Histrico da Seguridade Social

Captulo I

Histrico da
Seguridade Social

1. Tcnico do Seguro Social INSS 2012 FCC

Grau de Dificuldade: Mdio
O INSS, autarquia federal, resultou da fuso das seguintes autarquias:
(A) INAMPS e SINPAS.
(B) IAPAS e INPS.
(C) FUNABEM e CEME.
(D) DATAPREV e LBA.
(E) IAPAS e INAMPS.

C o m e n t r i o s
No ano de 1977, foi institudo o SINPAS Sistema Nacional de
Previdncia e Assistncia Social, responsvel pela integrao das reas
de assistncia social, previdncia social, assistncia mdica e gesto
das entidades ligadas ao Ministrio da Previdncia e Assistncia Social.
O SINPAS contava com os seguintes rgos:
INPS Instituto Nacional de Previdncia Social autarquia responsvel pela administrao dos benefcios;
IAPAS Instituto de Administrao Financeira da Previdncia Social
autarquia responsvel pela arrecadao, fiscalizao e cobrana de
contribuies e demais recursos;
INAMPS Instituto Nacional de Assistncia Mdica da Previdncia
Social autarquia responsvel pela sade;
LBA Fundao Legio Brasileira de Assistncia fundao responsvel pela assistncia social;
FUNABEM Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor fundao responsvel pela promoo de poltica social em relao ao menor;
CEME Central de Medicamentos rgo ministerial que distribua
medicamentos;
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Ivan Kertzman

DATAPREV Empresa de Processamento de Dados da Previdncia

Social empresa pblica que gerencia os sistemas de informtica previdencirios.
Em 1990, a Lei 8.029/90 criou o INSS Instituto Nacional do Seguro
Social, a partir da juno do Instituto Nacional de Previdncia Social
INPS com o IAPAS Instituto de Administrao Financeira da
Previdncia Social. Foi a juno do setor de arrecadao da Previdncia Social (IAPAS) com o setor de benefcios (INPS) que originou o INSS.
Tpico do Livro Curso Prtico de Direito Previdencirio, 10 ed., em
que o Tema tratado: 2.2
Resposta da Questo 1: B

2. Analista do TRT do Rio Grande do Norte 2011 CESPE

Grau de Dificuldade: Baixo
Com a criao do Instituto Nacional do Seguro Social, foram unificados, nesse
instituto, todos os rgos estaduais de previdncia social.

C o m e n t r i o s
Em verdade o INSS Instituto Nacional do Seguro Social nasceu
com a juno do Instituto Nacional de Previdncia Social INPS com
o IAPAS Instituto de Administrao Financeira da Previdncia Social,
em 1990, com a publicao da Lei 8.029/90.
A alternativa est errada, pois afirma que com o INSS todos os
rgos estaduais de previdncia foram unificados, o que no ocorreu.
O INSS nasceu com a funo de administrar apenas os benefcios do
RGPS. A administrao dos Regimes Prprios continuou a cargo dos
entes federativos.
Tpico do Livro Curso Prtico de Direito Previdencirio, 10 ed., em
que o Tema tratado: 2.2.
Resposta da Questo 2: Errado

3. Analista do TRT do Rio Grande do Norte 2011 CESPE

Grau de Dificuldade: Mdio
At a dcada de 50 do sculo XX, a previdncia social brasileira caracterizava-se
pela existncia de institutos previdencirios distintos que atendiam a diferentes
setores da economia.

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Histrico da Seguridade Social

C o m e n t r i o s
A assertiva est certa, pois a partir da dcada de 30, as 183 CAPs
existentes foram reunidas, com a formao de Institutos de Aposentadoria e Penso IAPs.
A partir da fuso das CAPs das empresas das diversas categorias
profissionais surgiram, ento, os Institutos de Aposentadoria e Penso
agregando categorias profissionais, a exemplo do IAPM Instituto de
Aposentadoria e Penso dos Martimos 1933 e do IAPC Instituto de
Aposentadoria e Penso dos Comercirios 1934.
O processo de unificao das CAPs perdurou at a dcada de 50,
com a criao de institutos de diversas outras categorias profissionais.
Somente em 1967, foram unificados todos os IAPs, com a criao
do INPS Instituto Nacional da Previdncia Social (Decreto-Lei 72/66,
que entrou em vigor apenas em 1967), consolidando-se o sistema previdencirio brasileiro.
Tpico do Livro Curso Prtico de Direito Previdencirio, 10 ed., em
que o Tema tratado: 2.2
Resposta da Questo 3: Certo

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Ivan Kertzman

Captulo II

A Seguridade na
Constituio Federal

4. Analista-Tributrio da Receita Federal do Brasil 2012 ESAF

Grau de Dificuldade: Mdio
Assinale a opo incorreta. Compete ao Poder Pblico, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos:
(A) universalidade da cobertura e do atendimento, de modo.
(B) prevalncia dos benefcios e servios s populaes rurais.
(C) seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios.
(D) irredutibilidade do valor dos benefcios.
(E) equidade na forma de participao no custeio.

C o m e n t r i o s
A alternativa A faz meno ao princpio da universalidade da cobertura e do atendimento, previsto no art. 194, pargrafo nico, da Constituio Federal de 1988. Observe que, ao final da alternativa, consta,
estranhamente, a expresso de modo. Vrios recursos foram protocolados, mas a ESAF emitiu o seguinte parecer:
Doutra parte, o erro tipogrfico consistente em adio da expresso de modo, ao final da letra A, no prejudica o quesito, nem torna
a opo juridicamente incorreta. Correta , do ponto de vista jurdico,
tanto faz se a expresso esteja presente, como ausente.
A alternativa B contrria ao princpio da uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais, previsto
art. 194, pargrafo nico, II, da CF/88, estando tal proposio errada.
A alternativa C cpia literal do art. 194, pargrafo nico, III, da
Constituio Federal de 1988.
A alternativa D tambm cpia literal do art. 194, pargrafo nico,
IV, da Constituio Federal de 1988, e a alternativa E reflete o inciso V
do mesmo dispositivo.
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A Seguridade na Constituio Federal

Tpico do Livro Curso Prtico de Direito Previdencirio, 10 ed., em

que o Tema tratado: 3.2
Resposta da Questo 4: B

5. Analista-Tributrio da Receita Federal do Brasil 2012 ESAF

Grau de Dificuldade: Mdio
vedada a utilizao dos recursos provenientes das contribuies sociais do
empregador incidentes sobre a folha de salrios para a realizao de despesas
distintas das enumeradas na Constituio. Entre essas, veda-se a aplicao de
recursos dessa origem
(A) na cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade avanada.
(B) na proteo maternidade, especialmente gestante nos termos da legislao
pertinente.
(C) no aporte de recursos entidade de previdncia, tendo em vista as prioridades
estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias.
(D) na proteo ao trabalhador em situao de desemprego involuntrio, como previsto na legislao respectiva.
(E) no pagamento de salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos
segurados de baixa renda.

C o m e n t r i o s
A questo faz referncia ao disposto no art. 167, XI da Constituio,
que veda a aplicao das contribuies sociais do empregado (art. 195,
I, a, da CF/88) e dos segurados (art. 195, II, da CF/88) para a realizao
de despesas distintas do pagamento de benefcios do Regime Geral de
Previdncia Social.
Assim, tais contribuies somente podem ser utilizadas para o
pagamento de benefcios do RGPS, previstos no art. 201, da Constituio, conforme segue:
I cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade avanada alternativa A;
II proteo maternidade, especialmente gestante alternativa B;
III proteo ao trabalhador em situao de desemprego involuntrio alternativa D;
IV salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos
segurados de baixa renda alternativa E;
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Ivan Kertzman

V penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge

ou companheiro e dependentes.
Percebe-se que a nica alternativa que no representa a aplicao
do recurso para o financiamento de benefcio do RGPS a alternativa C.
Tpico do Livro Curso Prtico de Direito Previdencirio, 10 ed., em
que o Tema tratado: 3.3.4.1
Resposta da Questo 5: C

6. Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil 2012 ESAF

Grau de Dificuldade: Alto
Sobre o financiamento da seguridade social, assinale a opo incorreta.
(A) A sociedade financia a seguridade social, de forma indireta, entre outras formas,
por meio das contribuies para a seguridade social incidentes sobre a folha de
salrios.
(B) O financiamento da seguridade social por toda a sociedade revela, entre outros,
seu carter solidrio.
(C) A seguridade social conta com oramento prprio, que no se confunde com o
oramento fiscal.
(D) O custeio da seguridade social tambm ocorre por meio de imposies tributrias
no vinculadas previamente a tal finalidade.
(E) O financiamento da seguridade social tambm pode ensejar a instituio, pela
Unio, no exerccio de sua competncia residual, de contribuio especfica.

C o m e n t r i o s
A alternativa A est incorreta, devendo ser assinalada pelo estudante, pois a sociedade financia a seguridade social, de forma direta,
a partir do pagamento das contribuies sociais, e de forma indireta a
partir dos repasses governamentais, em caso de insuficincia de recursos obtidos com as contribuies.
A alternativa B est correta, pois toda a sociedade financia a seguridade, independentemente de ter direito a algum benefcio. As empresas so apenas contribuintes da seguridade, repassando, obviamente,
o custo de suas contribuies para a sociedade, atravs da composio
dos custos de seus produtos.
A alternativa C est correta. Existem trs oramentos que devem ser
elaborados anualmente e aprovados por lei:
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A Seguridade na Constituio Federal

I o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos,

rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico;
II o oramento de investimento das empresas em que a Unio,
direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito
a voto;
III o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta,
bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder
Pblico.
O oramento da seguridade social especfico, contendo as receitas da seguridade social e os gastos com as reas da sade, assistncia
social e previdncia social (art. 195, 1 e 2, CF/88).
A alternativa D est correta, pois a seguridade social custeada
pelas contribuies sociais previstas no art. 195, que possuem destinao especfica para esta finalidade, e, tambm, no caso de eventual
falta de recursos para o pagamento dos benefcios do RGPS, cabe
Unio efetuar a complementao mediante incluso da destinao dos
recursos em seu oramento fiscal, na forma da Lei Oramentria Anual
(art. 16, Lei 8.212/91).
A alternativa E est certa, pois a Unio pode instituir outras fontes
destinadas a garantir a manuteno ou expanso da seguridade social,
conforme previsto no art. 195, 4, da Constituio Federal de 1988.
Tpico do Livro Curso Prtico de Direito Previdencirio, 10 ed., em
que o Tema tratado: 3.3.4 / 3.3.8 / 3.3.9
Resposta da Questo 6: A

7. Tcnico do Seguro Social INSS 2012 FCC

Grau de Dificuldade: Baixo
A Seguridade Social encontra-se inserida no ttulo da Ordem Social da Constituio Federal e tem entre seus objetivos:
(A) promover polticas sociais que visem reduo da doena.
(B) uniformizar o atendimento nacional.
(C) universalizar o atendimento da populao.
(D) melhorar o atendimento da populao.
(E) promover o desenvolvimento regional.

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Ivan Kertzman

C o m e n t r i o s
A questo indaga sobre os objetivos especficos da seguridade
social, inseridos no pargrafo nico, do art. 194, da Constituio Federal de 1988, conforme segue:
Pargrafo nico. Compete ao Poder Pblico, nos termos da lei,
organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos:
I universalidade da cobertura e do atendimento;
II uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais;
III seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e
servios;
IV irredutibilidade do valor dos benefcios;
V eqidade na forma de participao no custeio;
VI diversidade da base de financiamento;
VII carter democrtico e descentralizado da administrao,
mediante gesto quadripartite, com participao dos trabalhadores,
dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos rgos colegiados.
A nica alternativa que reflete um dos princpios acima elencados
a alternativa C (vide inciso I, em destaque). As demais alternativas tambm trazem exemplos de objetivos da seguridade, mas que no foram
listados no citado artigo da Constituio.
Tpico do Livro Curso Prtico de Direito Previdencirio, 10 ed., em
que o Tema tratado: 3.2.2
Resposta da Questo 7: C

8. Tcnico do Seguro Social INSS 2012 FCC

Grau de Dificuldade: Baixo
correto afirmar que a Seguridade Social compreende
(A) a Assistncia Social, a Sade e a Previdncia Social.
(B) a Assistncia Social, o Trabalho e a Sade.
(C) o Sistema Tributrio, o Lazer e a Previdncia Social.
(D) a Educao, a Previdncia Social e a Assistncia Social.
(E) a Cultura, a Previdncia Social e a Sade.

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A Seguridade na Constituio Federal

C o m e n t r i o s
A questo indaga sobre a estrutura da seguridade social, que, de
acordo com o art. 194, da Constituio Federal de 1988, compreende
um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e
da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade,
previdncia e assistncia social.
A alternativa A a nica que rene os trs subsistemas da seguridade social.
Tpico do Livro Curso Prtico de Direito Previdencirio, 10 ed., em
que o Tema tratado: 1
Resposta da Questo 8: A

9. Tcnico do Seguro Social INSS 2012 FCC

Grau de Dificuldade: Mdio
No tocante Previdncia Social, correto afirmar que
(A) organizada sob a forma de regime especial e observa critrios que preservem o
equilbrio financeiro.
(B) descentralizada, de carter facultativo.
(C) tem carter complementar e autnomo.
(D) baseia-se na constituio de reservas que garantam o benefcio contratado.
(E) contributiva, de carter obrigatrio.

C o m e n t r i o s
A questo pode ser respondida a partir da leitura do texto do caput
do art. 201, da Constituio Federal de 1988. Vejamos a anlise comparativa do texto constitucional com o apresentado nas alternativas:
A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral,
de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial.
A alternativa A est errada, pois menciona que a previdncia
organizada sob a forma de regime especial e no geral como est na
Constituio.
A alternativa B est errada, pois o Regime Geral centralizado na
Unio e de filiao obrigatria.
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Ivan Kertzman

As alternativas C e D esto erradas, pois as caractersticas arroladas

nestas proposies pertencem ao Regime de Previdncia Complementar previsto no art. 202 da CF/88.
Finalmente, a alternativa E est correta, trazendo parte do texto do
art. 201 da Constituio Federal.
Tpico do Livro Curso Prtico de Direito Previdencirio, 10 ed., em
que o Tema tratado: 1.3
Resposta da Questo 9: E

10. Procurador da Fazenda Nacional 2012 ESAF

Grau de Dificuldade: Baixo
luz dos objetivos da Seguridade Social, definidos na Constituio Federal, julgue os itens abaixo.
I.

Universalidade do atendimento.

II.

Diversidade da base de financiamento.

III. Carter democrtico da administrao.

IV. Redutibilidade do valor dos benefcios.
O nmero de itens corretos
(A) zero.
(B) um.
(C) dois.
(D) trs.
(E) quatro.

C o m e n t r i o s
A questo faz referncia aos princpios do art. 194, pargrafo nico,
da Constituio Federal de 1988. Vejamos:
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado
de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas
a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia
social.
Pargrafo nico. Compete ao Poder Pblico, nos termos da lei,
organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos:
I universalidade da cobertura e do atendimento item I, certo;
II uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais;
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