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CURSO TOGA
DIREITO CONSTITUCIONAL
Aula 1
Bibliografia:
- Gilmar Mendes e Alexandre de Morais.
- Informativos do STF.
TEORIA DA CONSTITUIO
Vamos encontrar basicamente trs tipos de normas na CF:
1)
competncias do presidente, vide art. 62, 69, 22 e 84, CF. Assim, vemos que criar o
Estado criar o exerccio do poder, porm para criar um Estado democrtico de direito
fundamental que esse Estado j nasa limitado.
2)
individuais no art. 5, CF, os sociais no art. 6, os difusos ao meio ambiente, no art. 225,
CF. Ou seja, neste ponto vemos que a CF cria e limita o Estado.
O estado nasce j vinculado a direitos que a CF previamente a ele estabelece.
Acontece que para limitar de vez o Estado preciso verificar as normas constitucionais
programticas.
3)
buscar, como: art. 23, X, CF; art. 3, CF. como se o Estado nascesse duplamente
limitado: vinculado a certos direitos e a buscar certas finalidades.
Mais uma vez falando: o Estado criado pela constituio que o cria e de
imediato o limita direitos a respeitar e finalidades a buscar. por isso que nosso
Estado pode ser chamado de Democrtico de direito.
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Prosseguindo, vemos que para que a CF cumpra seu papel ela precisar ser
impositiva, e para isso temos que assumir que sua posio de supremacia, e assim
veremos o primeiro princpio para pensar a CF e definir seu contedo.
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Louisiana, sul dos EUA vigoravam leis segregacionistas. Ele entrou no bonde e sentou
num lugar destinado a brancos. Por esse fato ele foi levado justia e foi condenado.
Plessy recorreu Suprema corte America alegando que a CF determinava igualdade de
todos perante a lei. E por 7 x 1 a Suprema corte disse que a noo de igualdade era
concilivel com prticas segregacionistas. O nico membro da Suprema corte que
favoreceu Plessy, Harlan, disse: A CF americana daltnica, no v cores. Somente
na dcada de 1950, em outro caso segregacionista, que a Suprema corte americana
disse que a igualdade incompatvel com prticas segregacionistas. Ou seja, o texto da
CF americana no alterou seu texto, o que mudou foi a interpretao sobre ela.
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a) Eficcia (ou eficcia jurdica) - tem a ver com os direitos que a norma cria,
com os deveres que ela impe, as faculdades de agir que a norma abre. Ou
seja, um conceito muito ligado ao que o direito prev, cria. Quem passou
a ser o titular da norma? Quem tem um dever a cumprir? Essa a eficcia.
b) Efetividade (eficcia social) - ver se aquilo est sendo respeitado,
cumprido.
Ex.: art. 196, CF prev que a sade dever do estado e direito de todos. No
campo da eficcia vemos que essa norma criou o direito de pra quem que porte a
condio humana, h um dever pro Estado brasileiro. Ou seja, no campo da eficcia
sabemos quem passou a ser o titular do direito, e quem passou a ser titular do dever. O
problema desse artigo a falta de efetividade. A CF aqui tem uma fora normativa que
enfrenta uma durssima realidade.
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Ainda sobre isso, o que casa? Para o STF casa equiparvel a: cabana, quarto
de hotel, escritrio de advocacia ou consultrio medico. O professor critica essa
equiparao ao escritrio de advocacia ou consultrio medico. Ele os considera
inviolveis, mas no porque se equipara a casa, mas por conta de uma figura chamada
sigilo profissional, pois esses profissionais cumprem um dever.
Outro ponto: j ouvi gente falar se eficcia plena no se faz lei sobre o
assunto! Gente, o CP fala sobre entrar na casa do outro, ou seja, violao de domiclio,
art. 5, XI, CF. Ou seja, voc pode fazer lei, s que no lei para regulamentar!
Muitas vezes essa restrio PODE ser feita pela lei. Ateno! Para haver
violao por omisso certa medida deve ser adotada e no pode. Aqui a edio da lei
de cunho discricionrio, ento no estamos aqui no campo da violao por omisso.
Ou seja, vimos que esse tipo de norma pode ser restringida por uma lei. Ocorre
que essa norma tambm pode restringida por conceitos jurdicos indeterminados:
expresso que tem uma acentuada elasticidade de significados. Ex.: art. 62, CF relevncia e urgncia para a edio de MP. Ex.: art. 34, III, CF grave
comprometimento da ordem pblica.
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Norma
limitada
princpio
programtico
precisa-se
mais
que
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Contudo, h autores que distinguem e dizem que regras entram em conflito e princpios entram em
coliso.
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so
fundamentais,
assim
como
direitos
previstos
em
normas
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que so dos seres humanos (ex.: direito a sade, educao, trabalho digno). Esses
direitos que so s dos seres humanos chamado de direitos humanos. O art. 7, por
exemplo, so direitos fundamentais e humanos do ser humano como trabalhador. Ou
seja, so humanos os direitos que tem por titular exclusivamente o ser humano.