Regras de Ordem - para Assembleias Deliberativas

GABARITO DE CORTE DAS FOLHAS
Este arquivo das Regras de Ordem de Robert Atualizadas

projetado para ser um livro de bolso permitindo o usurio levlo
consigo s reunies ou outros lugares com convenincia.
Igualmente, o livro foi projetado para que o usurio possa
imprimilo na sua prpria impressora sem ter a necessidade
absoluta de empregar um profissional neste sentido.
Para atingir estes objetivos o tradutor resolveu fazer as pginas
do livro nas dimenses de 100mm x 160mm, duas pginas por
folha A4. Em cada pgina mpar, ser encontrado duas pginas
mpares do livro, e em cada pgina par ser encontrado duas
pginas pares. Deste modo o usurio poder imprimir o livro
inteiro nos dois lados.
Para fazer isto corretamente, o usurio ter que quando solicitar
a impresso deste arquivo no sistema Acrobat solicitando
primeiramente imprimir Pginas mpares Somente e iniciando
a impresso da pgina 5, desconsiderando esta pgina
explanatria, a pgina do gabarito, a pgina em branco e a
pgina destinada como a capa colorida. Aps todas as pginas
mpares terem sido impressas, o usurio ter que retirar o
trabalho e recolocar todas as pginas na bandeja da impressora
na orientao correta e ento imprimir todas as pginas pares.
Como todas as impressoras so diferentes, impossvel
sabermos de antemo qual ser esta orientao correta. O
usurio ter que fazer um teste usando uma folha e notar qual
lado imprimido quando a folha est orientada para cima, e em
que direo. Esta informao indicar ao usurio se ele ter que
girar as pginas 180 graus ou virlos para baixo na segunda
etapa.
A segunda etapa selecionar no sistema Acrobat a impresso
Pginas Pares Somente e iniciando da pgina 5 como
anteriormente.
Terminado a impresso o usurio ter somente que cortar as
folhas na forma que desejar.
Naturalmente, o usurio poder cortar a pgina A4 no meio e

retirar o excesso em branco somente o quanto desejar e ter um
livro mais largo, mais alto ou ambos.
A prxima pgina neste arquivo o gabarito propriamente dito.
Os dois retngulos presentes representam as reas impressas
destas folhas e so os limites onde se espera o usurio fazer os
diversos cortes. esperado que no lugar exato dos retngulos
no lado oposto da folha se encontrar a prxima pgina na
seqncia numrica. Portanto, se no retngulo da esquerda se
encontra a pgina 1 e dentro do retngulo da direita se encontra
a pgina 3, se espera encontrar no lodo oposto da folha as
pginas 2 e 4, respectivamente. Se este no for o caso, ento o
usurio tem cometido um engano e ter que determinar a
orientao correta da etapa de impresso nmero 2 e refazer a
impresso do incio.
A pgina em branco a seguir existe somente para causar com
que a primeira pgina do texto inicie como uma pgina mpar
neste arquivo.
A prxima pgina destinada como uma capa colorida de autoria
do tradutor para o benefcio do usurio que deseja o seu livro
encardenado de uma forma profissional. A pgina do tamanho
vertical correto de 160mm. A lombada est na parte esquerda
que poder ser cortada. O restante da capa colocada no livro
e o excesso da contracapa cortada. A lombada agora
aparada de forma correta e colada no lugar correto. A capa
ento plastificada e seu livro estar pronto.
Se o usurio tiver dvidas ele poder entrar em contacto com o
tradutor em:
randylk@ix.netcom.com
e terei o prazer de responder as suas perguntas.
Randyl Kent Plampin
ESTA PGINA INTENCIONALMENTE DEIXADA EM BRANCO
REGRAS DE ORDEM DE ROBERT ATUALIZADAS
REGRAS DE ORDEM
DE ROBERT ATUALIZADAS
EDIO DE 1915
Por General Henry Martyn Robert
Traduzido por Randyl Kent Plampin
Tabela de Contedo
Pgina
Regras de Ordem de Robert

Atualizadas para
Assemblias Deliberativas
Parte I
Ordem de precedncia das moes . . . . . . . . . . . . . . ix

Tabela de regras relacionadas s moes . . . . . . . . . . x
Prefcio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xvii
Introduo.
Lei parlamentar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xix
Plano da obra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xxiv
Definies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xxviii
Parte I Regras de Ordem
Regras de Ordem
Um compndio da lei parlamentar, baseado nas regras
e prticas do Congresso dos Estados Unidos
Parte II
Artigo I Como negcios so conduzidos

em assemblias deliberativas
Seo
Pelo General Henry M. Robert,

Exrcito dos Estados Unidos
Introduo de negcios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
O que precede ao debate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Obtendo a palavra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
Moes e resolues . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Apoiando moes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Declarando a questo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Debate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Moes secundrias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Encaminhando a questo e anunciando
a votao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
10. Moes apropriadas para uso e realizao de
certos objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Scott, Foresman e Companhia
Artigo II Classificao geral de moes
Chicago Atlanta New York
11. Moes principais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

12. Moes subsidirias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13. Moes incidentais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14. Moes privilegiadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15. Algumas moes principais e no classificadas
Organizao e Conduta de
Negcios
Uma simples explanao dos mtodos de organizao
e conduta dos negcios em sociedades, convenes, e
outras assemblias deliberativas
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
21
24
25
26
27
iii
Artigo III Moes privilegiadas

16. Fixar o Instante qual Encerrar . . . . . . . . . . . .
17. Adiar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
18. Tomar um Recesso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
19. Questes de Privilgio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
20. Ordens Gerais, Ordens Especiais e a Chamada
para as Ordens do Dia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
28
29
33
34
35
Artigo IV Moes incidentais

21. Questes de Ordem e Recursos . . . . . . . . . . . . . 43
22. Suspenso das Regras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
23. Objeo quanto a Considerao de
uma Questo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
24. Diviso de uma Questo e Considerao
por Pargrafo ou Seriatim . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
25. Diviso da Assemblia e Moes
relacionadas aos Mtodos de Votao, ao
Encerramento e Reabertura das Urnas . . . . . . 56
26. Moes relacionadas aos Mtodos de fazer, ao
Encerramento e Reabertura de Nomeaes . . 57
27. Solicitaes surgidas de negcios pendentes
ou que h pouco tenha se tornado pendente, como:
Indagao Parlamentar, Questo de Informao,
Permisso para Retirar uma Moo, para Ler
Documentos, ser Dispensado de uma Obrigao,
ou para qualquer outro privilgio . . . . . . . . . . . 58
Artigo V Moes Subsidirias

28. Colocar na Mesa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
29. A Questo Prvia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
30. Limitar ou Estender os Limites do Debate . . . . 75
31. Adiar Definitivamente ou a um
Instante Especfico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
32. Cometer, Referir ou Recometer . . . . . . . . . . . . . 80
33. Emendar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
34. Adiar Indefinidamente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Copyright, 1915
Por Henry M. Robert
Todos os direitos reservados
Copyright do Manual de Bolso
das Regras de Ordem
(Regras de Ordem de Robert)
Copyright, 1876, 1893, 1904, 1918, 1921
Por H. M. Robert
Traduzido do ingls por
Randyl Kent Plampin
Artigo VI Algumas moes Principais

ou no classificadas
35. Tomar da Mesa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
36. Reconsiderar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
37. Rescindir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
38. Renovao de uma Moo . . . . . . . . . . . . . . . .
39. Ratificar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
40. Moes dilatrias, absurdas ou frvolas . . . . . .
41. Chamada da Casa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo XIII Direitos legais de assemblias

e julgamento de seus membros
103
104
114
116
118
118
119
Artigo VII Debate

42. Debate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
43. Decoro no debate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
44. Encerrando e evitando o debate . . . . . . . . . . . .
45. Princpios do Debate e das
Moes indebatveis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
123
125
127
72. Direito da assemblia punir seus membros . . .

73. Direito da assemblia expulsar qualquer
um de sua reunio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
74. Direitos dos Tribunais eclesisticos . . . . . . . . .
75. Julgamento dos membros de sociedades . . . . .
230
230
231
233
Plano de estudos da Lei parlamentar

Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236
Esboo das lies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
ndice remissivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
128
Artigo VIII Votaes

46. Votaes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
47. Votaes que so nulas e sem valor mesmo
se unnimes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
48. Moes exigindo mais de uma
votao majoritria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
Artigo IX Comisses e Juntas

49. Comisses classificados . . . . . . . . . . . . . . . . . .
50. Juntas de Gerentes, etc., e
Comisses Executivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
51. Membros exofficio de juntas e comisses . . .
52. Comisses, Especiais e Permanentes . . . . . . . .
53. Recepo de relatrios . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
54. Adoo ou aceitao de relatrios . . . . . . . . . .
55. Comisso do Todo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
56. Como se na Comisso do Todo . . . . . . . . . . . .
57. Considerao Informal . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
149
149
152
152
160
161
167
170
170
ii
Artigo X Os dirigentes e a Ata

58. Presidente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
59. Secretrio ou Escrivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
60. A Ata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
61. Secretrio Executivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
62. Tesoureiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
172
180
182
186
187
Artigo XI Miscelnea
63. Sesso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
64. Quorum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
65. Ordem de negcios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
66. Nomeaes e eleies . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
67. Constituio, Estatuto, Regras de Ordem
e Regras Permanentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
68. Emendas de Constituies, Estatutos
e Regras de Ordem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
189
192
196
197
198
202
Parte II Organizao, Reunies, e

direitos legais de Assemblias
Artigo XII Organizao e Reunies
69. Reunio ocasional ou Comcios
(a) Organizao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(b) Adoo de resolues . . . . . . . . . . . . . . . .
(c) Comisso para redigir resolues . . . . . . .
(d) Comcio semipermanente . . . . . . . . . . . .
70. Uma sociedade permanente
(a) Primeira reunio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(b) Segunda reunio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(c) Reunio regular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
71. Reunio como Conveno
(a) Uma conveno organizada . . . . . . . . . . . .
(b) Uma conveno ainda no organizada . . .
207
209
212
215
215
218
222
223
227
As moes ordinrias tm a hierarquia que segue, a mais baixa

estando ao p da lista, e a mais alta no topo da lista. Quando qualquer
uma delas estiver imediatamente pendendo s moes que lhe esto
acima dela na lista esto em ordem, e aquelas mais abaixo dela esto
fora de ordem. Aquelas assinaladas com (2/3) exigem uma votao
de dois teros para sua adoo; as demais exigem somente uma
maioria.
Fixar o Instante qual
Encerrar
(quando privilegiada)*
I
N
D
E
B
A
T
V
E
L
Encerrar
(quando privilegiada)
Tomar um Recesso
(quando privilegiada)*
Levantar uma Questo
de Privilgio
Chamada para as
Ordens do Dia
31
34
54
67
67
28
32
Colocar na Mesa
Questo Prvia (2/3)
Limitar ou Estender os
Limites do Debate (2/3)*
D
E
B
A
T
I
V
E
L
P
R
I
V
I
L
E
G
I
A
D
A
S
57
S
U
B
S
I
D
I
R
I
A
S
30
25
24
33
Adiar Indefinidamente
68
67
33
33
17
16
27
27
Moo Principal
22
11
26
Adiar a um Instante
Especfico*
Cometer ou Referir*
Emendar*
ix
Moo
Adiar Definidamente ou a um
Instante Especfico
Adiar Indefinidamente
Adotar(Aceitar ou Concordar)
com um relatrio
Adotar estatutos, regras de
ordem
Adotar regras permanentes
Colocar na Mesa
Cometer, Referir ou Recometer
Considerao informal de uma
questo
Debate: Encerrar, Limitar ou
Estender9
Diviso da Assemblia
Diviso de uma Questo
Emendar3
Emendar estatutos e regras de
ordem
Emendar regras permanentes
Emendar uma emenda
Espao em branco, preencher
Encerrar (quando privilegiada)1
Fixar o Instante qual Encerrar1
Indagao Parlamentar
Ler Documentos
Levantar uma questo fora da
sua seqncia
Moo ou questo principal
Nomeaes, encerrar
xi
Debatvel
Debate restringido questo pendente
Pode ser emendado
Moes subsidirias podero ser aplicadas
Poder ser reconsiderado
Exige somente uma votao majoritria
Dever ser apoiado
Fora de ordem quando outro tiver a palavra
Ordem de precedncia de
moes
Seo nas Regras de Ordem Atualizadas
Tabelas
13
2
D
D
8
D
D
D
D
4
2
D
D
D
2
4
D
11
D
D
D
D
D D
10 10
5
6
D
D
D
D
D
D
D
xii
26
26
23
20
20
20
21
21
19
19
29
18
36
21
21
37
27
33
22
35
25

Nomeaes, fazer
Nomeaes, reabrir
Objeo quanto a Considerao
de uma Questo
Ordens do Dia, Chamada para as
Ordem do Dia, quando pendente
Ordem, fazer uma Especial
Ordem, Questes de
Permisso, continuar falando
aps indecoro
Privilgio, levantar Questes de
Privilgio, Questes de (quando
pendente)
Questo Prvia14
Tomar um Recesso (quando
privilegiada)1
Reconsiderar16
Recurso, relacionado ao
indecoro, etc.7
Recurso, todos os outros casos
Rescindir ou Revogar
Retirar uma moo, Permisso
para
Substituir (o mesmo que
Emendar)
Suspender as Regras
Tomar da Mesa
Votaes, moes relacionadas a
D
D
x
D
2
12 D
D
* Poder ser emendada: as outras no podem ser

emendadas.
D
D
D
D
D
D
2
D
D
D
D
D
D
D
D
D
15 D
D
D
11
4 17 D
D
D
D
D
D
D
D
D
D
D
D
D
D
D
18
D
Observaes tabela
1. Veja a ltima nota rodap na pgina x.
2. Uma votao afirmativa sobre esta moo no poder ser
reconsiderada.
3. Uma emenda poder ser feita (a) inserindo (ou
adicionando) palavras ou pargrafos; (b) por eliminar
palavras ou pargrafos; (c) por eliminar certas palavras
e inserindo outras; ou (d) por substituir um ou mais
pargrafos por outros, ou uma resoluo inteira por
outra, sobre o mesmo assunto.
4. Indebatvel quando a moo a ser emendada ou
reconsiderada for indebatvel.
5. Constituies, estatutos e regras de ordem antes de
adoo so em todos os respeitos moes principais e
As trs primeiras moes nem sempre so privilegiadas.

Fixar o Instante qual Encerrar ser privilegiada
somente quando uma outra questo estiver pendente
numa assemblia sem proviso para outra reunio no
mesmo ou no dia seguinte. Para Encerrar perdese o seu
carter privilegiado e uma moo principal se for de
qualquer maneira qualificada, ou se o seu efeito, se for
adotada, o de dissolver a assemblia sem uma proviso
para reunirse novamente. Para Tomar um Recesso
privilegiado somente quando feito enquanto outro
negcio estiver pendente.
Tabela de regras relacionadas

s moes
Respondendo s 300 perguntas
da prtica parlamentar
Explanao da tabela. As regras ao topo das oito
colunas se aplicam todas as moes principais
originais, e a todos os outros casos exceto onde um
crculo D ou um nmero indica que a moo uma
exceo a estas regras. Um crculo indica exatamente
que o oposto da regra no topo da coluna se aplica
moo, e um nmero referese anotao que explica a
extenso da exceo. Por exemplo, Colocar na Mesa; a
tabela indica que o manual trata desta moo no 28; que
ela indebatvel e no poder ser emendada; que
nenhuma moo subsidiria poder ser aplicada a ela,
e que ela no poder ser reconsiderada; o fato de que as
quatro outras colunas no tem estrelas ou nmeros indica
que as regras ao topo das colunas se aplicam a esta
moo, Colocar na Mesa, o mesmo como que moes
principais originais. (Veja as pginas xv e xvi para uma
explanao maior.)
Tabelas
xiii
podero ser emendados atravs de votao majoritria.

Aps a adoo elas exigem aviso prvio e uma votao
de dois teros para emenda.
6. Regras permanentes podero ser emendadas a qualquer
instante por uma votao majoritria se o aviso prvio
tem sido oferecido, ou por uma votao de dois teros
sem aviso.
7. Um Recurso indebatvel somente enquanto uma
questo indebatvel estiver pendente, ou quando
relacionado ao indecoro, ou transgresso das regras de
orao, ou prioridade dos negcios. Quando for
debatvel, somente uma orao permitida para cada
membro exceto o presidente. Quando de uma votao
empatada a deciso da mesa sustentada.
8. No poder ser reconsiderada aps a comisso ter
levantado o assunto, mas por uma votao de dois teros
a comisso poder a qualquer momento ser exonerada de
qualquer considerao adicional sobre a questo.
9. Estas moes podero ser propostas a qualquer tempo
quando a questo imediatamente pendente for debatvel,
e elas se aplicam somente ela, exceto se indicado de
outra maneira.
10. Se resolues ou proposies se relacionarem a assuntos
diferentes que so independentes um do outro, elas
devero ser divididas por solicitao de um nico
membro, que poder ser feito quando outro tiver a
palavra. Se elas se relacionarem ao mesmo assunto no
entanto cada parte poder se manter sozinha, elas
podero ser divididas somente como resultado de uma
moo regular e uma votao.
11. Indebatvel se for feito quando uma outra questo estiver
perante a assemblia.
12. A objeo somente poder ser feito quando a questo for
primeiramente introduzida, antes do debate. Uma
votao de dois teros dever se opor considerao em
ordem a sustentar a objeo.
13. Uma votao negativa sobre esta moo no poder ser
reconsiderada.
Tabelas
xv
principal for colocada na mesa etc., todas as moes

aderentes vo junto com ela.
EXPLANAO DA TABELA DE
REGRAS RELACIONADAS S
MOES
Cada um que espera tomar uma parte ativa nas reunies
de uma assemblia deliberativa dever tornarse
suficientemente familiarizado com a ordem de
precedncia das moes, pgina ix, e a Tabela de
Regras, pginas xxiv, poder se referir elas
prontamente. Esta familiaridade somente poder ser
adquirida atravs da prtica atual em referirse estas
tabelas e encontrando as decises sobre os vrios
assuntos abrangidos por elas com respeito s vrias
moes. Estas seis pginas contm um eptome da lei
parlamentar. A Ordem de Precedncia de Moes
dever ser decorado, j que ela contm todas as moes
privilegiadas e subsidirias, doze em nmero, arranjados
na sua ordem hierrquica, e mostra em referncia a cada
moo se ela pode ser debatida ou emendada, qual
votao ela exige, e sob quais circunstncias ela poder
ser feita.
Na Tabela de Regras os cabealhos nas oito colunas so
regras ou princpios que so aplicveis todas as moes
principais originais, e devero ser memorizados. Elas
so como segue: (1) Moes Principais Originais so
debatveis; (2) o debate dever ser restringido questo
imediatamente pendente; (3) elas podem ser emendadas;
(4) todas as moes subsidirias podem ser aplicadas a
elas; (5) elas podem ser reconsideradas; (6) elas exigem
somente uma votao majoritria para a sua adoo; (7)
elas devero ser apoiadas; e (8) elas no esto em ordem
quando outro tem a palavra. Quando qualquer uma das
quarenta e quatro moes na Tabela desvia da moo
principal no que diz respeito a quaisquer uma destas
regras, a exceo indicada por um crculo D ou um
nmero na coluna apropriada no lado oposto daquela
moo. O crculo indica que exatamente o oposto da
xvi
regra ao topo da coluna que se aplica moo. O nmero

se refere observao que explica a extenso daquela
exceo. Um espao em branco indica que a regra ao
topo da coluna se aplica, e conseqentemente que a
moo neste respeito exatamente como uma moo
principal. Algumas das moes so seguidas por
nmeros que no esto nas colunas: estes nmeros se
referem s observaes oferecendo informao til no
que diz respeito estas moes.
A Tabela de Regras construda sob a teoria de que
melhor aprender os princpios gerais da lei parlamentar
como aplicado s moes principais originais, e ento
observar em que respeito cada outra moo uma
excesso estas regras gerais. Conseqentemente, a
moo para Adiar Definidamente, ou a um Instante
Especfico, no tem crculos ou nmeros opostos ela, e
portanto ela est sujeita a todas as oito regras acima
como qualquer moo principal: para Adiar
Indefinidamente tem dois asteriscos e o nmero treze
oposto ela, indicando que as regras ao topo destas trs
colunas no se aplicam esta moo. O primeiro
asterisco indica que o debate no est restringido
moo para Adiar Indefinidamente, mas que a moo
principal tambm est aberta ao debate; o segundo
asterisco indica que a moo para Adiar Indefinidamente
no pode ser emendada; e o nmero treze se refere
observao que indica que uma votao negativa sobre
esta moo no pode ser reconsiderada.
Como foi anteriormente observado, um crculo indica
que a moo, ao invs de estar sujeita s regras ao topo da
coluna, est sujeita a uma regra exatamente oposta.
Asteriscos nas vrias colunas, conseqentemente
significa que as moes esto sujeitas s seguintes
regras: (1) indebatvel; (2) abre a questo principal ao
debate; (3) no pode ser emendada; (4) nenhuma moo
subsidiria pode ser aplicada; (5) no pode ser
reconsiderada; (6) exige uma votao de dois teros; (7)
no exige apoio; e (8) est em ordem quando outro tiver a
palavra.
xiv
14. A Questo Prvia poder ser proposta a qualquer hora

quando a questo imediatamente pendente for debatvel
ou emendvel. As questes sobre as quais elas so
propostas devero ser indicadas; se no for indicada, ela
se aplica somente questo imediatamente pendente. Se
ela for adotada termina o debate de imediato e traz a
assemblia votao sobre a questo imediatamente
pendente e outras tais que foram indicadas na moo.
15. No poder ser reconsiderada aps uma votao ter sido
encaminhada sob ela.
16. A moo para Reconsiderar poder ser feita enquanto
qualquer outra questo estiver perante a assemblia, e
mesmo enquanto outro tiver a palavra, ou aps ter sido
votado para Encerrar, desde que a assemblia no tenha
sido declarada encerrada. Ela somente poder ser
proposta no dia, ou no dia aps, a votao qual ela foi
tomada propondo reconsiderar, e por quem que votou
com o lado que prevaleceu. Sua considerao toma
precedncia sobre a questo imediatamente pendente.
Sua hierarquia a mesma daquela da moo a ser
reconsiderada, exceto que ela toma precedncia de uma
Ordem Geral, e de uma moo de hierarquia igual com
a moo a ser reconsiderada, desde que sua considerao
no tenha de fato iniciado.
17. Abre ao debate a questo principal quando este for
debatvel.
18. Rescindir est sob as mesmas regras como que para
Emendar Algo Previamente Adotado. Veja as
observaes 2, 5 e 6 acima.
REGRAS ADICIONAIS
Moes Incidentais
Moes que so incidentais moes pendentes tomam
precedncia sobre estas e devero ser atuadas primeiro.
(Veja 13 para uma lista destas moes.)
Nenhuma moo privilegiada ou subsidiria poder ser
Colocada na Mesa, Adiada Definidamente ou
Indefinidamente, ou Cometida. Quando a questo
Prefcio
Introduo
Uma obra sobre a lei parlamentar necessria, baseada

nos seus princpios gerais sobre as regras e prticas do
Congresso dos Estados Unidos mas adaptada nos seus
detalhes para o uso por sociedades ordinrias. Tal obra
dever no somente oferecer os mtodos de organizar e
conduzir reunies, as obrigaes dos dirigentes e os
nomes das moes ordinrias, mas tambm uma
declarao sistemtica em referncia cada moo,
quanto ao seu objeto e efeito, se ela pode ser emendada
ou debatida, se debatvel a extenso qual ela abre a
questo principal ao debate, as circunstncias sob as
quais ela pode ser feita, e quais outras moes podem ser
feitas enquanto ela est pendente. As Regras de Ordem
de Robert (publicada em 1876 com pequenas adies
feitas em 1893) foi preparada com a esperana de suprir a
informao acima em um formato resumido e
sistemtico, cada regra sendo completa em si mesma, ou
dando referncia cada seo que de qualquer maneira
lhe qualifica, de modo que algum que desconhece a
obra poder se referir qualquer assunto com segurana.
O fato de que durante estes trinta e nove anos meio
milho de cpias destas Regras tem sido publicadas
deveria indicar que existe uma demanda para uma obra
deste tipo. Mas as indagaes constantes de todas as
partes do pas para informaes a respeito de
procedimentos em assemblias deliberativas que no
esto includas nas Regras de Ordem, parecem exigir
uma reviso e aumento do manual. Para preencher esta
demanda a obra tem sido completamente revisada e
aumentada, e para evitar confuso com as regras antigas,
publicado sob o ttulo de Regras de Ordem de Robert
Atualizadas.
O objeto das Regras de Ordem assistir uma assemblia
realizar, da melhor maneira possvel, o trabalho para a
qual ela foi criada. Para fazer isto necessrio restringir o
indivduo um pouco, como o seu direito na comunidade
de fazer aquilo que deseja, por ser incompatvel com os
A Lei Parlamentar se referia originalmente aos costumes

e regras para conduzir negcios no Parlamento Ingls; e
desde ento aos usos de assemblias deliberativas em
geral. Na Inglaterra estes usos do Parlamento formaram
uma parte da lei no escrita do pas, e nos nossos prprios
rgos legislativos elas tem autoridade em todos os
casos onde elas no esto em conflito com as regras ou
precedentes existentes.
Mas como povo ns no temos o respeito que os ingleses
tm para os costumes e precedentes, e estamos sempre
prontos para as inovaes que imaginamos ser
melhoramentos; portanto modificaes tem sido e
constantemente esto sendo feitos nas regras escritas
que nossos rgos legislativos tm encontrado melhor
adotar. Como cada cmara adota as suas prprias regras,
o resultado que as duas cmaras da mesma legislatura
nem sempre concordam na sua prtica; mesmo no
Congresso a ordem de precedncia de moes no a
mesma em ambas as cmaras, e a Questo Prvia
admitida na Casa dos Representantes mas no no
Senado. Como uma conseqncia disto, o mtodo exato
de conduzir negcios em qualquer rgo legislativo
obtido somente do manual legislativo daquele rgo.
O nmero vasto de sociedades polticas, literrias,
cientficas, benevolentes e religiosas, criadas pelo pas
inteiro, se bem que no legislativas, so deliberativas em
seu carter, e devem ter algum sistema de conduzir
negcios e algumas regras para governar os seus
procedimentos, e esto necessariamente sujeitas lei
parlamentar comum onde no ela no esteja em conflito
com as suas prprias regras especiais. Mas como o
conhecimento da lei parlamentar tem sido obtido
oriundo dos usos neste pas, ao contrrio do que dos
costumes do Parlamento, o resultado que estas
sociedades tem seguido em parte os costumes dos nossos
xvii
xix
Lei Parlamentar
xx
prprios rgos legislativos, e o nosso povo tem sido por

conseguinte educado sob um sistema de lei parlamentar
que exclusivo deste pas, no entanto to bem
estabelecido de modo a superar a lei parlamentar inglesa
como a lei comum das assemblias deliberativas
ordinrias.
A prtica da Casa dos Representantes nacional deve ter a
mesma fora neste pas como os usos da Cmara dos
Comuns tem na Inglaterra, em determinar os princpios
gerais da lei parlamentar do pas, se no fosse pelo fato
de que enquanto que o Parlamento Ingls continua sendo
estritamente uma assemblia deliberativa, os negcios
da nossa Casa dos Representantes tem aumentado tanto
que ela tem se obrigado a fazer tais modificaes em suas
regras e prtica de modo a permitir a maioria suprimir o
debate, se existiu debate prvio, e se no existiu nenhum,
limitar o debate a quarenta minutos; e tambm suprimir
uma questo da sesso mesmo sem debate. Estas
variaes da lei parlamentar antiga, se bem que
necessrias na Casa dos Representantes, esto em
violao do direito fundamental de uma assemblia
deliberativa ter questes completamente discutidas
antes dela ser chamada a atuar sobre elas, a no ser que
uma grande maioria, de pelo memos dois teros, esteja
preparada para agir de imediato. Em assemblias
deliberativas ordinrias o direito de debater questes
antes de tomar uma ao final sobre elas nunca dever
ser suprimido por menos de uma votao de dois teros, e
uma moo para Colocar na Mesa dever ser utilizada
somente para propsitos parlamentares legtimos de
temporariamente colocar de lado uma questo.
Onde a prtica do Congresso divirja daquela do
Parlamento, a lei comum deste pas geralmente segue a
prtica do Congresso. Deste modo, em cada assemblia
deliberativa americana no tendo qualquer regra para
conduzir negcios, a moo para Encerrar quando ela
no dissolve a assemblia, seria decidida ser indebatvel,
como no Congresso, a lei parlamentar inglesa no
obstante ser em contrrio; portanto se a Questo Prvia
xviii
interesses do todo. Onde no existe regra mas cada

pessoa faz aquilo que est correto aos seus prprios
olhos, ali existe um mnino de verdadeira liberdade.
A experincia tem demonstrado a importncia da
definio na lei, e neste pas, onde os hbitos so
rapidamente estabelecidos e os manuais publicados
sobre prtica parlamentar esto em conflito, nenhuma
sociedade deve tentar conduzir negcios sem ter adotado
alguma obra sobre o assunto como a autoridade em todos
os casos no abrangidos por suas prprias regras
especiais.
Se bem que importante que uma assemblia tenha boas
regras, mais importante ainda que ela no esteja sem
qualquer regra para governar os seus procedimentos.
muito mais importante, por exemplo, que uma
assemblia tenha uma regra determinando a hierarquia
da moo para Adiar Indefinidamente, do que ela
outorgar esta moo a hierarquia mais alta entre todas
as moes subsidirias exceto para Colocar na Mesa,
como no Senado dos Estados Unidos, ou lhe outorga a
hierarquia mais baixa como na Casa dos Representantes
dos Estados Unidos; ou lhe outorga hierarquia igual com
a Questo Prvia, Adiar Definidamente, e para Cometer,
de modo que se um deles estiver pendente nenhum dos
outros poder ser proposto, como feito sob a lei
parlamentar antiga. Isto tem sido bem exprimido por um
dos maiores escritores ingleses sobre lei parlamentar:
Quer que estas formas sejam em todos os casos as mais
racionais no de grande importncia. muito mais
importante que exista uma regra para ser seguida do que
quer que seja aquela regra; que exista uma uniformidade
nos procedimentos dos negcios, no sujeito ao capricho
do presidente nem da capciosidade dos seus membros.
muito importante que a ordem, a decncia, e a
regularidade sejam preservadas em um rgo pblico
digno.
Henry M. Robert
Fevereiro, 1915
Introduo
xxi
for negativa, o debate sobre o assunto continuaria, como

no Congresso, enquanto que no Parlamento o assunto
seria imediatamente descartado; portanto, de igual
forma, a Questo Prvia poderia ser proposta quando
estiver perante a assemblia uma moo ou para
Cometer, ou para Adiar Definidamente ou
Indefinidamente, justamente como no Congresso, no
obstante, de acordo com a lei parlamentar inglesa, a
Questo Prvia no poderia ter sido proposta sob tais
circunstncias.
A antiga lei parlamentar comum outorga a mesma
hierarquia s moes para a Questo Prvia, Adiar
Definidamente, Cometer e para Adiar Indefinidamente,
de modo que nenhuma delas podero ser propostas
enquanto uma delas estiver pendente; a Casa dos
Representantes faz a sua hierarquia na ordem j
mencionada, enquanto que o Senado no admite a moo
para a Questo Prvia, e faz a moo para Adiar
Indefinidamente superior em hierarquia a todos os
outros. A prtica da Casa dos Representantes neste caso
estabelece a lei parlamentar deste pas como o faz em
todos os casos onde a sua prtica no oriunda da grande
quantidade de seus negcios ou das necessidades de
governo partidrio. Isto poder ser ilustrado pelas
moes para Colocar na Mesa e a Questo Prvia. A
Casa
dos
Representantes
tem
modificado
completamente o uso da moo para Colocar na Mesa
daquela de meramente colocar de lado a questo at a
assemblia escolher reassumir a sua considerao (veja
nota de rodap, 28), para uma de aniquilar a proposio
pendente. Para fazlo mais efetivo para este propsito,
eles tem permitido que ela seja feita antes do membro da
comisso relatando o projeto de lei permitido falar, e
quando uma questo colocada na mesa ela no poder
ser levantada exceto atravs de Suspender as Regras,
que exige uma votao de dois teros. Pelas razes
anteriormente indicadas, tais regras so necessrias no
Congresso, mas em assemblias ordinrias elas fariam
mais dano do que bem. A mesma votao dever ser
exigida (votao de dois teros) para deter o debate e
Introduo
xxiii
regras do Congresso possam, em todas as coisas,

determinar a lei parlamentar comum.
Enquanto que algumas das regras do Congresso so
adaptadas somente para assemblias legislativas, e
outras somente para a cmara que os adota, todavia suas
regras e prtica, exceto onde evidentemente sejam
inadequadas para assemblias deliberativas, dever, e de
fato determinam a lei parlamentar do pas. O povo dos
Estados Unidos nunca aceitaria as regras e prticas de
uma legislatura, ou de uma assemblia deliberativa, de
qualquer estado, ou mesmo qualquer parte do pas, como
igual em autoridade com a prtica do Congresso
Nacional em determinar a lei parlamentar do pas inteiro.
Visto que, contudo, as sesses do Congresso perduram
de trs a seis meses, e algumas vezes quase um ano, ao
passo que a grande maioria de assemblias deliberativas
ordinrias tem sesses perdurando no mais do que duas
ou trs horas, e visto que o quorum no Congresso a
maioria dos membros, enquanto que na maioria das
sociedades menos que um quinto, e freqentemente
menos do que um dcimo dos membros; e visto que os
membros do Congresso so remunerados para
dedicarem todo o seu tempo, durante a sesso, aos
trabalhos do Congresso, e podem ser obrigados a
comparecer, enquanto que em uma assemblia ordinria
os membros tm outras obrigaes e o seu
comparecimento puramente voluntrio; e como o
trabalho no Congresso enorme e na maior parte das
vezes feito em comisses permanentes, das quais
existem cinqenta e seis, ou na Comisso do Todo,
enquanto que em assemblias ordinrias a assemblia
mesma trata a maioria dos seus negcios, e o resto
geralmente feito por comisses especiais em vez de por
comisses permanentes ou na Comisso do Todo. Como
estas diferenas existem, evidente que as regras e
prticas do Congresso exigem ser modificadas em
alguns pontos para adaptlas s assemblias
deliberativas ordinrias. Algumas vezes a antiga lei
parlamentar comum melhor adaptada para sociedades
xxiv
ordinrias, como que com a moo para Colocar na

Mesa. Onde as duas cmaras divagam, algumas vezes a
prtica do Senado a melhor adaptada para assemblias
ordinrias, como permitir cada membro falar duas vezes
mesma questo cada dia; enquanto que permitindo a
Questo Prvia e em fazendo a moo para Adiar
Indefinidamente a moo subsidiria mais baixa, a
prtica da Casa dos Representantes parece melhor
adaptada para assemblias ordinrias. A Casa dos
Representantes permite a maioria ordernar a Questo
Prvia, mas se no tendo havido debate sobre a questo,
permitido quarenta minutos de debate aps a Questo
Prvia ter sido ordenada. Esta regra no adaptada para
assemblias cuja sesso inteira poder no perdurar duas
horas. Ela dever ter o poder para encerrar o debate
instantaneamente por uma votao de dois teros. Isto
est de acordo com o princpio geral que uma assemblia
por uma votao de dois teros poder suspender as
regras, mesmo a regra permitindo o debate.
Como existe naturalmente diferenas de opinio quanto
a aplicao dos princpios acima, e importante que a lei
seja definitiva, cada assemblia deliberativa deve imitar
os nossos rgos legislativos e adotar alguma regra de
ordem para a conduta de seus negcios.1
Plano da obra
Estas regras esto preparadas para suprirem
parcialmente sua falta em assemblias deliberativas em
seu carter no legislativo. Elas foram feitas
suficientemente completas para vigorarem como as
regras de uma assemblia at que convenha a ela adotar
1. Qualquer sociedade adotando estas Regras de Ordem
dever ser governada por elas em todos os casos s quais
elas sejam aplicveis, e nas quais elas no sejam
conflitantes com o estatuto e regras de ordem da sociedade.
[Veja p. 202 para o formato de uma regra abrangendo este
caso.] Suas prprias regras devero incluir todos os casos
onde for desejado divergir das regras deste manual, e
especialmente devero prover pelo quorum [64] e pela
ordem de negcios [65], como sugerido neste manual.
xxii
trazer a assemblia uma votao sobre a disposio

final da questo, quer na inteno para adotar ou para
rejeitar a proposio. A Questo Prvia e a moo para
Colocar na Mesa exigem a mesma votao no
Congresso, e dever em todas as assemblias onde
Colocar na Mesa for utilizada para deter proposies.
As modificaes feitas pela Casa dos Representantes em
respeito Questo Prvia tem feito aquela moo
extremamente simples e til, e a sua prtica estabelece a
lei parlamentar do pas no que diz respeito a Questo
Prvia, exceto em respeito dela ser ordenada por uma
votao majoritria e quarenta minutos de debate
permitido aps ela ter sido ordenada, se a proposio no
tiver sido anteriormente debatida. necessrio no
Congresso que uma maioria tenha o poder de encerrar o
debate, mas tal poder estando em conflito com os direitos
fundamentais de uma assemblia deliberativa, o
Congresso a tem modificado de modo a no suprimir o
debate inteiramente. Em uma assemblia ordinria, com
sesses no excedendo duas ou trs horas, ela dever, e
de fato tem o poder atravs de uma votao de dois teros
de encerrar o debate instantaneamente, justamente como
pela mesma votao ela poderia suspender as regras.
Nos detalhes, as regras da Casa dos Representantes esto
adaptadas s necessidades exclusivas daquele rgo, e
no so de qualquer autoridade em qualquer outra
assemblia. Ningum, por exemplo, aceitaria as
seguintes regras da Casa dos Representantes como
sendo lei parlamentar comum neste pas: Que o
presidente, em caso de desordem, tenha o poder de
ordenar a desocupao das galerias; que quaisquer
quinze membros sejam autorizados a compelir o
comparecimento de membros ausentes; que cada
membro seja limitado no debate sobre qualquer questo
a uma hora; e que a moo para Suspender as Regras
somente poder ser atendida na primeira e terceira
segundafeira de cada ms. Estes exemplos so
suficientes para mostrar o absurdo da idia de que as
Introduo
xxv
regras especiais em conflito e superando quaisquer das

regras de detalhe, tais como as ordens de negcios, etc.
Elas so baseadas sobre as regras e prtica do Congresso
Americano na medida em que estas so adaptadas s
assemblias deliberativas ordinrias com sesses curtas
e quorum comparativamente pequeno, como j
explicado. Nos casos onde estas regras divergem da
prtica do Congresso, geralmente a regra do Congresso
ser encontrada na nota de rodap. As notas de rodap
no precisam ser referidas para qualquer outro propsito
seno para determinar a prtica do Congresso.
Este manual contm o ndice analtico, tabela de regras,
parte I, parte II, esboo das lies, e o ndice remissivo.
ndice analtico. Este oferece uma idia clara e
sistemtica do arranjo dos assuntos tratados no manual.
Ordem de precedncia de moes e tabela de regras. Um
estudo cuidadoso destas tabelas de modo a se estar capaz
de utilizlas rapidamente proporcionar a qualquer um
em uma emergncia determinar se a moo est em
ordem, se ela pode ser debatida, emendada,
reconsiderada, se exige um apoio, se exige uma votao
de dois teros, ou se est em ordem quando outro tiver a
palavra.
Parte I, compreendendo a parte principal do manual,
contm o conjunto de regras de ordem sistematicamente
arranjados, como indicado no ndice analtico. Ela se
inicia mostrando como os negcios so introduzidos em
uma assemblia deliberativa, e ento segue passo a passo
at a votao ser encaminhada e anunciada. A prxima
seo, 10, mostra qual a moo apropriada para usar
para realizar certos objetivos, referindose ao mesmo
tempo seo onde a moo encontrada ser tratada por
completo. A seguir, as moes so classificadas como de
costume: privilegiada, incidental, subsidiria e
principal; e as caractersticas gerais de cada classe so
apresentadas.
Ento cada classe levantada em seqncia, iniciando
com a moo privilegiada mais alta, e uma seo
dedicada cada moo, incluindo algumas moes que
Introduo
xxvii
tambm algumas pginas dedicadas aos direitos legais

de assemblias deliberativas e tribunais eclesisticos, e
ao julgamento de membros de tais sociedades.
Especialmente o principiante encontrar utilidade em ler
as sees 6971 em conexo com as sees 110, deste
modo obtendo idias corretas quanto aos mtodos de
conduzir negcios em assemblias deliberativas.
O plano para o estudo da lei parlamentar, pginas
236245, oferece algumas sugestes teis para clubes e
pessoas desejando estudar a lei parlamentar, junto com
uma srie de dezoito esboos de lies.
O ndice remissivo se refere s pginas, e no s sees, e
no incio so oferecidos algumas sugestes quanto ao
melhor mtodo de encontrar qualquer assunto nestas
regras.
xxvi
Definies
Em adio aos termos acima referidos, (tomando
precedncia, cedendo, e a ela aplicando [Veja p. xxvi]),
existem outros termos que so capazes de ser mal
entendidos, aos quais chamamos a ateno.
Aceitar um relatrio a mesma coisa que adotlo, e
no dever ser confundido com o recebimento de um
relatrio, que permitindo que seja apresentado
assemblia.
Assemblia. Este termo usado para a assemblia
deliberativa, e dever ser substitudo em moes, etc.,
pelo nome apropriado do grupo, como a sociedade,
clube, igreja, junta, conveno, etc.
A mesa significa o presidente, quer temporrio ou
permanente.
O termo Congresso, quando usado neste manual, se
refere Casa dos Representantes dos Estados Unidos.
Reunio e sesso. Reunio usado neste manual para
uma congregao dos membros de um rgo
deliberativo por qualquer perodo de tempo durante a
qual eles no se separam por mais do que vrios minutos,
como numa reunio de manh ou numa tarde de uma
conveno. Em uma sociedade com regras provendo
reunies regulares (NT. ordinrias) toda semana, ms,
etc., cada uma destas reunies regulares so uma sesso
separada. Uma reunio convocada ou reunio especial
(NT. extraordinria) uma sesso distinta. Se uma
reunio regular ou especial encerrar para reunirse num
outro momento, a reunio reassumida uma continuao
da sesso e no uma nova reunio; as duas reunies
constituem uma sesso. No caso de uma conveno
mantendo uma reunio a cada ano ou dois, ou por outro
lado uma srie de reunies durante vrios dias, a srie
inteira de reunies constitui uma sesso. [Veja 63.]
Pendente e imediatamente pendente. A questo
referida como estando pendente quando ela for declarada
pela mesa e ainda no tiver sido disposta quer
xxviii
no so classificadas. Cada uma destas vinte e seis

sees completada em si mesma de modo que qualquer
um no familiarizado com a obra no precisa se extraviar
examinando qualquer assunto em particular. Remisses
recprocas em negrito, so usadas onde foram julgadas
que seriam de ajuda, as referncias sendo s sees, o
nmero da seo colocado no topo de cada pgina. O que
segue declarado como referente cada moo, exceto
algumas das incidentais, e os primeiros seis itens sendo
mencionados no incio de cada seo:
1. De quais moes ela toma precedncia (isto ,
quais moes podero estar pendentes e no entanto
estar em ordem fazer e considerar esta moo).
2. quais moes ela cede (isto , quais moes
podero ser feitas e consideradas enquanto esta
moo estiver pendente).
3. Se ela for debatvel ou no (todas as moes sendo
debatveis a no ser que em contrrio for indicada).
4. Se ela poder ser emendada ou no.
5. No caso da moo no poder ter uma moo
subsidiria aplicada ela, o fato indicado [veja
Encerrar, 17, para um exemplo: o significado ,
que a moo especfica, para Encerrar, no pode
ser colocada na mesa, adiada, cometida,
emendada, etc.].
6. A votao exigida para a sua adoo, quando no
for uma maioria.
7. O modelo de fazer a moo quando exclusiva.
8. A forma de declarar e encaminhar a questo
quando exclusiva.
9. O objeto da moo quando no for aparente.
10. O efeito da moo se for adotada, no caso quando
possivelmente ela fosse mal entendida.
Parte II contm uma explanao dos mtodos de
organizar e conduzir tipos diferentes de reunies,
dandose as palavras utilizadas pelo presidente e
oradores em fazendo encaminhar as vrias moes; e
Definies
xxix
permanente ou temporariamente. Quando vrias

questes esto pendentes, aquela que declarada por
ltimo pela mesa, e conseqentemente aquela a ser
disposta por primeiro, referida como sendo a questo
imediatamente pendente.
Uma moo principal a que feita para trazer perante a
assemblia qualquer assunto em particular. Nenhuma
moo principal poder ser feita enquanto uma outra
moo estiver pendente.
Uma moo subsidiria uma que poder ser aplicada
uma moo principal, e certas outras moes, com o
propsito de modificlas, adiando a ao sobre elas ou
de outra maneira dispondo delas.
Moes privilegiadas so as que, enquanto no tm
relacionamento com a questo pendente, so de tal
urgncia ou importncia de modo a exigir que elas
tomem precedncia sobre todas as outras moes.
Uma moo incidental a que surge de outra questo
que est pendente ou que venha a ser pendente, e dever
ser decidido antes da questo pendente, ou antes de
outros negcios serem levantados. Moes incidentais
no tem uma hierarquia fixa mas tm precedncia s
questes das quais elas surgem, quer estas questes
sejam principais, subsidirias ou privilegiadas.
A Questo Prvia no se refere, como o seu nome
implica, questo anterior, mas o nome dado moo
para encerrar o debate e de imediato encaminhar a
votao sobre a questo imediatamente pendente e tais
outras questes que forem indicadas na moo.
Um substitutivo uma emenda onde uma resoluo
inteira, seo ou um ou mais pargrafos so eliminados e
outra resoluo, seo ou um ou mais pargrafos so
inseridos em seu lugar.
Pluralidade, maioria e votao de dois teros. Em uma
eleio um candidato tem uma pluralidade quando ele
tem uma votao maior do que qualquer outro candidato;
ele tem uma maioria quando ele tiver mais do que a
metade dos votos lanados, ignorando os votos em
Parte I
Regras de ordem
Artigo I
Como negcios so conduzidos em
assemblias deliberativas
Pgina
Introduo de negcios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
O que precede o debate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Obtendo a palavra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
Moes e resolues . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Apoiando moes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Declarando a questo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Debate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Moes secundrias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Encaminhando a questo e anunciando
a votao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
10. Moes apropriadas para uso na realizao de
certos objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
1. Introduo de negcios
Uma assemblia tendo sido organizada como descrito
em 69, 70 e 71, negcios so trazidos perante ela ou
atravs de uma moo de um membro ou atravs de uma
apresentao de uma comunicao assemblia. No
costumeiro fazer moes para receber relatrios de
comisses ou comunicaes assemblia. Existem
muitos outros casos na rotina ordinria de negcios onde
a formalidade de uma moo dispensada, mas se
qualquer membro objetar, a moo regular tornase
necessria, ou a mesa poder encaminhar a questo sem
esperar por uma moo.
2. O que precede o debate

Antes que qualquer assunto esteja aberto ao debate
necessrio, primeiro, que uma moo seja feita por um
1
membro que tenha obtido a palavra; segundo, que ela

seja apoiada (com certas excees); e terceiro, que ela
seja declarada pela mesa, isto , pelo presidente. O fato
de uma moo ter sido feita e apoiada no colocaa
perante a assemblia, visto que somente a mesa poder
fazer isto. Ele dever declarla fora de ordem ou
declarar a questo sobre a moo de modo que a
assemblia possa saber o que est perante ela para
considerao e ao, isto , o que a questo
imediatamente pendente. Se vrias questes estiverem
pendentes como uma resoluo, uma emenda e uma
moo para adiar, a ltima que foi declarada pela mesa
a questo imediatamente pendente.
Conquanto que nenhum debate esteja em ordem aps
uma moo ter sido feita, e at ela ter sido declarada ou
decretada estar fora de ordem pela mesa, no entanto os
membros podero sugerir modificaes da moo, e o
proponente, sem o consentimento do apoiador, ter o
direito de fazer tais modificaes como desejar, ou
mesmo retirar inteiramente sua moo antes da mesa
declarar a questo. Aps ela ter sido declarada pela mesa
ele no poder mais fazer qualquer uma destas
modificaes sem o consentimento da assemblia como
indicado em 27(c). Uma rpida consulta informal antes
da questo ser declarada, freqentemente poupa bastante
tempo, mas a mesa dever cuidar que este privilgio no
est sendo abusado e permitido correr e tornarse em
debate. Quando o proponente modificar a sua moo
aquele que o apoiou tem um direito de retirar o seu apoio.
3. Obtendo a palavra
Antes que um membro possa fazer uma moo, ou se
dirigir assemblia em debate, necessrio que ele deva
obter a palavra, isto , que ele deva se levantar aps a
palavra ter sido cedida e se dirigir ao presidente por seu
ttulo oficial, assim, Sr. Presidente, ou Sr.
Moderador,2 ou, se for uma mulher (casada ou solteira),
Sra. Presidenta. Se a assemblia for grande de modo
que o nome do membro possa ser desconhecido do
xxx
branco. Em uma assemblia uma pluralidade nunca

elege exceto se em virtude de uma regra neste sentido.
Uma votao majoritria quando usada nestas regras
significa a maioria dos votos lanados, ignorando os
votos em branco, durante uma reunio legalizada e com
quorum estando presente. Uma votao de dois teros a
de dois teros dos votos acima mencionados. Para uma
ilustrao da diferena de uma votao de dois teros,
dois teros dos membros presentes, e dois teros dos
membros, veja a pgina 146.
(NT. A palavra nomeao deve ser entendida como
sendo uma moo ou sugesto para que uma certa pessoa
seja considerada como candidato a um cargo, membro de
uma comisso, ou outra posio numa sociedade.)
Ao leitor
O leitor aconselhado a ler este manual na seqncia
sugerida no plano de estudo da lei parlamentar, pgina
236.
Artigo I
presidente, o membro dever dar seu nome to logo que

ele notar o olhar do presidente aps se dirigir ele. Se o
membro tiver o direito palavra, como indicado abaixo,
o presidente lhe reconhece, ou lhe designa a palavra,
anunciando seu nome. Se a assemblia for pequena e os
membros se conhecerem uns aos outros, no
necessrio que um membro d o seu nome ao presidente
aps terse dirigido mesa, como o presidente
conhecido, nem necessrio que a mesa faa mais do
que inclinar a cabea em reconhecer ele como tendo a
palavra. Se um membro levantar antes da palavra ter sido
cedida, ou estiver de p neste instante, ele no poder
obter a palavra desde que qualquer outro se levantar
posteriormente e se dirigir ao presidente. fora de ordem
estar de p enquanto outro tiver a palavra, e o culpado
desta violao das regras no pode reivindicar que
levantouse primeiro, j que ele no se levantou aps a
palavra ter sido cedida.
Onde dois ou mais se levantarem aproximadamente ao
mesmo tempo para reivindicarem a palavra, todas as
demais condies sendo iguais, o membro que se
levantou por primeiro aps a palavra ter sido cedida e se
dirigiu mesa, tem o direito da palavra. Freqentemente
ocorre, contudo, que quando mais de uma pessoa
reivindica a palavra quase que ao mesmo tempo, os
interesses da assemblia exigem que a palavra seja
designada a um reivindicador que no foi o primeiro a se
dirigir mesa. Existem trs classes destes casos que
podero surgir: (1) quando uma questo debatvel estiver
imediatamente pendente; (2) quando uma questo
indebatvel estiver imediatamente pendente; (3) quando
nenhuma questo est pendente. Em tais casos, a mesa
em designando a palavra, dever ser guiada pelos
seguintes princpios:
(1) Quando uma questo debatvel estiver
imediatamente pendente. (a) o membro que trouxe a
2. Irmo Moderador, ou Irmo Presidente, implica que
o orador tambm um moderador ou presidente, e no
dever ser usado.
Artigo I
colocar de lado uma questo temporariamente em ordem

para atender um negcio mais urgente e,
conseqentemente, se uma questo for colocada na
mesa, aquele que a props colocla na mesa, se ele
imediatamente reivindicar a palavra, tem o direito ela
para introduzir o negcio urgente, mesmo que outro
tenha se levantado primeiro. Deste modo, quando as
regras so suspensas para permitir que uma moo seja
feita, o proponente da moo para Suspender as Regras
tem o direito palavra para fazer a moo para a qual as
regras foram suspensas, mesmo se outro se levantou
primeiro. Quando um membro propor para reconsiderar
uma votao para o propsito anunciado de emendar a
moo, se a votao for reconsiderada ele dever ser
reconhecido em preferncia outros em ordem a propor
a sua emenda. (b) Se, quando nenhuma questo estiver
pendente e nenhuma srie de moes tem sido iniciada
que no tem sido resolvida, um membro levantar para
propor reconsiderar uma votao, ou para avocar uma
moo para Reconsiderar que tem sido feita
anteriormente, ou para tomar uma questo da mesa
quando esta estiver em ordem, ele tem o direito palavra
em preferncia a outro que poder ter se levantado
ligeiramente antes para introduzir uma moo principal,
desde que quando algum se levantar antes, e em se
levantando, declara o propsito para a qual se levanta. Se
membros, levantandose para fazer as moes
mencionadas acima entrarem em competio, eles tem a
preferncia na seqncia na qual estas moes tem sido
j mencionadas; primeiro, para Reconsiderar, e por
ltimo, para Tomar da Mesa. Quando uma moo tiver
sido adotada para indicar uma comisso para certo
propsito, ou para referir um assunto a uma comisso,
nenhum novo assunto (exceto uma privilegiada) poder
ser introduzido at que a assemblia tenha decidido
todas as questes relacionadas quanto ao nmero na
comisso, quanto a como ela ser indicada e quanto a
quaisquer outras instrues dadas a ela. Neste caso
aquele que fez a moo para indicar a comisso ou referir
o assunto a uma comisso no tem preferncia ao
reconhecimento. Se ele tivesse desejado fazer as outras

moes ele deveria ter includo todas elas na sua
primeira moo.
deciso da mesa em designar a palavra podero
recorrer quaisquer dois membros,3 um fazendo o
Recurso e o outro apoiandoo. Onde a mesa estiver em
dvida quem tem o direito da palavra, ela poder
permitir que a assemblia decida a questo por votao,
aquele que receber a maior votao tem o direito
palavra.
Se um membro levantouse para reivindicar a palavra,
ou foi designado com a palavra, e forem feitas chamadas
para a questo, ou proposto Encerrar, ou colocar a
questo na mesa, dever da mesa suprimir a desordem
e proteger o membro que tem o direito da palavra. Exceto
atravs de consentimento geral, uma moo no pode ser
feita por quem no foi reconhecido pela mesa como
tendo a palavra. Se ela for feita, a moo no dever ser
reconhecida pela mesa se qualquer um posteriormente
levantarse e reivindicar a palavra, deste modo
indicando que o consentimento geral no havia sido
outorgado.
Em ordem quando outro tiver a palavra. Aps um
membro ter sido designado com a palavra ele no poder
ser interrompido por um membro ou pela mesa, exceto
por: (a) uma moo para Reconsiderar; (b) uma Questo
de Ordem; (c) uma Objeo quanto a Considerao de
uma Questo; (d) uma Chamada para as Ordens do Dia
quando elas no esto sendo seguidas; (e) uma Questo
de Privilgio; (f) uma solicitao ou exigncia para que
a questo seja dividida quando ela consiste de mais de
uma resoluo independente sobre assuntos diferentes;
ou (g) uma Indagao Parlamentar ou solicitao por
informao que exige uma resposta imediata; e estes no
3. Na Casa dos Representantes dos Estados Unidos no
existe recurso da deciso da mesa quem tem o direito da
palavra, nem dever existir qualquer recurso em comcios
grandes, visto que os melhores interesses da assemblia
exigem que a mesa seja dada mais poder em tais grupos.
moo que a questo imediatamente pendente perante

a assemblia tem o direito de ser reconhecido como
tendo a palavra (se ele ainda no tem falado sobre a
questo) mesmo se outro terse levantado primeiro e
dirigidose mesa. Assim, o membro com o direito
preferncia ao reconhecimento no caso de um relatrio
de uma comisso o membro relator (aquele que
apresenta ou entrega o relatrio); no caso de uma questo
tomada da mesa; no caso de uma moo para
Reconsiderar, aquele que props Reconsiderar, e no
necessariamente aquele que avocou a moo. (b)
Nenhum membro que j teve a palavra em debate sobre
a questo imediatamente pendente tem novamente o
direito ao debate sobre a mesma questo, desde que a
palavra for reivindicada por um que no tem ainda falado
sobre aquela questo. (c) Como os interesses da
assemblia so melhor servidos em permitido a palavra
alternar entre amigos e adversrios da medida, o
presidente, quando ele sabe qual lado da questo ser
tomado por cada reivindicante da palavra e estas
reivindicaes no esto determinadas pelos princpios
acima, ele dever dar a preferncia aquele contra o
ltimo orador.
(2) Quando uma questo indebatvel estiver
imediatamente
pendente. Quando a questo
imediatamente pendente for indebatvel, seu proponente
no tem preferncia palavra que dever ser designada
de acordo com os princpios estabelecidos sob (b) no
pargrafo abaixo.
(3) Quando nenhuma questo est pendente. (a) Quando
uma, de uma srie de moes, tiver sido resolvida, e
quando no existe de fato qualquer questo pendente, a
prxima moo na srie tem o direito de passagem, e a
mesa dever reconhecer o membro que introduziu a srie
para fazer a prxima moo, mesmo se outro
levantouse primeiro e dirigiuse mesa. De fato,
nenhuma outra moo est em ordem at a assemblia
dispor da srie. Deste modo, a moo para Colocar na
Mesa, apropriadamente utilizada, desenhada para
Artigo I
podero lhe interromper aps ele de fato ter iniciado a

falar, a no ser que a urgncia seja to grande a
justificla. O orador (isto , o membro com o direito da
palavra) no perde o seu direito palavra atravs destas
interrupes, e o membro interruptor no obtm a
palavra atravs desta, e aps elas terem sido cuidadas, a
mesa lhe designa a palavra novamente. Deste modo,
quando um membro submetendo um relatrio de uma
comisso ou oferecendo uma resoluo, entregla ao
secretrio para ser lido, ele no cede atravs desta o seu
direito palavra. Quando a leitura terminar e a mesa
declara a questo, nem o secretrio nem qualquer outro
poder fazer uma moo at o membro submetendo o
relatrio, ou oferecendo a resoluo, tiver tido uma
oportunidade razovel de reivindicar a palavra qual ele
tem direito, e ter aproveitado do seu privilgio. Se
quando ele submeteu o relatrio ele no fez uma moo
para aceitar ou adotar as recomendaes ou resolues,
ele dever reassumir a palavra to logo o relatrio for
lido, e fazer a moo apropriada para levar a cabo as
recomendaes, aps a qual ele ter o direito da palavra
para o debate to logo a questo seja declarada.
4. Moes e resolues
Uma moo uma proposta para que a assemblia tome
certa ao, ou que ela se exprima como tendo certo ponto
de vista. A moo feita por um membro que obteve a
palavra como anteriormente mencionado e dizendo, Eu
proponho que e ento declarando a ao que ele prope
que tomem. Assim um membro prope que uma
resoluo seja adotada, ou emendada, ou referida uma
comisso, ou que um voto de agradecimento seja
estendido, etc.; ou Que o senso desta reunio (ou
assemblia) que treinamento industrial, etc. Cada
resoluo dever estar por escrito, e o presidente tem o
direito de exigir que cada moo principal, emenda, ou
instruo a uma comisso esteja por escrito. Quando
uma moo principal for de tal importncia ou
comprimento de modo a ser por escrito, ela geralmente
redigida na forma de uma resoluo, isto , iniciando
Artigo I
de uma nica resoluo com vrios pargrafos em

colocandose
Primeiro,
Segundo
etc.,
imediatamente antes da palavra Que. O seguinte
modelo servir como um guia quando for desejado dar as
razes para uma resoluo:
Onde, Ns consideramos que a recreao adequada
uma parte necessria de uma sistema educacional
racional; e
Onde, No existe terreno pblico neste vilarejo onde
nossas crianas, de idade escolar possam jogar;
portanto,
Resolvido, Que o consenso desta reunio que o amplo
terreno para brincar dever ser imediatamente fornecido
para as nossa crianas de idade escolar.
Resolvido, Que, uma comisso de cinco membros seja
indicada pela mesa para apresentar estas resolues s
autoridades do vilarejo e insistir deles a pronta ao
nesse sentido.
Como uma regra geral nenhum membro poder fazer

duas moes ao mesmo tempo exceto por consentimento
geral. Mas ele poder combinar a moo para Suspender
as Regras com a moo para a qual cuja adoo ela foi
feita, e um membro poder oferecer uma resoluo e ao
mesmo tempo propor fazla uma Ordem Especial em
um instante especfico.
5. Apoiando moes
Como uma regra geral, mas com as excees
mencionadas abaixo, cada moo dever ser apoiada.
Isto para evitar que o tempo seja gasto em considerando
uma questo que somente uma pessoa favorece, e
conseqentemente pouca ateno lhe dada em moes
rotineiras. Onde a mesa est confiante que a moo tem
um favorecimento geral, no entanto os membros so um
pouco lentos em apoilas, ele poder proceder sem
esperar por um apoio. No entanto, qualquer um poder
levantar uma Questo de Ordem que a moo no foi
apoiada, e ento a mesa obrigada a proceder
formalmente e solicitar um apoio. Uma maneira melhor
10
quando uma moo no ter sido apoiada de imediato

para a mesa perguntar, a moo apoiada? Em um
recinto muito grande a mesa dever repetir a moo antes
de solicitar pelo apoio em ordem que todos possam
escutar. Aps uma moo ter sido feita nenhuma outra
moo est em ordem at a mesa ter declarada a questo
sobre esta moo, ou declarado, aps uma oportunidade
razovel ter sido dado para um apoio, que a moo no
foi apoiada, ou a ter declarada fora de ordem. Exceto em
assemblias muito pequenas, a mesa no poder
presumir que os membros saibam o que a moo , e que
ela no foi apoiada, a no ser que ela declare os fatos.
Uma moo apoiada por um membro quando dizer, Eu
apoio a moo, ou Eu apoio ela, ou Apoiado que ele
poder fazer sem obter a palavra e, em pequenas
assemblias, sem se levantar. Em grandes assemblias,
e especialmente onde nomembros esto espalhados
pela assemblia, os membros devero levantarse, e sem
esperar pelo reconhecimento dizer, Sr. presidente, eu
apoio a moo.
Excees. O seguinte no exige um apoio:4
Seo
Questes de Privilgio, levantar uma . . . . . . . . . . .
Questes de Ordem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Objeo quanto a Considerao de uma Questo . .
Chamada para as Ordens do Dia . . . . . . . . . . . . . . .
Chamada para a Diviso de uma Questo
(sob certas circunstncias) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Chamada para a Diviso da Assemblia
(em votando) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Avocar uma moo para Reconsiderar . . . . . . . . . .
Preenchendo espaos em branco . . . . . . . . . . . . . . .
Nomeaes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Permisso para Retirar uma Moo . . . . . . . . . . . . .
Indagaes de qualquer tipo . . . . . . . . . . . . . . . . . .
19
21
23
20
24
25
36
33
33
27
27
4. No Congresso dos Estados Unidos moes no

exigem ser apoiadas.
com as palavras, Resolvido, Que, a palavra

Resolvido sendo sublinhada (ou impressa em itlico)
seguido por uma vrgula, e a palavra Que iniciando
com um Q maisculo. Se a palavra Resolvido for
substituda pelas palavras Eu proponho, a resoluo se
tornaria uma moo. Uma resoluo sempre uma
moo principal. Em algumas partes to pas a palavra
determinao freqentemente usada ao invs de
resoluo. (NT. Um americanismo.) Em assemblias
com empregados remunerados, instrues dadas a
empregados so chamadas de ordens ao invs de
resolues, e a palavra atuante, Ordenado
utilizado ao invs de Resolvido.
Quando um membro desejar uma resoluo adotada,
aps ter obtido a palavra, ele diz, Eu proponho a adoo
da seguinte resoluo, ou Eu ofereo a seguinte
resoluo, que ele l e entrega mesa. Se for desejado
dar as razes da resoluo, elas geralmente so
declaradas em um prembulo, cada clusula da qual
constitui um pargrafo iniciado com Onde. O
prembulo sempre emendado por ltimo, assim
modificaes na resoluo podero exigir modificaes
no prembulo.
Em se propondo a adoo de uma resoluo, o
prembulo geralmente no mencionado, j que ele est
includo na resoluo. Mas quando a Questo Prvia for
ordenada sobre a resoluo, antes do prembulo ter sido
considerado para emendas, ela no se aplica ao
prembulo que est ento aberto ao debate e s emendas.
O prembulo nunca dever conter um perodo, mas cada
pargrafo dever terminar com uma vrgula ou um ponto
e vrgula, seguindo por e, exceto o ltimo pargrafo,
que dever terminar com a palavra conseqentemente
ou portanto seja. Uma resoluo dever evitar
perodos onde for praticvel. Onde os perodos se
tornarem necessrios, geralmente melhor separlos
em uma srie de resolues, em cujo caso as resolues
podero ser enumeradas, se prefervel, precedendo cada
um com os nmeros 1, 2, etc., ou ela poder reter a forma
Artigo I
11
6. Declarando a questo
Quando uma moo tiver sido feita e apoiada, a
obrigao da mesa, a no ser que ele a declare fora de
ordem, de imediatamente declarar a questo, isto ,
declarar a exata questo que est perante a assemblia
para a sua considerao e ao. Isto ela poder fazer de
vrias maneiras, dependendo da natureza da questo,
como ilustrado nos seguintes exemplos: proposto e
apoiado que a seguinte resoluo seja adotada [lendo a
resoluo], ou proposto e apoiado adotar a seguinte
resoluo; O Sr. A oferece a seguinte resoluo [lendo
a resoluo]: a questo sobre a sua adoo:
proposto e apoiado emendar a resoluo em eliminar a
palavra muito antes da palavra bom; A questo
prvia tem sido exigida [ou, proposta e apoiada] sobre a
emenda; proposto e apoiado que a questo seja
colocada na mesa; proposto e apoiado que
encerremos. [Sob cada moo indicado o formato de
declarar a questo se houver qualquer exclusividade no
formato.] Se a questo for debatvel ou emendvel, a
mesa dever imediatamente perguntar, Esto prontos
para a questo? Se ningum ento se levantar ele dever
encaminhar a questo como mencionado em 9. Se a
questo no pode ser debatida ou emendada ele no faz
a pergunta Esto prontos para a questo? mas
imediatamente encaminha a questo aps tla
declarada.
7. Debate
Aps a questo ter sido declarada pela mesa, ela est
perante a assemblia para considerao e ao. Todas as
resolues, relatrios de comisses, comunicaes
assemblia, e todas as emendas propostas ela, e todas
as outras moes exceto as moes indebatveis
mencionadas em 45, podero ser debatidas antes da ao
final sobre elas ser atuada, exceto por uma votao de
dois teros a assemblia decidir dispor delas sem debate.
Por uma votao de dois teros significa que dois teros
dos votos lanados, na presena de um quorum. No
Artigo I
13
9. Encaminhando a questo e anunciando a

votao5
Quando o debate parece ter terminado, a mesa pergunta
novamente, Esto prontos para a questo? Se ningum
se levantar a mesa proceder a colocar a questo, isto ,
encaminhar a votao sobre a questo, primeiro
chamando pelo voto afirmativo e ento pelo voto
negativo. No encaminhamento da questo a mesa dever
deixar perfeitamente clara qual a questo que a
assemblia est para decidir. Se a questo for sobre a
adoo de uma resoluo, a no ser que ela tenha sido
muito recentemente lida, ela dever ser lida novamente,
a questo sendo encaminhada de uma maneira muito
similar a esta: A questo sobre a adoo da resoluo
[que a mesa l]; aqueles a favor da resoluo digam sim;
aqueles contra digam no. Aqueles a favor prevalecem,
e a resoluo adotada; ou Aqueles contra
prevalecem, e a resoluo rejeitada. Ou assim: A
questo sobre concordar com a seguinte resoluo,
que a mesa l e ento continua, Os que esto a favor de
concordar com a resoluo digam sim; aps aqueles no
afirmativo tiverem respondido ele continua, Os que
esto contra digam no. Aqueles a favor prevalecem,
etc. Ou, proposto e apoiado que um convite seja
estendido ao Sr. Silva para se dirigir ao nosso clube na
sua prxima reunio. Aqueles a favor da moo se
levantem; estejam sentados; aqueles contra se levantem.
5. Regra 1, 5, da Casa dos Representantes como
segue: 5. Ele dever levantarse para encaminhar a
questo, mas poder declarla sentado; e dever
encaminhar a questo desta forma, a saber: Os que
estiverem a favor (como a questo poder ser), digam sim;
e aps a voz afirmativa ter sido expressada, Os que esto
contra, digam no; se a mesa duvidar, ou uma diviso for
chamada, a Casa dever dividir; aqueles que esto no
afirmativo da questo devero levantar das suas cadeiras, e
ento aqueles no negativo; se a mesa ainda duvidar, ou uma
contagem for exigida por pelo menos um quinto do quorum,
ele dever indicar um de cada lado da questo para
escrutinar os membros no afirmativo e negativo; que sendo
relatado, ele dever levantar e declarar a deciso.
14
Aqueles a favor prevalecem e a moo adotada. Ou,

se a votao for atravs de uma amostra de mos, a
questo encaminhada e a votao anunciada em uma
forma similar esta: Tem sido proposto e apoiado
colocar a resoluo na mesa. Aqueles a favor da moo
levantem a mo direita; aqueles contra indicaro [ou se
manifestaro] da mesma forma [ou maneira]. Aqueles no
afirmativo prevalecem [ou, A moo adotada] e a
resoluo colocada na mesa. A votao dever
sempre ser anunciada, pois ela uma parte necessria no
encaminhamento da questo. A assemblia presumese
no sabe do resultado da votao at ele ser anunciado
pela mesa, e a votao no se torna efetiva at ser
anunciada. To logo o resultado da votao seja
anunciado a mesa dever declarar o prximo negcio na
ordem, como no prximo exemplo de encaminhar a
questo sobre uma emenda: A questo sobre emendar
a resoluo inserindo as palavras de carvalho aps
mesa. Aqueles a favor da emenda digam sim; aqueles
contra digam no. Aqueles a favor prevalecem e a
emenda adotada. A questo agora [ou volta a ser]
sobre a resoluo como emendada, que como segue:
[lendo a resoluo emendada]. Esto prontos para a
questo? A mesa nunca dever negligenciar declarar
qual o prximo negcio na ordem aps cada votao ser
anunciada, nem declarar exatamente a questo perante a
assemblia quando for feita uma moo. Assim, muita
confuso evitada. A votao dever primeiro ser
encaminhada sempre oralmente (viva voz) ou atravs de
uma amostra de mos (este segundo mtodo
freqentemente sendo usado em pequenas assemblias),
exceto no caso de moes exigindo uma votao de dois
teros, quando uma votao em p dever ser
primeiramente encaminhada. Quando for exigida uma
Diviso, primeiro encaminhase uma votao em p.
Para informao adicional sobre votaes veja 46. A
cada moo dado um modelo de encaminhar a questo
quando o modelo for exclusivo.
12
debate cada membro tem o direito de falar duas vezes

sobre a mesma questo no mesmo dia (exceto sobre um
Recurso), mas no poder fazer um segundo discurso
enquanto qualquer membro que no tenha falado sobre
aquela questo desejar a palavra. Ningum poder falar
por mais do que dez minutos cada vez sem permisso da
assemblia.
O debate dever ser limitado ao mrito da questo
imediatamente pendente, isto , a ltima questo
declarada pela mesa que ainda est pendente, exceto em
alguns poucos casos a questo principal tambm est
aberta ao debate [45]. Oradores devero dirigir suas
observaes ao presidente, manterse corts na
linguagem e comportamento, evitando qualquer
personalizao e nunca fazendo referncia aos dirigentes
ou outro membro pelo nome, onde for possvel evitla,
nem aos motivos dos membros. [Para informao
adicional sobre este assunto veja Debate, 42 e Decoro no
Debate, 43.]
8. Moes secundrias
Para dar assistncia disposio apropriada da questo,
vrias moes subsidirias [12] so usadas, tal como
Emendar, Cometer, etc., e neste meio tempo a moo
subsidiria substitui a resoluo ou moo, e se torna a
questo imediatamente pendente. Enquanto estas
estiverem pendentes, uma questo incidental aos
negcios poder surgir, tal como uma Questo de Ordem
e esta questo incidental [13] interrompe os negcios e,
at ser resolvida, tornase a questo imediatamente
pendente. E todas estas podero ser superadas por certas
moes chamadas de moes privilegiadas [14], tal
como para Encerrar, e com suprema importncia que ela
por si justifica interromper quaisquer outras questes.
Todas estas moes, que podero ser feitas enquanto a
moo original est pendente, so algumas vezes
referidas como moes secundrias. O uso apropriado de
muitas destas moes apresentado em 10.
Artigo I
15
10. Moes apropriadas para realizar certos

objetivos
Para permitir qualquer um determinar qual moo a ser
usada em ordem de realizar o que desejado, as moes
comuns so arranjadas na tabela abaixo de acordo com
os objetos a serem atingidos pelo seu uso. Imediatamente
aps a tabela existe uma breve nota das diferenas entre
as moes colocadas sob cada objeto, e das
circunstncias sob as quais cada uma dever ser
utilizada. Ela inclui todas as moes subsidirias [12],
que so projetadas para a disposio apropriada de uma
questo pendente perante a assemblia; e as trs moes
projetadas para trazer novamente perante a assemblia
uma questo que tem sido atuada ou colocada de lado
temporariamente; e a moo projetada para trazer
perante uma outra reunio da assemblia uma questo
principal que tem sido votada em uma reunio
extraordinariamente pequena ou no representativa.
Moes, como uma regra geral, exigem para a sua
adoo somente uma votao majoritria, isto , uma
maioria dos votos lanados, um quorum estando
presente; mas moes para suprimir ou limitar o debate,
ou para evitar a considerao de uma questo, ou, sem
aviso rescindir uma ao tomada anteriormente, exigem
uma votao de dois teros [48]. Os nmeros e letras na
esquerda na lista abaixo correspondem aos nmeros e
letras na declarao das diferenas mais abaixo. Os
nmeros na direita da lista se referem s sees onde as
moes so tratadas por completo.
As moes comuns classificadas de acordo com o seu
objetivo
(1) Para modificar ou emendar . . . . . . . . . . . . . Seo
(a) Emendar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
(b) Cometer ou Referir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
(2) Pospor ao
(a) Adiar a um Instante Especfico . . . . . . . . . . 31
(b) Fazer uma Ordem Especial (votao de 2/3) 20
(c) Colocar na Mesa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Artigo I
17
desejado simplesmente pospor a ao para um outro dia.

Como a moo, se for adotada, no poder interromper
a questo pendente quando chegar sua hora marcada,
nem poder suspender qualquer regra, ela exige somente
uma votao majoritria para a sua adoo. Uma questo
adiada a um instante especfico no poder ser levantada
antes do tempo marcado exceto atravs de Suspender as
Regras, que exigem uma votao de dois teros. (b) Se
for desejado marcar para determinada hora a
considerao de uma questo, quando ela poder
interromper qualquer questo pendente exceto uma
relacionada com encerramento ou recesso, ou uma
questo de privilgio, ou uma ordem especfica que foi
feita antes dela, ento o curso apropriado propor que
a questo seja feita uma ordem especial para, etc.,
indicando o dia ou a hora. Como esta moo, se for
adotada, suspende todas as regras que interferem na
considerao da questo no instante designado, ela exige
uma votao de dois teros para a sua adoo. Uma
Ordem Especial no pode ser considerada antes do
momento marcado exceto atravs de Suspender as
Regras, que exige uma votao de dois teros. (c) Se,
contudo,
for
desejado
colocar
a
questo
temporariamente de lado mas com o direito de levantla
a qualquer momento, quando negcios desta classe, no
terminados ou negcios novos estiver em ordem e
nenhuma outra questo estiver perante a assemblia, a
moo apropriada para usar colocar a questo na mesa.
Quando colocada na mesa uma votao majoritria
poder levantla durante a mesma ou a prxima sesso,
como indicado em 35.
(3) Para suprimir o debate. (a) Se for desejado encerrar
agora o debate e trazer a assemblia de imediato uma
votao sobre a questo ou questes pendentes, o curso
apropriado propor, ou exigir, uma chamada para a
Questo Prvia sobre as moes as quais desejado
encerrar o debate. A moo, ou exigncia, para a
Questo Prvia dever sempre indicar as moes sobre
as quais desejado ordenar a Questo Prvia. Se
18
nenhuma moo for indicada, a Questo Prvia se aplica

somente questo imediatamente pendente. Ela exige
uma votao de dois teros para a sua adoo. Aps ela
ter sido adotada, moes privilegiadas e incidentais
podero ser feitas, ou as questes pendentes podero ser
colocadas na mesa, mas nenhuma outra moo
subsidiria poder ser feita nem qualquer debate
permitido. Se ela for rejeitada o debate recomea. (b) Se
for desejado limitar o nmero ou durao dos discursos,
ou o tempo permitido ao debate, o curso apropriado
propor que as oraes ou o debate seja limitado da
maneira desejada, ou que o debate seja encerrado e que
a votao seja encaminhada numa determinada hora.
Estas moes para limitar ou encerrar o debate exigem
uma votao de dois teros para a sua adoo, e esto em
ordem, como a Questo Prvia, quando qualquer
questo debatvel estiver imediatamente pendente.
(4) Para suprimir a questo. Uma questo legtima no
poder ser suprimida em uma assemblia deliberativa
sem o livre debate, exceto por uma votao de dois
teros. Se dois teros da assemblia estiver oposta
considerao da questo ento ela poder ser suprimida
atravs dos seguintes mtodos: (a) Se for desejado evitar
qualquer considerao da questo, o curso apropriado
objetar sua considerao antes que ela tenha sido
discutida ou qualquer outra moo ser declarada, e
conseqentemente, ela poder interromper um membro
que tem a palavra antes do debate ter iniciado. Ela no
exige apoio. Sobre a questo da considerao dever
existir uma votao negativa de dois teros para evitar a
considerao. (b) Aps a questo ter sido considerada o
mtodo apropriado para suprimla de imediato
encerrar o debate ordenandose a Questo Prvia. (c)
Um outro mtodo de suprimir uma questo adila
indefinidamente (equivalente a rejeitla), contudo,
sendo debatvel e abrindo a questo principal ao debate,
de servio dando somente uma outra oportunidade para
rejeitar a resoluo se esta falhar. Visto que, se a moo
para Adiar Indefinidamente for adotada, a questo
16
(3) Suprimir ou limitar o debate (votao de 2/3)

(a) Questo Prvia (encerrar o debate agora)
(votao de 2/3) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
(b) Limitar o Debate (votao de 2/3) . . . . . . . . 30
(4) Suprimir a questo
(a) Objeo sua Considerao (votao de 2/3)
(b) Questo Prvia e rejeitar a questo . . . . . . .
(c) Adiar Indefinidamente . . . . . . . . . . . . . . . . .
(d) Colocar na Mesa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
23
29
34
28
(5) Considerar uma questo pela segunda vez

(a) Tomar da Mesa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
(b) Reconsiderar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
(c) Rescindir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
(6) Evitar uma ao final sobre uma questo em uma
reunio muito pequena ou no representativa
(a) Reconsiderar e Registrar na Ata . . . . . . . . . . 36
(1) Para modificar ou emendar. (a) Quando uma
resoluo ou moo no estiver apropriadamente
redigida, ou exigir algumas modificaes para gerar a
aprovao da assemblia, se as modificaes podem ser
feitas na assemblia, a moo apropriada a fazer
emendla por inserir ou adicionar, ou por
eliminar, ou por eliminar e inserir, ou por
substituir um ou mais pargrafos por aquelas na
resoluo. (b) Mas se ser exigido muito tempo, ou se as
modificaes exigidas forem numerosas, ou se
informao adicional exigido para permitir que a
assemblia atue de forma zelosa, ento geralmente
melhor referir a questo uma comisso.
(2) Para pospor ao. (a) Se for desejado colocar de
lado a considerao adicional de uma questo para uma
certa hora, de modo que quando aquela momento chegar,
to logo a questo pendente seja disposta, ela dever ter
o direito de considerao sobre todas as questes exceto
Ordens Especiais e uma reconsiderao, ento a moo
apropriada a fazer para Adiar a um Instante Especfico.
Esta tambm a moo apropriada a fazer se for
Artigo I
19
principal est exaurida para aquela sesso, e se for

rejeitada, a questo principal ainda est pendente e os
seus adversrios tem outra oportunidade de derrotla.
Quando a moo para Adiar Indefinidamente estiver
pendente e uma ao imediata desejada, necessrio
propor a Questo Prvia como no caso (b) acima. (d) Um
quarto mtodo freqentemente utilizado para suprimir
uma questo colocla na mesa, ainda que isto seja
uma utilizao injusta da moo, exceto em rgos como
o Congresso onde a maioria dever ter o poder de
suprimir imediatamente qualquer moo, como pelo
contrrio eles no poderiam transacionar negcios. Mas
em sociedades ordinrias, onde a presso dos negcios
no to grande, da melhor poltica que a maioria seja
justa e corts minoria e usar as moes apropriadas
para suprimir uma questo sem permitir o amplo debate,
todas as quais exigem uma votao de dois teros. A no
ser que os adversrios de uma moo tenham uma grande
maioria, colocla na mesa no uma maneira segura de
suprimila, porque seus defensores, esperando por sua
oportunidade, podero se encontrar na maioria e tomla
da mesa e adotla, como indicado no prximo
pargrafo.
(5) Para considerar uma questo pela segunda vez. (a)
Quando uma questo no tiver sido votada, mas tem sido
colocada na mesa, uma maioria poder tomla da mesa
e considerla a qualquer momento, desde que nenhuma
outra questo esteja perante a assemblia e quando
negcios daquela classe, negcios no terminados ou
negcios novos, estiverem em ordem durante a mesma
sesso; ou na prxima sesso em sociedades ordinrias
tendo reunies regulares to freqentes como
trimestrais. (b) Se uma moo tem sido adotada,
rejeitada, ou adiada indefinidamente, e posteriormente
um ou mais membros terem mudado seu ponto de vista
do lado prevalecente para o lado derrotado, e imaginado
que atravs de discusso adicional a assemblia poder
modificar ou reverter sua ao, o curso apropriado para
um membro que tem votado com o lado prevalecente
Artigo II
Classificao geral das moes

Por convenincia as moes podero ser classificadas
como segue:
Seo
Moes principais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Moes subsidirias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Moes incidentais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Moes privilegiadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
11. Moes principais

Moo pricipal uma moo para trazer perante a
assemblia, para a sua considerao, qualquer assunto
em particular. Ela no tem precedncia a nada, isto , ela
no poder ser feita enquanto qualquer outra questo
estiver perante a assemblia; ela cede todas as moes
privilegiadas, incidentais, e subsidirias, isto ,
quaisquer destas moes podero ser feitas enquanto
uma questo principal estiver pendente. Moes
principais so debativeis, e sujeitas a emendas, e podero
ter qualquer moo subsidiria [12] aplicada elas.
Quando uma moo principal for colocada na mesa, ou
adiada a um instante especfico, ela leva consigo todas
as moes subsidirias pendentes. Se uma moo
principal for referida uma comisso ela leva consigo
somente as emendas pendentes. Como regra geral, elas
exigem para sua adoo somente uma votao
majoritria, isto , a maioria dos votos lanados; mas as
emendas s constituies, estatutos e regras de ordem j
adotadas, todas as quais so moes principais, exigem
uma votao de dois teros para a sua adoo, a no ser
que o estatuto, etc., indicarem uma votao diferente
para a sua emenda; e a moo para Rescindir uma ao
tomada anteriormente exigir uma votao de dois teros,
ou uma votao da maioria do quadro de membros
inteira, a no ser que o aviso prvio da moo tem sido
oferecido.
21
22
Moes principais podero ser subdivididas em moes

principais originais e moes principais incidentais.
Moes principais originais so aquelas que trazem
perante a assemblia algum assunto novo, geralmente na
forma de uma resoluo, sobre a qual a ao pela
assemblia desejada. Moes principais incidentais
so aquelas moes principais que so incidentais , ou
se relacionam com os negcios da assemblia, ou sua
ao passada ou futura, como um relatrio de uma
comisso sobre uma resoluo referida a ela. Uma
moo para aceitar ou adotar o relatrio de uma comisso
permanente sobre um assunto que no foi referido a ela
uma moo principal original, mas uma moo para
adotar um relatrio sobre um assunto que foi referido
uma comisso uma moo principal incidental. A
introduo de uma moo principal original pode ser
evitada se sustentada por uma votao de dois teros em
uma Objeo quanto a sua Considerao [23], feita
imediatamente aps a moo principal for declarada e
antes dela ser discutida. Uma Objeo quanto a sua
Considerao no pode ser aplicada uma moo
principal incidental, mas uma votao de dois teros
pode imediatamente suprimila em ordenando a
Questo Prvia [29]. Esta a nica diferena entre as
duas classes de moes principais. A seguinte lista
contm algumas das mais comuns
Moes incidentais principais

Seo
Aceitar ou adotar um relatrio sobre um assunto
referido uma comisso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Encerrar em, ou a um instante futuro . . . . . . . . . . . . 17
Encerrar se, de qualquer forma qualificado, quando
o seu efeito para dissolver a assemblia sem
proviso para sua reconvocao . . . . . . . . . . . . . . . 17
Designar a hora e o lugar da prxima reunio, se for
introduzido quando nenhum negcio
estiver pendendo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Emendar a constituio, estatuto, regras permanentes
20
propor para Reconsiderar a votao sobre a questo. Isto

poder ser feito no dia em que a votao a ser
reconsiderada foi encaminhada, ou no dia subseqente
na mesma sesso. (c) Se uma moo principal, inclusive
Questes de Privilgio e Ordens do Dia, tiverem sido
adotadas, rejeitadas ou adiadas indefinidamente, e
ningum igualmente capaz e disposto a propor
reconsiderar a votao, a questo poder ser levantada
novamente durante a mesma sesso somente em se
propondo para Rescindir a moo. Rescindir poder ser
proposta por qualquer membro, mas, se um aviso da
resciso no tiver sido oferecida na reunio anterior, a
resciso exige uma votao de dois teros ou uma
votao de uma maioria dos membros inscritos. Em
qualquer sesso futura, a resoluo ou qualquer moo
principal, poder ser rescindida da mesma maneira como
se ela tivesse sido adotada; ou ela poder ser introduzida
como nova se ela tiver sido rejeitada ou adiada
indefinidamente; desde que a questo no possa ser
alcanada por avocar uma moo para Reconsiderar que
tenha sido feito durante a sesso anterior. Um estatuto,
ou qualquer outra coisa que exija um aviso e votao
precisos para a sua emenda, exige o mesmo aviso e
votao para rescindila.
(6) Para evitar uma ao final sobre uma questo em
uma reunio extraordinariamente pequena ou no
representativa. Se uma moo principal e importante
deva ser adotada, rejeitada, ou adiada indefinidamente,
durante uma pequena ou no representativa reunio da
sociedade, quando for evidente que a ao contrria ao
ponto de vista da maioria dos membros, o curso
apropriado a perseguir para um membro votar com o
lado prevalecente e ento propor para Reconsiderar a
votao e tla registrada na ata. A moo para
Reconsiderar neste formato poder ser feita somente no
dia em que a votao fora encaminhada da qual se
propem reconsiderar, e a reconsiderao no poder ser
avocada naquele dia; deste modo dada uma
oportunidade para avisar os membros ausentes. A moo
para Reconsiderar amplamente explicada em 36.
Artigo II
23
ou resolues, etc., anteriormente adotadas . . . . . . . 68

Ratificar ou confirmar uma ao tomada . . . . . . . . . 39
Rescindir ou Revogar uma ao tomada . . . . . . . . . 37
Todas estas moes so essencialmente moes
principais, e so tratadas como tal, se bem que poder
aparentar o contrrio.
Apesar de que uma Questo de Privilgio de alta
hierarquia tanto que diz respeito a interromper a questo
pendente, no entanto quando a questo tiver
interrompido os negcios e estiver pendente, ela
tratada como uma moo principal, tanto quanto tendo
moes incidentais e subsidiria aplicadas ela.
Portanto uma Ordem do Dia, mesmo sendo uma Ordem
Especial, aps ela ter sido levantada tratada na mesma
maneira, como tambm uma questo que tem sido
reconsiderada.
Nenhuma moo est em ordem se em conflito com a
constituio, estatuto ou regras permanentes ou
resolues da assemblia, e se tal moo for adotada ela
nula e sem valor. Antes de introduzir tal moo
necessrio emendar a constituio ou estatuto, ou
emendar ou rescindir a regra permanente ou a resoluo
em conflito. Deste modo, igualmente uma moo no
est em ordem se em conflito com uma resoluo
anteriormente adotada pela assemblia durante a mesma
sesso, ou que tenha sido introduzida e no tenha sido
finalmente resolvida. Se no for muito tarde, o curso
apropriado Reconsiderar [36] a votao sobre a moo
anteriormente adotada e ento emendla de modo a
expressar a idia desejada. Se ela no pode ser
reconsiderada, ento atravs de uma votao de dois
teros a resoluo antiga poder ser rescindida quando a
nova poder ento ser introduzida ou atravs de oferecer
aviso ela poder ser rescindida por uma votao
majoritria na prxima reunio. Em sociedades
ordinrias, onde o quorum uma percentagem pequena
do quadro de membros, e as reunies tenham freqncia
como que trimestral, nenhuma resoluo que esteja em
Artigo II
25
Moes subsidirias
Seo
Colocar na Mesa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A Questo Prvia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Limitar ou Estender os Limites do Debate . . . . . . .
Adiar Definidamente, ou a um Instante Especfico .
Cometer ou Referir, ou Recometer . . . . . . . . . . . . .
Emendar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Adiar Indefinidamente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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33
34
13. Moes incidentais

Moes incidentais so as que surgem de uma outra
questo que est pendente, e portanto tomam
precedncia e devero ser decididas antes da questo da
qual elas surgiram, ou elas so incidentais uma questo
que j tinha sido pendente e dever ser decidida antes de
qualquer outro negcio ser levantado. Elas cedem s
moes privilegiadas, e geralmente moo para
Colocar na Mesa. Elas no so debatveis, exceto em um
Recurso sob certas circunstncias como indicado em 21.
Elas no podero ser emendadas exceto onde elas esto
relacionadas uma Diviso de uma Questo, ou ao
mtodo de considerar uma questo, ou aos mtodos de
votar, ou ao instante quando as nomeaes ou as urnas
sero encerradas. Nenhuma moo subsidiria, exceto
para Emendar, poder ser aplicada qualquer uma delas
exceto um Recurso debatvel. Quando for declarado que
todas as moes incidentais tem precedncia sobre uma
certa moo, as moes incidentais referidas so
somente aquelas que so legitimamente incidentais no
instante quando elas forem feitas. Conseqentemente,
moes incidentais tomam precedncia das moes
subsidirias, mas a moo incidental para Objetar
quanto a Considerao de uma Questo no poder ser
feita enquanto uma moo subsidiria estiver pendente,
visto que a objeo somente legtima contra uma
moo principal original imediatamente aps ela ter sido
declarada, antes dela tersido debatida ou qualquer moo
26
subsidiria ter sido declarada. A seguinte lista abrange a

maioria daquelas que podero surgir:
Moes incidentais
Seo
Questes de Ordem e Recursos . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Suspender as Regras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Objeo quanto a Considerao de uma Questo . . 23
Diviso de uma Questo e Considerao por
Pargrafo ou Seriatim . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Diviso da Assemblia e Moes relacionadas com
Mtodos de Votao, Encerramento ou
Reabertura das Urnas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Moes relacionadas com mtodos de fazer,
Encerramento ou Reabertura de Nomeaes . . . . . . 26
Solicitaes surgidas dos negcios pendentes ou
que j tenham sido pendentes como uma Indagao
Parlamentar, uma Questo de Informao, Permisso
para Retirar uma Moo, Para ler Papis, Para ser
Dispensado de uma Obrigao ou para qualquer
outro privilgio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
14. Moes privilegiadas

As moes privilegiadas, enquanto no relacionadas aos
negcios pendentes, so de tal importncia que elas
exigem tomar precedncia sobre todas as outras questes
e, devido a este alto privilgio, elas so indebatveis. Elas
no podem ter qualquer moo subsidiria a elas
aplicada, exceto as moes para Fixar o Instante qual
Encerrar, e Tomar um Recesso, que podero ser
emendadas. Mas aps a assemblia ter de fato levantado
as Ordens do Dia ou uma Questo de Privilgio, so
permitidos o debate e emendas e as moes subsidirias
podero ser aplicadas, o mesmo como em qualquer
moo principal. Estas moes, estando arranjadas na
ordem de precedncia, so como seguem:
24
conflito com uma adotada numa reunio anterior dever

ser considerada at que aquela antiga tem sido
rescindida, o que exige uma votao de dois teros a no
ser que um aviso apropriado tenha sido oferecido. [Veja
37.]
12. Moes subsidirias

Moes subsidirias so aquelas que so aplicadas
outras moes com o propsito de se dispor delas mais
apropriadamente. Atravs delas a moo original poder
ser modificada, ou uma ao adiada, ou ela poder ser
referida uma comisso para investigar e relatar, etc.
Elas podero ser aplicadas qualquer moo principal,
e quando feitas elas superam a moo principal e devero
ser resolvidas antes que a moo principal possa ser
atuada. Nenhuma delas, exceto a moo para Emendar
e aquelas que encerram, limitam, ou estendem os limites
do debate, podero ser aplicadas uma moo
subsidiria, incidental (exceto um Recurso em certos
casos), ou privilegiada. Moes subsidirias, exceto
para Colocar na Mesa, a Questo Prvia, e para Adiar
Indefinidamente, que podero ser emendadas. As
moes afetando os limites do debate podero ser
aplicadas a qualquer questo debatvel independente do
seu privilgio, e exigem uma votao de dois teros para
a sua adoo. Todas aquelas moes mais abaixo das que
afetam os limites do debate so debatveis, o resto no
so. A moo para emendar qualquer coisa que j tenha
sido adotada, como estatutos ou a ata, no uma moo
subsidiria mas uma moo principal e poder ser
colocada na mesa ou ter aplicada a ela outra moo
subsidiria sem afetar o estatuto ou a ata, porque estas
ltimas no esto pendentes.
Na seguinte lista as moes subsidirias esto arranjadas
na ordem de sua precedncia, o primeiro tendo a
hierarquia mais alta. Quando uma delas for a questo
imediatamente pendente qualquer moo acima dela
est em ordem, e cada uma abaixo dela est fora de
ordem. Elas so como segue:
Artigo II
Moes privilegiadas
Seo
Fixar o Instante qual Encerrar
(se for feita enquanto uma outra questo estiver
pendente) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Encerrar (se no for qualificada e se ela no
tem o efeito de dissolver a assemblia) . . . . . . . . . .
Tomar um Recesso
(se for feita enquanto uma outra questo estiver
pendente) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Levantar uma Questo de Privilgio . . . . . . . . . . . .
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20
15. Algumas moes principais e no

classificadas
29
declarada a assemblia encerrada. Ela poder ser

emendada, e uma votao sobre ela poder ser
reconsiderada. Quando a assemblia no tem local fixo
para as suas reunies, esta moo dever incluir o local
bem como a hora para a prxima reunio, e neste caso o
local bem como a hora estar sujeita emenda. Quando
a assemblia se reunir na hora qual ela foi encerrada,
a reunio ser uma continuao da sesso anterior.
Assim, se a reunio anual for encerrada para se reunir
num outro dia, a reunio reassumida ser uma
continuao legal da reunio anual. [Veja 63.] O modelo
desta moo , Eu proponho que quando ns
encerrarmos, ns encerraremos (ou nos mantemos
encerrados) at s 14:00 horas de amanh.
17. Encerrar
Duas moes principais (para Rescindir e Ratificar) e

vrias moes que no podem ser convenientemente
classificadas quer como principais, subsidirias,
incidentais, ou privilegiadas, e que esto em uso comum,
esto explicadas abaixo, dados os seus privilgios e
efeitos. Elas seguem:
Seo
Tomar da Mesa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Reconsiderar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rescindir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Renovao de uma moo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ratificar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Moes dilatrias, absurdas ou frvolas . . . . . . . . . .
Chamada da Casa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo III
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41
A moo para Encerrar (quando no qualificada)

sempre uma moo privilegiada exceto quando, por falta
de proviso para reunio futura, como em um comcio,
ou na ltima reunio de uma conveno, seu efeito, se for
adotada, seria dissolver a assemblia permanentemente.
Em qualquer sociedade organizada que mantm vrias
reunies regulares durante o ano, ela ser, quando no
qualificada, sempre uma moo privilegiada. Quando
no for privilegiada ela ser tratada como qualquer outra
moo principal, sendo debatvel e emendvel, etc.
A moo privilegiada para Encerrar tem a precedncia
sobre todas as outras, exceto sobre a moo privilegiada
para Fixar o Instante qual Encerrar, ante a qual ela
cede. Ela no debatvel, nem poder ser emendada ou
ter qualquer outra moo subsidiria [12] ela aplicada;
nem poder uma votao sobre ela ser reconsiderada.
Mas ela poder ser retirada.
A moo para Encerrar poder ser repetida se tiver
havido qualquer negcio interveniente, mesmo que
tenha tido pouco progresso no debate. A assemblia
poder declinar o encerramento de modo a ouvir mais um
discurso ou encaminhar mais uma votao, e por isto ela
dever ter o privilgio de renovar a moo para Encerrar
30
quando tiver havido qualquer progresso nos negcios ou

no debate. Mas este alto privilgio suscetvel ao abuso
e at irritao da assemblia, se a mesa no evitla
recusandose a atender a moo que tem sido feita para
propsitos evidentes de obstruo, como quando a
assemblia tem justamente votadoa abaixo e nada tem
ocorrido desde ento para indicar a possibilidade do
desejo da assemblia encerrar. [Veja Moes dilatrias,
40.]
A moo para Encerrar, como qualquer outra moo,
no poder ser feita exceto por um membro que tem a
palavra. Quando for feita por um membro que no tem se
levantado e se dirigido mesa e sido reconhecido, ela
poder ser atendida somente por consentimento geral.
Ela no poder ser feita enquanto a assemblia est
ocupada com uma votao, ou verificando uma votao,
mas estar em ordem aps a votao por cdula ter sido
encaminhada e antes dela ter sido anunciada. Em tal caso
a votao por cdula dever ser anunciada to logo os
negcios forem reassumidos. Quando muito tempo for
gasto na contagem das cdulas a assemblia poder
encerrar, tendo anteriormente indicado uma hora para a
prxima reunio, melhor ainda, poder tomar um recesso
como explicado na prxima seo. Nenhum Recurso,
Questo de Ordem, ou indagao, dever ser atendida
aps a moo para Encerrar ter sido feita, a no ser que
ela seja de tal natureza que a sua resoluo seja
necessria antes do encerramento, a no ser que a
assemblia se recuse encerrar, quando ela estaria em
ordem.
Antes de encaminhar a moo para Encerrar, a mesa, na
maioria das organizaes, dever ter certeza de que
nenhuma matria de importncia tem sido esquecida. Se
houver anncios que devem ser feitos eles devem ser
atendidos antes de encaminhar a votao, ou pelo menos,
antes de anuncila. Se houver algo que necessita de
atuao antes do encerramento, o fato dever ser
declarado e o proponente solicitado que retire a sua
moo para Encerrar. O fato que a moo para Encerrar
Artigo III
Moes privilegiadas
Veja 14 para uma lista e as caractersticas gerais destas
moes.
16. Para Fixar o Instante qual a

assemblia Encerrar6
Esta moo privilegiada somente quando feita
enquanto uma outra questo est pendente e em uma
assemblia que no tem feito proviso para uma outra
reunio no mesmo ou no dia seguinte. O momento
marcado no poder ser alm da data da prxima
reunio. Se for feita em uma assemblia que j tem
provido por uma outra reunio no mesmo ou no dia
seguinte, ou se for feita em uma assemblia quando
nenhuma questo estiver pendente, esta uma moo
principal e poder ser debatida e emendada, e a ela ser
aplicada as outras moes subsidirias, assim como
qualquer outra moo principal. Sempre que a moo for
referida nestas regras ela tem o significado da moo
privilegiada, exceto quando indicado em contrrio.
Esta moo quando privilegiada tem precedncia sobre
todas as outras, e est em ordem mesmo aps ter sido
votado para Encerrar, desde que o presidente no tenha
6. No Congresso dos Estados Unidos esta moo foi
dada a mais alta hierarquia de todas as moes, mas ela foi
to utilizada para propsitos de filibuster (NT. Filibuster uma
ttica utilizada no debate peculiar ao Senado dos Estados
Unidos onde o senador faz a sua orao e no havendo limite
de tempo ele se recusa a ceder a palavra seno outro
senador amigvel que continua o debate e desta forma evita
que um projeto de lei seja votado.) e havia pouca
necessidade de tal moo numa assemblia se reunindo
diariamente por meses, que na ltima reviso das regras ela
foi omitida da lista de moes privilegiadas. Em assemblias
ordinrias tendo sesses curtas ou no to freqentes, a sua
utilidade excede o dano que poder ser feito pelo seu uso
imprprio.
28
Artigo III
31
indebatvel no evita que a assemblia seja informada

sobre negcios exigindo ateno antes do encerramento.
Os membros no devero deixar suas cadeiras at que a
mesa declare a assemblia encerrada.
Um encerramento sine die, isto , sem data fixada,
encerra a sesso e se no houver proviso para reunir a
assemblia novamente, o encerramento naturalmente
dissolve a assemblia. Mas, se qualquer proviso tem
sido feita de modo que outra reunio possa ser realizada,
seu efeito simplesmente o de encerrar a sesso. Em uma
assemblia, como em uma conveno, que se rene
regularmente somente uma vez em toda a sua existncia,
mas cujo estatuto prov a convocao de reunies
especiais, um encerramento sine die apenas significa o
fim da sesso regular da conveno, que contudo, poder
ser reunida novamente como provido no estatuto. Se for
convocada para se reunir novamente a assemblia se
rene como um grupo j organizado.
Quando a moo para Encerrar for qualificada de
qualquer maneira, ou quando o seu efeito for para
dissolver a assemblia sem qualquer proviso ter sido
feita para realizar uma outra reunio da assemblia, ela
perde o seu privilgio e uma moo principal, debatvel
e emendvel e sujeita a ter aplicada quaisquer das
moes subsidirias.
Em comisses onde nenhuma proviso tiver sido feita
para reunies futuras, o encerramento est sempre
chamada da mesa, a no ser que indicada de outra
maneira. Quando uma comisso especial, ou a Comisso
do Todo, tiver completada os negcios referidos ela, ao
invs de encerrar, ela levanta e relata, que o equivalente
a encerrar sine die.
Os efeitos de um encerramento sobre negcios no
terminados, a no ser que a assemblia tenha adotado
regras em contrrio, como segue:
(a) Quando o encerramento no encerra a sesso [63], os
negcios interrompidos por ela so os primeiros na
ordem aps a leitura da ata na prxima reunio, e
Artigo III
33
18. Tomar um Recesso8

Esta moo praticamente uma combinao das duas
anteriores, qual ela cede, tomando precedncia sobre
todas as outras moes. Se for feita quando outros
negcios estiverem perante a assemblia, ela uma
moo privilegiada e indebatvel e no poder ter
moo subsidiria aplicada a ela, exceto Emendar. Ela
poder ser emendada quanto a durao do recesso. Ela
vigora imediatamente. Uma moo para Tomar um
Recesso feita quando nenhum negcio est perante a
assemblia, ou uma moo para Tomar um Recesso num
momento futuro, no tem qualquer privilgio, e tratada
como qualquer outra moo principal. Um recesso uma
intermisso nos procedimentos do dia, como para
refeies ou para contar votos quando exigido muito
tempo; ou no caso de reunies em convenes
perdurando vrios dias, algumas vezes tomada um
recesso durante um dia inteiro. Quando um recesso for
provido na ordem de exerccios ou programa, a mesa,
quando chegar o momento, anuncia o fato e diz que a
assemblia se encontra encerrada, ou em recesso, at a
hora indicada. A assemblia por uma votao de dois
teros poder adiar o prazo para tomar um recesso ou
encerramento. Quando chegar a hora qual o recesso foi
tomado, o presidente chama a assemblia ordem e os
negcios procedem como se nenhum recesso tivesse
sido tomado. Se o recesso foi tomado aps uma votao
ter sido encaminhada e antes dela ter sido anunciada,
ento o primeiro negcio o anncio da votao. As
intermisses nos procedimentos de um dia so
denominadas recessos, quer a assemblia ter votado
Tomar um Recesso, ou quer ela ter simplesmente
encerrado tendo anteriormente adotado um programa ou
regra providenciando pelas horas das reunies. Quando
uma assemblia tem freqentemente reunies curtas,
8. O Congresso dos Estados Unidos tem omitido esta
moo, ela sendo raramente necessria, da sua ltima
reviso da lista de moes privilegiadas, em vista do seu
abuso para propsitos de filibuster.
34
no perdurando mais que um dia, e uma reunio

reassumida for realizada num outro dia, o intervalo entre
as reunies no referido como sendo um recesso.
19. Questes de Privilgio

Questes relacionadas com os direitos e privilgios da
assemblia, ou de qualquer um de seus membros, tem
precedncia sobre todas as outras moes exceto as trs
anteriormente relacionadas com o encerramento e o
recesso, s quais ela cede. Se a questo for uma exigindo
ao imediata ela poder interromper o discurso de um
membro, como por exemplo quando, por qualquer
motivo, um relatrio que est sendo lido no pode ser
ouvido em uma parte do recinto. Mas se ela no for de tal
urgncia ela no dever interromper um membro aps
ele ter iniciado a sua orao. Antes de um membro iniciar
a falar, mesmo que ele tenha sido designado com a
palavra, est em ordem para um outro membro levantar
uma Questo de Privilgio. Quando um membro se
levantar para este propsito ele no dever esperar ser
reconhecido, mas de imediato, quando levantar, dever
dizer, Sr. Presidente, e quando ele apanhar o olho do
presidente, dever continuar, Eu levanto uma questo
de privilgio afetando a assemblia, ou Eu levanto
uma questo de privilgio pessoal. A mesa lhe dirige
declarar a sua questo, e ento decide se a questo uma
de privilgio ou no. Desta deciso quaisquer dois
membros podero recorrer. A mesa poder decidir que
ela uma questo de privilgio, mas no de tal urgncia
a justificar interromper o orador. Em tal caso o orador
dever ser permitido continuar, e quando ele terminar, a
mesa dever imediatamente designar a palavra ao
membro que levantou a questo de privilgio para fazer
a sua moo se uma for necessria. Quando esta moo
tiver sido feita e declarada, ela se torna a questo
imediatamente pendente e est aberta ao debate e
emendas e aplicao de todas as outras moes
subsidirias exatamente como qualquer moo
principal. O seu alto privilgio se estende somente a lhe
outorgar o direito de considerao em preferncia
32
tratada na mesma maneira como se no tivesse tido

qualquer encerramento, uma reunio reassumida sendo
uma continuao legal da reunio da qual ela um
encerramento.
(b) Quando um encerramento termina uma sesso7 em
uma assemblia tendo sesses regulares, to freqentes
como trimestralmente, os negcios no terminados
devem ser levantados, exatamente onde foram
interrompidos, na sesso subseqente antes de negcios
novos, provido que, em um rgo eleito, no todo ou em
parte por um tempo definido (como uma junta de
diretores um tero dos quais so eleitos anualmente),
negcios no terminados caducam com a expirao do
mandato para o qual a junta, ou qualquer parte dela, foi
eleita.
(c) Quando o encerramento concluir uma sesso em uma
assemblia que no se rene to freqente como
trimestralmente, ou quando a assemblia for um rgo
eleito e esta sesso termina o mandato de uma parte de
seus membros, o encerramento coloca um fim todos os
negcios no terminados no trmino da sesso. Os
negcios podero ser introduzidos na prxima sesso o
mesmo como se nunca tivessem estado perante a
assemblia.
7. Todos os negcios perante as comisses da Casa dos
Representantes dos Estados Unidos ao fim de uma sesso
sero reassumidos no incio da prxima sesso do mesmo
Congresso na mesma maneira como se nenhum
encerramento tivesse ocorrido. Regra 26 da Casa dos
Representantes do Estados Unidos. Na prtica esta regra
aplicada aos negcios perante a cmara como tambm
aquelas perante as comisses. Mas negcios no
terminados no ultrapassam de um Congresso outro
Congresso. Quando uma sociedade se rene somente uma
vez a cada seis meses ou no ano, suscetvel de existir uma
diferena to grande no pessoal das duas reunies
consecutivas como em dois Congressos consecutivos; e
somente resultar em transtornos permitindose negcios
no terminados em serem adiados at a prxima reunio
anual.
Artigo III
35
qualquer outra questo, exceto s relacionadas com

encerramento ou recesso, e em casos de grande urgncia,
o direito de interromper um membro enquanto fala. Ela
no poder interromper uma votao ou a verificao de
uma votao. To logo a questo de privilgio tenha sido
resolvida, os negcios so reassumidos exatamente onde
foram interrompidos; se um membro tinha a palavra no
instante quando a Questo de Privilgio foi levantada, a
mesa lhe concede a palavra novamente.
Questes de Privilgio podero estar relacionadas com
os privilgios da assemblia ou de um membro somente,
o primeiro tendo a precedncia se os dois entrarem em
disputa. Questes de Privilgio pessoal devero
relacionarse com um membro da assemblia, ou por
outro lado relacionar com acusaes contra o seu carter
que, se forem verdadeiras, lhe fariam incapaz de exercer
o direito como membro. Questes como as seguintes
esto relacionadas aos privilgios da assemblia:
aquelas relacionadas com a organizao da assemblia,
ou ao conforto de seus membros, como o aquecimento,
luz, ventilao, etc., do recinto, e livre de barulho ou
outro distrbio; ou conduta de seus dirigentes ou
empregados; ou punio de um membro por conduta
desordeira ou outra ofensa; ou conduta de reprteres da
imprensa, ou veracidade de relatrios publicados sobre
os procedimentos.
Questes privilegiadas incluem, alm de Questes de
Privilgio, uma Chamada para as Ordens do Dia e as
moes privilegiadas relacionadas com o encerramento
e o recesso. Esta distino entre questes privilegiadas
e Questes de Privilgio devero ser mantidas em mente.
20. Ordens do Dia

Uma Chamada para as Ordens do Dia9 (que em uma
assemblia ordinria uma demanda que a assemblia
se conforme ao seu programa ou ordem de negcios)
poder ser feita a qualquer instante mas somente no caso
quando nenhuma outra moo privilegiada [14] est
pendendo e a ordem de negcios est sendo desviada.
Artigo III
37
sempre esta obrigao no existir ocasio para chamar

pelas Ordens do Dia. Mas existe ocasies onde a mesa
falha de perceber que a hora estabelecida para uma
Ordem Especial tem chegado, ou ela poder julgar que
a assemblia est to interessada na questo pendente
que ela no deseja ainda levantar a Ordem Especial
estabelecida para aquela hora, e por isto adia em
anuncila. Em tal caso, como foi anteriormente
mencionado, qualquer membro tem o direito de chamar
pelas Ordens do Dia e desta maneira compelir a mesa ou
anunciar a ordem ou ento encaminhar a questo,
Dever a assemblia proceder s ordens do dia? Para
recusar a levantar as Ordens do Dia na hora estabelecida
uma interferncia com a ordem de negcios similar
com Suspender as Regras e dever exigir a mesma
votao, a saber, dois teros. Em outras palavras, uma
votao negativa de dois teros necessria para se
evitar proceder s Ordens do Dia. Se a assemblia
recusar a proceder as Ordens do Dia as ordens no
podero ser chamadas novamente at que os negcios
pendentes sejam resolvidos. Quando as Ordens do Dia
forem anunciadas, ou quando elas forem chamadas, se
for desejado prolongar a discusso sobre a questo
pendente, algum dever propor que o tempo para a
considerao da questo pendente seja estendida um
certo nmero de minutos. Uma votao de dois teros
exigida para a adoo desta moo visto que ela modifica
a ordem de negcios ou programa. Aps a ordem ter sido
anunciada e a questo est de fato pendente, ela
debatvel e poder ser emendada ou ter qualquer outra
moo subsidiria aplicada a ela, mesmo como qualquer
outra moo principal. As Ordens do Dia no podem ser
colocadas na mesa ou adiadas em massa mas quando
uma ordem tiver de fato sido levantada, ela poder
atravs de uma votao majoritria ser Colocada na
Mesa, Adiada, Cometida, de modo que se no existir
nenhuma outra ordem que interfira, a considerao sobre
a questo anteriormente pendente ser reassumida.
Quando as Ordens do Dia forem resolvidas, a
considerao dos negcios interrompidos levantada no
38
lugar onde elas foram interrompidas pela chamada das

Ordens do Dia. Na suspenso das regras atravs de uma
votao de dois teros qualquer questo poder ser
levantada fora da sua seqncia apropriada.
Ordens do Dia. Quando um ou mais assuntos tem sido
marcados para um dia ou hora em particular (por
adilas, ou fazelas Ordens Especiais para aquele dia
ou hora, ou por adotar um programa ou ordem de
negcios), elas se tornam as Ordens do Dia para aquele
dia ou hora, e elas no podem ser consideradas antes
daquela hora exceto atravs de uma votao de dois
teros. Elas esto dividas em Ordens Gerais e Ordens
Especiais, a ltima sempre tomando precedncia sobre
a primeira.
Uma Ordem Geral feita na maior parte em
simplesmente adiando uma questo para um certo dia ou
hora, ou aps um certo evento. Ela no suspende
qualquer regra e conseqentemente no poder
interromper os negcios. Mas aps a hora marcada ter
chegado, quando nenhuma questo estiver pendente, ela
tem a preferncia sobre todas as outras questes exceto
Ordens Especiais e uma reconsiderao. Ela no poder
ser considerada antes da hora marcada, exceto atravs de
uma reconsiderao ou atravs de uma votao de dois
teros. Quando a ordem de negcios definir as Ordens do
Dia, questes simplesmente adiadas para uma reunio
sem indicar a hora surgem sob aquele ttulo. Se nenhuma
proviso for feita para as Ordens do Dia ento tais
questes adiadas so levantadas aps a resoluo de
negcios que estavam pendentes no momento do
encerramento anterior e aps as questes na agenda que
no foram resolvidas durante a reunio anterior.
Uma ordem de negcios que estipular uma ordem na
qual, sem hora marcada, os negcios sero
transacionados, juntas com as questes adiadas
contituem as Ordens Gerais. Esta ordem no pode ser
desviada exceto atravs do consentimento geral ou
atravs de Suspender as Regras por uma votao de dois
teros. Se todos estes negcios no forem resolvidos
36
Ela no exige apoio e est em ordem quando outro tiver

a palavra, mesmo quando ela interromper um discurso de
modo que um nico membro tem o direito de exigir que
a ordem de negcio seja conformada. fora de ordem
chamar pelas Ordens do Dia quando no h um desvio
da ordem de negcios. Deste modo, as Ordens do Dia
no podero ser chamadas enquanto uma outra questo
estiver pendente, provido no existir pronta qualquer
Ordem Especial para aquela hora ou num momento
anterior, de modo que Ordens Gerais no podem
interromper uma questo de fato que est sob
considerao. A chamada dever ser simplesmente para
as Ordens do Dia e no por uma questo especfica, visto
que a ltima no tem privilgio. Quando chegar a hora
para a qual uma Ordem Especial tiver sido feita, uma
Chamada para as Ordens do Dia tem precedncia sobre
tudo, exceto sobre as outras moes privilegiadas, a
saber, aquelas relacionadas com o encerramento e o
recesso, e Questes de Privilgio s quais ela cede. Se
no houver Ordens Especiais uma Chamada para as
Ordens do Dia no poder interromper uma questo
pendente, mas se for feita quando nenhuma questo
estiver pendente ela est em ordem mesmo quando outro
tiver a palavra e tiver feito uma moo principal, desde
que a mesa no tenha declarado a questo. At o instante
de realmente levantar as Ordens Gerais para
considerao, esta chamada cede moo para
Reconsiderar, ou uma avocao de uma moo para
Reconsiderar anteriormente feita. Uma Chamada para
as Ordens do Dia no pode ser debatida ou emendada,
ou ter qualquer outra moo subsidiria aplicada ela.
dever da mesa anunciar os negcios que viro perante
a assemblia na sua prpria seqncia, e se ela realizar
9. Enquanto que o Congresso dos Estados Unidos
mantm a Chamada para as Ordens do Dia na sua lista de
moes privilegiadas, ele tem abandonado o uso das Ordens
do Dia tendo, ao invs, uma ordem detalhada de negcios
com vrios calendrios. Ele retm as Ordens Especiais que
podero ser feitas atravs de uma votao de dois teros.
Artigo III
39
antes do encerramento, elas se tornam negcios no

terminados, e sero tratados como negcios no
terminados como explicado em 17 sob Os efeitos de um
encerramento sobre negcios no terminados.
Visto que Ordens Gerais no podem interromper a
considerao de uma questo pendente, segue que
qualquer Ordem Geral feita para um horrio mais cedo,
se bem que feita posteriormente, no sendo resolvida a
tempo, poder interferir com a Ordem Geral feita
anteriormente. Conseqentemente, Ordens Gerais
devero ter precedncia entre elas na seqncia dos
horrios s quais elas foram respectivamente adiadas,
irrespectivo de quando a Ordem Geral foi feita. Se vrias
Ordens Gerais foram marcadas para a mesma hora,
ento elas tomam precedncia na ordem em que elas
foram feitas. Se vrias Ordens Gerais foram marcadas
ao mesmo tempo para a mesma hora, ento a precedncia
na seqncia a na qual elas foram arranjadas na moo
que props a Ordem Geral.
Para fazer uma Ordem Especial exigese uma votao
de dois teros porque ela suspende todas as regras que
interferem com sua considerao na hora marcada,
exceto aquelas relacionadas com moes para o
encerramento ou recesso, Questes de Privilgio, ou
Ordens Especiais feitas antes daquela. Uma questo
pendente feita uma Ordem Especial para um dia futuro
em Adiandoa e fazendoa uma ordem especial para
aquela hora. [Veja Adiar a um Instante Especfico, 31
que dever ser lido em conexo com esta seo.] Se a
questo no estiver pendente, a moo para fazla uma
Ordem Especial para um instante especfico uma
moo principal, debatvel, emendvel, etc. O membro
desejando fazla uma Ordem Especial dever obter a
palavra quando nada estiver pendente e negcios
daquela classe, ou negcios novos, estiverem em ordem
e dizer, Eu proponho que a seguinte resoluo seja feita
uma ordem especial para [indicando a hora], e ento l
a resoluo e entregaa mesa. Ou ele poder adotar este
modelo: Eu ofereo a seguinte resoluo, e proponho
Artigo III
41
entendido que o sinal ser dado um minuto antes do

tempo expirar, ou ainda antes se o orador desejlo, de
modo que ele poder terminar mais apropriadamente a
sua apresentao. Na expirao do tempo, o presidente
dever levantar e atrair a ateno do orador e, se ele ainda
assim continuar falando, a mesa dever dizer que o
tempo est expirado, etc.
Uma srie de Ordens Especiais feitas atravs de uma
nica votao tratada como um programa, isto , na
hora marcada para um assunto em particular ela
interrompe a questo estabelecida para o horrio
anterior. Se for desejado continuar a discusso sobre o
assunto pendente num outro horrio, ela poder ser
colocada na mesa ou adiada at aps o trmino da
questo interruptora atravs de uma votao majoritria.
Ordens Especiais feitas em momentos diferentes
certos horrios. Quando Ordens Especiais, que tem sido
feitas em diferentes momentos, entrarem em conflito, a
primeira toma precedncia sobre todas as outras Ordens
Especiais feitas posteriormente, ainda que a posterior
tenha sido feita uma hora mais cedo. Nenhuma Ordem
Especial poder ser feita de modo a interferir com uma
feita anteriormente. Atravs de reconsiderar a votao
fazendo a primeira Ordem Especial elas podero ser
arranjadas na seqncia desejada. Suponhase que aps
uma Ordem Especial ter sido feita para as 15:00 horas,
feita uma para as 14:00 horas e, ainda mais tarde, uma
outra feita para as 16:00 horas. Se a ordem das 14:00
horas estiver pendente s 15:00 horas, e a ordem das
15:00 horas, tendo sido feita primeira, interrompe e
continua, e se no for resolvida anteriormente, alm das
16:00 horas, a despeito da Ordem Especial para aquela
hora. Quando a Ordem Especial das 15:00 horas for
resolvida, a Ordem Especial das 14:00 horas
reassumida mesmo depois das 16:00 horas, porque a
ordem das 14:00 horas foi feita antes da ordem das 16:00
horas. A nica exceo desta regra o caso de uma hora
marcada para um recesso ou encerramento. Quando
aquela hora chegar a mesa anunciaa e declara a
42
assemblia encerrada ou em recesso, apesar de existir

uma Ordem Especial pendente que foi feita antes de ter
sido marcado o horrio para o recesso ou o encerramento
ter sido marcado. Quando a mesa anunciar o horrio do
recesso ou do encerramento, qualquer um poder propor
adiar o tempo do encerramento, ou estender em um certo
nmero de minutos o tempo da considerao da questo
pendente. Estas moes so indebatveis e exigem uma
votao de dois teros.
Ordens Especiais quando somente o dia ou a reunio foi
indicada. Freqentemente assuntos so feitas Ordens
Especiais para uma reunio sem indicar uma hora. Se a
ordem de negcios prover as Ordens do Dia, elas so
levantadas sob aquele ttulo, tomando a precedncia das
Ordens Gerais. Se no existir proviso para as Ordens do
Dia, ento elas sero levantadas sob negcios no
terminados, isto , antes de negcios novos. Se no
existir uma ordem de negcios, ento elas podero ser
levantadas a qualquer momento aps a ata ter sido
resolvida.
A Ordem Especial para uma reunio. Algumas vezes
um assunto feito a Ordem Especial de uma reunio,
como terafeira de manh de uma conveno, em cujo
caso ela anunciada pela mesa como o negcio pendente
imediatamente aps a ata ser resolvida. Esta forma
especfica utilizada quando for desejado dedicar uma
reunio inteira, ou o tanto quanto for necessrio dela,
para considerar um assunto especial, como a reviso do
estatuto. Esta forma de Ordem Especial dever tomar
precedncia sobre todas as outras formas de Ordens
Especiais. Ela debatvel e emendvel.
40
que ela seja uma ordem especial para a prxima

reunio. Ou, no caso em que uma comisso tem sido
indicada para submeter uma reviso estatutria, a
seguinte resoluo poder ser adotada: Resolvido, Que
a reviso da constituio seja feita uma ordem especial
para quintafeira de manh e depois disto at ser
resolvida. Uma outra maneira de fazer uma Ordem
Especial adotar um programa ou uma ordem de
negcios na qual indicada a hora de levantar cada
tpico.
Programa. costumeiro adotarse um programa ou
uma ordem de negcios em convenes com sesses por
vrios dias. Visto que os delegados e oradores
convidados vm de lugares distantes, muito importante
que o programa seja estritamente seguido. Nenhuma
modificao poder ser feita aps sua adoo pela
assemblia, exceto por uma votao de dois teros.
Quando chegar o momento marcado para um certo
assunto, a mesa encaminha votao todas as questes
pendentes e anuncia o tpico para aquela hora. Isto
feito porque sob tais circunstncias o formato do
programa implica que a hora, ou outro momento,
marcado para cada assunto, pois isto tudo o que poder
ser permitido. Mas se qualquer um propor colocar a
questo na mesa, adila a um instante especfico, ou
referila uma comisso, a mesa dever reconhecer a
moo e imediatamente encaminhla a uma votao
sem debate. No caso de qualquer um propor estender o
tempo repartido questo pendente, ela dever ser
decidida instantaneamente e sem debate, sendo
necessrio uma votao de dois teros para a extenso.
raro que uma extenso seja desejvel, visto ser ela
injusta ao prximo assunto. Quando um orador
convidado exceder o seu tempo extremamente
indelicado chamar pelas Ordens do Dia. A mesa dever
ter um entendimento com os oradores convidados a
respeito de como ele indicar a expirao do seu tempo.
Isto poder ser feito atravs de um toque de leve sobre
um livro ou um sino. Geralmente melhor tlo
Artigo IV
45
Artigo IV
respeitar a ordem, a questo de se existe ou no existe

uma violao da ordem neste momento.
Moes incidentais
Ao invs do mtodo h pouco mencionado,

costumeiro, quando ela for simplesmente um caso da
utilizao de linguagem imprpria no debate, para a
mesa chamar o orador ordem ou, por um membro dizer,
Eu chamo o cavalheiro ordem. O presidente decide
se o orador est ou no fora de ordem, e procede como
anteriormente.

moes.
21. Questes de Ordem e Recursos

Uma Questo de Ordem toma precedncia sobre a
questo pendente da qual ela surge; est em ordem
quando outro tiver a palavra, mesmo interrompendo um
discurso ou a leitura de um relatrio; no exige um apoio;
no poder ser emendada ou ter qualquer outra moo
subsidiria aplicada ela; cede s moes privilegiadas
e moo para Colocar na Mesa; e dever ser resolvida
pelo presidente sem debate, a no ser em casos
duvidosos ele submeter a questo assemblia para uma
deciso, em cujo caso ela se torna debatvel como seria
um Recurso. Antes de render a sua deciso ele poder
solicitar o aconselhamento de pessoas com experincia,
cujo conselho ou opinio dever geralmente ser
oferecido sentado para evitar a aparncia de debate. Se
a mesa ainda estiver em dvida, ele poder submeter a
questo assemblia para a sua deciso de uma maneira
similar esta: O Sr. A levanta a questo de ordem que
a emenda h pouco oferecida [declara a emenda] no
pertinente resoluo. A mesa est em dvida, e
submete a questo assemblia. A questo , a
emenda pertinente resoluo? Visto que nenhum
Recurso poder ser tomado da deciso da assemblia,
esta questo est aberta ao debate quando um Recurso
seria, se a mesa decidir a questo e um Recurso seria
tomado daquela deciso. Conseqentemente, ela
debatvel, exceto quando ela est relacionada com o
indecoro, a transgresso das regras do debate, a
prioridade dos negcios, se for feita durante uma Diviso
da Assemblia, ou enquanto uma questo indebatvel
estiver pendente. A questo encaminhada assim: Os
que so de opinio que a emenda pertinente [ou que a
43
Recurso. Um Recurso poder ser feito de qualquer

deciso da mesa, exceto enquanto outro recurso estiver
pendente, mas o recurso poder ser feita somente no
instante em que a deciso for decretada. Ela est em
ordem enquanto outro membro tiver a palavra. Se
qualquer negcio ou debate tiver intervido ento muito
tarde recorrer. Uma resposta uma Indagao
Parlamentar no uma deciso, e conseqentemente
no poder ser recorrida. Enquanto um recurso estiver
pendente uma Questo de Ordem poder ser levantada,
que a mesa decidir peremptoriamente, no havendo
recurso desta deciso. Mas a questo quanto exatido
da deciso poder ser levantada posteriormente quando
nenhum negcio estiver pendente. Um Recurso cede s
moes privilegiadas e moo para Colocar na Mesa.
O efeito das moes subsidirias como segue: um
Recurso no poder ser emendado. Se a deciso, da qual
um Recurso foi tomado, de tal natureza que uma
reverso da deciso de maneira alguma afetaria a
considerao ou a ao sobre a questo principal, ento
a questo principal no adere ao recurso, e sua
considerao reassumida to logo o recurso for
colocado na mesa, adiado, etc. Mas se a deciso afeta a
considerao de ou a ao sobre a questo principal,
ento a questo principal adere ao recurso, e quando o
ltimo for colocado na mesa ou adiado, a questo
principal vai com ela. Conseqentemente, se o Recurso
de uma deciso que uma emenda proposta est fora de
ordem e o recurso colocado na mesa, seria absurdo
chegar uma ao final sobre a questo principal e
46
posteriormente reverter a deciso da mesa e levantar a

emenda, quando no mais existe questo para emendar.
A votao sobre um Recurso poder ser reconsiderada.
Um Recurso no poder ser debatido quando ele se
relaciona somente ao indecoro, trangresso das regras
do debate, prioridade dos negcios, ou se for feito
durante uma Diviso da Assemblia, ou quando a
questo imediatamente pendente for indebatvel.
Quando debatvel, como em todos os outros casos, a
nenhum membro permitido falar mais do que uma vez,
exceto o presidente que poder, ao trmino do debate,
responder aos argumentos contra a sua deciso. Quer
debatvel ou no, o presidente quando declarar a questo
sobre o recurso poder indicar as razes da sua deciso
sem deixar a mesa.
Quando um membro desejar recorrer da deciso da mesa
ele se levanta to logo a deciso for feita, mesmo quando
outro tiver a palavra, e sem esperar ser reconhecido pela
mesa diz: Sr. presidente, eu recorro da deciso da
mesa. Se este Recurso for apoiado, a mesa dever
distintamente declarar a questo em disputa e suas
razes pela deciso se ela achar necessrio, e ento
declarar a questo assim: A questo , Dever a
deciso da mesa manterse como o julgamento da
assemblia [ou sociedade, clube, etc.]? ou, Dever a
deciso da mesa ser mantida? Para encaminhar a
questo ela diria, Aqueles no afirmativo digam sim, e
aps a votao afirmativa ter sido encaminhada ela diria,
Aqueles no negativo digam no. Aqueles no afirmativo
prevalecem e a deciso da mesa sustentada [ou se
mantm como o julgamento da assemblia]. Ou,
Aqueles no negativo prevalecem e a deciso da mesa
revertida. Em qualquer caso ela anuncia imediatamente
o que est perante a assemblia como o resultado da
votao. Se houver empate na votao a mesa mantida,
e se e mesa for um membro da assemblia ele poder
votar para fazla um empate, sob o princpio de que uma
deciso da mesa mantida at ser revertida por uma
maioria, incluindose o presidente se ele for membro da
44
questo est bem fundamentada] digam sim; os que so

de opinio contrria digam no. Aqueles a favor
prevalecem e a emenda est em ordem, e a questo
sobre a sua adoo. Se o voto negativo ganhar ela seria
anunciada assim: Aqueles contra prevalecem, a
emenda est fora de ordem, e a questo sobre a adoo
da resoluo. Sempre que o presidente decidir uma
Questo de Ordem, ele tem o direito, sem ter que deixar
a mesa, de declarar as razes da sua deciso, e quaisquer
dois membros tem o direito de recorrer da deciso, um
fazendo o Recurso e o outro apoiandoo.
dever do presidente fazer respeitar as regras e ordens
da assemblia, sem debate ou demora. tambm direito
de cada membro que observar a violao de uma regra
insistir que ela seja respeitada. Em tal caso ele levanta do
seu assento e diz, Sr. presidente, eu levanto uma questo
de ordem. O orador imediatamente toma o seu lugar, e
o presidente solicita que o membro declare a sua Questo
de Ordem, que ele faz e retorna ao seu assento. A mesa
decide a questo, e ento, se nenhum recurso for feito e
o membro no for culpado de qualquer transgresso sria
de decoro, a mesa o permite reassumir o seu discurso.
Mas, se suas observaes forem consideradas
imprprias e qualquer membro objetar, ele no poder
continuar sem uma votao da assemblia para este
efeito. [Veja 43 para um tratamento completo deste
assunto de indecoro durante o debate.] A Questo de
Ordem dever ser levantada no instante que a violao
da ordem ocorrer, de modo que aps uma moo ter sido
discutida muito tarde levantar a questo de se ela estava
em ordem, ou para a mesa decidir a moo fora de ordem.
A nica exceo quando a moo viola as leis, a
constituio, o estatuto ou regras permanentes da
organizao, ou os princpios fundamentais da lei
parlamentar, de modo que se adotada ela seria nula e sem
valor. Em tais casos no nunca muito tarde levantar
uma Questo de Ordem contra a moo. Isso chamado
levantar um ponto ou Questo de Ordem porque o
membro com efeito coloca mesa, cuja obrigao fazer
Artigo IV
47
assemblia. Em declarar a questo, a palavra

assemblia dever ser substituda por sociedade,
clube, ou junta, etc., conforme for o caso. O anncio
da votao no uma deciso da mesa. Se um membro
duvidar da exatido do anncio ele no poder recorrer
mas dever chamar por uma diviso [25].
22. Suspender as Regras10

A moo para Suspender as Regras poder ser feita a
qualquer momento quando nenhuma questo estiver
pendente, ou enquanto uma questo estiver pendente
mas provida para um propsito em conexo com aquela
questo. Ela cede todas as moes privilegiadas exceto
uma Chamada para as Ordens do Dia, moo para
Colocar na Mesa e s moes incidentais surgidas de si
mesma. Ela indebatvel e no poder ser emendada ou
ter qualquer outra moo subsidiria aplicada ela, nem
poder uma votao sobre ela ser reconsiderada, nem
10. No Congresso dos Estados Unidos, a prtica antiga era
a de suspender a regra no que diz respeito ordem de
negcio de modo a se considerar um projeto de lei
especfico, mas agora costumeiro suspender a regra e
aprovar a resoluo ou projeto de lei. A Regra 27 da Casa
dos Representantes contm o seguinte: 1. Nenhuma regra
ser suspensa exceto atravs de uma votao de dois teros
dos membros votando, estando presente um quorum; nem
dever o presidente atender uma moo para suspender as
regras, exceto na primeira e terceira segundasfeiras de
cada ms, sendo dado preferncia na primeira
segundafeira aos indivduos e na terceira segundafeira s
comisses, e durante os ltimos seis dias de uma sesso. 2.
Todas as moes para suspender as regras devero, antes
de serem submetidas cmara, ser apoiada por uma
maioria, atravs de escrutinadores se for exigido. 3. Quando
uma moo para suspender as regras tiver sido apoiada,
estar em ordem antes da sua votao final ser
encaminhada, debater por quarenta minutos a proposio a
ser votada, metade de tal tempo dado aos debatedores a
favor, e metade aos debatedores da oposio tal
proposio; e o mesmo direito ao debate dever ser
permitido sempre que a questo prvia tiver sido ordenada
sobre qualquer proposio sobre a qual no tenha havido
debate.
Artigo IV
49
que no deram o seu consentimento. Uma regra exigindo

que dirigentes sejam eleitos por cdula no pode ser
suspensa por uma votao unnime, porque a regra
protege uma minoria de um de expor o seu voto, e isto ele
dever fazer se ele votar abertamente contra ou objetar
em conceder o consentimento geral. Este resultado
tambm no poder ser realizado em votao na qual a
cdula da assemblia seja lanada pelo secretrio ou
qualquer outro, visto que isto descarta o princpio
essencial da cdula, a saber, o sigilo, e uma suspenso
do estatuto que na prtica permite uma votao oral. Se
for desejado permitir a suspenso de uma clusula
estatutria que no pode ser suspensa sob estas regras,
ento necessrio prover o estatuto da sua prpria
suspenso.
O formato desta moo , para suspender as regras que
interferem com etc., declarando o objeto da suspenso,
como em, a considerao de uma resoluo sobre ...,
cuja resoluo imediatamente oferecida aps as regras
estarem suspensas, a mesa reconhecendo, para aquele
propsito, o membro que props suspender as regras.
Ou, se for desejado considerar uma questo que foi
colocada na mesa, e no pode ser levantada naquele
instante porque aquela classe de negcios no est em
ordem naquele momento, ou para considerar uma
questo que tenha sido adiada uma outro momento, ou
que est na ordem de negcios para um outro momento,
ento a moo poder ser feita assim, Eu proponho
suspender as regras e levantar [ou considerar] a
resoluo ... Quando o objetivo no for levantar uma
questo para discusso mas adotla sem debate, a
moo feita assim: Eu proponho suspender as regras
e adotar [ou concordar com] a seguinte resoluo, que
ento lida: ou, Eu proponho suspender as regras e
adotar [ou concordar com] a resoluo sobre ... O
mesmo modelo poder ser utilizado em um caso como
este: Eu proponho suspender as regras e admitir, aos
privilgios do plenrio, os membros das sociedades
irms, que meramente os admite ao recinto.
50
Ao invs de uma moo formal para Suspender as

Regras, costumeiro solicitar pelo consentimento geral
para propor o negcio em particular que est fora de
ordem. To logo feita a solicitao, a mesa indaga se
existe qualquer objeo, e se ningum objetar, ela dirige
o membro a proceder como se as regras tivessem sido
suspendidas atravs de uma votao formal. [Veja
Consentimento geral, 48.]
48
poder uma moo para Suspender as Regras com o

mesmo propsito ser renovada na mesma reunio,
exceto por consentimento unnime, embora ela possa ser
renovada aps um encerramento, mesmo se a prxima
reunio for realizada no mesmo dia.
Uma objeo poder ser levantada considerao de

qualquer moo principal original, e nenhum outro,
desde que ela seja feita antes de qualquer debate ou antes
de qualquer moo subsidiria tenha sido declarada.
Conseqentemente, ela poder ser aplicada s peties
e s comunicaes que no so de um rgo superior,
bem como s resolues. Ela no pode ser aplicada s
moes principais incidentais [11], tal como emendas ao
estatuto, ou a relatrios de comisses sobre assuntos
referidos elas, etc. Ela similar uma Questo de
Ordem em que ela poder ser feita quando outro tiver a
palavra e por no exigir um apoio; e como o presidente
pode chamar um membro ordem, de forma igual ele
poder encaminhar esta questo se ele julgar
aconselhvel, sob a sua prpria responsabilidade. Ela
no poder ser debatida ou emendada, ou ter qualquer
outra moo subsidiria aplicada ela. Ela cede s
moes privilegiadas e moo para Colocar na Mesa.
Uma votao negativa, mas no uma votao afirmativa
sobre a considerao poder ser reconsiderada.11
Quando a assemblia deseja fazer algo que no pode ser

feito sem violar uma das suas prprias regras, porm sem
estar em conflito com sua constituio, estatuto ou com
os princpios fundamentais da lei parlamentar, ela
suspende as regras que interferem com a ao
proposta. O objeto da suspenso dever ser indicado e
nada mais poder ser feito sob a suspenso. As regras
que podem ser suspensas so aquelas relacionadas com
a prioridade dos negcios, com o procedimento dos
negcios, com a admisso s reunies, etc., geralmente
sendo abrangidas sob o ttulo de regras de ordem.
Algumas vezes as sociedades incluem no seu estatuto
algumas regras relacionadas transao de negcios
sem qualquer inteno, evidentemente, de dar estas
regras qualquer estabilidade maior do que aquela
possuida por outras regras da sua classe, e elas podero
ser suspensas como se elas tivessem sido denominadas
de regras de ordem. Uma regra permanente como
definido em 67 poder ser suspensa por uma votao
majoritria. Mas algumas vezes o termo regra
permanente aplicado ao que estritamente regras de
ordem, ento, como regras de ordem, elas exigem uma
votao de dois teros para a sua suspenso. Nada que
exige um aviso prvio e uma votao de dois teros para
a sua emenda poder ser suspensa por menos que uma
votao de dois teros.
Quando uma moo principal original feita e qualquer

membro desejar evitar a sua considerao, ele levanta,
apesar de outro ter a palavra, e diz, Sr. presidente, eu
objeto sua considerao. O presidente imediatamente
encaminha a questo, A considerao da questo tem
sido objetada: Dever a assemblia considerla? [ou,
Dever a questo ser considerada?] Se for decidido
negativamente por uma votao de dois teros, a matria
Nenhuma regra poder ser suspensa quando a votao

contrria for to grande quanto a minoria protegida por
aquela regra; nem poder uma regra protegendo os
ausentes ser suspensa mesmo atravs do consentimento
geral ou de uma votao unnime. Por exemplo, uma
regra exigindo o aviso de uma moo a ser oferecida
durante uma reunio anterior no pode ser suspensa por
uma votao unnime visto que ela protege os ausentes
23. Objeo quanto a Considerao de uma

Questo
Artigo IV
51
inteira dispensada naquela sesso, ao contrrio, a

discusso continua como se esta objeo nunca tivesse
sido feita. A mesma questo poder ser introduzida em
qualquer sesso posterior.
O objeto desta moo no suprimir o debate, para a qual
outras moes so providas, mas permitir a assemblia
evitar completamente qualquer questo que ela julgar
irrelevante, sem proveito ou polmica. Se a mesa
considerar a questo como sendo inteiramente fora dos
objetivos da sociedade, ela dever declarla fora de
ordem de cuja deciso um Recurso poder ser levantado.
A Objeo quanto Considerao de uma Questo no
dever ser confundida com uma objeo onde o
consentimento unnime ou uma votao majoritria seja
exigida. Conseqentemente, no caso de uma minoria de
uma comisso desejando submeter seu ponto de vista,
um nico membro dizendo, Eu objeto a evita, a no ser
que a assemblia atravs de uma votao majoritria
conceder a permisso.
24. Diviso de uma Questo, e

Considerao por Pargrafo
Diviso de uma Questo.12 A moo para dividir uma
questo poder ser aplicada somente moes principais
11. No Congresso dos Estados Unidos a introduo de
uma questo poder ser evitada temporariamente atravs de
uma votao majoritria sob a regra 16, 3, que como
segue: 3. Quando qualquer moo ou proposio for feita,
a questo, Dever a cmara agora considerla? no
dever ser encaminhada a no ser que exigida por um
membro. Se a cmara recusar a considerar um projeto de
lei a votao no poder ser reconsiderada. Mas esta recusa
no evita com que a questo seja novamente introduzida
durante a mesma sesso. Em assemblias tendo sesses
breves perdurando geralmente somente umas poucas
horas, ou no mximo no mais que uma semana,
necessrio que a assemblia tenha o poder atravs de uma
votao de dois teros decidir que a questo no seja
introduzida durante aquela sesso. Visto que a recusa de
considerar a questo evita a sua renovao durante a
sesso, a votao poder ser reconsiderada.
Artigo IV
53
preenchendo espaos em branco, isto , elas devero ser

votadas na seqncia da qual elas foram feitas, exceto se
elas sugerirem um nmero diferente de questes, quando
o maior nmero votado primeiro. Se uma resoluo
incluir vrias proposies distintas, mas de tal maneira
escrita que elas no podem ser separadas sem ela ser
reescrita, a questo no poder ser dividida. A diviso
no dever exigir do secretrio fazer mais do que a
separao mecnica da resoluo nas partes exigidas,
prefixando cada parte com as palavras Resolvido, Que
ou Ordenado, Que, eliminando as conjunes quando
necessrio e substituindo os pronomes pelos
substantivos pelas quais elas substituem onde quer a
diviso fazla necessria. Quando a questo for
dividida, cada questo em separado dever ter uma
questo apropriada para a assemblia atuar se nenhuma
das outras for adotada. Conseqentemente, uma moo
para cometer com instrues indivisvel porque, se
dividida, e a moo para Cometer fracassar ento a outra
moo para instruir a comisso seria absurda, porque no
haver comisso para instruir. A moo para eliminar
certas palavras e inserir outras estritamente uma
proposio e conseqentemente indivisvel.
Se uma srie independente de resolues relacionadas
com assuntos diferentes for includa em uma moo, ela
dever ser dividida por solicitao de um nico membro,
cuja solicitao poder ser feita enquanto um outro tiver
a palavra. No obstante o quanto complicado uma nica
proposio possa ser, nenhum membro tem o direito de
insistir na sua diviso. O remdio a propor que ela seja
dividida, se ela for possvel de ser dividida, se no for, de
propor a eliminar das partes desagradveis. Uma moo
para eliminar um nome de uma resoluo leva a
assemblia a uma votao sobre aquele nome
igualmente como seria o de uma Diviso da Questo, se
permitido ir at aquela extenso, o que ela no . Se uma
srie de resolues for proposta como substitutivo de
uma outra srie, tal moo incapaz de diviso, mas uma
moo poder ser feita para eliminar quaisquer das
54
resolues antes da votao ser encaminhada sobre a

substituio. Aps elas terem sido substitudas muito
tarde eliminar qualquer uma delas. Quando uma
comisso relatar um nmero de emendas uma
resoluo referida ela, uma votao poder ser
encaminhada sobre a adoo, ou a concordncia com
todas as emendas desde que ningum discorde. Mas se
um nico membro solicitar votaes separadas sobre
uma ou mais das emendas, elas devero ser consideradas
separadamente. As demais podero ser todas votadas em
conjunto.
Considerao por Pargrafo ou Seriatim. Quando
uma proposio elaborada for submetida, como uma
srie de resolues sobre um assunto, ou um estatuto, as
partes estando muito associadas, ela no dever ser
dividida. A diviso aumentaria enormemente a
dificuldade de aperfeioar os pargrafos diferentes ou o
estatuto atravs de emendas. Se os pargrafos forem
adotados separadamente, e as emendas aos pargrafos
posteriores fazlos necessrio emendar uma anterior,
isto poder ser feito somente no primeiro Reconsiderar
a votao sobre o pargrafo anterior. No caso de um
estatuto o transtorno aumentado porque cada seo
toma efeito to logo for adotada, e a sua emenda
controlada por qualquer clusula estatutria ou regra que
poder ter sido adotada sobre o assunto. Quando os
pargrafos forem votados separadamente nenhuma
votao dever ser encaminhada sobre o todo. Mas em
todos tais casos o curso apropriado o de considerar a
proposio por pargrafo, seo, resoluo, ou como
freqentemente chamado, por Seriatim. A mesa sempre
dever adotar este curso quando a questo consistir de
vrios pargrafos ou resolues, a no ser quando ela
julgar que a assemblia deseja atuar sobre eles
imediatamente como um todo, quando ela perguntar se
eles devero ser levantados por pargrafo, e a matria
resolvida informalmente. Na eventualidade da mesa
falhar em considerar a proposio por pargrafo,
52
e emendas. Ela tem precedncia a nada exceto a moo

para Adiar Indefinidamente, e cede todas as moes
privilegiadas, incidentais, e subsidirias exceto para
Emendar e para Adiar Indefinidamente. Ela poder ser
emendada mas no poder ter qualquer outra moo
aplicada ela. Ela indebatvel. Ela poder ser feita
qualquer momento quando a questo a ser dividida ou a
moo
para
Adiar
Indefinidamente
estiver
imediatamente pendente, mesmo aps a Questo Prvia
ter sido ordenada. Mas prefervel dividir a questo
quando ela for inicialmente introduzida. Quando
dividida cada resoluo ou proposio considerada e
votada separadamente, o mesmo como se ela tivesse sido
oferecida sozinha. A moo para adotar, que estava
pendente quando a questo foi dividida, se aplica a todas
as partes nas quais a questo tenha sido dividida e no
dever ser, conseqentemente, repetida. A formalidade
de uma votao sobre dividir a questo geralmente
dispensada, visto que ela geralmente manejada por
consentimento geral. Mas se isto no pode ser feito,
ento uma moo formal para dividir se torna necessria,
indicando o mtodo exato da diviso.
Quando uma moo relacionada com certo assunto e
contm vrias partes, cada qual sendo capaz de se manter
como uma proposio completa se as outras forem
removidas, ento ela poder ser dividida em duas ou
mais proposies a serem considerados e votados como
questes distintas, atravs da assemblia que adotar
uma moo para dividir a questo de uma maneira
especfica. A moo dever indicar especificamente
como a questo ser dividida, e qualquer outro poder
propor uma diviso diferente, e estas proposies
diferentes, ou emendas, devero ser tratadas como
12. Seo 6 da regra 16 da Casa dos Representantes dos
Estados Unidos como segue: 6. Na demanda de qualquer
membro e antes da questo ser encaminhada, a questo
dever ser dividida se ela incluir proposies to distintas em
substncia que quando uma for retirada uma proposio
substancial permanece.
Artigo IV
55
qualquer um poder propor que a proposio seja

considerada por pargrafo ou Seriatim.
O mtodo de procedimento em atuar sobre um relatrio
complicado, como um estatuto ou uma srie de
resolues que no podem ser bem dividas, como
segue, a palavra pargrafo sendo usada para indicar as
subdivises naturais, quer elas sejam pargrafos, sees,
artigos, ou resolues. O membro submetendo o
relatrio, tendo obtido a palavra, diz que tal e tal
comisso submete o seguinte relatrio, ou que a
comisso recomenda a adoo das seguintes resolues.
Em qualquer caso ele l o relatrio ou as resolues, e
prope a sua adoo. No caso dele esquecer propor a sua
adoo, a mesa dever chamar por tal moo ou ele
poder presumir a moo e declarar a questo de acordo.
O presidente, o secretrio ou o membro que a relatou, ou
como a mesa decidir no melhor dos interesses da
assemblia, ento l o primeiro pargrafo, que
explicado pelo membro relator, aps a qual a mesa
perguntar, Existem quaisquer emendas este
pargrafo? O pargrafo estar ento aberto ao debate e
s emendas. Quando no houver emendas adicionais
propostas a este pargrafo, a mesa diz, No existindo
emendas adicionais a este pargrafo o prximo ser
lido. De forma similar cada pargrafo em seqncia
lido, se necessrio explicado, debatido e emendado, os
pargrafos sendo emendados mas no adotados. Aps
todos os pargrafos terem sido emendados, a mesa diz
que todo o estatuto, papel, ou resoluo est aberto
emendas, quando pargrafos adicionais podero ser
inseridos e qualquer pargrafo poder ser
adicionalmente emendado. Quando o papel estiver
satisfatoriamente emendado, o prembulo, se existir,
tratado da mesma maneira, e ento uma nica votao
encaminhada sobre a adoo do papel inteiro, relatrio,
ou srie de resolues. Se a Questo Prvia for ordenada
sobre uma resoluo ou srie de resolues, ou sobre um
estatuto, antes do prembulo ter sido considerado, ela
no se aplica ao prembulo, exceto se expressamente
Artigo IV
57
elas geralmente so tratadas no como emendas, mas

como que preenchendo um espao em branco a votao
encaminhada primeiro sobre aquela que tomaria o tempo
maior. Na prtica o mtodo de encaminhar a votao
geralmente acordado, sem a formalidade de uma
votao.
Quando a votao for realizada por cdula, durante uma
reunio da assemblia, to logo a mesa concluir que
todos que desejavam tenham votado, ele pergunta se
todos tem votado, e se no houver resposta ele declara as
urnas encerradas, e os escrutinadores procedem
contagem dos votos. Se uma moo formal for feita para
Encerrar as Urnas ela no dever ser reconhecida at
que todos tenham presumivelmente votado, e ento ela
exige uma votao de dois teros como moes para
encerrar o debate ou nomeaes. Se membros chegarem
mais tarde e for desejada a reabertura das urnas isto
poder ser feito por uma votao majoritria. Nenhuma
destas moes so debatveis.
26. Moes relacionadas com nomeaes

Se nenhum mtodo de se fazer nomeaes estiver
indicada no estatuto ou regras, e a assemblia no tiver
adotado qualquer ordem sobre o assunto, qualquer um
poder fazer uma moo prescrevendo o mtodo de
nomeaes para um cargo a ser preenchido. Se a eleio
est pendente, est moo incidental ela; se a eleio
no est pendente, ela uma moo principal incidental.
Ela indebatvel e quando for uma moo incidental no
poder ter qualquer moo subsidiria aplicada ela,
exceto Emendar. Ela cede s moes privilegiadas. A
moo poder prover nomeaes feitas pela mesa, ou
pelo plenrio, nomeaes abertas como tambm so
chamadas, ou que uma comisso nomeadora seja
indicada, ou que nomeaes sejam feitas por cdula, ou
pelo correio. [Veja Nomeaes e eleies, 66.]
Encerrando e reabrindo nomeaes. Antes de
proceder uma eleio, se nomeaes tem sido feitas
pelo plenrio ou por uma comisso, a mesa dever
58
indagar se existem quaisquer outras nomeaes

adicionais. Se no houver resposta ele declara as
nomeaes encerradas. Em grandes assemblias
costumeiro fazer uma moo para Encerrar Nomeaes,
mas at que um tempo razovel tenha sido
proporcionado, esta moo no estar em ordem.
Encerrando ou reabrindo as nomeaes uma moo
principal incidental s nomeaes e eleies, no pode
se debatida, poder ser emendada quanto ao tempo, mas
no poder ter qualquer outra moo subsidiria aplicada
ela. Ela cede s moes privilegiadas, e exige uma
votao de dois teros visto que ela priva os membros de
um de seus direitos.
Se por qualquer motivo for desejado reabrir as
nomeaes isto poder ser feito atravs de uma votao
majoritria. Esta moo indebatvel. Ela poder ser
emendada quanto ao tempo, mas nenhuma outra moo
subsidiria poder ser aplicada ela. Ela cede s moes
privilegiadas.
27. Solicitaes surgidas dos negcios da

assemblia
Durante as reunies de uma assemblia deliberativa
existem ocasies, quando os membros desejam obter
informao, ou fazer ou ter algo feito, necessitando que
eles faam uma solicitao. Entre estas h as seguintes,
que sero tratadas separadamente:
(a)
(b)
(c)
(d)
(e)
(f)
Indagao Parlamentar;
Questo de Informao;
Permisso para Retirar uma Moo;
Ler documentos;
Para Ser Dispensado de uma Obrigao;
Para qualquer outro privilgio.
(a) Indagao Parlamentar. Uma Indagao

Parlamentar, se ela for relacionada com uma questo
que exige ateno imediata, poder ser feita enquanto
outro tiver a palavra, ou mesmo interromper um
discurso. Ela no dever, contudo, permitir a interrupo
56
indicado, porque o prembulo no pode ser considerado

at que o debate tenha terminado sobre as resolues ou
estatuto. No necessrio emendar os nmeros das
sees, pargrafos, etc., visto que o dever do secretrio
fazer tais emendas onde todas as modificaes se
tornaram necessrias pelas emendas.
25. Diviso da Assemblia e outras moes

relacionadas com votaes
Uma Diviso da Assemblia13 poder ser solicitada, sem
obter a palavra, a qualquer momento aps a questo ter
sido encaminhada, mesmo aps a votao ter sido
anunciada e outro tiver a palavra, desde que a votao
tem sido oral, ou por uma amostra de mos, e ela tem sido
solicitada antes de uma outra moo ter sido feita. Esta
solicitao, ou moo, feita dizendose, Eu peo por
[ou, solicito] uma diviso, ou Eu duvido da votao,
ou simplesmente exclamando, Diviso. Ela no exige
apoio, e no poder ser debatida ou emendada, ou ter
qualquer outra moo subsidiria aplicada ela. To
logo uma diviso for solicitada, a mesa procede
novamente ao encaminhar da votao, desta vez tendo o
afirmativo levantar, e ento quando eles se assentarem
tendo o negativo levantar. Enquanto que qualquer
membro tem o direito de insistir por uma votao em p,
ou uma diviso, onde existir qualquer dvida quanto
votao ter sido uma expresso verdadeira da vontade da
assemblia, a mesa no dever permitir que este
privilgio seja abusado irritao da assemblia atravs
de membros constantemente exigindo uma diviso
quando tiver existido uma votao completa e nenhuma
questo existir a qual lado est na maioria. Exige uma
votao majoritria para ordenar que a votao seja
contada, ou que ela seja encaminhada por rol de chamada
ou cdula. Estas moes so incidentais questo que
est pendente ou h pouco pendente, e no poder ser
debatida. Quando mtodos diferentes forem sugeridos
13. Veja a nota de rodap da pgina 13, para a regra do
Congresso norteamericano.
Artigo IV
59
de um orador mais que o necessrio, para fazer justia ao

indagador. Ela cede s moes privilegiadas, se elas
estavam em ordem quando a indagao foi feita, e no
poder ser debatida ou emendada ou ter quaisquer outras
moes subsidirias aplicadas ela. O indagador no
obtm a palavra, mas se levanta e diz, Sr. presidente, eu
levantome uma indagao parlamentar. O presidente
solicita que ele declare sua indagao, e se ele lhe julgar
pertinente, ele responde. Ou, se a indagao for feita
quando outro tiver a palavra e no existe a necessidade
de responder at que o discurso seja concludo, a mesa
poder pospor a sua resposta at que o orador tenha
concludo as sua observaes. No a obrigao do
presidente responder perguntas sobre leis parlamentares
em geral, no entanto sua obrigao, quando solicitado
por um membro, responder quaisquer perguntas sobre a
lei parlamentar pertinentes aos negcios pendentes que
podero ser necessrios para permitir que o membro faa
uma moo apropriada ou levantar uma Questo de
Ordem. Ao presidente presumido estar familiarizado
com a lei parlamentar, enquanto que no o muitos dos
seus membros. Um membro, no entanto, desejando
levantar uma Questo de Ordem e estando em dvida,
dever levantarse uma Indagao Parlamentar e
solicitar informaes. Ou, por exemplo, ele poder
desejar que a assemblia atue imediatamente sobre um
assunto que, estando nas mos de uma comisso, e ele
no sabendo como realizlo, seu recurso uma
Indagao Parlamentar.
(b) Questo de Informao. Uma solicitao de
informao relacionada aos negcios pendentes tratada
de forma igual uma Indagao Parlamentar, e tem os
mesmos privilgios. O indagador se levanta e diz, Sr.
presidente, levanto para uma informao, ou, Levanto
para uma questo de informao, em conseqncia da
qual a mesa lhe dirige que declare a questo sobre a qual
ele deseja informao, e o procedimento continua como
no caso de uma Indagao Parlamentar. Se a
informao for desejada do orador, ao invs da mesa, o
Artigo IV
61
proponente no poder retirla ou modificla sem o

consentimento da assemblia. Quando o proponente
solicitar Permisso para Modificar ou Retirar a sua
moo, a mesa pergunta se existe qualquer objeo, se
no houver, ela anuncia que a moo est retirada ou
modificada de tal e tal maneira, como poder ser o caso.
Se qualquer um objetar, a mesa encaminha a questo
sobre o consentimento da solicitao ou uma moo
poder ser feita para concedla. No caso do proponente
de uma moo principal desejar aceitar uma emenda que
tem sido sugerida sem obter a palavra, ele diz, Sr.
presidente, aceito a emenda. Se nenhuma objeo for
feita a mesa anuncia a questo como emendada. Se
qualquer um objetar, a mesa declara a questo sobre a
emenda, visto que ela pode ser aceita somente atravs do
consentimento geral. Uma solicitao de permisso para
fazer qualquer coisa tratada igualmente como uma
moo para conceder a permisso, salvo a solicitao
dever ser feita pelo proponente da moo que proposto
modificar, enquanto que uma moo para conceder a
permisso feita por outro e conseqentemente no
exige apoio visto que ela desejada por aquele que est
fazendo a solicitao.
(d) Lendo documentos. Se qualquer membro objetar,
um membro no tem o direito de ler, ou o secretrio, ler
um documento ou livro, como uma parte do seu discurso,
sem a permisso da assemblia. A solicitao ou a
moo para conceder tal permisso cede s moes
privilegiadas. Ela no poder ser debatida ou emendada,
ou ter qualquer outra moo subsidiria aplicada ela.
costume, contudo, permitir aos membros ler extratos
impressos como parte de seus discursos, desde que no
abusem do privilgio.
Quando documentos forem colocados perante a
assemblia, cada membro tem o direito de que ele seja
lida uma vez, ou se houver debates e emendas ele tem o
direito que eles sejam lidos novamente, antes que ele
possa ser compelido a votar sobre eles. Quando um
membro solicitar pela leitura de tal documento
62
evidentemente para fins informativos e no de

obstruo, a mesa dever ordenar que ele seja lido, se
ningum objetar. Mas um membro no tem o direito de
que seja lido o que desejar (exceto como indicado acima)
sem a permisso da assemblia. Se um membro estava
ausente do recinto quando o documento sob
considerao foi lido, mesmo ausente de servio, ele no
poder insistir que ele seja lido novamente, visto que a
convenincia da assemblia mais importante do que
aquela de um nico membro.
(e) Para ser dispensado de uma obrigao. Se um
membro for eleito para um cargo, ou indicado para uma
comisso, ou tenha qualquer outra obrigao, e ele for
incapaz ou estar indisposto a realizar a obrigao, se
presente, ele dever declinla imediatamente; e se
estiver ausente, ele dever no momento que tomar
conhecimento do fato, imediatamente notificar o
secretrio ou o presidente oralmente ou por escrito que
ele no pode aceitar a obrigao. Na maioria das
organizaes os membros no podem ser forados a
aceitar cargos ou a realizar quaisquer obrigaes no
exigidas pelo estatuto, conseqentemente eles tem o
direito de declinar um cargo. Mas se um membro no
declinar de imediato, atravs do seu silncio ele aceita o
cargo, e tem o dever de realizar a obrigao at que tenha
tido uma oportunidade razovel para que a sua renncia
seja aceita. O secretrio, por exemplo, no pode
exonerarse de uma responsabilidade do seu cargo
renunciando. A sua responsabilidade como secretrio
no termina seno at que a sua renncia seja aceita, ou
pelo menos, at existir uma oportunidade razovel da sua
aceitao. raramente uma boa poltica recusar aceitar
uma renncia. Enquanto que um membro no tem o
direito de continuar a manter um cargo cujas obrigaes
ele no pode ou no poder realizar, na mesma maneira
uma sociedade no tem o direito de forar um membro
indisposto a aceitar um cargo. Quando um membro
declinar de um cargo nenhuma moo necessria,
exceto se o estatuto da sociedade dispor que tais deveres
60
indagador ao se levantar diz, Sr. presidente, eu gostaria

de fazer ao cavalheiro uma pergunta. O presidente
pergunta se o orador est disposto a ser interrompido, e
se ele concordar, ele dirige o indagador a proceder. O
indagador ento faz a pergunta atravs da mesa, assim,
Sr. presidente, eu gostaria de perguntar ao cavalheiro,
etc. A resposta feita da mesma maneira, visto que no
est em ordem membros se dirigirem uns aos outros na
assemblia. Enquanto cada orador se dirigir atravs da
mesa, a mesa permanece em silncio durante o colquio.
Se o orador concordar com a interrupo o tempo
consumido subtrado do seu tempo.
(c) Permisso para Retirar ou Modificar uma
Moo.14 Uma solicitao de Permisso para Retirar
uma Moo, ou uma moo para conceder tal permisso,
poder ser feita a qualquer momento antes da votao
sobre a moo ter sido iniciada, mesmo que a moo
tenha sido emendada. Ela no exige apoio. Ela poder ser
feita enquanto moes incidentais ou subsidirias
estiverem pendentes, e estas moes cessam de estar
pendentes perante a assemblia quando a questo qual
elas so incidentais ou subsidirias for retirada. Ela cede
s moes privilegiadas, e no poder ser emendada ou
ter qualquer outra moo subsidiria aplicada ela. Ela
indebatvel. Quando for muito tarde renovla, a
moo para Reconsiderar no poder ser retirada sem
consentimento unnime. Quando uma moo for
retirada, o efeito o mesmo como se ela nunca tivesse
sido feita. At uma moo ser declarada pelo presidente,
o proponente poder retirar ou modificla sem solicitar
o consentimento de qualquer um. Se ele modificla o
apoiador poder retirar o seu apoio. Aps a questo ter
sido declarada ela estar em poder da assemblia, e o
14. No Congresso dos Estados Unidos uma moo
poder ser retirada a qualquer momento antes de uma
deciso ou emenda. Regra 16, 2 da Casa dos
Representantes dos Estados Unidos. A regra mencionada
acima, que est de acordo com a lei parlamentar comum,
melhor adaptada s assemblias ordinrias.
Artigo IV
63
so obrigtorios sobre os membros. Se o membro estiver

presente durante a eleio a vaga preenchida como se
ningum tivesse sido eleito. Se o membro no estava
presente durante a eleio, quando a mesa anunciar a sua
recusa em assumir o cargo, ela ser uma questo de
privilgio relacionada com a organizao da sociedade,
e a eleio para preencher a vaga poder ocorrer
imediatamente exceto se um aviso prvio for exigido, ou
quaisquer outras provises para o preenchimento de
vagas forem estipuladas no estatuto. No caso de uma
renncia, a mesa poder imediatamente declarar a
questo sobre sua aceitao, ou uma moo a este fim
poder ser proposto. Em qualquer caso ela debatvel e
poder ter qualquer moo subsidiria aplicada ela. Ela
cede s moes privilegiadas e incidentais.
(f) Solicitao para qualquer outro privilgio. Quando
qualquer solicitao for feita o membro levanta e se
dirige mesa, e to logo o presidente avistlo, declara
imediatamente a razo pela qual ele se levanta. O
membro solicitante dever se levantar to logo o outro
membro ceder a palavra, e, apesar da palavra ter sido
designada outro, ele ainda faz a sua solicitao. O
membro solicitante nunca dever interromper um
membro enquanto estiver falando a no ser que ele esteja
certo de que a urgncia do caso justificao. Como regra,
questes, todas elas, so resolvidas por consentimento
geral, ou informalmente, mas se alguma objeo for
feita, uma votao encaminhada. Poder ser solicitada
ou oferecida uma explicao, mas no haver qualquer
debate. medida em que estas solicitaes surgirem,
elas devero ser tratadas de modo a interromper os
procedimentos o mnimo possvel consistente com as
demandas da justia.
Artigo V
65
colocar a resoluo na mesa, que leva consigo a emenda

aderida. Esta moo no pode ser aplicada qualquer
coisa exceto uma questo de fato pendente,
conseqentemente no est em ordem Colocar na Mesa
uma classe de questes, como as Ordens do Dia, ou
negcios no terminados, ou relatrios de comisses,
porque elas no so questes pendentes, visto que
somente uma moo principal pode estar pendente de
cada vez.
Para realizar o objetivo desejado, que evidentemente
alcanar um assunto em especial ou uma classe de
negcios, o curso apropriado para Suspender as Regras
atravs de uma votao de dois teros e levantar a
questo ou a classe de negcios desejada. Algumas
vezes quando desejado ultrapassar a prxima ordem ou
classe de negcios, aqueles negcios so
ultrapassados, como se diz, por consentimento geral.
Em tal caso, to logo os negcios para o qual ela foi
ultrapassada esteja resolvido, elas so ento
levantadas. Atravs do consentimento geral, os negcios
trazidos perante a assemblia, podero ser considerados
em qualquer seqncia que a assemblia assim o desejar.
Se uma moo para Colocar na Mesa tiver sido feita e
rejeitada, ou se uma questo que foi colocada na mesa
tem sido tomada da mesa, isso significa que a assemblia
deseja considerar a questo agora, e conseqentemente
uma moo feita no mesmo dia para colocar aquela
questo na mesa, est fora de ordem at que tenha havido
progresso material nos negcios ou no debate, exceto se
uma matria imprevista e urgente exigir ateno
imediata. A assemblia no poder ser obrigada a votar
novamente no mesmo dia sobre colocar a questo na
mesa a no ser que tenha havido tal mudana no estado
dos negcios de modo a fazla uma questo nova.
Moes relacionadas com encerramento ou recesso,
feitas e rejeitadas, no so negcios justificando a
renovao de uma moo para Colocar na Mesa, mas a
renovao dessa moo poder ser justificada aps uma
votao sobre uma emenda importante, ou sobre a
66
moo para Cometer. Uma votao sobre Colocar na

Mesa no poder ser reconsiderada, porque, se a moo
for rejeitada, ela poder ser renovada to logo tenha
havido progresso no debate ou negcios, ou mesmo se
antes ocorrer qualquer imprevisto de natureza urgente de
modo a exigir ateno imediata; e se a moo para
Colocar na Mesa for adotada a questo poder ser
tomada da mesa to logo os negcios interruptores
tenham sido resolvidos e nenhuma questo esteja
pendente, e negcios desta classe, ou negcios novos ou
negcios no terminados, estejam em ordem.
O modelo desta moo : Eu proponho colocar a
questo na mesa; ou Que a questo seja colocada na
mesa. De todas as formas, ela no poder ser
qualificada; mas assim se for, por exemplo, Para
colocar a questo na mesa at s 14:00 horas, a mesa
dever apropriadamente declarla como uma moo
para Adiar at s 14:00 horas, que uma questo
debatvel e no uma moo para Colocar na Mesa.
O objetivo15 desta moo permitir a assemblia, em
ordem a atender assuntos mais urgentes, colocar de lado
a questo pendente de tal maneira que a sua considerao
poder ser reassumida vontade da assemblia to
facilmente como se ela fosse uma questo nova, e em
preferncia s questes novas competindo com ela. no
interesse da assemblia que este objetivo deva ser
rapidamente atingido por uma votao majoritria,
conseqentemente esta moo dever se aplicar ou
tomar a precedncia, de qualquer moo debatvel,
qualquer que seja a sua hierarquia. Ela indebatvel, e
exige somente uma votao majoritria, no obstante o
fato de que se no for tomada da mesa a questo
suprimida. Estes so privilgios perigosos que no so
dados qualquer outra moo cuja adoo resultaria
numa ao final sobre uma moo principal. Existe uma
grande tentao de fazer uso imprprio delas, e colocar
questes na mesa com o propsito de suprimlas
instantaneamente por uma votao majoritria ao invs
de utilizar a Questo Prvia, a moo legtima para levar
Artigo V
Moes subsidirias
moes.
28. Colocar na Mesa

Esta moo toma precedncia de todas as outras moes
subsidirias [12] e de tais questes incidentais [13] que
esto pendentes no instante em que ela for feita. Ela cede
s moes privilegiadas [14] e s moes que so
incidentais a ela mesma. Ela indebatvel e no poder
ter qualquer moo subsidiria a ela aplicada. Ela poder
ser aplicada qualquer moo principal [11]; aps ela
estar perante a assemblia para considerao, qualquer
Questo de Privilgio ou Ordem do Dia; um Recurso
que no adira questo principal, de modo que a ao
sobre o ltimo no seria afetada pela reverso da deciso
da mesa; ou moo para Reconsiderar quando
imediatamente pendente, em cujo caso a questo a ser
considerada tambm vai mesa. Nenhuma moo que
tenha outra moo a ela aderida poder ser colocada
isolada na mesa; se assim for colocada na mesa ela leva
consigo tudo que esteja a ela aderido. Quando uma
moo tomada da mesa [35] ela estar nas mesmas
condies, o mais praticvel possvel, como quando a
moo foi colocada na mesa, exceto que se no for
levantada seno na prxima sesso os efeitos da Questo
Prvia estaro exaustos. Se o debate tiver sido encerrado
pela ordenao da Questo Prvia, ou por outra
modalidade, at o momento de encaminhar a ltima
votao sob a ordem, as questes ainda perante a
assemblia podero ser colocadas na mesa.
Conseqentemente, se enquanto uma resoluo, uma
emenda e uma moo para Cometer estiverem
pendentes, a Questo Prvia ordenada sobre a srie de
questes, e a votao tendo sido encaminhada sobre a
moo para Cometer e fracassada, est em ordem
64
Artigo V
67
a assemblia uma votao imediata. Os princpios

fundamentais da lei parlamentar exigem uma votao de
dois teros para qualquer moo que suprima uma
questo principal pela durao da sesso sem o livre
debate. Uma moo para Colocar na Mesa sendo
indebatvel, exigindo somente uma votao majoritria
e tendo a mais alta hierarquia entre todas as moes
subsidirias, est em conflito direto com estes
princpios, se utilizada para suprimir uma questo. Se
habitualmente utilizada desta maneira, ela dever, como
as demais moes para suprimir sem o debate, exigir
uma votao de dois teros.
15. A lei parlamentar comum em relao esta moo est,
desta maneira, estabelecida na Seo 33 do Manual de
Jefferson, a autoridade em ambas as cmaras do Congresso
dos Estados Unidos: 4. Quando a cmara tiver outra coisa
que reivindique sua ateno no presente, mas estaria
disposta a manter em seu poder a tomada de uma
proposio quando lhe convier, eles ordenam que ela seja
colocada na sua mesa. Ela ento poder ser chamada
qualquer instante. Mas, devido ao grande nmero de
projetos de lei introduzidos em cada sesso e a possibilidade
de considerar somente uma pequena frao deles, o
Congresso dos Estados Unidos tem sido obrigado a
encontrar alguma maneira pela qual a maioria possa
rapidamente dispor de um projeto de lei. A hierarquia alta e
a indebatibilidade desta moo permitiu que ela fosse
utilizada para este propsito simplesmente permitindo a seu
proponente o direito de reconhecimento em preferncia ao
membro relator do projeto de lei, e ento no permitindo que
uma questo seja tomada da mesa exceto sob uma
suspenso das regras (salvo ela ser matria privilegiada),
que exige uma votao de dois teros. Esta revoluo
completa no uso da moo para Colocar na Mesa torna todas
as prticas do Congresso dos Estados Unidos em relao
esta moo intil para qualquer assemblia deliberativa
ordinria. o extremo, como uma lei da mordaa, somente
justificvel em uma assemblia onde impossvel atender a
um dcimo dos projetos e resolues apresentados. No
Congresso dos Estados Unidos, Colocar na Mesa e a
Questo Prvia exigem a mesma votao (uma maioria), e
em todas as sociedades ordinria onde Colocar na Mesa
costumeiramente utilizada para rejeitar questes, ela deve
exigir a mesma votao como na Questo Prvia, a saber,
dois teros.
Artigo V
69
na mesa, todas estas questes vo juntas mesa, e

quando tomadas da mesa elas todas surgiro juntas. Uma
emenda qualquer coisa anteriormente adotada uma
moo principal, e conseqentemente quando colocada
na mesa, no leva consigo a coisa proposta a ser
emendada. Uma Questo de Privilgio poder ser
colocada na mesa sem levar consigo a questo que ela
interrompeu. Em rgos legislativos, e em todos os
demais que no tem reunies regulares to freqentes
como trimestralmente, as questes colocadas na mesa l
permanecem por toda aquela sesso, a no ser que
levantadas antes da sesso encerrar. Em rgos
deliberativos tendo sesses regulares to freqentes
como trimestralmente, as sesses geralmente so muito
curtas e as questes colocadas na mesa permanecem l
at o encerramento da prxima sesso regular, se no
forem levantadas mais cedo; igualmente como nas
mesmas assemblias uma questo poder ser adiada
prxima sesso, e o efeito da moo para Reconsiderar,
se no for avocada, no termina seno at o
encerramento da prxima sesso. As razes por estas
regras tambm se aplicam com fora quase igual s
outras. Enquanto uma questo estiver na mesa, nenhuma
moo sobre o mesmo assunto estar em ordem que, de
alguma maneira afetasse a questo que est na mesa;
necessrio, primeiro tomar a questo da mesa, e depois
propor a nova como substitutivo, ou fazer tal outra
moo adaptada ao caso.
29. Questo Prvia

A Questo Prvia16 toma precedncia de todas as
moes exceto a moo para Colocar na Mesa, e cede
todas as moes privilegiadas [14] e incidentais [13], e
moo para Colocar na Mesa. Ela indebatvel, e no
poder ser emendada ou ter qualquer outra moo
subsidiria aplicada ela. O efeito de uma emenda
poder ser obtido chamando ou propondo a Questo
Prvia sobre um conjunto diferente de questes
pendentes (que devero ser consecutivas e incluir a
questo imediatamente pendente), em cujo caso a
70
votao encaminhada primeiro sobre a moo que

ordena a Questo Prvia sobre o maior nmero de
questes. Ela poder ser aplicada qualquer moo ou
moes debatveis ou emendveis, e se no for
qualificada ela se aplica somente moo
imediatamente pendente. Ela poder ser qualificada de
modo a aplicar uma srie de questes pendentes, ou
uma parte de uma srie iniciando com a questo
imediatamente pendente. Ela exige uma votao de dois
teros para a sua adoo. Aps a Questo Prvia ter sido
ordenada, at o instante de encaminhar a ltima votao
abaixo dela, as questes que no foram votadas podero
ser colocadas na mesa, mas no podero ter qualquer
outra moo subsidiria aplicada elas. Um Recurso
feito aps a Questo Prvia ter sido exigida ou ordenada
16. A Questo Prvia a nica moo utilizada na Casa
dos Representantes dos Estados Unidos para encerrar o
debate. Ela poder ser ordenada por uma votao
majoritria. Se no houve debate anterior sobre o assunto,
quarenta minutos de debate sero divididos igualmente entre
aqueles contra e aqueles a favor da proposio, sendo
permitido aps a Questo Prvia ter sido ordenada. A moo
no permitida no Senado dos Estados Unidos. A Regra 17
da Casa dos Representantes como segue: 1. Haver uma
moo para a questo prvia que sendo ordenada pela
maioria dos membros votantes, com quorum presente, ter
o efeito de encerrar todo debate e trazer a cmara uma
votao direta sobre a questo ou questes imediatas sobre
as quais foram solicitados e ordenados. A questo prvia
poder ser solicitada e ordenada sobre uma nica moo,
uma srie de moes permitidas pelas regras, ou uma
emenda ou emendas, ou podero ser feitas para abranger
todas as moes ou emendas autorizadas e incluir o projeto
sua aceitao ou rejeio. Estar em ordem a moo
pendente para ou aps uma questo prvia ter sido
ordenada, para o presidente atender e submeter uma moo
para cometer, com ou sem instrues, uma comisso
permanente ou seleto. 2. Uma chamada da casa no estar
em ordem aps a questo prvia ter sido ordenada, exceto
se for aparente de uma contagem atual pelo presidente que
um quorum no est presente. 3. Todas as questes
incidentais surgidas aps uma moo ter sido feita para uma
questo prvia e pendente tal moo, devero ser decididas,
quer sob recurso ou no, sem debate.
68
A minoria no tem alternativa contra a utilizao injusta

desta moo, mas o mal poder ser levemente diminudo
como segue: A pessoa que introduz uma resoluo,
algumas vezes impedida de falar, atravs da introduo
da moo para colocar a questo na mesa, feita to logo
aps a mesa tenha declarado a questo, ou mesmo antes.
Em tais casos o introdutor da resoluo dever sempre
reivindicar a palavra, qual ele tem direito, e fazer o seu
discurso. As pessoas que habitualmente esto com
pressa para fazer esta moo, elas esquecem de se
dirigirem mesa e desde modo obter a palavra. Em tal
caso algum da minoria dever se dirigir mesa
prontamente, e se no for concedida a palavra, dever
levantar a Questo de Ordem de que ele foi o primeiro a
se dirigir mesa, e que o outro membro no tendo a
palavra no tem o direito de fazer uma moo [3].
Visto que as moes colocadas na mesa esto temporaria
e meramente colocadas de lado, a maioria dever se
lembrar que toda a minoria poder permanacer at o
momento do encerramento final e ento estar em
maioria, levantar e aprovar as resolues colocadas na
mesa. Elas tambm podero tomar a questo da mesa
durante a prxima reunio em sociedades tendo reunies
regulares com freqncia trimestral. O mtodo mais
seguro e mais justo objetar considerao da questo,
se ela for to desagradvel, que no desejado nem
permitido ao seu introdutor falar sobre ela ou, se tiver
havido debate, de modo que ela no pode ser objetada,
propor ento a Questo Prvia que, se adotada
imediatamente, leva a assemblia uma votao. Estas
so moes legtimas em obter o senso imediato dos
membros quanto a desejarem o assunto discutido, e
como elas exigem uma votao de dois teros, ningum
ter o direito de objetlas sendo ento adotadas.
O efeito da adoo desta moo Colocar na Mesa, isto
, aos cuidados do secretrio, a questo pendente e tudo
aderindo ela. Conseqentemente, se uma emenda
estiver pendente uma moo para Referir uma
resoluo uma comisso, e a questo sendo colocada
Artigo V
71
mas antes do seu esgotamento, indebatvel. A Questo

Prvia, antes de qualquer votao ser encaminhada,
poder ser reconsiderada, mas no aps a sua execuo
parcial. Visto que ningum votaria para reconsiderar a
votao ordenando a Questo Prvia que no estava
contra a Questo Prvia, segue que se a moo para
Reconsiderar prevalecer, ser impossvel obter uma
votao de dois teros para a Questo Prvia e,
conseqentemente, se for votado reconsiderar a Questo
Prvia ela ser considerada como rejeitando aquela
questo e colocando os negcios como estavam antes da
Questo Prvia ter sido proposta. Se uma votao
encaminhada sob a Questo Prvia for reconsiderada
antes da Questo Prvia ter sido esgotada, no poder
haver debate ou emendas proposio; mas se a
reconsiderao tiver sido aps a Questo Prvia se
esgotar, ento a moo para Reconsiderar, bem como as
questes a serem reconsideradas, ser privada da
Questo Prvia e ser debatvel. Se for rejeitada, a
Questo Prvia poder ser renovada aps o suficiente
progresso do debate para fazla uma questo nova.
O modelo desta moo , Eu proponho a [ou eu exijo,
ou eu chamo pela] questo prvia sobre [aqui indicando
as moes sobre as quais desejado ser ordenado].
Visto que ela no pode ser debatida ou emendada, ela
dever ser votada imediatamente. O modelo de colocar
a questo* [O modelo do Congresso em se colocar esta
questo , O cavalheiro de ... exige a questo prvia. Os
que esto a favor de ordenar a questo prvia digam sim;
os que esto contra digam no.] , A questo prvia
proposta [ou exigida, ou chamada por] sobre [indicando
as moes sobre as quais a questo prvia exigida].
Os que esto a favor de ordenar a questo prvia sobre
[repetindo as moes] levantem. Quando eles se
assentarem ele continua, Aqueles contra levantem.
Existindo dois teros a favor da moo, aqueles a favor
prevalecem e a questo prvia ordenada sobre
[repetindo as moes sobre as quais ela foi ordenada]. A
questo [ou recai] sobre [indicando a questo
Artigo V
73
s outras questes que foram indicadas na exigncia. Se

a Questo Prvia for ordenada acima de mais de uma
questo, ento o seu efeito se estende quelas questes
e ela no esgotada at aquelas questes serem votadas,
ou forem resolvidas como indicado abaixo na seo
sobre o esgotamento da Questo Prvia. Se a Questo
Prvia for rejeitada, a discusso continua como se esta
moo no tivesse sido feita. O efeito da Questo Prvia
no se estende alm da sesso na qual ela foi adotada. Na
eventualidade de quaisquer das outras questes sobre as
quais ela foi ordenada vir perante a assemblia numa
sesso futura elas so privadas da Questo Prvia e
estaro abertas ao debate e emendas.
A Questo Prvia esgotada durante a sesso como
segue:
(1) Quando a Questo Prvia no qualificada, o seu
efeito termina to logo a votao encaminhada sobre a
questo imediatamente pendente.
(2) Se a Questo Prvia for ordenada acima de mais do
que uma das questes pendentes, o seu efeito no
esgotado seno at que todas as questes sobre as quais
ela tenha sido ordenada tiver sido votadas ou, por outro
lado, o efeito sobre aquelas que tinham sido votadas
tenha sido para Cometer a questo principal, ou adila
definida ou indefinidamente.
Se antes do esgotamento da Questo Prvia as questes
sobre as quais ela tenha sido ordenada e que no tenham
sido votadas, so colocadas na mesa, a Questo Prvia
no esgotada por este meio, de modos que quando elas
forem tomadas da mesa durante a mesma sesso, elas
ainda estaro sob a Questo Prvia e no podero ser
debatidas ou emendadas ou ter qualquer outra moo
subsidiria elas aplicada.
17. A antiga prtica de permitir o membro relator de um
projeto de lei de uma comisso encerrar o debate com um
discurso aps a Questo Prvia ter sido ordenada, tem sido
abandonado pelo Congresso dos Estados Unidos.
74
Observao sobre a Questo Prvia. Muito da

confuso antes existente em relao com a Questo
Prvia surgiu das grandes modificaes que esta moo
tem sofrido. Como fora originalmente estabelecido, e no
presente como usado no Parlamento ingls, a Questo
Prvia no foi dirigida para suprimir o debate, mas para
suprimir a questo principal e, conseqentemente, na
Inglaterra ela sempre proposta pelos adversrios da
medida, que ento votam no negativo. Ela foi utilizada,
primeiro em 1604, com a inteno de ser aplicada
somente s questes melindrosas. Ela foi colocada nesta
forma, Dever a questo principal ser colocada? e
sendo negativo, a questo principal seria afastada pelo
tempo daquela sesso. A sua forma foi posteriormente
modificada para o que usado atualmente, Dever a
questo principal ser colocada agora? e se for negativa,
a questo afastada, inicialmente somente at aps o
debate resultante terminar, mas agora, pelo dia inteiro. A
moo para a Questo Prvia podia ser debatida, uma
vez encaminhada uma votao, quer decidida a favor
ou contra, ela evitava qualquer discusso sobre a questo
principal, visto que, se decidida favoravelmente, a
questo principal era encaminhada imediatamente, e se
rejeitada decidida no negativo (isto , que a questo
principal seja agora encaminhada), ela foi afastada pelo
dia todo.
O nosso Congresso tem gradualmente modificado a
Questo Prvia inglesa em uma moo inteiramente
diferente, de modo que, enquanto que na Inglaterra, o
proponente da Questo Prvia votava contra ela, neste
pas ele vota a seu favor. Inicialmente a Questo Prvia
era debatvel; e se adotada, ela prevenia todas as moes
exceto a questo principal, que era encaminhada
imediatamente votao; e se rejeitada a questo
principal era afastada por todo o dia, como na Inglaterra.
O Congresso em 1805 fela indebatvel. Em 1840 a regra
foi modificada de modo a no evitar emendas mas para
levar a cmara uma votao, primeiro sobre as emendas
pendentes, e ento sobre a questo principal. Em 1848 o
72
imediatamente pendente]. Os que esto a favor, etc. Se

a Questo Prvia for ordenada a mesa imediatamente
procede a colocar as questes sobre as quais ela foi
ordenada at que todas as votaes sejam encaminhadas,
ou at existir uma votao afirmativa sobre Adiar
Definidamente ou Indefinidamente, Cometer, qualquer
uma esgotando a Questo Prvia. Se houver a
possibilidade da menor dvida quanto a votao, a mesa
dever reencaminhala imediatamente, contando cada
lado. Se menos de dois teros estiverem a favor, a mesa
anuncia a votao assim: No existindo dois teros a
favor da moo, o contrrio prevalece e a moo
rejeitada. A questo sobre, etc., a mesa declarando a
questo sobre a questo imediatamente pendente, que
est novamente aberta ao debate e emenda, o mesmo se
d como se a Questo Prvia nunca tivesse sido exigida.
A questo poder ser encaminhada de uma forma similar
esta: A questo prvia tendo sido proposta sobre a
moo para cometer e sua emenda. Os que esto a favor
de encaminhar agora a questo sobre a moo para
cometer e sua emenda levantem; aqueles que so contra
levantem. Existindo dois teros a favor da moo, o
debate est encerrado sobre a moo para cometer e sua
emenda, e a questo sobre a emenda, etc. Enquanto
que esta forma permitida, no entanto melhor se
conformar ao modelo parlamentar regular dado acima.
O objeto da Questo Prvia levar a assemblia de
imediato uma votao sobre a questo imediatamente
pendente e a outras questes pendentes que podero ter
sido indicados na exigncia. Esta a moo apropriada
para utilizar para este propsito, quer o objeto seja a
adoo ou a rejeio da proposio sobre a qual ela
ordenada, tudo sem debate adicional ou moes para
Emendar.
O efeito17 de ordenar uma Questo Prvia encerrar
imediatamente o debate, evitar a proposta de emendas e
quaisquer outras moes subsidirias, exceto para
Colocar na Mesa, e trazer a assemblia de imediato
uma votao sobre a questo imediatamente pendente e
Artigo V
75
seu efeito foi novamente modificado de modo a levar a

cmara uma votao sobre a moo para Cometer se ela
foi feita, e ento sobre as emendas relatadas por uma
comisso, e ento, se houver, sobre emendas pendentes
e, finalmente sobre a questo principal. Em 1860 o
Congresso decidiu que o nico efeito da Questo Prvia,
se a moo para Adiar estiver pendente, dever levar a
cmara uma votao direta sobre o adiamento, desde
modo prevenindo que a Questo Prvia evitasse
qualquer moo pendente. Em 1860 a regra foi
modificada tambm de modo a permitir que ela pudesse
ser aplicada de tal maneira a uma emenda ou a uma
emenda de uma emenda, sem afetar qualquer outra coisa,
de modo que se a Questo Prvia for rejeitada o debate
seria reassumido. Em 1880 a regra foi novamente
modificada de modo a permitir que ela fosse aplicada
moes individuais, ou a uma srie de moes, as
moes s quais ela seria aplicada sendo indicadas pela
demanda; 30 minutos de debates igualmente divididos
entre os amigos e adversrios da proposio, foi
permitido, aps a Questo Prvia ter sido ordenada, e se
no houve debate anterior. Em 1890, aqueles 30 minutos
de debate foram modificado para 40 minutos. A Questo
Prvia agora simplesmente uma moo para encerrar
o debate e proceder uma votao sobre a questo
imediatamente pendente e as outras questes pendentes
conforme elas foram ordenadas.
30. Limitar ou Estender os Limites do

Debate
Moes, ou ordens, para Limitar ou Estender os Limites
do Debate, como a Questo Prvia, tomam precedncia
sobre todas as moes debatveis, e poder ser aplicado
a qualquer moo debatvel ou srie de moes, e se no
for indicado em contrrio, se aplica somente questo
imediatamente pendente. Se for votado limitar o debate,
a ordem se aplica a todas as moes incidentais e
subsidirias e moo para Reconsiderar, feita
subseqentemente, enquanto a ordem estiver em vigor.
Mas uma ordem estendendo os limites do debate no se
Artigo V
77
(1) Para fixar a hora de encerrar o debate e encaminhar

a questo, o modelo similar este: Eu proponho que
o debate seja encerrado e a questo seja encaminhada
sobre a resoluo s 9:00 horas.
(2) Para limitar a durao do debate, a moo poder ser
feita assim: Eu proponho que o debate sobre a emenda
pendente seja limitada vinte minutos.
(3) Para reduzir ou aumentar o nmero e a durao dos
discursos, a moo dever ser feita em uma forma similar
a uma destas: Eu proponho que o debate sobre a
resoluo pendente e as suas emendas seja limitada um
discurso de cinco minutos para cada membro; Eu
proponho que o tempo do Sr. A seja estendido por dez
minutos; Eu proponho que aos Srs. A e B (os lderes
dos dois lados) sejam permitidos vinte minutos cada, a
ser dividido entre os seus dois discursos sua vontade,
e que outros membros sejam limitados um discurso de
dois minutos cada, e que a questo seja encaminhada s
9:00 horas.
31. Adiar a um Instante Especfico ou

Definidamente
Adiar a um Instante Especfico ou Definidamente18 toma
precedncia das moes para Cometer, Emendar, e para
Adiar Indefinidamente, e cede s moes privilegiadas
[14] e incidentais [13], e s moes para Colocar na
Mesa, a Questo Prvia, e para Limitar ou Estender os
Limites do Debate. Ela permite um debate limitado que
no poder entrar nos mritos da questo principal mais
do que o necessrio para permitir que a assemblia
determine a convenincia do adiamento. Ela poder ser
emendada quanto ao tempo, e tambm fazer da questo
adiada uma Ordem Especial. A Questo Prvia e as
moes limitando ou estendendo os limites do debate
podero ser aplicadas a ela. Ela no poder ser colocada
18. No Congresso dos Estados Unidos a forma desta
moo para adiar para um dia especfico, a no ser que
tenha sido proposto fazer a questo uma Ordem Especial
para uma hora especfica, e quando indicada essa hora.
78
na mesa sozinha, mas quando ela estiver pendente a

questo principal, poder ser colocada na mesa levando
consigo a moo para Adiar. Ela poder ser
reconsiderada. Quando ela tornar a questo uma Ordem
Especial ela exige uma votao de dois teros.
O momento no qual uma questo adiada dever estar
dentro da sesso ou na prxima sesso,19 e se for
desejado adila a um momento diferente, no dever
ser alm da prxima sesso regular, necessrio
primeiro fixar o momento para uma reunio reassumida,
e ento a questo poder ser adiada quela reunio.
Algumas sociedades para propsitos literrios ou outros,
tem freqentes reunies nas quais negcios podero ser
transacionados. Em tais sociedades estas regras se
aplicam particularmente reunies regulares de
negcios, cujas questes podero ser adiadas da reunio
regular de negcios anterior ou de qualquer uma das
reunies intervenientes. Nem a moo para Adiar
Definidamente nem uma emenda ela est em ordem
quando ela tiver o efeito de um adiamento indefinido,
isto , o de rejeitar uma medida como, por exemplo, adiar
para amanh uma moo para aceitar um convite para um
banquete hoje noite. Se a moo para Adiar
Indefinidamente estiver em ordem naquele momento, a
mesa poder tratla como tal a sua discrio, mas
aquela moo no pode ser reconhecida como uma
moo para Adiar Definidamente. No est em ordem
adiar toda uma classe de negcios, como relatrios de
comisses, enquanto cada relatrio for anunciado ou
chamado, ela poder ser adiada, ou as regras podero ser
suspensas por uma votao de dois teros e a questo
desejada ser levantada. Uma matria que exigida pelo
estatuto a ser atendido numa hora ou reunio especfica,
como a eleio de dirigentes, no poder de antemo ser
adiada a um outro momento ou reunio, mas quando
aquele momento ou reunio especfica chegar, a
19. No Congresso dos Estados Unidos uma moo no
pode ser adiada para a prxima sesso, mas isto
costumeiro em sociedades ordinrias.
76
aplica a qualquer outra moo exceto quela

imediatamente pendente e s outras indicadas. Elas so
indebatveis, e exigem uma votao de dois teros para
sua adoo. Estas moes podero ser emendadas, mas
no podero ter outra moo subsidiria aplicada a elas.
Elas cedem s moes privilegiadas [14] e incidentais
[13], e s moes para Colocar na Mesa e para a Questo
Prvia. Elas podero ser feitas somente quando a
questo imediatamente pendente for debatvel. Quando
uma delas estiver pendente, a outra que no esteja em
conflito com ela poder ser proposta como uma emenda.
Aps uma destas moes ter sido adotada est em ordem
propor outra delas, desde que ela no esteja em conflito
com aquela que est em vigor. Esta moo para Limitar
ou Estender os Limites do Debate poder ser
reconsiderada mesmo quando a ordem tiver sido
parcialmente executada, e se rejeitada ela poder ser
renovada aps tiver tido suficiente progresso no debate
para fazla uma questo nova.
Aps uma ordem ter sido adotada encerrando o debate
numa hora especfica, ou limitandoa a uma certa
durao, as moes para Adiar e para Cometer no
podero ser propostas at que a votao, adotando a
ordem, tiver sido reconsiderada; mas a questo pendente
poder ser colocada na mesa, e se no for tomada da
mesa at a hora marcada para o encerramento do debate
e o encaminhamento da votao, nenhum debate ou
moo para Emendar permitido, j que a mesa dever
encaminhar imediatamente a questo. Aps a adoo de
uma ordem limitando o nmero ou a durao dos
discursos, ou estendendo estes limites, est em ordem
propor quaisquer das outras moes subsidirias [12]
sobre a questo pendente.
Uma ordem modificando os limites do debate sobre uma
questo, estar em vigor somente durante a sesso na
qual ela foi adotada. Se a questo for, de qualquer forma,
transportada prxima sesso, ela privada desta ordem
e est aberta ao debate de acordo com as regras normais.
As vrias formas desta moo so como segue:
Artigo V
79
assemblia poder adila uma reunio reassumida.

Algumas vezes isto aconselhvel, como no caso de
uma reunio anual para a eleio de dirigentes ocorrendo
numa noite de muita tempestade de modo que somente
um pequeno quorum esteja presente. Aps uma Ordem
do Dia ou uma Questo de Privilgio estiver perante a
assemblia para atuao, a sua considerao adicional
poder ser adiada, ou qualquer outra moo subsidiria
poder ser a ela aplicada. Quando uma questo tiver sido
adiada para uma certa hora, ela se torna uma Ordem do
Dia para aquela hora e no poder ser levantada antes
daquela hora, exceto atravs de uma reconsiderao, ou
atravs da suspenso das regras para aquele propsito, o
que exige uma votao de dois teros. [Veja Ordens do
Dia, 20, para o tratamento de questes que tenham sido
adiadas definidamente.]
A forma desta moo depende do objetivo desejado.
(1) Se o objetivo simplesmente adiar a questo para a
prxima reunio, quando ela ter a precedncia sobre
negcios novos, o modelo da moo para adiar a
questo [ou, que a questo seja adiada] para a prxima
reunio. Ela ento se torna uma Ordem Geral para
aquela reunio.
(2) Se o objetivo for indicar determinada hora para a
questo ser levantada, to logo a questo pendente, se
houver uma, for resolvida, o modelo similar a esta: Eu
proponho que a questo seja adiada s 15:00 horas.
(3) Se for desejado adiar a questo aps um certo evento,
quando ento ela vir imediatamente, o modelo : Para
adiar a questo aps o discurso sobre Economia.
(4) Se o objetivo assegurar que ela no seja comprimida
pelas outras matrias, se dever adicionar moo para
Adiar, como dado nos dois primeiros casos acima, as
palavras e que ela seja feita uma ordem especial. Ou
a moo poder ser feita assim: Eu proponho que a
questo seja adiada e seja feita uma ordem especial para
a prxima reunio [ou, para s 15:00 horas de amanh].
A moo nesta forma exige uma votao de dois teros,
visto que ela suspende as regras que podero interferir
Artigo V
81
cometer a questo principal.20 Se a moo para Adiar

Indefinidamente estiver pendente quando uma questo
for referida uma comisso, a moo para Adiar
Indefinidamente exaurida e no referida comisso.
Emendas pendentes vo juntas com a moo principal
comisso. A moo para Cometer poder ser
reconsiderada, mas aps a comisso ter iniciado a
considerao da questo referida ela, muito tarde
propor para reconsiderar a votao para Cometer.
Contudo, a comisso poder ser exonerada como
indicado abaixo.
A moo para Cometer (isto , para referir uma
comisso) poder variar na forma vindo desde o modelo
mais simples, Que a questo seja referida uma
comisso, at o modelo completo de referindo a questo
uma comisso de cinco a serem indicados pela mesa,
com instrues de relatar as resolues apropriadamente
abrangidas no caso, na prxima reunio regular de
negcios. Se a moo for feita na forma completa os
detalhes podero ser modificados atravs de emendas,
apesar de que elas so geralmente tratadas, no como
emendas ordinrias, mas como que preenchendo
espaos em branco [pgina 98].
Se a moo for feita na forma simples, de meramente
referir a questo pendente uma comisso, existem trs
caminhos que podero ser seguidos para se completar os
detalhes, aquele sendo selecionado dependendo das
20. O Congresso dos Estados Unidos tem modificado a
sua regra em conexo com a moo para Cometer, de modo
que agora ela indebatvel, ao invs de ser debatvel e abrir
ao debate os mritos da questo principal. Em um rgo
como o Congresso dos Estados Unidos, onde praticamente
todos os negcios devem ser atendidos em comisses, o
debate sobre referir uma proposio uma comisso no
deve ser permitido. Os membros podero comparecer
perante a comisso e apresentar os seus pontos de vista.
Mas em assemblias deliberativas ordinrias melhor
observar os princpios gerais que governam a debatibilidade
de moes como estipulado na pgina 128, e permitir o
debate quanto a convenincia de referir a questo uma
comisso.
82
circunstncias do caso. (1) A forma simples, ou o

esqueleto da moo, poder ser completada
propondose emendas, ou fazendose sugestes para
adicionar os detalhes exigidos, como indicado abaixo.
(2) A mesa, por sua prpria iniciativa, poder solicitar
sugestes para completar a moo, primeiro
perguntando a respeito de qual comisso a questo ser
referida, e continuando na seqncia indicada abaixo. (3)
A moo na sua forma mais simples poder ser
encaminhada uma votao de imediato pelo seus
adversrios atravs de ordenar a Questo Prvia, e onde
a moo para Cometer quase certa de ser rejeitada, isto
, algumas vezes feita para poupar o tempo que seria mal
gasto em se completando os detalhes. Se acontecer da
moo para Cometer for adotada, o que improvvel,
ento os detalhes so completados antes que qualquer
negcio novo, exceto matrias privilegiadas, seja
levantado. Estes detalhes so levantados na seqncia
indicada abaixo, a mesa chamando pelos vrios itens
como se eles tivessem completando a moo antes dela
ser votada.
Ao se completar uma moo simplesmente para referir
uma comisso, a primeira pergunta que a mesa faz ,
qual comisso dever a questo ser referida? Se
diferentes comisses forem sugeridas, as sugestes no
sero tratadas como emendas daquelas oferecidas
anteriormente, mas sero votadas na seguinte ordem, at
uma delas receber uma votao majoritria: Comisso
do Todo; Como se na Comisso do Todo; Considerao
Informal; uma comisso permanente, na seqncia em
que forem propostas; comisso especial ou seleto (a
maior comisso sendo votada primeiro). Se a questo j
tiver estado perante uma comisso permanente ou
especial, a moo se torna uma moo para Recometer,
e as comisses seriam votadas na seqncia acima,
exceto que a comisso mais antiga precederia as outras
comisses permanentes e especiais. Em sugerindo ou
propondo que a comisso seja uma comisso especial, a
palavra especial geralmente no usada, e a moo
80
com a sua considerao no instante indicado como

explicado sob Ordens do Dia [20].
(5) Se for desejado adiar uma questo para uma reunio
reassumida e dedicar o tempo inteiro, se for necessrio,
sua considerao, como no caso de uma reviso
estatutria, aps prover pela reunio reassumida ela
dever ser feita desta maneira: Eu proponho que a
questo seja adiada e feita a ordem especial para a
prxima terafeira noite. Ou, uma questo poder ser
adiada e feita a Ordem Especial para a prxima reunio
regular.
O efeito buscado pelo adiar uma questo fazla uma
Ordem do Dia para a hora qual ela fora adiada, e se
ento ela no for resolvida, ela se torna negcios no
terminados. Adiando uma questo para uma certa hora
no faz dela uma Ordem Especial exceto se, desta
maneira, for indicada na moo. A moo para Adiar
Definidamente poder ser emendada por uma votao
majoritria de modo a fazer a moo emendada uma
Ordem Especial. Se isto for feito a moo emendada
exigir uma votao de dois teros. [Ordens do Dia, 20,
devero ser lidas em conexo com esta seo.]
32. Cometer ou Referir

(Todas as regras em relao com esta moo, exceto
onde for indicado em contrrio, se aplicam igualmente s
moes para entrar numa Comisso do Todo, Considerar
Informalmente, e para Recometer, como chamada uma
questo cometida pela segunda vez.) Esta moo toma
precedncia das moes para Emendar e para Adiar
Indefinidamente, e cede a todas as outras moes
subsidirias [12] e a todas as moes privilegiadas [14]
e incidentais [13]. Ela no pode ser aplicada qualquer
moo subsidiria, nem poder ser colocada na mesa ou
adiada exceto em conexo com a questo principal. A
Questo Prvia, as moo para Limitar ou Estender os
Limites do Debate, e para Emendar, podero ser
aplicadas a ela sem afetar a questo principal. Ela
debatvel, mas somente quanto convenincia de
Artigo V
83
sendo feita para referir a questo uma comisso de

cinco, ou qualquer outro nmero, que faz dela uma
comisso especial, isto , no sendo uma comisso
permanente. Se qualquer comisso, exceto uma
comisso especial for escolhida, a mesa dever ento
encaminhar a questo sobre o cometimento quela
comisso. Mas qualquer um poder interrompla e
propor para adicionar instrues, ou ele mesmo poder
lhes sugerir, ou instrues podero ser oferecidos aps a
votao ter sido encaminhada sobre Cometer a questo.
Instrues podero ser dadas comisso por uma
votao majoritria a qualquer instante, antes dela
submeter o seu relatrio, mesmo que em outra sesso.
Se a comisso for especial necessrio, em adio ao seu
nmero de decidir, como ela ser indicada. Se mtodos
diferentes forem sugeridos, ou propostos, eles sero
votados na seguinte seqncia: por cdula, nomeaes
do plenrio (ou nomeaes abertas), nomeaes pela
mesa, e por ltimo, indicao pela mesa, o mtodo que
geralmente dever ser adotado em assemblias muito
grandes. Quando isto for decidido a moo completada
para Cometer encaminhada para votao. Instrues,
como anteriormente mencionadas, podero ser
adicionadas antes da votao ser encaminhada sobre a
moo para Cometer, ou elas podero ser oferecidas
posteriormente. Se a moo para Cometer for adotada,
nenhum negcio novo, exceto matrias privilegiadas,
podero intervir at a indicao da comisso pelo
mtodo prescrito, exceto quando a mesa indicar a
comisso, ela poder desejar algum tempo para fazer a
sua seleo que, contudo, dever ser anunciado
assemblia.
Se as nomeaes so feitas do plenrio, ningum poder
nomear mais do que um, se uma objeo for feita. O
membro fazendo a nomeao em uma assemblia grande
se levanta, e se dirigindo mesa sem esperar ser
reconhecido, diz, Eu nomeio o Sr. A. Em assemblias
pequenas as nomeaes para comisses so
freqentemente feitas por membros das suas cadeiras
Artigo V
85
uma questo seja mais cuidadosamente investigada e

colocada de uma forma melhor para a assemblia
considerar, do que poder ser feito na prpria
assemblia. Quando for uma grande assemblia e tenha
uma quantidade muito grande de negcios mais seguro
levar cada questo principal uma comisso antes de
ao final ser tomada sobre a mesma. Uma comisso
especial para investigar e relatar sobre um assunto
dever estar constituida de membros representativos de
ambos os lados da questo, de modo que ambos os
partidos na assemblia possam ter confiana no
relatrio, ou nos relatrios no caso onde existir
desacordo e um relatrio da minoria for submetida.
Cuidando da seleo de comisses em assemblias
ordinrias, o debate sobre assuntos delicados e
incmodos poder na maior parte ser restringido s
comisses. No , de maneira alguma, necessrio indicar
comisso o membro que fez a moo para Referir, mas
costumeiro e corts fazelo quando ele est
especialmente interessado ou informado sobre o
assunto. Se o poder indicante no indicar o presidente da
comisso, o membro primeiramente mencionado atua
como tal a no ser que a comisso eleja o seu prprio
presidente. Conseqentemente, muito importante que
a pessoa mencionada por primeiro seja uma pessoa
eficiente, especialmente em uma comisso criada para
atuar.
Algumas vezes a questo referida uma comisso com
plenos poderes para agir no caso. Quando o dever ela
designada tiver sido realizado, ela dever relatar o que
tem feito, e quando este relatrio tiver sido feito, a
comisso cessa de existir. Quando a assemblia tiver
decidido uma questo e indicar uma comisso para tomar
determinada ao (tal como uma comisso de
preparativos para realizar uma reunio pblica), ento a
comisso dever ser pequena e todos devero ser
favorveis com a ao a ser tomada. Se qualquer um for
indicado para tal comisso, que no tem simpatia pela
ao proposta, ele dever revelar este fato e pedir para ser
86
dispensado. Algumas vezes a tal comisso dado

poderes para aumentar o seu nmero.
O objetivo de entrar na Comisso do Todo, ou
considerando a questo Como se Estivesse na Comisso
do Todo, ou Informalmente, para permitir a assemblia
discutir uma questo com perfeita liberdade, no
havendo qualquer limite quanto ao nmero de discursos.
O primeiro mtodo usado na Casa dos Representantes
dos Estados Unidos, e o segundo mtodo usado no
Senado dos Estados Unidos. O ltimo o mais simples,
e o melhor adaptado s sociedades ordinrias que no so
muito grandes. Elas esto explicadas em 5557.
Se qualquer forma da moo para Cometer for feita com
referncia uma questo que no est pendente, ela se
torna uma moo principal. Conseqentemente, uma
moo para se volver numa Comisso do Todo sobre
uma questo que no est pendente, ou para designar
uma comisso sobre um assunto que no est pendente,
ou para designar uma comisso para tomar certa ao,
uma moo principal.
Para Exonerar uma Comisso. Quando uma comisso
tiver feito o seu relatrio final e ela tiver sido recebida
pela assemblia, a comisso cessa de existir sem
qualquer moo ser proposta para aquele efeito. Se, por
qualquer motivo, a assemblia desejar tirar a questo das
mos da comisso, e for muito tarde para reconsiderar a
votao sobre o cometimento, necessrio exonerar a
comisso de consideraes adicionais sobre a
resoluo ou outra matria referida ela, enquanto a
matria estiver nas mos da comisso, a assemblia no
poder considerar qualquer moo envolvendo
praticamente a mesma questo. Se a comisso ainda no
tiver levantado a questo referida ela, a moo
apropriada no dia ou no dia aps ao que ela foi referida,
para Reconsiderar a votao para Cometer, que exige
somente uma votao majoritria. Se a moo para
Reconsiderar no puder ser feita, uma moo para
Exonerar uma Comisso dever ser feita, que se for
adotada, praticamente rescinde a ao tomada,
84
sugerindo nomes. A mesa repete cada nome a medida

que ouvla, e se no mais do que o nmero prescrito for
sugerido, ela encaminha a questo dos membros
mencionados para constituir a comisso. Se mais nomes
do que o nmero prescrito so sugeridos, a mesa
encaminha a questo sobre cada nome em seqncia,
iniciando com aquele mencionado em primeiro, at que
um nmero suficiente seja escolhido para preencher a
comisso. O negativo dever ser encaminhado tanto
quanto o afirmativo, uma votao majoritria sendo
exigida para cada membro da comisso. Se a comisso
for indicada pela mesa ela declara a questo assim: A
questo : Devero estes membros constituir a
comisso? Est agora em ordem propor para eliminar
qualquer um nos nomes, e se tal moo for adotada a
mesa a substitui com outros nomes. Quando ela indicar
a comisso nenhuma votao encaminhada, mas ela
dever anunciar os nomes da comisso assemblia, e
at tal anncio ser feito a comisso no poder agir. Se
for desejado permitir a mesa indicar a comisso aps o
encerramento, ela dever ser autorizada por uma
votao. O poder de indicar uma comisso leva consigo
o poder de indicar o seu presidente e a preencher
quaisquer vagas que podero surgir na comisso. A
renncia de um membro de uma comisso dever ser
dirigida ao poder indicador.
As formas desta moo so como segue: Para referir a
questo uma comisso; Para recometer a resoluo;
Que o assunto seja referido uma comisso de trs a
serem indicados pela mesa, e que ela relate atravs de
resoluo na prxima reunio; Que ela seja referida
uma comisso com poderes; Que a assemblia agora
transformese na [ou, entre na] comisso do todo, para
tomar sob considerao, etc., indicando o assunto [55];
Que a resoluo seja considerada como se na comisso
do todo [56]; Que a resoluo seja considerada
informalmente [57].
O objetivo da moo para Referir a uma comisso
permanente ou especial geralmente para permitir que
Artigo V
87
conseqentemente exigindo uma votao de dois teros,

ou uma votao da maioria do quadro de membros, a no
ser que um aviso prvio tenha sido oferecido quando se
exige somente uma votao majoritria. Quando a
comisso for exonerada o seu presidente devolve ao
secretrio todos os papis que tenham sido confiados a
ele. Ela exige uma moo para levar a matria referida
perante a assemblia, e esta moo poder ser
combinada com a moo para exonerar, assim: Eu
proponho que a comisso, qual foi referida a resoluo
sobre imigrao, seja exonerada, e que a resoluo seja
agora considerada [ou, que a sua considerao seja
indicada para um outro momento].21
33. Emendar
Para Emendar toma precedncia da moo para Adiar
Indefinidamente, e cede todas as outras moes
subsidirias [12] e todas as moes privilegiadas [14]
e incidentais [13], exceto moo para dividir a questo.
Ela poder ser aplicada todas as moes exceto quelas
na Lista de moes que no podero ser emendadas
[pgina 97]. Ela mesma poder ser emendada, mas esta
emenda uma emenda (uma emenda de segundo grau)
no poder ser emendada. A Questo Prvia e moes
para Limitar ou Estender os Limites do Debate podero
ser aplicadas a uma emenda, ou somente a uma emenda
21. Na regra 27 da Casa dos Representantes dos Estados
Unidos est o seguinte: 4. Qualquer membro poder
apresentar ao secretrio uma moo por escrito para
exonerar uma comisso de consideraes adicionais de
qualquer projeto de lei pblico ou resoluo conjunta que
possa ter sido referida tal comisso quinze dias anteriores
a esta. Todas tais moes sero inscritas no jornal e
impressas num calendrio a ser conhecido como Calendrio
das moes para exonerar comisses. ... Quando tais
moes forem levantadas ... debate sobre tais moes ser
limitado vinte minutos, metade a favor da proposio e
metade contra. Tais moes tero a precedncia sobre
moes para suspender as regras e devero exigir para sua
adoo uma votao afirmativa da maioria dos membros da
cmara.
Artigo V
89
assunto a ser emendado, isto , ela dever ter uma relao

com ela, como abaixo indicado. Deste modo uma
emenda uma emenda dever ser pertinente primeira
emenda.
Formato. Uma emenda poder ter qualquer um dos
seguintes formatos: (a) para inserir ou adicionar (isto ,
colocar ao final); (b) para eliminar; (c) para eliminar e
inserir, ou para substituir, como chamada, quando um
pargrafo inteiro ou resoluo eliminada e outra
inserida. O terceiro formato uma combinao dos
outros dois e no poder ser dividida, no entanto, como
indicado abaixo, para os propsitos de emenda as duas
moes so tratadas separadamente, as palavras a serem
eliminadas sero emendadas primeiro, e ento a seguir
as palavras a serem inseridas. Nenhuma emenda est em
ordem cujo efeito converter um destes formatos a outro.
A moo para Emendar feita numa forma parecida com
esta: Eu proponho emendar a resoluo inserindo a
palavra muito antes da palavra bom; ou, ela poder
ser reduzida uma forma to simples como esta: Eu
proponho inserir muito antes de bom. A moo para
inserir dever sempre indicar a palavra antes ou aps da
qual a insero ser feita. A moo para eliminar dever
tambm dar o local da palavra, provendose que ela
ocorra mais de uma vez. Quando a mesa declarar a
questo sobre a emenda ela dever repetir a moo em
detalhes de modo a que todos possam entender qual
modificao est sendo proposta. A no ser que o efeito
da emenda seja muito evidente, ela dever, em
encaminhando a questo, mostrar claramente o efeito da
sua adoo, mesmo se ela exigir a leitura da resoluo
inteira, e ento as palavras a serem inseridas, eliminadas,
ou eliminadas e inseridas, e finalmente a resoluo como
ela ficar se a emenda for adotada. Ele ento diz, Os que
esto a favor da emenda [ou, de eliminar, etc., ou de
inserir, etc.] digam sim; aqueles ques esto contra, digam
no. Aqueles a favor prevaleceram e a emenda adotada.
A questo sobre a resoluo como emendada, que ,
Resolvido, Que, etc., lendo a resoluo como
90
emendada. Se a votao for encaminhada por uma

amostra de mos ou por se levantar, a questo
encaminhada e a votao anunciada assim: Os que
esto a favor da emenda levantem [ou levantem a mo
direita]; aqueles contra levantem [ou, manifestaro na
mesma maneira]. Aqueles a favor prevaleceram e a
emenda adotada. A questo sobre a resoluo, etc.
O instante em que a emenda for votada, quer ela seja
adotada ou rejeitada, a mesa dever anunciar o resultado
da votao e declarar a questo que ento est perante a
assemblia.
Para inserir ou adicionar palavras. Quando for feita
uma moo para inserir ou adicionar certas palavras, as
palavras a serem inseridas devero ser aperfeioadas por
emendas propostas por seus defensores, antes da votao
sobre inserir ou adicionar ser encaminhada. Aps as
palavras terem sido inseridas ou adicionadas, elas no
podero ser modificadas ou eliminadas exceto atravs de
uma moo para eliminar o pargrafo, ou uma poro
dele que far da questo outra totalmente diferente
daquela de inserir as palavras especficas; ou
combinando tal moo para eliminar o pargrafo ou uma
poro dela com a moo para inserir outras palavras. O
princpio envolvido que quando a assemblia vota que
certas palavras devero fazer parte de uma resoluo,
no est em ordem fazer uma outra moo que envolva
exatamente a mesma questo como aquela que foi
decidida. A nica maneira de levantla novamente
propor Reconsiderar [36] a votao atravs da qual as
palavras foram inseridas. Se a moo para inserir for
rejeitada, ela no impede qualquer outra moo para
inserir estas palavras junto com outras palavras, ou no
lugar de palavras diferentes, provendose que a nova
moo apresente essencialmente uma nova questo
assemblia.
Para eliminar palavras. A moo para eliminar certas
palavras poder ser aplicada somente a palavras
consecutivas, embora como resultado de emendas, as
palavras podero estar separadas quando a votao final
88
de uma emenda, e em tal caso elas no afetam a questo

principal, a no ser que assim seja indicada. Uma
emenda debatvel em todos os casos exceto onde a
moo a ser emendada for indebatvel. A emenda de uma
questo pendente exige somente uma votao
majoritria para a sua adoo, mesmo se a questo a ser
emendada exija uma votao de dois teros. Uma
emenda uma constituio, estatuto, regras de ordem, ou
ordem de negcios anteriormente adotada, exige uma
votao de dois teros, mas uma emenda quela emenda
somente exige uma votao majoritria. Quando uma
moo ou resoluo estiver sob considerao somente
uma emenda do primeiro grau permitida de cada vez,
e uma emenda quela emenda, isto , uma emenda do
segundo grau, tambm permitido. Uma emenda do
terceiro grau seria muito complicado e no est em
ordem.22 Ao invs de fazla, um membro poder dizer,
se a emenda da emenda for rejeitada, que ele oferecer
tal e tal emenda da emenda. Enquanto que s poder
haver uma emenda de cada grau pendente ao mesmo
tempo, qualquer nmero delas podero ser oferecidas em
sucesso. Uma emenda dever ser pertinente23 ao
22. Um substitutivo poder ser relatado por uma comisso
enquanto emendas do primeiro e segundo grau esto
pendentes como indicado na pgina 164. No Congresso dos
Estados Unidos tem se achado melhor permitir um
substitutivo e uma emenda ela enquanto duas emendas
esto pendentes. A regra da cmara quanto a emendas
como segue: Quando uma moo ou proposio estiver sob
considerao, uma moo para emendar e uma moo para
emendar aquela emenda estar em ordem, e estar em
ordem tambm oferecer uma emenda adicional por meio de
substitutivo, qual uma emenda poder ser oferecida, mas
que no ser votada at que a matria original seja
aperfeioada; mas qualquer uma delas poder ser retirada
antes de uma emenda ou deciso ser feita sobre esta.
Emendas ao ttulo de um projeto ou resoluo no estar em
ordem seno aps a sua aprovao, e ser decidido sem
debate. Regra 19 da cmara.
23. ... Nenhuma moo ou proposio sobre um assunto
diferente do que est sob considerao poder ser admitida
sob a cor de emenda. Regra da cmara 16 7.
Artigo V
91
for encaminhada. Se for desejado eliminar palavras

separadas, necessrio eliminar as palavras separadas
atravs de moes diferentes, ou ainda melhor, uma
moo poder ser feita para eliminar a clusula ou
sentena inteira que contm as palavras a serem
eliminadas, inserindo uma nova clusula ou sentena
como desejado. A moo para eliminar certas palavras
poder ser emendada somente em eliminando palavras
da emenda, o efeito reter na resoluo as palavras
eliminadas da emenda desde que ambas as moes
sejam adotadas. Se a moo para eliminar certas palavras
for adotada, as palavras eliminadas no podero ser
inseridas novamente, exceto se o lugar ou o fraseado
estiver to modificado a ponto de se fazer uma nova
proposio. Se a moo para eliminar for rejeitada,24 ela
no evita uma moo para eliminar as mesmas palavras
e inserir outras, ou para eliminar uma parte das palavras,
ou para eliminar uma parte e inserir outras palavras, ou
para eliminar estas palavras com outras, ou fazer isto e
inserir outras palavras. Em cada um destes casos a
questo nova materialmente diferente daquela anterior.
Para eliminar tudo, ou uma parte, de algo que foi
anteriormente adotado, veja Rescindir, etc. [37].
Eliminar e inserir palavras uma combinao das duas
moes anteriores, e indivisvel.25 Para os propsitos
das emendas elas so resolvidas em seus elementos
constituintes, sendo as palavras a serem eliminadas as
primeiras a serem emendadas, aps o que as palavras a
serem inseridas so emendadas. Aps emendada a
questo encaminhada moo para eliminar e inserir.
Se ela for adotada, as palavras inseridas no podero ser
24. Uma moo para eliminar e inserir indivisvel, mas
uma moo para eliminar sendo rejeitada no evitar nem
uma emenda nem uma moo para eliminar e inserir; ...
Regra da cmara 16, 7.
25. Uma moo para eliminar e inserir indivisvel, mas
uma moo para eliminar sendo rejeitada no evitar nem
uma emenda nem uma moo para eliminar e inserir; ...
Regra da cmara 16, 7.
Artigo V
93
fazer desta questo, uma questo essencialmente nova.

Se um pargrafo for eliminado, ela no poder ser
posteriormente inserido, a no ser que seja de tal maneira
modificado no seu fraseado ou lugar, de modo a se
apresentar essencialmente como uma nova questo. Se
for rejeitado inserir ou eliminar um pargrafo, ele no
evita qualquer outra moo, exceto uma questo que se
apresente essencialmente como a mesma que a
assemblia j tenha decidido, como acima indicado no
caso de emendar palavras de um pargrafo.
Conseqentemente, quando uma moo para inserir um
pargrafo tenha sido rejeitada, est em ordem propor
inserir uma parte do pargrafo ou o pargrafo inteiro se
ela foi materialmente modificada. Deste modo, embora
a assemblia tenha recusado eliminar um pargrafo, est
em ordem eliminar uma parte do pargrafo ou de outro
modo emendlo, embora seja mais seguro para os seus
patrocinadores fazlo o mais e perfeito possvel antes
da votao ser encaminhada para eliminlo, com vistas
a rejeitar aquela moo.
Uma moo para substituir um pargrafo por outro, que
uma combinao das duas moes anteriores, aps
assim ter sido declarada pela mesa, resolvida em seus
dois elementos, para o propsito de emenda, primeiro
com a mesa recebendo as emendas somente ao pargrafo
a ser eliminado, estas emendas sendo do segundo grau.
Aps ela ter sido aperfeioada pelos seus
patrocinadores, a mesa pergunta se ainda existem
quaisquer outras emendas a serem propostas ao
pargrafo a ser inserido. Quando ambos os pargrafos, j
tiverem sido aperfeioados por emendas, a questo agora
colocada sobre a substituio de um pargrafo por
outro. Mesmo que o pargrafo constitua a resoluo
inteira e a moo para substituir aprovada, necessrio
depois votar para adotar a resoluo, visto que somente
tem sido votado para substituir um pargrafo por outro.
Um pargrafo que tiver sido substitudo por outro no
poder ser emendado posteriormente, exceto por adio,
igualmente com qualquer outro pargrafo que tiver sido
94
inserido. O pargrafo que tiver sido reposto no poder

ser inserido novamente, a no ser que tenha sido to
modificado constituindose em uma questo nova,
igualmente tambm com qualquer pargrafo que tem
sido eliminado. Se a moo para substituir for rejeitada,
a assemblia tem somente decidido que um pargrafo
especfico no ir repor aquele indicado. A assemblia
poder estar disposta a repor algum outro pargrafo, ou
que ele seja inserido, ou que o pargrafo retido na
resoluo seja adicionalmente emendado, ou mesmo
eliminado. Mas nenhuma emenda estar em ordem que
apresenta assemblia uma questo que ela j tenha
decidido.
Em linguagem parlamentar no correto dizer
substituir uma palavra ou parte de um pargrafo por
outro, visto que o termo aplicado nada menos que um
pargrafo. Quando uma questo est sendo considerada
por seo, est em ordem propor um substitutivo pela
seo pendente. Um substitutivo pela resoluo inteira,
ou relatrio, no poder ser proposto at que todas as
sees tenham sido consideradas e a mesa tenha
anunciado que o documento inteiro est aberto a
emendas. Quando uma resoluo com emendas do
primeiro e segundo graus, ainda pendentes for referida
uma comisso, elas podero relatar de volta com um
substitutivo pela resoluo que eles recomendam,
embora duas emendas estejam pendentes. Em tal caso a
mesa declara a questo primeiro sobre as emendas que
estavam pendentes quando a resoluo foi cometida.
Quando elas forem resolvidas, a mesa declara a questo
sobre o substitutivo recomendado pela comisso e
procede como no caso de qualquer outra moo para
substituir.
Emendas imprprias. Uma emenda no est em ordem
que no for pertinente questo a ser emendada, ou se
meramente faz o afirmativo da questo emendada
equivalente ao negativo da questo original, ou que seja
idntica a uma questo anteriormente decidida pela
assemblia durante aquela sesso, ou que modifica uma
92
eliminadas, nem podero as palavras eliminadas serem

inseridas, a no ser que as palavras ou o lugar estejam to
modificados a fazerem uma nova questo, como
indicado acima. Se a moo for rejeitada, ela no evita
nenhuma das moes nicas para eliminar ou inserir as
mesmas palavras, nem outra moo para eliminar e
inserir, desde que haja modificao material nas palavras
a serem eliminadas e ou nas palavras a serem inseridas,
de modo que as questes no sejam praticamente
idnticas. Quando for desejado eliminar ou modificar
palavras separadas, uma moo poder ser feita para
eliminar da moo o tanto quanto for necessrio para
incluir todas as palavras a serem eliminadas ou
modificadas, e ento inserir a reviso desejada
incluindose estas palavras. Se as palavras so inseridas
no lugar anteriormente ocupado pelas palavras
eliminadas, aquelas podero divagar materialmente
destas ltimas, desde que elas forem pertinentes com
elas. Se as palavras forem inseridas em um lugar
diferente, elas no podero divagar materialmente das
eliminadas, como deve ser da natureza de uma
transferncia. A moo combinada para eliminar
palavras de um lugar e inserir palavras diferentes em
outro lugar no est em ordem. Quer o lugar ou as
palavras, devero ser substancialmente as mesmas. Se
houver vrias modificaes a serem feitas, geralmente
melhor reescrever o pargrafo e ofereclo como um
substitutivo, como indicado abaixo.
Emendas afetando um pargrafo inteiro. Uma moo
para inserir ou adicionar, ou para eliminar um pargrafo,
ou para substituir um pargrafo por outro, uma emenda
do primeiro grau, e conseqentemente no poder ser
feita enquanto alguma emenda estiver pendente. Os que
so favorveis ao pargrafo a ser inserido ou eliminado
devero coloclo da melhor maneira possvel atravs
de emendas antes dele ser votado. Aps um pargrafo ter
sido inserido ele no poder mais ser emendado exceto
por adio, e ele tambm no poder ser eliminado
exceto em conexo com outros pargrafos de modo a
Artigo V
95
forma de uma moo para outra, ou que elimina a palavra

Resolvido de uma resoluo, ou que elimina ou insere
palavras que no deixariam uma proposio racional
perante a assemblia, ou que frvola ou absurda. Uma
emenda uma emenda dever ser pertinente, isto , estar
relacionada ao, assunto da emenda bem como da moo
principal. Nenhuma nova questo independente poder
ser introduzida sob pretexto de ser uma emenda. Mas
uma emenda poder estar em conflito com o esprito da
moo original e ainda ser pertinente, conseqentemente
est em ordem.
Ilustraes: Uma resoluo de censura poder ser
emendada para eliminar a palavra censurar e inserir a
palavra agradecer, pois ambos esto relacionados com
a opinio de uma certa conduta; recusando censurar no
a mesma coisa que expressar agradecimento. Uma
resoluo para adquirir alguns livros no pode ser
emendada para eliminar as palavras relacionadas com os
livros e inserir palavras relacionadas com um prdio.
Suponha uma resoluo pendente ordenando o
tesoureiro a comprar uma escrivaninha para o secretrio,
e uma emenda oferecida para adicionar as palavras, e
para pagar as despesas dos delegados conveno
estadual; tal emenda no pertinente resoluo, visto
que pagando as despesas dos delegados de maneira
alguma se relaciona aquisio da escrivaninha para o
secretrio, conseqentemente assim estar fora de
ordem. Mas se uma emenda for oferecida para inserir as
palavras, e um livro permanente de registro aps a
palavra escrivaninha, ela estaria em ordem porque
ambos so itens que permitem o secretrio desempenhar
as suas obrigaes. Se uma resoluo estiver pendente
condenando certas coisas, ela poderia ser emendada por
adicionar outras coisas que so similares ou que de
alguma maneira estejam relacionadas com ela. Suponha
que uma resoluo elogiando A e B por herosmo esteja
pendente. Se os atos de herosmo no esto conectados,
as emendas estaro em ordem adicionando outros nomes
por outro atos de herosmo, mas se o elogio por um ato
Artigo V
97
fora de ordem a no ser que ela esteja absolutamente

certa que ela esteja fora de ordem. Se ela estiver em
dvida ela dever admitir a emenda, ou submeter a
questo, quanto ela estiver em ordem, assemblia
Toda moo principal original poder ser emendada.
Todas as outras podero ser emendadas exceto aquelas
contidas na seguinte lista de
Moes que no podem ser emendadas

Seo
Para Encerrar (exceto quando for qualificada, ou
quando feita em uma assemblia sem proviso para
uma reunio futura) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Questo de Ordem e Recurso . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Objetar Considerao de uma Questo . . . . . . . . .
Chamada para uma Diviso da Assemblia . . . . . . .
Para conceder Permisso para Retirar uma Moo .
Para conceder Permisso para Falar aps Indecoro .
Uma solicitao de qualquer tipo . . . . . . . . . . . . . .
Para levantar uma questo fora da sua seqncia
apropriada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Para Suspender as Regras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Para Colocar na Mesa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Para Tomar da Mesa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Para Reconsiderar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A Questo Prvia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Para Adiar Indefinidamente . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Para Emendar uma emenda . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Para Preencher um Espao em Branco . . . . . . . . . .
Uma Nomeao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
17
20
21
23
25
27
21
27
22
22
28
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36
29
34
33
33
66
Uma moo para adotar uma resoluo ou um estatuto

poder ser emendada para adicionar e que ela seja
impressa e que os membros sejam supridos com cpias,
ou que ela entre em vigor ao fim desta reunio anual,
ou qualquer coisa de tipo semelhante. Sob cada uma das
moes privilegiadas, incidentais e subsidirias,
98
declarado se a moo poder ou no ser emendada, e

quando necessrio, explicada a maneira pela qual ela
poder ser emendada. Uma emenda qualquer coisa j
adotada no uma moo subsidiria. A matria a ser
emendada no est pendente e ela, conseqentemente,
no afetada por qualquer coisa ocorrendo com a
emenda, provido que ela no seja adotada. Tal emenda
uma moo principal sujeita s emendas do primeiro e do
segundo grau. Se a moo para eliminar uma resoluo
inteira que tiver sido adotada, geralmente chamada
Rescindir e explicada sob aquele ttulo [37]. Se a
moo para emendar um estatuto, etc., ela ser
encontrada sob Emendas s constituies, estatutos,
etc. [68]. A ata geralmente emendada (corrigida)
informalmente, a mesa ordenando a correo ser feita
quando sugerida. Mas se uma objeo for feita, uma
votao formal necessria para a emenda. A ata poder
ser corrigida a qualquer momento quando o erro for
observado irrespectivo ao tempo decorrido; mas aps a
sua adoo, quando for muito tarde reconsiderar a
votao, elas exigem uma votao de dois teros para a
sua emenda, a no ser que o aviso prvio da emenda
proposta tenha sido oferecido, quando somente uma
votao majoritria exigida para a sua adoo, mesmo
que com uma moo para Rescindir [37]. Isto
necessrio para a proteo dos registros, que de outra
maneira estariam sujeitos ao risco de serem alterados por
maiorias temporrias. Os nmeros prfixados aos
pargrafos, artigos, etc., so somente indicaes
marginais e devero ser corrigidos pelo secretrio, se
necessrio, sem qualquer moo para Emendar. Para
emendar um documento longo, tal como uma srie de
resolues, ou um estatuto, que deve ser considerado e
emendado pargrafo por pargrafo, veja 24.
Preenchendo espaos em branco.26 Proposies para
preencher espaos em branco so tratadas um tanto
quanto diferentemente de outras emendas, em que
qualquer nmero de membros poder propor, sem apoio,
nomes ou nmeros diferentes para preencher os espaos,
96
de herosmo em que A e B esto ligados, ento nenhum

nome poder ser adicionado resoluo a no ser que os
nomes estejam conectados com A e B naquela ato.
Suponha que a seguinte resoluo est pendente:
Resolvido, Que o secretrio seja instrudo notificar o
nosso representante no Congresso que estamos de
acordo com o seu curso no que se diz respeito tarifa.
Uma moo para Emendar ao inserir no aps a
palavra secretrio estaria fora de ordem, porque uma
votao afirmativa sobre no instruir idntica em
efeito a uma votao negativa sobre instruir. Mas a
moo para inserir a palavra no antes da palavra
estamos est em ordem, porque uma votao
afirmativa sobre a desaprovao de um certo curso no
a mesma coisa que uma votao negativa sobre uma
resoluo de elogio, o ltimo nada mais significaria
exceto uma indisposio de expressar uma opinio sobre
o assunto. Se uma resoluo estiver pendente e um
membro fizer uma moo, Eu proponho eliminar as
palavras bancos de pinheiro e inserir as palavras
cadeiras de carvalho ela uma emenda de primeiro
grau, e nenhuma outra emenda daquele grau est em
ordem at que esta seja resolvida. Todas as palavras em
aspas so necessrias para este tipo de moo, e no
esto sujeitas emendas. As nicas moes em ordem
so aquelas que modificam as palavras banco de
pinheiro ou cadeiras de carvalho, isto , primeiro
quelas a serem eliminadas, e quando elas forem
aperfeioadas, ento quelas a serem inseridas.
Suponhamos que a moo para eliminar de pinheiro
est pendente, e for proposto emendla para adicionar
e inserir de carvalho. Esta moo est fora de ordem,
visto que ela modifica uma forma de Emendar outra
forma. No est em ordem propor eliminar a palavra
adotar em uma moo e inserir a palavra rejeitar,
visto que adotar uma palavra formal necessria para
indicar o tipo de moo feita. Na prtica, contudo, o
mesmo resultado poder ser atingido propondo para
Adiar Indefinidamente, isto , rejeitar a questo
principal. A mesa nunca dever decretar uma emenda
Artigo V
99
ningum propondo mais do que um nome ou nmero

para cada lugar, exceto por consentimento geral. Estas
no so tratadas como emendas de outra emenda, mas
como proposies independentes a serem votadas
sucessivamente. Se o espao em branco for preenchido
com um nome, a mesa repete os nomes medida que elas
forem propostas de modo que todos possam ouvilas, e
finalmente encaminhar uma votao sobre cada nome,
iniciando com o primeiro proposto, at um receber uma
votao majoritria. Se o espao em branco para ser
preenchido com vrios nomes e nenhum nome
sugerido alm daqueles exigidos, os nomes podero ser
inseridos sem uma votao. Se outros nomes alm
daqueles exigidos forem sugeridos, uma votao
encaminhada sobre cada nome, iniciandose com o
primeiro, at o nmero suficiente para preencher o
espao tiver recebido uma votao majoritria. Se o
nmero de nomes no for indicado, uma votao
encaminhada sobre cada nome sugerido, e todos que
receberem uma votao majoritria so inseridos.
Se o espao em branco for preenchido com um nmero
ou uma data, ento o maior valor, o tempo mais longo, ou
a data mais distante, encaminhada por primeiro, a no
ser que seja evidente mesa que a ordem inversa
necessria para permitir que a primeira votao a ser
encaminhada sobre a proposio a menos provvel de
ser adotada. Suponhamos que uma comisso est sendo
instruda a adquirir um prdio por uma quantia em
branco; a votao sobre preencher o espao em branco
dever iniciar com o maior valor proposto; se esta for
rejeitada, todos aqueles que votaram por ela, e mais
alguns outros, favorecero o prximo valor mais alto de
modo que a votao seria pelo maior valor, e assim por
26. Enquanto o Congresso dos Estados Unidos no tem
regras sobre o preenchimento de espaos em branco exceto
pela lei parlamentar comum como estabelecida no Manual de
Jefferson, ele raramente faz uso desta lei, mas toma proveito
desta regra que permite quatro emendas pendentes ao
mesmo tempo, a saber, emendas de primeiro e segundo
grau, um substitutivo e uma emenda ela.
Artigo V
101
preencher o espao em branco por voto em cdula ou

qualquer outro mtodo.
Os espaos em branco de uma resoluo devero ser
geralmente preenchidos antes da votao pela resoluo.
Mas algumas vezes, quando uma maioria muito grande
contra a resoluo, a Questo Prvia ordenada sem
esperar pelos espaos em branco serem preenchidos,
deste modo colocando fim ao debate e s emendas
adicionais, e trazendo a assemblia de imediato uma
votao sobre a resoluo. Sob tais circunstncias a
resoluo geralmente ser rejeitada. Mas se ela for
adotada, seria necessrio preencher os espaos em
branco do esboo da resoluo antes que qualquer
moo, exceto negcios privilegiados, estariam em
ordem.
O mtodo adotado para preencher espaos em branco
tem algumas vezes uma grande vantagem sobre emendas
ordinrias. Ao emendar, o ltimo proposto o primeiro
a ser votado, ao passo que em preencher espaos em
branco o primeiro proposto, ou nomeado, votado em
primeiro, exceto, quando pela natureza do caso, uma
outra ordem seja prefervel, e ento aquela ordem
adotada como explicado acima.
Nomeaes so tratadas como preencher espaos em
branco; qualquer nmero poder estar pendente ao
mesmo tempo, no como emendas uns dos outros, mas
como proposies independentes a serem votadas na
ordem na qual elas foram feitas at uma receber uma
votao majoritria. [Veja 66.]
34. Adiar Indefinidamente

Adiar Indefinidamente toma precedncia, exceto a
moo principal qual ela for aplicada, e cede todas as
moes privilegiadas [14], incidentais [13], e as outras
subsidirias [12]. Ela no poder ser emendada ou ter
qualquer outra moo subsidiria aplicada ela exceto
a Questo Prvia e moes Limitando ou Estendendo os
Limites do Debate. Ela debatvel e abre a questo
102
principal do debate. Ela no poder ser aplicada nada,

exceto s questes principais, que inclui Questes de
Privilgio e Ordens do Dia aps elas estarem perante a
assemblia para considerao. Uma votao afirmativa
sobre ela poder ser reconsiderada, mas no uma
negativa. Se rejeitada ela no poder ser renovada. Ela
simplesmente uma moo para rejeitar a questo
principal. Se uma moo principal for referida uma
comisso enquanto uma moo para Adiar
Indefinidamente estiver pendente, este ltimo ignorado
e no vai comisso. O objeto desta moo no adiar,
mas rejeitar a moo principal sem correr o risco de uma
votao direta sobre ela, e ela feita somente pelos
adversrios da moo principal quando esto em dvida
quanto a eles estarem ou no na maioria.
O efeito em fazer esta moo permitir aos membros que
esgotaram o seu direito de debate sobre a questo
principal, de falarem novamente. Como tecnicamente a
questo perante a assemblia diferente, enquanto que,
conforme a discusso do assunto se diz respeito, no h
diferena causada pela modificao da questo de adotar
para rejeitar a medida, porque os mritos da questo
principal esto abertos ao debate em qualquer caso. Se
adotado, seu efeito o de suprimir a moo principal
naquela sesso, a no ser que a votao seja
reconsiderada. Visto que esta moo no suprime o
debate sobre a questo principal, o seu nico efeito dar
aos oponentes da medida pendente uma chance de
rejeitar a moo principal sem arriscar a sua adoo no
caso de derrota. Se eles aprovarem o adiamento
indefinido, a questo principal suprimida da sesso, se
eles falharem, eles ainda tem uma votao sobre a
questo principal, e tendo ficado cientes da sua fora na
votao encaminhada, eles podero formar uma opinio
da convenincia de continuar a luta.
100
diante abaixo at que o maior valor seja favorecido por

uma maioria. Se a votao tivesse iniciado com o menor
valor, todos estariam a favor de pagar aquela quantia, e
a moo poderia ter sido adotada e assim evitada
qualquer votao sobre outras proposies, enquanto
que uma maioria preferisse autorizar a comisso gastar
uma quantia maior. Por outro lado, supondo que a
comisso estava autorizada a vender um prdio por uma
quantia em branco; aqui evidente que existiria mais a
favor da quantia maior do que aquela menor. Ento para
se chegar ao desejo da assemblia a votao deve iniciar
pelo menor valor proposto; todos aqueles que esto
dispostos a vender por aquela quantia, e mais alguns
adicionais, estaro dispostos a vender pela prxima
quantia a maior; de modo que a menor quantia que a
maioria est disposta a vender seja gradualmente
alcanada.
Algumas vezes conveniente criar um espao em
branco, como que no prximo exemplo: Uma resoluo
est pendente solicitando s autoridades competentes
proibirem a construo de prdios de madeira ao norte da
rua A, e uma emenda para eliminar A e inserir B, e uma
emenda de segundo grau para eliminar B e inserir C,
tenham sido feitas. O debate desenvolvendo o fato de que
vrias outras ruas tem os seus adeptos, o melhor curso
para a mesa declarar que, se no houver objeo, a
moo ser tratada como tendo um espao em branco
para o nome da rua, e que A, B, e C tem sido propostos
para preencher o espao em branco. Desta maneira
outros nomes poderiam ser sugeridos e elas seriam
votadas em seqncia, iniciandose com aquela que fez
a rea proibida a maior, e continuando para abaixo at ser
alcanada uma que receberia a maioria em seu favor. Se
uma objeo for feita de deixar um espao em branco
pelo nome, a mesa poder encaminhar a questo sem
esperar por uma moo, ou qualquer um poder propor
uma moo incidental que um espao em branco seja
criado para o nome da rua. Esta moo indebatvel, e
no poder ser emendada, mas poder ser proposto
Artigo VI
Artigo VI
Algumas moes principais

e no classificadas
Veja 15 para uma lista destas moes.
35. Tomar da Mesa

Para Tomar da Mesa no tem precedncia sobre
nenhuma questo pendente, mas tem o direito de
passagem preferencial s moes principais se for feita
durante a sesso na qual ela foi colocada na mesa
enquanto nenhuma questo estava pendente, e num
momento em que os negcios desta classe, ou negcios
no terminados, ou negcios novos, estiver em ordem; e
tambm durante a prxima sesso em sociedades tendo
reunies regulares de negcios to freqentes como
trimestralmente. Ela cede s moes privilegiadas [14]
e incidentais [13], mas no s subsidirias [12]. Ela no
debatvel, e nenhuma moo subsidiria poder ser
aplicada ela. Ela no estar em ordem a no ser que
algum negcio tenha sido transacionado desde quando a
questo foi colocada na mesa, nem poder ser renovada
at que algum negcio tenha sido transacionado desde
quando ela foi rejeitada. A moo para Tomar da Mesa
no poder ser reconsiderada, visto que ela poder, se
rejeitada, ser renovada repetidamente, e se aprovada, ela
poder novamente ser colocada na mesa aps progresso
nos debates ou nos negcios.
Em assemblias deliberativas ordinrias, uma questo
pode supostamente ser colocada na mesa somente
temporariamente, e com na expectativa da sua
considerao ser reassumida aps a questo interruptora
ser resolvida, ou numa poca mais conveniente.27
Quando a questo que foi introduzida quando a primeira
questo foi colocada na mesa for resolvida, qualquer um
poder propor tomar esta primeira questo da mesa.
Quando o interessado se levantar para fazer esta moo,
103
105
um certo perodo evita qualquer ato a ser feito como

resultado da votao que ela prope reconsiderar. Ela
poder ser feita somente no dia em que a votao a ser
reconsiderada foi encaminhada, ou no prximo dia
seguinte, tendo o feriado ou um recesso no sendo
contando como um dia. Ela dever ser feita por um
membro que votou com o lado prevalecente. Qualquer
membro poder apoila. Ela poder ser feita enquanto
qualquer outra questo estiver pendente, mesmo se outro
membro tiver a palavra, ou aps ter sido votar para
Encerrar, provido que a mesa no tem declarado a
assemblia encerrada. Ela poder ser feita aps a
Questo Prvia ter sido ordenada, em cujo caso ela e a
moo a ser reconsiderada no sero debatveis.
Enquanto que a proposta da moo para Reconsiderar
tem alto privilgio, a sua considerao tem somente a
hierarquia da moo a ser reconsiderada, embora ela
tenha preferncia a qualquer nova moo de mesma
hierarquia, como ilustrado abaixo; e a reconsiderao de
uma votao dispondo de uma questo principal, quer de
forma temporria ou permanente, poder ser avocada
quando nenhuma questo estiver pendente, mesmo se as
Ordens Gerais esto sendo executadas. A moo para
Reconsiderar no poder ser emendada, adiada
indefinidamente ou cometida. Se a reconsiderao for
28. Regra 18, 1, da Casa dos Representantes dos
Estados Unidos, como segue: 1. Quando uma moo tiver
sido feita e aprovada, ou rejeitada, estar em ordem para
qualquer membro da maioria, no mesmo dia ou no dia
seguinte, propor a reconsiderao da mesma, e tal moo
tomar precedncia sobre todas as outras questes, exceto
a reconsiderao de um relatrio de conferncia ou uma
moo para Encerrar, e no dever ser retirada aps o
mencionado dia seguinte sem o consentimento da cmara,
e aps esta, qualquer membro poder avocla para
considerao: provido, que tal moo, se feita durante os
ltimos seis dias da sesso, ser disposta quando feita.
Esta regra, interpretada, significa que a moo para
Reconsiderar poder ser feita por qualquer membro que
votou sobre a questo, exceto quando o rol de chamada foi
ordenado para ser registrado no jornal, como feito em cada
votao importante.
Artigo VI
colocada na mesa ou Adiada Definidamente, a questo

a ser reconsiderada e todas as questes aderentes vo
juntas com ela.29 A Questo Prvia e as moes
limitando ou estendendo os limites do debate podero ser
aplicadas ela quando ela for debatvel. Ela no
debatvel somente quando a moo a ser reconsiderada
no for debatvel. Quando debatvel ela abre ao debate os
mritos da questo a ser reconsiderada. Ela no poder
ser retirada depois de ser muito tarde para renovar a
moo. Se a moo para Reconsiderar for rejeitada ela
no poder ser repetida exceto por consentimento geral.
Nenhuma questo poder ser reconsiderada duas vezes
a no ser que ela tenha sido materialmente emendada
aps a sua primeira reconsiderao. Uma reconsiderao
exige somente uma votao majoritria independente da
votao necessria para adotar a moo reconsiderada.
A moo para Reconsiderar no poder ser aplicada a
uma votao sobre uma moo que poder ser renovada
dentro de um espao de tempo razovel; ou quando
praticamente o mesmo resultado possa ser atingido
atravs de uma outra moo parlamentar; ou quando a
votao tiver sido parcialmente executada (exceto no
caso da moo para limitar o debate), ou algo tenha sido
feito como resultado da votao que a assemblia no
pode desfazer; ou a uma votao afirmativa na natureza
de um contrato quando a outra parte tiver sido notificada
da votao; ou votao sobre a moo para
Reconsiderar. De acordo com estes princpios, as
votaes sobre as seguintes moes no podero ser

reconsideradas: Encerrar; Tomar um Recesso; Colocar
na Mesa; Tomar da Mesa; Suspender as Regras ou a
ordem de negcios; e Reconsiderar. Votaes
afirmativas sobre as seguintes moes no podem ser
reconsideradas: proceder s Ordens do Dia; Adotar; ou
aps elas terem sido adotadas, Emendar, Revogar ou
Rescindir a constituio, estatuto, regras de ordem ou
quaisquer outras regras que exigem aviso prvio para a
sua emenda; eleio ao quadro de membros ou ao cargo
se o membro ou dirigente est presente e no o declina,
ou se est ausente e tenha tomado conhecimento da sua
eleio da maneira usual e no o tenha declinado;
Reabrir Nomeaes. Uma votao rejeitando a moo
para Adiar Indefinidamente no poder ser
reconsiderada visto que a mesma questo praticamente
surge novamente quando a votao, sobre a questo
principal for encaminhada. Aps uma comisso ter
levantado uma matria referida ela, muito tarde para
reconsiderar a votao cometendoa, embora a
comisso possa ser exonerada. Mas aps o debate
decorrer sob uma ordem Limitando ou Estendendo os
Limites do Debate, a votao, criando aquela ordem,
poder ser reconsiderada visto que o debate poder
revelar fatos que torne desejvel retornar s regras
regulares do debate. A ata, ou o registro dos
procedimentos, poder ser corrigida a qualquer
momento sem reconsiderar a votao que lhes aprovou.
29. No Congresso dos Estados Unidos costume um

membro responsvel por um projeto de lei importante, to
logo ela for aprovada, propor a sua reconsiderao e, ao
mesmo tempo, propor que a reconsiderao seja colocada
na mesa. Se a segunda moo for aprovada, a
reconsiderao est morta e o projeto de lei estar nas
mesmas condies, como se a reconsiderao tivesse sido
votada e rejeitada. Estas regras, como a lei parlamentar
comum, levam o projeto de lei mesa da qual ela poder ser
tomada a qualquer momento. [Veja a nota rodap, pgina
103.] Exceto se existir uma regra especial que permita, as
duas moes no poderiam ter sido feitas ao mesmo tempo
em uma sociedade ordinria.
Se a questo principal est pendente e for proposto

Reconsiderar a votao de qualquer moo subsidiria
[12], incidental [13] ou privilegiada [14], a mesa declara
a questo sobre a reconsiderao no instante em que a
moo a ser reconsiderada estiver em ordem se ela fosse
feita
naquele
instante
pela
primeira
vez.
Conseqentemente, se enquanto as moes para
Cometer, Questo Prvia e para Colocar na Mesa
estiverem pendentes, for proposto Reconsiderar uma
votao rejeitando a moo para Adiar a um Instante
Especfico, a mesa procede ao encaminhamento da
106
107
Artigo VI
109
sobre a resoluo ou somente sobre a emenda de

primeiro grau. Quando a moo abranger a
reconsiderao de duas ou trs votaes, o debate estar
limitado questo que foi votada por primeiro.
Conseqentemente, se a moo for para Reconsiderar as
votaes sobre uma resoluo e emendas de primeiro e
de segundo graus, o debate estar limitado emenda de
segundo grau. Se a moo para Reconsiderar for adotada
a mesa declara a questo sobre a emenda de segundo
grau e reconhece o proponente da reconsiderao como
tendo direito palavra. A questo est agora exatamente
nas mesmas condies em que ela estava justamente
antes de encaminhar a votao original sobre aquela
emenda.
As formas de fazer esta moo so como segue: Eu
proponho reconsiderar a votao sobre a resoluo
relacionada com o banquete. Eu proponho
reconsiderar a votao sobre a emenda eliminando
quartafeira e inserindo quintafeira. [Este modelo
usado quando a resoluo ainda est pendente.] Eu
proponho reconsiderar as votaes sobre a resoluo
relacionada com o banquete e sobre a emenda
eliminando quartafeira e inserindo quintafeira.
[Este modelo usado quando a votao tiver sido
encaminhada sobre a resoluo e for desejado
reconsiderar a votao sobre uma emenda.] Quando for
feita uma moo para Reconsiderar, a mesa declara a
questo, e se ela puder ser considerada naquele
momento, procedese como que com qualquer outra
moo. Se ela no puder ser considerada naquele
momento, ele diz, O Sr. A propem reconsiderar a
votao sobre ... O secretrio far o registro apropriado
e procedese com os negcios pendentes. A
reconsiderao, aps ter sido proposta, levada perante
a assemblia para atuar como foi explicado no pargrafo
anterior. Se ela for avocada por um membro, ele
simplesmente dir, aps obter a palavra, Eu avoco a
moo para reconsiderar a votao sobre ... Esta
avocao no exige um apoio ou uma votao. Se a
110
avocao estiver em ordem, como explicado

anteriormente, a mesa diz, A moo para reconsiderar
a votao [ou as votaes] sobre ... avocada. A questo
, Dever a assemblia reconsiderar a votao [ou
votaes] sobre ... ? Esto prontos para a questo? Se
a reconsiderao for uma moo que a mesa puder
declarar a questo to logo ela possa ser considerada
(assim como quando proposto reconsiderar uma
emenda enquanto uma emenda estiver pendente), to
logo o momento apropriado chegar, a mesa declara a
questo sobre a reconsiderao como se a moo para
Reconsiderar tivesse sido feita naquele momento.
Quando o debate, se houver, estiver terminado, a mesa
encaminha a questo assim: Os que esto a favor em
reconsiderar a votao sobre a resoluo relacionada
com o banquete, digam sim [Pausa.]; aqueles que esto
contra digam no. [Pausa.] Aqueles a favor prevalecem
e a votao sobre a resoluo reconsiderada. A questo
agora sobre a resoluo, que , etc. Ou, a questo
poder ser encaminhada assim: A questo : Dever a
assemblia reconsiderar as votaes sobre a resoluo
relacionada com o banquete, e sobre a emenda para
eliminar quartafeira e inserir quintafeira? Os que
esto a favor da reconsiderao digam sim [Pausa.];
aqueles contra digam no. [Pausa.] Aqueles a favor
prevalecem e as votaes sobre a resoluo e a emenda
so reconsiderados. A questo agora sobre a emenda,
que , etc. Se a moo para Reconsiderar for adotada,
os negcios estaro em exatamente nas mesmas
condies que estavam antes de terem sido
encaminhadas votao ou votaes, como que
tivessem sido reconsiderados, e a mesa declara
imediatamente a questo sobre o assunto imediatamente
pendente, estando ento aberta ao debate e a emenda
como antes.
O efeito da proposta desta moo o de suspender toda
a ao que a moo original exigiria at que a sua
reconsiderao fosse atuada; mas se ela no for avocada,
104
se a mesa reconhecer outro como tendo levantado

primeiro, aquele dever dizer de imediato que se levanta
para propor tomar uma questo da mesa. A mesa ento
designao com a palavra se o outro membro tiver se
levantado para fazer uma moo principal. Se a nova
moo principal tiver sido declarada pela mesa antes do
interessado reivindicar a palavra, ele dever esperar at
que aquela questo seja resolvida antes que a sua moo
esteja em ordem. Quando levantada, a questo e tudo que
estava aderindo ela estar perante a assemblia
exatamente como estava quando foi colocada na mesa.
Conseqentemente, se uma resoluo tiver emendas, e
uma moo para Cometer estiver pendente no instante
em que ela foi colocada na mesa, quando ela for tomada
da mesa a primeira questo sobre a moo para
Cometer. Se uma moo para Adiar a um Instante
Especfico estiver pendente quando a questo foi
colocada na mesa, e ela for tomada da mesa aps aquele
momento, ento a moo para adiar ignorada quando
a questo for levantada. Se a questo for levantada no dia
em que ela foi colocada na mesa, os membros cujo
direito de debate estejam esgotados, no podero falar
novamente sobre a questo. Mas se ela for levantada
num outro dia, nenhuma ateno prestada aos discursos
feitos anteriormente. A Questo Prvia no esgotada
se a questo sobre a qual ela foi ordenada for tomada da
mesa durante a mesma sesso, mesmo embora sendo
num outro dia.
36. Reconsiderar28
Esta moo sui generis, na que a proposta da moo tem
uma hierarquia mais alta do que a sua considerao, e por
27. Veja a nota de rodap na pgina 66 para a prtica do
Congresso norteamericano. Como indicado l, o
Congresso tem abandonado o uso parlamentar ordinrio da
moo para Colocar na Mesa e convertidoa em uma moo
para permitir a maioria suprimir uma medida
instantaneamente. Conseqentemente a prtica do
Congresso com respeito a Colocar, ou Tomar, da Mesa no
tem nenhuma autoridade em assemblias que utilizam estas
moes no sentido comum da lei parlamentar.
108
votao sobre Colocar na Mesa e, se aquela moo for

rejeitada, em seguida votase a Questo Prvia e a seguir
sobre a reconsiderao da votao sobre o adiamento; e
se a moo para Reconsiderar for adotada, ento votase
o adiamento;, e se o adiamento for rejeitado, ento
votase o cometimento. Se a moo para Colocar na
Mesa tivesse sido adotada ento, quando a questo for
tomada da mesa o mesmo mtodo de proceder seria
seguido, isto , a questo seria primeiro sobre o
ordenando da Questo Prvia, e a seguir a
reconsiderao da votao sobre o adiamento, etc. Se a
reconsiderao de uma emenda de primeiro grau for
proposta enquanto uma outra emenda do mesmo grau
estiver pendente, a emenda pendente resolvida por
primeiro e ento a mesa anuncia a questo sobre a
reconsiderao da emenda. Se a reconsiderao de uma
emenda uma questo imediatamente pendendo for
proposta, a mesa anuncia imediatamente a questo sobre
a reconsiderao.
Se a reconsiderao for proposta enquanto outro assunto
est perante a assemblia, ela no poder interromper os
negcios pendentes, mas to logo que aquela tenha sido
resolvida, se avocada ela tem a preferncia sobre todas
as outras moes principais e Ordens Gerais. Em tal
caso a mesa no declara a questo sobre a reconsiderao
seno at ela ser avocada.
Se a moo para Reconsiderar for feita num momento
em que a reconsiderao possa ser avocada, como se ela
tivesse sido feita com antecedncia, a mesa declara de
imediato a questo sobre a reconsiderao, a no ser que
o proponente adicione sua moo as palavras, e que
ela seja registrada na ata, como explicado abaixo.
Aps ter sido encaminhada a votao sobre a adoo de
uma moo principal, se for desejado reconsiderar a
votao sobre uma emenda, necessrio reconsiderar
tambm a votao sobre a questo principal, e uma nica
moo dever ser feita abrangendo ambas as votaes.
O mesmo princpio se aplica no caso de uma emenda
uma emenda, quer a votao tenha sido encaminhada
Artigo VI
111
este efeito termina com a sesso30 [63], exceto numa

assemblia que tenha reunies regulares to freqentes
como trimestralmente, quando, se no for avocada, o seu
efeito no termina seno at o encerramento da prxima
sesso regular. Enquanto o seu efeito perdurar, qualquer
um durante uma reunio reassumida, especial ou regular,
poder avocar a moo para Reconsiderar e ter ela
atuada, embora no seja costumeiro para qualquer
membro, exceto o proponente, avocla no mesmo dia
em que ela foi feita se a sesso durar alm daquele dia e
no houver necessidade de uma pronta ao.
O efeito da adoo desta moo colocar, perante a
assemblia, a questo original exatamente nas mesmas
condies que ela ocupava antes de ser votada;
conseqentemente, ningum aps a reconsiderao ser
adotada poder debater a questo reconsiderada, que
naquele dia teve esgotado o seu direito de debate sobre
aquela questo; o seu nico recurso ser discutir a
questo enquanto a moo para Reconsiderar estiver
perante a assemblia. Se a questo no for reconsiderada
at um dia aps aquele, na qual a votao a ser
reconsiderada foi encaminhada, ento a questo est
aberta ao livre debate, independente dos discursos feitos
anteriormente. Quando uma votao que foi
encaminhada sob a operao da Questo Prvia for
reconsiderada, a questo ento privada da Questo
Prvia e est aberta ao debate e emendas, desde que a
Questo Prvia tenha sido esgotada pelas votaes
encaminhadas sobre todas as questes abrangidas por
ela, e antes da moo para Reconsiderar tenha sido feita.
Em comisses permanentes e especiais uma votao
poder ser reconsiderada, independente do tempo
decorrido aps a votao ter sido encaminhada, provido
que a moo tenha sido feita por quem no votou com o
30. No Congresso dos Estados Unidos o efeito sempre
termina com a sesso, e a moo para Reconsiderar no
pode ser avocada por qualquer um, exceto o proponente, at
a expirao do tempo durante a qual estaria em ordem propor
uma reconsiderao.
112
lado derrotado, e que todos os membros que votaram

com o lado vitorioso estejam presentes, ou tenham
recebido o aviso apropriado de que a reconsiderao ser
proposta nesta reunio. Uma votao no poder ser
reconsiderada em uma Comisso do Todo.
Reconsiderar e Registrar na Ata.31 A moo para
Reconsiderar, como anteriormente explicado nesta
seo, prov os meios de correo, pelo menos no dia em
que elas ocorreram, de erros devidos a ao apressada.
Atravs do uso da mesma moo, e tla registrada na ata
de modo que ela no possa ser avocada seno at um
outro dia, um meio evitando que uma maioria
temporria execute uma ao que oposta maioria da
sociedade. Isto necessrio em sociedades grandes com
reunies freqentes e pequenos quorums, o atendimento
em muitos casos no excedendo dez por cento do quadro
de membros. Ela permite uma sociedade com um
quorum pequeno protegerse de uma ao imprudente
levadas por maiorias temporrias, sem exigir a
notificao prvia de moes principais e emendas,
como feito no Parlamento ingls. Para realizar isto,
contudo, necessrio permitir aplicar esta forma da
moo a uma votao que finalmente resolve uma moo
principal, independente do fato de que a moo para
Reconsiderar j tenha sido feita. Do contrrio ela seria
intil, visto que ela certamente seria frustrada pela
moo para Reconsiderar na sua forma simples, que
sendo rejeitada, no mais poderia ser feita. Como esta
forma da moo projetada apenas para ser utilizada
quando reunio falta representao, este fato dever ser
muito visvel, e para que alguns dos membros da minoria
temporria votem com a maioria temporria sobre adotar
31. No Congresso dos Estados Unidos, onde o quorum
a maioria dos membros eleitos, e os membros so
remunerados pelo seu servio, no h uma necessidade
para esta forma da moo. Por outro lado, tem sido
necessrio prover a maioria de meios atravs das quais
poder, quando lhe convier, evitar a propositura da moo
para Reconsiderar por qualquer um, exceto o membro
responsvel pela medida.
Artigo VI
113
ou Adiar Indefinidamente uma moo principal de

importncia, quando eles acreditarem que a ao contra
os desejos da grande maioria da sociedade. Um deles
ento dever propor para reconsiderar a votao sobre
a resoluo [ou moo] e tla [ou, solicitar que ela seja]
registrada na ata, que tem o efeito de suspender toda
ao exigida pela votao que ela prope reconsiderar,
como explicado anteriormente, e assim proporciona
tempo para notificar os membros ausentes da ao
proposta. Se nenhum membro da minoria temporria
votou com a maioria, e for muito tarde para qualquer um
modificar o seu voto de modo a propor uma
reconsiderao, ento algum dever oferecer o aviso de
uma moo para Rescindir a votao desagradvel na
prxima reunio, o que poder ser feito por uma votao
majoritria aps este aviso ter sido oferecido.
Se uma minoria fizer uso imprprio desta forma de
moo para Reconsiderar aplicandoa uma votao
que exija uma atuao antes da prxima reunio regular
de negcios, o conduta votar de imediato que quando
a assemblia encerrar ela o far para se reunir num outro
dia, indicando um dia apropriado, quando a
reconsiderao poder ser avocada e resolvida. A mera
proposta desta moo provavelmente causaria a retirada
da moo para Reconsiderar, visto que ela derrotaria o
objetivo daquela moo se a maioria da sociedade
estiver a favor da moo a ser reconsiderada. Se a moo
para Reconsiderar for retirada, naturalmente, a outra
tambm seria.
Esta forma da moo para Reconsiderar e Registrar na
Ata diferente do formato simples para Reconsiderar
nos seguintes aspectos:
(1) Ela somente poder ser feita no dia em que a votao
a ser reconsiderada for encaminhada. Se uma reunio for
realizada no dia seguinte a forma simples desta moo
para Reconsiderar, feita ento, realiza o objetivo desta
moo em trazer a questo perante a assemblia num dia
diferente daquela em que a votao foi encaminhada.
114
(2) Ela tem uma hierarquia mais alta do que a forma

simples da moo para Reconsiderar, e poder ser feita
mesmo aps a votao ter sido encaminhada sobre a
moo para Reconsiderar, desde que o resultado da
votao no tem sido anunciado. Se proposta aps a
forma simples da moo para Reconsiderar, ela supera
o ltimo que posteriormente ignorado.
(3) Ela poder ser aplicada somente s votaes que
finalmente dispe de uma questo principal. Elas so
como segue: uma votao afirmativa ou negativa sobre
adotar, e uma votao afirmativa sobre Adiar
Indefinidamente uma questo principal. E ela poder ser
aplicada a uma votao rejeitando a considerao de
uma questo que tenha sido objetada, desde que a sesso
se estenda para alm daquele dia.
(4) Em uma assemblia que no tenha reunies de
negcios regulares to freqentes como trimestralmente,
ela no poder ser proposta durante a ltima reunio de
negcios de uma sesso.
(5) Ela no poder ser avocada no dia em que foi feita,
exceto quando ela for proposta no ltimo dia da sesso
de uma assemblia sem reunies regulares de negcios
to freqentes como trimestralmente, quando qualquer
um poder avocla durante a ltima reunio de
negcios da sesso.
Aps ela ter sido avocada no mais existe diferena no
tratamento nas duas formas da moo.
37. Rescindir, Revogar ou Anular

Qualquer votao encaminhada por uma assemblia,
exceto aquelas mencionadas abaixo, podero ser
rescindidas por uma votao majoritria, desde que o
aviso da moo tenha sido oferecido na reunio anterior
ou na convocao desta reunio; ou ela poder ser
rescindida sem aviso por uma votao de dois teros, ou
por uma votao da maioria da totalidade do quadro dos
membros. O aviso poder ser oferecido enquanto uma
outra questo estiver pendente, mas ele no poder
Artigo VI
115
interromper um membro enquanto falando. Rescindir

idntico moo para Emendar Algo Previamente
Adotado atravs de eliminar o artigo, regra, resoluo,
seo ou pargrafo inteiro, estando sujeito todas as
limitaes quanto ao aviso e votao que podero ser
encaminhados pelas regras sobre emendas similares.
uma moo principal sem qualquer privilgio, e
conseqentemente poder ser introduzida somente
quando nada mais estiver perante a assemblia. Ela no
poder ser feita se a questo poder ser alcanada pela
avocao da moo para Reconsiderar que tem sido feita
anteriormente. Ela poder ser feita por qualquer
membro; ela debatvel, e cede todas as moes
privilegiadas e incidentais; e todas as moes
subsidirias podero ser aplicadas a ela. A moo para
Rescindir poder ser aplicada s votaes sobre todas as
moes principais, inclusive Questes de Privilgio e
Ordens do Dia que tenham sido resolvidas, e s votaes
sobre um Recurso, com as seguintes excees: as
votaes no podero ser rescindidas aps algo ter sido
feito como resultado daquela votao que a assemblia
no pode desfazer; ou quando ela for da natureza de um
contrato e a outra parte contratante est informada dos
fatos; ou onde a renncia tiver sido atuada, ou um tenha
sido eleito , ou expulso do quadro de membros ou de um
cargo, e estava presente ou tiver sido oficialmente
notificado. No caso de expulso, a nica maneira de
posteriormente reverter a ao restaurar a pessoa ao
quadro de membros ou ao cargo, o que exige as mesmas
etapas preliminares e votao como exigida para uma
eleio.
Quando for desejado no somente rescindir a ao, mas
tambm expressar uma desaprovao fortssima, os
rgos legislativos, em raras ocasies, tm votado para
rescindir a resoluo desagradvel e expungla do
registro, o que feito em traandose uma nica linha
atravs das palavras ou em volta das palavras, e
escrevendo transversalmente sobre elas as palavras,
Expungidas por ordem da assemblia, indicando a
Artigo VI
117
havido progresso no debate ou negcios, mas a proposta

destas moes ou uma votao sobre estas moes no
so negcios que justificam a renovao de uma moo.
Nem uma moo para Adiar Indefinidamente, nem uma
emenda poder ser renovada durante a mesma sesso,
mas outras moes subsidirias podero ser renovadas
quando o progresso no debate ou negcios for tal a fazer
a questo perante a assemblia praticamente uma
questo diferente. Tomar da Mesa e uma Chamada para
as Ordens do Dia podero ser renovadas aps os
negcios forem resolvidos que foram levantados quando
a moo para Tomar da Mesa ou as Ordens do Dia, foram
rejeitadas. Adiar Indefinidamente no poder ser
renovada mesmo que a moo principal tenha sido
emendada aps o adiamento indefinido ter sido
proposto. Uma Questo de Ordem no poder ser
levantada se uma questo idntica tem sido levantada
anteriormente sem sucesso durante a mesma sesso.
Aps a mesa ter sido sustentada em uma deciso ela no
necessita atender um Recurso de uma deciso similar
durante a mesma sesso. A ata poder ser corrigida
independente do tempo decorrido e do fato da correo
ter sido anteriormente proposta e rejeitada.
Quando um assunto referido uma comisso for relatado
de volta durante a mesma reunio, ou um assunto que
tenha sido colocado na mesa for levantada durante a
mesma reunio, isto no se trata de uma renovao.
As seguintes moes no podero ser renovadas durante
a mesma sesso, a no ser que elas tem sido retiradas:
adotar ou Adiar Indefinidamente uma moo principal
original; Reconsiderar, a no ser que a questo a ser
reconsiderada tenha sido materialmente emendada
durante a reconsiderao anterior; Objeo a
Considerao de uma Questo; Fixar o mesmo Instante
qual Encerrar; Suspender as Regras para o mesmo
propsito na mesma reunio, embora ela possa ser
renovada em uma outra reunio realizada no mesmo dia.
obrigao da mesa evitar que o privilgio da renovao
seja utilizado para obstruir as tramitaes, e quando for
118
evidente que ela est sendo mal utilizada, a mesa dever

proteger a assemblia recusando reconhecer as moes,
como foi explicado em Moes dilatrias [40].
39. Ratificar
Esta uma moo principal e utilizada quando se
deseja confirmar ou validar alguma ao que exija a
aprovao da assemblia. A assemblia poder ratificar
somente tais aes dos seus dirigentes, comisses ou
delegados, como ela mesma teria o direito de autorizar
de antemo. Ela no poder convalidar uma eleio
conduzida oralmente quando o estatuto exige que ela
seja por cdula, nem poder ratificar qualquer ato feito
em violao das leis do estado, ou da sua prpria
constituio ou estatuto, exceto ratificar uma ao de
emergncia executada durante uma reunio quando um
quorum estava ausente, se bem que o quorum
estipulado num artigo estatutrio. Uma moo para
Ratificar poder ser emendada em substituir uma moo
de censura e viceversa, quando a ao tem sido
realizada por um dirigente ou outro representante da
assemblia. Ela debatvel e abre inteiramente a questo
ao debate.
40. Moes dilatrias, absurdas e ou

frvolas
Para convenincia das assemblias deliberativas,
necessrio permitir algumas moes privilegiadas serem
renovadas repetidas vezes aps progresso no debate ou
na transao dos negcios, e permitir que um nico
membro, por chamar por uma Diviso, tenha outra
votao encaminhada. Se no houvesse qualquer
proviso para proteger a assemblia, uma minoria de
dois membros poderia constantemente levantar
Questes de Ordem e recorrer de todas as decises da
mesa, chamando por uma Diviso sobre cada votao,
mesmo quando tiver sido quase que unnime, e propor
colocar moes na mesa, Encerrar, e oferecer emendas
que so simplesmente frvolas ou absurdas. Tomando
vantagem das formas e mtodos parlamentares, uma
116
data da ordem. Esta declarao dever ser assinada pelo

secretrio. As palavras expungidas no devero ser
borradas de modo a no serem legveis, visto que do
contrrio seria impossvel determinar se mais foi
expungido do que ordenado. Qualquer votao menor
que a maioria do quadro de membros de uma
organizao insuficiente para expungir do registro de
uma declarao correta daquilo que foi feito e registrado
bem como o registro da qual foi oficialmente aprovada,
mesmo que tenha um quorum presente e a votao para
expungir seja unnime.
38. Renovao de uma moo

Quando uma moo principal original ou uma emenda
tenha sido adotada ou rejeitada, ou uma moo principal
tem sido Adiada Indefinidamente, ou uma Objeo
Quanto a sua Considerao tenha sido sustentada, ela
ou praticamente a mesma moo, no poder ser
novamente trazida perante assemblia durante a
mesma sesso, exceto atravs de uma moo para
Reconsiderar ou de uma para Rescindir a votao. Mas
ela poder ser introduzida novamente em qualquer
sesso futura.
Em assemblias com reunies regulares freqentes
como trimestralmente, uma moo principal no poder
ser renovada seno aps o encerramento da prxima
sesso regular, se ela foi adiada quela prxima sesso;
ou colocada na mesa; ou adotada, ou rejeitada, ou Adiada
Indefinidamente, ou a moo para Reconsiderar foi feita
e no foi atuada na sesso anterior. Nestes casos a
questo poder ser alcanada na prxima sesso no
momento qual foi adiada, ou em tomandoa da mesa,
ou em reconsiderando a votao.
Em assemblias cujas sesses regulares menos
freqentes que trimestralmente, qualquer moo que no
tenha sido cometida ou adiada prxima sesso, poder
ser renovada naquela prxima sesso. As moes para
Encerrar, Tomar um Recesso, e Colocar na Mesa,
podero ser feitas repetidas vezes, desde que tenha
Artigo VI
119
pequena minoria poder praticamente, paralisar os

negcios de uma assemblia deliberativa tendo sesses
curtas se no houver proviso para tal contingncia. O
Congresso dos Estados Unidos satisfez esta
contingncia adotado esta regra: Nenhuma moo
dilatria ser atendida pelo presidente. Mas sem adotar
qualquer regra sobre o assunto, toda assemblia
deliberativa tem o direito inerente de protegerse da
imposio de membros que usam formas parlamentares
para impedla de fazer a coisa exata para a qual ela est
em sesso, e pelas quais estas medidas foram projetadas
ajudar, a saber, a transao dos negcios.
Conseqentemente, quando a mesa julgar que membros
esto utilizando formas parlamentares meramente para
obstruir os negcios, ela dever ou no reconheclas,
ou dever decretlas fora de ordem. Aps a mesa ter
sido sustentada aps um Recurso, ela no dever atender
um outro Recurso oriundo dos mesmos obstrucionistas
enquanto eles estiverem evidentemente empenhados em
tentar, por aqueles meios, obstruir os negcios. Embora
a mesa devendo sempre ser corts e justa, ela dever
manterse firme em proteger a assemblia de
imposies, embora ela esteja em estrita conformidade
com todas as regras parlamentares exceto a que nenhuma
moo dilatria, absurda ou frvola seja permitida.
Como ilustrao de moo frvola ou absurda,
suponhamos que o Sr. A estar na cidade na prxima
semana e uma moo tenha sido feita convidandoo a
dirigirse assemblia na sua prxima reunio, as
reunies sendo semanais. Agora, se uma moo for feita
para referir a questo uma comisso com instrues
para relatar na prxima reunio regular, a mesa dever
decretla fora de ordem como frvola ou absurda.
41. Chamada da Casa32

(Esta moo no poder ser utilizada em assemblias
ordinrias, visto que elas no tem o poder de compelir o
comparecimento dos membros.)
Artigo VI
121
Se no houver um quorum, uma Chamada da Casa toma

precedncia de tudo, mesmo sobre a leitura da ata, exceto
a moo para Encerrar, e somente exige a seu favor o
nmero indicado na regra. Se houver quorum presente,
uma chamada dever ter a mesma hierarquia de
Questes de Privilgio [19], exigindose uma votao
majoritria para a sua adoo, e se for rejeitada ela no
dever ser renovada enquanto o quorum estiver presente
durante aquela reunio. Aps uma chamada ter sido
ordenada, at os procedimentos adicionais sob a
chamada forem dispensados, nenhuma moo estar em
ordem, exceto para Encerrar, e uma moo relacionada
com a chamada, de modo que um recesso no poder ser
tomado mesmo por consentimento unnime. Um
encerramento coloca fim todos os procedimentos da
chamada, exceto se a assemblia, antes do
encerramento, estando o quorum presente, poder
ordenar a tais membros, que foram apreendidos,
apresentarem suas desculpas em uma reunio
reassumida.
Procedimentos durante uma Chamada da Casa.
Quando a chamada for ordenada o secretrio faz o rol de
chamada dos membros em ordem alfabtica, tomando
nota daqueles ausentes; ele ento novamente chama os
nomes dos ausentes, quando desculpas34 podero ser
apresentadas; aps o que as portas so trancadas, no se
permitindo a ningum ausentarse, e uma ordem similar
da seguinte forma adotada: Ordenado, Que o
corregedor tome em custdia, e entregue barra da
cmara os membros que esto ausentes sem a permisso
33. O termo corregedor dever ser substitudo por chefe
de polcia, ou o ttulo de qualquer que seja o dirigente
servindo a ordem de priso.
34. costume no Congresso dos Estados Unidos
desculpar aqueles que formam pares, isto , dois membros
em lados opostos da questo pendente concordam que
enquanto um estiver ausente o outro no votar sobre a
questo. O emparelhamento no deve ser permitido sobre
questes que exijam uma votao de dois teros.
122
da cmara. Uma ordem de priso assinada pelo

presidente e certificado pelo secretrio, com uma lista
dos ausentes anexo, ento entregue ao corregedor, que
imediatamente prossegue a prender os ausentes. Quando
ele se apresentar com membros sob priso, ele procede
mesa do presidente (sendo anunciado pelo porteiro em
rgos de grande destaque), seguido pelos membros
detidos, e faz o seu retorno. O presidente cita cada
membro separadamente, e pergunta a cada um que
desculpa tem a oferecer por estar ausente dos
procedimentos da assemblia sem a sua permisso. O
membro oferece a sua desculpa, e uma moo feita para
que ele seja exonerado da custdia e admitido sua
cadeira quer sem um pagamento, ou aps o pagamento
de uma multa. At o membro ter pago a multa avaliada
contra ele, no poder votar ou ser reconhecido pela
mesa para qualquer propsito.
120
O objetivo de uma Chamada da Casa compelir o

comparecimento dos membros ausentes, e permissvel
somente em assemblias que tem o poder de compelir o
comparecimento dos ausentes. costume prover tais
assemblias para quando no h quorum presente, um
pequeno e especfico nmero poder ordenar uma
Chamada da Casa. No Congresso dos Estados Unidos
uma Chamada da Casa poder ser ordenada por uma
votao majoritria, desde que um quinto dos membros
eleitos estejam presentes. Uma regra como esta a seguir
dever ser suficiente para um conselho urbano e outros
rgos similares, que tem o poder de compelir o
comparecimento.
Regra. Quando no haver quorum presente, se um
quinto dos membros eleitos estiverem presentes, eles
podero atravs de uma votao majoritria ordenar uma
Chamada da Casa e compelir o comparecimento dos
membros ausentes. Aps uma chamada ter sido
ordenada, uma moo para Encerrar, ou para dispensar
com procedimentos adicionais da chamada, no podero
ser atendidos at que o quorum esteja presente, ou at
que o corregedor33 relate que na sua opinio nenhum
quorum poder ser obtido naquele dia.
32. No incio da histria do Congresso dos Estados Unidos
uma Chamada da Casa exigia um aviso de um dia, e no
Parlamento ingls era costume ordenar que a chamada
fosse feita em um determinado dia futuro, geralmente no
mais do que dez dias aps, no entanto em alguns casos tem
sido seis semanas aps. O objetivo desta avisar os
membros para que possam estar presentes naquele dia
quando negcios importantes estaro perante a cmara. No
Congresso uma Chamada da Casa somente utilizada
quando falta quorum, e to logo tiver quorum costume
dispensar quaisquer procedimentos adicionais de chamada,
e isto est em ordem em qualquer estgio dos
procedimentos. No Congresso costume posteriormente
remitir as multas que tem sido avaliadas. Em alguns dos
nosso rgos legislativos os procedimentos da chamada
no podem ser dispensados, exceto se a maioria dos
membros votar a favor de assim fazer.
Artigo VII
123
125
127
dirigiu mesa com uma presteza razovel aps a mesa

perguntar Esto prontos para a questo?, ele tem ento
o direito da palavra, e a questo est exatamente nas
mesmas condies que ela tinha antes de ser
encaminhada votao. Mas se a mesa conceder ampla
oportunidade para os membros reivindicarem a palavra
antes de encaminhar a questo e eles no tomarem
proveito disto, no mais podero reivindicar o direito ao
debate aps a votao ter sido iniciada.
128
43. Decoro no debate
Artigo VII
Debate
Pgina
42. Debate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
43. Decoro no debate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
44. Encerrando e evitando o debate . . . . . . . . . . . .
45. Princpios sobre moes debatveis
e indebatveis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
125
42. Debate
Em 1 a 6 est explicado as etapas preliminares
necessrias para o debate, a saber, que quando no existir
negcios pendentes um membro se levanta e se dirige
mesa pelo seu ttulo, e ao ser reconhecido pela mesa
como tendo obtido a palavra; o membro ento far uma
moo que, aps ser apoiada, ser declarada pela mesa,
que ento perguntar, Esto prontos para a questo? A
questo est ento aberta ao debate, como em parte
explicada em 7, que deve ser lida em conexo com esta
seo. Nenhum membro dever falar mais do que duas
vezes durante o mesmo dia sobre a mesma questo
(somente uma vez durante um Recurso), no mais do que
dez minutos a cada vez, sem a permisso da assemblia;
e a questo sobre a concesso da permisso ser decidida
por uma votao de dois teros sem debate.35 Nenhum
membro poder falar pela segunda vez sobre uma
35. O limite de tempo dever variar para convir s
circunstncias, mas o limites de dois discursos de dez
minutos cada geralmente suficiente em assemblias
ordinrias, e quando for desejado, por uma votao de dois
teros ela poder ser aumentada ou diminuda como
indicado em 30. Na Casa dos Representantes dos Estados
Unidos nenhum membro pode falar mais do que uma vez
sobre a mesma questo e por um tempo no superior a uma
hora. No Senado dos Estados Unidos no h limite na
durao de um discurso, e nenhum senador pode falar mais
que duas vezes no mesmo dia sobre a mesma questo sem
a permisso do Senado, cuja questo no debatvel.
123
No debate, um membro dever restringirse questo

que est perante a assemblia e evitar pessoalidades. O
membro no poder discorrer sobre qualquer ato da
assemblia, a no ser que ele tenha a inteno de concluir
suas observaes com uma moo para rescindir tal
ao, ou durante o debate de tal moo. Ao se referir a
outro membro dever, tanto quanto possvel, evitar usar
o seu nome, preferivelmente se referindo a ele como o
membro que falou por ltimo, ou descrevendoo de
alguma outra maneira. Os dirigentes da assemblia
devero sempre ser referidos pelos seus ttulos oficiais.
No permitido acusar as motivaes de um membro,
mas a natureza ou as conseqncias de uma medida
podero ser condenados at em fortes termos. No o
homem, mas a medida o assunto do debate.
Se algum deseja fazer uma pergunta ao membro orador,
dever levantarse e, sem esperar ser reconhecido, dizer:
Sr. presidente, eu gostaria de fazer uma pergunta ao
cavalheiro. A mesa ento pergunta se o orador est
disposto ser interrompido, ou o orador poder de
imediato consentir ou declinar, dirigindose, contudo,
mesa, atravs do qual a conversao dever ser
realizada, visto que os membros no podem dirigirse
diretamente uns aos outros em uma assemblia
deliberativa. Se o orador consentir a pergunta, o tempo
consumido pela interrupo subtrada do tempo do
orador.
126
Se a qualquer instante o presidente se levantar para

declarar uma Questo de Ordem, ou oferecer
informao, ou de qualquer outra maneira falar, dentro
de sua prerrogativa, o membro orador dever tomar o seu
assento at que o presidente tenha sido ouvido por
primeiro. Quando chamado ordem pela mesa o
membro dever sentarse at que a questo de ordem
seja resolvida. Se as suas observaes forem tomadas
como imprprias, ele no poder prosseguir se qualquer
um objetar, sem a permisso expressa da assemblia
dada por uma votao sobre a qual nenhum debate
permitido.
Palavras ofensivas devero ser anotadas pelo membro
que se objetar elas, ou pelo secretrio, e ento lidas ao
membro. Se ele negar tlas dito, a assemblia decidir
por uma votao se estas so ou no as suas palavras. Se
um membro no puder justificar as palavras que usou, e
no se desculpar satisfatoriamente por uslas, dever
da assemblia agir no caso. Se as palavras ofensivas so
de natureza pessoal, aps cada lado ter sido ouvido e
antes da assemblia proceder a deliberao sobre o caso,
ambos as partes devero ser retirar, sendo regra geral que
nenhum membro dever estar presente na assemblia
quando uma matria relacionada consigo estiver sob
debate. No , contudo, necessrio o membro, objetando
s palavras, se retirar, a no ser que esteja pessoalmente
envolvido no caso. Palavras ofensivas dirigidas ao
presidente, ou em relao atos oficiais de um dirigente,
no envolvem o dirigente de modo a exigir que ele se
retire. Se quaisquer negcios tenham sido resolvidos
desde que o membro falou, muito tarde tomar nota de
quaisquer palavras ofensivas que ele tenha usado.
Durante o debate, e enquanto o presidente est falando,
ou a assemblia est empenhada em uma votao, a
nenhum membro permitido perturbar a assemblia
atravs de sussurros, ou caminhando no assoalho, ou de
qualquer outra maneira pertubar.
124
questo se qualquer membro, que no tenha falado sobre

a mesma questo, sobre ela deseja falar. Se for desejada
uma maior liberdade, o curso apropriado volverse em
uma Comisso do Todo, ou considerla informalmente,
com qualquer um exigindo somente uma votao
majoritria; ou Estender os Limites do Debate [30], que
exige uma votao de dois teros. Deste modo o debate,
por uma votao de dois teros, poder ser limitado a
qualquer extenso desejada, como indicado em 30. O
membro cuja moo trouxe o assunto perante a
assemblia, tem o direito de encerrar o debate com um
discurso, se ele ainda no tem esgotado os seus vinte
minutos, mas no at todos os outros desejando falar
tenham feitos os seus discursos. Ele no poder,
contudo, aproveitarse deste privilgio aps o debate ter
sido encerrado.36 Uma emenda ou qualquer outra moo
sendo oferecida, torna a questo verdadeira perante a
assemblia bem diferente, e em relao ao direito de
debate, ela tratada como uma questo nova. Quando
uma emenda estiver pendente o debate dever ser
restringido aos mritos da emenda, a no ser que ela seja
de tal natureza que sua deciso praticamente decida a
questo principal. Meramente fazendo perguntas ou
oferecendo sugestes, no considerado como tendo
falado no debate. O proponente de uma moo, embora
podendo votar contra a mesma, no pode falar contra a
sua prpria moo. [Para encerrar o debate veja 44.]
O direito dos membros de fazer moes e debater no
poder ser prejudicado pela mesa ao encaminhar a
questo uma votao com tal rapidez de modo a evitar
com que os membros obtenham a palavra aps a mesa
indagar se a assemblia est pronta para a questo.
Mesmo aps a mesa ter anunciado o resultado da
votao, se for sabido que um membro se levantou e se
36. Anteriormente o membro relator de uma proposio de
uma comisso era permitido encerrar o debate na Casa dos
Representantes dos Estados Unidos aps a Questo Prvia
ter sido ordenada, desde que ele anteriormente no tenha
usado totalmente a sua hora.
Artigo VII
127
44. Encerrando e evitando o debate

Quando o debate parecer ao presidente que est
encerrado, ele dever perguntar: Esto prontos para a
questo? Se, aps uma pausa razovel, ningum
levantar para reivindicar a palavra, a mesa presume que
nenhum membro deseja falar e, em p, procede a
encaminhar a questo. O debate no encerrado atravs
do presidente se levantar e encaminhar a questo, visto
que at o encaminhamento das votaes afirmativas e
negativas, um membro poder se levantar e reivindicar
a palavra, e reabrir o debate ou fazer uma moo, desde
que ele se levante com razovel presteza aps a mesa
perguntar: Esto prontos para a questo? Se o debate
for reiniciado a questo dever ser encaminhada de
novo, ambas as votaes afirmativas e negativas. Na
eventualidade deste privilgio ser abusado pelos
membros no respondendo indagao, Esto prontos
para a questo? e intencionalmente esperar at que o
voto afirmativo tenha sido encaminhado e ento se
levantar e reabrir o debate, a mesa dever agir como no
caso de moes dilatrias [40], ou como no caso de
qualquer outra tentativa de obstruir os negcios, e
proteger a assemblia contra irritaes. Quando uma
votao for encaminhada pela segunda vez, como
quando uma Diviso for chamada, o debate no poder
ser reiniciado, exceto por consentimento geral.
Se dois teros da assemblia deseja encerrar o debate
sem permitir todo o tempo desejado por outros, ela
poder fazla em ordenando ou a Questo Prvia ou o
encerramento do debate num instante especfico; ou ela
poder limitar a durao dos discursos e permitir cada
membro falar somente uma vez sobre cada questo,
como amplamente explicado em 29 e 30. Estas moes
exigem uma votao de dois teros37 visto que elas
suspendem o direito fundamental, de cada membro da
assemblia deliberativa, ter toda a questo
completamente discutida antes de finalmente resolvida.
Uma votao majoritria poder colocar a questo na
mesa e, temporariamente suspender o debate; mas ela
Artigo VII
129
todavia elas no podem, em geral, serem

inteligentemente
atuadas
sem
debate,
conseqentemente, elas so debatveis. O mesmo
verdade aos recursos da deciso da mesa que so
debatveis, a no ser quando relacionadas falta de
decoro, ou transgresso das regras do debate, ou
prioridade dos negcios, ou so feitas enquanto uma
questo indebatvel estiver pendente, em cujo caso no
exista necessidade suficiente do debate para justificar
fazlas uma exceo regra, e portanto um Recurso sob
quaisquer destas circunstncias no debatvel.
(b) Moes que tem o efeito de suspender uma regra no
so debatveis. Conseqentemente, moes para
suprimir, Limitar, ou Estender os Limites do Debate no
so debatveis, visto que elas suspendem as regras
normais do debate.
(c) Recursos feitos aps a Questo Prvia ter sido
ordenada no so debatveis, visto que, obviamente,
seria imprprio permitir debate sobre elas quando a
assemblia por uma votao de dois teros tenha
encerrado o debate sobre a questo pendente. Portanto,
qualquer ordem limitando o debate sobre a questo
pendente se aplica questes surgidas enquanto a ordem
est em vigor.
(d) Emendar, ou para Reconsiderar, uma questo
indebatvel ela mesma indebatvel, enquanto que para
Emendar, ou Reconsiderar, uma questo debatvel
debatvel.
(e) Uma moo subsidiria [12] debatvel somente
quanto extenso com que ela interfere no direito da
assemblia de levantar a questo original a seu prazer.
Ilustrando: Adiar Indefinidamente uma questo
colocaa fora do raio de ao da assemblia de
levantla novamente durante aquela sesso, exceto por
uma reconsiderao, portanto esta moo permite o livre
debate, mesmo envolvendo todos os mritos da questo
original. Cometer uma questo somente adia a discusso
at a comisso relatar, quando aps ela estar aberta ao
130
128
debate livre, de modo que ela debatvel somente

convenincia do cometimento e quanto s instrues,
etc. Adiar a um Instante Especfico evita a considerao
da questo at o momento indicado, exceto por uma
reconsiderao ou uma suspenso da regras, e portanto
permitindo um debate limitado sobre a convenincia do
adiamento. Colocar na Mesa coloca de lado a questo de
modo que a assemblia poder considerla a qualquer
instante em que aquela questo, ou aquela classe de
negcios estiver em ordem e, portanto, Colocar na Mesa
no , e no deve ser, debatvel.
poder ser reassumida tomando a questo da mesa por

uma votao majoritria quando nenhuma questo
estiver perante a assemblia [35] num momento em que
os negcios desta classe, ou negcios no terminados ou
negcios novos, estejam em ordem. Se for desejado
evitar qualquer discusso sobre um assunto, mesmo pelo
seu proponente, a nica maneira de fazlo objetar
considerao da questo [23], antes dela ser debatida ou
qualquer moo subsidiria ser declarada. Se a objeo
for sustentada por uma votao de dois teros, a questo
abandonada por aquela sesso.
Se uma moo for indebatvel, no segue que enquanto

ela estiver pendente a mesa no poder permitir uma
pergunta ou uma explicao. A distino entre debater e
perguntar ou fazer breves sugestes, dever estar sempre
mantida na mente, quando a ltima ajudar a assemblia
na transao de negcios, logo a mesa dever permitila
antes de encaminhar a votao sobre uma questo
indebatvel. A mesa dever, contudo, permanecer em p
durante o colquio para indicar que ela tem a palavra, e
que ela no dever permitir uma demora adicional em
encaminhar a questo que ela achar ser til aos negcios.
45. Princpios do debate e moes

indebatveis
A seguinte lista de moes que abre a questo principal

ao debate, e aquelas que so indebatveis, so feitas de
acordo com os princpios acima:
Moes que abrem a questo principal ao

debate
Seo
Adiar Indefinidamente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Reconsiderar uma questo debatvel . . . . . . . . . . . .
Rescindir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ratificar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
34
36
37
39
Todas as moes principais so debatveis, e o debate

permitido ou proibido sobre outras moes de acordo
com os seguintes princpios:
(a) Alto privilgio , regra geral, incompatvel com o
direito
de
debater
a
moo
privilegiada;
conseqentemente, todas as moes privilegiadas so
indebatveis, exceto aquelas relacionadas com os
privilgios da assemblia ou de um membro. Questes
de Privilgio [19] raramente surgem, mas quando
surgem, so provavelmente to importantes que a elas
devero ser permitidas a interrupo dos negcios,
37. No Senado dos Estados Unidos, mesmo dois teros
dos membros no podem forar a adoo de uma medida
sem permitir o debate, as regras do Senado no reconhecem
as moes acima. Na Casa dos Representantes dos
Estados Unidos, onde cada orador poder ocuparse no
plenrio por uma hora, quaisquer destas moes para
encerrar o debate podero ser adotadas por uma mera
maioria, mas na prtica elas no so usadas seno aps
ocorrer algum debate. A regra 27 3 da Casa dos
Representantes providencia expressamente que quarenta
minutos, vinte para cada lado, dever ser permitido para o
debate quando a Questo Prvia for ordenada sobre uma
proposio a qual no tem havido debate, ou quando as
regras esto suspensas. [Veja nota ao 22.] Em sociedades
ordinrias a harmonia to essencial que uma votao de
dois teros dever ser exigida para forar a assemblia
uma votao final sem permitir o debate livre.
Artigo VII
131
Moes indebatveis
Fixar o Instante qual Encerrar
(quando questo privilegiada) . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Encerrar (quando no qualificado em uma assemblia
que tenha proviso para reunies futuras) . . . . . . . . 17
Tomar um Recesso (quando privilegiado) . . . . . . . . 18
Chamada para as Ordens do Dia, e questes
relacionadas com a prioridade dos negcios . . . . . . 20
Recurso feito enquanto uma questo indebatvel
estiver pendente ou quando simplesmente relacionada
com a falta de decoro, ou a transgresso das regras do
debate, ou prioridade dos negcios . . . . . . . . . . . . 21
Suspender as Regras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Objeo quanto Considerao de uma Questo . . 23
Moes incidentais exceto o Recurso como indicado
acima nesta lista sob Recurso . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Colocar na Mesa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Questo Prvia [29] e moes para Encerrar,
Limitar, ou Estender os Limites do Debate . . . . . . . 30
Emendar uma moo indebatvel . . . . . . . . . . . . . . . 33
Reconsiderar uma moo indebatvel . . . . . . . . . . . 36
Artigo VIII
133
tambm chamado. Os outros mtodos de votar so por

levantarse, por cdula, por rol de chamada, ou pelo sim
e no como tambm chamado, por consentimento
geral, e pelo correio. Ao votar por qualquer um dos trs
primeiros mtodos, aqueles que afirmam respondem
sim, ou levantam a mo direita, ou se levantam,
conforme o caso; aqueles que negam respondem no, ou
levantam a mo direita, ou se levantam.
A responsabilidade de anunciar, ou declarar, a votao
da mesa, e ela, portanto, tem o direito de encaminhar
nova votao por levantar, se ela estiver em dvida
quanto ao resultado, e mesmo contar a votao, se for
necessrio. Ela no poder ter a votao encaminhada
por cdula ou pelo sim e no (rol de chamada) a no ser
que ela seja exigida pelas regras ou por uma votao da
assemblia. Mas se a votao oral no for conclusiva
quanto ao resultado, ela poder de imediato dizer,
Aqueles a favor que se levantem, e quando eles se
assentarem ele continuar, Aqueles que so contra se
levantem. Se isto ainda no permitila determinar o
resultado da votao, ela dever dizer, Aqueles a favor
da moo [ou Aqueles que afirmam] se levantem e
permaneam em p at serem contados. Aps ambos os
lados terem sido contados a mesa anuncia o resultado
como indicado abaixo. Em uma assemblia muito
grande a mesa poder achar necessrio indicar
escrutinadores para contar a votao e relatar ela os
nmeros. Em assemblias pequenas uma amostra de
mos poder substituir por uma votao em p.
Quando a votao for encaminhada oralmente ou por
uma amostra de mos, qualquer membro tem o direito de
exigir uma Diviso da Assemblia [25] de um lado
aqueles no afirmativo se levantam e ento os que
negaram, de modo que todos possam ver como os
membros votaram. Quer antes ou aps uma deciso,
qualquer membro poder chamar, ou exigir por uma
nova contagem, e se for apoioado, a mesa dever
encaminhar a questo sobre ordenar uma nova
contagem. Em organizaes onde for desejado permitir
134
que uma votao menor que a majoritria ordene uma

contagem ou escrutinao, uma regra especial dever ser
adotada indicando a votao necessria. Onde nenhuma
regra tenha sido adotada, uma votao majoritria
exigida para ordenar uma contagem, ou que a votao
seja encaminhada por cdula ou por rol de chamada.
Anunciando a votao. Quando a votao tiver sido
encaminhada de modo que a mesa no tenha dvida
quanto ao resultado, e nenhuma Diviso chamada ou,
se for o caso, a assemblia se tenha dividido, a mesa
procede a anunciar ou declarar a votao assim:
Aqueles a favor prevalecem e a resoluo adotada.
Se a mesa no estiver muito certa, ela poder dizer,
Aqueles a favor parecem prevalecer, e se ningum
dizer que ela duvida da votao ou chama por uma
Diviso, aps uma leve pausa a mesa acrescenta,
Aqueles a favor prevalecem, etc. Se a votao foi
atravs de uma amostra de mos ou por levantar em p,
ela seria anunciada assim: Aqueles no afirmativo
prevalecem (ou a moo adotada) e a questo
colocada na mesa; ou se houve uma contagem, a
votao poder ser anunciada assim: Existem 95 votos
afirmativos, e 99 negativos, de modo que a emenda
rejeitada, e a questo agora sobre a resoluo; esto
prontos para a questo? Em anunciando uma votao a
mesa dever declarar primeiro se a moo adotada ou
rejeitada; segundo, qual o efeito ou conseqncia da
votao; e terceiro, se houver, qual a questo ou
negcio imediatamente pendente. Se no houver, a mesa
dever perguntar, Qual o prximo desejo da
assemblia? Uma das mais prolficas causas de
confuso em assemblias deliberativas a negligncia
da mesa em manter a assemblia bem informada quanto
ao assunto que est pendente. O hbito de anunciar a
votao simplesmente dizendo que a moo foi
adotada e ento assentandose, no pode ser
suficientemente condenada. Muitos dos membros
podero no saber qual foi o efeito da votao, o dever
da mesa informar assemblia qual foi a conseqncia
Artigo VIII
Votaes
Pgina
46. Votaes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
47. Votaes, mesmo que unnimes, mas que so
nulas e sem valor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
48. Moes exigindo mais do que uma votao
majoritria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
46. Votaes
Se a questo no for debatvel, ou o debate tiver sido
encerrado por ordem da assemblia, a mesa,
imediatamente aps ter declarada a questo, encaminha
a moo a uma votao como mencionado sob
Encaminhando a questo [9], somente permitindo o
tempo necessrio para os membros se levantarem se
desejarem fazer uma moo de hierarquia mais alta.
Se a questo for debatvel, e ningum se levantar para
reivindicar a palavra aps a mesa ter declarado a questo,
ela dever perguntar, Esto prontos para a questo?
Aps a pausa de um momento, se ningum se levantar,
ela dever encaminhar a questo para votao. Se a
questo for debatida ou moes forem feitas, a mesa
dever esperar at o debate aparentemente terse
encerrado, quando ela dever perguntar novamente,
Esto prontos para a questo? Tendo dado ampla
oportunidade para qualquer um levantar e reivindicar a
palavra, e ningum tenha feito, ela dever encaminhar a
questo para votao e anunciar o resultado.
O mtodo costumeiro de encaminhar uma votao
atravs da viva voz (oralmente). As regras exigem que
este mtodo seja usado no Congresso dos Estados
Unidos. Em pequenas assemblias a votao
freqentemente encaminhada atravs de uma amostra
de mos, ou por um levantar a mo direita como
132
Artigo VIII
135
da moo adotada ou rejeitada, e qual negcio que vem

a seguir perante a assemblia.
Quando um quorum [64] estiver presente, uma votao
majoritria, isto , uma maioria dos votos lanados,
ignorando os votos em branco, suficiente para a adoo
de qualquer moo que est em ordem, exceto aquelas
mencionadas em 48, que exigem uma votao de dois
teros. A pluralidade jamais adota uma moo, nem
elege qualquer uma pessoa um cargo, exceto em
virtude de uma regra especial anteriormente adotada.
Numa votao empatada a moo rejeitada, e a mesa,
se for um membro da assemblia, poder votar para
fazla um empate, a no ser que a votao seja por
cdula. A mesa no poder, contudo, votar duas vezes,
primeiro para fazla um empate e ento lanar o voto
decisivo. No caso de um Recurso [21], embora a questo
sendo, Dever a deciso da mesa manterse como o
julgamento da assemblia?, uma votao empatada,
mesmo que o seu voto tenha criado o empate, sustenta a
mesa, sob o princpio que uma deciso da mesa poder
ser revertida somente por uma maioria, incluindo a mesa
se for um membro da assemblia.
regra geral que ningum poder votar sobre uma
questo na qual tenha interesse pessoal, direto ou
pecunirio. Porm isto no evitar que o membro vote
em si mesmo para um cargo ou qualquer outra posio,
assim como votar para um delegado ou para um membro
de uma comisso; nem de votar quando outros membros
esto includos com ele na moo, embora ele tenha um
interesse pessoal, direto ou pecunirio, no resultado;
assim como votar sobre acusaes quereladas contra
mais do que uma pessoa de uma vez, ou sobre uma
resoluo para aumentar os salrios de todos os
membros. Se um membro no pudesse votar em qualquer
situao sobre uma questo afetando a si mesmo, seria
impossvel para uma sociedade votar para realizar um
banquete, ou para uma legislatura votar os salrios dos
membros, ou para uma maioria evitar com que uma
minoria querelasse acusaes contra eles para
Artigo VIII
137
exige a votao por cdula, ela poder ser ordenada por

uma votao majoritria, ou por consentimento geral.
Tais moes no so debatveis. A votao por cdula
raramente , ou quase nunca usada em rgos
legislativos,
mas
em
sociedades
ordinrias,
especialmente aquelas secretas, onde costumeiramente
usada em conexo com eleies e julgamentos, e
algumas vezes na seleo do prximo local para realizar
a reunio da conveno. Visto que o objetivo geral da
cdula o segredo, onde o estatuto exigir que a votao
seja conduzida por cdula, qualquer outra moo estar
fora de ordem, cujos membros no podem se opor sem
antes expor os seus pontos de vista sobre a questo a ser
decida por cdula. Portanto, est fora de ordem propor
que uma pessoa vote em aberto na assemblia para uma
certa pessoa quando o estatuto exige que a votao seja
por cdula. Portanto, quando a votao por cdula no
for uma unanimidade, est fora de ordem propor a uma
votao unnime, a no ser que a moo seja votada por
cdula de modo a permitir que os membros votem contra
ela em segredo.
Em alguns casos bolas pretas e brancas e uma urna so
fornecidos para votar, onde a questo possa ser
respondida sim ou no. As bolas brancas respondem sim,
e as bolas pretas no. Mas em assemblias deliberativas
ordinrias, as cdulas so pedaos de papel nos quais
esto impressos, ou escritos, sim e no, ou os nomes dos
candidatos. Estas cdulas so primeiramente
distribudos e posteriormente recolhidos por
escrutinadores, aps depositados em um chapu ou caixa
pelos membros, que se mantm nos seus assentos; ou
pelos membros ao irem urna entregar sua cdula
dobrada ao escrutinador, que as deposita na urna. No
ltimo caso necessrio que os escrutinadores
verifiquem que nenhum membro vote duas vezes, o que
em grandes sociedades melhor poder ser feito
marcandose os nomes em uma lista de membros
medida em que as cdulas so depositadas. As cdulas
geralmente devero ser dobradas de tal modo que, se
138
mais do que uma for votada pela mesma pessoa, os

escrutinadores podero detectlo ao desdobrarem a
cdula. Em satisfazendose que somente uma cdula foi
votada, o voto poder ser exposto se a cdula no est
dobrada.
Quando parecer que todos tenham votados, a mesa
pergunta, Todos votaram que desejam votar? e se no
houver resposta ele diz, As urnas esto encerradas, e
ento os escrutinadores procedem a contar as cdulas. Se
no desdobrar das cdulas encontrado que duas tenham
sido dobradas juntas, ambas so rejeitadas como
fraudulentas. Um pedao de papel em branco no
contado como cdula e no causa a rejeio da cdula
com a qual ela estava dobrada. Todo papel em branco
simplesmente ignorado como se fosse lixo e no so
relatados, os membros que no desejam votar adotam
este mtodo para esconder o fato. Pequenos erros
tcnicos, como o m redao de uma palavra, no deve
ser notado desde que o significado da cdula seja
evidente. Por exemplo, se no julgamento de um membro
na cdula tiver escrito coupado, todos sabem qual era
a inteno. Em todos os casos, onde o nome na cdula
soa como o nome de um dos candidatos, a ela dever ser
dada crdito como do candidato. Se em uma cdula
estiver escrita Silveira, Silvado ou Silvestre, a ela dever
ser dado o crdito ao candidato cujo nome um destes:
mas se existir dois candidatos cujo nome um destes e
nenhum membro elegvel com este nome na cdula, ela
dever ser rejeitada como ilegal ou relatada mesa, que
de imediato submeter a questo assemblia quanto a
quem a cdula dever ser creditada. Se estas cdulas
duvidosas no afetarem o resultado, os escrutinadores
podero fazer o seu relatrio completo sem solicitar por
instrues com respeito a elas, colocando estas cdulas
duvidosas ao lado oposto do nome exato como escrito na
cdula. Votos para pessoas inelegveis e votos
fraudulentos devero ser relatados sob o ttulo de Votos
ilegais, aps os votos legais. Quando duas ou trs
cdulas preenchidas esto dobradas juntas elas so
136
suspendlos ou expulslos. Ao incluir os nomes de

todos os membros, exceto daqueles da sua prpria
faco, em uma resoluo querelando acusaes contra
eles, a minoria poderia obter todo o poder nas suas
prprias mos se no fosse pelo fato de que, em tal caso,
todos os membros tm o direito de votar independente do
seu interesse pessoal. Alguma delicadeza geralmente
evita um membro de exercer o seu direito de votar em
matria que afete a si prprio, exceto quando o seu voto
possa afetar o resultado. Aps acusaes serem
quereladas contra um membro, e a assemblia tendo lhe
ordenado o comparecimento para julgamento, ele est,
tericamente, sob voz de priso e privado de todos os
seus direitos como membro e, portanto, no poder votar
at que o seu caso seja resolvido.
Um membro tem o direito de modificar o seu voto at o
instante em que a votao for finalmente anunciada.
Aps isto, ele poder fazer uma modificao somente
atravs de permisso da assemblia, que poder ser
outorgado por consentimento geral; isto , sem que
nenhum membro objetando quando a mesa assim
indagar. Se uma objeo for feita, uma moo poder ser
feita para conceder a permisso, cuja moo no
debatvel.
Enquanto dever de todo membro ter opinio sobre a
questo que expressa atravs do seu voto, ele no poder,
no entanto, ser forado a fazlo. Ele poder preferir
abster de votar, embora sabendo que o efeito de seu voto
o mesmo que ele tivesse votado com o lado que
prevaleceu.
Votando por cdula. O objetivo principal deste mtodo
de votao o segredo, qual se recorre quando a
questo de tal natureza que alguns membros podero
hesitar em votar publicamente os seus verdadeiros
sentimentos. Seu uso especializado na recepo de
novos membros, nas eleies e julgamentos de membros
e diretores, bem como nas etapas preliminares de ambos
os casos, quando o estatuto dever exigir que a votao,
em ambos os casos, seja por cdula. Onde o estatuto no
Artigo VIII
139
contadas como um nico voto fraudulento. Os nomes

dos candidatos devero ser arranjados em ordem, aquele
recebendo o nmero maior de votos legais sendo o
primeiro. Ao relatar o nmero de votos lanados e o
nmero necessrio para uma eleio, todos os votos,
exceto os votos em branco, sero contados. Suponhamos
que os escrutinadores encontrem em 100 cdulas de
papel; 4 esto em branco, 1 contm duas cdulas
preenchidas dobradas juntas e 50 so lanadas para uma
pessoa inelegvel por ter ocupado um cargo pelo prazo
permitido pelo estatuto. O relatrio dos escrutinadores
dever ter este formato:
Nmero de votos lanados . . . . . . . . . . . . . . 96
Necessrio para eleio . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Sr. A recebeu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Sr. B recebeu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Votos ilegais.
Sr. C (inelegvel) recebeu . . . . . . . . . . . . . . . 50
Uma cdula contendo duas para o Sr. D,
dobradas juntas, rejeitada como fraudulenta . 1
O primeiro escrutinador indicado, em p, dirigindose
mesa, l o relatrio e entregao ao presidente, e retoma
o seu assento, sem dizer quem est eleito. O presidente
novamente l o relatrio dos escrutinadores e declara
quem foi eleito. Neste caso ele diz que no houve
eleio, indicando a razo. Se ningum foi eleito,
necessrio encaminhar a votao novamente, e
continuar com a votao at que haja uma eleio. O
presidente sempre dever votar no caso de uma votao
por cdula. Se ele falhar de fazlo antes da urnas serem
encerradas, no mais poder fazlo sem a permisso da
assemblia. Quando os escrutinadores relatarem, eles
devero entregar as cdulas ao secretrio, que dever
retlas at se estar seguro de que a assemblia no
ordenar uma recontagem, o que est dentro do seu poder
de mandar por uma votao majoritria.
Artigo VIII
141
presente, de modo que enganos possam ser corrigidos;

ele ento entrega os nmeros da votao para cada lado
ao presidente, que anuncia o resultado. Um registro
dever ser feito na ata dos nomes de todos aqueles
votando no afirmativo, como tambm aqueles no
negativo, e aqueles que responderam presente. Um
mtodo conveniente de se anotar as respostas de um rol
de chamada de escrever o nmero 1 esquerda do nome
da primeira pessoa respondendo afirmativamente, o
nmero 2 esquerda do segundo nome no afirmativo, e
assim por diante. As respostas negativas so tratadas de
forma igual, sendo anotadas na direita dos nomes, e
aquelas respondendo presente devero ser anotados
igualmente em uma terceira coluna. Desta maneira o
ltimo nmero de cada lado, a qualquer instante, indicar
como a votao se encontra naquele momento. Um rol de
chamada no poder ser ordenado em uma Comisso do
Todo.
Consentimento geral. Negcios podero ser expedidas
rapidamente evitandose a formalidade de moes e
votaes em negcios rotineiros e sobre questes de
pouca importncia, neste caso a mesa presumindo o
consentimento geral (unnime) at algum objetar. Isto
no quer dizer necessariamente que todos os membros
esto a favor da moo, mas, sabendo que intil opla,
ou mesmo discutila, a oposio simplesmente consente
informalidade. Portanto, no caso da aprovao da ata,
a mesa pergunta se h quaisquer correes, e se uma for
sugerida ela feita; quando nenhuma correo, ou
correes adicionais, forem sugeridas, a mesa diz: No
existindo correes [ou correes adicionais] a ata
encontrase aprovada. Enquanto que as matrias
menores e de rotina podero ser rapidamente resolvidas
desta maneira, se a qualquer momento uma objeo for
feita com presteza razovel, a mesa ignora o que foi feito
naquele caso, mesmo se ela j ter anunciado o resultado,
e exige uma votao regular. [Veja tambm a pgina
145.]
142
Votao ausente. Em uma assemblia estritamente

deliberativa nenhum membro, que no esteja presente,
poder votar quando a questo for completamente
encaminhada. Mas em muitas sociedades o quadro de
membros est espalhada por todo o estado, ou mesmo
mais alm, ento conveniente prover um mtodo de
votar que permita todos os membros votarem sobre
certas matrias como sobre emendas ao estatuto, e em
certas eleies de diretores. Esta proviso, quando for
julgado aconselhvel adotla, dever ser colocada no
estatuto a no ser que o alvar ou as leis do estado
autorizem a votao daqueles ausentes, do contrrio
nenhum membro poder votar exceto pessoalmente.
Existem duas formas de votao ausente: pelo correio ou
por procurao.
Votar pelo correio usado em eleies de membros da
diretoria e para emendas ao estatuto, e outras matrias
importantes como a sociedade ordenar poder ser votadas
nesta maneira. Se uma emenda ao estatuto for votada
pelo correio, uma cpia impressa da emenda proposta
enviada pelo correio cada membro, com as palavras
sim e no impressas abaixo, ou em um pedao de
papel separado, com instrues de cruzar uma delas e
devolver no envelope fornecido, sobre a qual dever
estar impressa as palavras, Cdula para a emenda
estatutria. Este envelope geralmente dever ter a
assinatura do eleitor sobre ela, ser lacrada e includa em
um outro envelope endereado ao secretrio, ou ao
presidente dos escrutinadores, de modo que o envelope
interior no ser aberto exceto pelos escrutinadores
quando os votos forem apurados. Se for desejado
apresentar os argumentos contra e a favor, a sociedade
poder permitir aos lderes dos dois lados preparar uma
declarao breve a ser impressa e enviada com a emenda
proposta cada membro. Ao invs de ter a assinatura do
eleitor no envelope interior, ela poder ser colocada na
cdula, mas um lugar para a assinatura dever ser
indicado, de modo que haver algum meio de proteo
contra votos sendo lanados por eleitores no
140
Rol de chamada.38 Quando uma votao tiver sido

ordenada por rol de chamada [veja 25 para esta moo]
a mesa encaminha a questo de uma maneira similar a
esta: Os que esto a favor da adoo destas resolues
devero, quando os seus nomes forem chamados,
responder sim; e aqueles que esto contra respondero
no. O presidente ento ordena que o secretrio faa o
rol de chamada. Sendo os contrrios encaminhados ao
mesmo tempo que os afirmativos, ser muito tarde, aps
uma pessoa ter respondido ao rol de chamada, renovar o
debate. O secretrio chama pelo rol e cada membro, a
medida que seu nome for chamado, levanta e responde
sim ou no, ou presente se ele no deseja votar, e
o secretrio nota as respostas em colunas separadas. Na
concluso do rol de chamada o secretrio l os nomes
daqueles que responderam afirmativamente e,
posteriormente,
aqueles
que
responderam
negativamente, e finalmente aqueles que responderam
38. Encaminhando uma votao por rol de chamada, que
tem o efeito de colocar no registro como cada membro votou,
caracterstico deste pas (NT. Os Estados Unidos), e,
embora consuma uma grande quantidade de tempo, essa
votao raramente til em sociedades ordinrias. Embora
ela nunca possa ser usada para impedir os negcios,
enquanto a regra acima for observada, ela no dever ser
usada de qualquer maneira em um comcio, ou em outras
assemblias cujos membros no sejam responsveis
perante o eleitorado. Pela constituio dos Estados Unidos,
um quinto dos membros presentes podero, em qualquer
das cmaras do Congresso, ordenar que uma votao seja
encaminhada por um rol de chamada. Em rgos
representativos este mtodo de votar muito til,
especialmente quando os procedimentos so publicados,
visto que permite ao povo saber como os seus
representantes votaram sobre matrias importantes. Se no
existir medida legal ou constitucional para que o rol de
chamada seja ordenado por uma minoria em um rgo
representativo, eles devero adotar uma regra permitindo
que o rol de chamada seja ordenado por uma votao de um
quinto, como no Congresso dos Estados Unidos, ou mesmo
por um nmero muito menor. Em pequenos grupos uma
votao sobre uma resoluo dever ser encaminhada por
rol de chamada sob a demanda de um nico membro.
Artigo VIII
143
legalizados. Votando pelo correio no poder ser uma

eleio secreta, visto que necessrio os escrutinadores
saberem por quem cada voto foi lanado. Atravs de
algum mtodo, como aquele acima, praticvel dar
todos os membros, por mais espalhados que possam
estar, uma oportunidade de votar sobre questes de
grande importncia.
Votao por procurao. A procurao o poder de
agir dado por uma pessoa outra para votar no seu lugar,
e procurador usado para designar a pessoa que possui
a procurao. A procurao e desconhecida em uma
assemblia estritamente deliberativa e est em conflito
com a idia de igualdade dos membros, que um
princpio fundamental das assemblias deliberativas. O
debate pouco til onde existe um membro com mais
votos que outro, possivelmente mais do que todos os
outros juntos. Se a votao por procurao for limitada
eleio de uma junta de diretores, como feito
praticamente nas sociedades annimas, e se as
procuraes tambm devero ser entregues aos
membros da corporao em todos os casos onde se exija
uma eleio para se tornar um membro, com estas duas
limitaes, o voto por procurao seria til e no faria
nenhum dano. Em companhias por aes os acionistas se
renem anualmente para eleger os seus diretores, os
quais elegem os diretores executivos e transacionam os
negcios da corporao. Embora os diretores sejam
eleitos na sua maior parte por procurao, na sua prpria
reunio, onde todos os negcios so tratados, e o so to
secretos quanto desejam, nenhum voto por procurao
nelas permitido, portanto a votao por procurao no
interfere com suas decises. Visto que qualquer um
poder dispor das suas aes outro, no existe qualquer
objeo da indicao de outro como seu procurador. Mas
a situao muito diferente quanto s muitas sociedades
incorporadas como de carter social, beneficiente ou
religiosas, cujos interesses algumas vezes so secretos.
Sua qualidade de membro no pode ser transferida como
aes, portanto no deve ser permitida a indicao de um
Artigo VIII
145
formalmente atravs de uma votao unnime, visto que

os ausentes no tem dado o seu consentimento. Por
exemplo, uma regra exigindo um determinado aviso
sobre certas moes, como uma emenda ao estatuto, no
poder ser suspensa por consentimento geral nem por
votao unnime. Quando uma votao for exigida para
ser encaminhada por cdula, cujo objetivo permitir os
membros ocultarem os seus votos, qualquer moo que
derrotasse este objetivo estaria fora de ordem. Portanto,
quando as regras exigirem que a votao seja por cdula,
como costume em eleies para cargos ou para novos
membros, esta regra no poder ser suspensa mesmo por
consentimento geral, porque ningum pode objetar sem
revelar seu voto, que ele no poder ser forado a fazer.
Quando a eleio exigida ser por cdula, uma moo
para que a cdula seja lanada por uma pessoa s, est
fora de ordem. Portanto, quando as regras exigirem que
a votao seja por cdula, uma moo para tornar
unnime uma votao que no foi unnime, dever ser
votada por cdula, do contrrio a votao no seria
secreta.
48. Moes exigindo mais do uma votao

majoritria
Votao majoritria. Qualquer moo legtima, no
includa dentre as mencionadas abaixo, como exigindo
mais do que uma votao majoritria, exigem para a sua
adoo somente uma maioria, isto , mais do que a
metade dos votos lanados, ignorandose os votos em
branco, durante uma reunio legal com quorum presente,
a no ser que uma votao mais alta para a sua adoo
seja exigida pelas regras da assemblia.
Consentimento geral ou votao unnime. Por
consentimento geral, ou unnime, a assemblia poder
conduzir seus negcios com pouca considerao pelas
regras de procedimento, visto que essas regras so feitas
para a proteo da minoria, e quando no h uma minoria
para proteger, existe pouca utilidade dessa restrio de
regras, exceto aquelas que protegem os direitos de
146
membros ausentes, ou o direito do voto secreto. No

primeiro caso o consentimento dos ausentes no poder
ser dado, e no segundo caso o consentimento no poder
ser negado pela minoria sem expor os seus votos, que
eles no podero ser forados a fazer. Quando a eleio
no for por cdula e existam vrios candidatos, um dos
quais recebe uma votao majoritria, algumas vezes
feita uma moo para tornar a votao unnime. A
moo nunca dever ser feita, exceto pelo candidato com
o maior nmero de votos em seguida daquele
bemsucedido, ou o seu representante, e mesmo assim
a sua convenincia duvidosa. Um s voto negativo
rejeita uma moo para fazer a votao unnime, visto
que uma nica objeo derrota a solicitao para o
consentimento geral.
Pelo uso legtimo do princpio de que as regras so
elaboradas para proteo da minoria, e como elas
geralmente no precisam ser estritamente respeitadas
quando no h minoria a proteger, os negcios podero
ser rapidamente expedidas. Evidentemente, quando no
existir oposio a formalidade de uma votao poder
ser evitada pela mesa ao perguntar se h qualquer
objeo ao proposta, se no houver, anuncia o
resultado. A ao assim tomada dita ser por
consentimento geral ou unnime. Portanto, aps uma
ordem ter sido adotada limitando os discursos a dois
minutos cada, se um orador for to interessante que
quando o seu tempo tiver expirado, e houver uma
demanda geral para que ele continue, a mesa, ao invs de
esperar por uma moo e encaminhar uma votao,
poder aceitar o que o desejo da assemblia em que o
tempo do orador seja estendido, e lhe dirigiria para
proceder. Ou, ele poder dizer que se no houver objeo
o tempo do membro ser estendido por dois minutos, ou
algum outro tempo. [Veja tambm a pgina 141.]
Votao de dois teros. Uma votao de dois teros
significa dois teros dos votos lanados, ignorandose
os votos em branco que nunca devem ser contados. Isto
nunca dever ser confundido com uma votao de dois
144
procurador que no seja membro da sociedade. A lei do

estado de hierarquia mais alto do que o estatuto da
sociedade, e se a lei do estado autorizar membros de
todas as corporaes indicarem procuradores para
votarem em todas as reunies de negcios, nenhum
estatuto de uma sociedade incorporada secreta poder
evitar que nomembros que possuam procuraes de
comparecer e votar durante todas as reunies de
negcios dessa sociedade. Este no deve ser o caso. No
caso de corporaes por aes isto faz nenhum mal
porque todas as deliberaes so feitas pelos diretores,
e nenhuma procurao permitida nas suas reunies e
ningum poder estar presente sem o seu consentimento.
Mas em muitas das sociedades do tipo mencionado os
negcios so transacionados em reunies em que
comparecem somente os membros, nas quais as
procuraes ilimitadas seriam uma sria interferncia no
seu trabalho. Se a lei do estado exigir votao por
procurao em todas as corporaes, essa votao
dever ser limitada s eleies dos membros executivos,
incluindose a os diretores, e nas organizaes cujo
objetivo primrio no seja o lucro financeiro, se dever
exigir que todos os membros da corporao possuam as
suas procuraes.
47. Votaes, mesmo que unnimes, mas

que so nulas e sem valor
Nenhuma moo est em ordem se em conflito com as
leis da nao, estado ou com o estatuto, se tal moo for
adotada, mesmo por votao unnime, ela nula e sem
valor. Nenhuma regra que est em conflito com uma
regra de ordem mais alta tem qualquer autoridade;
portanto, o estatuto que, estipulando a suspenso atravs
do consentimento geral de um artigo estatutrio, seria
nulo e sem valor. Conseqentemente, a regra geral
parlamentar permitindo uma votao de dois teros
emendar o estatuto aps o devido aviso, somente est em
vigor quando o estatuto for omisso sobre o assunto.
Regras que protejam os ausentes no podero ser
informalmente suspensas por consentimento geral, ou
Artigo VIII
147
teros dos membros presentes, ou dois teros do quadro

de membros, termos algumas vezes utilizadas no
estatuto. Para ilustrar a diferena: Suponha que 14
membros votaram sobre uma questo em uma reunio de
uma sociedade onde 20 esto presentes de um total do
quadro de membros de 70, uma votao de dois teros
seria 10, uma votao de dois teros dos membros
presentes seria 14, e uma votao de dois teros do
quadro de membros seria 47.
Tem sido estabelecido como um acomodamento entre os
direitos do indivduo e os direitos da assemblia o
princpio de que uma votao de dois teros exigida
para adotar qualquer moo que suspenda ou modifique
uma regra de ordem anteriormente adotada, ou que evita
a introduo de uma questo para considerao, ou que
encerra, ou limita, ou estende os limites do debate, ou os
limites da liberdade de nomear ou votar, ou que encerra
nomeaes ou as urnas, ou que priva algum da sua
qualidade de membro ou de um cargo. Ser verificado
que cada moo, na seguinte lista, se enquadra em uma
das classes h pouco mencionadas.
Moes exigindo uma votao

de dois teros.39
Seo
Emendar (Anular, Revogar, ou Rescindir)
qualquer parte da constituio, estatuto, ou
regras de ordem, anteriormente adotadas,
ela tambm exige aviso prvio . . . . . . . . . . . . . .
Emendar ou Rescindir uma regra permanente, um
programa ou ordem de negcios, ou uma
resoluo, anteriormente adotada, sem aviso ser
oferecido na reunio anterior ou na convocao
desta reunio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Levantar uma questo fora da seqncia apropriada
Suspender as Regras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Fazer uma Ordem Especial . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Exonerar uma Ordem do Dia antes dela
Artigo IX
Comisses e Juntas
Pgina
49. Comisses classificadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
50. Juntas de gerentes, etc., e comisses executivas 149
51. Membros exofficio de juntas e comisses . . . 152
52. Comisses especiais e permanentes . . . . . . . . . 152
53. Recepo de relatrios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
54. Adoo ou aceitao de relatrios . . . . . . . . . . 161
55. Comisso do Todo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
56. Como se na Comisso do Todo . . . . . . . . . . . . 170
57. Considerao Informal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
49. Comisses classificadas

Uma comisso um grupo de uma ou mais pessoas
indicadas ou eleitas por uma assemblia ou sociedade
para considerar, investigar, ou adotar uma ao relativa
a certas matrias ou assuntos, ou para fazer todas estas
coisas. As comisses esto divididas em duas classes
distintas:
(1) Juntas de gerentes ou diretores, juntas de
conselheiros, comisso executiva, etc.
(2) Comisses ordinrias, especiais ou permanentes, e a
Comisso do Todo e as suas variaes.
68
Estes tipos diferentes de comisses so consideradas

separadamente nas seguintes cinco sees.
50. Juntas de gerentes ou diretores, juntas

de conselheiros, comisses executivas, etc.
37
22
22
20
Comisses desta classe so essencialmente pequenas

assemblias deliberativas subordinadas ao grupo que
lhes indicou, com os seus deveres e autoridade, com o
nmero das suas reunies regulares e seu quorum
estabelecidos pelo grupo superior ou pela sua
149
150
autoridade. Juntas ou comisses desta classe geralmente

so indicadas por organizaes que se renem
anualmente ou trimestralmente. Com tal organizao
costumeiro e necessrio delegar uma comisso,
geralmente conhecida como junta dos gerentes ou
diretores, toda a sua autoridade, com pequenas
modificaes, a ser exercida entre as suas reunies. O
estatuto da junta adotado pelo grupo superior, ou a junta
poder ser autorizada adotar o seu prprio estatuto.
costume autorizar a junta indicar, dentre seus membros,
uma comisso executiva de um nmero especfico que
tero todo o poder da junta entre as reunies da junta,
assim como a junta tem todo o poder da sociedade entre
as reunies da sociedade, exceto que o grupo
subordinado no poder modificar qualquer ao tomada
pelo seu superior. A comisso executiva dever ser
pequena e os membros devero morar suficientemente
pertos uns dos outros para permitir reunies freqentes,
alm de reunies especiais em emergncias. Onde a
organizao for local, tal como uma sociedade de
amparo um asilo de rfos, a junta de gerentes
geralmente se divide em comisses tendo
responsabilidade sobre os vrios ramos do trabalho
durante os intervalos entre as reunies mensais ou
trimestrais da junta, quando estas comisses relatam
sobre o trabalho realizado. raro que resolues ou
outras matrias so referidos s juntas ou comisses
desta classe para que elas relatem de novo sociedade
com recomendaes. Se papis forem referidos elas
geralmente para a sua informao e ao. Elas so
organizadas como qualquer outra assemblia
deliberativa, com um presidente e um secretrio, que eles
elegero se no forem indicados pela sociedade.
Freqentemente o estatuto da sociedade faz o seu
presidente e o seu secretrio correspondente ou
executivo como presidente exofficio e secretrio
exofficio [51] da junta de gerentes.
Em juntas grandes os negcios so transacionados na
mesma maneira que nas reunies da sociedade; mas em
148
estar pendente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Recusar a proceder s Ordens do Dia . . . . . . . . . . . 20
Sustentar uma Objeo quanto a Considerao
de uma Questo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Questo Prvia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Limitar ou Estender os Limites do Debate . . . . . . . 30
Estender o tempo estabelecido para o encerramento
ou para Tomar um Recesso . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Encerrar Nomeaes [26] ou as Urnas . . . . . . . . . . 25
Limitar os nomes a serem votados . . . . . . . . . . . . . . . . .
Expulsar um membro: tambm exige aviso prvio
e um julgamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Despojar de um cargo: tambm exige aviso prvio . . . .
Exonerar uma comisso quando o aviso prvio no
tiver sido oferecido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Reconsiderar em uma comisso quando um
membro da maioria est ausente e no foi
notificado da reconsiderao proposta . . . . . . . . 36
39. A constituio dos Estados Unidos exige uma votao

de dois teros de ambas as cmaras para se adotar uma
resoluo propondo uma emenda constituio, adotar um
projeto de lei vetada, ou remover incompetncias polticas;
uma votao de qualquer cmara para expulsar um membro,
e uma votao de dois teros dos senadores presentes para
ratificar um tratado ou condenar sobre um impeachment. A
Casa exige uma votao de dois teros para suspender as
regras, mas obrigada a permitir a uma maioria ordenar a
Questo Prvia ou limitar o debate, do contrrio os seus
negcios nunca poderiam ser deliberados. Ainda, um projeto
de lei no poder ser aprovado sem pelo menos quarenta
minutos de debate pois isto permitido aps a suspenso
das regras ou a Questo Prvia ter sido ordenada. [Veja a
nota rodap ao 44.]
Artigo IX
151
juntas pequenas a mesma formalidade no necessria

ou costumeira, sendo a informalidade observada nas
comisses geralmente permitida. Em uma reunio de
uma junta onde no esto presentes mais do que uma
dzia de pessoas, por exemplo, no necessrio se
levantar de modo a fazer uma moo, nem esperar pelo
reconhecimento da mesa antes de falar ou fazer uma
moo, nem de uma moo ter um apoio, nem existe
qualquer limite sobre o nmero de discursos, nem o
presidente deixa a mesa quando fizer uma moo ou
discutir uma questo. As formalidades necessrias em
ordem a transacionar negcios em uma assemblia
grande impediria os negcios em um grupo to pequeno.
As juntas so freqentemente constitudas de modo a
que o prazo do mandato de, digamos, um tero de seus
membros expirem cada ano. Aps cada reunio anual em
tal caso, a junta elege novos dirigentes e comisses, o
mesmo como se a junta inteira tivesse sido reeleita.
Todos os negcios no terminados caducam quando uma
nova junta for eleita.
costume que o estatuto exija um relatrio anual da
junta de gerentes, que geralmente oferece um relato
breve dos seus afazeres durante o ano com
recomendaes para o futuro. Aps discusso, e
emendas se for necessrio, o relatrio geralmente
adotada pela sociedade e publicada nos seus
procedimentos anuais como o relatrio da junta. Em tais
casos, um cuidado dever ser tomado na publicao
colocando entre colchetes tudo o que tiver sido
eliminado, e colocar em itlico tudo que tiver sido
inserido, e incluir uma nota este respeito no incio do
relatrio, de modo que aquilo que a junta recomendou
poder ser prontamente observado. A ata dever estar
assim: A junta de gerentes submeteu o seu relatrio que
aps discusso e emendas foi adotada como segue: as
palavras em colchetes foram eliminadas e aquelas
sublinhadas (ou em itlico) foram inseridas antes do
relatrio ser adotado. A sociedade no poder alterar o
relatrio da junta. Ela poder declinar endossla, ou
Artigo IX
153
exceto em rgos legislativos, e quando a palavra

comisses for usada neste livro, a no ser que indicado
em contrrio, quer dizer comisses permanentes ou
especiais. Exceto quando a assemblia tiver indicado um
presidente de comisso, quer diretamente ou atravs do
seu presidente, o primeiro indicado comisso, na sua
ausncia o prximo membro indicado, se torna o
presidente e assim sucessivamente que dever agir como
tal, exceto se a comisso por maioria dos seus membros,
eleger um presidente. A comisso tem o direito de
fazlo se a assemblia no o tiver indicado, o que uma
comisso permanente geralmente o faz. O secretrio
dever fornecer ao presidente da comisso, ou algum
outro membro da comisso, com um aviso do fato da
indicao da comisso, e dever fornecer os nomes dos
membros, os papis ou matrias eles referidos, e outras
instrues que a assemblia tenha decidido. Por
solicitao da comisso, todos os papis e livros
necessrios para a apropriada realizao dos seus
deveres devero ser entregues ela pelos dirigentes
apropriados.
o dever do presidente da comisso convocla, mas se
ele estiver ausente, ou negligenciar ou declinar de
convocar uma reunio da comisso, dever da comisso
se reunir na convocao de quaisquer dois de seus
membros. Em pequenas comisses especiais o
presidente geralmente atua como secretrio, mas em
comisses maiores e em todas as comisses
permanentes, costume eleger um secretrio, que
mantm um breve memorando daquilo que feito para
o uso da comisso. Membros da sociedade tem o direito
da aparecerem durante as reunies da comisso e
apresentarem seus pontos de vista sobre o assunto que
est perante a comisso durante expedientes razoveis
que, por solicitao, a comisso poder marcar. Mas
durante as deliberaes da comisso ningum tem o
direito de estar presente exceto os membros da comisso.
As regras da assemblia, tanto quanto possvel, se
aplicam s comisses, mas moes para encerrar ou
154
152
limitar o debate no so permitidas. No h limite quanto

ao nmero de vezes que um membro poder falar. A no
ser que a comisso seja muito grande, no ser
necessrio se levantar e dirigirse mesa antes de fazer
uma moo ou de falar. Nem o presidente se levanta para
encaminhar uma questo, nem ele deixa a mesa para falar
ou fazer moes, nem so as moes apoiadas. Estas
formalidades so desnecessrias quando a comisso
to pequena mas, exceto na concordncia por
consentimento geral, todas as questes devero ser
encaminhadas uma votao. Ao invs do presidente se
abster de falar sobre as questes, geralmente ele o
participante mais ativo nas discusses e trabalhos da
comisso. Para que a assemblia possa ter o benefcio de
um julgamento refletido da comisso, a reconsiderao
de uma votao dever ser permitida, independente do
tempo decorrido e da prvia reconsiderao, e ela poder
ser proposta por qualquer um que no tenha votado com
a minoria, mesmo que tendo estado ausente quando a
votao anterior foi encaminhada. Mas ela dever exigir
uma votao de dois teros para sua adoo, exceto se
todo membro que votou com a maioria est presente ou
tenha recebido amplo aviso desta reunio e que a
reconsiderao tenha sido proposta. Isto evita tirar
vantagem dos membros ausentes para reverter uma ao,
e permite aos membros que estavam ausentes levantar a
questo de reconsiderao.
mesmo permitir que ela seja publicada, mas no poder

fazer parecer que a junta disse qualquer coisa diferente
daquilo que ela relatou. Pelo modo acima demonstrado
exatamente o que a junta relatou e o que a sociedade
adotou ou endossou.
A comisso constitui uma assemblia em miniatura,

sendo possvel agir somente com quorum (a maioria dos
seus membros) presente. Se um papel lhes for referido,
eles no devero escrever sobre ele, mas devero
escrever as suas emendas sobre uma folha separada. Se
as emendas forem numerosas melhor escrever um
substitutivo e submetla. Se uma resoluo for referida
uma comisso enquanto uma moo para Adiar
Indefinidamente est pendente, somente a resoluo
referida comisso, sendo ignoradaa moo para Adiar
Indefinidamente. Se emendas esto pendentes elas vo
comisso que poder recomendar a sua adoo ou
52. Comisses especiais e permanentes
51. Membros exofficio de juntas e

comisses
Freqentemente, as juntas e comisses contm alguns
membros que o so apenas em virtude de seu cargo e,
conseqentemente, so chamados de membros
exofficio. Quando tal membro cessa de manter o cargo,
seu mandato na junta termina automaticamente. Se o
membro exofficio est sob controle da sociedade, no
h distino entre ele e os demais membros, exceto
quando o presidente for membro exofficio de todas as
comisses, em cujo caso evidente a inteno de
permitir, mas no obrigar, dele agir como um membro
das vrias comisses e, portanto, na contagem do
quorum ele no dever ser contado como um membro. O
presidente no membro de qualquer comisso exceto
em virtude de regra especial, a no ser que ele assim seja
indicado pela assemblia. Se o membro exofficio no
estiver sob a autoridade da sociedade, ele ter todos os
privilgios, inclusive o direito de votar, e nenhuma das
obrigaes dos membros, assim como quando o
governador de um estado , exofficio, gerente ou
conselheiro de uma academia privada.
costume das assemblias deliberativas realizar todo o
trabalho preliminar de preparao das matrias de sua
atuao feito por meio das comisses. A comisso
poder ser ou uma comisso permanente, indicada por
um tempo definido como uma sesso ou um ano, ou uma
comisso especial [ou seleto], indicada para um
propsito especial, ou uma comisso do todo que
consiste de toda a assemblia. [Para o mtodo de indicar
comisses do todo, veja 55; outras comisses, veja
Cometer, 32.] Comisses do Todo no so muito usadas
Artigo IX
155
rejeio, ou no fazer nenhuma recomendao em

relao a elas. Se da comisso originar o documento,
todas as emendas devero ser incorporadas sobre a ele.
Quando da comisso originar o documento, geralmente
o membro que tenha anteriormente preparado o seu
esboo o que faz sua leitura integral, que aps lido por
pargrafos, o presidente, pausando aps cada pargrafo,
pergunta: Existem quaisquer emendas este
pargrafo? Nenhuma votao encaminhada sobre a
adoo dos pargrafos separados, mas aps o documento
inteiro ter sido lido desta maneira, o documento est
aberto ao debate geral para eliminar qualquer pargrafo
ou substituir ou inserir novos pargrafos, ou substituir
um documento inteiramente novo. Se houver um
prembulo ele considerado por ltimo. Quando todo o
documento tiver sido emendado ao gosto da comisso,
ela dever adotlo como seu relatrio e mandar o
presidente, ou algum outro membro, relatlo
assemblia. Quando comisses so indicadas para
investigar ou relatar sobre certas matrias, o relatrio
dever terminar, ou ser acompanhado de, resolues
formais abrangendo todas as recomendaes, de modo
que quando o seu relatrio for feito nenhuma moo ser
necessria, exceto a para adotar as resolues.
Se o relatrio for escrito desta forma, A comisso de
opinio de que a conta do Sr. A deve ser paga, poder
existir alguma dvida quanto ao efeito da adoo das
recomendaes ou do prprio relatrio. Neste caso o
relatrio dever terminar com a recomendao que a
seguinte ordem seja adotada: Ordenado, Que o
secretrio pague a conta do Sr. A na quantia de R$
10,15. Se o relatrio recomendar que uma acusao seja
querelada contra o Sr. B, o relatrio dever terminar
recomendando a adoo de resolues escritas provendo
a realizao de uma reunio reassumida, qual o
membro intimado a comparecer essa reunio
reassumida para julgamento das acusaes que devero
ser pormenorizadas. Estas devero ser preparadas pela
comisso e submetidas como uma parte do seu relatrio.
Artigo IX
157
vista, mas se qualquer um objetar a sua recepo, a mesa

dever encaminhar a questo para votao sobre sua
recepo. Para recebela exigese uma votao
majoritria, sendo a questo indebatvel. Quando o
relatrio da minoria for lido ele o ser para fins
informativos e no poder ser atuado, exceto por uma
moo para substitulo pelo relatrio da comisso. Quer
o ponto de vista da minoria seja lido ou no, qualquer um
poder propor substituir as resolues recomendadas
pela minoria por aquelas recomendadas pela comisso.
Quando a minoria no puder concordar, cada membro
poder submeter seu ponto de vista em separado. Em
alguns casos um membro concorda com o relatrio com
uma nica exceo, neste caso, ao invs de submeter o
seu ponto de vista separadamente, aps todos assinarem
que concordam com o relatrio, ele poder escrever que
concorda com o relatrio exceto na parte por ele
indicada, e ento assina a declarao.
O relatrio da comisso40 poder conter somente aquilo
que foi concordado numa votao majoritria durante
uma reunio da qual todos os membros tenham sido
avisados, ou durante uma reunio reassumida da mesma
(com quorum, isto , uma maioria dos membros estando
presente), exceto quando for impraticvel realizar uma
reunio da comisso, quando ela poder conter somente
aquilo que foi concordado por cada membro. Se uma
comisso for indicada desde diferentes partes do pas na
expectativa que o seu trabalho possa ser realizado por
correspondncia, o seu relatrio poder conter somente
aquilo que foi concordado pela maioria dos seus
membros.
Uma comisso, exceto uma Comisso do Todo, poder
indicar uma subcomisso que, contudo, possa relatar
40. No Congresso dos Estados Unidos nada poder ser
relatrio da comisso exceto aquilo que tiver sido
concordado em uma comisso de fato reunida, de modos
que um relatrio assinado por uma maioria de uma comisso
agindo separadamente rejeitado. Em algumas sociedades,
contudo, freqentemente impraticvel realizar reunies
regulares da comisso com uma maioria presente.
158
comisso e nunca assemblia. Esta subcomisso

dever consistir de membros da comisso, exceto nos
casos onde a comisso for indicada para tomar uma ao
que exija a assistncia de outros, como no fazer
preparativos para realizar uma quermesse. Em tal caso
melhor indicar a comisso com poderes para indicar tais
subcomisses que possam ser exigidas, ou, como feito
freqentemente, indicar a comisso com poderes, o
que significa com o poder de tomar todas as medidas
necessrias para levar a cabo as suas instrues. Uma
comisso no tem poder para punir os seus membros por
conduta desordeira, seu recurso relatar os fatos
assemblia. Nenhuma aluso poder ser feita na
assemblia do que ocorreu durante as deliberaes da
comisso, a no ser atravs de relatrio da comisso ou
por consentimento geral. Quando uma comisso
especial tiver terminado com os negcios ela
designada, feita uma moo para a comisso levantar
(o que equivale moo para encerrar sine die), e que o
presidente (ou algum membro mais familiarizado com o
assunto) faa o seu relatrio assemblia. Uma
comisso especial cessa de existir to logo a assemblia
receba o seu relatrio. Quando uma comisso encerrar
sem indicar uma hora para a prxima reunio, ela
considerada como tendo se encerrado chamada da
mesa, de modo que todas as reunies de uma comisso
especial constituem uma sesso. Uma reunio de uma
comisso especial poder ser convocada a qualquer hora
pelo presidente da comisso ou por quaisquer dois dos
seus membros, todos os membros sendo notificados.
Quando uma comisso encerrar para se reunir numa
outra hora, no necessrio (embora geralmente seja
aconselhvel) que os membros ausentes sejam
notificados da reunio reassumida.
Uma comisso permanente , inteira ou parcialmente,
eleita durante cada reunio anual nas sociedades
ordinrias e, imediatamente aps ela, se reorganiza para
eleger um presidente (exceto se ele tiver sido indicado
pela assemblia) e um secretrio. Portanto, uma
156
A comisso nunca dever deixar outros a

responsabilidade de preparar resolues para levar a
cabo as suas recomendaes. A comisso dever
considerar isto como um dos seus mais importantes
deveres.
Quando o relatrio tiver sido adotado pela comisso uma
cpia nova feita geralmente iniciando num estilo
similar a este: A comisso, qual foi referido
(declarando a matria referida), solicita o obsquio de
submeter o seguinte relatrio; ou, Sua comisso
indicada para (mencionando o objeto), respeitosamente
relata, etc. Se o relatrio for de muita importncia ele
dever ser assinado por todos os membros que
concordarem com o mesmo, mas se ele for de mnima
importncia, ou meramente recomendar emendas, etc.,
ele poder ser assinado somente pelo presidente da
comisso, sua assinatura sendo seguida pela palavra
Presidente. Ele nunca dever, contudo, colocar
Presidente aps a sua assinatura exceto quando assinar
o relatrio sozinho e por delegao da comisso. O
relatrio sempre dever estar na terceira pessoa mesmo
se escrito e assinado por somente um. A assinatura
poder ser precedida pelas palavras, Respeitosamente
apresentado, mas no necessrio. Geralmente o
relatrio no datado ou endereado, algumas vezes ele
consiste meramente de uma resoluo, ou um conjunto
de resolues. No ltimo caso o presidente declara que
ele est instrudo pela comisso de submeter e propor a
adoo das resolues. O relatrio da maioria o
relatrio da comisso e ele nunca dever ser referido
como sendo um relatrio da maioria.
Se a minoria submeter um relatrio, ou mais
apropriadamente seus pontos de vista, ele poder
iniciar assim: Os abaixo assinados, minoria na
comisso indicada para, etc., no concordando com a
maioria, deseja expressar o seu ponto de vista no caso.
Aps o relatrio da comisso ter sido lida e a moo para
adotar ter sido feita e a questo tiver sido declarada,
costume permitir minoria apresentar o seu ponto de
Artigo IX
159
comisso permanente dever relatar na reunio anual, ou

antes, sobre tudo que foi referido ela durante esse ano.
A moo para Levantar nunca usada em comisses
permanentes ou juntas, nem ela usada em outras
comisses, exceto quando a comisso est pronta para
relatar de modo que ela nunca se reunir novamente.
Toda comisso especial indicada para um propsito
especfico, enquanto o dever a ela designado pela
sociedade no for realizado ela continua a existir, exceto
se logo exonerada, o que exige uma votao de dois
teros se feito sem aviso prvio. O fato de que uma
reunio anual tenha intervindo no exonera uma
comisso especial indicada por uma sociedade. Mas
num rgo eleito ou indicado, como uma conveno, as
comisses especiais que no tenham relatado, cessam de
existir quando os novos dirigentes assumirem os seus
cargos na prxima reunio anual. Quando exonerada, o
presidente da comisso devolve ao secretrio todos os
documentos dele recebidos.
Enquanto que em pequenas assemblias, especialmente
naquelas onde poucos negcios so tratados, no existe
uma necessidade maior de comisses. Em grandes
assemblias, ou naquelas que realizam grandes
quantidades de negcios, as comisses so de suma
importncia.
Quando
uma
comisso
for
apropriadamente selecionada, em noventa porcento dos
casos a sua ao decide a ao da assemblia. Uma
comisso para atuar dever ser pequena, e consistir
somente daqueles entusiasticamente a favor da ao
proposta. Se algum que no estiver em simpatia com a
ao for indicado, ele dever ser solicitado a pedir sua
dispensa. Uma comisso para deliberao ou
investigao, por outro lado, dever ser grande, e
representar todos as partes da assemblia, de modos que
a sua opinio levar consigo o maior peso possvel. A
utilidade da comisso ser muito prejudicada se
qualquer faco importante da assemblia no estiver
representada na comisso. A indicao de uma comisso
amplamente explicada em 32.
Artigo IX
161
encaminhadas relativamente ao recebimento de

relatrios, sendo todas estas matrias resolvidas
informalmente por consentimento geral.
Se um relatrio for o relatrio final, quando a assemblia
o receber, a comisso ter completado o seu trabalho e,
sem qualquer moo, ela automaticamente exonerada
de quaisquer consideraes adicionais sobre o assunto,
e se for uma comisso especial, ela cessa de existir. Se
o relatrio for somente um relatrio parcial, a comisso
no exonerada a no ser que a assemblia assim vote.
Se o assunto for recometido a comisso reativada
(exceto se referida uma outra comisso), e todas as
partes do relatrio que no tenham sido adotadas pela
assemblia so ignoradas pela comisso como se o
relatrio nunca tenha sido feito. Se qualquer membro, ou
membros, desejarem submeter o ponto de vista da
minoria, costume receber tal relatrio imediatamente
aps receber o relatrio da comisso. Em tal caso o
membro relator dever avisar a assemblia que o ponto
de vista da minoria ser submetido em documento
separado. To logo a mesa tenha declarado a questo
sobre o relatrio, ela dever solicitar o ponto de vista da
minoria, que ento lido para fins informativos. Essas
informaes no podero ser atuadas exceto se for
proposto substitulas pelo relatrio da comisso, ou
mais precisamente, substituir as recomendaes da
minoria por aquelas da comisso.
Um erro muito comum que aps um relatrio ter sido
lido, propor que ele seja recebido, visto que o fato de ele
ter sido lido indica que ele j foi recebido pela
assemblia. Um outro engano, menos comum mas
perigoso, votar que o relatrio seja aceito, que o
equivalente a adotlo [veja a prxima seo], quando a
inteno era somente ter o relatrio considerado e
posteriormente votado sobre a sua adoo.
54. Adoo ou aceitao de relatrios

Quando o relatrio de uma comisso tiver sido recebido,
isto , tiver sido apresentado assemblia ou lido e
162
entregue mesa ou ao secretrio, o prximo negcio em

seqncia dispor do relatrio, a resoluo apropriada
dependendo da sua natureza.
(1) Se o relatrio conter somente uma declarao de fato
ou opinio para fins informativos da assemblia, o
membro relator no far qualquer moo para a sua
resoluo, visto que no h necessidade de qualquer
atuao sobre o relatrio. Mas se qualquer ao for
tomada, a moo apropriada, que dever ser feita por
outro, o ser para aceitar o relatrio, que ter o efeito
de endossar a declarao e fazer a assemblia assumir
responsabilidade por ele.
Se existir um relatrio financeiro, como no caso de uma
junta de conselheiros ou um tesoureiro, ele deve ser
referido uma comisso de auditoria, visto que a votao
para aceitar o relatrio no endossa a veracidade dos
clculos, porque a assemblia somente poder se
certificar disto se tiver as contas do relatrio
examinadas.
Sempre que tal relatrio financeiro for apresentado, a
mesa, sem qualquer moo, dever dizer que ela
cometida comisso de auditoria ou aos examinadores,
se houverem. Se no existirem, ento a moo
apropriada referila uma comisso de auditoria a ser
indicada pela mesa. Quando a comisso de auditoria
relatar, este relatrio dever ser aceito, ou adotado, o que
leva consigo o endosso do relatrio financeiro.
(2) Se o relatrio conter recomendaes que no esto na
forma de moes, elas devero ser colocadas ao final do
relatrio, mesmo se elas tiverem sido anteriormente
mencionadas em separado, a moo apropriada para
adotar as recomendaes.
(3) Se o relatrio concluir com uma resoluo ou uma
srie de resolues, o curso apropriado para o membro
relator propor que a resoluo ou resolues sejam
adotadas ou acordadas. Este mtodo dever ser adotado
quando for praticvel.
160
53. Recepo de relatrios

Quando houver um lugar na ordem de negcios previsto
para relatrios de comisses, as recepes no sero
feitas at elas serem solicitadas pela mesa. Chegada a
hora dos relatrios, a mesa chama pelos relatrios dos
dirigentes e comisses permanentes aos quais so
exigidos apresentarem relatrios, aps a qual ela chama
pelos relatrios das comisses especiais na seqncia da
sua indicao. Quando solicitado, o membro relator (que
o presidente da comisso exceto se outro membro for
indicado para entregar o relatrio) se levanta e dirigese
mesa e, quando reconhecido, l o relatrio e entregao
ao presidente, ou ao secretrio, e quando necessrio,
prope a sua adoo ou aceitao como explicado na
prxima seo. Se uma comisso relatar um documento
com emendas, as emendas so lidas com uma parte
relacionada suficiente para fazlas compreendidas. Se
for desejado ter um relatrio apresentado mais cedo do
que as regras permitem, isto poder ser feito atravs de
uma votao de dois teros, suspendendose as regras
[22] e recebendo o relatrio imediatamente.
Se a ordem de negcios no fizer proviso para o
relatrio da comisso, o membro relator, quando estiver
pronto para relatar, obtm a palavra quando nenhum
negcio estiver pendente e informa a assemblia que a
comisso, qual foi referida tal assunto ou documento,
concorda com o relatrio que ele est agora preparado
submeter. Se a mesa julgar que a assemblia deseja ouvir
o relatrio ela dirigeo que proceda, e ento ele l o
relatrio e entregao ao presidente, fazendo a moo
apropriada para a sua resoluo. Se antes dela ser lida
qualquer um objetar sua recepo, ou se a mesa estiver
em dvida se ela dever ser recebida agora, ela
encaminha a questo assemblia, Dever o relatrio
ser recebido agora? Ela exige uma votao majoritria
para recebla, e a questo no debatvel. Se a votao
for de rejeio, dever ser designada uma hora para a
recepo do relatrio por votao ou por consentimento
geral. Geralmente nenhuma moo ou votaes so
Artigo IX
163
(4) Se uma comisso relatar uma resoluo que foi

referida ela, a moo para Adiar Indefinidamente, se ela
estava pendente ignorada; se uma emenda estava
pendente ela dever ser relatada. A forma da questo a
ser declarada pela mesa depende da recomendao da
comisso como segue:
(a) Se a comisso recomendar a sua adoo, ou no fazer
nenhuma recomendao (onde ela no alcanou
qualquer acordo), a questo dever ser declarada sobre
a emenda se estava pendente, e ento sobre a resoluo.
Estas moes estavam pendentes quando a questo foi
referida comisso, e portanto devero ser feitas
novamente.
(b) Se a recomendao a de que a resoluo no seja
adotada, a questo sobre a resoluo, quando for
encaminhada, dever ser declarada assim: A questo
sobre a adoo da resoluo, no obstante a
recomendao da comisso ao contrrio. Um curso
similar seguido se a comisso recomendar que uma
emenda no seja adotada.
(c) Se a comisso recomendar que a resoluo seja
adiada indefinidamente, ou adiada um instante
especfico, a questo dever ser sobre o adiamento, e se
esta for rejeitada, ento sobre a resoluo.
(d) Se a comisso relatar uma resoluo ou documento
com emendas, o membro relator l somente as emendas
com suficiente contexto para fazlas compreensveis e
ento prope a sua adoo. O presidente, aps declarar
a questo sobre a adoo das emendas, chama pela
leitura da primeira emenda, aps a qual ela est aberta ao
debate e a emendas. Uma votao ento encaminhada
sobre a adoo desta emenda, e a prxima lida, e assim
por diante at todas as emendas serem adotadas ou
rejeitadas, admitindose emendas s emendas da
comisso, mas nenhuma outra. Quando chegar ao fim
das emendas da comisso, o presidente pausa para
quaisquer outras emendas a serem propostas pela
assemblia; e quando estas outras forem votadas ele
Artigo IX
165
recepo dos membros como os candidatos

recomendados pela comisso. (NT. Nos Estados Unidos
muitas das organizaes aceitam candidatos futuros
como membros por votao direta da assemblia, tendo
as suas aplicaes referidas uma comisso de
inscrio de membros para o parecer da comisso, antes
de encaminhar tal votao para cada candidato
individualmente.)
O relatrio parcial de uma comisso tratado como que
um relatrio final. Se a comisso relatar somente
progresso, sem recomendaes ou concluses, o
relatrio tratado como qualquer outro relatrio para
fins informativos, e nenhuma ao necessria a ser
tomada. Mas, se o relatrio parcial recomendar uma
ao, ento a questo encaminhada sobre adotar o
relatrio, ou as suas recomendaes, ou as resolues,
como se ele tivesse sido o relatrio final.
Enquanto costume em sociedades ordinrias fazer e
apoiar uma moo para aceitar ou adotar o relatrio de
uma comisso, se a moo todavia no for feita e a mesa
julgar ser melhor encaminhar uma votao sobre a
questo, ela poder declarar a questo apropriada sem
esperar por uma moo, aceitando a submisso do
relatrio por uma comisso como equivalente ao propor
a adoo da moo apropriada para displa, justamente
como no caso quando se oferece uma resoluo.
Esperando para ver se dois membros esto a favor de
uma proposio em que pelo menos dois assinaram, ou
autorizaram o presidente ou membro relator a assinar,
parece ser intil. Em sociedades ordinrias o presidente
da assemblia geralmente sabe mais do que o membro
relator como os negcios devem ser conduzidos,
especialmente se uma resoluo for relatada com muitas
emendas. Contudo, a no ser que a assemblia esteja
acostumada em ter o seu presidente encaminhando as
questes apropriadas sobre o relatrio sem qualquer
moo formal, melhor que o membro relator proponha
a adoo das resolues ou recomendaes, pois isto
o geralmente entendido.
166
Quando a mesa tiver declarado a questo sobre a adoo

das recomendaes ou resolues, ou do relatrio, a
matria sob considerao est aberta ao debate e
emendas, e poder ser aplicada ela quaisquer das
moes subsidirias, assim como quaisquer outras
questes principais. Sua considerao no poder ser
objetada se a matria foi referida comisso. Enquanto
o relatrio da comisso, ou as suas resolues, podero
ser emendadas pela assemblia, estas emendas somente
afetam aquilo que a assemblia adotar, visto que a
assemblia no poder, de maneira alguma, modificar o
relatrio da comisso.
Por exemplo: Uma comisso expressa a opinio que o Sr.
A no tem o direito de cometer um certo ato, e a
assemblia elimina esta declarao do relatrio antes de
adotla. Isto no altera o relatrio, mas quando a
assemblia adotar o relatrio, esta declarao no
adotada. Portanto, com uma recomendao ou uma
resoluo, a assemblia poder eliminar ou adicionar
uma ou mais recomendaes ou resolues antes de
adotla, mas isto no altera o relatrio da comisso. Se
os procedimentos forem publicados, o relatrio da
comisso dever ser impresso exatamente como ele foi
submetido com as emendas publicadas abaixo; ou ainda
melhor, todas as palavras eliminadas devero ser
cercadas em colchetes e todas as palavras inseridas
impressas em itlico, e uma nota a estes efeitos inserida
no incio.
Enquanto que as moes para adotar, aceitar, etc., so
freqente e indiscriminadamente usadas, a adoo de
qualquer uma tem o efeito de endossar ou adotar as
opinies, aes, recomendaes ou resolues
submetidas pela comisso, qualquer que seja o caso,
todavia melhor uslas como indicado anteriormente.
Se somente um termo for usado, a palavra adotar
prefervel, porque ela a menos capaz de ser mal
interpretada.
164
encaminha a questo sobre concordar com, ou adotar, o

documento como emendado, exceto no caso de uma
reviso estatutria, elas j tiverem sido adotadas. Em se
suspendendo as regras [22] ou por consentimento geral,
um relatrio poder ser adotado sem seguir qualquer das
rotinas acima.
Se as emendas no sugerirem debate ou emendas, como
quando relatadas oriundas de uma Comisso do Todo
onde elas j tenham sido discutidas, a mesa encaminha
uma nica questo sobre todas as emendas da comisso,
exceto aquelas para as quais um membro solicita uma
votao em separado, assim: Os que esto a favor da
adoo das emendas recomendadas pela comisso,
exceto aquelas para as quais uma votao em separado
tenha sido solicitada, digam sim; [Pausa.] aqueles
contrrios digam no. Ele ento levanta as emendas
remanescentes em separado e na sua ordem.
(e) Se a comisso relatar uma resoluo com um
substitutivo que ela recomenda para adoo, a mesa
declara a questo sobre o substitutivo, se no houver
emendas pendentes quando a resoluo foi cometida. Se,
contudo, emendas estavam pendentes quando a
resoluo foi cometida, a mesa primeiro declara as
questes sobre aquelas emendas pendentes, e quando
elas forem resolvidas, ela declara a questo sobre o
substitutivo. Em qualquer caso o substitutivo tratado
como qualquer outra moo substitutiva, a resoluo
sendo primeiramente aperfeioada por emendas e ento
a resoluo substitutiva. Aps ambas terem assim sido
aperfeioadas a questo encaminhada sobre a
substituio, e finalmente sobre a resoluo. Se o
substitutivo for rejeitado a resoluo est aberta a
emendas propostas pelos membros.
(f) Se o relatrio for de uma comisso de nomeaes
nenhuma votao dever ser encaminhada, no mais do
que se como um membro tivesse feito as nomeaes.
(g) Se o relatrio de uma comisso de inscrio de
membros, a mesa de imediato declara a questo sobre a
Artigo IX
167
55. Comisso do Todo

Quando uma assemblia tem que considerar um assunto
que ela prefere no referir uma comisso, no entanto
onde o assunto da matria no est bem digerido e ou
colocado em forma apropriada para a sua atuao
definitiva, ou quando por outra razo, desejvel que a
assemblia considere o assunto com a liberdade de uma
comisso ordinria, a prtica referir a matria
Comisso do Todo. Se for desejado considerar a
questo de imediato, a moo feita, Que a assemblia
agora transformese em uma comisso do todo, para
tomar sob considerao, etc., ou, Que ns entremos
numa comisso do todo para considerar etc., indicando
o assunto. Isto realmente uma moo para Cometer.
[Veja 32 para a sua ordem de precedncia, etc.] Se
adotada, o presidente imediatamente chama um outro
membro mesa, e toma o seu lugar como um membro da
comisso. A comisso est sob as regras da assemblia,
exceto como indicado abaixo nesta seo.
As nicas moes em ordem so as para Emendar e
Adotar, e que a comisso levante e relate, visto que ela
no pode encerrar, nem poder ordenar um rol de
chamada. Um Recurso da deciso da mesa poder ser
feito, e o recurso dever ser votada diretamente, visto que
ela no poder ser colocada na mesa ou adiada, as
moes para Colocar na Mesa e Adiar no sendo
permitidas na Comisso do Todo. Cada membro poder
falar somente uma vez sobre o Recurso. A nica maneira
de encerrar ou limitar o debate na Comisso do Todo
a assemblia, antes de entrar na comisso do todo, votar,
que o debate na comisso encerrar numa certa hora, ou
que aps uma certa hora nenhum debate ser permitido,
exceto sobre novas emendas, e ento somente um
discurso a favor e um contra ela, digamos de cinco
minutos cada, ou de alguma outra maneira regular o
tempo permitido para o debate.
Se nenhum limite for prescrito, qualquer membro poder
falar to freqentemente quanto ele puder obter a
Artigo IX
169
nenhuma emenda for relatada, a mesa prontamente

declara a questo sobre a resoluo, ou outra matria,
referida comisso. Se emendas forem relatadas o
membro relator as l, e entrega o documento mesa que
o l e declara a questo, e encaminha a votao sobre as
emendas em globo, em cujo caso uma nica votao
encaminhada sobre todas as outras emendas, e ento a
questo declarada separadamente sobre cada emenda
para a qual uma votao separada ser solicitada. As
emendas podero ser debatidas e emendadas.
O secretrio no registra na ata os procedimentos da
comisso, mas dever manter um memorando dos
procedimentos para o uso da comisso. Em grandes
assemblias o secretrio deixa o seu lugar que ocupado
pelo presidente da comisso, com o secretrio assistente
atuando como secretrio da comisso. Na eventualidade
da comisso tornarse indisciplinada e o presidente da
comisso incapaz de controlla, o presidente regular
dever tomar a mesa e declarar a comisso dissolvida. O
quorum da Comisso do Todo a mesma que a da
assemblia [64]. Se a comisso se encontrar sem
quorum, ela somente poder levantar e relatar o fato
assemblia, que nesse caso dever encerrar.
Em grandes assemblias, tal como a Casa dos
Representantes dos Estados Unidos, onde um membro
poder falar sobre uma questo somente uma vez, a
Comisso do Todo parece quase que uma necessidade,
visto que ela permite a mais livre discusso de um
assunto, enquanto que a qualquer instante ela poder
levantar e assim fazer vigorar as regras estritas da
assemblia. Em pequenas assemblias geralmente
mais conveniente substituir por ela a quase (como se na)
comisso do todo, como usado no Senado dos Estados
Unidos, ou substituir por uma considerao informal,
como freqentemente usado em sociedades comuns.
Estas so explicadas nas duas prximas sees.
170
56. Como se na (ou Quase) Comisso do

Todo
Como se na (ou Quase) Comisso do Todo usado no
Senado dos Estados Unidos ao invs da Comisso do
Todo, sendo mais conveniente em pequenas
assemblias. A moo dever ser feita em uma forma
similar esta: Eu proponho que a resoluo seja
considerada como se na comisso do todo. Isto tendo
sido adotado, a questo est aberta ao debate e s
emendas com toda a liberdade da Comisso do Todo. O
presidente, contudo, retm a mesa ao invs de indicar um
presidente como feito quando a assemblia entra numa
Comisso do Todo. Se qualquer moo for adotada,
exceto Emendar, ela coloca um fim Quase Comisso do
Todo. Conseqentemente, a moo para Cometer
equivalente s seguintes moes quando na Comisso
do Todo: (1) Que a comisso levante; (2) que a comisso
do todo seja exonerada de consideraes adicionais
sobre o assunto; e (3) que ela seja referida uma
comisso. Quando a assemblia tiver terminado de
emendar a proposio sob considerao, sem moo
adicional, o presidente anuncia que, A assemblia,
atuando como se na comisso do todo, tem tal assunto
sob considerao e tem feito certas emendas, que ele
ento relata. O assunto vem perante a assemblia como
se relatada por uma comisso, a mesa declarando a
questo sobre as emendas como indicado ao final da
seo anterior sob comisso do todo. O secretrio dever
manter um memorando dos procedimentos enquanto
atua como se na comisso do todo, mas os
procedimentos no devem ser registrados na ata, sendo
somente para uso temporrio. O relatrio do presidente
assemblia dever ser registrado em ata, visto que ele
pertence aos procedimentos da assemblia.
57. Considerao Informal

Em sociedades comuns cujas reunies no so grandes,
ao invs de entrar em uma Comisso do Todo, ou
considerar questes Como se na Comisso do Todo,
168
palavra, e pela durao de tempo permitido em debate na

assemblia, mas ele no poder falar uma segunda vez,
desde que um membro deseje a palavra e que ainda no
tenha falado sobre aquela questo especfica. O debate
tendo sido encerrado numa hora especfica por ordem da
assemblia, a comisso no tem o poder, mesmo por
consentimento unnime, de estender o tempo. A
comisso no poder referir o assunto a uma outra
comisso. Assim como outras comisses, ela no poder
alterar o texto de qualquer resoluo referida ela, mas
se a resoluo originouse na comisso, ento todas as
emendas so incorporadas na resoluo.
Quando a comisso tiver terminado sua considerao
sobre o assunto referido ela, ou se ela deseja encerrar,
ou solicitar a assemblia limitar o debate, uma moo
feita que a comisso levante e relate, etc., indicando o
resultado dos seus procedimentos. A moo para
levantar equivalente moo para Encerrar na
assemblia, e sempre est em ordem (exceto enquanto
encaminha uma votao ou quando um outro membro
tem a palavra), e no debatvel e no poder ser
emendada. To logo esta moo for adotada, o
presidente toma a mesa, o presidente da comisso, tendo
retomado o seu lugar na assemblia, se levanta, dirigese
mesa, e diz: (NT. Na Casa dos Representantes ou no
Senado dos Estados Unidos o relator da comisso do
todo, ou da quase comisso do todo, se coloca em p
direita ou esquerda da mesa, a meia distncia entre a
primeira fileira e a mesa, e olhando na direo da mesa
com o ombro virado na direo do plenrio, o presidente
da cmara se mantm em p durante a entrega do
relatrio.) A Comisso do Todo tem tido sob
considerao (aqui ele descreve a resoluo ou outra
matria) e tem ordenado a mim relatar a mesma com (ou
sem, como o caso possa ser) emendas, desde que a
comisso tenha concludo seus negcios. Se a comisso
tendo falhado chegar uma concluso, elimine tudo no
relatrio aps as palavras considerao ... e; inserindo
no tem chegado qualquer concluso sobre esta. Se
Artigo IX
171
costume considerar a questo informalmente. A moo

feita assim: Eu proponho que a questo seja
considerada informalmente. O efeito da adoo desta
moo abrir a questo principal e quaisquer emendas
porventura propostas ao livre debate como se na
Comisso do Todo. Nenhum membro poder falar pela
segunda vez enquanto um membro que no tenha falado
desejar a palavra. Esta considerao informal se aplica
somente questo principal e suas emendas, de modo
que qualquer outra moo que for feita estar sob as
regras regulares do debate. Durante a considerao
informal de uma questo, a assemblia atravs de uma
votao de dois teros poder limitar o nmero ou a
durao dos discursos, ou de qualquer outra maneira
limitar ou encerrar o debate. Enquanto que a
considerao da questo principal e suas emendas
informal, todas as votaes so formais, a informalidade
aplicandose somente ao nmero dos discursos
permitidos no debate. O instante em que a questo
principal for resolvida temporria ou permanentemente,
a considerao informal cessa automaticamente sem
qualquer moo ou votao.
Se a questo for considerada na comisso regular do todo
ou na Quase Comisso do Todo, necessrio relatar
formalmente a ao assemblia e ento atuar sobre o
relatrio. Portanto, a considerao informal muito mais
simples do que quaisquer dos mtodos descritos nas duas
sees anteriores. Ela, ao invs da Comisso do Todo,
poder ser de bom proveito em assemblias que no
sejam muito grandes. Enquanto isto no uma moo
para Cometer, no entanto ela usada para praticamente
o mesmo propsito que uma comisso do todo. Ela de
hierarquia justamente abaixo da moo para considerar
como se na comisso do todo, que de hierarquia
justamente abaixo da moo para entrar na comisso do
todo.
Artigo X
173
como em permitir breves observaes quando moes

indebatveis esto pendentes, se ele julgar aconselhvel;
restringir os membros quando empenhados no debate
dentro das regras de ordem; mandar cumprir em todas as
ocasies a observncia da ordem e o decoro entre os
membros, decidindo todas as Questes de Ordem
(sujeito a um Recurso assemblia por quaisquer dois
membros) exceto quando em dvida ele preferir
submeter a questo para a deciso da assemblia [21];
informar a assemblia, quando necessrio ou quando
ordenado para aquele propsito, sobre uma Questo de
Ordem ou uma prtica pertinente aos negcios
pendentes; autenticar com a sua assinatura, quando
necessrio, todos os atos, ordens, e procedimentos da
assemblia declarando a sua vontade e em todas as
coisas obedecendo aos seus comandos.
No caso de fogo, tumulto, ou desordem muito sria, ou
outra grande emergncia, a mesa tem o direito e o dever
de declarar a assemblia encerrada um outro momento
(e lugar, se necessrio), se for impraticvel encaminhar
uma votao, ou se na sua opinio, ser perigoso demorar
para encaminhar uma votao.
O presidente dever se levantar para encaminhar uma
questo uma votao, exceto em assemblias muito
pequenas, tal como juntas ou comisses, quando poder
declarlo sentado; ele tambm dever levantarse da
sua cadeira (sem chamar qualquer um para a mesa)
quando oferecer suas razes para a deciso que tomou
sobre uma Questo de Ordem, ou quando falando sobre
um Recurso em preferncia outros membros. Durante
o debate ele dever permanecer sentado e prestar ateno
ao orador, que obrigado a dirigir as suas observaes
ao presidente. Ele dever sempre referirse a si mesmo
como a mesa, portanto, A mesa decide, etc., e no
Eu decido, etc. Quando um membro tem a palavra o
presidente no poder interromplo durante todo o
tempo em que ele no transgredir quaisquer das regras da
assemblia, exceto como previsto em 3.
174
Se ele for um membro da assemblia, ele tem o direito de

votar quando a votao for por cdula (mas no aps os
escrutinadores terem iniciado a contagem dos votos), e
em todos os outros casos onde o seu voto modifique o
resultado. Portanto, no caso onde uma votao de dois
teros necessria, o seu voto lanado com a minoria
evitaria a adoo da questo. Deste modo, tambm ele
poder votar com a minoria quando resultaria numa
votao empatada e conseqentemente causar a rejeio
da moo; mas ele no poder votar duas vezes. Sempre
que uma moo for proposta referindose somente ao
presidente, ou que o elogie ou condene juntamente com
outros, ela dever ser encaminhada uma votao pelo
vicepresidente se ele estive no recinto, ou pelo
secretrio, ou na sua falta, pelo proponente da moo. A
mesa no dever hesitar encaminhar a questo sobre uma
moo para designar delegados ou uma comisso por
causa dele estar includo.
O presidente no poder encerrar o debate exceto por
ordem da assemblia, que exige uma votao de dois
teros; nem poder evitar a proposta de moes legtimas
em acelerar os procedimentos. Se os membros so
razoavelmente rpidos no exerccio do seu direito de
falar ou fazer moes, a mesa no poder evitar com que
eles assim o faam. Se o presidente tiver apressadamente
encaminhado e anunciado uma votao quando um
membro est levantandose para dirigirse mesa, a
votao nula e sem valor, e o membro dever ser
reconhecido. Por outro lado o presidente no dever
permitir que a meta da reunio seja derrotada por poucas
pessoas faccionrias usando formas parlamentares com
o objetivo evidente de obstruir os negcios. Em tal caso
ele dever recusar atender a moo dilatria ou frvola,
e se um Recurso for feito ele dever atendla, mas se o
recurso for sustentado por grande maioria ele poder
posteriormente recusar atender mesmo um Recurso feito
pela faco quando evidentemente feito meramente para
obstruir os negcios. Mas a mesa nunca dever adotar tal
curso de ao meramente para acelerar os negcios,
Artigo X
Os dirigentes e a ata
Pgina
58. Presidente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
59. Secretrio ou escrivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
60. A ata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
61. Secretrio executivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
62. Tesoureiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
58. Presidente
O dirigente presidindo, quando nenhum ttulo tem lhe
sido designado, ordinariamente chamado de
presidente, ou especialmente em assemblias religiosas,
de moderador. Em sociedade organizadas, o estatuto
sempre prescreve este ttulo, sendo de presidente o mais
comum. No debate ele referido por seu ttulo oficial,
prefixandose ao seu ttulo, o tratamento de Senhor ou
Senhora, conforme o caso. Em se referido a si mesmo ele
nunca dever usar o pronome pessoal eu, ele
geralmente diz, a mesa, que significa o presidente da
assemblia, independente de se a sua posio
permanente ou temporria. Se a sua posio somente
temporria ele chamado presidente pro tempore.
Suas obrigaes so geralmente como segue: abrir as
sesses na hora na qual a assemblia ir se reunir,
assumir a mesa e chamar os membros ordem; anunciar
os negcios perante a assemblia na seqncia na qual
elas sero atuadas [65]; reconhecer os membros com
direito palavra [3]; declarar [6] e encaminhar uma
votao [9] todas as questes que so propostas
regularmente, ou que necessariamente surgem no
decurso dos procedimentos, anunciando o resultado das
votaes; proteger a assemblia de moes incmodas
evidentemente frvolas ou dilatrias, recusando
reconheclas [40]; ajudar na pronta execuo dos
negcios compatvel com os direitos dos membros,
172
Artigo X
175
quando a oposio no for faccionria. Ele somente

justificvel quando for perfeitamente claro que a
oposio est tentando obstruir os negcios. [Veja
Moes dilatrias, 40.]
Se for necessrio o presidente deixar a mesa, o primeiro
vicepresidente, se existir, dever assumir a mesa, e na
sua ausncia o prximo na ordem dever assumila. Se
no existir um vicepresidente no recinto, ento o
presidente poder, se for necessrio deixar a mesa
indicando um presidente pro tempore, mas no primeiro
encerramento colocase um fim indicao, que a
assemblia poder terminar antes, se lhe convier,
elegendo um outro presidente. Mas o presidente regular,
sabendo que estar ausente de uma reunio futura, no
poder autorizar outro membro para atuar no seu lugar
em tal reunio; o secretrio, ou na sua ausncia, algum
outro membro que dever em tal caso chamar a reunio
ordem, e um presidente pro tempore dever ser eleito
que manter o cargo durante aquela reunio, a no ser
que tal cargo seja terminado pela entrada do presidente
ou um vicepresidente, ou pela eleio de outro
presidente pro tempore, que poder ser feito por uma
votao majoritria.
O presidente algumas vezes chama um membro mesa
para tomar parte no debate. Isto dever ser feito
raramente, nada podendo justificla em um caso onde
sentimentos fortes esto evidentes e existe risco de
dificuldades em preservar a ordem. Se o presidente tiver
mesmo a aparncia de uma conduta partidria, ele perde
muita de sua habilidade de controlar aqueles que esto no
lado oposto da questo. No h nada que justifique o
hbito lamentvel de alguns presidentes ter de falar
constantemente sobre questes que esto perante a
assemblia, inclusive interrompendo o membro que tem
a palavra. Quem espera tomar uma parte ativa no debate
no dever aceitar a mesa, ou pelo menos no voltar
mesa aps ter feito o seu discurso, seno at depois da
questo pendente ter sido resolvida.41 O presidente de
Artigo X
177
votao a ser encaminhada em anunciar o prximo

negcio na ordem. Sempre que for feita uma moo
imprpria, ao invs de simplesmente decidila fora de
ordem, seria bom para o presidente sugerir como o
objetivo da moo desejada poderia ser realizada. [Veja
abaixo Sugestes para presidentes inexperientes.]
O estatuto algumas vezes declara que o presidente
indicar todas as comisses. Em tal caso a assemblia
poder autorizar comisses mas no poder indiclos
ou nomelos. O presidente, contudo, no poder indicar
quaisquer comisses exceto aquelas autorizadas pelo
estatuto ou por uma votao da assemblia. Algumas
vezes o estatuto faz do presidente um membro exofficio
de todas as comisses. Onde isto feito ele tem direitos
como os outros membros da comisso mas no a
obrigao de comparecer todas as reunies da
comisso. [Veja 51.]
Um presidente freqentemente se encontrar perplexo
com as dificuldades que acompanham a sua posio, e
em tais casos ele far bem de se lembrar que a lei
parlamentar foi feita para assemblias deliberativas, e
no as assemblias deliberativas foram feitas para a lei
parlamentar. Isto bem expressado por um escritor
ingls de renome sobre a lei parlamentar, assim: O
grande propsito de todas as regras e formas para
prestar servio vontade da assemblia ao invs de
restringila; para facilitar, e no obstruir, a expresso do
seu senso deliberativo.
Obrigaes adicionais do presidente e vicepresidente
de uma sociedade. Em adio aos seus deveres como
presidente, em muitas sociedades o presidente tem
obrigaes como um dirigente administrativo ou
executivo. Onde isto for desejvel, o estatuto dever
claramente delinear tais obrigaes, pois elas esto fora
das suas obrigaes como presidente da assemblia, e
no esto dentro do raio de ao da lei parlamentar.
O mesmo verdade para os vicepresidentes. Algumas
vezes eles esto encarregados de vrios departamentos
178
de trabalho, e eles devem ser escolhidos com aquelas

obrigaes em mente como prescrito pelo estatuto. No
deve ser esquecido que na ausncia do presidente o
primeiro vicepresidente dever presidir, e no caso de
enfermidade ou renncia ou a morte do presidente aquele
primeiro vicepresidente se torna o presidente para o
restante do mandato, a no ser que as regras indiquem
como vagas devero ser preenchidas. Em tal caso o
segundo vicepresidente se torna o primeiro, e assim por
diante. um erro eleger um vicepresidente que no
tenha competncia para desempenhar as obrigaes de
presidente.
Sugestes para presidentes inexperientes. Enquanto
na mesa, que o presidente tenha ao seu lado o seu estatuto
e regras de ordem, que dever ser estudado at estar
perfeitamente familiarizado com eles. No poder ser
previsto o instante quando voc necessitar deste
conhecimento. Se um membro perguntar que moo
fazer de maneira a alcanar um certo objetivo, voc
dever ser capaz de indiclo de imediato [10]. Voc
dever memorizar a lista das moes ordinrias
arranjadas na sua ordem de precedncia [pgina 5/ix], e
dever ser capaz de referir a Tabela de Regras [pgina
6/x] to rapidamente que no haver demora em decidir
todas as questes contidas nela. Fique familiarizado com
as primeiras dez sees destas regras; elas so simples e
permitiro a voc dominar mais rapidamente a lei
parlamentar. Leia com cuidado as sees 6971, de
modo a acostumarse com os mtodos ordinrios de
conduzir os negcios em uma assemblia deliberativa.
Observe que existem meios diferentes de se fazer a
mesma coisa, todas as quais so permitidas.
Voc deve ter conhecimento de todos os negcios que
vm regularmente perante a reunio, solicite por eles na
sua seqncia apropriada. Tenha consigo uma lista dos
membros de todas as comisses, para guilo na
nomeao de novas comisses.
Quando uma moo for feita, no reconhea qualquer
membro ou permita qualquer um falar at que a moo
176
uma assemblia grande nunca dever ser escolhido por

qualquer outra razo que a sua habilidade em presidir.
O presidente dever no somente estar familiarizado
com os usos e costumes parlamentares, estabelecendo
um exemplo de estrita conformidade esta, mas ele
dever ser uma pessoa de habilidade executiva, capaz de
controlar os outros. Ele dever se estabelecer como um
exemplo de cortesia, e nunca esquecer que para controlar
os outros necessrio controlarse a si mesmo. Um
presidente nervoso ou excitado raramente deixar de
causar problemas em uma reunio. Nenhuma regra
poder tomar o lugar do tato e do senso comum da parte
do presidente. Enquanto que ele geralmente no
necessita esperar por moes de rotina, ou por uma
moo ser apoiada quando ele sabe que ela favorecida
por outros, contudo se isto for objetado, mais seguro
exigir prontamente que as formas da lei parlamentar
sejam observadas. Por consentimento geral, muitas
coisas podem ser feitas que pouparo muito tempo [veja
a pgina 202/145], mas quando a assemblia for muito
grande, ou estiver dividida e conter membros que esto
habitualmente levantando Questes de Ordem, o curso
mais adequado e seguro fazer cumprir todas as regras
e formas da lei parlamentar. Ele dever ser
especialmente cuidadoso aps cada moo feita e a cada
41. Embora o presidente poder de direito falar sobre
matrias de ordem e ser o primeiro a ser ouvido, ele tem
restries para falar sobre qualquer outro assunto, exceto
quando a Casa, na ocasio, tem fatos dentro do seu
conhecimento; ento ele poder, com a sua permisso,
declarar os fatos verdadeiros. [Manual de Jefferson, seo
XVII.] uma regra geral em todas as assemblias
deliberativas, que o dirigente presidindo no dever
participar no debate, ou outros procedimentos, ou qualquer
outra competncia alm daquela que lhe oficial. A ele
somente permitido, portanto, declarar matrias de fato
dentro do seu conhecimento; informar a assemblia sobre
Questes de Ordem ou sobre o curso dos procedimentos,
quando solicitado para aquele propsito ou quando a ele
necessrio fazlo; e, sob Recurso da sua deciso de
Questes de Ordem, dirigirse assemblia no debate.
[Manual de Cushing, 202.]
Artigo X
179
seja apoiada e voc tenha declarado a questo; ou no caso

de no existir apoio e nenhuma resposta vm da sua
solicitao por um apoio, at voc ter anunciado aquele
fato; exceto no caso de uma moo principal antes dela
ser apoiada ou declarada algum se levantar e diz que ele
se levanta para propor uma reconsiderao, ou para
avocar a moo para Reconsiderar, ou para propor tomar
uma questo da mesa. Em quaisquer destes casos voc
dever reconhecer o membro aparteador como aquele
com o direito da palavra [3]. Se voc tem cometeu um
engano e cedeu a palavra pessoa errada, ou
reconhecido uma moo que no estava em ordem,
corrija o erro to logo a sua ateno for chamada ela.
Deste modo, quando uma votao for encaminhada,
anuncie o resultado e tambm qual questo, se houver,
que est ento pendente, antes de reconhecer qualquer
membro que est se dirigindo mesa. Nunca espere por
moes meramente rotineiras serem apoiadas, quando
voc sabe que ningum tem objeo a elas. [Veja 8.]
Se um membro inexperientemente fizer uma moo
imprpria, no a decida como fora de ordem, mas com
cortesia sugira a moo apropriada. Se for proposto
Colocar na Mesa a questo at as 15:00 horas, visto
que a moo imprpria, pergunte se a inteno para
adiar a questo at as 15:00 horas; se a resposta for
sim, ento declare que a questo sobre o adiamento at
aquela hora. Se for proposto simplesmente adiar a
questo, sem indicao da hora, no a decida como fora
de ordem, mas pergunte ao proponente se ele deseja
adiar a questo indefinidamente (que rejeitaa), ou
colocla na mesa (que permite ela ser levantada
qualquer outro momento); ento declare a questo de
acordo com a moo que ele tinha a inteno de fazer.
Deste modo, se aps um relatrio ter sido apresentado e
lido, um membro propor que ela seja recebida,
pergunteo se pretende propor a sua adoo (ou
aceitao, que a mesma coisa), visto que o relatrio
j foi recebido. Nenhuma votao dever ser
encaminhada sobre a recepo de um relatrio que
Artigo X
181
e quando uma comisso necessitar de quaisquer dos

arquivos da sociedade para o desempenho apropriado
das suas funes, elas devero ser entregues ao seu
presidente. O mesmo princpio se aplica em juntas e
comisses, seus arquivos sendo acessveis aos membros
da junta ou comisso, quer seja o caso, mas a nenhum
outro.
Adicionalmente manuteno dos arquivos da
sociedade e as atas das reunies, dever do secretrio
manter um registro ou rol dos membros, e fazer o rol de
chamada quando necessrio; notificar os dirigentes,
comisses e delegados da sua indicao; fornecer s
comisses todos os papis referidos a elas, e aos
delegados com credenciais; assinar junto com o
presidente todas as ordens sobre a tesouraria autorizadas
pela sociedade, a no ser que de outro modo indicado no
estatuto. Ele tambm dever manter um livro no qual
dever estar escrita a constituio, o estatuto, as regras
de ordem e as regras permanentes, deixando cada pgina
na esquerda em branco; sempre que uma emenda for feita
em qualquer uma delas, adicionalmente de serem
registradas na ata devero ser escritas imediatamente na
pgina oposta ao artigo emendado e com uma referncia
em tinta vermelha data e pgina da ata onde ela se
encontra registrada.
Em adio s obrigaes acima, quando existir somente
um secretrio, seu dever: enviar os avisos apropriados
de todas as reunies convocadas e de outras reunies
quando necessrio; de encaminhar a correspondncia da
sociedade, exceto existir proviso em contrrio. Quando
existir um secretrio correspondente estas obrigaes
recaem sobre ele, bem como outros encargos prescritos
no estatuto. O estatuto dever definir, claramente, as
obrigaes adicionais impostas ao secretrio
correspondente. Quando a palavra secretrio usada
ela se refere sempre ao secretrio escritural se existir
mais de um.
O secretrio dever, antes de cada reunio e para o uso
do presidente, elaborar uma ordem de negcios [65],
182
180
mostrando na sua seqncia exata o que

necessariamente vir perante a assemblia. Ele tambm
dever ter em cada reunio a relao de todas as
comisses permanentes e das comisses especiais que
tem existncia naquele momento; bem como o estatuto
da organizao e suas atas. Sua mesa dever estar cerca
daquela do presidente, e na ausncia do presidente (se
no houver um vicepresidente presente), quando
chegar a hora da abertura da sesso, seu dever chamar
a reunio ordem e presidila at a eleio de um
presidente pro tempore, que dever ser realizada
imediatamente. Ele dever manter um registro dos
procedimentos, indicando o que foi feito e no aquilo que
foi falado, a no ser que o registro seja publicado, e nunca
escrever uma crtica, favorvel ou no, sobre qualquer
coisa feita ou falada. Este registro, geralmente chamado
de ata, mantido como explicado na prxima seo.
Quando uma comisso for indicada, o secretrio dever
entregar os nomes daqueles indicados comisso e todos
os papis referidos ela, ao presidente da comisso ou
a algum outro membro dela. Ele dever endossar nos
relatrios das comisses a data da sua recepo, qual
ao adicional que elas sofreram, preservlas dentre os
seus registros, pelas quais ele responsvel. No
necessrio votar que um relatrio seja arquivado, visto
que isto deveria ser feito sem uma votao, exceto em
organizaes que de hbito no mantm arquivos
exceo sua ata e aos papis que foram ordenados a
serem arquivados.
meramente trazido perante a assemblia e que permite

ser lido, exceto se algum objetar a sua recepo.
60. A ata
O dirigente escriturrio chamado s vezes de

amanuense, secretrio, ou secretrio escritural (onde
tambm um secretrio correspondente), escrivo, ou
escriba, etc. (NT. O costume nos Estados Unidos de
chamar os vrios secretrios pelo nome que corresponde
sua funo, ao invs de primeiro, segundo e terceiro,
como feito em outros pases.) O secretrio o dirigente
escriturrio da assemblia e o zelador dos seus arquivos,
exceto se especificamente outorgado a outros, como os
livros do tesoureiro. Este livros esto abertos, contudo,
inspeo dos membros durante expedientes razoveis,
O registro dos procedimentos de uma assemblia

deliberativa geralmente chamada de ata, registro,
jornal ou dirio. A essncia do registro como segue: (a)
o tipo de reunio, regular (ou declarada), ou
especial, ou regular reassumida ou especial
reassumida; (b) o nome da assemblia; (c) a data da
reunio e o lugar se no for sempre o mesmo; (d) o fato
da presena do presidente e secretrio usual, ou na sua
ausncia os nomes dos seus substitutos; (e) se a ata da
O presidente de uma comisso geralmente tem mais a

dizer em referncia s questes perante a comisso, mas
o presidente de uma assemblia deliberativa ordinria,
especialmente se de uma grande assemblia, de todos os
membros, o que tem menos a dizer sobre os mritos de
questes pendentes.
Nunca interrompa os membros enquanto eles falam,
simplesmente porque voc sabe mais sobre a matria do
que eles; nunca se exalte; nunca seja injusto com o
membro mais incmodo ou tome vantagem da sua
ignorncia da lei parlamentar, mesmo se um bem
temporrio possa ser realizado atravs desta.
Saiba tudo sobre a lei parlamentar, mas no tente exibir
seus conhecimentos. Nunca seja tcnico ou mais estrito
do que o absolutamente necessrio para o bem da
reunio. Use o seu julgamento: a assemblia poder ser
de uma natureza atravs da sua ignorncia dos usos
parlamentares e de uma disposio pacfica que um
estrito respeito das regras, ao invs de ajudar, impediria
os trabalhos; mas em grandes assemblias, onde existe
muito trabalho a fazer e especialmente risco de distrbio,
o nico curso seguro exigir a estrita observncia das
regras.
59. Secretrio ou escrivo
Artigo X
183
reunio anterior foi aprovada, ou a sua leitura

dispensada, as datas das reunies sendo dadas quando
costume ocasionalmente transacionar negcios em
outras reunies do que reunies regulares de negcios;
(f) todas as moes principais (exceto aquelas que foram
retiradas) e Questes de Ordem e Recursos, quer
sustentadas ou rejeitadas, e todas as outras moes que
no foram rejeitadas ou retiradas; (g) e geralmente a hora
da reunio e a do seu encerramento, quando a reunio for
exclusivamente para negcios. Geralmente o nome do
membro que introduziu uma moo principal
registrada mas no o do apoiador.
Em algumas sociedades a ata assinada pelo presidente
juntamente com o secretrio, quando publicada ela
dever ser sempre assinada por ambos os dirigentes. Se
as atas no so habitualmente aprovadas na prxima
reunio, ento dever ser escrito ao final da ata a palavra
Aprovado e a data da aprovao, que dever ser
assinado pelo secretrio. Elas devero ser registradas em
tinta preta de boa qualidade em um livro de registro
encadernado. [Em muitas organizaes prefervel o
secretrio manter as suas notas originais lpis em um
memorando como livro de bolso que ele leva consigo
todas as reunies, e estas notas originais, aps
corrigidas, so aprovadas e ento copiadas para o
registro permanente. Este plano geralmente resulta em
registros mais caprichados, mas as notas originais
devero ser mantidos at serem cuidadosamente
comparadas com o registro permanente. Em tal caso
melhor ter a ata assinada por ambos, o presidente e o
secretrio, como garantia contra erros de transcrio.]
O modelo da ata poder ser como segue:
Durante a reunio regular da Sociedade L. M., realizada
no seu recinto, na noite de quintafeira, 19 de maro de
1914, o presidente na mesa, e o Sr. N atuando como
secretrio, a ata da reunio anterior foi lida e aprovada.
A Comisso de Inscries relatou os nomes dos Srs. C e
D como aspirantes ao quadro de membros, e na moo
do Sr. F eles foram admitidos como membros. A
Artigo X
185
cada dia, e aps correo dever ser aprovada. Quando

as reunies so realizadas por vrios dias seguidos, com
recessos durante o dia, a ata lida na abertura dos
trabalhos de cada dia. Se a prxima reunio da
organizao no for realizada por um longo perodo de
tempo, como seis meses ou um ano, as atas que no
foram lidas anteriormente devero ser lidas e aprovadas
antes do encerramento final. Se isto for impraticvel,
ento a comisso executiva, ou uma comisso especial,
dever ser autorizada corrigir e aprovla. Neste caso o
registro dever ser assinado como de costume, e aps as
assinaturas a palavra Aprovado, com a data e a
assinatura do presidente da comisso autorizada a
aprovla. Na prxima reunio, seis meses mais tarde,
elas no necessitam ser lidas, a no ser que seja desejado
para fins informativos visto que muito tarde corrigilas
de forma inteligente. Quando a leitura da ata for
dispensada ela poder posteriormente ser retomada a
qualquer momento quando nada estiver pendente. Se no
foi retomada anteriormente, ela o ser perante a
assemblia na prxima reunio antes da leitura da ata
posterior. Com esta exceo a moo para dispensar a
leitura da ata praticamente idntica com a moo para
colocar a ata na mesa, sendo indebatvel e exigindo
somente uma votao majoritria. A ata de uma reunio
secreta, como a de um julgamento de um membro, no
dever ser lida em uma reunio aberta ao pblico, se o
registro conter quaisquer detalhes do julgamento que no
devem ser tornados pblicos.
Ata a ser publicada. Quando a ata ser publicada, em
adio ao registro estrito daquilo que foi feito, como
anteriormente mencionado, ela dever conter uma lista
dos oradores ao cada lado de cada questo, com um
resumo de todos os discursos, seno os discursos na
ntegra, quando cpias por escrito so fornecidas. Neste
caso o secretrio dever ter um assistente. Em algumas
convenes anuais desejvel publicar os
procedimentos na sua ntegra. Em tais casos necessrio
empregar um estengrafo como assistente do secretrio.
186
(NT. Ou um gravador.) Relatrios de comisses devero

ser impressos exatamente como foram submetidos, a ata
indicando que ao foi tomada pela assemblia em
relao a elas; ou que elas podero ser impressas com
todas as adies em itlico e as partes eliminadas
cercadas em colchetes, em cujo caso uma nota a este fato
dever preceder o relatrio ou resolues. Desta maneira
o leitor poder ver exatamente o que a comisso relatou
e tambm exatamente o que a assemblia adotou ou
endossou.
61. Secretrio executivo

O secretrio executivo geralmente um dirigente
remunerado para exercer em tempo integral ao seu
trabalho como dirigente executivo ou gerente geral de
uma organizao sob uma junta de diretores e uma
comisso executiva [50]. Em algumas organizaes este
dirigente chamado de Secretrio Correspondente, mas
o ttulo de secretrio correspondente no leva consigo
qualquer obrigao exceto aquela de conduzir a
correspondncia da sociedade como explicado na pgina
246/181, exceto se prescrita pelo estatuto. O escritrio
do secretrio executivo geralmente o nico escritrio
da organizao, e l a comisso executiva se rene e
transaciona os seus negcios. A junta de diretores em tais
casos geralmente grande e to espalhada de modo a
nunca realizar reunies regulares mais freqentes do que
trimestralmente. Quando a organizao de carter
nacional ela geralmente se rene logo antes da
conveno anual, quando ela ouve os relatrios anuais
preparados pelo secretrio executivo e anteriormente
adotados pela comisso executiva, e atua sobre ela. A
nova junta se rene imediatamente aps a conveno,
organiza e elege uma comisso executiva e um secretrio
executivo, quando autorizados pelo estatuto, e decide
sobre o plano de ao geral para o ano, deixando os
detalhes comisso executiva e ao secretrio executivo.
A junta raramente se rene mais do que uma ou duas
vezes, em adio s reunies em conexo com a reunio
anual; reunies especiais, contudo, so convocadas
184
comisso de ... relatou atravs do Sr. G uma srie de

resolues, que foram minuciosamente discutidas e
emendadas, e finalmente adotadas, como segue:
Resolvido, Que ...
Na moo do Sr. L a sociedade encerrou s 22:00 horas.
R. N.
Secretrio
A escrita da ata em muito depende do tipo de reunio e
se ela ser publicada. Na reunio de sociedades
ordinrias e de juntas de gerentes e conselheiros, no h
objeto no relatar os debates; o dever do secretrio em tais
casos principalmente registrar o que realizado pela
assemblia e no o que foi meramente dito pelos
membros. Ele dever escrever o essencial de um registro,
como anteriormente indicado, e quando uma contagem
tiver sido ordenada ou quando a votao for por cdula,
ele dever registrar o nmero de votos de cada lado; e
quando a votao for por rol de chamada ele dever
transcrever a lista dos nomes dos votantes de cada lado.
Os procedimento da Comisso do Todo, ou enquanto
atuando Como se na Comisso do Todo, no devero
constar da ata, mas o relatrio da comisso dever ser
registrado. Quando uma questo for considerada
informalmente, os procedimentos devero ser como de
costume visto que a nica informalidade no debate. Se
um relatrio contendo resolues foi aprovado, as
resolues devero ser transcritas na sua ntegra como
finalmente adotadas pela assemblia, assim: A
Comisso de ... submeteu um relatrio com uma srie de
resolues que, aps discusso e emendas, foi adotado
como segue: ento deveros ser transacritas as
resolues como adotadas. Quando os procedimentos
forem publicados, o mtodo indicado mais abaixo
dever ser o seguido. Se o relatrio for de grande
importncia a assemblia dever ordenlo ser
registrado na ata, em cujo caso o secretrio
transcreveo na ata em sua ntegra.
Quando as reunies so realizadas semanal, mensal ou
trimestralmente, a ata lida na abertura da reunio de
Artigo X
187
quando exigido como previsto pelo seu estatuto. Em

algumas organizaes o secretrio executivo eleito
pela conveno. Ele geralmente o secretrio exofficio
da comisso executiva. Os membros da comisso
executiva do o seu tempo gratuitamente; obrigao do
secretrio executivo preparar para a comisso todos os
negcios que no tiverem sido designados aos outros, e
fazer com que todas as sua instrues sejam levadas a
cabo. Dele esperado recomendar planos de trabalho e
conduzir os negcios de uma forma geral, aps ter sido
adotado pela comisso executiva, devendo ser adotado
pela junta, cujo relatrio , ento, submetido
conveno.
62. Tesoureiro
As obrigaes deste dirigente variam em conformidade
s sociedades diferentes. Provavelmente na maioria dos
casos ele atua como um banqueiro, meramente
segurando os fundos depositados a ele e pagandoos
ordem da sociedade, assinado pelo presidente e o
secretrio. Ele sempre exigido a apresentar um
relatrio anual, e em muitas sociedades ele tambm
apresenta um relatrio trimestral que poder ser num
formato como dado abaixo. Se a sociedade tiver
auditores o relatrio dever ser entregue a eles, com os
recibos, em tempo para serem examinados antes da
reunio. Os auditores estando certificado quanto sua
exatido, submetem seu relatrio mesa que encaminha
a questo sobre a sua adoo, que tem o efeito de aprovar
o relatrio do tesoureiro aliviandoo de responsabilidade
no caso da perda dos recibos, exceto no caso de fraude.
Se no houver auditores, o relatrio quando for
apresentado dever ser encaminhado uma comisso
examinadora que dever relatar sobre ele mais tarde.
Dever sempre ser lembrado que o relatrio financeiro
apresentado para o fim de informar os membros. Os
detalhes das datas e dos pagamentos individuais para o
mesmo objeto so um obstculo sua compreenso, e
so inteis visto que a obrigao da comisso de
Artigo XI
Miscelnea
Pgina
63. Sesso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
64. Quorum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
65. Ordem de negcios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
66. Nominaes e eleies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
67. Constituies, estatutos, regras de ordem
e regras permanentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
68. Emendas s constituies, estatutos
e regras de ordem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
63. Sesso
A sesso de uma assemblia uma reunio, que embora
possa durar por dias ou mesmo meses, virtualmente
uma reunio como uma sesso de uma conveno; ou
como uma sesso do Congresso dos Estados Unidos; ela
termina atravs de um encerramento sine die (sem
dia). Os encerramentos intermedirios de um dia para
o outro, ou um recesso tomado durante o dia, no
destroem a continuidade dessas reunies, que na
realidade constituem uma sesso.
Qualquer reunio que no seja a reassuno de uma outra
reunio, inicia uma nova sesso. No caso de uma
sociedade permanente cujo estatuto estabelece por
exemplo, reunies regulares a cada semana, ms ou ano,
cada reunio constitui uma sesso individual da
sociedade, cuja sesso, contudo, poder ser prolongada
encerrandose a um outro dia.
Neste manual, o termo reunio usado para indicar a
congregao dos membros de uma assemblia
deliberativa, por qualquer durao de tempo, durante a
qual no h uma separao dos membros exceto por um
recesso de poucos minutos, como nas reunies matinais,
nas reunies vesperais e nas reunies de viglia de uma
189
190
conveno cuja sesso perdura por dias. Uma reunio

de uma assemblia terminada por um encerramento
temporrio ou recesso para uma refeio, etc.; uma
sesso de uma assemblia termina com um
encerramento sine die, e poder consistir de muitas
reunies. Portanto o encerramento para se reunir
novamente numa outra hora, at mesmo no mesmo dia,
exceto se apenas por uns poucos minutos, termina a
reunio mas no a sesso, esta ltima incluindo todas as
reunies reassumidas. A prxima reunio, neste caso,
seria uma reunio reassumida da mesma sesso.
Na prtica ordinria uma reunio terminada
propondose simplesmente para encerrar; a sociedade
se rene novamente na hora prevista pelas regras ou
atravs de uma resoluo da sociedade. Se ela no se
reunir at a hora estabelecida para a prxima reunio
regular, como previsto no estatuto, ento o encerramento
termina a sesso, e tem efeito de encerramento sine die.
Se, contudo, a assemblia tinha anteriormente
estabelecido determinada hora para a prxima reunio,
por votao direta ou por adotar um programa de
exerccios abrangendo vrias reunies, ou mesmo dias,
em qualquer caso o encerramento estar em efeito at
uma certa hora, mas que enquanto termina a reunio ela
no termina a sesso.
Em expresses comuns como reunio trimestral e
reunio anual, a palavra reunio usada no sentido da
sesso parlamentar, e abrange todas as reunies
reassumidas. Portanto, negcios que legalmente
deveriam ser realizados em uma reunio anual podero
ser feitos a qualquer momento durante a sesso iniciando
na hora indicada para a reunio anual, embora a sesso,
atravs de encerramentos repetidos, poder perdurar por
dias. Os negcios podero ser adiados prxima reunio
regular, se for desejado.
Sob Renovao de moes [38] explicado quais
moes podero ser repetidas durante a mesma sesso,
e tambm as circunstncias sob as quais certas moes
188
auditoria examinar aos detalhes e concluir se o relatrio

est correto. O melhor formato destes relatrios
financeiros depender do tipo de sociedade, e melhor
determinado em se examinando aqueles feitos em
sociedades similares. O seguinte breve relatrio est
numa forma adaptada muitas sociedades onde as
atividades financeiras so uma parte muito subordinada
do seu trabalho:
Relatrio do tesoureiro da Sociedade L.M. para o
trimestre terminado em 31 de maro de 1914.
Receitas
Balano a mo 1 de janeiro, 20__ . .
Jias de inscrio . . . . . . . . . . . . . . .
Mensalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Multas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
R$25,75
R$50,00
150,00
10,50
Total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
210,50
R$236,25
Despesas
Aluguel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
R$80,00
Energia eltrica . . . . . . . . . . . . . . . .
22,00
Papelaria e impressos . . . . . . . . . . . .
15,00
Concerto dos mveis . . . . . . . . . . . .
10,00
Servicos de zeladoria . . . . . . . . . . . .
60,00
R$187,00
Balano a mo 31 de maro, 20__
49,25
Total . . . . . . . . . . . . . . . . . .
R$236,25
S. M.
Tesoureiro
Examinado e encontrado correto.
R. V.
J. L.
Comisso de Auditoria
Artigo XI
191
no podero ser renovadas seno aps o encerramento da

prxima sesso que lhe posterior.
Um regra ou resoluo de natureza permanente poder
ser adotada por uma votao majoritria em qualquer
sesso da sociedade, e ela continuar em vigor at ser
rescindida. Mas tal regra permanente no interfere
materialmente com os direitos de uma sesso futura pois,
por votao majoritria, ela poder ser suspensa no
ponto em que ela afeta aquela sesso; e ela ainda poder
ser rescindida por uma votao majoritria se o aviso da
ao proposta foi oferecido numa reunio anterior, ou na
convocao da reunio; sem aviso ela poder ser
rescindida por uma maioria do quadro inteiro dos
membros, ou atravs de uma votao de dois teros. Se
for desejado outorgar maior estabilidade uma regra
necessrio colocla na constituio, estatuto, ou regras
de ordem, as quais todas so to protegidas que exigem
aviso de emendas e pelo menos uma votao de dois
teros para sua adoo; como elas no esto sujeitas a
modificaes sbitas, podero ser consideradas como
exprimindo o ponto de vista da sociedade inteira, ao
invs das opinies ou desejos de qualquer reunio
particular.
No caso de enfermidade do presidente a assemblia no
poder eleger um presidente pro tempore para manter o
cargo alm daquela sesso, exceto se o aviso da eleio
foi oferecido na reunio anterior ou na convocao desta
reunio. De modos que imprprio em uma assemblia
adiar qualquer coisa para um dia alm da prxima sesso
subseqente, e assim tentar evitar que a prxima sesso
considere a questo. Por outro lado, no permitido
propor a reconsiderao de uma votao encaminhada
durante uma sesso anterior, embora a moo para
Reconsiderar possa ser avocada, desde que ela tenha
sido proposta durante a sesso anterior de uma sociedade
que realize reunies freqentes trimestralmente.
Comisses podero ser indicadas para relatar numa
sesso futura.
Artigo XI
193
quorum se refere ao nmero de presentes, no ao nmero

de votantes. O quorum de um comcio o nmero
presente naquele instante, visto que eles constituem o
quadro de membros naquele momento. O quorum de um
grupo de delegados, a no ser que o estatuto estabelea
por um quorum menor, a maioria do nmero de
inscritos presentes conveno, e no o nmero
daqueles indicados. O quorum de qualquer outra
assemblia deliberativa com um quadro de membros
inscritos, a no ser que o estatuto estabelea um quorum
menor, a maioria de todos os seus membros. No caso,
contudo, de uma sociedade, como muitas sociedades
religiosas, onde no h taxas anuais e onde a qualidade
de membro permanente, a no ser que ela seja
transferida ou os nomes eliminados do quadro por uma
votao da sociedade, o registro dos membros no
digno de confiana como seria uma lista dos membros
bona fide da sociedade; e em muitas de tais sociedades
seria impossvel ter presente, numa reunio de negcios,
uma maioria daqueles registrados como membros. Onde
tais sociedades no tem uma regra estatutria
estabelecendo um quorum, este consiste dos presentes
que compareceram reunio, desde que ela tenha sido
uma reunio regular ou que tenha sido apropriadamente
convocada.
Em todas as sociedades ordinrias o estatuto dever
prever um quorum mnimo ao qual se poder ser confiar
em estar presente em todas as reunies quando o clima
no estiver excepcionalmente ruim. Em tal assemblia o
presidente no dever tomar a mesa at o quorum estar
presente, ou no existir mais esperanas de haver
quorum. Os nicos negcios que podero ser
transacionados na ausncia de quorum so tomar as
medidas para se obter um quorum, Fixar o Instante
qual Encerrar, Encerrar ou Tomar um Recesso. O
consentimento unnime no poder ser dado quando
sem quorum, e um aviso ento oferecido no tem
validade. No caso de uma reunio anual, onde certos
negcios para o ano, como a eleio de dirigentes, dever
194
ser tratada durante a sesso, a reunio dever fixar o

instante para uma reunio reassumida e ento encerrar.
Numa assemblia que tem o poder de compelir o
comparecimento de seus membros, se no houver
quorum presente na hora indicada, o presidente dever
esperar alguns minutos antes de tomar a mesa. Na
ausncia de quorum, a assemblia poder ordenar uma
Chamada da Casa [41] e assim compelir o
comparecimento dos ausentes, ou ela poder encerrar,
promovendo uma reunio reassumida se a ela lhe
convier.
Na Comisso do Todo o quorum o mesmo que na
assemblia; se ela se encontrar sem quorum ela no
poder fazer outra coisa seno levantar e relatar
assemblia, que ento ter que encerrar. Em qualquer
outra comisso o quorum a maioria, a no ser que a
assemblia ordene em contrrio, esperando pelo quorum
antes de proceder aos negcios. Juntas de conselheiros,
gerentes, diretores, etc., esto na mesma situao das
comisses em relao ao quorum. Sua autoridade
delegada ela como grupo, e o seu quorum, ou o nmero
que estar presente em ordem de que possam atuar como
uma junta ou comisso, no poder ser determinado por
eles, a no ser que assim esteja previsto no estatuto.
Enquanto que nenhuma questo pode ser decidida na
ausncia de quorum, exceto aqueles casos mencionados
acima, um membro no poder ser interrompido
enquanto fala em ordem a levantar o caso de ausncia de
quorum. O debate poder continuar na ausncia de
quorum at algum levantar a questo enquanto ningum
estiver falando.
Enquanto ao quorum lhe compete transacionar quaisquer
negcios, geralmente no conveniente transacionar
sobre negcios importantes, a no ser que haja um
comparecimento favorvel reunio ou, por outro lado,
o aviso prvio de que tal ao tenha sido oferecida.
Certo cuidado dever ser tomado na emenda da regra
prevendo um quorum. Se a regra for eliminada primeiro,
192
Nota sobre sesso. No Congresso dos Estados Unidos

e de fato em todos os rgos legislativos, os limites das
sesses so claramente definidos; mas em sociedades
ordinrias permanentes, com reunies regulares mais ou
menos freqentes, aparentemente existe alguma
confuso sobre o assunto. Qualquer sociedade
competente para decidir do que dever constituir uma de
suas sesses, mas quando no existir regra sobre o
assunto, a lei parlamentar comum faria de cada uma das
suas reunies regulares ou especiais um sesso
individual, como elas so consideradas neste manual.
As desvantagens de uma regra fazendo incluir numa
sesso todas as reunies de uma sociedade ordinria
mantidas durante um longo perodo, como um ano, so
muito grandes. Se uma objeo a considerao de uma
questo tenha sido sustentada, ou se uma questo tenha
sido adotada ou rejeitada, ou Adiada Indefinidamente,
essa questo no poder ser levantada perante a
assemblia para a sua considerao durante a mesma
sesso. Se uma sesso perdurasse por um longo perodo,
uma maioria temporria poderia frustrar a maioria
permanente, introduzir e atuar sobre um nmero de
questes favorecidas pela maioria, e assim evitando que
a sociedade lidasse com aqueles assuntos durante o
longo perodo da sesso. Se os membros de qualquer
sociedade tirarem vantagem da liberdade permitida,
considerando cada reunio regular uma sesso
individual, e repetidamente renovar moes detestveis
ou inteis, a sociedade poder adotar uma regra
proibindo uma segunda introduo de qualquer questo
principal dentro de, digamos, trs meses aps a sua
rejeio ou adiamento indefinido. Mas geralmente
melhor suprimir a moo, em recusando considerla
[23].
64. Quorum
O quorum de uma assemblia um determinado nmero
de pessoas que dever estar presente em ordem de que
negcios possam ser legalmente transacionados. O
Artigo XI
195
Artigo XI
197
ento o quorum instantaneamente se torna uma maioria

de todos no quadro de membros, de modo que em muitas
sociedades seria quase impraticvel assegurar um
quorum para adotar uma nova regra. O mtodo
apropriado est em Emendar pela eliminao de certas
palavras, ou a regra inteira, e inserir certas palavras, ou
a nova regra, o que feito e votado como em uma nica
questo.
A ata lida somente uma vez no incio dos trabalhos de

cada dia. O segundo item inclui os relatrios de todas as
juntas de gerentes, conselheiros, etc., bem como os
relatrios dos dirigentes que so exigidos fazlos. O
quinto item inclui, primeiro, os negcios pendentes e no
resolvidos durante o encerramento anterior; e depois as
Ordens Gerais que estavam no calendrio da reunio
anterior e no foram resolvidas; e finalmente, as matria
adiadas esta reunio e que no foram resolvidas.
Nota sobre o quorum. Aps todos os membros de uma

organizao estarem razoavelmente avisados de uma
reunio e ampla oportunidade de discusso, se a maioria
do quadro inteiro de membros de uma organizao
chegar uma certa deciso, esta deciso dever ser aceita
como a ao ou opinio daquele grupo. Mas, com a
exceo de um grupo de delegados, raro que uma
votao to grande, quanto a maioria do quadro de
membros de uma grande organizao voluntria, poder
ser obtida para qualquer coisa, e conseqentemente tem
sido estabelecido um princpio da lei parlamentar
comum, que se uma maioria por um triz est presente
durante uma reunio apropriadamente convocada ou
provida, uma votao majoritria, que significa a
maioria daqueles que votaram, ser suficiente para fazer
o ato a ao do grupo, a no ser que a ao suspende uma
regra ou um direito de um membro, como o direito de
introduzir questes e o direito de livre discusso antes de
votar sobre a disposio final de uma questo, e que uma
votao de dois teros dever ter o poder de suspender
estas regras e direitos. Isto outorga o direito de atuar em
nome da sociedade aproximadamente um quarto de seus
membros em casos ordinrios, e aproximadamente um
tero de seus membros no caso de suspender as regras e
certos direitos. Mas tem sido impraticvel realizar o
trabalho da maioria das sociedades voluntrias se
nenhum negcio puder ser transacionado, exceto se uma
maioria dos membros estar presente. Em grandes
organizaes, reunindose semanal ou mensalmente por
uma ou duas horas, uma exceo quando a maioria dos
membros estejam presentes durante uma reunio, e
O secretrio dever sempre ter em todas as reunies um

memorando da ordem de negcios para o uso do
presidente, indicando tudo que dever ser levantado
perante a reunio. O presidente, to logo um assunto
tenha sido resolvido, dever anunciar o prximo item.
Quando os relatrios estiverem em ordem, ele dever
solicitar pelos vrios relatrios em seqncia, e quando
negcios no terminados estiverem em ordem ele dever
anunciar as vrias questes na sua apropriada seqncia,
como indicado acima, e assim manter sempre o controle
sobre os negcios.
Se for desejado transacionar negcios fora da sua
seqncia, necessrio Suspender as Regras [22], que
poder ser feito por uma votao de dois teros. Mas,
medida em que cada resoluo ou relatrio chegarem,
uma maioria poder de imediato colocla na mesa, e
assim alcanar qualquer questo que ela desejar dispor
por primeiro. imprprio Colocar na Mesa ou Adiar
uma classe de questes como relatrios de comisses ou,
de fato, qualquer coisa exceto a questo perante a
assemblia.
66. Nomeaes e eleies

Antes de proceder uma eleio para preencher um
cargo costume nomear um ou mais candidatos. Esta
nomeao no necessria quando a eleio for por
cdula ou rol de chamada, visto que cada membro poder
votar para qualquer pessoa elegvel quer nomeada ou
no. Quando a votao for oral ou em p, a nomeao
como uma moo para preencher um espao em branco,
198
nomes diferentes sendo repetidos pela mesa medida

que eles forem oferecidos, e ento uma votao
encaminhada sobre cada um na seqncia em que eles
foram nomeados, at um ser eleito. A nomeao no
necessita ser apoiada. Algumas vezes uma cdula
nomeante encaminhada em ordem de averiguar as
preferncias dos membros. Mas na eleio dos
dirigentes de uma sociedade mais freqente ter as
nomeaes feitas por uma comisso. Quando a comisso
apresentar o seu relatrio, que consiste de uma chapa, a
mesa pergunta se existe outras nomeaes, quando elas
podero ser feitas do plenrio. As nomeaes da
comisso so tratadas justamente como se feitas por
membros do plenrio, com nenhuma votao sendo
encaminhada sobre a sua aceitao. Quando as
nomeaes forem completadas a assemblia procede
eleio, a votao sendo atravs de quaisquer dos
mtodos mencionados sob Votaes [46], a no ser se o
estatuto prescrever o mtodo. O mtodo costumeiro em
sociedades permanentes por cdula, o escrutnio sendo
continuado at todos os cargos serem preenchidos. Uma
eleio vigora imediatamente se o candidato estiver
presente e no declinar, ou se ele estiver ausente e tiver
concordado com a sua candidatura. Se ele estiver ausente
e no tiver concordado com a sua candidatura, ela vigora
quando ele for notificado da sua eleio, desde que ele
no a declinar imediatamente. Aps a eleio terse
efetivado e o dirigente ou membro tiverem tomado
conhecimento do fato, no cabe reconsiderar a votao
sobre a eleio. Um dirigenteeleito toma posse do seu
cargo imediatamente, a no ser que as regras indiquem
a hora. Na maioria das sociedades necessrio que esta
hora seja claramente indicada.
67. Constituio, Estatutos, Regras de

Ordem e Regras Permanentes
As regras de uma sociedade, na maioria dos casos,
poder ser convenientemente dividida nestas quatro
classes, embora em algumas sociedades todas as regras
196
portanto tem sido necessrio exigir somente a presena

de uma pequena porcentagem dos membros para
permitir a assemblia atuar pela organizao, ou, em
outras palavras, estabelecer um pequeno quorum. Nos
rgos legislativos deste pas (NT. Estados Unidos), que
so compostos de membros remunerados por seus
servios, foi determinado pelas constituies ser a
maioria de seus membros. O Congresso (NT. Dos
Estados Unidos) em 1861 decidiu isto como sendo uma
maioria dos membros escolhidos. Na Casa dos Comuns
inglesa ela 40 de quase 700, sendo aproximadamente
6% dos membros, enquanto que na Casa dos Lordes o
quorum 3, ou aproximadamente 0,5% dos membros.
Onde o quorum for to pequeno tem sido necessrio
exigir aviso de todos os projetos de lei, emendas, etc., e
ser oferecido de antemo; e mesmo no Congresso (NT.
Dos Estados Unidos), com o seu grande quorum, o aviso
de um dia dever ser oferecido para qualquer moo para
rescindir ou modificar qualquer regra ou ordem
permanente. Este princpio de confiana,
particularmente em sociedades reunindose semanal ou
mensalmente por uma ou duas horas, e com pequenos
quorum, onde freqentemente a assemblia no uma
representao adequada da sociedade. A dificuldade em
tais casos poder ser satisfeita em sociedades
adotandose este manual pelo uso apropriado da moo
para Reconsiderar e Registrar na Ata como explicado na
pgina 112.
65. Ordem de negcios

costumeiro para cada sociedade com existncia
permanente adotar uma ordem de negcios para as suas
reunies. Quando nenhuma regra tiver sido adotada, a
ordem a seguinte:
(1) Leitura da ata da reunio anterior e a sua aprovao
(2) Relatrios de Juntas e Comisses Permanentes
(3) Relatrios de Comisses Especiais ou Seletos
(4) Ordens Especiais
(5) Negcios No Terminados e Ordens Gerais
(6) Negcios Novos
Artigo XI
199
Artigo XI
201
esto sob um daqueles ttulos, sendo chamada de

constituio, estatuto ou regras permanentes.
podero ser suspensos por uma votao de dois teros,

Tais provises, no que diz respeito a constituio, etc.,

que so de natureza temporria, no devero ser
includas na constituio, etc., mas devero ser includas
na moo para adotar, assim: Eu proponho a adoo da
constituio relatada pela comisso e que quatro
diretores, recebendo o maior nmero de votos, serviro
por trs anos; e os prximos quatro, recebendo o prximo
nmero maior de votos, serviro por dois anos; e os
prximos quatro um ano, e no caso de um empate a
escolha ser por sorteio; ou, Eu proponho a adoo,
etc. ... e que o Artigo III no entrar em vigor seno aps
o encerramento desta reunio anual. Ou, se a moo
para adotar tiver sido feita, ela poder ser emendada de
modo a realizar o objetivo desejado.
As obrigaes do presidente e secretrio de uma

assemblia deliberativa, esto definidos em 58 e 59. Mas
em muitas sociedades outras obrigaes so exigidas do
presidente e do secretrio, e estes, juntos com as
obrigaes dos outros dirigentes, se houver, devero ser
definidos no estatuto. Se uma sociedade deseja se prover
de dirigentes ou membros honorrios, deve fazlo
previsto no estatuto. A no ser que o estatuto estabelea,
ao contrrio, que estes cargos so apenas de cortesia,
com direito de comparecer s reunies e falar, mas no
de fazer moes ou votar. Presidentes e vicepresidentes
honorrios devero sentar na plataforma, mas eles no
presidem em virtue do seu cargo ser honorfico. Um
cargo honorrio no estritamente um cargo, de maneira
alguma est em conflito com um membro com cargo
verdadeiro, ou de ser designado com uma obrigao
qualquer, o mesmo como se ele no mantivesse o cargo
honorrio. Como um diploma honorifico de uma
universidade, ele perptuo, a no ser que rescindido.
Deste modo prprio, quando desejado, incluir na lista
publicada de dirigentes honorrios os nomes de todos
aqueles sobre os quais essa honra foi conferida, mesmo
eles sendo falecidos.
Constituies.
Sociedades
incorporadas
freqentemente no tem constituies, o alvar toma o
seu lugar, e muitos outros preferem combinar sob um
ttulo as regras que so as mais comumente colocadas
sob os ttulos separados de constituio e estatuto. No
h objeo a isto, a no ser que o estatuto seja
complicado, quando melhor separar as regras mais
importantes e coloclas na constituio. A constituio
dever conter o seguinte:
(1)
(2)
(3)
(4)
O nome e objeto da sociedade.

A qualificao dos membros.
Os dirigentes e a sua eleio.
Reunies da sociedade (incluindo somente aquilo
que essencial, deixando os detalhes ao estatuto).
(5) Como emendar a constituio.
Estas podero ser arranjadas em cinco captulos, ou a
primeira poder ser dividida em dois, em cujo caso
existiriam seis captulos. Geralmente alguns dos
captulos so divididos em artigos. Nada dever ser
colocado na constituio que possa ser suspenso, exceto
no caso da exigncia de que as eleies de dirigentes
As regras de ordem devero conter somente aquelas

relacionadas com a transao ordenada dos negcios
durante as reunies e s obrigaes dos dirigentes. No
h razo porque a maioria destas regras no devero ser
as mesmas para todas as sociedades ordinrias, e existe
uma grande vantagem na uniformidade de
procedimentos, o tanto quanto possvel, em todas as
sociedades pelo pas inteiro. As sociedades devero,
conseqentemente, adotar algumas regras de ordem
geralmente aceitas ou um manual parlamentar como sua
autoridade, e ento adotar somente as regras especiais de
ordem que so necessrias para suplementar a sua
autoridade parlamentar. Cada sociedade, no seu estatuto
ou regras de ordem, dever adotar uma regra como esta:
202
As regras contidas na [indicando a obra sobre prtica

parlamentar] governaro a sociedade em todos os casos
s quais elas sejam aplicveis, e nas quais elas no forem
incompatveis com o estatuto ou as regras especiais de
ordem desta sociedade. Sem tal regra, qualquer um
disposto poder causar grande distrbio em uma reunio.
As regras permanentes devero conter somente as regras
que podero ser adotadas sem aviso prvio por uma
votao majoritria durante qualquer reunio de
negcios. A votao sobre sua adoo, ou sua emenda,
antes ou aps a sua adoo, poder ser reconsiderada.
Durante qualquer reunio elas podero ser suspensas por
uma votao majoritria, ou podero ser emendadas ou
rescindidas por uma votao de dois teros. Se o aviso da
ao proposta foi oferecido numa reunio anterior ou na
convocao desta reunio, as regras podero ser
emendadas ou rescindidas por uma votao majoritria.
Visto que uma maioria poder suspender quaisquer delas
por aquela reunio, estas regras no interferem com a
liberdade de qualquer reunio e conseqentemente no
exigem aviso em ordem a adotlas. Geralmente elas
no so adotadas durante a criao de uma sociedade,
mas de tempo em tempo medida que elas forem
necessrias. Algumas vezes o estatuto de uma sociedade
chamado de regras permanentes, mas melhor seguir
a classificao costumeira das regras como indicado
nesta seo. A seguir um exemplo de regra permanente:
Resolvido, Que as reunies desta sociedade de 1 de
abril 30 de setembro tero incio s 19:30 horas, e
durante o restante do ano, s 20:00 horas.
Nenhuma regra permanente, resoluo ou moo est

em ordem se em conflito com a constituio, estatuto,
regras de ordem ou regras permanentes.
68. Emendas constituio, estatuto e

regras de ordem
Uma constituio, estatuto e regras de ordem, que
tenham sido adotada e no contenha qualquer regra para
sua emenda, poder ser emendada durante qualquer
200
sejam por cdula, em cujo caso o requerimento poder

ser qualificado de modo a permitir que a cdula seja
dispensada por uma votao unnime quando existir
somente um candidato para aquele cargo. Os dirigentes
e a junta de gerentes ou diretores de uma organizao que
se renem apenas anualmente em conveno, os
presidentes de tais comisses que qual ela tenha
autorizado e tenha exigido relatar conveno, devero
ser, se eles esto presentes na conveno, membros
exofficio da mesma, e a previso disto dever estar na
constituio. A constituio dever exigir aviso prvio
para a sua emenda e tambm uma votao de dois teros
ou trs quartos para a sua adoo. Quando as reunies
forem freqentes, uma emenda no dever ser permitida,
exceto na reunio trimestral ou anual, aps ter sido
proposta na reunio trimestral anterior. [Veja Emendas
Constituies, etc., 68.]
O estatuto dever incluir todas as regras que, por sua
importncia, no podero ser de qualquer maneira
modificadas sem aviso prvio, exceto aquelas colocadas
na constituio e nas regras de ordem. Poucas
sociedades adotam regras especiais de ordem, ou
quaisquer outras sob aquele nome, ficando satisfeitas em
colocarem umas poucas de tais regras no seu estatuto e
ento adotar algum trabalho padro sobre lei parlamentar
como sua autoridade. Quando uma sociedade for
incorporada a carta poder tomar o lugar da constituio,
e em tal caso o estatuto dever conter todas as regras da
sociedade, exceto aquelas na carta que no podero ser
modificadas sem aviso prvio. O estatuto sempre dever
prever a sua emenda como indicado em 68, e tambm por
um quorum, 64. Se for desejado permitir a suspenso de
qualquer artigo estatutrio, essa permisso dever estar
explicitamente prevista. Artigos estatutrios, exceto
aqueles expressamente prevendo procedimentos de
negcios, no podero ser suspensos, exceto se ele
explicitamente estabelecer sua prpria suspenso.
Artigos estatutrios da natureza das regras de ordem
Artigo XI
203
reunio de negcios regular por votao da maioria do

quadro inteiro de membros; ou, se a emenda foi
submetida por escrito durante a reunio regular de
negcios anterior, ento elas podero ser emendadas por
uma votao de dois teros dos votantes, o quorum
estando presente. Mas cada sociedade dever adotar
regras para a emenda da sua constituio, estatuto e
regras de ordem, adaptadas ao seu prprio caso, mas
sempre exigindo aviso prvio e uma votao de dois
teros. Quando assemblias se renem regularmente
somente uma vez por ano, a constituio, etc., dever
prever que cpias da emenda sejam enviadas com os
avisos das reunies aos membros ou ao eleitorado, ao
invs de se exigir que as emendas sejam submetidas
durante a reunio anual anterior. As exigncias devem
variar para satisfazer as necessidades de cada
assemblia, sempre provendo por amplo aviso aos
membros ou ao eleitorado. Em sociedades com reunies
freqentes, e tambm reunies mensais ou trimestrais
especialmente dedicadas negcios, conveniente
permitir que as emendas ao estatuto, etc., sejam adotadas
somente nas reunies trimestrais ou anuais. Ao se
estabelecer quando a emenda ser submetida, a reunio
regular anterior dever ser usada ao invs de uma
reunio regular anterior, visto que no ltimo caso uma
ao sobre uma emenda poderia ser adiada
indefinidamente para convir ao proponente, e o objetivo
de oferecer o aviso seria derrotado. Ao prescrever a
votao necessria para adoo de uma emenda, a
expresso uma votao de dois teros dos membros
nunca dever ser usada em sociedades ordinrias,
especialmente em grandes organizaes com quorum
menor que a maioria dos membros, visto que em tais
sociedades raro que dois teros dos membros, isto ,
dois teros do quadro inteiro de membros, jamais estar
presente durante uma reunio. Se for desejado exigir
uma votao maior que a de dois teros, isto , dois teros
do votos lanados, o quorum estando presente, a
expresso uma votao de dois teros dos membros
presentes dever ser usada. Ao invs de se submeter a
Artigo XI
205
modificao regra a ser emendada, est em ordem;

seno, do contrrio, se poderia tirar vantagem disto
submetendo uma modificao muito pequena, que no
atrairia ateno, e ento se proporia uma modificao
mais sria como emenda emenda.
Assim, se o estatuto estabelecer como taxa anual dos
membros R$2,00, e uma emenda estiver pendente para
eliminar 2 e inserir 5, uma emenda estaria em ordem para
modificar o 5 para qualquer valor entre 2 e 5; mas uma
emenda no estaria em ordem que mudaria o 5 para
qualquer valor maior do que 5 ou menor que 2. Se um
aviso tivesse sido oferecido estipulando aumentar a taxa
para mais de 5 reais, ou para reduzila abaixo de 2 reais,
os membros poderiam estar presentes para se oporem
modificao, mas no compareceram porque no faziam
oposio a esse aumento to alto como 5 reais. O mesmo
princpio se aplica s emendas de natureza substitutivas,
pois o substitutivo proposto, estando aberto a emendas
que diminuam sua modificao, mas no s emendas que
aumentem aquelas que so propostas ou que introduzam
novas modificaes. Assim, se uma emenda est
pendente, substituindo uma nova regra por uma que
prescreva a jia de inscrio e a taxa anual, e o
substitutivo no modifique a taxa anual, ento uma
moo para emendla de modo a modificar a taxa anual
estaria fora de ordem. O aviso dever ser
suficientemente definitivo de modo a dar uma
advertncia justa todos aqueles interessados quanto
aos itens exatos que sero modificados. A emenda
proposta uma moo principal e esta a nica questo
perante a assemblia. Ela est sujeita s emendas de
primeiro e segundo grau, como outras moes
principais, sendo que nenhuma emenda impertinente
est em ordem.
Uma sociedade poder emendar a sua constituio e
estatuto de modo a afetar os emolumentos e obrigaes
dos dirigentes j eleitos, ou mesmo abolir o cargo
completamente. Se for desejado que uma emenda no
afete dirigentes j eleitos, uma moo este efeito dever
206
ser adotada antes da votao sobre a emenda; ou a moo

para Emendar poderia ter, adicionado ela, a condio
de que no afetaria dirigentes j eleitos. Existe na
natureza de um contrato entre uma sociedade e seus
dirigentes que qualquer um dos dois poder modificar,
fazer alguma extenso ou mesmo terminar, mas que
dever ser feita com alguma considerao razovel
outra parte. O secretrio, por exemplo, no tem o direito
de recusar desempenhar suas obrigaes com
fundamento de ele ter entregue sua renncia. Por outro
lado, a sociedade no poder compelir ele a continuar no
cargo alm de um tempo razovel para permitir a escolha
do seu sucessor.
Todo cuidado dever ser tomado na redao das sees
que prevem emenda da constituio, etc., para evitar
tautologias como emendar, adicionar ou anular,
alterar ou emendar, emendar ou de qualquer forma
alterar. A nica palavra emendar abrange qualquer
modificao que for na constituio, etc., quer ela seja
uma palavra ou um pargrafo que adicionado ou
eliminado, ou substitudo por outra palavra ou pargrafo,
ou se uma nova constituio, etc., substituda pela
antiga constituio.
204
emenda por escrito, algumas vezes somente um aviso ou

um aviso por escrito, de uma emenda exigido. A no ser
que o aviso seja exigido ser por escrito, a emenda poder
ser oferecida oralmente. Em qualquer caso, somente o
sentido geral da emenda ser necessrio, a no ser que a
regra exija que a emenda ela mesma seja submetida.
Se uma comisso for indicada para revisar o estatuto e
relatar numa determinada reunio, este todo o aviso
exigido, e as emendas podem ser atuadas imediatamente,
se o estatuto exigir somente o aviso prvio de uma
emenda. Mas se o estatuto exigir que a emenda, ou o
aviso de tal emenda seja submetida na reunio regular
anterior, a reviso no poder ser levantada seno at a
prxima reunio regular aps a comisso ter submetido
seu relatrio. A comisso poder submeter um
substitutivo do estatuto exceto se ela estiver limitada
quanto ao seu relatrio, visto que um substitutivo uma
emenda. Grande cuidado dever ser exercido na emenda
de constituies, etc., para que todas as regras continuem
obedecendo em relao sua emenda.
Uma emenda constituio, ou qualquer outro
dispositivo que j tem sido adotado, entra em vigor
imediatamente na data da sua adoo, a no ser que a
moo para adotar indicar uma data futura para vigorar,
ou a assemblia ter anteriormente adotado uma moo
para este efeito. Enquanto a emenda estiver pendente,
uma moo poder ser feita para emendar
adicionandose uma condio similar esta,
Estipulado, que esta no entrar em vigor seno aps o
encerramento desta reunio anual. Ou, enquanto a
emenda est pendente, uma moo incidental poder ser
adotada que no caso da emenda ser adotada ela no
entrar em vigor seno at que decorra um certo tempo
indicado. Isto exige somente uma votao majoritria.
Emendar uma emenda constituio, etc., poder ser
realizada por votao majoritria, sem aviso, mas sujeita
certas restries. A assemblia no est limitada a
adotar ou a rejeitar uma emenda exatamente como foi
proposta, mas nenhuma emenda, que aumente a
Artigo XII
PARTE II
Organizao, Reunies e
Direitos Legais das
Assemblias
Artigo XII
Organizao e Reunies
69. Reunio ocasional ou Comcio.
Pgina
(a) Organizao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
(b) Adoo de resolues . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
(c) Comisso para redigir resolues . . . . . . . . 212
(d) Comcio semipermanente . . . . . . . . . . . . . 215
70. Sociedade permanente
(a) Primeira reunio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
(b) Segunda reunio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
(c) Reunio regular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
71. Reunio de uma Conveno
(a) Conveno organizada . . . . . . . . . . . . . . . . 223
(b) Conveno ainda no organizada . . . . . . . . 227
69. Reunio ocasional ou Comcio

(a) Organizao. Antes de convocar uma reunio, que
no seja de uma sociedade organizada, as seguintes
etapas preliminares devero ser tomadas: Os
responsveis pela convocao devero se consultarem e
concordarem sobre o lugar e a hora da reunio, como o
aviso ser oferecido, quem chamar a reunio ordem e
nomear o presidente, quem dever ser nomeado para a
presidncia e quem dever explicar o objeto da reunio.
tambm uma boa poltica algumas vezes se ter uma
srie de resolues redigidas de antemo para submeter
reunio.
207
209
o primeiro que ele ouviu, encaminhando a questo em

uma forma similar esta: Os que esto a favor do Sr. B
como secretrio digam sim; aqueles contra, digam no.
[Pausa.] A mesa est em dvida: aqueles a favor do Sr.
B para secretrio levantemse; [Pausa.] sentemse por
favor; aqueles contra levantemse. [Pausa.] O negativo
prevalece e a moo rejeitada. Os que esto a favor do
Sr. C como secretrio digam sim; [Pausa.] aqueles
contra, digam no. [Pausa.] Aqueles a favor prevalecem
e o Sr. C eleito secretrio. Que ele por favor tome o seu
lugar na mesa. Se o Sr. C falhar ao ser eleito, a votao
encaminhada sobre o prximo nomeado, e assim por
diante at um ser eleito. O secretrio dever tomar o seu
assento prximo do presidente e manter um registro dos
procedimentos como descrito em 59. O presidente
dever sempre ficar de p quando encaminhar a questo
a votao, e em grandes assemblias melhor que ele
fique de p quando declarar a questo. Durante o debate
ele dever permanecer sentado, prestando ateno
discusso. Quando as nomeaes forem feitas,
opcional se forem apoiadas ou no. Elas geralmente no
so debatidas, embora algumas vezes aquele que faz a
nomeao e aquele apoiandoo dizem algumas poucas
palavras naquele instante a favor dos seus nomeados.
Uma nomeao no poder ser emendada. Se dirigentes
adicionais so desejados, eles podero ser eleitos da
mesma maneira como o secretrio.
(b) Adoo de resolues. o presidente e o secretrio
geralmente so tudo que necessrio, de modo que o to
logo o secretrio seja eleito, o presidente dirige o
secretrio a ler a convocao da reunio e ento convida
a pessoa mais familiarizada com a questo para explicar
mais amplamente o objeto da reunio, ou poder fazer
isto ele mesmo. Esta explicao dever ser
imediatamente seguida por quem oferecer uma srie de
resolues anteriormente preparadas, ou por quem
propor a indicao de uma comisso para preparar as
resolues sobre o assunto. No primeiro caso quem ficar
em p dir, Sr. presidente; o presidente responde, Sr.
210
C. O Sr. C assim tendo obtido a palavra, diz, Eu

proponho a adoo das seguintes resolues, que ele l
e entregaas ao presidente. Um outro diz, Eu apoio a
moo. O presidente ento diz, Tem sido proposto e
apoiado adotar as seguintes resolues, que ele l, ou
dirige ao secretrio que leia, e ento diz, A questo
sobre a adoo das resolues. Se ningum se levantar
prontamente, ele pergunta, Esto prontos para a
questo? As resolues esto agora abertas ao debate e
emendas. Elas podero ser referidas uma comisso, ou
podero ter qualquer outra moo subsidiria aplicadas
a elas. Quando o debate aparenta estar terminado, a mesa
pergunta novamente, Esto prontos para a questo Se
ningum levantar, ele diz, Os que esto a favor da
adoo das resolues digam sim; aps aqueles no
afirmativo terem votado, ele diz, Os que so de opinio
contrria [ou esto contra] digam no; ele ento anuncia
o resultado da votao como segue: Aqueles a favor
prevaleceram [ou a moo prevaleceu] e as resolues
so adotadas. Se o debate tiver perdurado por certa
durao de tempo, ele dever, antes de encaminhar a
votao, ter as resolues lidas novamente.
prtica de rgos legislativos enviar mesa do
secretrio todas as resolues, projetos de lei, etc., o
ttulo do projeto e o nome do membro proponente, sendo
cada um devidamente endossado. Em tais rgos,
contudo, existem vrios secretrios e somente um
presidente. Na maioria das assemblias existe somente
um secretrio, visto que ele tem que manter a ata, no
havendo razo para ser constantemente interrompido
para ler cada resoluo oferecida. Em tais assemblias,
a no ser que haja uma regra ou costume estabelecido em
contrrio, geralmente muito melhor entregar todas as
resolues, relatrios, etc., diretamente ao presidente. Se
lidas pelo membro introduzindoas, e ningum solicitar
por outra leitura, o presidente poder omitir a sua leitura
quando ele julgar que elas foram completamente
compreendidas. [Para a maneira da leitura e o declarar da
208
No costume chamar o comcio ordem prontamente

na hora indicada, mas esperar dez ou quinze minutos,
quando o escolhido para aquele propsito vem frente
e diz: A reunio vir ordem, por favor; eu proponho
que o Sr. A atue [ou eu nomeio o Sr. A] como presidente
desta reunio. Um outro diz, Eu apoio a moo [ou a
nomeao]. O primeiro membro ento encaminha a
questo uma votao dizendo, Tem sido proposto e
apoiado que o Sr. A atue como [ou que o Sr. A tenha sido
nomeado para] presidente desta reunio; aqueles a favor
da moo [ou nomeao] digam sim; e quando o voto
afirmativo tiver sido encaminhado, ele diz, Aqueles
contra digam no. Se o voto da maioria afirmativo, ele
diz, Aqueles a favor prevaleceram, e o Sr. A eleito
presidente. Favor tomar a mesa. Se a moo for
rejeitada ele anuncia este fato, e solicita pela nomeao
de algum outro como presidente, e procede com a nova
nomeao como no primeiro caso.
O membro que chamar a reunio ordem, ao invs de
fazer a moo ele mesmo, poder atuar como um
presidente temporrio, e dizer, A reunio vir ordem,
por favor. Algum poder nomear um presidente? Ele
encaminha a questo votao sobre a nomeao como
descrito acima, ou como abaixo no caso do secretrio.
Isto perigoso, contudo, em grandes reunies, onde uma
pessoa incompetente poder ser nomeada e eleita
presidente. Em grandes assemblias, o membro que
nomeou, juntamente com um outro membro,
freqentemente conduz o presidente mesa, e o
presidente faz uma orao curta, agradecendo a
assemblia pela honra conferida a ele.
Quando o presidente tomar a mesa ele diz, O primeiro
assunto na ordem a eleio de um secretrio. Algum
ento faz uma moo como h pouco mencionado, ou ele
diz, Eu nomeio o Sr. B, quando o presidente
encaminha a questo como indicado abaixo. Algumas
vezes vrios nomes so exclamados, e o presidente, a
medida em que ouveos, diz, O Sr. B nomeado; o Sr.
C nomeado, etc.; ele ento encaminha a votao sobre
Artigo XII
211
questo quando a resoluo contm vrios pargrafos,

veja 24.]
Dividindo resolues. Se a comisso relatar vrias
resolues independentes e relacionadas a assuntos
diferentes, a mesa dever declarar a questo
separadamente na sua resoluo, ou resolues, relativas
a cada assunto, na solicitao de um nico membro. Se
as resolues estiverem relacionadas a um nico
assunto, no entanto, sendo cada uma capaz de manterse
sozinha se todas as demais forem rejeitadas, as
resolues podero ser divididas por uma votao
majoritria sobre uma moo para Dividir a Questo,
como explicado em 24. Se as resolues estiverem to
conectadas de modo que elas no podem manterse
sozinhas, ento a maneira apropriada para assegurar uma
votao separada sobre qualquer resoluo desagradvel
propor eliminla. Quando a mesa declarar a questo
sobre a eliminao, a resoluo est aberta s emendas
de segundo grau, de modo a aperfeiola antes da
votao ser encaminhada sobre a sua eliminao. [Veja
pgina 92.]
Emendando uma resoluo. Se for desejado emendar
uma resoluo pendente, isto , uma resoluo que a
mesa tenha declarado como estando perante a
assemblia para a sua atuao, um membro se levanta e
obtm a palavra, como anteriormente mencionado,
oferece ou prope sua emenda, assim: Eu proponho
inserir as palavras com asfalto aps a palavra
pavimentar. Se a moo no for imediatamente
apoiada, a mesa pergunta se a moo tem apoio. Em uma
grande assemblia ele dever repetir a moo antes de
fazer seu questionamento, visto que membros que
estariam dispostos a apoiar a moo podero no tla
ouvido. De fato, a mesa geralmente dever presumir que
alguns membros no ouviram aquilo que foi dito do
plenrio, e portanto sempre dever repetir as moes e os
resultados das votaes. A moo sendo apoiada, a mesa
declara a questo assim: proposto e apoiado emendar
a resoluo pela insero das palavras com asfalto aps
Artigo XII
213
indicada pela mesa para redigir resolues, etc.

[repetindo a moo]? Os que esto a favor levantem a
mo direita. [Pausa.] Abaixem as mos. Os que so
contra, indiquem da mesma maneira. [Pausa.] Abaixem
as mos. Aqueles no afirmativo prevalecendo, a moo
adotada. A mesa indicar os Srs. A, B, C, D, e E para
a comisso sobre as resolues. A comisso se retirar
e ir preparar as resolues o mais rapidamente possvel.
Qual o desejo adicional da reunio?
Num comcio, ou em qualquer assemblia muito grande,
mais seguro ter todas as comisses indicadas pela
mesa. Se a assemblia, contudo, preferir um mtodo
diferente, o procedimento como descrito em 32; ou o
seguinte mtodo poder ser adotado: Um membro
prope, Que uma comisso seja indicada para redigir
resolues, etc. Esta moo sendo adotada, a mesa
pergunta: De quantos membros dever a comisso
consistir? Se somente um membro for sugerido, ele
anuncia que a comisso consistir daquele nmero; se
vrios nmeros forem sugeridos, ele declara os vrios
nmeros, e ento encaminha uma votao sobre cada
um, iniciando com o maior, at que um nmero seja
escolhido. Ele ento pergunta: Atravs de que mtodo
ser a comisso indicada? Isto geralmente decido sem
a formalidade de uma votao. A comisso poder ser
indicada pela mesa, no caso do presidente indicar os
nomes da comisso, quando nenhuma votao ser
encaminhada; ou a comisso poder ser nomeada pela
mesa, ou por membros da assemblia (nenhum membro
nomeando mais do que um, exceto por consentimento
unnime), quando ento a assemblia vota sobre a sua
indicao. Quando o presidente nomear, aps declarar os
nomes, ele encaminha uma questo sobre toda a
comisso, assim: Os que esto a favor destes senhores
constituirem a comisso digam sim, etc. Se as
nomeaes forem feitas pelos membros da assemblia,
e mais nomes do que o nmero na comisso serem
mencionados, uma votao separada dever ser
214
encaminhada sobre cada nome, na ordem da nomeao,

at que a comisso seja completada.
Quando a comisso for indicada, ela dever de imediato
se retirar e concordar com um relatrio, que dever ser
escrito como em 52. Durante a sua ausncia outros
negcios podero ser tratados, ou o tempo poder ser
ocupado em ouvir discursos. Se o presidente notar a
comisso retornando ao recinto, ele dever anunciar que,
e to logo os negcios pendentes forem resolvidos, ou o
membro falando terminar, a assemblia ir agora ouvir
o relatrio da comisso de resolues; ou antes deste
anncio ele poder perguntar se a comisso est
preparada para relatar. Se o presidente no notar o
retorno da comisso, o presidente da comisso dever
aproveitarse da primeira oportunidade para obter a
palavra, quando dir: A comisso indicada para redigir
resolues est preparada para relatar. O presidente lhe
diz que a assemblia ir agora ouvir o relatrio, que
ento lido pelo presidente da comisso, que
imediatamente prope a sua adoo, e ento entregao
ao presidente, quando a comisso dissolvida sem
qualquer ato por parte da assemblia. O presidente ento
procede como indicado acima quando as resolues
foram oferecidas por um membro. Se no for desejado
adotar imediatamente as resolues, elas podero ser
debatidas, modificadas, sua considerao adiada, etc.,
como explicado em 10.
Quando terminado os negcios pela qual a assemblia
foi reunida, ou quando por qualquer outro motivo for
desejado encerrar a reunio, algum prope para
encerrar. Se nenhuma hora tiver sido designada para
outra reunio, esta moo poder ser emendada e
debatida como qualquer outra moo principal. Se a
moo for adotada, e nenhuma outra hora para uma
reunio tiver sido designada, o presidente, no caso
daqueles a favor e contra serem quase iguais, diz: Os
que esto a favor parecem prevalecer [Pausa.], aqueles
a favor prevalecem, a moo adotada e estamos
encerrados sine die. Se a votao for esmagadoramente
212
a palavra pavimentado. Esto prontos para a questo?

A questo agora est aberta ao debate e emendas, que
devero ser restringidas, contudo, emenda, visto que
ela, superado a resoluo, se tornou o que chamado de
questo imediatamente pendente. Se ningum levantar
para reivindicar a palavra, a mesa encaminha a questo
assim: Os que esto a favor da emenda [ou moo]
digam sim; aqueles contrrios digam no. Aqueles a
favor prevalecendo, a emenda adotada. A questo
agora sobre a resoluo emendada, que como segue
[repetindo a resoluo emendada]. Esto prontos para a
questo? A resoluo novamente aberta ao debate e
emendas, visto que ela outra vez se tornou a questo
imediatamente pendente. Quando a mesa julgar o debate
terminado, ele pergunta, Esto prontos para a questo?
Se ningum levantar para reivindicar a palavra, ele
encaminha a questo sobre a resoluo, assim: A
questo sobre a adoo da seguinte resoluo:
Resolvido, Que ... Aqueles a favor da moo [ou, da
adoo da resoluo] digam sim; [Pausa.] aqueles
contra, digam no. [Pausa.] Aqueles a favor
prevalecendo, a resoluo adotada.
(c) Comisso para redigir resolues. Se for prefervel
indicar uma comisso para redigir resolues, um
membro, aps ter se dirigido mesa e ter sido
reconhecido, diz: Eu proponho que uma comisso de
cinco seja indicada pela mesa para redigir as resolues
que expressem o consenso desta reunio sobre, etc.,
acrescentando o assunto para o qual a reunio foi
convocada. A moo sendo apoiada, o presidente
declara a questo assim: Tendo sido proposto e apoiado
que uma comisso de cinco seja indicada pela mesa para
redigir resolues, etc. [repetindo a moo]. Esto
prontos para a questo? Se ningum se levantar ele
poder encaminhar a questo assim: Os que esto a
favor da moo digam sim; [Pausa.] aqueles contra,
digam no. [Pausa.] Aqueles a favor prevalecendo, a
moo adotada. Ou, ela poder ser encaminhada
assim: A questo , Dever a comisso de cinco ser
Artigo XII
215
afirmativa, a expresso, Os que esto favor parecem

prevalecer, dever ser omitida. Se uma determinada
hora para reassumir a reunio tiver sido estabelecida, a
mesa declara a assemblia encerrada para s 8:00 horas
na prxima quartafeira noite, ou qualquer que seja a
hora indicada. Antes de declarar o encerramento, a mesa
dever satisfazerse de que todos os avisos exigidos
tenham sido oferecidos.
(d) Comcios semipermanentes. Algumas vezes
desejvel continuar um comcio at que um certo
objetivo seja alcanado, neste caso a assemblia poder
preferir primeiro criar uma organizao temporria, e
ento criar a sua organizao semipermanente com
maior deliberao. Se for o caso, a assemblia seria
organizada como h pouco descrito, adicionando pro
tempore aos ttulos dos dirigentes, portanto,
presidente pro tempore. O termo pro tempore nunca
usado em referncia aos dirigentes. To logo o
secretrio pro tempore seja eleito, uma comisso
geralmente indicada para nomear os dirigentes
semipermanentes, como no caso de uma conveno.
Uma comisso de regras tambm dever ser indicada,
que dever recomendar algumas regras prevendo hora e
lugar da realizao das reunies, regras por alguma
autoridade sobre a lei parlamentar, pelo nmero e
durao dos discursos permitidos se dois discursos no
excedendo dez minutos cada no for satisfatrio.
Freqentemente o dirigente presidindo chamado de
presidente, e algumas vezes existe um nmero grande de
vicepresidentes indicados meramente para propsitos
de cortesia. Os vicepresidentes em grandes reunies
formais sentam na plataforma ao lado do presidente, e na
sua ausncia, ou quando ele deixar a mesa, o primeiro na
lista presente dever assumir a mesa.
70. Uma sociedade permanente

(a) Primeira reunio. Quando for desejado criar uma
sociedade permanente, os interessados devero juntos,
consultar e cuidadosamente elaborar os planos antes de
Artigo XII
217
oferecerem as suas opinies sobre o assunto, e algumas

vezes um orador em particular chamado pelos
membros que desejam ouvilo. O presidente deve
observar os desejos da assemblia, sendo cuidadoso em
no ser excessivamente rigoroso, ele no dever permitir
qualquer um ocupar um tempo excessivo fatigando a
assemblia.
Quando um tempo suficiente tiver sido gasto de maneira
informal, algum dever oferecer uma resoluo de
modo que uma ao definitiva possa ser tomada.
Aqueles interessados nos arranjos da reunio, se ela for
uma grande reunio, devero antes concordarem sobre o
que ser feito, e estarem preparados na hora certa para
oferecerem uma resoluo adequada, que poder ser em
uma forma similar esta: Resolvido, Que o senso
desta reunio que uma sociedade para (indicando o
objeto da sociedade) dever agora ser fundada nesta
cidade. Esta resoluo, quando apoiada e declarada
pela mesa, est aberta ao debate e emendas, e tratada
como j descrito [69]. Esta moo preliminar poderia ter
sido oferecida no incio da reunio, mas se a reunio for
muito grande, geralmente isto melhor do que ter a
discusso informal.
Aps esta moo preliminar ter sido votada, ou mesmo
sem esperar por ela ser proposta, uma moo como esta
poderia ser oferecida: Eu proponho que uma comisso
de cinco seja indicada pela mesa para redigir uma
constituio e estatuto para uma sociedade voltada para
(aqui indicando o objeto), e que ela seja relatada durante
uma reunio reassumida desta assemblia. Esta moo
poder ser emendada para eliminar e adicionar palavras,
etc., e ela debatvel.
Quando esta comisso for indicada, o presidente poder
perguntar: Existe qualquer outro negcio a ser
atendido? ou, Qual o desejo adicional da assemblia
[ou clube, ou conveno, etc.]? Quando todos os
negcios estiverem encerrados, uma moo poder ser
feita para encerrar e se reunir num certo lugar e hora, que
quando apoiada e declarada pela mesa, est aberta ao
218
debate e emendas. Geralmente melhor fixar a prxima

reunio numa fase mais inicial desta reunio, e ento
quando for desejado encerrar a reunio, propor
simplesmente para encerrar o que no poder ser
emendado ou debatido. Quando esta moo for
aprovada, o presidente diz, Esta reunio se encontra
encerrada para se reunir , etc., indicando a hora e o
lugar da prxima reunio.
(b) Segunda reunio. Na prxima reunio os dirigentes
da reunio anterior, se presentes, serviro at que os
dirigentes permanentes sejam eleitos. Quando chegar a
hora da reunio, o presidente, em p, diz: A reunio vir
ordem, por favor; e to logo a assemblia esteja
sentada, ele diz: O secretrio ler a ata da ltima
reunio, e ento toma o seu assento. Se algum notar
algum erro na ata, ele dever declarar o fato to logo o
secretrio terminar de lla; se no houver objeo, sem
esperar por uma moo, o presidente dirige o secretrio
para fazer a correo. O presidente ento diz: No
havendo correes (adicionais), a ata encontrase
aprovada como lida (ou como corrigida).
A mesa ento anuncia como prximo negcio na ordem,
a audincia do relatrio da comisso sobre a constituio
e estatuto. O presidente da comisso, aps dirigir Sr.
presidente e sendo reconhecido, diz algo como isto: A
comisso indicada para redigir uma constituio e
estatuto concordou sobre o seguinte, e me ordenou
relatlo e propor a sua adoo. Ele ento a l, prope
sua adoo, e a entrega mesa. A moo sendo apoiada,
a mesa diz: Tem sido proposto e apoiado adotar a
constituio e estatuto relatado pela comisso. A questo
agora sobre a adoo da constituio, que agora ser
lida. A constituio ento lida pelo secretrio, ou pelo
presidente da comisso, como o presidente dirigir. Esta
leitura poder ser dispensada atravs do consentimento
geral visto que j fora lida. Ele ento l, ou faz ler, o
primeiro pargrafo, e pergunta se h emendas propostas
a este pargrafo. Quando terminado com as emendas ele
poder dizer, No existindo emendas (adicionais) a este
216
convocar a reunio para fundar a sociedade. Eles

tambm devero cuidar, na convocao da reunio, de
averiguar se existe uma maioria em favorvel aos seus
planos. Atravs de negligncia neste ponto,
publicandose num jornal convite todos os
interessados que compaream reunio, os que
originaram o trabalho podero se encontrar em minoria
e a maioria no em simpatia com o estatuto que foi
adotado, de modos que no estavam interessados em
associarse sociedade aps ela ter sido criada.
Realizadas todas as etapas preliminares, como descrito
no caso de um comcio [pgina 207], ento eles
convidam aqueles que acreditam serem favorveis aos
seus planos gerais para reunirse numa certa hora e lugar
para considerar a questo de criar uma sociedade para
um certo propsito. Como uma das suas etapas
preliminares, eles devem procurar cpias de
constituies e estatutos de vrias sociedades similares
para o uso da comisso na redao da sua prpria.
No costume em reunies convocadas para criar uma
sociedade, ou em comcios, iniciar seno at dez ou
quinze minutos depois da hora marcada, quando a pessoa
anteriormente escolhida para aquela propsito vm
frente e diz: A reunio vir ordem, por favor. Eu
proponho que o Sr. A atue como presidente desta
reunio. Algum apia a moo, quando ento aquele
que props a moo encaminhaa uma votao (ou,
como tambm chamado, coloca a questo), como j
descrito sob um comcio [69]; e como naquele caso,
quando o presidente eleito ele toma a mesa e anuncia
como a primeira ordem de negcios a eleio de um
secretrio.
Aps o secretrio ser eleito, o presidente chama pelo
membro, que o mais interessado na fundao da
sociedade, para declarar o objeto da reunio. Quando ele
levantar dir: Sr. presidente. O presidente anuncia o
seu nome, quando o membro procede a declarar o objeto
da reunio. Tendo terminado as suas observaes, o
presidente poder chamar por outros membros para
Artigo XII
219
pargrafo, o prximo ser lido. Nenhuma votao

dever ser encaminhada sobre a adoo dos pargrafos
individuais. Desta maneira ele procede atravs a
constituio inteira, e ento diz que a constituio inteira
est agora aberta emendas. Este o momento de inserir
pargrafos adicionais, ou fazer quaisquer emendas
pargrafos anteriores tornados necessrios pelas
modificaes nos pargrafos posteriores.
Quando o presidente julgar que a constituio j foi
modificada para convir aos desejos da assemblia, ele
pergunta: Esto prontos para a questo? Se ningum
desejar falar, ele encaminha a questo: Os que esto
favor de adotar a constituio como emendada digam
sim; e ento, Os que esto contra digam no. Ele
distintamente anuncia o resultado da votao. Isto nunca
dever ser omitido. Somente uma votao majoritria
exigese para adotar a constituio de uma nova
sociedade, ou para emendla antes de ser adotada.
O presidente declara que a constituio tendo sido
adotada ser necessrio, para aqueles que desejem
tornarse membros, assinla (e pagar a jia de
inscrio, se ela for exigida pela constituio), e se a
assemblia for grande, sugerir um recesso para aquele
propsito. Uma moo ento feita para Tomar um
Recesso de, digamos, dez minutos, ou at a constituio
ser assinada. A constituio tendo sido assinada, a
ningum mais permitido votar, exceto queles que a
assinaram, que assim pertencem a sociedade. Enquanto
que o pagamento da jia de inscrio estritamente
prrequisito do direito de votar, ele dever ser colocado
de lado durante esta reunio para aqueles que no esto
preparados fazer este pagamento.
Expirado o recesso, o presidente chama a reunio
ordem e diz, O secretrio far o rol de chamada dos
membros. Isto necessrio em ordem que todos possam
saber quem tem o direito de tomar parte nos
procedimentos futuros. Aps os integrantes do rol terem
sido chamados, a mesa diz, A questo perante a
assemblia sobre a adoo do estatuto relatado pela
Artigo XII
221
receptculo conveniente. A mesa ento pergunta se

todos votaram que desejam votar, de modo a ter certeza
que os escrutinadores no tenham omitido qualquer
membro. Quando todos votaram, ele anuncia que as
urnas esto encerradas, os escrutinadores contam as
cdulas, e o primeiro indicado relata a votao como
descrito na pgina 139, Votao por Cdula. A mesa
ento anuncia como eleito todos os candidatos que
receberam uma votao majoritria, e os dirigentes
temporrios so substitudos imediatamente pelos
permanentes eleitos. Se o presidente for eleito neste
primeiro escrutnio ele imediatamente toma posse
mesa. No caso de qualquer dos cargos permanecer vago,
a mesa imediatamente ordena aos escrutinadores
distribuirem cdulas em branco, e dirige a assemblia em
preparar cdulas para estes cargos. O escrutnio continua
at que todos os cargos estejam preenchidos. A votao
no est limitada somente aos nomeados visto que todo
membro est livre para votar para qualquer membro que
no seja declarado inelegvel pelo estatuto.
Com os cargos preenchidos, se houver negcios que a
mesa sabe que exige ateno imediata, ela dever
mencionlos. Comisses provavelmente devero ser
indicadas para vrios propsitos como descrito no
estatuto, e o local das reunies dever ser fixado.
possvel que uma reunio reassumida se torne necessria
em ordem a completar a organizao antes do incio do
trabalho regular da sociedade. Quando este trabalho for
completado, ou quando uma reunio reassumida tiver
sido provida e a hora estiver adiantada exigindo um
encerramento, algum dever propor para encerrar. Se a
moo for aprovada, a mesa anuncia a votao e declara
a assemblia encerrada. Se houver qualquer questo
quanto a onde e quando a prxima reunio ser realizada,
a mesa dever mencionar o local e a hora, embora isto
no ser necessrio quando o local e a hora estejam
regularmente estabelecidos e conhecidos.
Se a sociedade espera possuir bens imveis, ela dever
ser incorporada de acordo com a legislao de regncia
222
e as leis especficas do estado em que ela se encontra. A

este propsito, algum membro da comisso sobre a
constituio dever consultar um advogado antes desta
segunda reunio, de modo que a constituio possa
conformarse lei. Neste caso os conselheiros, gerentes
ou diretores, so instrudos tomar as medidas
apropriadas para assegurar a incorporao da sociedade.
(c) Reunies regulares de uma sociedade. Aps uma
sociedade ser apropriadamente organizada, suas
reunies regulares de negcios so conduzidas como
segue: Quando a hora marcada para o incio da reunio
chegar, o presidente toma a mesa e chama a reunio
ordem e dirige que o secretrio leia a ata da ltima
reunio. Quando ela for lida, ele pergunta, Existem
correes ata? Se nenhuma for sugerida, ele
acrescenta, No havendo nenhuma, a ata encontrase
aprovada como lida. Se quaisquer correes forem
sugeridas, o secretrio as flos, a no ser que haja
oposio. Se houver uma diferena de opinio, algum
prope emendar a ata, ou a mesa sem esperar por uma
moo, poder encaminhar a questo sobre a emenda
que foi sugerida. Quando isto tiver sido resolvido, a mesa
pergunta, Existem correes (ou emendas) adicionais
ata? Se no houver resposta, ele acrescenta, No
existindo qualquer outra correo ou emenda, a ata
encontrase aprovada como corrigida. Ele ento
anuncia o prximo negcio na ordem, seguindo a ordem
de negcios prescrita pelas regras da sociedade.
Se a ordem de negcios for a mesma daquela indicada na
seo 65, to logo a ata seja lida e aprovada, a mesa diz,
O prximo negcio na ordem ouvir os relatrios das
comisses permanentes. O presidente poder ento
chamar cada comisso na sua ordem para relatar, assim:
A comisso de inscrio de membros tem algum
relatrio para apresentar? Neste caso a comisso poder
relatar como indicado acima, ou algum membro dela
poder responder que ela no tem qualquer relatrio para
apresentar. Ou, quando o presidente sabe que existem, se
que existem, poucos relatrios para apresentar,
220
comisso. Secretrio leiaa, por favor. O secretrio

procede exatamente como no caso da constituio. A
moo para adotar a constituio e estatuto relatados
pela comisso, tendo sido propostos quando a comisso
fez o seu relatrio, nenhuma moo adicional
necessria.
Quando o estatuto for adotado, a mesa diz, O prximo
assunto na ordem a eleio dos dirigentes permanentes
da sociedade. O estatuto dever prever o mtodo de
nomeao e eleio desses dirigentes, o qual dever ser
estritamente observado. Se o estatuto no prever o
mtodo de nomeao, a mesa pergunta, Como sero os
dirigentes nomeados? Algum poder de imediato
propor que uma comisso seja indicada pela mesa para
nomear os dirigentes permanentes da sociedade. Esta
moo sendo adotada, a mesa indica a comisso, que se
retira e concorda sobre uma chapa. Durante a ausncia da
comisso a assemblia poder deliberar sobre qualquer
negcio que desejar, ou poder entrar em recesso.
Quando a comisso retornar ao recinto, to logo o
negcio pendente esteja resolvido, a mesa chama o
presidente da comisso para o relatrio. O presidente da
comisso l a lista de nomeaes, e a entrega mesa. A
mesa l a lista, e ento pergunta, Existem nomeaes
adicionais? Qualquer membro poder agora
levantarse, e aps se dirigir mesa, nomear qualquer
outro para qualquer cargo, ou poder nomear uma pessoa
para cada cargo, deste modo propondo uma nova chapa.
A mesa anuncia as nomeaes como feitas, e quando ele
julgar que nenhum nome adicional ser proposto,
pergunta, Existem nomeaes adicionais? Se no
houver resposta, e se o estatuto dispor que a eleio ser
por cdula, como ela geralmente dever estipular, ele
indica os escrutinadores e dirigeos na distribuio das
cdulas em branco, sobre as quais cada membro escreve
o nome de cada cargo e a pessoa para quem ele vota para
preencher aquele cargo. Quando as cdulas estiverem
preenchidas, a mesa dirige que os escrutinadores
coletem as cdulas, o que fazem, em qualquer
Artigo XII
223
melhor aps ter feito o anncio dos negcios, para ele

perguntar, Estas comisses tem relatrios para
apresentar? Aps uma breve pausa, se ningum se
levantar para relatar, ele declara, No existindo
relatrios das comisses permanentes, o prximo
negcio na ordem ouvir os relatrios das comisses
especiais, quando ele atuar da mesma maneira como
no caso de comisses permanentes. O presidente sempre
dever ter uma lista das comisses para permitir
chamlas, bem como guilo na indicao de novas
comisses.
Tendo se encarregado dos relatrios das comisses, a
mesa anuncia o prximo assunto na ordem, e assim por
diante at os negcios da reunio terem sido resolvidos,
quando algum prope encerrar. Se esta moo for
aprovada a mesa anuncia a votao e declara a
assemblia encerrada.
As reunies de sociedades diferentes variam
enormemente, e elas devero ser manejadas
diferentemente de modo a obter os melhores resultados.
Algumas sociedades exigem a observao estrita das
regras parlamentares, enquanto que em outras os
melhores resultados sero obtidos usandose a
informalidade. importante que o presidente tenha tato
e bom senso, especialmente com uma assemblia
altamente inteligente.
71. Reunio de uma conveno ou

assemblia de delegados
(a) Uma conveno organizada. Se uma conveno
um rgo organizado (isto , se quando reunida ela
possuir uma constituio, estatuto e dirigentes), uma
Comisso de Credenciais, ou de inscrio e uma sobre o
Programa, devero ter sido indicados antes da reunio.
Estas comisses podero ter sido indicadas na
conveno anterior, ou pela junta executiva, ou pelo
presidente, como prescrito pelo estatuto. A Comisso de
Credenciais, ou de inscrio, dever estar mo um
pouco antes da hora da reunio, e em alguns casos no dia
Artigo XII
225
guia do presidente quanto ordem de negcios, mesmo

que ela no tenha ainda sido adotada pela conveno. Ela
dever prever pela audincia do relatrio da Comisso de
Credenciais to logo os exerccios de abertura forem
concluidos, de modo que possa ser conhecido quem so
aqueles com o direito de voto. Este relatrio da comisso
geralmente consiste somente de uma lista de delegados
e seus suplentes, se houverem, cujas credenciais tenham
sido encontradas corretas, e dos membros exofficio da
conveno, ningum estando na lista, contudo, que no
tenha sido registrado como presente. A constituio
sempre dever prever que aqueles dirigentes da
conveno porventura presentes, os membros da junta de
diretores e os presidentes das comisses, que so
exigidos relatarem conveno, devero ser membros
exofficio dessa conveno.
Quando este relatrio da Comisso de Credenciais for
apresentado, ele lido pelo presidente da comisso, pelo
secretrio ou por um leitor oficial, se houver. Em todos
os casos, ele e todos os outros relatrios, devero ser
lidos da tribuna. Quando o presidente de uma comisso
no possa ler de modo a ser ouvido, o relatrio dever ser
lido por um secretrio, ou leitor oficial, que dever ser
indicado em toda grande conveno, exclusivamente
com o propsito de ler resolues, relatrios, etc. Se
existir um caso de disputa entre dois grupos de delegados
e houver uma dvida sria sobre quem tem o direito de
reconhecimento, a comisso dever omitir ambos da
lista e relatar os fatos da disputa. Se a comisso, contudo,
julgar que a disputa no tem justificao, ela dever
ignorla e fazer entrar na lista os nomes dos delegados
legtimos. Uma moo dever ser feita para aceitar ou
adotar o relatrio que, aps ele ser declarado pela mesa,
est aberta ao debate e emendas. Ningum poder votar
cujo nome no esteja na lista de delegados relatados pela
comisso. Sob a moo para substituir uma delegao
por outra, nenhum deles poder votar. Portanto, sob uma
moo para eliminar os nomes de uma delegao cujos
lugares esto em disputa, eles no podero votar. Mas
226
sob a moo principal para aceitar o relatrio, todas as

pessoas cujos nomes esto na lista de membros como
relatados pela comisso e emendada pela conveno,
tem o direito de votar e somente eles. Quando este
relatrio tiver sido adotado, o presidente dever
imediatamente chamar a Comisso de Programao para
um relatrio. O presidente daquela comisso submete o
programa impresso e prope, ou algum outro prope, a
sua adoo. Esta moo est aberta ao debate e emendas,
que uma vez adotada por votao majoritria, no se
poder desviar dela exceto por uma votao de dois
teros dos votantes, ou por uma votao da maioria dos
membros inscritos.
O quadro de membros da conveno e o programa tendo
sido decididos, a conveno est pronta para os seus
negcios como delineados no programa. As duas
comisses, embora elas j tenham apresentado os seus
relatrios, perduram durante a sesso, porque relatrios
suplementares podero ser delas exigidos. Delegados
adicionais podero chegar, e oradores programados
podero encontrarse enfermos ou incapazes de
comparecer, ou por quaisquer outras razes uma
mudana no programa poder ser necessria. A estas
duas comisses devero ser permitidos, a qualquer
mopmento, apresentar relatrios adicionais. Os
negcios sero conduzidos como descrito na seo
anterior mas, naturalmente, o programa dever ser
seguido. s juntas e comisses permanentes, e ao
tesoureiro, sempre sero exigidos submeter relatrios
anuais, e algumas vezes os relatrios so exigidos de
vrios outros dirigentes. Geralmente os dirigentes e a
junta de diretores, etc., so eleitos anualmente; mas
algumas constituies prevem o prazo do mandato em
dois anos, e algumas prevem, adicionalmente, que
somente metade dos dirigentes sero eleitos em qualquer
reunio anual. Na maioria das organizaes melhor
termos o prazo do mandato iniciando no encerramento
da conveno, de modo que os mesmos dirigentes
serviro por todas as reunies. No incio da primeira
224
anterior, de modo a estarem preparados para submeter o

seu relatrio imediatamente aps as cerimnias de
abertura. Ela dever ainda fornecer cada delegado,
quando ele se inscrever, uma insgnia ou carto como
evidncia de ser um delegado e ter o direito de admisso
ao recinto. A Comisso de Programao dever na
maioria dos casos ter os programas impressos de
antemo. Em muitos casos melhor que aos grupos
constituintes sejam fornecidos, de antemo, cpias do
programa. Isto sempre dever ser feito quando existirem
dificuldades em obter o comparecimento de delegaes
completas. Em adio estas duas comisses, existe um
nmero de comisses locais geralmente indicadas pela
sociedade local, como de entretenimento, etc. Um dos
seus dirigentes geralmente desempenha a funo de uma
comisso de transporte para obter descontos de
passagens de trem, etc.
Quando chegar a hora indicada para a reunio, o
presidente, como geralmente chamado um dirigente
permanente de uma conveno, mantemse em p ao
lado da mesa, e batendoa como o martelo de juiz para
atrair a ateno, diz: A conveno vir ordem. Em
grandes convenes geralmente existe grande confuso
e barulho na abertura, e ela exige autocontrole, firmeza,
e tato da parte do presidente para preservar a ordem de
modo que todos os membros possam ouvir e serem
ouvidos. um erro do presidente tentar deter o barulho
batendo com o martelo de juiz e falando to alto de modo
a ser ouvido, apesar da conversa no plenrio. melhor
que o presidente seja um exemplo de quietude e parar
todos os trabalhos enquanto o barulho for tal que
membros no podem ouvir. Aos membros devem ser
exigidos manteremse sentados e evitar falar exceto
quando dirigindose mesa.
Quando a conveno tiver vindo ordem costume ter
algum exerccio de abertura, cuja natureza depende do
carter da conveno. Na maioria dos casos a conveno
aberta com uma invocao, um discurso de
boasvindas e uma resposta. O programa, contudo, o
Artigo XII
227
reunio de cada dia a ata do dia anterior lida e aprovada.

No encerramento da conveno, se no houver tempo
para ler a ata do ltimo dia, uma moo dever ser
adotada autorizando a junta, ou alguma comisso, a
aprovar a ata daquele dia. Visto que os procedimentos de
uma conveno geralmente so publicados, uma
Comisso de Publicao dever ser indicada, que dever
ter o poder de redigir os procedimentos. Quando
terminado com os seus negcios a conveno encerra
sine die.
(b) Uma conveno ainda no organizada. Tal
conveno similar a um comcio, j descrito em 69, em
que quando chamada ordem ela no tem uma
constituio, estatutos ou dirigentes. Ela tem a
dificuldade adicional em determinar quem tem o direito
de votar. Em um comcio todos podero votar, mas em
uma conveno ningum, exceto aqueles delegados
apropriadamente indicados podero votar, e algumas
vezes isto uma questo difcil de se determinar
corretamente.
A conveno dever ser convocada por alguma
comisso, ou grupo de indivduos, que devem ter
conseguido o recinto e feito os arranjos preliminares para
a reunio. Se a conveno for grande, de modo que
necessrio preservar a parte principal do recinto para os
delegados, a comisso dever permitir somente a entrada
daqueles que tem evidncia prima facie do seu direito
como membro, e em casos de disputa ambas as partes
devero ser admitidas. O presidente da comisso dever
chamar a conveno ordem, e ele ou outro que a
comisso tenha escolhido para aquele propsito dever
nomear um presidente e um secretrio temporrios. Em
seguida dever vir a indicao de uma Comisso de
Credenciais, cuja obrigao a de examinar as
credenciais e relatar uma lista de todos os delegados que
tem direito aos lugares na conveno. Quando suplentes
tiverem sido indicados eles devero tambm ser
relatados. Enquanto a Comisso de Credenciais estiver
ausente, comisses podero ser indicadas sobre
Artigo XII
229
portanto, antes da conveno se reunir, uma constituio

e estatuto dever estar cuidadosamente redigida por
aqueles interessados na convocao da conveno.
Aqueles que redigiram o estatuto devero ser indicados
na comisso, de modo a evitar atraso em relatandoas.
Aps a comisso relatar uma constituio e estatuto o
procedimento o mesmo como a pouco descrito na seo
anterior, no caso da atuao sobre uma constituio e
estatuto para uma sociedade permanente [pgina 218].
Quando o estatuto for adotado, os dirigentes so eleitos
e as comisses so indicadas como prescrito no estatuto,
ento a conveno est preparada para o seu trabalho
como anteriormente mencionado.
228
Artigo XIII
Direitos legais de assemblias

e o julgamento de seus
membros
Pgina
72. Direito de uma assemblia de punir
seus membros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
73. Direito de uma assemblia de remover
qualquer um do seu recinto . . . . . . . . . . . . . . . 230
74. Direitos de tribunais eclesisticos . . . . . . . . . . 231
75. Julgamento de membros da sociedade . . . . . . . 233
72. O direito de uma assemblia deliberativa

de punir seus membros
Uma assemblia deliberativa tem o direito inerente de
fazer e mandar cumprir suas prprias regras e punir um
infrator, a penalidade mais extrema, contudo, sendo a
expulso da sua entidade. Quando expulso, se a
assemblia for uma sociedade permanente, ela tem o
direito, para a sua prpria proteo, de oferecer aviso
pblico de que aquela pessoa cessou de ser membro
daquela sociedade.
Mas ela no tem o direito de ir alm daquilo que
necessrio sua autoproteo e publicar as acusaes
contra o membro. Em um caso onde um membro de uma
sociedade foi expulso, e um dirigente da sociedade
publicou, por sua ordem, uma declarao das graves
acusaes sobre as quais ele foi considerado culpado, o
membro expulso recebeu indenizao do dirigente em
uma ao judicial por difamao, o tribunal decidindo
que a veracidade das acusaes no afetam o caso. (NT.
Este caso tramitou nos tribunais dos Estados Unidos.)
73. Direito de uma assemblia de remover

qualquer pessoa do seu local de reunies
Cada assemblia deliberativa tem o direito de decidir
quem poder estar presente durante as suas sesses; e
230
nomeaes de dirigentes, sobre regras, e sobre a ordem

de negcios ou programa. Em uma grande conveno
deste tipo todas as comisses devero ser indicadas pela
mesa e ningum, cujo direito um lugar for contestado,
dever ser colocado numa comisso at que a conveno
tenha atuado favoravelmente no seu caso. At a
Comisso de Credenciais ter relatado, nenhum negcio
poder ser transacionado exceto autorizar a mesa indicar
as comisses supra citadas. Enquanto se espera pela
Comisso de Credenciais relatar, o tempo geralmente
gasto em ouvir discursos. Quando a comisso relatar, o
procedimento o mesmo como a pouco mencionado em
uma conveno organizada. Quando aquele relatrio
tiver sido adotado, a conveno procede organizao
permanente, atuando sobre os relatrios das outras trs
comisses anteriormente indicadas, tomandoas em tal
ordem como a conveno lhe convir. Quando estes
relatrios tiverem sido atuados, a conveno est
organizada, com seus membros, dirigentes, regras e um
programa, e os seus negcios so transacionados como
em outras assemblias deliberativas organizadas. Se a
conveno adotar regras somente para aquela sesso, a
Comisso de Regras necessita recomendar somente uma
poucas regras quanto aos horrios do incio das reunies,
a durao dos discursos, etc., e uma regra adotando
algumas regras de ordem padro, que no esteja em
conflito com suas outras regras. Se no for a inteno de
criar uma organizao permanente, a organizao a
pouco descrita tudo que necessrio.
Se a conveno for convocada para criar uma
organizao permanente, a Comisso de Nomeaes no
indicada seno aps o estatuto ser adotado, e a
Comisso de Regras dever relatar uma constituio e
estatuto como no caso de uma sociedade permanente
[70]. A comisso em tal caso mais freqentemente
chamada de comisso sobre a constituio e estatuto.
Quando uma conveno deste tipo composta de
delegados afastados dos seus lares praticamente
impossvel tlos reunidos mais do que uma vez por ano,
Artigo XIII
231
quando a assemblia, quer por regra ou por votao,

decidir que determinada pessoa no permanecer no
recinto, obrigao do presidente mandar cumprir a
regra de ordem, usando qualquer fora necessria para
remover o indivduo.
O presidente poder especificar os membros para
removerem a pessoa, sem chamar a polcia.
Se, contudo, no cumprimento da ordem, qualquer um
usar medidas mais severas do que o necessrio para
remover a pessoa, os tribunais tem decidido que o
presidente, e somente ele, o responsvel pelos danos,
justamente o mesmo como seria com um policial em
circunstncias similares. (NT. Nos tribunais dos Estados
Unidos.) Por mais grave que a pessoa possa ter sido
maltratada enquanto sendo removida do recinto, nem o
presidente nem a sociedade so responsveis por danos,
pois, na ordenao da sua remoo, eles no excederam
os seus direitos legais.
74. Direitos de tribunais eclesisticos

Muitas das nossas assemblias deliberativas so rgos
eclesisticos, e importante saber em quanto sero
acatadas nas suas decises pelos tribunais civis.
Uma igreja ficou dividida, e cada parte reivindicou ser a
igreja original, e portanto com o direito propriedade
imvel da igreja. O caso tramitou pelos tribunais civis e
finalmente sob recurso, Corte Suprema dos Estados
Unidos, que aps manter o caso sob deliberao por um
ano, sustentou a deciso da Corte de Circuito dos
Estados Unidos. A Suprema Corte, em rendendo a sua
deciso, estabeleceu o princpio de que quando uma
igreja local s uma parte de uma organizao ou
denominao maior e mais geral, a corte aceitar como
final a deciso do tribunal eclesistico mais alto qual o
caso foi tramitado dentro daquela organizao religiosa
geral, em todas as questes de disciplina, f, regra,
costume ou lei eclesistica, e no indagar da justia ou
injustia do decreto entre as partes perante ela. Os
dirigentes, ministros, membros ou os rgos da igreja
Artigo XIII
233
igreja. A minoria no usariam as suas cartas, mas

levaram a matria para os tribunais, que, naturalmente,
decidiram que eles eram a igreja e possuram a
propriedade. De acordo com a prtica de igrejas de
mesma demoninao, nenhum membro poder ser
forado a ser desligado da igreja exceto por negligncia
das suas obrigaes como membro. Cartas de demisso
so concedidas somente sob solicitao do membro, e
como regra geral a qualidade de membro no termina at
a carta ter sido usada. A igreja no podia terminar com
a qualidade de membro da minoria, contra os quais no
havia acusaes, votando cartas sem o seu
consentimento. Em no usando as suas cartas eles logo
constituram a ntegra do quadro de membros e
rescindiram a ordem dos diretores para transferir a
propriedade outra igreja. Por uma ao apressada e mal
aconselhada pela quase totalidade da igreja, a maioria
perdeu a sua propriedade. Em casos onde a propriedade
envolvida, as igrejas no podem ser cuidadosas
demais, e melhor atuar sob conselho legal.
75. Julgamento de membros da sociedade

Cada assemblia deliberativa, tendo o direito de
expurgar a sua prpria entidade, dever portanto ter o
direito de investigar o carter de seus membros. Ela
poder exigir de qualquer deles testemunhar no caso, sob
pena de expulso se recusarem.
Quando a acusao for contra o carter de um membro,
ela geralmente encaminhada a uma comisso de
investigao ou disciplina, ou a alguma comisso
permanente para relatla. Algumas sociedades tem
comisses permanentes cujas obrigaes so relatar os
casos necessitando correo disciplinar quando
tomarem conhecimento de tais.
Em qualquer caso, a comisso investiga a matria e relata
sociedade. Este relatrio no necessita entrar em
detalhes, mas deve conter as suas recomendaes quanto
que ao a sociedade dever tomar, e dever
geralmente terminar com resolues abrangendo o caso,
234
de modo que no haja necessidade de qualquer um

oferecer quaisquer resolues adicionais. As resolues
ordinrias, quando recomenda expulsar um membro,
so: (1) Fixar o Instante qual a sociedade Encerrar;
e (2) instruir o secretrio a intimar para que o membro
comparea perante a sociedade na reunio reassumida
para mostrar a causa porque no deve ser expulso, sob as
acusaes que devero ento ser estipuladas.
Aps as acusaes serem quereladas contra um membro,
e a assemblia ter ordenado que ele seja intimado
comparecer para julgamento, ele teoricamente estar sob
deteno e estar privado de todos os seus direitos como
membro, at que o seu caso seja resolvido. Sem o seu
consentimento nenhum membro dever ser julgado na
mesma reunio nas quais as acusaes foram quereladas,
exceto quando as acusaes estiverem relacionadas com
algo feito durante aquela reunio.
O secretrio dever enviar ao acusado uma notificao
por escrito para comparecer perante a sociedade na hora
marcada e dever, ao mesmo tempo, forneclo com
uma cpia das acusaes. Desobedecer a uma citao ,
geralmente, causa suficiente de expulso sumria.
Na reunio indicada, o que poder ser chamado de
julgamento, realizado. Freqentemente a nica
evidncia exigida contra o membro o relatrio da
comisso. Aps a sua leitura, e qualquer evidncia
adicional oferecida que a comisso convier introduzir, ao
acusado dever ser permitido oferecer explicao e
introduzir testemunhas, se desejar. A quaisquer das
partes dever ser permitido o interrogatrio das
testemunhas do outro e introduzir um testemunho
contestatrio. Quando a evidncia estiver toda
apresentada, o acusado dever se retirar do recinto, e a
sociedade deliberar sobre a questo, e finalmente atuar
por uma votao sobre a questo da expulso, ou outra
punio a ser proposta. Nenhum membro dever ser
expulso por menos de uma votao de dois teros,43 um
quorum votando. A votao dever ser por cdula,
exceto se por consentimento geral. Os membros da
232
que o judicirio mais alto da denominao reconhecer, a

corte reconhecer. Quem aquele rgo expulsar, ou
eliminar, a corte decidir no ser mais membros daquela
igreja. A corte estabeleceu os seguintes princpios:42
Onde uma igreja for de uma organizao estritamente
congregacional ou independente, e os bens imveis
possudos por ela no terem embargo fideicomissrio,
seu direito de uso da propriedade dever ser determinado
pelos princpios comuns que governam associaes
ordinrias.
Onde a congregao local for membro de uma
organizao religiosa maior e mais importante, e est sob
o seu governo e controle e obrigada pelas suas ordens e
julgamentos, suas decises so finais e obrigatrias
sobre os tribunais legais.
Cortes sem nenhuma jurisdio eclesistica, no podem
revisar ou contestar atos ordinrios de disciplina
religiosa; o seu poder jurdico surge das reivindicaes
divergentes dos partidos propriedade imvel da igreja
e o uso delas.
Mas enquanto que os tribunais civis no tem jurisdio
eclesistica, e no podem revisar ou contestar atos
ordinrios de disciplina religiosa, eles tem jurisdio
onde existe reivindicaes divergentes quanto
propriedade imvel da igreja. Uma igreja independente,
por votao quase unnime, decidiu unirse com outra
igreja independente. Uma minoria muito pequena,
menos de dez porcento, no desejava unirse com a outra
igreja, portanto eles foram votados com cartas de
demisso para qualquer outra igreja de f e ordem
similar, contra os seus protestos. A maioria ento dirigiu
aos diretores para transferir a sua propriedade outra
igreja e votaramse uma carta de demisso para unirse
com aquela igreja. A igreja votou ento para dissolver. A
maioria apresentou suas cartas e foram aceitos na outra
42. Watson vs. Jones, 13 Wallace, Relatrios da Corte
Suprema dos Estados Unidos, p. 679. Este caso foi decidido
em 15 de abril, 1872.
Artigo XIII
235
comisso acusadora votam com os demais outros

membros.
Em atuando sobre um caso, dever ser mantido em mente
que existe uma enorme distino entre a evidncia que
necessria para condenar em um tribunal civil e aquilo
que exigido para condenar em uma sociedade ordinria
ou um rgo eclesistico. Um notrio batedor de
carteiras no poderia ser preso, muito menos condenado
por um tribunal civil, simplesmente sob pretexto de ser
conhecido como um batedor de carteiras; enquanto que
tal evidncia o condenaria e o expulsaria de qualquer
sociedade ordinria.
A convico moral da verdade das acusaes tudo que
necessrio em um rgo eclesistico ou outro rgo
deliberativo para enquadrar o acusado culpado da
acusao.
Se o julgamento est sujeito a ser longo e incmodo, ou
de uma natureza muito delicada, o membro ser
freqentemente intimado a comparecer perante a
comisso, a no no plenrio da sociedade para o
julgamento. Neste caso a comisso relata sociedade o
resultado do seu julgamento do caso, com as resolues
abrangendo a punio que ela recomenda a sociedade
adotar. Quando o relatrio da comisso for apresentado,
ao acusado dever ser permitido fazer a sua defesa do
caso, e comisso sendo permitido responder. O
acusado ento se retira do recinto e a sociedade atua
sobre as resolues submetidas pela comisso. Os
membros da comisso devero votar sobre o caso junto
com os outros membros.
Se o acusado desejar advogado durante seu julgamento,
costume permitilo, desde que o advogado seja um
membro da sociedade e de boa conduta. Se o advogado
for culpado de conduta imprpria durante o julgamento,
a sociedade poder recusar ouvilo, e tambm poder
punilo.
43. A Constituio dos Estados Unidos, artigo 1, seo 5,
providencia que cada cmara do Congresso poder, com a
concorrncia de dois teros, expulsar um membro.
Plano de estudo
237
programa; o assunto de comisses tratado em conexo

com a moo para Cometer; e para Tomar da Mesa
tratado em conexo com Colocar na Mesa.
As Regras de Ordem so essencialmente uma obra de
referncia, e o estudante dever manter isto em mente.
Ele dever aspirar a aprender como encontrar uma
deciso rapidamente, em vez de se lembrar da prpria
deciso. Por causa disto, cada estudante sempre dever
ter a sua cpia do livro consigo durante cada reunio e
familiarizarse com o seu uso. A eficincia, contudo,
como consultor parlamentar, adquirida somente com a
prtica. O conhecimento didtico valioso, o mesmo que
com jogos ou atletismo, mas como nenhuma quantidade
de conhecimento terico sem a prtica permitir algum
distinguirse jogando xadrez ou na natao, portanto
nenhuma quantidade de sabedoria terica sobre a lei
parlamentar sem prtica far de um homem um bom e
prtico consultor parlamentar.
Se o estudante tiver a vantagem de ser membro de uma
classe, o professor ir, sem dvida, usar os exerccios
parlamentares. Se ele no tiver professor ele dever
estudar o manual como delineado nos esboos das
lies, e tentar interessar outros para juntarse com ele
na criao de um clube de prtica. Este clube de prtica
dever realizar reunies freqentes, desta maneira
oferecendo uma oportunidade de colocar em prtica
aquilo que foi aprendido. Os dirigentes devero ser
constantemente alternados de modo a oferecer a
membros diferentes a oportunidade de presidir.
Estas reunies de prtica devero comear pelo menos
to logo os estudantes tenham aprendido o que
abrangido nas quatro primeiras lies como delineado
mais abaixo. No incio de cada reunio seria proveitoso
estimular crticas reunio anterior. Isto encorajaria os
membros, aps cada reunio, de investigar todos os itens
duvidosos que tenham surgido, e chamaria a ateno
para os enganos que de outra forma passariam
desapercebidos. Ser de grande auxlio a eles se durante
238
as reunies afixarem nas paredes do seu recinto os trs

diagramas descritos abaixo.
O que foi dito a pouco em referncia importncia de
reunies de prtica ou exerccios de lei parlamentar se
aplica igualmente clubes ou sociedades, visto que
somente poucas das regras mais simples so geralmente
requeridas em reunies ordinrias. Quando o clube no
pode ter um professor adequado, ele poder continuar o
trabalho elegendo um membro para ter a
responsabilidade pelos exerccios parlamentares. Este
lder dever estudar o curso de modo a ser capaz de
assumir o lugar de um professor.
Provavelmente ser melhor em todos os casos seguir a
ordem das primeiras quatro lies, e talvez tambm a
quinta. Mas quando a durao das reunies for curta
poder ser aconselhvel aumentar o nmero de lies.
Aps a quinta lio, circunstncias podero tornar
aconselhvel escolher somente umas poucas das lies
remanescentes e omitir as outras, ou dividir algumas das
lies. Os esboos como dados serviro como uma base
para um esquema de lies adaptadas s condies
especiais de cada caso.
Pela extenso do curso dever haver constantes
exerccios com livro aberto, para permitir o estudante
adquirir a facilidade de se referir ao item desejado, visto
que, como anteriormente mencionado, este manual
uma obra de referncia.
Plano de estudo da lei

parlamentar
Introduo
Estes esboos de lies so destinadas a assistir clubes
e estudantes individuais que desejam estudar as Regras
de Ordem de Robert Atualizadas. O manual no est
arranjado primariamente com o fim de estudo, mas para
o objeto especial de prover um conjunto de regras
disponveis a serem adotadas por conselhos municipais,
corporaes, sociedades literrias, clubes, assemblias e
reunies ocasionais. Estudandoos, a maneira prefervel
aprender as poucas coisas elementares que se necessita
saber em ordem de tomar uma mnima parte numa
reunio deliberativa, e ento aprender como usar com
facilidade este manual para encontrar o parecer ou a
deciso correta sobre qualquer item que possa surgir.
Quando um tiver realizado isto, que est abrangido nas
primeiras quatro lies delineadas abaixo, ele estar
preparado para estudar em detalhe qualquer poro deste
manual, e em qualquer ordem que lhe poder convir.
Nestes esboos de lies, as quatro primeiras lies
introdutrias so seguidas por todo assunto importante
de emendas, qual uma lio inteira dedicada. Esta
lio dever ser completamente dominada, visto que o
assunto sobre emendas provavelmente igual em
dificuldade e importncia todo o restante da lei
parlamentar.
Aps as emendas, a ordem dos assuntos nos esboos das
lies do manual so seguidos com as seguintes
excees: moes incidentais no so levantadas seno
at todas as outras moes forem abrangidas; as Ordens
do Dia so tratadas em conexo com as moes para
Adiar Definidamente e Indefinidamente, porque elas
esto intimamente interligadas, as Ordens do Dia sendo
feitas em adiando para uma certa hora ou em adotar um
236
Esboo de lies
Esboo de Lies
241
VI.
Classificao das moes e a maioria das
moes privilegiadas
I.
Organizando e conduzindo negcios em
comcios e sociedades permanentes
Organizao, pp. 207209.
Oferecendo, emendando, e adotando resolues, pp.
209212.
Comisso de resolues, pp. 212215.
Sociedade permanente, primeira reunio, pp. 215218.
Sociedade permanente, segunda reunio, pp. 218222.
Sociedade permanente, reunio regular, pp. 222223.
Obtendo a palavra, etc., pp. 27.
Preparando, fazendo, e apoiando moes e resolues,
pp. 710.
Moes principais, pp. 2124.

Moes subsidirias, pp. 2425.
Moes incidentais, pp. 2526.
Moes privilegiadas, pp. 2627.
Outras moes, p. 27.
Fixar o Instante qual Encerrar, pp. 2829.
Encerrar, pp. 2932.
Tomar um Recesso, pp. 3334.
Questes de Privilgio, pp. 3435.
VII.
Ordens do Dia, Adiar Definida e
Indefinidamente
Adiar Indefinidamente, pp. 101102.
Adiar Definidamente ou a um certo Instante, pp. 7780.
Chamada para as Ordens do Dia, pp. 3538.
Ordens Gerais e Especiais, pp. 3842.
II.
Debate, declarando e encaminhando
questes, e quais moes usar para realizar
certos objetivos
Declarando a questo, p. 11.
Debate, pp. 11.
Moes secundrias, p. 12.
Encaminhando a questo e anunciando a votao, pp.
1314.
Quais moes usar para realizar certos objetivos, pp.
1520.
[A forma de fazer cada uma destas moes dever ser
explicada pelo lder ou o professor.]
239
VIII.
Colocando de lado a questo
temporariamente, voltando a sua
considerao e encerrando e limitando o
debate
Colocar na Mesa, pp. 6469.
Tomar da Mesa, pp. 103104.
Questo Prvia, pp. 6975.
Limitar ou Estender os Limites do Debate, pp. 7577.
242
240
IX.
III.
A moo para Cometer e comisses
Como saber se uma moo est em ordem,

se ela poder ser debatida, emendada ou
reconsiderada, se ela exige apoio, ou uma
votao de dois teros, etc.
Cometer, pp. 8087.

Comisses especiais e permanentes, pp. 152159.
Formato dos seus relatrios, pp. 155156.
Formato do relatrio da minoria, p. 156.
X.
Comisses (Concludo)
Recepo de relatrios de comisses, pp. 160161.
Adoo dos relatrios de comisses, pp. 161166.
Comisso do todo, pp. 167169.
Como se na comisso do todo, pp. 170170.
Considerao informal, pp. 170171.
Comisses classificadas, pp. 149149.
Juntas de diretores, etc., e comisses executivas, pp.
149152.
Membros exofficio de juntas e comisses, pp. 152152.
Ordem de precedncia das moes, p. ix.

Tabela de regras relacionadas s moes, pp. xxvi.
[A ordem de precedncia de moes, p. ix, dever ser
memorizada, e o aluno dever ser capaz de se referir
Tabela de Regras e encontrar rapidamente a deciso
sobre quaisquer das 300 questes decididas por ela.]
IV.
Definies e como encontrar decises no
manual
XI.
Plano do manual, pp. xxivxxvii.

Definies, pp. xxviiixxx.
Plano do ndice remissivo, p. 246.
Prtica no uso de todo este manual para encontrar
pareceres ou decises.
Reconsiderando e rescindindo uma votao
V.
Reconsiderar, pp. 104112.

Reconsiderar e Registrar na Ata, pp. 112114.
Rescindir, pp. 114116.
Emendas
XII.
Algumas moes incidentais e miscelnea
Renovar, pp. 116118.
Ratificar, pp. 118118.
Emendar, pp. 87101.

Inserindo ou adicionando, eliminando, eliminando e
inserindo palavras, pp. 9092
Emendas afetando um pargrafo inteiro, pp. 9294.
Emendas imprprias, pp. 9497.
Moes que no podem ser emendadas, pp. 9797.
Emendando a ata, p. 9898.
Preenchendo espaos em branco, pp. 98101.
Esboo de lies
243
Moes dilatrias e absurdas, pp. 118119.

Moes incidentais, pp. 2526.
Questes de Ordem, pp. 4345.
Recurso, pp. 4547.
Suspenso das Regras, pp. 4750.
XIII.
Moes incidentais (Concludo)
Objeo quanto a Considerao de uma Questo, pp.
5051.
Diviso de uma Questo, pp. 5154.
Considerao por Pargrafo ou Seriatim, pp. 5456.
Diviso da Assemblia e outras Moes relacionadas
com Votao e as Urnas, pp. 5657.
Moes relacionadas com mtodos de fazer, encerrar e
reabrir nomeaes, pp. 5758.
Indagao Parlamentar, pp. 5859.
Questo de Informao, pp. 5960.
Para Retirar ou Modificar uma Moo, pp. 6061.
Para Ler Papis, pp. 6162.
Para ser Dispensado de uma Obrigao, pp. 6263.
Solicitao para qualquer outro privilgio, pp. 6363.
XIV.
Debate
Debate, pp. 1112 and 123125.
Decoro no debate, pp. 125126.
Encerrando e evitando o debate, pp. 127128.
Princpios do debate, pp. 128130.
Moes que abrem a questo principal ao debate, p. 130.
Moes indebatveis, p. 131.
Esboo de lies
245
[Como os dirigentes geralmente so eleitos por cdula,

aqueles mtodos
de votao (pginas 136139) devero ser examinados
em conexo com esta
lio. As moes incidentais relacionadas com os
mtodos de fazer
nomeaes e encaminhar a votao, de Encerrar e reabrir
Nomeaes e as
Urnas (pginas 5658) tambm devero ser examinados
em conexo com esta
lio.]
XVIII.
Regras de uma assemblia e sua emenda
Constituies, pp. 198200.
Estatutos, pp. 200201.
Regras de ordem, pp. 201202.
Regras permanentes e sua emenda, pp. 202202.
Emendas s constituies, etc., pp. 202206.
Emendando uma proposta de emenda constituio,
etc., p. 204.
Examine o uso das tabelas nas pginas ixxv, e o ndice
remissivo.
244
ndice Remissivo
XV.
Votaes
Votaes, pp. 132144.
Anunciando a votao, pp. 134136.
Votando por cdula, pp. 136139.
Votando por rol de chamada, pp. 140141.
Consentimento geral, pp. 141141.
Votando pelo correio, pp. 142143.
Votando por procurao, pp. 143144.
Votaes que so nulas e sem valor, mesmo que
unnimes, pp. 144145.
Moes exigindo mais de uma votao majoritria, pp,
145148.
XVI.
Os nmeros geralmente se referem pgina onde o tratamento do

assunto inicia. O arranjo do trabalho poder ser mais facilmente
visto examinandose a Tabela de Contedo (pp. iiivii); seu plano
explicado na Introduo (pgina xxiv). Se for desejado encontrar a
moo apropriada para usar na realizao de um certo objetivo,
volte pgina 15. Nas pginas ixxiv ser encontrado uma grande
quantidade de informao sobre todas as moes de uso comum,
que dever ser estudado cuidadosamente de modo que, quando se
tornarem necessrias, elas podero ser encontradas rapidamente.
Naquelas pginas sero encontradas, entre outras coisas, as
circunstncias sob as quais qualquer das moes comuns podero
ser feitas; as moes que esto em ordem enquanto uma moo
especfica est pendente; e se uma moo especfica poder ser
debatida, emendada ou reconsiderada, e se ela exige uma votao de
dois teros, etc. No ndice sob o ttulo Moes, lista de, ser
encontrada uma lista completa das moes. Para encontrar os
detalhes refirase moo especfica no ndice. sempre melhor
referirse primeiro aos assuntos gerais, pois sob eles geralmente se
encontraro todos os detalhes. Veja sob Encerrar, Comisses,
Debate, Formas, Votaes, etc., para ilustrao.
Os dirigentes e a ata
Presidente, pp. 172180.
Sugestes aos presidentes inexperientes, pp. 178180.
Secretrio ou escrivo, pp. 180182.
Secretrio correspondente, p. 181.
A ata, pp. 182186.
Secretrio executivo, pp. 186187.
Tesoureiro, pp. 187188.
XVII.
Nomeaes e eleies, miscelnea
Sesso, pp. 189192.
Reunio, pp. 189190.
Quorum, pp. 192196.
Ordem de negcios, pp. 196197.
Nomeaes e eleies, pp. 197198.
A
Aceitar, Adotar ou Concordar com, 161
Adiamento indefinido, 101
Adiar a um Instante Especfico, 77
Anular, 114
Anunciando a votao, 14, 134
Aplicado , significado de, xxvi
Apoio, moes que no exigem, 10
Assemblia
a palavra a ser substituda por Sociedade, Clube, etc., quando
ela ocorre nos modelos das questes, xxviii
como organizado e como os negcios so conduzidos na, 207
direito de punir membros, 230
direito de retirar pessoas do seu recinto, 230
Diviso da, 56
246
ndice Remissivo
julgamento de membros, 233
Ata
correo aps adoo da, 98, 107
forma e contedo da, 183
247
ndice Remissivo
249
Definies de vrios termos, xxviii

Delegados
credenciais dos, 224
organizao de uma reunio de, 223
Direitos de assemblias
(veja Assemblia), 230
de Tribunais eclesisticos, 231
Casa, Chamada da, 119
Direitos legais, (Veja Assemblia e Tribunais Eclesisticos), 230
Ceder, significado de, xxvi
Dirigente escriturrio, (Veja Secretrio), 180
Cdula
formato do relatrio da votao por, 139
nomeante ou cdula informal, 198
votando por, 136
votos em branco no so contados, 138
Dirigentes da assemblia
(veja Presidente, Secretrio, Tesoureiro e VicePresidente), 209
eleio de, 208
temporrio, ou pro tempore, 175
Chamada Ordem, 45
Chamada da Casa, 119
Colocar na Mesa, moo para, 64
Cometer
moo para, 80
modelos da moo, 84
Comisso Executiva, 149
Comisses, Executiva e Juntas, 149
como se na Comisso do Todo, 170
do Todo, 167
membros exofficio de, 152
Comisses, Especiais e Permanentes, 152
de quem elas devero ser compostas, 85
distino entre Especial e Permanente, 152
indicao de, 83
maneira de conduzir negcios em, 153
membro relator de, 160
objetivo de, 84
para exonerar, 86
presidente de, 85
quorum em, consiste da maioria, 194
tamanho apropriado de, 85
Conceder Permisso, (Veja Permisso), 58
Diviso da Assemblia, 56
Diviso de uma Questo, 51
Documentos
leitura de, 61
na custdia do secretrio, 180
E
Eleies, 197
Eliminar, (Veja Emendas), 90, 92
Emenda
das Regras de Ordem, Estatutos e Constituies, 202
das Regras Permanentes, 202
de uma emenda, 88
dos relatrios de comisses ou juntas, 166
dos relatrios ou proposies contendo vrios pargrafos, 54
emendas imprprias, 94
moo para emendar, 87
moes que no podem ser emendadas, lista de, 97
por eliminar e inserir palavras, 91
por eliminar palavras, 90
por inserir ou adicionar
ou por eliminar um pargrafo inteiro, 92
palavras, 90
por substituir um ou mais pargrafos em lugar de outro, 93
250
Encaminhar a questo, forma de, 13

Encerrar
efeito sobre os negcios no terminados, 31
moo para, 29
moo para Fixar o Instante qual Encerrar, 28
no usado na Comisso do Todo (veja Levantar), 31
quando no privilegiada, 31
Erros comuns, 161
Esboo de Lies, 239
Escrivo, (Veja Secretrio), 180
Escrutinadores, 137
relatrio dos, 139
Escrutnio da nomeao, 198
Espaos em branco
no escrutnio no contado, 138
preenchendo, 98
Estatuto
adoo de um, 219
emenda do, 202
o que ele dever conter, 200
suspenso do, 200
Estender os Limites do Debate, 75
Estudantes, sugestes aos, 236
Expulso de membros exige uma votao de dois teros, 234
Expungir, da ata, 115
F
Falando, Regras de, (veja Debate), 11, 123
Fixar o Instante qual Encerrar, 28
Forma
da ata de uma reunio, 183
de anunciar o resultado de uma votao, 13
de atuar sobre relatrios de comisses, 160, 161
de atuar sobre relatrios ou resolues contendo vrios
pargrafos, 54
248
Congresso, as regras do, a base desta obra, (Regras de,

encontradas nas notas de rodap quando diferentes daquelas
dadas no texto), xxv
Consentimento Geral, 145
Consentimento Unnime ou Geral, 145
somente poder ser dado com o quorum presente, 193
Considerao de uma Questo, Objeo quanto a, 50
Considerao informal de uma questo, 170
Considerao Seriatim, 54
Constituies
adotar uma, 218
emendar uma, 202
no poder ser suspensa, 48
o que eles devem conter, 199
Conveno, organizando e conduzindo uma reunio de uma, 223
Credenciais de delegados, 223
D
Data, a mais distante encaminhada primeiro, 99
Debate, 11, 123
decoro no, 125
membro relatando a medida tem o direito de encerrar o, 124
moes que abrem a questo principal ao, 130
nenhum discurso mais longo do que dez minutos, 12
nenhum membro falar exceto duas vezes no mesmo dia no
mesmo, 11
nmero e durao dos discursos no Congresso (EUA) (Nota),
123
o que precede o, 1
para encerrar agora (Questo Prvia), 69
para encerrar num instante futuro, 76
para limitar ou estender os limites do, 75
princpios regulando a extenso do, 128
questes indebatveis, lista das, 131
votao de dois teros para encerrar, limitar ou estender, 147
Declarar uma questo, forma de, 11
Decoro no debate, 125
ndice Remissivo
251
de declarar as questes, 11
de encaminhar questes, 13
de fazer moes, 7
(Sob cada moo encontrase a forma de fazla e de
declarla e de encaminhar a questo se a forma for
peculiar), 7
de um prembulo, 8
de uma resoluo, 7, 9
do relatrio das comisses, 155
do relatrio do tesoureiro, 188
do relatrio dos escrutinadores da votao por cdula, 139
I
Indagao Parlamentar, 58
Indecoro, permisso para continuar falando aps, 44
Informao, Questo de, 59
Introduo de negcios, 1
J
Jornal, (veja Ata), 182
Julgamento de membros, 233
Junta Executiva, 149
Juntas de Conselheiros, Gerentes ou Diretores, 149
regras de procedimento em, 150
relatrios de, e a sua emenda, 151
relatrios de, tratados como relatrios de comisses
permanentes, 196
seu quorum, (Veja Quorum), 149
L
Lei Parlamentar, sua origem, xix
Lendo Documentos, 61
Levantar, moo para, em comisses igual a Encerrar, 31, 168
Limitar o Debate, moo para, 75
ndice Remissivo
253
dilatrias, absurdas ou frvolas, no so permitidas, 118

Dividir uma Questo, 51
eliminar e inserir palavras (Veja Emenda), 91
eliminar e inserir um pargrafo (o mesmo que Substituir), 92
eliminar palavras (Veja Emenda), 90
eliminar um pargrafo, 92
Emendar, 87
Emendar Algo Previamente Adotado, 115
Encerrar, 29
encerrar o debate agora (Questo Prvia), 69
encerrar o debate num instante futuro, 76
Encerrar, Fixar o Instante qual, 28
Espaos em branco, Preencher, 98
Especial, fazer uma Ordem, 39, 79
Estender os Limites do Debate, 75
Exonerar uma Comisso, 86
Expungir, 115
Fixar o Instante qual Encerrar, 28
indebatveis, 131
Indefinidamente, Adiar, 101
inserir palavras, (Veja Emenda), 90
inserir um pargrafo, (Veja Emenda), 92
Ler Documentos, 61
Levantar, (em Comisses do Todo igual Encerrar), 31, 168
levantar uma questo fora da sua seqncia apropriada, 49, 197
Limitar o Debate, 75
lista de, (para os detalhes veja cada moo no ndice), ix
moes ou questes
Incidentais, 25
indebatveis, 131
no classificadas, 27
Principais, 21
Principais Incidentais, 22
Privilegiadas, 26
Subsidirias, 24
Objeo quanto a Considerao de uma Questo, 50
Ordem
fazer uma Especial, 39, 79
Questo de, 43
ordem de precencia das, ix
Ordens do Dia, Chamar pelas, 35
Permisso
para Continuar Falando quando culpado de indecoro, 44
254
para Ler Documentos, 61

para Retirar ou Modificar uma Moo, 60
para ser Dispensado de uma Obrigao, 62
Principais, moes ou questes, 21
prioridade dos negcios, questes relacionadas , 131
Privilgio, Questes de, 34
quais esto em ordem quando outro tiver a palavra, 6
quando devero estar por escrito, 7
que abrem a questo principal ao debate, 130
que exigem uma votao de dois teros para a sua adoo, 147
que no exigem um apoio, 10
que no podem ser emendadas, 97
que no podero ser reconsideradas, 106
que so nulas e sem valor mesmo se adotadas por
unanimidade, 144
Questo Prvia, 69
Ratificar, 118
recepo de um relatrio, (veja Comisses), 160
Recometer (o mesmo que Cometer), 80
Reconsiderar, 104
Reconsiderar e Registrar na Ata, 112
Recurso, 45
Referir ou Cometer, 80
relacionadas com nomeaes, 57
relacionadas com votaes, 56
renovao de uma moo, 116
Rescindir, Revogar ou Anular, 114
retirar uma moo, 60
secundrias, 12
Solicitaes, 58
Indagao Parlamentar, 58
Ler Documentos, 61
para qualquer outro privilgio, 63
Para ser dispensado de uma obrigao, 62
Permisso para Retirar ou Modificar uma Moo, 60
Questo de Informao, 59
Substituir (uma forma de Emendar), 93
Suspender as Regras, 47
Tabela de Regras relacionadas s, x
Tomar da Mesa, 103
Tomar um Recesso, 33
Moderador, (Veja Presidente), 2
Modificao de uma moo pelo proponente, 60
252
M
Maioria, definio, xxix, 145
Membro
julgamento de, 233
no devendo estar presente durante um debate concernindo ele
mesmo, 126
no ser expulso por uma votao menor do que dois teros,
234
no votar sobre uma questo de interesse pessoal, 135
Membro relator de uma comisso, definio, 160
Membros exofficio de juntas e comisses, 152
Mesa, moo para
Colocar na, 64
Tomar da, 103
Minoria, Relatrios ou pontos de vista da, (Veja Comisses), 156
Moes
Aceitar um relatrio, 161
Adiar a um Instante Especfico ou Definidamente, 77
Adiar Indefinidamente, 101
adicionar palavras, (Veja Emenda), 90
adicionar um pargrafo, (Veja Emenda), 92
Adotar um relatrio, (o mesmo que Aceitar), 161
Anular, 114
apoio exigido (com certas excees), 9
Chamada da Casa, 119
classificados de acordo com o seu objetivo, 15
classificados em Privilegiadas, Incidentais, Subsidirias, etc.,
2127
Colocar na Mesa, 64
Cometer, Referir ou Recometer, 80
como declarar, 11
como encaminhar a questo, 13
como fazer, 7
como pode ser modificada pelo proponente, 60
Concordar com, (o mesmo que Adotar), 161
Considerao de uma Questo, Objeo quanto a, 50
considerao informal de uma questo, 170
Considerao por Pargrafo ou Seriatim, 54
declarada pelo presidente antes de ser discutida, 11
Definidamente, ou a um Instante Especfico, Adiar, 77
ndice Remissivo
255
N
Negcios
como conduzidos, 207
como so conduzidos, 120
como so introduzidos, 1
no terminados, 31
seu lugar na Ordem de Negcios, 196
ordem de, 196
prioridade dos, questes relacionadas a so indebatveis, 131
Nomeaes
apoiando, 198
como so tratadas, 57, 197, 208
definio, xxx
encerrando e reabrindo, 57
Nomes, o primeiro encaminhado por primeiro, 99
Nmeros, dos pargrafos, secretrio poder corrigir sem uma
votao, 98
O
Objeo quanto a Considerao (ou a introduo) de uma
Questo, 50
Obrigraes dos dirigentes. See Presidente, Secretrio, Secretrio
Executivo e Tesoureiro
Obtendo a palavra, 2
Ordem
de negcios, 196
de precedncia de moes, ix
do Dia, 38
Especial, 39
Geral, 38
Questes de, e uma chamada , 43
Organizao
de um comcio semipermanente, 215
de uma conveno ou assemblia de delegados, 223
de uma reunio ocasional ou comcio, 207
de uma sociedade permanente, 215
P
Palavra
necessrio obter para propor uma moo, 2
ndice Remissivo
257
Questo Prvia, 69
Quorum, 192
comisses e juntas no podem estabelecer seu prprio, 194
do Congresso (dos EUA) e do Parlamento, 196
quando no existir regra, consiste da maioria, 193
R
Recepo de relatrios, (Veja Comisses), 160
Recesso, Tomar um, 33
Recometer, (Veja Cometer), 80, 84
Reconsiderar, 104
moes que no podem ser reconsideradas, 106
Reconsiderar e Registrar na Ata, 112
Recurso da deciso da mesa, 45
Referir (o mesmo que Cometer), 80
Registro, ou ata, 182
Regras
de ordem
emendar as, 202
o que elas devem conter, 201
suspender as, 47
do debate, (Veja Debate), 11, 123
permanentes
emendas s ou suspenso das, 202
o que elas devem conter, 202
relacionadas s moes, Tabela de, x
Relatrios
emenda de, 166
erros comuns em atuar sobre, 161
forma de, 155
recepo de, 160
seu lugar na ordem de negcios, 196
sua adoo ou aceitao, 161
Relatrios da minoria
no podero ser atuados exceto se for proposto como um
substitutivo em lugar do relatrio da comisso (maioria),
157
258
ou pontos de vista da, modelos, 156
256
obtendo, 2
Relatrios de comisses. See Comisses
Palavras indecorosas no debate, 126
Renovao de uma moo, 116
Parlamentar, Indagao, 58
Rescindir, 114
Permisso
para continuar falando aps indecoro, 44
para ler documentos, 61
para modificar ou retirar uma moo, 60
para ser dispensado de uma obrigao, 62
Resolues
forma de, 7, 9
no esto em ordem se em conflito com a constituio,
estatuto, regras de ordem ou regras permanentes, 144,
202
Restaurar, como membro ou a um cargo, 115
Retirar pessoas do recinto, direito da assemblia de, 230
Retirar uma moo, 60
Reunio
como conduzir uma ocasional ou um comcio, 207
como conduzir uma reunio de delegados (uma conveno),
223
como conduzir uma reunio para organizar uma sociedade, 215
como conduzir uma reunio regular de uma sociedade, 222
distino entre ela e sesso, 189
Revogar, 114
Rol de chamada, votando por, 140
S
Secretrio
Correspondente, 181
eleio de um, 208
Executivo, 186
obrigaes do, 181
Plano
de estudo da Lei Parlamentar, 236
geral do manual, xxiv
Prembulo
considerado aps a resoluo, 55
forma do, 8
Precedncia de moes
ordem de, ix
significado, xxvi
Preenchendo espaos em branco, 98
Presidente
da Comisso do Todo, 167
de uma comisso, 153
direito de votar quando afetaria o resultado, 174
eleio do, 208, 220
inexperientes, sugestes para, 178
modo de dirigirse ao, 2
obrigaes do, 172
ou dirigente presidindo, 172
temporrio, ou pro tempore, 175
Principal, moo ou questo, 21
Prioridade dos negcios, questes relacionadas , 131
Sesso, 189
Privilgio, Questes de, 34
Solicitaes de qualquer tipo, 58
Procurao, 143
Soma, a maior encaminhada primeiro, 99
Professores, sugestes para, 236
Substitutivo, (Veja Emenda), 93
Programa de uma reunio, (o mesmo ques as Ordens do Dia), 40
Sugestes para presidentes inexperientes, 178

Suspenso
da constituio, 199
Q
Questo, imediatamente pendente, definio, xxviii
ndice Remissivo
259
da regras, 47
das regras permanentes, 202
do estatuto, 200
T
Tabela de regras relacionadas s moes, x
Tempo, mais longo encaminhado primeiro, 99
Terminar o debate
agora, (Veja Questo Prvia), 69
num instante futuro, 76
Tesoureiro, obrigaes do, 187
Todo, Comisso do, 167
Tribunais eclesisticos, direitos legais de, 231
V
Vicepresidentes, 177
honorrios, 201
Votao
de dois teros
moes exigindo, 147
princpios regulando, 147
vrios tipos de, explicado, 146
de pluralidade, definio, xxix
Votao por procurao, 143
Votaes, 132
anunciando a votao, 134
declarando a votao unnime quando ela no foi, 137, 146
efeito de um empate, 135
encaminhando a questo, 13
interesse pessoal que probe um de votar, 135
moes exigindo dois teros, lista das, 147
moes exigindo mais do que uma maioria, 145
mudando seu prprio voto, permitido antes do resultado ser
anunciado, 136
pelo correio, 142
260
pluralidade, maioria e dois teros, definies, xxix

por cdula, 136
por consentimento geral, 141, 145
por levantar, 133
por procurao, 143
por rol de chamada, 140
por uma amostra de mos, 132
presidente tem o direito, quando afetaria o resultado, 135, 174
tipos diferentes de dois teros, 146
viva voz, ou oralmente, 132

Regras de Ordem - para Assembleias Deliberativas

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GABARITO DE CORTE DAS FOLHAS

Este arquivo das Regras de Ordem de Robert Atualizadas

Naturalmente, o usurio poder cortar a pgina A4 no meio e

ESTA PGINA INTENCIONALMENTE DEIXADA EM BRANCO

REGRAS DE ORDEM DE ROBERT ATUALIZADAS

Regras de Ordem de Robert

Ordem de precedncia das moes . . . . . . . . . . . . . . ix

Parte I Regras de Ordem

Artigo I Como negcios so conduzidos

Pelo General Henry M. Robert,

Scott, Foresman e Companhia

Artigo II Classificao geral de moes

Chicago Atlanta New York

11. Moes principais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artigo III Moes privilegiadas

Artigo IV Moes incidentais

Artigo V Moes Subsidirias

Artigo VI Algumas moes Principais

Artigo XIII Direitos legais de assemblias

Artigo VII Debate

72. Direito da assemblia punir seus membros . . .

Plano de estudos da Lei parlamentar

Artigo VIII Votaes

Artigo IX Comisses e Juntas

Artigo X Os dirigentes e a Ata

Parte II Organizao, Reunies, e

As moes ordinrias tm a hierarquia que segue, a mais baixa

Seo nas Regras de Ordem Atualizadas

Regras de Ordem de Robert

* Poder ser emendada: as outras no podem ser

Regras de Ordem de Robert

As trs primeiras moes nem sempre so privilegiadas.

Tabela de regras relacionadas

podero ser emendados atravs de votao majoritria.

principal for colocada na mesa etc., todas as moes

Regras de Ordem de Robert

regra ao topo da coluna que se aplica moo. O nmero

Regras de Ordem de Robert

14. A Questo Prvia poder ser proposta a qualquer hora

Uma obra sobre a lei parlamentar necessria, baseada

A Lei Parlamentar se referia originalmente aos costumes

Regras de Ordem de Robert

prprios rgos legislativos, e o nosso povo tem sido por

Regras de Ordem de Robert

interesses do todo. Onde no existe regra mas cada

for negativa, o debate sobre o assunto continuaria, como

regras do Congresso possam, em todas as coisas,

Regras de Ordem de Robert

ordinrias, como que com a moo para Colocar na

Regras de Ordem de Robert

trazer a assemblia uma votao sobre a disposio

regras especiais em conflito e superando quaisquer das

tambm algumas pginas dedicadas aos direitos legais

Regras de Ordem de Robert

no so classificadas. Cada uma destas vinte e seis

permanente ou temporariamente. Quando vrias

2. O que precede o debate

Regras de Ordem de Robert

membro que tenha obtido a palavra; segundo, que ela

Regras de Ordem de Robert

branco. Em uma assemblia uma pluralidade nunca

presidente, o membro dever dar seu nome to logo que

colocar de lado uma questo temporariamente em ordem