governos são deficientes em ambas estas qualidades e
a maioria, na primeira. Não tenho dúvidas em afirmar que nos go-
vernos americanos tem sido dedicada muito pouca atenção à uúlti-
ma. A Constituição federal evita este erro e — o que merece parti-
cular destaque — acentua a importância do objetivo de maneira tal
que reafirma a segurança da fidelidade em sua consecução.
Quarto — A mutabilidade nos conselhos públicos, decorren-
te de uma rápida sucessão de novos membros, evidencia de manci-
em ce ra muito acentuada — por mais qualificados que eles sejam — a ne-
cessidade de alguma instituição estável do governo. Em cada nova
eleição estadual é substituída a metade dos representantes. Tal subs-
 284 OS CLASSICOS DA POLÍTICA “O FEDERALISTA": REMÉDIOS REPUBLICANOS PARA MALES REPUBLICANOS 285

tituição de pessoas acarreta mudanças de opiniões e estas, por sua dade tão pouco influenciada pelos preconceitos ou corrompida pe-
vez, novas alterações na legislação. Ora, tais alterações, se freguen- la lisonja, como é esta a quem me dirijo, não hesito em acrescentar
tes, são inconsistentes com as regras da prudência e com as perspec que tal instituição pode ser algumas vezes necessária à defesa do po-
tivas de êxito. A observação é comprovada na vida privada e se jus- vo contra ocasionais erros e enganos. Assim como o senso pondera-
tifica com importância ainda maior no plano nacional. [...] do e imparcial da comunidade deve, em todos os governos, por fim
Os efeitos internos de uma política inconstante são ainda mais prevalecer — e realmente prevalece —, também há determinadas
calamitosos. Ela envenena os benefícios da própria liberdade. O ocasiões nos assuntos públicos em que o povo, estimulado por algu-
povo não terá qualquer proveito do fato de as leis serem elabora- é ma paixão anormal ou uma vantagem ilícita, ou ainda iludido por
das por homens de sua própria escolha, se tais leis forem tão volu 4 embustes ardilosos de pessoas interessadas, possa clamar por medi-
mosas que não possam ser lidas e tão incoerentes que não possam
ser entendidas; se são revogadas ou revistas antes de sua promulga-
t das que, mais tarde, ele será o primeiro a lamentar e condenar. Nes-
ses momentos críticos, quão salutar será a interferência de um gru-
ção, ou se sofrem tantas alterações que ninguém é capaz de imagi- po de cidadãos moderados e respeitáveis, a fim de deter a orienta-
nar como será amanhã a lei hoje em vigor. Define-se a lei como ção errada e evitar o golpe preparado pelo povo contra si mesmo,
uma norma de ação, mas como pode ser norma o que é mal conhe- até que a razão, a justiça e a verdade retomem sua autoridade so-
cido e, sobretudo, inconstante? bre o espírito público! De quantos sofrimentos amargos o povo de
1 Outro efeito da instabilidade pública é a absurda vantagem que Atenas não se teria livrado se seus governos tivessem providencia-
ela permite ao pequeno grupo de espertos, audazes e endinheirados do uma salvaguarda contra a tirania de suas próprias paixões? As
sobre a laboriosa e desinformada” massa do povo.| Cada novo dispo- manifestações populares teriam então evitado a indelével acusação
sitivo concernente ao comércio ou à receita, ou que de alguma ma- de haverem dado, para os mesmos cidadãos, num dia a cicuta e es-
neira afete o valor das diferentes espécies de bens, apresenta um no- tátuas no outro.
vo benefício para aqueles que acompanham a alteração e podem pre- Talvez se alegue que uma população espalhada sobre uma ex-
mm

ver suas consegiiências — um benefício não criado por eles, mas pe- tensa região não pode ficar sujeita — como acontece com os amon-
lo trabalho e prudência do grande conjunto de seus concidadãos. Es toados habitantes de um pequeno distrito — à infecção de violentas
ta é a situação que permite afirmar, com alguma verdade, que as leis paixões ou ao perigo de associar-se para obter medidas injustas. Es-
são feitas para uns poucos, não para a maioria. (p. 377-81) tou longe de negar que este é um detalhe de particular importância.
Pelo contrário, procurei, em artigo anterior, demonstrar que tal dis-
tinção constitui uma das principais virtudes de uma república confe-
derada. Ao mesmo tempo, esta vantagem não deve ser considera-
63. Madison da como dispensando o recurso a precauções suplementares. Pode-
se até observar que a mesma situação resultante da extensão territo-
rial, que livrou o povo da América de alguns perigos incidentes so-
bre as repúblicas pequenas, tende a expô-lo aos inconvenientes de
A necessidade de um senado
permanecer por mais tempo sob a influência daqueles embustes que
o engenho de ambiciosos poderá incutir no seio da massa.
De pouco servirá, em abono destas considerações, lembrar
Até aqui tenho considerado as circunstâncias que indicam a
que a história nos informa que nenhuma república sem senado te-
necessidade de um senado bem estruturado, apenas na medida em
ve vida longa. Esparta, Roma e Cartago são realmente os únicos
que elas dizem respeito aos representantes do povo. Para uma socie-
Estados que satisfazem tal condição. Nas duas primeiras houve sem-
pre senado; o da última é menos conhecido. É provável, pelas pro-
“uniformed, no original = uniformizada, padronizada. Acredito que possa ser erro
de revisão pois ““uninformed" parece fazer mais sentido. (N.T.) vas circunstanciais disponíveis, que este não fosse muito diferente
 “O FLDERATISTAS: REMÉDIOS RI PUBLICANOS PAR A NIALES REPUBLICANOS 287
286 OS CLASSICOS DA POLLHCA

dos outros dois. É pelo menos certo que possuía determinadas qua- Notas
lidades que fizeram dele uma âncora contra flutuações populares;
e que um pequeno conselho, que tinha seus membros escolhidos pe-
los senadores entre seus pares, era designado não apenas em cará- "O famoso Montesquieu escreveu, a respeito deles: *'Dos três poderes aci
ter vitalício, mas para o preenchimento de vagas ocorridas. Estes ma mencionados, o judiciário é quase nada”. (Spirit oflaws, v. I, p. 186.)
exemplos — embora não dignos de imitação, por contrariarem a in- * Idem, ibidem, p. 181.
dole da América — constituem, quando comparados com a efême-
ra e turbulenta existência de outras antigas repúblicas, provas mui-
to Instrutivas da necessidade de alguma instituição capaz de harmo
nizar a estabilidade com a liberdade. Não ignoro as circunstâncias
que distinguem o americano de outros governos populares, antigos
e modernos, exigindo extrema prudência na comparação entre eles.
Todavia, depois de levar na devida conta esta consideração, pode-
se afirmar que há muitos pontos de similitude, fazendo com que
aqueles exemplos mereçam a nossa atenção. Muitas das falhas que,
como vimos, só podem ser corrigidas pela instituição senatorial, são
comuns em numerosas assembléias eleitas pelo povo e no próprio
povo. Há ainda outras, peculiares aquelas assembléias que exigem
o controle da referida instituição.|O povo nunca tem possibilidades
de revelar seus interesses, mas talvez possa fazê-lo através de seus
representantes; assim, o perigo é evidentemente maior quando to-
da a autoridade do legislativo está concentrada nas mãos de um gru-
po de homens, do que se for necessária a concordância de órgãos
separados e dessemelhantes para aprovação de cada ato público!
A diferença mais acentuada entre a república americanae as
outras está no princípio da representação, que constitui o eixo em
torno do qual aquela se move e que, segundo se supõe, era desco-
nhecido por estas ou, pelo menos, pelas mais antigas entre elas. A
maneira como foi citada esta diferença, nos argumentos contidos
nos artigos anteriores, demonstra que não estou propenso a negar
sua existência nem a subestimar sua importância. Sinto-me, portan-
to, mais à vontade para observar que a atitude concernente aos an-
tigos governos, no caso da representação, não é de forma alguma
verdadeira quanto à amplitude que lhe atribuem. Sem entrar em in-
dagações que não cabem aqui, citarei apenas alguns fatos em abo-
no de minha afirmativa.
Nas mais puras democracias da Grécia, muitas das funções
executivas eram exercidas não diretamente pelo próprio povo, mas
por delegados por ele eleitos, que representavam em sua competên-
cia executiva. (p. 382-6)
 7
Marx:
política e revolução
Francisco C. Weffort

História General del Trat

 m 1852, Marx escreveu ao seu amigo e editor Joseph Weydeme-
yer, cumprimentando-o pelo nascimento de um filho: “Magnií-
fico momento para vir ao mundo! Quando se possa ir em sete dias
de Londres a Calcutá, tu e eu já estaremos decapitados ou dando
urtigas. A Austrália, a Califórnia e o Oceano Pacífico! Os novos
cidadãos do universo não conseguirão compreender quão pequeno
era o nosso mundo”.! Há quem goste de se perguntar o quanto
Marx, filho de um advogado jude (crisianizado) e de uma família
de rabinos, teria guardado da tradição E da religião judaicas. Séria
mais interessante, e talvez mais fiel ao seu pensamento, perguntar
o quanto terá permanecido nele das condições históricas, isto é, das
condições materiais, bem como da atmosfera ideológica e do cená-
rio político da sua época.
Marx nasceu em 1818acompanhou
e de perto hoa parte dos
grandes acontecimentos do século XIX. Ninguém pintou melhor

e do proletariado. E também o do surgimento do capitalismo indus-

trial e de consolidação das nações e dos Estados modernos. Nin-
guém percebeu tão bem o quanto o dinamismo modernizador do
capitalismo — analisado em O manifesto comunista e, especial-

Prim utao bço .

 MARX: POLÍTICA E REVOLUÇÃO 229
228 OS CLÁSSICOS DA POLÍTICA
- YRIVCIRAL TERA
14
mente, em O capital — haveria de apequenar os seus centros de ori- Do direito O roteiro do pensamento de Marx está explícito
gem e, sobretudo, a sua época de origem. Hoje, pode-se ir de Lon- à economia no célebre “Prefácio” de Contribuição à crítica
dres a Calcutá em apenas um dia. A Califórnia e a Austrália já não da economia política, de 1859. Marx começou,
e de
parecem tão distantes a quem viva em Londres, como Marx durante nos anos de 1841-1843, pelos estudos de direito, de filosofia
de uma revisão crítica de Hegel (Cri
a maior parte de sua vida. Vistas de hoje, muitas das conquistas história, buscando o caminho
do século XIX se apequenam diante das realizações do capitalismo tica da filosofia do Estado de Hegel, Introdução à crítica da filoso-
(e do socialismo) que se acumularam ao longo do século XX. Algu- fia do direito e A questão judaica). Destes primeiros estudos, pas-
mas até mesmo se apagam à sombra das grandes conquistas recen- sou, logo a seguir, ao que ele chama o “transe difícil” de opinar,
sobre
por força de suas atividades jornalísticas na Gazeta Renana,
tes da modernidade. A Sagrada -
“os chamados interesses materiais””. São deste período
.Qual terá sido o “pequeno mundo” de Marx? Sobre a Alema- em
Família, de 1844, e 4 ideologia alemã, de 1845, ambas escritas
nha de inícios do século passado, diz Franz Mehring: ''Berlim não os
colaboração com Engels. Vêm logo a seguir, esboçando resultad
da
era, naquela época, mais do que uma corte e vila militar, cuja popu- da elaboração de Marx sobre os temas da economia, A miséria
lação pequeno-burguesa se vingava com murmúrios maldosos e 7, e O manifest o comunis ta, de 1847. Estas
filosofia, de 1846-184

t
mesquinhos do servilismo covarde que testemunhava em público obras, de um Marx que ainda não chegara aos trinta anos, anteci-
às carruagens e cortejos palacianos”'.? Nesta passagem, Mehring pam o que virá a ser a preocupação fundamental da sua maturi-
se refere aos anos 30, quando Marx era ainda um menino, e o pen- a
dade: análi e a crítica da economia capitalista, em especial na.
se
-
samento alemão estava sob a influência dominante de Hegel. Fala sua obra máxima, O capital, de 1867.
de uma Alemanha tradicional em que as Dietas (parlamentos) pro- "= Dispersos na trajetória deste pensado r infatigá vel, estão ainda
vinciais — corporativas em sua composição, metade dos mandatos diversos estudos históricos, em particular O 18 Brumário de Luis
clás-
para a grande propriedade senhorial, a terça parte para a proprie- Bonaparte, de 1852, e A guerra civil na França, de 1871, dois
ntes fontes de
dade urbana e a sexta parte para a propriedade camponesa — eram sicos da historiografia que se constituem em importa
,
fictícias como representação do povo. Mehring e os historiadores reflexão para a teoria política revolucionária. E que não se esqueça
numero -
em geral, a começar pelo próprio Marx, descrevem uma Alemanha nesta relação obrigatoriamente sumária, uma referência aos
nte
que teimava em viver no passado, a despeito da influência das novas sos artigos de combate e comentários de imprensa, parte importa
grande pensado r (que foi também um jornalis ta
idéias vindas de Paris. E, sobretudo, a despeito das guerras napoleô- do perfil de um
a elabora ção das idéias não pode se sepa-
profissional), e para o qual
nicas, que levaram algumas das novas instituições criadas pela Revo- tam-
rar das exigências da militância política. Além de O manifesto,
lução Francesa para toda a Europa. Crítica do progra ma de Gotha,
bém Salário, preço e lucro, de 1865, e
- Mesmo na França, onde ainda não haviam adormecido as bra-. de
de 1875, podem ser tomadas como exemplos típicos de obras
sas da Grande Revolução de 1789, o passado conservava muito da pensamento nascidas das exigências da militância.
sua força. Embora os movimentos socialistas franceses estivessem O roteiro que vai do direito e da filosofia à economia pode
e como
adiantados em relação aos alemães, o partido democrático-socialista — ser entendido também como uma chave do método de Marx
política.'
estava ainda na fase de reclamar o sufrágio universal, ao que consta um critério para localizarmos o sentido que ele atribui à
r que, +
com grande repercussão no proletariado. * No país mais avançado A propósito, não deixa de ser paradoxal que um pensado
criticado
a Inglaterra, a luta pelos direitos de participação pol.
“do mundo, em sua vida, deu tanta atenção à política possa ter sido
seus detrato res, como um mero epife- '
tica dos trabalhadores cabia então ao movimento “cartista”. * Este por tratá-la, ao que supõem
das condiçõ es materia is que seriam dadas -
cenário de um movimento operário ainda em seus primórdios está nômeno, simples reflexo
a Weydem eyer, ele oferece, a res-/
descrito em várias partes da obra de Marx, especialmente em O pela economia. Em outra carta
ente
manifesto comunista e O capital. peito, uma indicação valiosa. De modo que parecerá certam
230 OS CLÁSSICOS DA POLÍTICA MARX: POLÍTICA E REVOLUÇÃO 231

direta com a totali-

surpreendente a muitos dos que mantêm sobre Marx as impressões
(todo problema cotidiano particular em ligação
deixadas por alguns de seus seguidores, ele descartar o mérito da ( dade histórico-social;» consid erá-las como momentos da emancipa-
descoberta da existência das classes e da luta de classes, coisa que 6
UU ção do proletariado”.
ou quase tudo,
“alguns economistas (e historiadores) burgueses” já teriam feito. O marxismo é uma teoria polêmica, onde tudo,
controvérsia. Parece claro, porém, que, pelo
é passível de alguma
e ao clima de sua
menos no que diz respeito às expectativas de Marx
( O que eu trouxe de novo toi demonstrar: 1) que a existência das clas-
| ses só vai unida a determinadas fases históricas de desenvolvimento ser mais acertadas. ?
y 4 da produção; 2) que a luta de classes conduz, necessariamente, à época, estas anotações de Lukács não poderiam
cheirava a revolu-
Ao ditadura do proletariado; 3) que esta ditadura, em si mesma, não é O século XIX, em especial a sua primeira metade,
uma guerra mun-
| mais do que o trânsito para a abolição de todas as classes e para ção. Em 1848, Marx esperava, para o ano seguinte,
" uma sociedade sem classes...º insurr eição que consi derav a inevitável
dial como resultado de uma
Diz Mehri ng que, no transcurso
por parte da classe operária inglesa.
É fácil perceber que, pelo menos nos pontos 2 e 3, ele está falando revol ução imedia ta decaem
de 1850, as esperanças de Marx em uma
“Uma nova revolu-
visivelmente. Mas a calmaria lhe parece ilusória:
diretamente da política.
Marx entendia O capital como um “guia para a ação”. O crise. Mas tanto
ção não poderá explodir até que estale uma nova
lugar de relevo ocupado em seu pensamento pela política é enfati- o os pagam entos
uma quanto outra são inevitáveis”. 8 Em 1857, quand
zado por uma de suas famosas teses sobre Feuerbach: “Até aqui qual escrev ia naque les anos, O New York
do jornal americano para O
os filósofos apenas interpretaram o mundo de diferentes maneiras; a atrasa r € OS sinais da crise internacio-
Daily Tribune, começaram
trata-se agora de transformá-lo”. Não há de ser irrelevante para a escrev e à Engels : “Apes ar da
nal começaram a chegar até sua casa,
consideração que Marx haveria de dar à política o fato de que, no tão bem, desde 1849,
crise financeira que atravesso, nunca me senti
roteiro da formação do seu pensamento, não é apenas a crítica do com um ânimo político
como agora”. Ele escrevia, evidentemente,
direito e da filosofia de Hegel que antecede a sua “'crítica da econo- com as seguintes pala-
ao qual Engels corresponde completamente
mia política”. Antes da crítica da economia, reconheça-se o lugar : York [...], [eu] me sinto
vras: “Desde que começou a dança em Nova
que ele reserva à idéia de revolução. Momento de ruptura global, .º cs
da sociedade e do Estado, a revolução aparecia, para Marx, no hori-
enormemente bem em meio desta hecatombe geral”
normal, mais ainda essencial, em um
Pode-se tomar como
zonte mais imediato do seu tempo. ção. Nada portanto
revolucionário a vontade de participar da revolu
voráveis, ele é tentado
de extraordinário se, em circunstâncias desfa
, é que, mais do que
a vê-la onde ela não está. A verdade, porém
Europa revolucionária, ainda quente
Atualidade A noção de uma “proximidade da revolução”, desejos, Marx viveu em uma
guerras napoleônicas.
da revolução de uma “atualidade universal da revolução”, das memórias da Revolução Francesa e das
uções de 1830 e de
constituiria, segundo Lukács, “*o núcleo da dou- Além disso, ele foi contemporâneo das revol
para mencionar ape-
trina marxista”. A reflexão do filósofo húngaro toma como referên- 1848, e da Comuna de Paris, em 1871 — isso
s. Acom panh o aqui a perio-
cia inicial o pensamento de Lenin, mas nos reconduz ao ponto cen- nas os acontecimentos mais importante
dução de sua magistral
dização feita por Eric Hobsbawm na intro
tral da teoria política em Marx. “A atualidade da revolução [...].
esta é a idéia fundamental de Lenin e também o ponto decisivo que História do marxismo:
o une a Marx.” Na verdade, não seria apenas uma noção, um con- cide com a primeira grande
1 — o período anterior a 1848-1850 “coin
capitalismo industrial [anos
ceito ou uma teoria abstrata, mas o sentido real de toda uma época crise de desenvolvimento do primeiro
s países é ao mesmo tempo crise de tran-
histórica. Seria o “fundamento objetivo de todo o período € ao 1830 e 1840], que em algun
para O capit alism o indust rial, coinci de também com a crise
mesmo tempo [...] a chave para a sua compreensão”. E mais sição
ápice em 1848”. .
revolucionária que tem seu
adiante: “A atualidade da revolução indica a nota dominante de -1883 . É o period o clássi co do desenvolvimento capita-
2 — “1850-1875
toda uma época. [...] A atualidade da revolução significa [...] tratar de um movimento operário no
lista no século XIX [...]; o nascimento
 MARX: POLÍTICA E REVOLUÇÃO 233

2322 OS CLÁSSICOS DA POLÍTICA

do
a respeito, pelo ângulo da análise do comércio exterior, o tema
de uma
Estado não poderia deixar de ser também a oportunidade
continente europeu (a | Internacional); [...] a Comuna de Paris, simulta-
neamente a última das revoluções jacobinas e a primeira revolução
proletária. Esse período coincide com a maturação do pensamento nova passagem pelo campo da teoria política.
É uma constante no marxismo à preocupação com date SeEso
de Marx [...]'.1º
as classes ea política. É parte obrigatória de
entre a economia,
Como o século XX para muitos países da Ásia, da América Latina
uma lógica empenhada em descobrir no movimento do real as leis
e da África, o século XIX foi, na Europa, um século de revoluções. a a sua
do seu processo de transformação. Eis como Marx apresent
Algumas destas revoluções (ou tentativas de revoluções, em certos mistific a-
dialética, que ele chama de racional, contra a “dialética
casos) se prolongam até as primeiras décadas do século XX. O caso
da” de Hegel:
mais notável é o da Revolução Russa.
cólera e o
Se a crise de 1857 não trouxe uma revolução, como Marx e Reduzida a sua forma racional, [a dialética] provoca a
da burguesi a e de seus porta-vo zes doutrinár ios, porque no
Engels esperavam em sua troca de cartas, encontramos entre as açoite
daquilo que existe ela abriga
entendimento e na explicação positiva
suas consequências algumas mudanças políticas fundamentais na o entendimento de sua negação, de sua morte inelutável;
também
as formas
ordem européia: a unificação da Itália e da Alemanha, o desmoro- porque crítica e revolucionária por essência, enfoca todas
namento do império francês e a decadência do império austro-hún- pleno movimen to, sem omitir, portanto, o que tem de pere-
atuais em
garo. E entre estes impressionantes acontecimentos o importante cível e sem deixar-se intimidar por nada. !2
episódio da Comuna de Paris. Nas unificações da Alemanha e da forma
“Crítica e revolucionária”, esta seria a “dialética em sua
Itália, eram ainda as revoluções — nestes casos, porém, “'revolu- o, portanto , vai além das manifes tações de
racional”. A revoluçã
ções pelo alto” — que mudavam rapidamente todo o cenário de onários. Ela está inscrita na história real e, por
vontade dos revoluci
duas velhas sociedades européias. E do bojo das revoluções, as do
isso, está também na lógica (dialética) que a desvenda.
século XIX quase todas revoluções da burguesia, e das demais trans- a
É famosa a este respeito a descrição de O manisfesto sobre
formações que a burguesia impunha ao velho mundo, surgia o pro- destruti va e criadora , da burguesi a.
expansão, ao mesmo tempo
letariado. sobre
Tão famosa, aliás, quanto as suas anotações, no mesmo texto,
O compromisso de Marx com a revolução é, porém, algo revoluci onárias do proletar iado. A
a emergência e as perspectivas
mais do que a atitude de um militante revolucionário. Este compro- condiçã o de revoluci onar incessan te-
burguesia só pode existir sob a
misso está no miolo de sua teoria. Que outro significado poderia as rela-
mente os instrumentos de produção e, por consegiiência,
ter a sua afirmação sobre o caráter crítico e revolucionário da dialé- as relações sociais.” Deste
ções de produção, e com isso todas
tica? Assim, se é verdade que a teoria política de Marx não se entende é, nos marcos da sociedad e
modo, descrever uma classe social
sem sua “crítica da economia política””, também é verdade que não e moderna , descreve r a
moderna ou da transição para a sociedad
se entende a sua teoria sobre as contradições econômicas do sistema e criar outra. Descrev er
sua capacidade de derrubar uma ordem
capitalista sem uma noção a respeito da revolução que estas contra- No
uma classe é confrontá-la com a sua “tarefa” revolucionária.
dições estariam preparando. A teoria da revolução é bem mais do o destruti va e cria-
caso da burguesia, esta capacidade de expansã
que um fruto dos entusiasmos do jovem Marx.(A lógica da revolu- destruição.
dora acaba por estabelecer as condições de sua própria
ção está embutida na própria lógica das contradições do sistema coveiros ”, ou
A burguesia acaba por “produzir os seus próprios
capitalista.) E é isso, precisamente, que permite a Marx falar de |
) seja, o proletariado. º
uma unidade da teoria e da prática. Ou, como diz ainda Lukács: como a capacidade revolucionária da burguesia, em
Assim
de
relação ao passado feudal, está inscrita em seu próprio modo
“O materialismo histórico enquanto expressão teórica da luta pela
emancipação do proletariado só poderia ser apreendido e formu- onária que
existir como classe, também a negatividade revoluci
lado teoricamente no instante histórico em que ele já havia sido modo
“Marx atribui ao proletariado estaria inscrita em seu próprio
posto na ordem do dia da história em sua atualidade prática”. !! de ser como classe: “As condições de existência da velha
sociedade
Não por acaso Marx havia previsto, quando iniciou O capital, vol- do proleta-
(burguesa) estão já abolidas nas condições de existência
tar ao tema do Estado. Embora definido, nas anotações que deixou
 MARX: POLÍTICA E REVOLUÇÃO 235
234 OS CLÁSSICOS DA POLÍTICA

riado”'.!* Ou seja, os proletários não têm propriedade, nem pátria, o pedaço da época
Mas é inegável que vale, sobretudo, para O decisiv
nem família. Os proletários “não têm nada a perder a não ser os moderna do qual ele próprio é testemunha.
sobre o pas-
grilhões que os prendem”. E por isso estão destinados a abolir a Não fossem as informações históricas abundantes
, ter-lhe -ia sido
propriedade, a pátria, a família e demais instituições burguesas, bem sado, das quais Marx dispunha como grande erudito
conceb er toda a histó-
como a sociedade burguesa que nelas se apóia. suficiente observar o seu próprio tempo para
es revolu cionár ias.
Na obra de Marx, de modo especial em O manifesto comu- ria moderna como um processo de transformaçõ
de revolu ção em
nista, a idéia da “atualidade da revolução” se faz coextensiva do Como já observaram diversos autores, à noção
nasce da Revolu -
processo de emergência e de implantação do próprio sistema capita- Marx, como em muitos dos seus contemporâneos,
tornar uma referên -
lista. A revolução da burguesia contra o feudalismo continua ção Francesa, que, muito depois, haveria de se
me observa
— quase sem hiatos, embora evidentemente transfigurada em seu “necessaria dos revolucionários russos. Está aí, confor
revolução burguesa
conteúdo — na revolução do proletariado contra a burguesia, desti- com razão Lichtheim, a origem da idéia de uma
proletária:
nada a destruir o sistema. Mal a burguesia terminava os seus pri- que abre passo, imediatamente, a uma revolução
meiros embates contra a antiga ordem e já surgia, por exemplo nos sacrossanto processo
movimentos de 1848, a nova ameaça, a do proletariado. E se a bur- Se O manifesto tinha omitido fases inteiras do
de resumir duas revoluç ões diferentes em
histórico com o objetivo
guesia estava destinada a criar os seus próprios “'coveiros”, também uma só, pelo menos seus autores podiam assinalar O exemplo que
período. Do mesmo
o proletariado estaria destinado a desaparecer, como classe, no ofereciam as seitas socialistas e comunistas do
curso da sua própria revolução. A classe em cujo modo de existir que eles, Marx e Engels refleti am em termos da experiência
modo
mais radicais desio-
se encontram abolidas as condições da sociedade burguesa estaria revolucionária de 1789-1794, quando as facções
facções modera das até que todo O movime nto democrático
destinada a abolir todas as classes, deixando portanto de existir caram as
ponto de partida inicial.
tinha avançado muito além de seu
como tal. O modo de ser do proletariado é o de uma classe porta-
deveria ser bem
dora das virtualidades da sociedade sem classes, isto é, da socie- Nesta perspectiva, uma revolução na Rússia
dos seus intérpretes
dade comunista. menos surpreendente para Marx do que muitos
à crítica da filosofia
Marx escreve em uma época de revoluções na perspectiva de gostam de pensar. Quem lê, em 4 introdução
de Marx entre o cará-
quem busca as diretrizes para as revoluções do seu tempo e dos tem- do direito de Hegel, a brilhante comparação
e o caráter global
pos futuros. Depois da muita ênfase dada à idéia — inspirada em ter parcial (ou gradual) da revolução na França
ção na Alema nha “atrasada” per-
leituras econômicas (ou economicistas) de O capital e, em alguns que ele esperava para a revolu
ção se adapta melhor a este último
casos, nas primeiras críticas da social-democracia à Revolução Russa cebe que sua teoria da revolu
de 1848 marca uma “virad a” que
— de que ele esperava a revolução nos países modernos da Europa caso. Além disso, como o ano
século XIX, as perspe ctivas da revo-
Ocidental, tem-se dado pouca atenção às suas perspectivas sobre a diminui, na segunda metade do
Europa , na época a Inglat erra
atualidade da revolução proletária nas condições do capitalismo emer- lução nos países mais modernos da
€ de Engels , bem como a dos
gente. Ou, o que dá na mesma, nas condições de emergência do capi- e a França, as expectativas de Marx
ament e para os paises
talismo nos países “atrasados”. Deste ângulo, um caso como o da revolucionários, se transferem progressiv
al a Irlanda e, precisa-
Revolução Russa — com sua rápida transição da revolução burguesa “atrasados” da periferia de então, em especi
da velha Rússia foi das
de Fevereiro à revolução proletária de Outubro, nas condições de mente, a Rússia. Não por acaso à esquerda
Marx, enquanto a da
um ““país atrasado”” em processo de rápido (e brutal) ingresso no capi- que mais rapidamente acolheu a obra de
à influência de Proudhon
talismo — deveria encontrar neste raciocínio pelo menos tanto espaço França permaneceu por muito tempo ligada
marginal do marxismo.
quanto a noção de um **amadurecimento”” e de um aprofundamento e a Inglaterra recebeu uma influência apenas
ção no “'elo mais frá-
das contradições do capitalismo já plenamente estabelecido como sis- Embora de fatura leninista, a teoria da revolu
em germe, em muitas
tema, que então criaria as condições revolucionárias. A afirmação, | gil” do sistema capitalista está, pelo menos
de Engels. Nem mesmo
também de O manifesto, de que a história passada da humanidade | anotações de Marx e, evidentemente, também
no caso da Revolução
é a história da luta de classes pretende, por certo, validade geral. o reconhecimento da guerra, tão notável
as

236 OS CLÁSSICOS DA POLÍTICA
Russa, como condição favorável à revolução chega a ser surpreen-
dente ao leitor de Marx.
Qual o conceito geral de revolução? Marx, evidentemente, enfa-
tiza as diferenças entre as revoluções, em particular as de origem
burguesa e as de origem proletária. Mas os traços gerais do conceito
são bastante claros nos dois casos (Em primeiro lugar, não se deve
esperar que revoluções venham a ocorrer em épocas de prosperi-
dade geral: “As revoluções de verdade só explodem nos períodos
em que se chocam entre si dois fatores: as forças produtivas [...] e
o regime [...] de produção"? !S(Em segundo lugar, as revoluções são
transformações sociais de alcance global, isto é, transformações
que dizem respeito à sociedade em conjunto. É o que diz a propó-
sito da revolução na Alemanha)
Não estávamos diante de um conflito político de duas frações encon-
Y tradas sobre o solar de uma sociedade, mas diante do conflito de
duas sociedades, diante de um conflito social que revestia formas
políticas: era a pugna entre a velha sociedade burocrático-feudal e a
moderna sociedade burguesa, a pugna entre a sociedade da livre con-
corrência e a sociedade das corporações, a sociedade dos proprietá-
rios de terra e a sociedade dos industriais, a sociedade da fé e a
sociedade da ciência.
Trata-se, pois, de um conflito radical, isto é, que chega até às raií-
zes da sociedade. Para este conflito, portanto, não pode haver paz
1 religiosa é, de um lado, a expressão da miséria real e, de outro, O
nem pacto, mas uma guerra de vida ou morte. !”
Emancipação social Nas obras de juventude de Marx,
e emancipação política é tão evidente a crítica do idea-
lismo hegeliano quanto a sombra
das frustrações com a Revolução Francesa. As mesmas frustrações,
aliás, que impulsionavam o pensamento socialista em vários países
a começar pela própria França. 8 A crítica do idealismo filosófico
traz de modo implícito — às vezes é bem mais do que isso — a crií-
tica das revoluções burguesas e a necessidade de uma nova revolu-
ção. Isso não é, aliás, exclusivo de Marx. No período em que ele
escreve, outros tendiam para o mesmo caminho, embora talvez sem
a mesma força e influência. Como bem observa Eric Hobsbawm
“por volta de 1840, a história européia assumiu uma nova dimen-
são: *o problema social” *”, ou, para considerá-lo de outra perspec-
tiva, a revolução social em potência encontrava expressão típica
no fenômeno do ““proletariado””. De novo Hobsbawm:
MARX: POLÍTICA E REVOLUÇÃO 237
Como disse Lorenz von Stein, o primeiro a estudar sistematicamente
o comunismo e o socialismo (1842): “Já não se pode ter nenhuma
dúvida sobre o fato de que, na parte mais importante da Europa, a
reforma e a revolução políticas tenham chegado a uma conclusão; a
revolução social tomou o seu lugar e se espalha sobre todos os
movimentos do povo com sua terrível potência e suas graves incerte-
zas. Há apenas poucos anos, o que hoje temos diante de nós não
parecia mais que uma sombra sem conteúdo. Agora ela enfrenta
todas as leis como inimigas; e qualquer esforço para fazê-la retroce-
der à sua originária nulidade é um esforço inútil”. Como afirmariam
Marx e Engels: “Um espectro ronda a Europa: O espectro do comu-
nismo”.
- Deste modo, é tanto sobre a crítica do idealismo filosófico
alemão quanto sobre a crítica da revolução (política) burguesa que
se constrói a teoria de Marx sobre o Estado e sobre a revolução
socialista. Marx faz a crítica das revoluções burguesas ao apontar
as limitações da “emancipação política” e ao defender a necessi-
dade da “emancipação social””. Defender a **emancipação social”
significa, nas obras juvenis, defender a revolução social. E assim a
preliminar da afirmação da necessidade da revolução social está
na crítica da filosofia do direito e na crítica da filosofia do Estado,
ambas vindas de Hegel. Do mesmo modo, a preliminar desta crítica
da “emancipação política” está na crítica da religião: “A miséria
i
protesto contra ela. A religião é o soluço da criatura oprimida, O
coração de um mundo sem coração, O espírito de uma situa
carente de espírito. É o ópio do povo”.?? Desde a Crítica da filoso-
fia do Estado de Hegel, Marx ligava a crítica da religião à afirma-
ção da “verdadeira democracia”: “A questão (da soberania popu-
lar versus soberania do monarca) também se coloca assim: o sobe-
Está evidente qual deve
rano é Deus ou o soberano é o homem?”
ser a resposta. “Assim como a religião não cria o homem, mas é
o homem quem cria a religião, não é também a Constituição que
cria o povo, mas o povo que cria a Constituição
Nesse texto de juventude que é, talvez, a súarais clara air.
mação como um democrata radical, Marx afirma que a democracia
é “o conteúdo e a forma””; “'na democracia, o princípio formal é,
ao mesmo tempo, o princípio materiaP". Em outras palavras: a
democracia “'é, antes de tudo, a verdadeira unidade do universal
com o particular”. “A democracia é O enigma decifrado de todas
as constituições possíveis.”2! É a força da concepção da democra-
cia da Antigiúidade clássica que Marx recolhe, nestas páginas, tal-
pm
 MARX: POLÍTICA E REVOLUÇÃO 239
238 — OS CLÁSSICOS DA POLÍTICA

, pre-
vez mais do que a influência de Rousseau, que, aliás, bebe na mesma textos juvenis, Marx retira do Estado a condição do demiurgo
fonte em seu O contrato social. E é da mesma raiz democrática radi- tendida por Hegel, e coloca em seu lugar a sociedade civil. É, pois,
cal a crítica de Marx, persistente ao longo de toda a sua obra, sobre irrelevante a questão, sobre a qual já se gastou tanta tinta, de saber
as insuficiências da democracia apenas política. em que momento Marx tornou-se marxista.
Se a concepção democrática deste texto juvenil sofreu modifi- Nada mais enganoso, porém, do que imaginar que Marx, ape-
a “questão
cações posteriores, foi para receber acréscimos e especificações, não gado à “questão social””, tenha chegado a considerar
reflexo ou um mero epifenô meno. Não
para ser colocada à margem. Não compartilho a interpretação, pre- política”” como um simples
valecente depois de Aithusser, segundo a qual haveria uma ruptura | há dúvida”, diz em A questão judaica, “que a emancipação polf-
tica representa um grande progresso. [...) ela se caracteriza como
entre o jovem Marx humanista e o velho Marx cientista, 2 Fico,
neste aspecto, com a interpretação tradicional de Landshut e Mayer a derradeira etapa da emancipação humana dentro do contexto do
mundo atual”. “Dentro do contexto do mundo atual”, isto é, nos
na sua introdução, datada de 1934, à Crítica da filosofia do Estado
de Hegel: limites das atuais condições de desigualdade social e de exploração
econômica. “Os chamados direitos humanos em sua forma autên-
A atitude fundamental de Marx com relação à filosofia está definiti- tica, sob a forma que lhe deram seus descobridores norte-america-
nos e franceses, [são] direitos políticos, direitos que só podem ser
vamente determinada depois de seus pyimeiros três anos de estudo
de Hegel, e não se modifica no desenvolvimento ulterior do trabalho
o é a
de toda a sua vida. Apesar de que em certo sentido se pode dizer exercidos em comunidade com outros homens. Seu conteúd
participação na comunid ade e, concret amente, na comunid ade poli-
que a filosofia hegeliana é um elemento constitutivo da obra de Marx.
chama também a esta “emanci pação políti-
também se pode afirmar que Marx, desde seu primeiro contato com tica, no Estado.” Marx
que
Hegel, nunca foi hegeliano. 22 ca” de “democracia política”. E a qualifica de “cristã”, já
“nela o homem, não apenas um homem, mas todo homem, vale
Esta linha de argumento foi retomada, mais recentemente, por
Lucio Colletti, para quem os confrontos de Marx em face de Hegel como ser soberano, como ser supremo”. E acrescenta: “A imagem
do
com referência à lógica (e ao Estado) permanecem basicamente os fantástica, o sonho, o postulado do cristianismo, a soberania
real
mesmos ao longo de sua obra: homem — porém como um ser estranho, distinto do homem
, máxima secu-
—, esta é, na democracia, realidade sensível, presente
“Em 1843, 1844 e 1873 [...] o argumento de Marx permanece substan- lar??.%
2
cialmente o mesmo”. 4. : em
Os limites da “emancipação política” estariam, portanto,
Uma avaliação desta natureza, com os matizes que possa merecer, suas insuficiências, em uma concepção abstrata da universalidade
me parece mais verdadeira quando coloca a ênfase na continuidade dos direitos. A liberdade e a igualdade prometidas a todos os homens
em que
do pensamento de Marx do que a visão corrente que busca ruptu- revelam-se uma ilusão da “emancipação política” na época
do proletar iado, surge em
ras onde existem apenas variações e mudanças inteiramente nor- a “questão social”, ou seja, a questão
a verdadei ra “emanci pação
mais no interior de um pensamento em formação. toda a sua força.(Dito de outro modo:
,
Não se diminui, com isso, a importância dos seus estudos eco- política”” só pode se realizar no âmbito da “emancipação social
nômicos, os quais, aliás, começam logo a seguir e que, portanto, isto é, no âmbito da revolução do proletariado. Nas constituições
começam também como obras de juventude. Trata-se apenas de burguesas, os “direitos do homem” — e aqui é interessante anotar
aos
reconhecer que as posições materialistas, características do pensa- que Marx se refere tanto “aos descobridores franceses” quanto
es poli-
mento filosófico do Marx maduro, se elaboram, precisamente, nas “descobridores americanos”, isto é, às duas grandes revoluçõ
a america na em geral menos lembrad a
obras de juventude, contra Hegel e contra a religião. É também nes- ticas de fins do século XVIII,
—
tes textos que Marx desqualifica o status da burocracia como repre- do que a francesa mas anterior àquela e igualmente importante
do
sentante do universal, definido por Hegel, vindo depois a substituí- acabam, na realidade, sendo definidos pelo molde dos direitos
os “direito s do homem” — ou os
la, neste papel, pelo proletariado. E, como se sabe, o fundamento burguês. Deste ponto de vista,
igual-
desta mudança está na operação pela qual; desde seus primeiros direitos gerais assegurados pelo Estado — não definem uma
 240 OS CLÁSSICOS DA POLÍTICA
dade que se deva realizar na sociedade. Antes pelo contrário, pressu-
põem a desigualdade na economia e na sociedade.
O que é, então, a “emancipação social” senão a ““emancipa-
ção geral”, a “emancipação universal”? Ela não exclui a “emanci-
pação política””, mas a envolve e a supera. A “emancipação políti-
ca” tem limites definidos: “A revolução meramente política [...]
deixa de pé os pilares do edifício”. Emancipa apenas “uma parte
da sociedade burguesa”, precisamente a burguesia; e instaura a
dominação geral desta parte sobre o conjunto da sociedade. Só o
proletariado, que tem a condição peculiar de ser uma classe colo-
cada “fora” do sistema das classes, pode realizar a tarefa de eman-
cipar-se a si próprio e, consigo, o conjunto da sociedade. É por isso
que essa “emancipação geral” ou ““universal”” não é entendida por
Marx como abstrata e sim como concreta: a emancipação desta
parte especial da sociedade que é o proletariado só é possível com
a emancipação (geral, universal) do homem. A perspectiva da revo-
lução proletária envolve, portanto, a perspectiva de realizar, no
plano social, uma igualdade que a revolução da burguesia só é capaz
de realizar no plano das ilusões e das formas do Estado e da ideolo-
gia. Neste sentido, só a revolução do proletariado seria capaz de
realizar a democracia, como conteúdo e como forma.
A “emancipação social” do proletariado guarda, deste modo,
suas peculiaridades em relação às revoluções ““do passado”, isto é,
às revoluções (políticas) da burguesia. O fato de que o proletariado
apareça na história como uma classe sem propriedade definiria uma
forma extrema de(alienação: a força produtiva da sociedade, “que
nasce da cooperação de vários indivíduos condicionados pela divi-
são do trabalho”) aparece para os proletários como ““uma força
estranha situada fora deles, de cuja origem e fim nada sabem, que
não podem mais dominar””, que, pelo contrário, os domina. A abo-
lição da alienação pressupõe duas condições que se dão com o pro-
letariado e com a sociedade na qual este se forma. Primeiro: pressu-
põe que a alienação ““se torne uma força insuportável”, isto é, “uma
força contra a qual os homens vão à revolução”'. Pressupõe que a
alienação “tenha feito da massa da humanidade uma massa total-
mente “destituída de propriedade”, que se encontra, ao mesmo
tempo, em contradição com um mundo existente da riqueza e da
cultura, coisas que supõem um grande aumento do poder produtivo,
ou seja, uma fase adiantada de seu desenvolvimento”. Em segundo
lugar, a abolição da alienação pressupõe que o desenvolvimento
das forças produtivas tenha alcançado o “plano da história mun-
MARX: POLÍTICA E REVOLUÇÃO 241
dial””, porque sem este grande desenvolvimento “é a penúria que
se tornaria geral”. Além disso, só com este desenvolvimento em
escala mundial se poderia falar de “relações universais do gênero
humano”, criando, deste modo, a figura de “homens empirica-
mente universais, Aistóricos”. Fruto do desenvolvimento do capita-
lismo em escala mundial, o proletariado é também a única classe
que pode existir “na escala da história universal”, “tal como O
comunismo, que é consegiiência dele, não pode ter senão uma exis-
tência universal”.
Tem, portanto, consegiiências políticas a famosa operação
lógica pela qual Marx pretendeu colocar de pé a dialética que, em
Hegel, estaria de ponta-cabeça. A descoberta, contra Hegel, de que
não são a consciência, as idéias e os conceitos que criam “a vida
real”, “o Ser dos Homens”, mas que, pelo contrário, são os
homens que produzem os conceitos e as idéias e que estas “surgem
como emanação direta do seu comportamento material” — esta
descoberta vale tanto para a crítica da filosofia idealista de Hegel
quanto para a crítica das ilusões estatais (ou, que valha aqui a forma
paradoxal, das ilusórias realidades de Estado), que o idealismo hege-
liano expressa. No reconhecimento do caráter determinante dos “in-
teresses materiais”, está a crítica, fundamental, da ideologia e da
alienação. ““A classe que dispõe dos meios da produção material
dispõe, ao mesmo tempo, dos meios da produção intelectual. [...]
as idéias predominantes são apenas a expressão ideal das relações
materiais predominantes, são as relações materiais predominantes
apresentadas sob a forma de idéias.” É pela crítica da base mate-
rial da dominação que Marx começa a crítica das idéias da classe
dominante.
Como Marx o diz em forma lapidar: as idéias da classe domi-
nante “são as idéias de seu domínio”. Longe de afirmar o caráter
meramente reflexo das idéias, isso signifiça que a luta de classes é
tanto uma luta no plano material quanto uma luta no plano das
idéias. É certo que ““as idéias daqueles que não dispõem dos meios
da produção intelectual ficam sujeitas à classe dominante”. Mas,
também é verdade que, nas épocas de revolução, a classe dominante
perde o “monopólio” das idéias e alguns de seus setores, em parti-
cular entre os intelectuais, passam para o campo contrário, o campo
da revolução. E, como já vimos através das sugestões de Lukács,
o materialismo histórico de Marx se entende como um aspecto desta
luta. Deve valer também para as idéias de Marx a noção geral que
ele apresenta sobre as idéias das classes revolucionárias: “Cada
242 OS CLÁSSICOS DA POLÍTICA
nova classe que toma o lugar daquela que dominava antes é compe-
lida, para alcançar sua finalidade, a representar todos os membros
da sociedade, ou, para usar uma formulação no plano das idéias, essa
classe é obrigada a dar às suas idéias a forma de universalidade, de
representá-las como sendo as únicas razoáveis, as únicas universal-
mente válidas”. E, embora Marx enfatize sempre a condição peculiar
do proletariado destinado a destruir a sociedade de classes, poderia-
mos supor que valha para seus representantes a reflexão que se segue:
“Pelo simples fato de se opor a uma classe, os revolucionários não
se apresentam inicialmente como classe, mas como representantes
de'toda a sociedade, como a massa total da sociedade frente à única
classe dominante”
O Estado A unidade de perspectiva que se deve
e a transição reconhecer a Marx na teoria política não
para o socialismo impede que se reconheça algumas mu-
danças significativas de conceito quanto
ao Estado. Em um prefácio de 1872, assinado com Engels, a O
manifesto, ele reafirma os “princípios gerais” do texto de 1848
como “inteiramente acertados””, mas reconhece que “alguns pon-
tos deveriam ser retocados””, já que “'a aplicação prática destes prin-
cípios dependerá sempre e em todas as partes das circunstâncias his-
tóricas existentes”. Depois da experiência da Comuna, de 1871,
“que elevou pela primeira vez o proletariado ao poder político,
durante dois meses””, ficou claro que “'a classe operária não pode
simplesmente tomar posse da máquina estatal existente e colocá-la
em marcha para seus próprios fins””, tem de destruí-la. é
Em O manifesto, a confiança de Marx na utilização do Estado
como um instrumento para a revolução do proletariado ia de par
com a convicção de que, no Estado moderno, a burguesia “'conquis-
tou, finalmente, a hegemonia exclusiva do poder político no Estado
representativo moderno”. Está ligada a esta idéia de uma “hegemo-
nia exclusiva”? da burguesia a frase famosa que vem logo a seguir:
“O governo do Estado moderno não é mais do que uma junta que
administra os negócios comuns de toda a classe burguesa”. Nestas
circunstâncias, “o primeiro passo da revolução operária é a eleva-
ção do proletariado a classe dominante”, e a este primeiro passo
Marx designa como “'a conquista da democracia”.
MARX: POLÍTICA E REVOLUÇÃO 243
Acompanhando a substituição das classes na direção do Estado,
teríamos uma mudança das finalidades do Estado. Se nas mãos da
burguesia o Estado funciona para preservar a propriedade privada
€ para assegurar os interesses da classe burguesa, nas mãos do pro-
letariado ele serviria “para ir arrancando gradualmente à burguesia
todo o capital, para centralizar todos os instrumentos de produção
nas mãos do Estado, isto é, do proletariado organizado como classe
dominante”. O desaparecimento do Estado só viria depois de um
período de transição mais ou menos longo, no qual o desenvolvi-
mento das forças produtivas levaria ao “desaparecimento das dife-
renças de classe”, concentrando a produção “nas mãos dos indiví-
duos associados””, levando a que o Estado perdesse ““seu caráter
político”. É neste sentido, que Marx fala em 1852, ou seja, cinco
anos depois de O manifesto, que a “ditadura do proletariado [...]
não é, em si mesma, mais do que o trânsito para a abolição de
todas as classes e para uma sociedade sem classes”.
A análise do “bonapartismo””, em O 18 Brumário de Luís
Bonaparte, neste mesmo ano de 1852, antecipa algo das conclusões
da análise de Marx sobre a Comuna, de quase vinte anos mais tarde.
A primeira revolução (1789-1792) da burguesia francesa fez mais
do que criar a ordem política aptaà dominação “desta parte da
sociedade”” sobre todas as demais classes. Ela desenvolveu ““aquito
que a monarquia absoluta havia iniciado: a centralização; [...]
ampliou o volume, as atribuições e o número de servidores do poder
do governo”. Todas as revoluções que se seguiram ““aperfeiçoaram
esta máquina, ao invés de destroçá-la””. Com Napoleão III, “
Estado parece haver adquirido uma completa autonomia”. Isso não
significa que flutue no ar, pois estará apoiado na classe ''mais nume-
rosa da sociedade francesa: os camponeses parcelares””. Mas signi-
fica que esta massa oferecerá a base para “que o poder executivo
submeta a sociedade a seu mando”. É central, na análise do bona-
partismo, a atenção concedida por Marx ao poder executivo. Se,
no Parlamento, a lei da classe dominante era elevada à condição
de vontade geral da nação, diante do poder executivo, a nação ““ab-
dica de toda vontade própria e se submete aos ditados de um poder
estranho”
O Estado do Segundo Império francês, sob Napoleão III,
parece a Marx mais do que o fruto das circunstâncias especiais de
uma nação, como algo novo na história: um Estado que se sobre-
põe à sociedade em seu conjunto e, portanto, que se sobrepõe às
classes, inclusive à burguesia. Estamos longe da idéia do Estado
 244 OS CLÁSSICOS DA POLÍTICA
como simples junta administrativa de uma classe dominante. Para
que a sociedade burguesa seja preservada e, mais que isso, cumpra
as leis do seu desenvolvimento, parece necessário que o Estado
ganhe autonomia sobre a própria classe dominante. A burguesia
se beneficia do Estado mas não é mais ela quem governa. Ela entrega
a sua autonomia em troca da preservação da sua propriedade e da
sua capacidade de enriquecimento.
Uma noção semelhante sobre o Estado surge na análise da jor-
nada de trabalho, no primeiro volume de O capital, publicado
quinze anos depois de O 18 Brumário. Como entender a jornada
sem uma lei que a defina, isto é, o Estado? Como entender que o
Estado limite a duração da jornada, favorecendo os operários,
quando se entende que eleé o Estado da burguesia? Diz Marx que
“o capital não dá nenhuma importância “à saúde e à duração da
vida do operário, a menos que a sociedade o obrigue a tomá-las
- em consideração” (os grifos são de Marx). E quem representa a
sociedade, neste caso, é a lei, ou seja, o Estado.
Isso não significa que Marx tenha abolido a sua concepção
sobre a luta de classes. Pelo contrário, “a implantação de uma jor-
nada normal de trabalho é o fruto de uma luta multissecular entre
capitalistas e operários”. A questão, porém, é que nem a sociedade
que assiste a esta “luta multissecular”* nem as classes que desta par-
ticipam se resumem apenas a capitalistas e operários. Existem, por
exemplo, situações em que os operários, para sobreviver, fazem as
suas alianças, até mesmo com setores conservadores, como é o caso
de alguns episódios desta luta pela definição de uma jornada nor-
mal de trabalho na Inglaterra. Todo o problema está em que os
operários, considerados individualmente, não têm como defender
uma jornada normal de trabalho.
Para “defender-se” contra a serpente de seus tormentos, os operá-
rios não têm mais remédio do que apertar o cerco e arrancar, como
classe, uma lei do Estado, um obstáculo social insuperável que os
impeça a eles mesmos de se vender e de vender a sua descendência
como carne de morte e escravidão mediante um contrato livre com
o capital. E assim, onde antes se erguia o pomposo catálogo dos “Di-
reitos inalienáveis do Homem” aparece agora a modesta Magna Carta
da jornada legal de trabalho. 2?
Pode-se supor que a capacidade do Estado de se sobrepor ao
jogo direto das classes não se limite ao caso do bonapartismo. Nem
que seja apenas específico da França ou, mais tarde, com Bismarck,
da Alemanha. Em todo caso, é diante das circunstâncias criadas
pelo crescimento do Estado no Império francês que se pode entender
MARX: POLÍTICA E REVOLUÇÃO 245
a análise de Marx sobre a Comuna, onde está o essencial da sua
concepção sobre a destruição do Estado. E também o essencial de
sua concepção sobre a “ditadura do proletariado”. Ou, para reto-
mar os termos do Manifesto, aí se encontra a sua concepção reno- -
vada sobre “a conquista da democracia”
“A antítese do Império”, diz Marx, “era a Comuna.” A
Comuna foi, para ele, a negação de tudo o que o Estado, criado
pelo absolutismo, havia chegado a ser depois que foi colocado a
serviço da burguesia: é a negação do “poder estatal centralizado,
com seus órgãos onipotentes: o exército permanente, a polícia, a
burocracia, o clero e a magistratura”. No lugar do exército a
Comuna coloca a milícia, ou seja, o povo armado; no lugar da polí-
cia e da burocracia designa funcionários eleitos cujos mandatos
podem ser revogados; no lugar dos deputados eleitos para a Câmara
segundo os métodos da democracia representativa, estão os conse-
lheiros municipais, eleitos por sufrágio universal com mandatos
e *'expro-
imperativos, revogáveis; separação da Igreja do Estado
priação de todas as igrejas como corporações possuidoras””, obri-
gando os padres a voltarem ““a viver de esmolas dos fiéis, como
seus antecessores, os apóstolos”; os magistrados e os juízes, como
os demais funcionários, teriam de ser eleitos com mandatos revogá-
veis. Todos os que desempenham cargos públicos, a começar dos
membros da Comuna para baixo, receberiam ““salários de operá-
rios” (os grifos são de Marx).
Não é difícil entender o entusiasmo de Marx pela Comuna.
É que nela ganham corpo as idéias sobre a ““verdadeira democra-
cia” de seus escritos de juventude. A luta dos trabalhadores de
Paris tomará para ele o valor de uma tentativa de destruição do
Estado político. A revolução proletária, que assume a divisa de “re-
pública social”, pretende acabar não apenas “com a forma monár-
quica da dominação de classe, mas com a própria dominação de
classe”. São os ideais da democracia direta da Antiguidade clássica
que retomam vida na experiência de luta dos operários de Paris.
A Comuna de Paris haveria de servir de modelo para a organização
do poder proletário em todos os centros industriais da França,
abrindo passo para a destruição do antigo Estado centralizado e
para a sua substituição pelos órgãos comunais em todo o país, até
nos pequenos distritos rurais. Surge uma nova forma de organiza-
ção da sociedade e da política: “A Comuna não haveria de ser um
organismo parlamentar, mas uma corporação de trabalho, execu-
tiva e legislativa ao mesmo tempo”. Eis aqui, segundo Marx, o
 MARX: POLÍTICA E REVOLUÇÃO — 247
246 OS CLÁSSICOS DA POLÍTICA

pequeno-burguês,
verdadeiro segredo da Comuna: “'a Comuna era, essencialmente, servidão, chegou a membro da Comuna, ou do
um governo da classe operária, fruto da luta da classe produtora que, sob o absolutismo feudal, chegou a burguê
contra a classe proprietária, a forma política enfim descoberta para progresso da indús-
o operário moderno [...], ao invés de elevar-se com o
levar a cabo dentro dela a emancipação econômica do trabalho”. por baixo das condiçõ es de vida de
tria, desce sempre, mais e mais,
classe. O trabalh ador cai na miséria e o pauper ismo cresce
Em textos posteriores de Marx e de Engels, com frequência a expe- sua própria
ão e a riqueza. É, pois, evidente
riência da Comuna surgirá como exemplo daquilo que eles enten- mais rapidamente ainda que a populaç
ia já não é capaz de continu ar desemp enhand o o papel
que a burgues
diam como a “ditadura do proletariado””. A Comuna seria a ““do- de classe dominante da sociedade, nem de impor a
esta, como lei regu-
minação política dos produtores” e, por isso, seria “incompatível ladora, as condições de existência de sua classe. 28
com a perpetuação de sua escravidão social”. capita-
Está nestas palavras uma condenação global do sistema
O capital
lista que antecipa boa parte das sofisticadas análises de
ão relativa bem
sobre a pauperização absoluta e a superpopulaç
de lucro. Estes
Atualidade de Marx A influência da obra de Marx na polí- como sobre a lei da tendência decrescente da taxa
XX, entre os mais critica dos da teoria
no tica do século XX é evidente. O que pontos se acham, no século
inícios deste século, Franz Mehring
não impede que continuem, no interior do marxismo e fora dele, econômica de Marx. Já em
os debates a propósito da sua adequação aos tempos atuais. São observava:
questões não apenas difíceis de resolver, mas que aparecem, com o fato de que
Hoje, não se poderia estabelecer em termos tão gerais
frequência, marcadas, tanto entre seus seguidores quanto entre seus o modern o [...], longe de ganhar com os progres sos da indús-
o operári
detratores, pela expectativa, pelo menos curiosa em se tratando de tria, vai se afundando mais e mais por baixo do nível de vida de sua
regime capitalista
um materialista e, de resto, tão apegado às circunstâncias históricas classe. Por marcada que seja esta tendência no
existem certos setores da classe
de produção, não se pode negar que
do seu tempo, de que ele devesse dar resposta para problemas de a socieda de capitali sta garante um regime mate-
operária aos quais
épocas muito posteriores. camada s pequen o-burguesas. 29
rial de vida superior, inclusive ao das
A grande questão sobre a atualidade de Marx é a questão
há de
sobre a atualidade da revolução. Pode-se falar hoje de uma ““proxi- Marx morreu em 1883, há mais de um século. O que
não é que tenha envelhe cido
midade da revolução”, de uma “atualidade da revolução”? No extraordinário com o seu pensamento
e é que tenha se man-
caso de uma resposta afirmativa, qual o caráter da revolução atual em alguns pontos. O que há de surpreendent
os desa-
em comparação com a da época de Marx? Já sabemos que as res- tido em muitos pontos importantes. E isso ocorre porque
tempo,
postas de Marx para as sociedades capitalistas “atrasadas” do fios enfrentados por Marx continuam sendo os do nosso
as. Reali-
século XX teriam de ser muito semelhantes às respostas que ofere- tanto nas sociedades “atrasadas” como nas mais modern
mudaram, por
ceu, no século XIX, para as sociedades “atrasadas” nas quais o zada, em muitos países, a “emancipação política”,
Mas permane-
capitalismo emergia. Não por acaso, o marxismo guarda uma forte certo, as condições para a “emancipação humana”.
mais modern as, as condiçõ es que colo-
influência nos países do Terceiro Mundo. Mas quais as respostas cem, mesmo nas sociedades
uma luta necessá ria. A ques-
ou as inspirações que se podem buscar em Marx para a transforma- cam a “emancipação humana?” como
nas condiçõ es atuais,
ção das sociedades capitalistas modernas do século XX? Ou pode- tão poderia ser colocada do seguinte modo:
as uma nova concep-
mos admitir que Marx nada teria a dizer a respeito? não se exigiria dos que se pretendam marxist
concepção
Retomemos um tema central nas análises econômicas de O ção para a luta pela “emancipação humana”, uma nova
manifesto, e igualmente central na teoria da revolução. Marx vê ali sobre a revolução social?
ormada,
uma burguesia incapaz de cumprir a função básica de uma classe Quem pense que a sociedade atual terá de ser transf
de passar
dominante, qual seja, a de assegurar condições de sobrevivência à terá também de voltar a Marx ou, quando menos, terá
r que seja o caminh o que prefira seguir depois
classe dominada. Ao contrário do servo, que, em pleno regime da por Marx, qualque
 248 OS CLÁSSICOS DA POLÍTICA
disso, E se parece obrigatório voltar a Marx — o que é especial-
mente verdadeiro para inúmeros “marxistas” que só conhecem
Marx pela boca dos intérpretes — tanto melhor se aquele que o
faça se desvie das atitudes religiosas que ele sempre condenou e
adote uma atitude crítica, atenta às circunstâncias da história. Quem
o fizer perceberá que se algo do seu “pequeno mundo”” do século
XIX envelheceu, em particular algo de sua linguagem sobre a econo-
mia, Os princípios que o inspiraram e muitas de suas idéias sobre
o Estado e a política na sociedade de classes continuam mais jovens
do que nunca.
* Este fim de século, no qual se assiste à terceira revolução indus-
trial, parece ser o de uma redescoberta do valor do indivíduo. Pode-
ria haver algo mais atual do que o lugar que Marx reserva para o
indivíduo (e a personalidade) em sua concepção da “emancipação
humana”?
A oposição entre a personalidade do proletário [...] e as condições
de vida que lhe são impostas (ou seja, o trabalho) torna-se evidente
ao próprio operário... Enquanto os servos fugitivos desejavam desen-
volver livremente suas condições de existência, já estabelecidas,
valorizá-las [...] os proletários devem, se quiserem valorizar-se como
pessoas, abolir sua própria condição de existência [...] — quero dizer,
abolir o trabalho. Encontram-se, por isso, em oposição direta [...] ao
Estado, e devem derrubar esse Estado para realizar sua personalidade.
Não se pode entender, nestas palavras, o proletário como emblema
da condição comum dos homens modernos em face da economia e
do Estado nas suas formas atuais? O potencial de liberação do indi-
víduo que se encontra no dinamismo da atual revolução tecnológica
não estaria sendo comprimido pelas atuais relações de produção e
pelo centralismo esmagador das estruturas burocráticas do Estado
moderno?
Se esta interpretação é possível, ninguém se surpreenda se
assistirmos, neste fim de século, a uma volta a Marx, muito mais
forte do que todas as anteriores. Em face das novas tentativas de
transformação em curso nas sociedades modernas — e aqui não
há como ignorar os esforços de modernização em andamento nas
sociedades do socialismo burocrático que, uma vez mais, enfren-
tam o tema da democratização —, Marx ressurge como fonte indis-
pensável à reflexão e à crítica. O socialismo, dizia ele em O mani-
festo, escrevendo na perspectiva que lhe permitia o seu “pequeno
mundo” do século XIX, é '“'uma associação em que o livre desen-
MARX: POLÍTICA E REVOLUÇÃO 249
volvimento de cada um será a condição do livre desenvolvimento
de todos”.
Teria alguém jamais oferecido, em qualquer tempo ou em
qualquer lugar, melhor descrição dos sonhos da modernidade nesta
passagem para o século XXI?
Notas
1 MEHRING, Franz. Carlos Marx; historia de su vida. México, Editorial
Grijalbo, 1957. p. 234. (Biografias Gandesa.)
2 Idem, ibidem, p. 34.
3 Idem, ibidem, p. 94.
e 4 Nota sobre cartismo.
5 Carta a J. Weydemeyer, de Londres, 5 de março de 1852.
6 LUKÁCS, Georges. La pensée de Lenine. Paris, Éditions Denoel/Gonthier,
1972. p. 10 et segs.
7 Por caminhos semelhantes aos indicados por Lukács existe ampla biblio-
grafia. Mencione-se, por exemplo: LicHTHEIM, George. E! marxismo;
un estudio histórico y crítico. Barcelona, Editorial Anagrama, 1965;
Lówy, Michael. La theorie de la révolution chez le jeune Marx. Paris,
François Maspero, 1970.
8 Op. cit., p. 272.
9 Ibidem, p. 274.
10 Os períodos pós-1883, isto é, de após a morte de Marx, que seguem na
descrição de Hobsbawm são de 1883-1914 (surgimento do imperialismo
e crises revolucionárias no mundo subdesenvolvido, a começar pela Rús-
sia), de 1914-1949 (da Primeira Guerra à Segunda, com a Revolução
Russa e a Revolução Chinesa de permeio) e, finalmente, o período de
após 1949 até hoje. Está evidente que os períodos pós-1883 são de menor
interesse para a caracterização das condições históricas da época de
Marx. Mas vale o registro, embora sumário, para que se tenha um mínimo
de perspectiva sobre as mudanças ocorridas desde fins do século XIX até
a época atual. Ver HOBSBAWM, Eric. Marx, Engels e o socialismo pré-
marxiano. História do marxismo; o marxismo no tempo de Marx. 2. ed.
Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1983. v. 1, p. 19-23.
 MARX: POLÍTICA E REVOLUÇÃON, 251
="
250. OS CLÁSSICOS DA POLÍTICA

2 LANSHUT & MAYER. Introdução. In: MARX. Crítica de la filosofia del

“Op. cit., p. 10. Estado de Hegel. Op. cit., p. 9-10.
i2 Marx. Prefácio de 1873. O capital. 2. ed. México, Fondo de Cultura 24 CoLLETTI, Lucio. “Introduction”. In: MARX, Karl. Early writings.
Económica, 1959. p. XXIV. London, Penguin Books, 1974. p. 22
13 Idem. O manifesto comunista. In: . Obras escogidas en dos tomos. 25 MARX. A questão judaica. Op. cit.
Moscú, Editorial Progreso, 1966.
à edição
26 MARX & ENGELS. “Manifesto del partido comunista”, prefácio
14 Tdem, ibidem. alemã de 1872. Obras escogidas en dos tomos. Moscu, Editorial
Progreso,

5 Op. cit., p. 80. 1966. v. 1, p. 12-3.

p.
16 MEHRING, Franz. Op. cit., p. 225. A propósito, vale citar as palavras 2 MARX. O capital. México, Fondo de Cultura Económica, 1959. v. 1,
de Marx em O capital: “Onde se revela ao burguês prático, de modo 212-41.
mais patente e mais sensível, o movimento cheio de contradições da socie- EO MARX & ENGELS. Op. cit., p. 30-1.
dade capitalista, é nas alternativas do ciclo periódico que percorre a indús-
tria moderna e em seu ponto culminante: o da crise geral. Esta crise geral 29 Op. cit., p. 165.
está de novo em marcha, embora não tenha passado ainda de sua fase
preliminar. A extensão universal do cenário em que haverá de desenvol-
ver-se e a intensidade de seus efeitos farão com que a dialética entre pela
cabeça até mesmo destes mimados adventícios do novo Sacro Império
prussiano-alemão””. MARX. Prefácio de 1873. O capital. Op. cit., p. XXIV.

17 Idem, ibidem, p. 199.

18 «T..] a história sem solução de continuidade do comunismo, enquanto
movimento social moderno, tem início com a corrente de esquerda da
Revolução Francesa. Uma direta linha descendente liga a “conspiração
dos iguais” de Babeuf, através de Felipe Buonarotti, às associações revo-
lucionárias de Blanqui dos anos 30; e essas, por sua vez, se ligam — atra-
vés da Liga dos Justos, formada pelos exilados alemães inspirados por
eles, e que depois se tornará Liga dos Comunistas — a Marx e Engels,
que redigiram sob encomenda da Liga O manifesto do partido comunis-
ta.” HOBSBAWM, Eric. Op. cit., p. 40.

19 Op. cit., p. 62.

20 MARX. Introdução à crítica da filosofia do direito de Hegel. In:
A questão judaica. Rio de Janeiro, Laemmert, 1969.
2! Idem. Crítica de la filosofia del Estado de Hegel. Buenos Aires, Edito-
rial Claridad, 1946. p. 81-2.

22 A idéia de uma “cesura” entre o jovem e o velho Marx pode ter diferen-
tes traduções e se encontra mesmo em intérpretes que, de outros pontos
de vista, se afastariam de Althusser. Segundo Michael Lôwy, haveria uma
ruptura “pelas alturas” de 4 ideologia alemã, o que significaria fazer do
Marx anterior um pré-marxista. Hobsbawm, por sua vez, entende que o
Marx da Crítica da filosofia do Estado de Hegel seria um democrata, não
um comunista. Talvez. Mas isso não indica uma ruptura, O que só ocorre-
ria se pudéssemos sustentar que ao se tornar comunista Marx tivesse dei-
xado de ser democrata. Eu estou entre os que vêm as mudanças de Marx
como esperadas em um pensamento comprometido com a história.
 MARX: POLÍTICA E REVOLUÇÃO 253

verdadeiro desen-
TEXTOS DE MARX' [...] Onde o Estado político já atingiu seu
no pensamento e na cons-
volvimento, o homem leva, não somente
ncia: uma celes-
ciência, mas na realidade, na vida, uma dupla existê
política, na qual
tial e outra terrena, a existência na comunidade
e a existê ncia na sociedade civil,
ele se considera como um ser geral,
homens como meros
onde atua como particular; encara os outros
mero instrumento e se
instrumentos, degrada-se a si mesmo como
torna o joguete de poderes estranhos. [...]
seguramente, constitui um grande
A emancipação política A emancipação política,
forma da emancipação
e a emancipação humana progresso. É verdade que ela não é a última
o humana no contexto
humana, mas é a última forma da emancipaçã
os aqui de emancipa-
do mundo atual. Devemos esclarecer que falam
| Meus estudos ção real, de emancipação prátic a.
profissionais eram os de jurisprudência, da
qua + Contudo, somente me ocupei como disciplina secundária, ao [...]
devido ao dua-
o da fi osofia e da história. Em 1842-43, como redator da Gazeta Os membros do Estado político são religiosos
entre a vida da socie-
Renana, pela primeira vez me vi na difícil faina de ter de ir lismo entre a vida individual e a vida genérica,
na medid a em que o
sobre chamados interesses materiais. | mm dade burguesa e a vida política; são religiosos
de sua própri a indivi-
no E 0 imite da emancipação política manifesta-se imediatamente homem considera a vida política para além
religiosos, no sentido em
ato de que o Estado pode se livrar de um limite sem que dualidade como a sua verdadeira vida;
burguesa, a expressão
homem dele se liberte realmente, no fato de que o Estado od : que a religião é aqui o espírito da sociedade
próprio homem. A
um Estado livre sem que o homem seja um homem livre Ê 2 “ daquilo que distancia e separa O homem do
a em que nela o homem, não
nasci A sua mantra, o Estado suprime as distinções oriundas do democracia política é cristã na medid
um ser soberano, um ser
ento, o nível social, da educação e da ocupação, declarando apenas um homem, mas todo homem, é
mas não o homem culto nem o homem social, o homem '
que o nascimento, o nível social, a educação, a ocupação específica supremo;
m que se corrompeu
são diferenças não políticas, quando, sem levar em conta as su na sua existência acidental como tal, o home
do de si mesmo,
distinções, proclama que todo membro do povo participa da sobera: por toda a organização de nossa sociedade, perdi
e elementos inumanos;
nia popular em pé de igualdade e quando aborda todos os eleme alienado, submetido ao império de condições
deiro ser gené-
o da vida real do povo do ponto de vista do Estado. Porém % numa palavra, o homem que não é ainda um verda
E peão rico. A criação imaginária, o sonho, O postulado do cristianismo,
Pr (ss impede que a propriedade privada, a educação,
tudo isto se torna,
a per ] seu modo, isto é, enquanto propriedade priva- a soberania do homem, mas do homem real —
uma máxima secular.
» educação e ocupação, e façam valer a sua natureza especial na democracia, realidade concreta e presente,
Longe de suprimir essas diferenças de fato, o Estado apenas existe [..)
sobre tais premissas; só tem consciência de ser um Estado político [...]
s huma-
e faz prevalecer sua universalidade em oposição a esses elementos Consideremos por um momento Os chamados direito
sob a forma que lhes deram os seus
[...] nos em sua forma autêntica,
lado, estes direi-
descobridores norte-americanos e franceses! Por um
direito s que apenas podem ser
puaidos de: MARX. questão Judaica. Trad. de Wladimir Gomide. Rio de Janeiro tos humanos são direitos políticos,
homen s. O seu conte údo con- .
paemmer "ao p. dão Marx. Crítica de la filosofia dei derecho de Hegel. Bue-
exercidos em comunidade com outros
pa a Ç pjones uevas, 1968. p. 29-40; MARX. L'idéologie allemande. Paris na vida polític a da comuni-
ns Sociales, 1968. p. 50-97; Marx, siste na participação na essência geral,
Carlos & ENGELS, Frederico. Obras esco-
m na categoria de
gidas en dos tomos. Moscú itori . " dade, na vida do Estado. Estes direitos se insere
Moreira, scú, Editorial Progreso, 1966. t. II. Trad. de Cid Knipell civis, que, tal como
liberdade política, na categoria dos direitos
 MARX: POLÍTICA E REVOLUÇÃO 255
254 OS CLÁSSICOS DA POLÍTICA

amente a
vimos, não supõem de forma alguma a supressão absoluta e posi- É bastante estranho que um povo que começa precis
os seus distin-
tiva da religião, nem, por conseguinte, do judaísmo. Por outro lado se libertar, a derrubar todas as barreiras que separam
a, proclame solene-
resta considerar os droits de "homme na medida em que diferem tos membros, a fundar uma comunidade polític
seu semelhante e
dos droits du citoyen.? mente o direito do homem egoísta, dissociado de
Mas este fato se torna
[...] da comunidade (Déclaration de 1791)º [...]
verifi camos que os emancipadores polí-
o Constatamos, antes de mais nada, que os droits de !"homme ainda mais estranho quando
cidada nia, a comun idade política ao
distintos dos droits du citoyen nada mais são do que os direitos do ticos rebaixam até mesmo a
conser vação dos chamados direitos
membro da sociedade burguesa, ou seja, do homem egoísta, do papel de simples meio para a
homem isolado do homem e da comunidade. A mais radical das humanos; que, por conseguinte, o citoyen é declarado servo do
tária em que atua O
constituições, a de 1793, enunciava: homme egoísta; degrada-se a esfera comuni
em que O homem atua como ser
homem em detrimento da esfera
Déoiaration des droits de "homme et du citoyen consid era como homem verdadeiro
parcial; que, finalmente, não se
rt. ] 2. Ces droits (les droit naturels et im prescriptibles)
ipt sont: /' ógali o, senão enquan to burguês. [...]
fa liberté, la sôreté, la proprieté.* ? | Sent: Lógalit, e autêntico o homem enquanto cidadã

Em que consiste la liberté? [...]

. A liberdade é, portanto, o direito de fazer tudo aquilo que
não prejudique os outros. [...] A emancipação humana e a revolução
o A aplicação prática do direito de liberdade é o direito à pro-
prisdde privada. Mas em que consiste este último direito?
resolver as dúvi-
Meu primeiro trabalho, levado a cabo para
da filoso fia hegeliana
O direito à propriedade é, pois, o direito de desfrutar de sua das que me assaltavam, foi uma revisão crítica
1844 nos Anais franco-
fortuna e dela dispor à son gré, sem se importar com os outros do direito, e a sua introdução apareceu em
6
homens e independentemente da sociedade: é o direito do interesse alemães que eram então publicados em Paris.
uma prática à la
pessoal. É esta liberdade individual e a sua aplicação que constituem Indagamo-nos: pode a Alemanha chegar a
ção que a eleve não só
a base da sociedade burguesa. [...] hauteur des principes, isto é, a uma revolu
m, ao nível humano
Falta considerar ainda os outros direitos humanos, [égalité e ao nível oficial dos povos modernos mas, també
la sâireté. que será o futuro imediato destes povos?
tuir a crítica
A palavra égalité não tem aqui significado político e nada As armas da crítica não podem, de fato, substi
a por força material,
mais é do que a igualdade da liberdade tal como acima definida: das armas; a força material tem de ser depost
material uma vez que
todo homem é igualmente considerado tal como uma mônada fun- mas a teoria também se converte em força
prender os homens desde
dada sobre si mesma. [...] se apossa dos homens. A teoria é capaz de
desde que se torne radi-
E la siireté? [...] que demonstre sua verdade face ao homem,
raízes. Para o homem,
cal. Ser radical é atacar o problema em suas
A segurança é o mais elevado conceito social da sociedade ,
porém, a raiz é o próprio homem. [...] 1
burguesa, o conceito de polícia, segundo o qual toda a sociedade a revolução radical,
Para a Alemanha, o sonho utópico não é
somente existe para garantir a cada um de seus membros a conser- contrário, a revolução
ou a emancipação humana geral, mas, ao
vação de sua pessoa, de seus direitos e de sua propriedade. [...] revolução que deixa de
parcial, a revolução meramente política, a
O conceito de segurança não é ainda suficiente para que a Sobre o que repou sa uma revolução par-
pé os pilares do edifício.
sociedade burguesa se sobreponha ao seu egoísmo. Ao contrário fato de que uma fra-
cial, uma revolução meramente política? No
a segurança é a preservação (Versicherung) do egoísmo. se emanc ipa e alcanç a a supremacia geral,
ção da sociedade burguesa
“T.] a classe empre ender a emancipação geral
no fato de uma determinad
 256 OS CLÁSSICOS DA POLÍTICA MARX: POLÍTICA E REVOLUÇÃO 257

si, porque não

da sociedade a partir de sua situação particular. Esta classe eman- sais e que não reclama nenhum direito especial para
cipa toda a sociedade, mas apenas sob a hipótese de que toda a ça pura € simples;
sofreu nenhuma injustiça especial, mas a injusti
simplesmente ao
sociedade se encontre na situação desta classe, isto é, que possua, que já não pode apelar a um título histórico, mas
espécie de opost
por exemplo, dinheiro e cultura ou que possa adquiri-los. título humano; que não se encontra em nenhuma
oposição total com
Nenhuma classe da sociedade burguesa pode desempenhar este ção particular com as consequências, mas numa
papel sem provocar um momento de entusiasmo em si e na massa, finalmente, que ão
as premissas do Estado alemão; de uma esfera,
demais es eras
momento durante o qual confraterniza e se confunde com a socie- pode se emancipar sem se emancipar de todas as
dade universal, com ela se identifica e é sentida e reconhecida como isso, emanci par todas elas; que é, numa pa avra,
sociedade e, com
sua representante universal; um momento em que suas pretensões e só pode ainer seu
a perda total do homem e que, por conseguinte,
direitos são, na verdade, os direitos e as pretensões da própria socie- . Esta issoluç:
objetivo mediante a recuperação total do homem
dade, que esta classe é realmente o cérebro e o coração da sociedade. uma classe particu lar é o prolet ariado. [...]
da sociedade como
Somente em nome dos direitos gerais da sociedade pode uma classe Ao proclamar a dissolu ção da ordem univers al anterior, o prole-
particular reivindicar para si a supremacia universal. E, para atingir do que procla mar O segredo de sua própria as
tariado nada mais faz
universal. : o
esta posição emancipadora e, assim, poder explorar politicamente tência, já que ele é a dissolução de fato desta ordem
proletariado não faz
todas as esferas da sociedade em benefício da sua própria esfera, não reclamar a negação da propriedade privada, o
bastam por si sós a energia revolucionária e o amor-próprio espiri- princíp io de socieda de aquilo que a socie-
outra coisa senão erigir como
tual. Para que coincidam a revolução de um povo e a emancipação io, o que já se person ifica nele, sem inter-
dade erigiu como seu princíp
-de uma classe especial da sociedade civil, para que uma classe valha resulta do negativ o da socieda de. [...]
venção de sua parte, como
por toda a sociedade, é necessário, pelo contrário, que todos os defei- |
indo e concluindo:
tos da sociedade se condensem numa classe, que uma determinada pratic amente possíve l da Alema nha é a
À única emancipação
classe resuma em si a repulsa geral, que seja a incorporação do obstá- da teoria, que declara º homem
emancipação do ponto de vista
culo geral; é necessário, para isto, que uma determinada esfera social a emancipação da
essência suprema do homem. Na Alemanha,
" seja considerada como crime notório de toda a sociedade, de tal pação parale la das. supera
Idade Média só é possível como emanci
modo que a emancipação desta esfera surja como auto-emancipação não se pode cru a
ções parciais da Idade Média. Na Alemanha,
geral. Para que uma classe seja par excellence a classe da emancipa- derrub ar ao mesmo tempo. o ,
nenhum tipo de servidão sem se
revo udonar
ção, é necessário, inversamente, que outra classe seja evidentemente tipo de servidão. A meticulosa Alemanha não pode
emancipação oa e
a classe da sujeição. [...] sem revolucionar seu próprio fundamento. A
Na França, basta que alguém seja alguma coisa para querer desta emanci pação é
mão é a emancipação do homem. O cérebro
filosof ia não pode se rea-
ser todas as coisas. Na Alemanha, ninguém pode ser nada se não a filosofia; seu coração, o proletariado. A
proletariado pode ser
quiser renunciar a tudo. Na França, a emancipação parcial é o fun- lizar sem a extinção do proletariado, nem o
damento da emancipação universal. Na Alemanha, a emancipação abolido sem a realização da filosofia. [...]
universal é a conditio sine qua non de toda emancipação parcial.
Enquanto na França é a realidade da emancipação gradual que tem
de engendrar a liberdade total, na Alemanha, ao contrário, é justa-
mente a sua impossibilidade. [...] A produção da consciência
Onde reside, pois, a possibilidade positiva da emancipação e a produção do Estado
alemã? |
Resposta: na formação de uma classe com cadeias radicais,
... havia chega-
de uma classe da sociedade civil que não é uma classe da sociedade Por um caminho diferente, Friedrich Engels
se estabeleceu também
civil; de um Estado que é a dissolução de todos os Estados; de uma do... ao mesmo resultado que eu. Quando
namos então colocar
esfera que possui um caráter universal por seus sofrimentos univer- em Bruxelas, na primavera de 1845, combi
258 OS CLÁSSICOS DA POLÍTICA
conjuntamente nosso ponto de vista em contraste com o ponto de
vista ideológico da filosofia alemã; na verdade, pretendíamos liqui-
dar com a nossa consciência filosófica anterior. Tal propósito se
realizou na forma de uma crítica da filosofia pós-hegeliana. [...]º
A produção de idéias, das concepções e da consciência a prin-
cípio se encontra direta e intimamente ligada à atividade material
e ao intercâmbio material dos homens, e como tal é a linguagem
da vida real. Os conceitos, o pensamento, a troca intelectual dos
homens aí surgem ainda como emanação direta de seu comporta-
mento material. Dá-se o mesmo com a produção intelectual, tal
como se apresenta na linguagem da política, das leis, da moral, da
religião, da metafísica etc., de um povo. Os homens é que são os
produtores de seus conceitos, de suas idéias etc., mas os homens
reais, ativos, condicionados por um dado desenvolvimento de suas
forças produtivas e do tipo de relações que a elas corresponde, inclu-
sive as mais amplas formas que tais relações possam assumir. A
consciência jamais pode ser outra coisa senão o Ser consciente (das
bewusste Sein) e o Ser dos homens é o seu processo de vida real.
E se, em toda ideologia, os homens e suas relações parecem-nos
colocados de cabeça para baixo como numa camera obscura, ” este
fenômeno resulta de seu processo vital histórico, exatamente como
a inversão dos objetos na retina decorre de seu processo vital direta-
mente físico.
Ao contrário da filosofia alemã que desce do céu para a terra,
trata-se aqui de subir da terra para o céu. Em outras palavras, não
partimos do que os homens dizem, imaginam, concebem, nem tam-
pouco daquilo que eles são nas palavras, no pensamento, na imagi-
nação e na concepção de outros, para em seguida chegar aos
homens em carne e osso; não, partimos dos homens em sua ativi-
dade real; é a partir também de seu processo de vida real que conce-
bemos o desenvolvimento dos reflexos e ecos ideológicos deste pro-
cesso vital. E mesmo as fantasmagorias do cérebro humano são
sublimações que resultam necessariamente do processo de sua vida
material que podemos constatar empiricamente e que se assenta
sobre bases materiais. A partir daí, a moral, a religião, a metafísica
e todo o restante da ideologia, bem como as formas de consciência
que lhe correspondem, imediatamente perdem toda aparência de
autonomia. Não têm história nem evolução; são os homens, ao
contrário, que, ao desenvolverem sua produção material e suas
* Câmara escura, (N. T,)
MARX: POLÍTICA E REVOLUÇÃO 259
relações materiais, transformam com esta realidade que lhes é pró-
pria o seu pensamento e os produtos desse pensamento. Não é a
consciência que determina a vida, mas a vida que determina a cons-
ciência. [...)
[...] a divisão do trabalho implica [...] a contradição entre o
interesse do indivíduo isolado ou da família isolada e o interesse
coletivo de todos os indivíduos que estão em relação entre si; além
do mais, este interesse coletivo não existe apenas, digamos, na ima-
ginação, enquanto “interesse universal”, mas antes de tudo na rea-
lidade, como dependência recíproca de indivíduos entre os quais o
trabalho é dividido.
[...]
Realmente, desde o momento em que o trabalho começa a ser
dividido, cada homem tem sua esfera de atividade exclusiva e deter-
minada que lhe é imposta e da qual não pode escapar; ele é caça-
dor, pescador, pastor ou crítico e assim deve permanecer se não
quer perder seus meios de existência, ao passo que na sociedade
comunista, onde ninguém tem uma esfera de atividade exclusiva,
mas pode se desenvolver no ramo que lhe agradar, e onde a socie-
dade regula a produção geral, torna-se possível para mim fazer
uma coisa hoje, outra amanhã, caçar pela manhã, pescar à tarde,
cuidar do gado à noite, fazer a crítica depois do jantar, ao meu bel-
prazer, sem que jamais me torne caçador, pescador ou crítico.
Essa fixação da atividade social, esta fossilização de nosso pró-
prio produto em uma força objetiva que nos domina, escapando
ao nosso controle, frustrando nossas expectativas, reduzindo a
nada nossos cálculos, é um dos momentos capitais do desenvolvi-
mento histórico até hoje.
É justamente essa contradição entre o interesse particular e o
interesse coletivo que leva este último a assumir, na qualidade de
Estado, uma forma independente, separada dos interesses reais do
indivíduo e do conjunto [da sociedade], e a tomar as feições de
uma comunidade ilusória, tendo, entretanto, sempre por base con-
creta os laços existentes em cada aglomeração familiar e tribal,
como os laços de sangue, língua, divisão do trabalho em grande
escala e outros interesses. Entre tais interesses, encontramos em par-
ticular, como mais adiante mostraremos, os interesses das classes
já condicionadas pela divisão do trabalho, que se diferenciam em
todo agrupamento desse gênero e no qual uma domina todas as
outras. Daí decorre que todas as lutas no interior do Estado, a luta
entre a democracia, a aristocracia e a monarquia, a luta pelo direito

260 OS CLÁSSICOS DA POLÍTICA
de voto etc. etc., são apenas formas ilusórias sob as quais se travam
as lutas reais entre as diferentes classes [...]. Segue-se, igualmente,
que toda classe que aspira ao domínio — mesmo que este domínio
represente a abolição de toda forma social antiga e de dominação
em geral, como é o caso do proletariado — deve, portanto, conquis-
tar inicialmente o poder político para representar, por sua vez, O
seu próprio interesse como se fosse o interesse universal, o que lhe
é obrigatório desde os primeiros momentos. Justamente porque os
indivíduos não buscam senão o seu interesse particular — que para
eles não coincide com o seu interesse coletivo, já que este interesse,
no* final das contas, não passa de uma forma ilusória da coletivi-
dade —, este interesse lhes é apresentado como um interesse “estra-
nho”, “independente”” e que, por sua vez, constitui um interesse
“universal” especial e particular. Ou então eles mesmos têm de se
mover nesta dualidade, como é o caso na democracia. Além disso,
o combate prático desses interesses particulares que constantemente
se opõem realmente aos interesses coletivos e ilusoriamente coleti-
vos torna necessária a intervenção prática e a contenção pelo inte-
resse “universal?” ilusório sob a forma de Estado.
O proletariado como classe universal
O poder social, isto é, a força produtiva multiplicada que
nasce da cooperação dos diversos indivíduos, condicionada pela divi-
são do trabalho, não se apresenta a estes indivíduos como a conju-
gação de sua própria força, pois tal cooperação não é em si voluntá-
ria mas natural. Ao contrário, ela lhes parece uma força estranha
situada fora deles e da qual não sabem nem de onde vem nem para
onde vai; que, portanto, não podem mais dominá-la e que, ao con-
trário, passa agora por uma sequência particular de fases e estágios
de desenvolvimento tão independente da vontade e da marcha da
humanidade que, na verdade, dirige essa vontade e essa marcha.
Tal alienação — para usarmos uma expressão inteligível aos filóso-
fos — não pode ser naturalmente abolida senão depois de satisfei-
tas duas condições práticas. Para que ela se torne uma força ““insu-
portável””, isto é, uma força contra a qual se faz a revolução, é
necessário que ela tenha feito da massa da humanidade uma massa
totalmente ““destituída de propriedade””, que, ao mesmo tempo, se
MARX: POLÍTICA E REVOLUÇÃO 261
encontra em contradição com um mundo existente de riqueza e de
cultura — que supõem, ambas, um grande crescimento da força
produtiva, ou seja, uma fase avançada de seu desenvolvimento.
Por outro lado, este desenvolvimento das forças produtivas (que
já implica o transcurso da existência empírica real dos homens no
é
plano da história mundial ao invés de no plano da vida local)
uma condição prática prelimina r absolutam ente indispensá vel, pois,
sem ela, é a penúria que se tornaria geral e, com a carência, é ainda
a luta pela subsistência que recomeçaria, e fatalmente recairíamos
na mesma velha carência. Da mesma forma é uma condição prática
sine qua non porque as relações universais do gênero humano
somente podem ser estabelecidas por esse desenvolvimento univer-
sal das forças produtivas e, por outro lado, esse desenvolvimento
engendra o fenômeno da massa “despojada de propriedade”” simul-
taneamente em todos os países (concorrência universal), tornando
cada nação dependente das comoções das outras e, enfim, coloca
homens empiricamente universais que vivem no plano da história
mundial no lugar de indivíduos vivendo num plano local. Sem isto,
(1º) o comunismo não poderia existir a não ser como fenômeno local;
(2º) as forças das próprias relações humanas não teriam podido se
desenvolver como forças universais e, por isso, insuportáveis
— teriam permanecido como “*circunstâncias” ligadas a supersti-
ções locais; e (3º) toda a extensão das trocas aboliria o comunismo
local. [...]
O comunismo não é para nós nem um estado a ser criado nem
um ideal ao qual a realidade deva se ajustar. Chamamos de comu-
nismo o movimento real que elimina o atual estado de coisas. As
condições desse movimento resultam de bases atualmente existen-
tes. Além disso, a massa de operários que não são senão operários
— força de trabalho massiva, apartada do capital ou mesmo de
qualquer espécie limitada de satisfação — supõe o mercado mun-
dial; supõe igualmente, então, a perda deste trabalho enquanto
fonte segura de subsistência — perda que resulta da concorrência
e que não é a título transitório. O proletariado, portanto, não pode
existir senão na escala da história universal, da mesma forma que
o comunismo, que é a sua conseqiiência, não pode de forma alguma
ser concebido a não ser como existência “histórica universal”. [...]
[...] As idéias da classe dominante, em todas as épocas, são
também as idéias dominantes, ou seja, a classe que é a força mate-
rial dominante da sociedade é também a força espiritual dominante.
A classe que dispõe dos meios de produção material dispõe, ao
262 OS CLÁSSICOS DA POLÍTICA
mesmo tempo, dos meios de produção intelectual, se bem que,
estando estes contidos naqueles, as idéias dos que não dispõem dos
meios de produção intelectual ficam, ao mesmo tempo, subordina-
das a essa classe dominante. As idéias dominantes nada mais são
do que a expressão ideal das relações materiais dominantes, são
estas relações materiais dominantes apreendidas sob a forma de
idéias e, portanto, a expressão das relações que fazem de uma classe
a classe dominante. Em outras palavras, são as idéias de seu domí-
nio. Os indivíduos que constituem a classe dominante possuem,
além de outras coisas, uma consciência e, consequentemente, pen-
sam. Na medida em que dominam enquanto classe e determinam
uma época histórica em toda a sua amplitude, é evidente que tais
indivíduos exercem seu domínio em todos os setores e que dominam,
entre outras coisas, também como seres pensantes, como produto-
res de idéias, e regulam a produção e a distribuição das idéias de
seu tempo. As suas idéias, portanto, são as idéias dominantes de
sua época. Tomemos como exemplo uma época e um país em que
a realeza, a aristocracia e a burguesia lutam pelo poder e onde, por-
tanto, este poder é dividido. O pensamento dominante que surge
daí é a doutrina da divisão dos poderes, então enunciada como
uma “ei eterna”. [...]
[...] Na verdade, cada nova classe que toma o lugar daquela
que antes dela dominava é obrigada, para alcançar seus objetivos,
a representar o seu interesse como o interesse comum a todos os
membros da sociedade, ou, para expressar isso no plano das idéias:
essa classe é obrigada a dar às suas idéias a forma de universali-
dade, de representá-las como as únicas razoáveis, as únicas univer-
salmente válidas. Pelo simples fato de que se opõe a uma classe, a
classe revolucionária não se apresenta inicialmente como classe mas
como representando toda a sociedade, como a massa total da socie-
dade frente à única classe dominante. Isto lhe é possível porque,
de início, o seu interesse está de fato ainda intimamente ligado ao
interesse comum de todas as outras classes não dominantes e por-
que, sob a pressão do anterior estado de coisas, este interesse ainda
não pode se desenvolver como interesse particular de uma classe
particular. [...] Cada nova classe não estabelece, portanto, sua
dominação a não ser sobre uma base mais ampla que a da classe
dominante precedente, mas, em compensação, a oposição entre a
classe que doravante domina e aquelas que não dominam apenas
se agrava em profundidade e rigor. Daí decorre o seguinte: o com-
MARX: POLÍTICA E REVOLUÇÃO 263
bate que se trata de empreender contra a nova classe dirigente, por
sua vez, tem como objetivo negar as condições sociais anteriores
de uma forma mais decisiva e radical que a de todas as classes que
antes disputavam o poder. [...]
À comunidade e os indivíduos
O comunismo se distingue de todos os movimentos que até
agora o precederam pelo fato de que ele subverte a base de todas
as relações de produção e troca anteriores e de que, pela primeira
vez, ele conscientemente encara todas as condições naturais existen-
tes como criações dos homens que até agora nos precederam, despo-
jando tais condições de seu caráter natural e submetendo-as ao
poder dos indivíduos unidos. A precondição criadora do comunismo
é precisamente a base real que impossibilita tudo o que existe inde-
pendentemente dos individuos — na medida, contudo, em que esta
condição preexistente é pura e simplesmente produto das relações
anteriores dos indivíduos entre si. [...]
Somente na comunidade com outros é que cada indivíduo
tem os meios de desenvolver suas faculdades em todos os sentidos;
é somente na comunidade que a liberdade pessoal, portanto, se
torna possível. Nos sucedâneos de comunidade que até agora exis-
tiram, no Estado etc., apenas existia liberdade pessoal para os indi-
víduos desenvolvidos nas condições da classe dominante e somente
na medida em que pertenciam a esta classe. A comunidade apa-
rente, que os indivíduos até agora constituíram, sempre adquiriu
uma existência independente em face deles e, ao mesmo tempo,
pelo fato de que ela representava a união de uma classe frente a
outra, significava não somente uma comunidade totalmente ilusó-
ria para a classe dominada como também uma nova cadeia. Na
comunidade real, os indivíduos conquistam sua liberdade simulta-
neamente à sua associação, por meio e no interior de tal associa-
ção. [...]
Todo o desenvolvimento histórico até nossos dias evidencia
que as relações coletivas, nas quais ingressam os indivíduos de uma
classe e que sempre foram condicionados por seus interesses comuns
diante de um terceiro, constituíram sempre uma comunidade que
264 OS CLÁSSICOS DA POLÍTICA
abarcava tais indivíduos unicamente enquanto individuos médios,
ou seja, na medida em que viviam nas condições de existência de
sua classe. Em suma, tratava-se de relações das quais participavam
não enquanto indivíduos, mas como membros de uma classe. Ao
contrário, na comunidade dos proletários revolucionários que colo-
cam sob seu controle todas as suas condições próprias de existência
e as de todos os membros da sociedade, é o inverso que se produz:
nela, os indivíduos participam como indivíduos. E, desde que a asso-
ciação dos indivíduos se opere no quadro das forças produtivas que
ora supomos desenvolvidas, é esta reunião que estabelece as condi-
ções ao livre desenvolvimento dos indivíduos e a mudança destas
condições sob seu controle, ao passo que, até então, elas estavam
jogadas ao acaso e assumiam uma existência autônoma em face
dos indivíduos precisamente devido ao seu isolâmento enquanto indi-
víduos e à sua necessária união implicada pela divisão do trabalho
mas transformada — a partir de sua separação enquanto indivi-
duos — num laço que lhes era estranho. A associação até agora
conhecida não era, de forma alguma, uma união voluntária (tal
como é apresentada, por exemplo, em O contrato social) mas uma
união necessária baseada em condições nas quais os indivíduos con-
tavam com a casualidade (comparar, por exemplo, a formação do
Estado na América do Norte e nas repúblicas da América do Sul).
Este direito de poder usufruir tranquilamente da casualidade sob
certas condições é o que até então se chamava de liberdade pessoal.
Essas condições de existência são naturalmente apenas as forças pro-
dutivas e as formas de circulação de cada período.
Se considerarmos, do ponto de vista filosófico, o desenvolvi-
mento dos indivíduos nas condições de existência comum das ordens
e das classes que historicamente se sucedem e nas representações
gerais que a partir de tais condições lhes são impostas, podemos,
de fato, imaginar facilmente que o Gênero ou o Homem se desen-
volveram nesses indivíduos ou que estes desenvolveram o Homem.
É uma suposição que ocasiona grosseiros enganos históricos. Pode-
mos então compreender essas diferentes ordens e classes como espe-
cificações da expressão geral, como subdivisões do Gênero, como
fases do desenvolvimento do Homem. [...]
Os indivíduos naturalmente partiram sempre de si mesmos
não no sentido do indivíduo “puro” dos ideólogos, mas de si mes-
mos no quadro de suas condições e relações históricas determina-
das. Mas, no curso do desenvolvimento histórico e precisamente
MARX: POLÍTICA E REVOLUÇÃO 265
pela independência que adquirem as relações sociais, surge como
um fruto inevitável da divisão do trabalho o fato de haver uma dife-
rença entre a vida de cada indivíduo enquanto vida pessoal e a sua
vida enquanto subordinada a um kamo qualquer do trabalho e às
suas respectivas condições inerentes. (Não se deve entender por isso
que o especulador ou o capitalista, por exemplo, deixe de ser uma
pessoa; mas a sua personalidade está condicionada por relações de
classe inteiramente determinadas, e tal diferença não surge senão
em oposição a uma outra classe, tornando-se-lhe aparente apenas
no momento em que vão à ruína.) Na ordem (e ainda mais na tri-
bo) este fato permanece ainda oculto; por exemplo, um nobre será
sempre um nobre, um roturier sempre um roturier, se fizermos abs-
tração de suas demais relações. É uma qualidade inseparável de sua
individualidade. A diferença entre o indivíduo pessoal oposto ao
indivíduo em sua qualidade de membro de uma classe, a contingên-
cia das condições de existência para o indivíduo apenas surgem com
a classe que é, ela mesma, um produto da burguesia. Somente a
concorrência e a luta dos indivíduos entre si engendram e desenvol-
vem esta contingência como tal. Em consegiência, nas representa-
ções, os indivíduos são mais livres sob o domínio da burguesia do
que antes, porque suas condições de existência lhes são contigentes;
na verdade são naturalmente menos livres porque estão muito mais
subordinados a uma força objetiva. A diferença em relação à ordem
surge sobretudo na oposição entre burguesia e proletariado. [...] A
contradição entre a personalidade do proletário em particular e as
condições de vida que lhe são impostas, isto é, o trabalho, torna-
se-lhe aparente principalmente quando já se sacrificou desde sua
. primeira juventude e porque jamais terá a oportunidade de alcan-
çar, no quadro de sua classe, as condições que o fariam passar a
uma outra classe. [...] Portanto, enquanto os servos fugitivos dese-
javam apenas desenvolver livremente suas condições de existência
já estabelecidas e fazê-las prevalecer, mas não conseguiam chegar
em última instância senão ao trabalho livre, os proletários devem,
se desejam se afirmar enquanto pessoas, abolir sua própria condi-
ção anterior de existência, a qual é, ao mesmo tempo, a de toda a
sociedade até nossos dias, quero dizer, abolir o trabalho. Por isso,
encontram-se em oposição direta à forma pela qual os indivíduos
da sociedade até o momento se expressaram, ou seja, em oposição
ao Estado, e devem derrubar esse Estado para realizar sua persona-
lidade.
266 OS CLÁSSICOS DA POLÍTICA
A atualidade da revolução
Dentre os trabalhos esparsos nos quais então expusemos publi-
camente nossas idéias a respeito de diversas questões, citarei apenas
O manifesto do partido comunista, redigido em colaboração por
Engels e por mim.”
Cada etapa da evolução percorrida pela burguesia foi seguida
por um correspondente êxito político: estamento oprimido pelo
domínio dos senhores feudais; associação armada e autônoma na
Comuna; !º república urbana independente em alguns lugares; ter-
ceiro Estado tributário da monarquia em outros; em seguida e
durante o período da manufatura, contrapeso da nobreza nas
monarquias feudais ou absolutas; e, em geral, pedra angular das
grandes monarquias, a burguesia, a partir do estabelecimento da
grande indústria e do mercado universal, conquistou finalmente a
hegemonia exclusiva do poder político no moderno Estado represen-
tativo. O governo do Estado moderno não passa de uma junta que
administra os negócios comuns a toda a classe burguesa. [...)!!
A burguesia apenas pode existir com a condição de incessante-
mente revolucionar os instrumentos de produção e, por conseguinte,
as relações de produção e, com estas, todas as relações sociais.
A burguesia elimina cada vez mais o fracionamento dos meios
de produção, da propriedade e da população. Ela aglomerou a popu-
lação, centralizou os meios de produção e concentrou a proprie-
dade em poucas mãos. A consegiiência necessária disto foi a centra-
lização política. As províncias independentes, ligadas entre si quase
unicamente por laços federais, mas com interesses, leis, governos e
tarifas aduaneiras diferentes, foram consolidadas em uma só nação,
sob um só governo, uma só lei, um só interesse nacional de classe
e uma só barreira alfandegária.
[...]
As relações burguesas de produção e de troca, as relações bur-
guesas de propriedade, toda esta sociedade burguesa moderna, que
deu origem a tão poderosos meios de produção e troca, assemelha-
se ao feiticeiro que já não é capaz de dominar os poderes infernais
que desencadeou com seus feitiços. [...]
. Durante as crises, uma epidemia social que em qualquer época
anterior teria parecido absurda se expande por toda a sociedade
— a epidemia da superprodução. A sociedade subitamente se vê
regredir a um momentâneo estado de barbárie: dir-se-ia que a fome
MARX: POLÍTICA E REVOLUÇÃO 267
e uma guerra mundial devastadora a privaram de todos os seus
meios de subsistência; a indústria e o comércio parecem aniquila-
dos. E tudo isso por quê? Porque a sociedade possui civilização
em demasia, condições de vida em demasia, indústria em demasia,
comércio em demasia. As forças produtivas de que dispõe já não
servem ao desenvolvimento da civilização burguesa e das relações
de propriedade burguesas. Ao contrário, tornam-se agora tão dema-
siadamente poderosas para tais relações que constituem um obstá-
culo ao seu desenvolvimento. [...]
De que forma a burguesia supera esta crise? De um lado, pela
necessária destruição de uma parcela considerável de forças produti-
vas; de outro, pela conquista de novos mercados e pela exploração
mais intensa dos antigos. De que modo faz isto, então? Preparando
-crises mais amplas e mais violentas e diminuindo os meios de pre-
veni-las.
As armas de que a burguesia se utilizou para derrubar o feuda-
lismo agora se voltam contra a própria burguesia. Mas a burguesia
não forjou apenas as armas que devem destruí-la; produziu também
058 homens que empunharão tais armas: os operários modernos, os
proletários. [...]
A indústria moderna transformou a pequena oficina do mes-
tre patriarcal na grande fábrica do capitalista industrial. Massas
de operários, amontoados na fábrica, estão organizadas de forma
militar. Tal como soldados rasos da indústria, estão colocados sob
vigilância de uma hierarquia completa de oficiais e suboficiais. Não
apenas são escravos da classe burguesa, do Estado burguês, mas,
diariamente e em todos os momentos, escravos da máquina, do
capataz e, sobretudo, do patrão da fábrica. [...]
Emergência da classe revolucionária
O proletariado passa por diferentes etapas de desenvolvimento.
Sua luta contra a burguesia começa com o seu surgimento.
A princípio, a luta é travada por operários isolados, depois,
pelos operários de uma mesma fábrica e, mais tarde, pelos operá-
rios de uma mesma categoria local contra o burguês isolado que
os explora diretamente. [...] Durante esta etapa, os proletários, por-
tanto, não lutam contra seus próprios inimigos mas contra os
268 OS CLÁSSICOS DA POLÍTICA
MARX: POLÍTICA E REVOLUÇÃO 269

inimigos de seus inimigos, isto é, contra os vestígios da monarquia

Dentre todas as classes que hoje se defrontam com a burgue-
absoluta, os proprietários territoriais, os burgueses não industriais
sia, apenas o proletariado é uma classe verdadeiramente revolucio-
e os pequenos-burgueses. Desta forma, todo o movimento histórico
nária. [...]
se concentra nas mãos da burguesia: cada vitória alcançada nessas
As condições de existência da velha sociedade já estão aboli-
condições é uma vitória da burguesia.
das nas condições de existência do proletariado. O proletariado não
Mas a indústria, em seu desenvolvimento, não apenas aumenta
tem propriedade, as suas relações com a mulher e os filhos nada
o número de proletários mas os concentra em massas consideráveis:
têm em comum com as relações familiares burguesas; o trabalho
a sua força aumenta e eles adquirem maior consciência da mesma.
industrial moderno, o moderno jugo do capital, que é o mesmo na
[...] Os operários começam a formar coalizões contra os burgueses
Inglaterra ou na França, na América do Norte ou na Alemanha,
e a atuar em conjunto para a defesa de seus salários. Chegam mesmo
retira todo caráter nacional ao proletariado. Para ele, as leis, a
a“formar associações permanentes para se garantirem dos meios
moral, a religião, são meros preconceitos burgueses, por trás dos
necessários na previsão de tais embates circunstanciais. Aqui e acolá
quais se escondem outros tantos interesses da burguesia. [...]
a luta eclode em sublevação.
Os proletários não podem conquistar as forças produtivas
Por vezes, os operários triunfam, mas é um triunfo efêmero.
sociais, a não ser abolindo o seu próprio modo de apropriação
O verdadeiro resultado de suas lutas não é o êxito imediato, mas a
vigente e, portanto, todo modo de apropriação existente até hoje.
união cada vez mais abrangente dos operários. Esta união é favore-
Os proletários não têm nada a salvaguardar; têm é de destruir tudo
cida pelo crescimento dos meios de comunicação criados pela grande
o que até agora vem garantindo e assegurando a propriedade pri-
indústria e que colocam em contato os operários de diferentes loca-
vada existente. [...]
lidades. E basta esse contato para que as numerosas lutas locais
A evolução da indústria, da qual a burguesia — incapaz de
— que em toda parte se revestem do mesmo caráter — se centrali-
se lhe opor — é o agente involuntário, substitui o isolamento dos
zem numa luta nacional, em uma luta de classes. Mas toda luta de
operários — resultante da competição — pela sua união revolucio-
classes é uma luta política.
nária através da associação. Desta forma, o desenvolvimento da
[...] grande indústria retira debaixo dos pés da burguesia as bases sobre
Esta organização do proletariado em classe e, portanto, em
as quais esta produz e se apropria do que é produzido.
partido político é incessantemente solapada pela competição entre
A burguesia, antes de tudo, produz seus próprios coveiros.
os próprios operários. No entanto, ela ressurge, e sempre mais forte, Sua ruína e a vitória do proletariado são igualmente inevitáveis. [...]
mais firme, mais poderosa. Ela se vale das desavenças internas aos Como vimos anteriormente, o primeiro passo da revolução
burgueses para obrigá-los a reconhecer legalmente alguns interesses
operária é a promoção do proletariado a classe dominante, a con-
da classe operária, como, por exemplo, a lei da jornada de dez
quista da democracia. O proletariado fará uso de seu domínio polií-
horas na Inglaterra. [...]
tico para retirar gradualmente todo o capital da burguesia, para cen-
Finalmente, nos periodos em que a luta de classes se aproxima
tralizar todos os instrumentos de produção nas mãos do Estado,
de seu deseniace, o processo de desintegração da classe dominante
ou seja, do proletariado organizado como classe dominante, e para
e de toda a velha sociedade adquire um caráter tão violento e tão
aumentar com a maior rapidez possível a soma das forças produti-
evidente que uma pequena fração dessa classe dela deserta e adere
vas. Naturalmente isto não poderá se realizar de início, a não ser
à classe revolucionária, àquela em cujas mãos está o porvir. E tal por uma violação despótica do direito-de propriedade e das rela-
como antes uma parte da nobreza passou para a burguesia, em nos-
ções burguesas de produção, isto é, pela adoção de medidas que,
sos dias, um setor da burguesia passa para o proletariado, particu-
do ponto de vista econômico, parecerão insuficientes e insustentá-
larmente esse setor dos ideólogos burgueses que se elevaram teorica- veis, mas que, no curso do movimento, sobrepujarão a si mesmas
mente o bastante para compreender o conjunto do movimento histó- e serão indispensáveis como meio para transformar radicalmente
rico. todo o modo de produção. [...]
 270 OS CLÁSSICOS DA POLÍTICA
Uma vez que, no curso do desenvolvimento, tenham desapare-
cido as diferenças de classe e toda a produção tenha se concentrado
nas mãos dos indivíduos associados, o poder público perderá o seu
caráter político. O poder político, em sua essência, é a violência
organizada de uma classe para a opressão de outra. Se na luta con-
tra a burguesia o proletariado indefectivelmente se constitui em
classe; se, mediante a revolução, se converte em classe dominante
e, enquanto classe dominante, suprime pela força as velhas relações
de produção, ele suprime, juntamente com tais relações de produ-
ção, as condições para a existência do antagonismo de classe e das
classes em geral e, portanto, o seu próprio domínio como classe.
Em substituição à antiga sociedade burguesa, com suas classes e
seus antagonismos de classe, surgirá uma associação na qual o livre
desenvolvimento de cada um será a condição para o livre desenvol-
vimento de todos.
A Comuna contra o Estado
No que me diz respeito, não é meu o mérito de haver desco-
berto a existência das classes na sociedade moderna nem a da luta
entre elas. Muito antes de mim, alguns historiadores burgueses já
haviam exposto o desenvolvimento histórico desta luta de classes,
e alguns economistas burgueses, a anatomia das mesmas. O que
eu trouxe de novo foi demonstrar: 1) que a existência das classes
está indissoluvelmente ligada a determinadas fases históricas de
desenvolvimento da produção; 2) que a luta de classes conduz,
necessariamente, à ditadura do proletariado; 3) que esta mesma
ditadura não é, em si mesma, mais do que o trânsito para a aboli-
ção de todas as classes e para uma sociedade sem classes. [...]!?
“C'est le triomphe complet et définitif du socialisme””, assim carac-
terizou Guizot o dia 2 de dezembro. No entanto, se a queda da repú-
blica parlamentar já contém em germe o triunfo da revolução prole-
tária, o seu resultado imediato, tangível, era a vitória de Bonaparte
sobre o Parlamento, do poder executivo sobre o poder legislativo,
da força sem frases sobre a força das frases. No Parlamento, a
nação erigia sua vontade geral em lei, isto é, erigia a lei da classe
dominante como sua vontade geral. Diante do poder executivo,
abdica de toda vontade própria e se submete aos ditames de um
MARX: POLÍTICA E REVOLUÇÃO 21
poder estranho, da autoridade. O poder executivo, em oposição
ao legislativo, expressa a heteronomia da nação em oposição à sua
autonomia. [...]
Este poder executivo, com sua imensa organização burocrática
e militar, com sua aparelhagem de Estado complexa e artificial,
um exército de funcionários que soma meio milhão de homens ao
lado de um exército de outro meio milhão de homens, este espan-
toso organismo parasitário que, como uma rede, cinge o corpo da
sociedade francesa e lhe tampa todos os poros, teve origem na época
da monarquia absoluta, da decadência do regime feudal que o refe-
rido organismo contribuiu para acelerar. Os privilégios senhoriais
dos proprietários de terra e das cidades converteram-se em outras
tantas atribuições do poder do Estado, os dignatários feudais em
funcionários remunerados e o variegado mapa-mostruário das sobe-
ranias medievais em luta, no plano regulamentado de um poder esta-
tal cujo trabalho está dividido e centralizado como numa fábrica.
A primeira revolução francesa, com sua missão de romper todos
os poderes particulares locais, territoriais, municipais e provinciais,
para criar a unidade civil da nação, tinha necessariamente de desen-
volver o que a monarquia absoluta tinha iniciado: a centralização.
Mas, ao mesmo tempo, ampliou o volume, as atribuições e o
número de servidores do poder governamental. Napoleão aperfei-
çoou esta máquina do Estado. A monarquia legítima e a monar-
quia de julho nada mais acrescentaram além de uma maior divisão
do trabalho, que crescia na medida em que a divisão do trabalho
no interior da sociedade burguesa criava novos grupos de interesse
e, portanto, nova matéria para a administração do Estado. Cada
interesse comum (gemeinsame) era destacado da sociedade, a esta
se contrapondo como interesse superior, geral (aligemeines), sub-
traía-se à própria atuação dos indivíduos da sociedade e convertia-
se em objeto da atividade governamental, desde a ponte, a escola
e os bens comunais de um município rural qualquer até as ferrovias,
a riqueza nacional e as universidades da França. Finalmente, a repú-
blica parlamentar, em sua luta contra a revolução, viu-se obrigada
a fortalecer, juntamente com as medidas repressivas, os instrumen-
tos e a centralização do poder governamental. Todas as revoluções
aperfeiçoavam esta máquina ao invés de destroçá-la. Os partidos
que se alternavam na luta pelo domínio consideravam a conquista
desse imenso edifício do Estado como o principal troféu do vence-
dor. [...]
 2722 OS CLÁSSICOS DA POLÍTICA
É sob o segundo Bonaparte que o Estado parece ter adquirido
uma total autonomia. [...]
Contudo, o poder do Estado não paira no ar. Bonaparte repre-
senta uma classe que é, além do mais, a classe mais numerosa da
sociedade francesa: os camponeses parceleiros. [...]
A parcela, o camponês e sua família e, ao lado, outra parcela,
outro camponês e outra família. Umas tantas destas unidades for-
mam uma aldeia e umas tantas aldeias, um departamento. Desta
forma se constitui a grande massa da nação francesa, pela simples
soma de unidades do mesmo nome, do mesmo modo, como, por
exemplo, as batatas de um saco formam um saco de batatas. Na
medida em que milhões de famílias vivem sob condições econômi-
cas de existência que as diferenciam — em seu modo de viver, seus
interesses e sua cultura — de outras classes e a estas as opõem de
uma maneira hostil, aquelas constituem uma classe. Enquanto exis-
tir entre os camponeses parceleiros uma articulação puramente local
e a identidade de seus interesses não forjar entre eles nenhuma comu-
nidade, nenhuma união nacional e nenhuma organização política,
não constituirão uma classe. Eles são, poitanto, incapazes de fazer
valer seu interesse de classe em seu próprio nome, seja por meio
de um Parlamento ou por meio de uma Convenção. Não podem
se representar a si mesmos mas têm de ser representados. Seu repre-
sentante tem de aparecer ao mesmo tempo como seu senhor, como
uma autoridade acima deles, como um poder ilimitado de governo
que os proteja das demais classes e lhes mande a chuva e o sola
partir de cima. Por conseguinte, a influência política dos campone-
ses parceleiros encontra sua expressão última no fato de que o poder
executivo submete a sociedade ao seu comando. [...]
A Comuna como antítese do Império
Ao alvorecer o dia 18 de março de 1871, Paris despertou entre
um clamor de “Vive la Commune!”. O que é a Comuna, essa esfinge
que tanto atormenta os espíritos burgueses? 14
“Os proletários de Paris — dizia o Comitê Central em seu
manifesto de 18 de março —, em meio aos fracassos e às traições
das classes dominantes, perceberam que é chegada a hora de salvar
a situação tomando em suas mãos a direção dos negócios públicos...
MARX: POLÍTICA E REVOLUÇÃO 273
Compreenderam que o seu dever imperioso e seu direito indiscuti-
vel é o de se apropriarem de seus próprios destinos, tomando o
poder.”” Mas a classe operária não pode se limitar simplesmente a
se apossar da máquina do Estado tal e como esta se apresenta e
dela se servir para seus próprios fins.
O poder estatal centralizado, com seus órgãos onipotentes
— o exército permanente, a polícia, a burocracia, o clero e a jus-
tiça —, órgãos criados de acordo com um plano de divisão sistemá-
tica e hierárquica do trabalho, origina-se dos tempos da monarquia
absoluta e serviu à sociedade burguesa nascente como uma arma
poderosa em suas lutas contra o feudalismo. No entanto, o seu
desenvolvimento se achava entorpecido por todo o lixo medieval:
direitos senhoriais, privilégios locais, monopólios municipais e gre-
miais, códigos provinciais. A escova gigantesca da revolução fran-
cesa do século XVIII varreu todas essas relíquias dos tempos passa-
dos, limpando assim, ao mesmo tempo, o solo da sociedade dos
últimos obstáculos que se erguiam diante da superestrutura do
Estado moderno, erigido sob o Primeiro Império, que, por sua
vez, era o fruto das guerras de coalizão da velha Europa semifeu-
dal contra a França moderna. [...]
A antítese direta do Império era a Comuna. O brado de ““re-
pública social””, com o qual a revolução de Fevereiro foi anunciada
pelo proletariado de Paris, não representava mais que o anelo vago
por uma república que não somente eliminasse a forma monárquica
da dominação de classe, mas a própria dominação de classe. A
Comuna era a forma positiva dessa república.
Paris, a sede central do velho poder governamental e, ao
mesmo tempo, fortaleza social da classe operária francesa, havia-
se levantando em armas contra a tentativa de Thiers e dos “ru-
rais”” de restaurar e perpetuar aquele velho poder que lhes tinha
sido legado pelo Império. E se Paris pôde resistir foi unicamente
porque, em conseqiiência do ataque, seu exército havia se desfeito
e substituído por uma Guarda Nacional cujo principal contingente
era composto por operários. Tratava-se agora de converter este
fato numa instituição duradoura. Por isso, o primeiro decreto da
Comuna foi o de suprimir o exército permanente e substituí-lo
pelo povo armado.
A Comuna estava formada pelos conselheiros municipais elei-
tos por sufrágio universal nos diversos distritos da cidade. Tais con-
selheiros eram responsáveis e destituíveis a qualquer momento.
 274 OS CLÁSSICOS DA POLÍTICA
A maioria dos seus membros eram naturalmente operários
ou representantes reconhecidos pela classe operária. A Comuna não
deveria ser um organismo parlamentar mas uma corporação de tra-
balho, ao mesmo tempo executiva e legislativa. Ao invés de conti-
nuar a ser um instrumento do governo central, a polícia foi imedia-
tamente privada de suas atribuições políticas e convertida em instru-
mento da Comuna, perante ela responsável e destituível a qualquer
momento. O mesmo foi feito em relação aos funcionários dos
demais setores da administração. Dos membros da Comuna para
baixo, todos os que desempenhavam cargos públicos deviam desem-
perhá-los com salários de operários.
Uma vez suprimidos o exército permanente e a polícia, que
eram os elementos da força física do antigo governo, a Comuna
tomou. imediatamente medidas para destruir a força espiritual de
repressão, o “poder dos padres””, decretando a separação entre a
Igreja e o Estado e a expropriação de todas as igrejas como corpo-
rações proprietárias. Os padres foram devolvidos ao retiro da vida
privada, para viver das esmolas dos fiéis, tal como seus antecesso-
res, os apóstolos. Todas as instituições de ensino foram abertas gra-
tuitamente ao povo e ao mesmo tempo emancipadas de toda intro-
missão da Igreja e do Estado. Desta forma, não somente se colo-
cava o ensino ao alcance de todos, mas se liberava a própria ciência
dos entraves a que os preconceitos de classe e o poder governamen-
tal a sujeitavam.
Os funcionários. judiciais deviam perder aquela falsa indepen-
dência que apenas havia servido para disfarçar a sua submissão
abjeta aos sucessivos governos diante dos quais prestavam e sucessi-
vamente violavam o juramento de fidelidade. Tal como os demais
funcionários públicos, os magistrados e os juízes deviam ser funcio-
nários eleitos, responsáveis e destituíveis.
É lógico que a Comuna de Paris deveria servir de modelo a
todos os grandes centros industriais da França. Uma vez que fosse
estabelecido o regime comunal em Paris e nos centros secundários,
o antigo governo centralizado teria de ceder o lugar também nas
províncias ao governo dos produtores pelos produtores. No breve
esboço de organização nacional que a Comuna não teve tempo
para desenvolver, dizia-se claramente que a Comuna deveria ser a
forma política a ser assumida até pela menor aldeia do pais, e que
nos distritos rurais o exército permanente deveria ser substituído
por uma milícia popular, com um período extraordinariamente curto
de serviço. As comunas rurais de cada distrito administrariam suas
MARX: POLÍTICA E REVOLUÇÃO 275
questões coletivas por meio de uma assembléia de delegados na capi-
tal do distrito correspondente, e essas assembléias, por sua vez, envia-
riam deputados à Assembléia Nacional de delegados de Paris, enten-
dendo-se que todos os delegados poderiam ser destituídos a qualquer
momento e que estariam sujeitos ao mandato imperativo [instruções]
de seus eleitores. As poucas mas importantes funções que ainda resta-
riam a um governo central não seriam suprimidas, como foi dito fal-
seando intencionalmente a verdade, mas seriam exercidas por agen-
tes comunais e, consequentemente, estritamente responsáveis. Não
se tratava de destruir a unidade da nação, mas, pelo contrário, de
organizá-la mediante um regime comunal, convertendo-a em uma rea-
lidade ao destruir o poder do Estado, que pretendia ser a encarnação
daquela unidade, independente e situado acima da própria nação,
em cujo corpo não era mais que uma excrescência parasitária.
Enquanto os órgãos meramente repressivos do velho poder estatal
teriam de ser amputados, as suas legítimas funções deveriam ser
arrancadas a uma autoridade que usurpava uma posição proeminente
sobre a própria sociedade, para devolvê-la aos servidores responsá-
“veis dessa sociedade. Ao invés de escolher, uma vez a cada três ou
seis anos, os membros da classe dominante que representarão e enga-
narão o povo no Parlamento, o sufrágio universal teria de servir ao
povo organizado em comunas, tal como o sufrágio individual serve
aos patrões que procuram operários e administradores para seus negó-
cios. E sabe-se bem que, em se tratando de negócios, tanto as compa-
nhias quanto os particulares geralmente sabem posicionar cada homem
no posto que lhe corresponde e, se às vezes se enganam, reparam seu
erro prontamente. Por outro lado, nada poderia ser mais distante
do espírito da Comuna que substituir o sufrágio universal por uma
nomeação hierárquica.
A variedade de interpretações a que a Comuna foi submetida
e a variedade de interesses que a interpretaram a seu favor demons-
tram que ela era uma forma política perfeitamente flexível, diferente
das formas anteriores de governo que haviam sido todas fundamen-
talmente repressivas. Eis o seu verdadeiro segredo: a Comuna era
essencialmente um governo da classe operária, fruto da luta da
classe produtora contra a classe apropriadora, a forma política
finalmente descoberta para realizar no seu interior a emancipação
econômica do trabalho.
Sem esta última condição, o regime comunal teria sido uma
impossibilidade e uma impostura. A dominação política dos produ-
tores é incompatível com a perpetuação de sua escravidão social.

2%6 OS CLÁSSICOS DA POLÍTICA
Portanto, a Comuna teria de servir de alavanca para extirpar os ali-
cerces econômicos sobre os quais repousa a existência das classes e,
por conseguinte, a dominação de classe. Emancipado o trabalho,
todo homem se converte em trabalhador, e o trabalho produtivo
deixa de ser um atributo de classe.
Um resumo de Marx
Em Bruxelas, para onde me mudei em virtude de uma ordem
de deportação expedida pelo senhor Guizot, tive de prosseguir
meus estudos de economia política iniciados em Paris. É O resul-
tado geral a que cheguei e que, uma vez obtido, serviu de fio condu-
tor aos meus estudos pode assim se resumir: na produção social de
sua vida, os homens assumem determinadas relações necessárias e
independentes de sua vontade, relações de produção que correspon-
dem a uma determinada fase de desenvolvimento de suas forças
produtivas materiais. O conjunto dessas relações de produção forma
a estrutura econômica da sociedade, a base real sobre a qual se
ergue a superestrutura jurídica e política e à qual correspondem
determinadas formas de consciência social. O modo de produção
da vida material condiciona o processo da vida social, política e espi-
ritual em geral. Não é a consciência do homem que determina o seu
ser, mas, ao contrário, é o ser social que determina sua consciên-
cia. Ao chegar a uma determinada fase de desenvolvimento, as for-
ças produtivas materiais da sociedade se chocam com as relações
de produção existentes, ou, o que não é mais do que a expressão
jurídica disso, com as relações de propriedade nas quais até então
se desenvolveram. De formas de desenvolvimento das forças produ-
tivas, estas relações se convertem em seus entraves. Instaura-se assim
uma época de revolução social. Ao mudar a base econômica, revolu-
ciona-se, mais ou menos rapidamente, toda a imensa superestrutura
sobre ela edificada. Quando se estudam tais revoluções, deve-se sem-
pre distinguir entre as mudanças materiais ocorridas nas condições
econômicas de produção e que podem ser verificadas com a exati-
dão própria às ciências naturais e as formas jurídicas, políticas, reli-
giosas, artísticas ou filosóficas, em uma palavra, as formas ideoló-
gicas nas quais os homens adquirem consciência desse conflito e
lutam para resolvê-lo. E, do mesmo modo que não podemos julgar
MARX: POLÍTICA E REVOLUÇÃO 277
um indivíduo pelo que ele pensa de si mesmo, não podemos tam-
pouco julgar estas épocas de revolução por sua consciência, mas,
ao contrário, deve-se explicar esta consciência pelas contradições
da vida material, pelo conflito existente entre as forças produtivas
sociais e as relações de produção. Nenhuma formação social desapa-
rece antes de se terem desenvolvido todas as forças produtivas cabi-
veis dentro dela, e jamais aparecem novas e mais avançadas rela-
ções de produção. antes que as condições materiais para a sua exis-
tência tenham amadurecido no seio da própria sociedade antiga.
[...] As relações burguesas de produção são a última forma antagô-
nica do processo social de produção; antagônica; não no sentido
de um antagonismo individual, mas de um antagonismo que advém
das condições sociais de vida dos indivíduos. Mas as forças produti-
vas que se desenvolvem no seio da sociedade burguesa propiciam,
ao mesmo tempo, as condições materiais para a solução deste anta-
gonismo.
Com esta formação social se encerra, portanto, a pré-história
da sociedade humana.
Notas
! Trecho do “Prefácio” de Contribuição à crítica da economia política,
de 1859, onde Marx menciona os principais momentos de sua formação.
2 Os trechos que se seguem são de A questão judaica, de 1843.
3 Em francês, no original alemão, tal como as outras palavras destacadas
ao longo deste texto.
4 Referências de Marx à Constituição francesa de 1793.
5 Declaração de 1791.
6 “Prefácio” de Contribuição à crítica da economia política.
| 7 Este parágrafo e os que se seguem pertencem à Crítica à filosofia do
direito de Hegel, de 1844.
8 Do “Prefácio” de Contribuição à crítica da economia politica. A “cri
tica da filosofia pós-hegeliana”” à qual Marx se refere é 4 ideologia alemã,
-de 1845. São de A ideologia alemã os trechos que se seguem.
 278 OS CLÁSSICOS DA POLÍTICA / N
9 « . PN
SÉRIE PRINCÍPIOS
Prefácio” de Contribuição à crítica da economia. política.
ns
10 Chamavam-se comunas na França as cidades nascentes ainda antes de
arrancar a seus amos e senhores feudais a autonomia local e os direitos
políticos como ““terceiro Estado”'. Em linhas gerais, considerou-se aqui e Temas que integram os currículos de diversas áreas do
a Inglaterra como um país típico do desenvolvimento econômico da bur- Ensino Superior.
guesia e a França como um país típico de seu desenvolvimento político. * Abordagem objetiva, textos divididos em intertítulos, conceitos
(Nota de F. Engels à edição inglesa de 1888.) explicados no próprio texto.
Os habitantes das cidades italianas e francesas assim denominavam suas
* “Vocabulário crítico”, guia explicativo de termos que possam
comunidades urbanas, tão logo adquiriam ou arrancavam aos seus senho-
oferecer dúvida.
res feudais os primeiros direitos de autonomia. (Nota de F. Engels à edi-
ção alemã de 1890.) * “Bibliografia comentada", roteiro bibliográfico para
aprofundamento do tema.
q
Este trecho e os que se seguem são
à
de O manifesto
;
comunista, escrito Veja, a seguir, nossos últimos lançamentos:
por Marx e Engels em 1847.
2 Carta de Marx a J. Weydemeyer, datada de Londres, 5 de março de 1852. 17. Linguagem e persuasão — Adilson Citelli x 18. Para
uma nova gramática do português — Mário A. Perini +
3 Este trecho e os que se seguem pertencem a O 18 Brumário de Luis Bona- 19. A telenovela — Samira Youssef Campedelli 4 20. À
poesia lírica — Salete de Almeida Cara x 21. Períodos
parte, livro de Marx de 1852.
literários — Lígia Cademartori x 22. Informática
e sociedade
— Antonio Nicolau Youssef & Vicente Paz Fernandez x 23.
!4 Este trecho e os que se seguem pertencem àà Guerra civil
Evil na França, livro
i Espaço e romance — Antonio Dimas k 24. O herói —
de Marx de 1871. Ê Flávio R. Kothe k 25. Sonho e loucura — José Roberto
Wolff 4 26. Ensino da gramática. Opressão? Liberdade?
15
Trecho do “Prefácio” de Contribuição à crítica da economia política.
sas . om x Ma — Evanildo Bechara x 27. Morfologia inglesa — Noções
introdutórias — Martha Steinberg 4 2B. Iniciação à música
popular brasileira — Waldenyr Caldas + 29. Estrutura da
notícia — Nilson Lage + 30. Conceito de psiquiatria —
Adilson Grandino & Durval Nogueira & 31. O inconsciente
— Um estudo crítico — Alfredo Naffah Neto + 32. À
histeria — Zacaria Borge Ali Ramadam x 33. O trabalho
na América Latina colonial — Ciro Flamarion S. Cardoso
x 34. Umbanda — José Guilherme Cantor Magnani 35.
Teoria da informação — Isaac Epstein x 36. O enredo —
Samira Nahid de Mesquita + 37. Linguagem jornalística
— Nilson Lage x 38. O feudalismo: economia e sociedade
— Hamilton M. Monteiro x 39. A cidade-Estado antiga
— Ciro Flamarion S. Cardoso x 40. Negritude — Usos e
sentidos — Kabengele Munanga x 41. Imprensa feminina
— Dulcilia Schroeder Buitoni x 42. Sexo e adolescência
— Içami Tiba x 43. Magia e pensamento mágico — Paula
Montero + 44. A metalinguagem — Samira Chalhub x 45.
Psicanális e linguagem — Eliana de Moura Castro x 46.
Teoria da literatura — Roberto Acizelo de Souza x 47.
Sociedade do Antigo Oriente Próximo — Ciro Flamarion
S. Cardoso 4 48. Lutas camponesas no Nordeste —
Manuel Correia de Andrade + 49. À linguagem literária
— Domício Proença Filho + 50. Brasil Império - Hamilton
M. Monteiro 4 51. Perspectivas históricas da educação
— Eliane Marta Teixeira Lopes x 52. Camponeses — infantil — Maria da Glória Bordini x 98. Pactos
Margarida Maria Moura + 53. Região e organização
espacial — Roberto Lobato Corrêa x 54. Despotismo
esclarecido — Francisco José Calazans Falcon x 55.
Concordância verbal — Maria Aparecida Baccega x 56.
Comunicação e cultura brasileira — Virgilio Noya Pinto
+ 57. Conceito de possia — Pedro Lyra x 58. Literatura
comparada — Tania Franco Carvalhal x 59. Sociedades
indígenas — Alcida Rita Ramos x 60. Modemismo brasileiro
e vanguarda — Lucia Helena x 61. Personagens da
literatura infanto-juvenil — Sonia Salomão Khéde k 62.
Cibemnética — Isaac Epstein x 63. Greve — Fatos é
significados — Pedro Castro x 64. A aprendizagem do
q ator — Antonio Januzelli, Janô x 65. Camaval, camavais
— José Carlos Sebe x 66. Brasil República — Hamilton
M. Monteiro x 67. Computadore ensino — Uma aplicação
à lingua portuguesa — Cristina P. C. Marques, M. Isabel L.
de Mattos & Yves de la Taille + 68. Modo capitalista de
produção e agricultura — Ariovaldo Umbelino de Oliveira
+ 69. Casamento, amor e desejo no Ocidente Cristão
— Ronaido Vainfas + 70. Marxismo e teoria da revolução
proletária — Eder Sader x 71. Pescadores do mar —
Simone Carneiro Maldonado x 72. A alegoria — Flávio R.
Kothe 4 73. Consciênciae identidade — Malvina Muszkat
* 74. Oficina de tradução — À teoria na prática —
Rosemary Arrojo x 75. História do' movimento operário
no Brasil — Antonio Paulo Rezende x 76. Neuroses —
Manuel Ignacio Quiles x 77. Surrealismo — Marilda de
Vasconcellos Rebouças + 78. Romantismo — Adilson
Citelli + 79. Higiene bucal — Giorgio de Micheli, Carlos
Eduardo Aun & Michel Nicolau Youssef x 80. Aspectos
econômicos da educação — Ladislau Dowbor x 81.
Escola Nova — Cristiano Di Giorgi 4 82. Análise da
conversação — Luiz Antônio Marcuschi 4 83. O Estado
Federal — Dalmo de Abreu Dallari + 84. Ihiminismo —
Francisco José Calazans Falcon x 85. Constituições —
Célia Galvão Quirino & Maria Lúcia Montes x 86. Literatura
infantil — Voz de criança — Maria José Palo & Maria Rosa
D. Oliveira 4 87. À imagem — Eduardo Neiva Jr. x 88.
Teoria lexical — Margarida Basilio x 89. À política externa
brasileira (1822-1985) — Amado Luiz Cervo & Clodoaldo
Bueno x 90. Energia & fome — Gilberto Kobler Corrêa
* 91. Sonhar, brincar, criar, interpretar — Arlindo €.
Pimenta x 92. História da literatura alemã — Eloá Heise
& Ruth Roht x 93. História do trabalho — Carlos Roberto
de Oliveira x 94. Nazismo — “O Triunfo da Vontade”
— Alcir Lenharo x 95. Fascismo italiano — Angelo Trento
* 96. As drogas — Luiz Carlos Rocha x 97. Poesia
e estabilização
econômica — Pedro Scuro Neto x 99. Estética do sorriso
— Michel Nicolau Youssef, Carlos Eduardo Aun & Giorgio
de Micheli x 100. Leitura
sem palavras — Lucrécia D' Aléssio
Ferrara 4 101. O Diabo no imaginário cristão — Carlos
Roberto F. Nogueira x 102. Psicoterapias — Zacaria Borge
Ali Ramadam 4 103. O conto de fadas — Nelly Novaes
Coelho + 104, Guia teórico do alfabetizador — Miriam
Lemie x 105. Entrevista — O diálogo possível — Cremilda
de Araújo Medina x 106. Quiombos — Resistência ao
escravismo — Clóvis Moura x 107. Raça — Conceito e
preconceito— Eliane Azevêdo x 108. Candomblé — Religião
e resistência cultural — Raul Lody x 109. Abolição e
reforma agrária — Manuel Correia de Andrade k 110. )