Resumo Direito Administrativo - Aula 07 (21.12.2011)

D.
Administrativo
Data: 21/12/2011
O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores a partir da aula
ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros
doutrinrios e na jurisprudncia dos Tribunais.
Assuntos tratados:
1 Horrio.
Interveno do Estado na Propriedade / Interveno Supressiva na Propriedade
Desapropriao / Fases da Desapropriao / Fase Declaratria / Efeitos da
Declarao da Utilidade Pblica e do Interesse Social / Fase de Execuo /
Desapropriao por Zona / Direito de Extenso / Indenizao / Bens e
Benfeitorias / Lucros Cessantes / Juros Compensatrios / Base de Clculo dos
Juros Compensatrios
2 Horrio.
Alquota dos Juros Compensatrios / Juros Moratrios / Correo Monetria /
Honorrios Advocatcios / Valor devido em razo de Desvalorizao Especfica /
Valor para o desmonte e transportes de maquinismos / Direito de Retrocesso
/ Prazo Prescricional para o Exerccio do Direito de Retomada / Termo a quo da
ao de retrocesso / Imisso Provisria na Posse / Desistncia na
Desapropriao/ Desapropriao Indireta / Controle do Judicirio na Ao de
Desapropriao
1 Horrio
1. Interveno do Estado na Propriedade

1.1.
Interveno Supressiva na Propriedade Desapropriao
1.1.1. Fases da Desapropriao

1.1.1.1.
Fase Declaratria
1.1.1.1.1. Efeitos da Declarao

Destaca-se que a declarao no tem o condo de transferir a propriedade para
o desapropriante.
Trs so os efeitos bsicos da declarao da utilidade pblica ou do interesse
social:
a.
Fixa o estado do bem: em regra, o desapropriante pagar ao
desapropriado pelo valor do bem no momento da declarao. Assim, se uma obra
nova feita aps a declarao, em regra, no dever ser indenizada, tudo vai
depender do tipo de construo. Porm, isso no impede que o proprietrio obtenha
licena para construir, consoante Smula 23 do STF.
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Smula 23 do STF - Verificados os pressupostos legais para o licenciamento da

obra, no o impede a declarao de utilidade pblica para desapropriao do
imvel, mas o valor da obra no se incluir na indenizao, quando a
desapropriao for efetivada.
Esse enunciado deve ser interpretado em conjunto com o art. 26, 1 do DL

3.365/41:
DL 3.365, Art. 26, 1 Sero atendidas as benfeitorias necessrias feitas aps a
desapropriao; as teis, quando feitas com autorizao do expropriante.
(Renumerado do Pargrafo nico pela Lei n 4.686, de 1965)
Nesse sentido, obra nova e benfeitorias volupturias feitas aps a declarao

no sero indenizadas, o que se indeniza a benfeitoria necessria e a til quando
previamente autorizada.
Note-se que, no caso da desapropriao para fins de reforma agrria, no o
decreto que vai, em um primeiro momento, fixar o estado do bem, tendo em vista que
tal decorrer da comunicao escrita ao proprietrio de que o INCRA far
levantamentos da propriedade, consoante art. 2, 4 da Lei 8.629. Como dispe o
dispositivo em referncia, se o Poder Pblico no publicar o decreto dentro do prazo
de 6 meses a contar da comunicao, o proprietrio pode alterar o bem (fazer obras e
benfeitorias) com direito a receber indenizao.
Lei 8.629, Art. 2, 4o No ser considerada, para os fins desta Lei, qualquer
modificao, quanto ao domnio, dimenso e s condies de uso do imvel,
introduzida ou ocorrida at seis meses aps a data da comunicao para
levantamento de dados e informaes de que tratam os 2o e 3o. (Includo pela
Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
b.
Autoriza o direito de penetrao (art. 7 do DL 3.365): a partir do
decreto, o Poder Pblico fica autorizado a ingressar no bem para realizar medies e
levantamentos.
DL 3.365, Art. 7o Declarada a utilidade pblica, ficam as autoridades
administrativas autorizadas a penetrar nos prdios compreendidos na declarao,
podendo recorrer, em caso de oposio, ao auxlio de fora policial.
quele que for molestado por excesso ou abuso de poder, cabe indenizao por
perdas e danos, sem prejuzo da ao penal.
J, no caso da reforma agrria, o efeito de autorizar o direito de penetrao

decorre do recebimento da comunicao escrita pelo proprietrio, nos termos do art.
2, 2 da Lei 8.629. Isso porque, o INCRA necessita verificar a produtividade do bem a
fim de embasar a desapropriao nesse caso.

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Lei 8.629, Art. 2, 2o Para os fins deste artigo, fica a Unio, atravs do rgo
federal competente, autorizada a ingressar no imvel de propriedade particular
para levantamento de dados e informaes, mediante prvia comunicao escrita
ao proprietrio, preposto ou seu representante. (Redao dada pela Medida
Provisria n 2.183-56, de 2001)
Frisa-se que, na etapa de ingresso, a posse ainda no foi transferida, afinal tal
s ocorre com a imisso provisria na posse. Dessa forma, o pagamento do IPTU ou do
ITR continua sendo devido pelo proprietrio, sendo que s a partir da imisso ele se
desobriga desse pagamento, pois, embora continue como proprietrio, no mais o
possuidor com animus domini.
c.
D incio ao prazo de caducidade para que a desapropriao seja
executada (art. 10 do DL 3.365): a partir da declarao, o prazo de 5 anos para a
desapropriao ser executada passa a correr, sendo necessrio que se providencie a
escritura pblica (caso seja amigvel) ou o ajuizamento da ao (caso no haja acordo).
Se superado esse prazo, a desapropriao ser considerada caduca e, apenas aps o
decurso de 1 ano, pode-se emitir nova declarao de desapropriao sobre o mesmo
bem.
DL 3.365, Art. 10. A desapropriao dever efetivar-se mediante acordo ou
intentar-se judicialmente, dentro de cinco anos, contados da data da expedio do
respectivo decreto e findos os quais este caducar. (Vide Decreto-lei n 9.282, de
1946)
Neste caso, somente decorrido um ano, poder ser o mesmo bem objeto de nova
declarao.
Pargrafo nico. Extingue-se em cinco anos o direito de propor ao que vise a
indenizao por restries decorrentes de atos do Poder Pblico. (Includo pela
1.1.1.2.
Fase de Execuo
Na fase executria, so realizadas medidas concretas visando a transferncia

do bem a ser desapropriado.
DL 3.365, Art. 3o Os concessionrios de servios pblicos e os estabelecimentos de
carter pblico ou que exeram funes delegadas de poder pblico podero
promover desapropriaes mediante autorizao expressa, constante de lei ou
contrato.
Como se viu na aula passada, lei ou contrato pode autorizar particular a realizar
a desapropriao, embora apenas pessoa jurdica de direito pblico possa declarar o
bem como de utilidade pblica ou de interesse social (fase declaratria).
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O tema mostra relevo, principalmente, quanto ao de retrocesso, aquela

em que o antigo proprietrio busca retomar o bem desapropriado ou ser indenizado, a
qual deve ser movida em face de quem executa a desapropriao e tenha se tornado
proprietrio.
1.1.3. Desapropriao por Zona

A desapropriao por zona est prevista no art. 4 do DL 3.365 e ocorre quando
se desapropria rea superior quela que ser efetivamente utilizada ao final da
desapropriao.
DL 3.365, Art. 4o A desapropriao poder abranger a rea contgua necessria ao
desenvolvimento da obra a que se destina, e as zonas que se valorizarem
extraordinariamente, em consequncia da realizao do servio. Em qualquer
caso, a declarao de utilidade pblica dever compreend-las, mencionando-se
quais as indispensveis continuao da obra e as que se destinam revenda.
A desapropriao por zona pode ser empregada para: (i) viabilizar obra pblica,
(ii) financiar a obra decorrente da desapropriao, tendo em vista a grande valorizao
mobiliria gerada; (iii) ou at mesmo por uma mescla dessas duas finalidades.
Exemplo1: Municpio desapropria imvel 1, 2 e 3, sendo que a construo se
referir ao imvel 2, mas os imveis 1 e 3 sero utilizados para viabilizar a obra
daquele imvel, sendo o local em que sero deixados materiais ou se instalaro os
operrios.
Exemplo2: Municpio desapropria imveis 1, 2 e 3, faz construo no imvel 2 e
vende os imveis 1 e 3 a fim de custear a obra, tendo em vista a grande valorizao
mobiliria gerada.
Um exemplo real de desapropriao por zona a da desapropriao para a
construo da Avenida Presidente Vargas no Rio de Janeiro.
Celso Antnio critica muito a desapropriao com objetivo de financiar obra,
considerando-a, inclusive, inconstitucional, por existirem medidas menos graves que
tambm podem ser empregadas. Por exemplo, o Poder Pblico poderia instituir uma
contribuio de melhoria ao invs de fazer uso da desapropriao por zona.
Parece que o mesmo raciocnio do autor vale para a desapropriao com o
propsito de viabilizar a execuo da obra, afinal poder-se-ia utilizar da ocupao
temporria de imvel, caso em que o proprietrio teria direito indenizao com
posterior devoluo do bem.

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1.1.4. Direito de Extenso

Trata-se do direito que o proprietrio possui de, na desapropriao parcial,
exigir do desapropriante que tambm desaproprie a rea remanescente insuscetvel
de qualquer aproveitamento econmico.
O art. 4 da LC 76 prev expressamente o direito de extenso na
desapropriao para fins de reforma agrria, caso em que sofre uma limitao
temporal, podendo ser exercido apenas at a contestao.
LC 76, Art. 4 Intentada a desapropriao parcial, o proprietrio poder requerer,
na contestao, a desapropriao de todo o imvel, quando a rea remanescente
ficar:
I - reduzida a superfcie inferior da pequena propriedade rural; ou
II - prejudicada substancialmente em suas condies de explorao econmica,
caso seja o seu valor inferior ao da parte desapropriada.
Porm, o DL 3.365 no faz meno expressa ao direito de extenso, o que gera

certa polmica em relao desapropriao por utilidade pblica ou por interesse
social.
Cabe observar que, antes do DL 3.365, o diploma que cuidava da
desapropriao era o Decreto 4.956 de 1903, sendo que seu art. 12 previa
expressamente o direito de extenso em favor do proprietrio do bem, em disposio
muito semelhante a da LC 76. Em sequncia houve a edio do Decreto 3.365, que
previu a revogao do Decreto 4.956, especificamente no que lhe fossem contrrias.
Jos dos Santos Carvalho Filho sustenta que essa revogao no alcanou o direito de
extenso, na medida em que no consiste em tema tratado pelo DL 3.365, motivo pelo
qual no contrrio a ele.
Decreto 4.956/1903. Art. 12. Os terrenos ou prdios, que houverem de ser
desapropriados, somente em parte, si ficarem reduzidos a menos de metade de
sua extenso, ou privados das serventias necessrias para uso o gozo dos no
compreendidos na desapropriao, ou ficarem muito desmerecidos da seu valor
pela privao de obras e benfeitorias importantes, sero desapropriados e
indenizados no seu todo, si assim requererem os seus proprietrios.
H ainda quem sustente a inaplicabilidade do Decreto 4.956, pois o exPresidente Collor, enquanto Chefe do Executivo, o revogou expressamente. No
obstante, tal no se mostra vlido, pois se providenciou a revogao do Decreto 4.956
por meio de outro decreto, sendo que o primeiro foi recepcionado poca com status
de lei ordinria.

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Para o STJ, o direito de extenso deve ser compreendido como o direito que o
proprietrio possui de receber, a ttulo de indenizao, o valor correspondente ao da
rea remanescente. A Corte no adentra mais afundo o tema, no levantando
discusses acerca do art. 12 do Decreto 4.956.
Destaca-se que, havendo rea remanescente, tem-se, na verdade, uma
hiptese de desapropriao indireta. Nessa linha, no faz sentido que o direito de
extenso seja exercido apenas at o momento da contestao, como dispe a LC 76,
devendo-se trabalhar com o prazo prescricional para a desapropriao, que seria de 15
ou 20 anos, discusso j abordada na aula passada.
Embora o DL 3.365 no mencione expressamente o direito de extenso, o seu
art. 27, dependendo do caso, pode garantir ao proprietrio do bem direito equivalente
ao propiciado pelo direito de extenso, j que o juiz deve considerar na fixao da
indenizao a valorizao e a depreciao da rea remanescente.
DL 3.365, Art. 27. O juiz indicar na sentena os fatos que motivaram o seu
convencimento e dever atender, especialmente, estimao dos bens para
efeitos fiscais; ao preo de aquisio e interesse que deles aufere o proprietrio;
sua situao, estado de conservao e segurana; ao valor venal dos da mesma
espcie, nos ltimos cinco anos, e valorizao ou depreciao de rea
remanescente, pertencente ao ru.
(...)
Exemplo1: Tem-se rea num valor de 1 milho de reais, mas a desapropriao

se restringe rea equivalente a 750 mil reais. Se, em razo da desapropriao, o bem
remanescente que valia 250 mil reais passa a valer 200 mil reais, tem-se o direito
indenizao num total de 800 mil, pois se somam ao valor pela rea desapropriada
(750 mil) os 50 mil da depreciao.
Exemplo2: Se a rea remanescente corresponde a 1% da rea total, deve-se
pagar no por 99% do bem desapropriado, mas por 100% do valor se a rea
remanescente passasse a no ter qualquer valor econmico.
Em sentido oposto, se houver uma valorizao da rea remanescente, em uma
interpretao literal do dispositivo, o supervit deveria ser descontado do valor
indenizado. Porm, segundo o STJ, deve-se analisar o tipo de valorizao:
a.
Valorizao especfica: s a rea remanescente e no os imveis da
vizinhana sofrerem a valorizao, caso em que se pode aplicar o abatimento do valor
de indenizao decorrente do art. 27 do DL 3.365.
b.
Valorizao genrica: ela pode ser (i) ordinria, que se d dentro dos
padres esperados, caso em que caber ao Poder Pblico fazer uso do instituto da
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contribuio de melhoria; e (ii) extraordinria, consiste em uma valorizao anormal,

caso em que o instituo a ser empregado pelo Poder Pblico deve ser o da
desapropriao por zona, no se podendo abater o valor da valorizao da indenizao
total, motivo pelo qual se deve aplicar o art. 4 e no o art. 27 do DL 3.365.
1.1.5. Indenizao
1.1.5.1. Bens e Benfeitorias
A primeira parcela a ser paga a ttulo de desapropriao corresponde ao valor
do bem e das benfeitorias no momento da declarao, nos termos do art. 26, 1 do
DL 3.365 e Smula 23 do STF, como abordado acima.
H alguns casos interessantes que devem ser analisados acerca desse tema:
a.
Desapropriao de imvel situado em terreno de marinha:
Sabe-se que o terreno de marinha bem da Unio, sendo insuscetvel de

desapropriao (art. 20, VII da CRFB). Mas, o terreno de marinha est sujeito ao
desaforamento, de modo que o domnio til, pertencente a quem tem posse do bem,
pode ser desapropriado.
CRFB, Art. 20. So bens da Unio:
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
O art. 103, 2 do Decreto 9.760/46 esclarece quanto vale o domnio til do

terreno de marinha, pelo qual o titular do domnio til tem direito a receber 83% do
valor do domnio pleno, pois 17% da propriedade plena pertencem Unio, e esta
ltima parcela no ser desapropriada.
Decreto 9.760, Art. 103, 2o Na consolidao pela Unio do domnio pleno de
terreno que haja concedido em aforamento, deduzir-se- do valor do mesmo
domnio a importncia equivalente a 17% (dezessete por cento), correspondente
ao valor do domnio direto. (Redao dada pela Lei n 9.636, de 1998)
b.
Desapropriao de bem sujeito ao regime da enfiteuse:
Na enfiteuse, tem-se a figura do enfiteuta (quem tem o domnio til) e do

senhorio (possuidor indireto), sendo que para a presente matria, deve-se analisar
quanto vale o domnio til e quanto vale o domnio direto. H de se reconhecer
tambm que, por vezes, o domnio direito no pertence Unio, mas ao particular.
Salienta-se que o instituto da enfiteuse no foi cuidado pelo CC/02, mas o
mesmo foi preservado por se tratar de ato jurdico perfeito firmado poca do CC/16.
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Dizia-se que o enfiteuta passaria a ter o domnio pleno do imvel antes submetido
enfiteuse se pagasse ao senhorio 10 foros anuais e 1 laudmio, sendo esse o valor
constante na desapropriao do bem submetido enfiteuse.
c.
Desapropriao de jazida:
Primeiramente, deve-se diferenciar jazida de mina: jazida a massa de recursos

minerais existentes no solo ou no subsolo; mina nada mais do que a jazida em lavra.
A jazida no pertence ao proprietrio do solo, mas Unio (art. 20, IX e 1 da
CRFB), portanto o proprietrio no tem direito a receber indenizao decorrente da
desapropriao da jazida.
CRFB, Art. 20. So bens da Unio:
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
1 - assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios, bem como a rgos da administrao direta da Unio, participao no
resultado da explorao de petrleo ou gs natural, de recursos hdricos para fins
de gerao de energia eltrica e de outros recursos minerais no respectivo
territrio, plataforma continental, mar territorial ou zona econmica exclusiva, ou
compensao financeira por essa explorao.
Porm, h casos em que a jazida explorada por terceiro ou pelo proprietrio

do solo, o qual recebeu licena para essa explorao. O ttulo expedido pelo
Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM) corresponde a uma licena com
valor patrimonial, motivo pelo qual se deve indenizar o direito de explorao da jazida,
que corresponder ao valor da licena, e no a jazida em si, consoante entendimento
pacfico no STF e no STJ.
Todavia, se a explorao da jazida se d de modo irregular, a desapropriao
no confere direito indenizao.
d.
Desapropriao do fundo de comrcio:
A conceituao de fundo de comrcio prpria do Direito Empresarial,

consistindo no conjunto de bens materiais e imateriais que se destinam atividade de
empresa. Havendo a desapropriao, a indenizao deve abarcar no s com o imvel,
mas tambm com as perdas decorrentes da impossibilidade de explorao da
atividade, motivo pelo qual se deve incluir o valor do fundo do comrcio na
indenizao.

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Se o proprietrio do imvel alugar espao para que terceiro explore atividade

econmica no local, o desapropriante dever pagar ao titular do imvel o valor da
indenizao referente a este, sendo que ao terceiro ser devida indenizao pelas
perdas sofridas em funo da desapropriao, como a perda do ponto, da clientela,
etc.
Destaca-se que no se discute o direito do terceiro em ao de desapropriao,
consoante art. 26, caput do DL 3.365. Dessa forma, o terceiro no pode pretender
receber sua indenizao nos autos da ao de desapropriao, cabendo a ele ajuizar
ao de desapropriao indireta para tanto.
DL 3.365, Art. 26. No valor da indenizao, que ser contemporneo da avaliao,
no se incluiro os direitos de terceiros contra o expropriado. (Redao dada pela
Lei n 2.786, de 1956)
e.
Desapropriao da cobertura vegetal:
No h dvidas de que o proprietrio deve receber indenizao pela terra nua,

a polmica paira quando a cobertura vegetal no pode ser explorada economicamente
pelo proprietrio.
O STJ tem entendimento sedimentado no sentido de que a cobertura vegetal s
pode ser indenizada isoladamente se puder ser explorada economicamente.
O STF j entendeu, no passado, que a cobertura florestal deveria sim ser
indenizada de forma destacada, pois tambm configura propriedade. Porm, mais
recentemente, o STF tem acompanhado o STJ, embora no se possa falar que esta
posio esteja amplamente sedimentada.
1.1.5.2. Lucros Cessantes

Os lucros cessantes so devidos diante de uma frustrao de o proprietrio
auferir ganhos com a explorao da propriedade.
Exemplo: Fazenda tem uma plantao com 1.000 ps de caf, sendo que cada
p de caf custa 10 reais, o que totaliza 10.000 reais, sendo esse o valor a ser pago
pela terra nua e pela plantao. Se essa plantao gera 5.000 mil reais de lucro, esse
montante corresponde aos lucros cessantes.
No caso da desapropriao, no fcil identificar o montante devido a ttulo de
lucro cessante. Por conta disso, no comum sua fixao pela jurisprudncia, tendo
sido substitudos pelos juros compensatrios.
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O STJ considera que a parcela de juros compensatrios substitui os lucros

cessantes, no sendo possvel sua cobrana cumulativa, sob pena de configurar bis in
idem.
1.1.5.3. Juros Compensatrios

Os juros compensatrios so devidos em razo de o proprietrio de um bem
desapropriado ficar impossibilitado de explor-lo economicamente.
No caso da desapropriao direta, o termo a quo da fluncia dos juros
compensatrios corresponde ao momento da imisso provisria na posse do bem,
quando o proprietrio passa a no ter mais acesso ao bem. J, no caso da
desapropriao indireta, os juros compensatrios so devidos desde a afetiva
ocupao, conforme Smulas 69 do STJ e 164 do STF.
Smula 69 do STJ - Na desapropriao direta, os juros compensatrios so devidos
desde a antecipada imisso na posse e, na desapropriao indireta, a partir da
efetiva ocupao do imvel.
Smula 164 do STF - No processo de desapropriao, so devidos juros
compensatrios desde a antecipada imisso de posse, ordenada pelo juiz, por
motivo de urgncia.
A EC 62 alterou profundamente o art. 100 da CRFB ao introduzir o pargrafo 12,

pelo que se passou a vedar a fluncia de juros compensatrios aps a expedio do
precatrio ou da requisio de pequeno valor (RPV). O dispositivo amplamente
criticado, mas, at que o STF se manifeste sobre sua constitucionalidade, os juros
fluem desde a imisso provisria at a expedio do precatrio ou do RPV.
CRFB, Art. 100, 12. A partir da promulgao desta Emenda Constitucional, a
atualizao de valores de requisitrios, aps sua expedio, at o efetivo
pagamento, independentemente de sua natureza, ser feita pelo ndice oficial de
remunerao bsica da caderneta de poupana, e, para fins de compensao da
mora, incidiro juros simples no mesmo percentual de juros incidentes sobre a
caderneta de poupana, ficando excluda a incidncia de juros compensatrios.
(Includo pela Emenda Constitucional n 62, de 2009).
Alm do mais, os juros compensatrios so devidos ainda que a propriedade

seja improdutiva, nos termos do entendimento do STF e do STJ. Isso porque, a
propriedade improdutiva pode deixar de s-lo, sendo devidos juros compensatrios
por conta do bice da explorao futura.
Os juros compensatrios s deixaro de ser devidos se a improdutividade
decorrer de previso legal ou de circunstncia topogrfica ou geogrfica do imvel.
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Exemplo: Imvel que se localiza no deserto ou no topo de uma montanha j

no poderia ser produtivo, assim como imvel transformado por lei em reserva
ambiental.
1.1.5.3.1.
Base de Clculo dos Juros Compensatrios
O art. 15-A, caput, do DL 3.365 prev que os juros compensatrios sero

devidos sobre a diferena entre o valor ofertado e o fixado na sentena.
DL 3.365, Art. 15-A No caso de imisso prvia na posse, na desapropriao por
necessidade ou utilidade pblica e interesse social, inclusive para fins de reforma
agrria, havendo divergncia entre o preo ofertado em juzo e o valor do bem,
fixado na sentena, expressos em termos reais, incidiro juros compensatrios de
at seis por cento ao ano sobre o valor da diferena eventualmente apurada, a
contar da imisso na posse, vedado o clculo de juros compostos. (Includo pela
De acordo com o art. 33, 2 do DL 3.365, o proprietrio do bem s pode

levantar, no momento em que perdeu a posse do bem, at 80% do valor depositado
pelo desapropriante.
DL 3.365, Art. 33, 2 O desapropriado, ainda que discorde do preo oferecido, do
arbitrado ou do fixado pela sentena, poder levantar at 80% (oitenta por cento)
do depsito feito para o fim previsto neste e no art. 15, observado o processo
estabelecido no art. 34. (Includo pela Lei n 2.786, de 1956)
Em uma interpretao conforme a Constituio, o STF entende que os juros

compensatrios do art. 15-A incidem sobre a diferena entre o valor fixado na
sentena e 80% do valor depositado.
Exemplo: O desapropriante oferta o valor de 600 mil, mas a sentena fixa em 1
milho a indenizao, de modo que seriam devidos a ttulo de juros compensatrios
400 mil, correspondente diferena. Mas, o proprietrio, com a perda da posse, pode
fazer o levantamento de 480 mil (corresponde a 80% de 600 mil). Como o proprietrio
deixou de receber 520 mil reais (1 milho - 480 mil), os juros moratrios devem incidir
sobre essa quantia.
2 Horrio
1.1.5.3.2.
Alquota dos Juros Compensatrios

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D. Administrativo
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DL 3.365, Art. 15-A No caso de imisso prvia na posse, na desapropriao por

necessidade ou utilidade pblica e interesse social, inclusive para fins de reforma
agrria, havendo divergncia entre o preo ofertado em juzo e o valor do bem,
fixado na sentena, expressos em termos reais, incidiro juros compensatrios de
at seis por cento ao ano sobre o valor da diferena eventualmente apurada, a
contar da imisso na posse, vedado o clculo de juros compostos. (Includo pela
O art. 15-A, caput, do DL 3.365 prev um percentual de juros de 6% ao ano, ao

passo que a Smula 618 do STF prev o percentual de 12%. Diante disso, o Supremo
declarou a inconstitucionalidade da expresso de at 6% ao ano contida no
dispositivo legal, tendo sido esta feita com efeitos ex nunc, conforme decidido ADI
2.332.
Ao direta de inconstitucionalidade. Artigo 1 da Medida Provisria n 2.027-43,
de 27 de setembro de 2000, na parte que altera o Decreto-Lei n 3.365, de 21 de
junho de 1941, introduzindo o artigo 15-A, com seus pargrafos, e alterando a
redao do pargrafo primeiro do artigo 27.- Esta Corte j firmou o entendimento
de que excepcional o controle judicial dos requisitos da urgncia e da relevncia
de Medida Provisria, s sendo esse controle admitido quando a falta de um deles
se apresente objetivamente, o que, no caso, no ocorre.- Relevncia da argio
de inconstitucionalidade da expresso "de at seis por cento ao ano" no "caput"
do artigo 15-A em causa em face do enunciado da smula 618 desta Corte.Quanto base de clculo dos juros compensatrios contida tambm no "caput"
desse artigo 15-A, para que no fira o princpio constitucional do prvio e justo
preo, deve-se dar a ela interpretao conforme Constituio, para se ter como
constitucional o entendimento de que essa base de clculo ser a diferena
eventualmente apurada entre 80% do preo ofertado em juzo e o valor do bem
fixado na sentena.- Relevncia da argio de inconstitucionalidade dos
pargrafos 1 e 2 do mesmo artigo 15-A, com fundamento em ofensa ao
princpio constitucional da prvia e justa indenizao.- A nica conseqncia
normativa relevante da remisso, feita pelo 3 do aludido artigo 15-A est na
fixao dos juros no percentual de 6% ao ano, o que j foi decidido a respeito
dessa taxa de juros.- relevante a alegao de que a restrio decorrente do 4
do mencionado artigo 15-A entra em choque com o princpio constitucional da
garantia do justo preo na desapropriao.- Relevncia da argio de
inconstitucionalidade do pargrafo 1 do artigo 27 em sua nova redao, no
tocante expresso "no podendo os honorrios ultrapassar R$ 151.000,00 (cento
e cinqenta e um mil reais)". Deferiu-se em parte o pedido de liminar, para
suspender, no "caput" do artigo 15-A do Decreto-Lei n 3.365, de 21 de junho de
1941, introduzido pelo artigo 1 da Medida Provisria n 2.027-43, de 27 de
setembro de 2000, e suas sucessivas reedies, a eficcia da expresso "de at seis
por cento ao ano"; para dar ao final desse "caput" interpretao conforme a
12
D. Administrativo
Data: 21/12/2011
Constituio no sentido de que a base de clculo dos juros compensatrios ser a

diferena eventualmente apurada entre 80% do preo ofertado em juzo e o valor
do bem fixado na sentena; e para suspender os pargrafos 1 e 2 e 4 do mesmo
artigo 15-A e a expresso "no podendo os honorrios ultrapassar R$ 151.000,00
(cento e cinqenta e um mil reais)" do pargrafo 1 do artigo 27 em sua nova
redao.
Hoje, tem-se a seguinte situao: at Junho de 1997 aplicam-se juros de 12% ao

ano; entre 1997 e 13/09/2001, aplicam-se juros de 6% ao ano; a partir de 13/09/2001,
volta-se a aplicar o percentual de 12% ao ano, conforme Smula 408 do STJ.
Smula 408 do STJ - Nas aes de desapropriao, os juros compensatrios
incidentes aps a Medida Provisria n. 1.577, de 11/06/1997, devem ser fixados
em 6% ao ano at 13/09/2001 e, a partir de ento, em 12% ao ano, na forma da
Smula n. 618 do Supremo Tribunal Federal.
1.1.5.4.
Juros Moratrios
Enquanto que os juros compensatrios so devidos em funo da frustrao da

perspectiva de lucro, os juros moratrios so devidos por conta do atraso no
pagamento da indenizao. Tendo em vista que os juros compensatrios e moratrios
possuem justificativas distintas, a cobrana cumulativa amplamente permitida,
consoante Smula 12 do STJ.
Smula 12 do STJ - Em desapropriao, so cumulveis juros compensatrios e
moratrios.
DL 3.365, Art. 15-B Nas aes a que se refere o art. 15-A, os juros moratrios
destinam-se a recompor a perda decorrente do atraso no efetivo pagamento da
indenizao fixada na deciso final de mrito, e somente sero devidos razo de
at seis por cento ao ano, a partir de 1o de janeiro do exerccio seguinte quele em
que o pagamento deveria ser feito, nos termos do art. 100 da Constituio.
(Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
O art. 15-B do DL 3.365 deixa claro que s h atraso quando o Poder Pblico
deixa de pagar o precatrio a partir de 1 de janeiro do exerccio seguinte quele em
que o pagamento deveria ser feito.
O precatrio apresentado at 1 de julho de um exerccio pode ser pago sem
atraso at 31 de dezembro do exerccio seguinte.
Exemplo: Se o precatrio foi expedido at 31/12/11, pode ser pago sem juros
moratrios at 31/12/13; os juros s incidem a partir de 01/01/14.

13
D. Administrativo
Data: 21/12/2011
Quando o art. 15-B foi editado, havia a Smula 70 do STJ, em que se

determinava que os juros moratrios devessem ser computados desde o trnsito em
julgado da sentena.
Smula 70 do STJ - Os juros moratrios, na desapropriao direta ou indireta,
contam-se desde o trnsito em julgado da sentena.
Alguns chegaram a sustentar erroneamente que a Smula 70 do STJ estaria

prejudicada, porm ela mostra-se plenamente aplicvel quando o desapropriante for
pessoa jurdica de direito privado, afinal, nesse caso, o pagamento no se d por
precatrio.
Outra questo relevante diz respeito limitao do percentual feita pelos arts.
15-A e 15-B. Na prtica, tem-se desconsiderado a palavra at 6% e considerado o
percentual dos juros como de 6% ao ano, tendo em vista que o art. 100, pargrafo 12
da CRFB fixa os juros de mora no mesmo percentual da caderneta de poupana.
Celso Antnio e Jos dos Santos Carvalho Filho entendem que o legislador no
fixou um percentual, tendo conferido margem para que o juiz o fixasse, nos termos do
art. 406 do CC. Para esses autores, a SELIC plenamente aplicvel em matria de
desapropriao, ndice que engloba tanto os juros de mora como a correo
monetria. Note-se, porm, que na praxe o percentual aplicvel mesmo o de 6%.
CC, Art. 406. Quando os juros moratrios no forem convencionados, ou o forem
sem taxa estipulada, ou quando provierem de determinao da lei, sero fixados
segundo a taxa que estiver em vigor para a mora do pagamento de impostos
devidos Fazenda Nacional.
1.1.5.5.
Correo Monetria
Trata-se de atualizao por conta da valorizao da moeda, justamente em

razo da inflao.
1.1.5.6.
Honorrios Advocatcios
DL 3.365, Art. 27, 1o A sentena que fixar o valor da indenizao quando este for
superior ao preo oferecido condenar o desapropriante a pagar honorrios do
advogado, que sero fixados entre meio e cinco por cento do valor da diferena,
observado o disposto no 4o do art. 20 do Cdigo de Processo Civil, no podendo
os honorrios ultrapassar R$ 151.000,00 (cento e cinqenta e um mil reais).
(Redao dada Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) (Vide ADIN n 2.332-2)
Observa-se que os honorrios advocatcios devem incidir sobre a diferena

entre a condenao e o valor oferecido e no sobre o valor total da indenizao.
14
D. Administrativo
Data: 21/12/2011
Ademais, a parte final do art. 27, 1 do DL 3.365 foi suspensa pelo STF, sendo
inconstitucional a fixao de limite mximo para o pagamento de honorrios.
1.1.5.7. Valor Devido em razo de Desvalorizao Especfica

DL 3.365, Art. 27. O juiz indicar na sentena os fatos que motivaram o seu
convencimento e dever atender, especialmente, estimao dos bens para
efeitos fiscais; ao preo de aquisio e interesse que deles aufere o proprietrio;
sua situao, estado de conservao e segurana; ao valor venal dos da mesma
espcie, nos ltimos cinco anos, e valorizao ou depreciao de rea
remanescente, pertencente ao ru.
1.1.5.8. Despesa com o Desmonte e Transportes de Maquinismos

DL 3.365, Art. 25, Pargrafo nico. O juiz poder arbitrar quantia mdica para
desmonte e transporte de maquinismos instalados e em funcionamento.
Trata-se de mais uma parcela a ser fixada pelo juiz na ao de desapropriao.
1.1.6. Direito de Retrocesso

Retrocesso o direito que o ex-proprietrio de um bem desapropriado possui
de, nos casos de tredestinao ilcita, retomar o bem ou pleitear uma indenizao.
Observe-se que a tredestinao pressupe um desvio em relao finalidade
original de determinado ato, podendo ser:
a.
Lcita: quando o desapropriante dispensa ao bem uma finalidade
pblica, embora distinta da originria, o que no assegura o direito de retrocesso.
b.
Ilcita: o bem desapropriado abandonado ou recebe uma destinao
privada, sendo garantido direito de retrocesso.
O CC/16 (art. 1.150) no assegurava de modo expresso o direito de retomada
do bem, mas apenas o de indenizao. O CC/02 (art. 519) cuidou do direito de
retrocesso de maneira um pouco distinta do CC/16 ao assegurar o direito de
preferncia, o que pressupe inteno de alienar e no direito de retomada, alm do
que faz referncia ao preo atual da coisa.
CC, Art. 519. Se a coisa expropriada para fins de necessidade ou utilidade pblica,
ou por interesse social, no tiver o destino para que se desapropriou, ou no for
utilizada em obras ou servios pblicos, caber ao expropriado direito de
preferncia, pelo preo atual da coisa.
15
D. Administrativo
Data: 21/12/2011
O mais importante observar que nem o CC/02 nem o CC/16 asseguram o

direito de retomada, o que gera uma tremenda polmica sobre a natureza jurdica do
direito de retrocesso. H vrias correntes a respeito do assunto:
1 Corrente: Jos dos Santos Carvalho Filho entende que o direito de
retrocesso possui natureza pessoal, pois o art. 35 do DL 3.365 impede a retomada do
bem, ainda que se trate de tredestinao ilcita. Nesse sentido, s se teria direito
indenizao.
DL 3.365, Art. 35. Os bens expropriados, uma vez incorporados Fazenda Pblica,
no podem ser objeto de reivindicao, ainda que fundada em nulidade do
processo de desapropriao. Qualquer ao, julgada procedente, resolver-se- em
perdas e danos.
2 Correte: Pontes de Miranda defende que o direito de retrocesso tem a

natureza de direito real, assegurando-se o direito de retomada do bem.
O art. 5, XXIV da CRFB estabelece que a desapropriao s pode ocorrer nas
hipteses de necessidade e utilidade pblica ou de interesse social. Quando ocorre
uma situao de tredestinao ilcita, nenhuma dessas circunstncias que legitimam a
perda da propriedade est presente, de modo que a tredestinao mostra-se
inconstitucional.
CRFB, Art. 5o, XXIV - a lei estabelecer o procedimento para desapropriao por
necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia
indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituio;
Havendo a tredestinao ilcita, necessrio que se retorne ao status quo ante,

cabendo ao Poder Pblico devolver o bem desapropriado e ao particular devolver a
quantia que recebeu. H de se reconhecer que tal entendimento se amolda mais ao
disposto pelo CC/16.
3 Corrente: O direito de retrocesso , em regra, direito de natureza real, mas
que, ocasionalmente, pode ser exercido como direito de natureza pessoal. Di Pietro
enquadra o direito de retrocesso como de natureza mista, o que amplamente
criticado por Celso Antnio. Nesse sentido, pode ser que o ex-proprietrio no tenha
mais interesse na retomada do bem, preferindo optar pela indenizao.
4 Corrente: Diogo de Figueiredo defende que o direito de retrocesso pode ser
de natureza real ou pessoal. Para o autor, uma vez incorporado o bem Fazenda
Pblica, no pode este mais ser desapropriados, nos termos do art. 35 do DL 3.365,
razo pela qual, se o desapropriante for a Fazenda Pblica, o direito de retrocesso
ser exercido como de natureza pessoal. Por outro lado, se o desapropriante for o
particular, o direito de retrocesso ser real, no incidindo a regra do art. 35.
16
D. Administrativo
Data: 21/12/2011
Celso Antnio afirma em sua obra que tem predominado na jurisprudncia do

STF e STJ o entendimento de que o direito de retrocesso , em regra, de natureza
real.1
1.1.6.1.
Prazo Prescricional para o Exerccio do Direito de Retrocesso
Entendendo-se o direito de retrocesso como pessoal, o prazo prescricional

para retomar ou pleitear indenizao em razo de tredestinao ilcita seria de 5 anos,
conforme a regra geral do Decreto 20.910.
Porm, segundo entendimento do STF e do STJ, a prescrio da ao de
retrocesso ocorre no mesmo prazo prescricional que o de uma ao de natureza real.
Nesse sentido, o CC/16 dispunha o prazo de 15 anos entre ausentes e de 10 anos para
presentes, mas, hoje, o art. 205 do CC/02 prev que a prescrio se d no prazo de 10
anos. Note-se que as situaes especficas do art. 206 do CC tambm devem ser
levadas em conta.
CC, Art. 205. A prescrio ocorre em dez anos, quando a lei no lhe haja fixado
prazo menor.
1.1.6.2. Termo a quo da Ao de Retrocesso

As leis que tratam das modalidades de desapropriao tm por hbito fixar um
prazo para que o bem desapropriado receba alguma destinao, sob pena de
configurar ato de improbidade. Nesse caso, o termo a quo da ao de retrocesso ser
contado a partir do 1 dia do trmino do prazo para que o bem receba uma
destinao.
O DL 3.365 no menciona um prazo para o bem desapropriado receber uma
destinao, fazendo mera meno no seu art. 10, caput, ao prazo para que a
desapropriao seja executada. Todavia, no parece correta a aplicao por analogia
desse prazo a fim de considerar que o desapropriante tem 5 anos para dar uma
destinao ao bem, pois no isso que diz o dispositivo.
DL 3.365, Art. 10. A desapropriao dever efetivar-se mediante acordo ou
intentar-se judicialmente, dentro de cinco anos, contados da data da expedio do
respectivo decreto e findos os quais este caducar. (Vide Decreto-lei n 9.282, de
1946)
Esse entendimento deve ser adotado em provas.

17
D. Administrativo
Data: 21/12/2011
Neste caso, somente decorrido um ano, poder ser o mesmo bem objeto de nova
declarao.
Mais correto considerar como termo inicial para a prescrio o momento em

que ficar configurada a inrcia do administrador que desapropriou o bem, a depender
do caso concreto.
1.1.7. Imisso Provisria na Posse

O art. 15 do DL 3.365 possui uma regra no seu caput distinta daquela constante
no pargrafo 1.
DL 3.365, Art. 15. Se o expropriante alegar urgncia e depositar quantia arbitrada
de conformidade com o art. 685 do Cdigo de Processo Civil, o juiz mandar imitilo provisoriamente na posse dos bens;
Vale observar que a referncia do caput ao art. 685 do CPC no corresponde ao

dispositivo do CPC atual.
O art. 15, pargrafo 2, traz o prazo de 120 dias para se requerer a imisso
provisria na posse. Destaca-se que, salvo no caso da desapropriao para fins da
reforma agrria (LC 76), a imisso na posse facultativa.
DL 3.365, Art. 15, 2 A alegao de urgncia, que no poder ser renovada,
obrigar o expropriante a requerer a imisso provisria dentro do prazo
improrrogvel de 120 (cento e vinte) dias. (Includo pela Lei n 2.786, de 1956)
Por sua vez, o art. 15, pargrafo 3 determina que no ser concedida a imisso
provisria caso superado esse prazo.
DL 3.365, Art. 15, 3 Excedido o prazo fixado no pargrafo anterior no ser
concedida a imisso provisria. (Includo pela Lei n 2.786, de 1956)
O art. 15, pargrafo 4, exige o registro da imisso, a fim de cumprir com a

publicidade, de modo que eventuais interessados em adquirir o bem tenham
conhecimento do fato.
DL 3.365, Art. 15, 4o A imisso provisria na posse ser registrada no registro de
imveis competente. (Includo pela Lei n 11.977, de 2009)
Vale observar que a imisso provisria na posse pode ocorrer sem a citao do
ru, nos termos da exceo prevista no pargrafo 1.
DL 3.365, Art. 15, 1 A imisso provisria poder ser feita, independente da
citao do ru, mediante o depsito: (Includo pela Lei n 2.786, de 1956)
a) do preo oferecido, se este for superior a 20 (vinte) vezes o valor locativo, caso o
imvel esteja sujeito ao imposto predial; (Includa pela Lei n 2.786, de 1956)
18
D. Administrativo
Data: 21/12/2011
b) da quantia correspondente a 20 (vinte) vezes o valor locativo, estando o imvel

sujeito ao imposto predial e sendo menor o preo oferecido; (Includa pela Lei n
2.786, de 1956)
c) do valor cadastral do imvel, para fins de lanamento do imposto territorial,
urbano ou rural, caso o referido valor tenha sido atualizado no ano fiscal
imediatamente anterior; (Includa pela Lei n 2.786, de 1956)
d) no tendo havido a atualizao a que se refere o inciso c, o juiz fixar
independente de avaliao, a importncia do depsito, tendo em vista a poca em
que houver sido fixado originalmente o valor cadastral e a valorizao ou
desvalorizao posterior do imvel. (Includa pela Lei n 2.786, de 1956)
H que se reconhecer que as alneas do pargrafo 1 permitem que, na prtica,

o desapropriante deposite um valor pelo bem a ser desapropriado um tanto inferior ao
que seria de fato justo, o que tem gerado grandes injustias.
Por isso, o STJ combateu por muitos anos o que dispe o art. 15, 1 da DL
3.365, por clara ofensa exigncia de que a indenizao seja justa e prvia, nos termos
do art. 5, XXIV da CRFB.
Porm, segundo o STF, o art. 15, 1 constitucional, conforme Smula 652,
porque, ainda que a diferena faltante seja paga ao final da ao de desapropriao,
paga antes da transferncia da propriedade, sendo ainda considerada a indenizao
como pagamento prvio.
Smula 652 do STF - No contraria a Constituio o art. 15, 1,do Dl. 3.365/41
(Lei da Desapropriao por utilidade pblica).
Diante do enunciado editado, hoje, o STJ acompanha o entendimento do

Supremo.
No caso especfico de desapropriao de imveis residencial urbanos, a fim de
afastar injustias como essa, a lei prev um procedimento para a arbitragem de valor
provisrio a ser fixado previamente imisso na posse, conforme a DL 1.075/70.
1.1.8. Desistncia na Desapropriao

O desapropriante pode desistir da sua inteno inicial de desapropriar, sendo
importante analisar at que momento a desistncia pode ocorrer.
Se o bem objeto da desapropriao j foi transferido para o desapropriante,
no mais ser possvel falar em desistncia, afinal a desapropriao j foi exaurida.
Ora, o marco que vai impossibilitar a desistncia o momento da transferncia
do bem. Mas, no o registro no RGI que consubstancia essa transferncia, tendo em
19
D. Administrativo
Data: 21/12/2011
vista que a desapropriao modalidade originria de aquisio da propriedade e o

registro s possui esse condo nas modalidades de aquisio derivada. O que torna a
imisso provisria em definitiva o pagamento integral do preo.
Tem predominado na doutrina e pacfico na jurisprudncia, especificamente
no STJ, o entendimento de que o que impede a desistncia da desapropriao o
pagamento integral do preo, ainda que o processo de desapropriao tenha
transitado em julgado.
Vale reconhecer que h autores que no concordam com esse entendimento,
tal qual Hely Lopes Meireles, que defende que o que impede a desistncia a tradio
do bem mvel, ou seja, a entrega do bem ao expropriante.
No entanto, h casos em que a posse j foi transferida ao Poder Pblico e o
bem no pode ser restitudo no estado em que se encontrava no momento da imisso
na posse.
Dessa forma, a irreversibilidade do bem ao proprietrio pode impedir a
desistncia, ainda que o preo tenha sido pago na integralidade.
Alm do mais, o desapropriante que desiste deve arcar com todos os prejuzos
sofridos pelo proprietrio do bem.
1.1.9. Desapropriao Indireta

O termo desapropriao indireta plurissignificativo, podendo representar o
esbulho praticado pelo Poder Pblico quando invade inconstitucionalmente a
propriedade privada (fato administrativo), assim como ao movida pelo proprietrio
do bem esbulhado para obter uma indenizao.
O proprietrio que teve sua posse ameaada pelo Poder Pblico pode fazer uso
de ao possessria no caso de desapropriao indireta desde que o bem no esteja
afetado; se o bem est afetado, pode apenas pleitear indenizao por danos sofridos,
conforme art. 35 do DL 3.365.
DL 3.365, Art. 35. Os bens expropriados, uma vez incorporados Fazenda Pblica,
no podem ser objeto de reivindicao, ainda que fundada em nulidade do
processo de desapropriao. Qualquer ao, julgada procedente, resolver-se-
em perdas e danos.
A ao de desapropriao indireta tem cunho aparentemente pessoal, visto

que o objetivo o recebimento de indenizao, o que levaria a considerar como foro
competente para o seu trmite o domiclio do ru, por ser justamente este o
adequado para o conhecimento de ao obrigacional.
20
D. Administrativo
Data: 21/12/2011
Porm, pacfico no STF e no STJ que o juzo competente para a ao de

desapropriao indireta o do foro da situao do bem.
1.1.10. Controle do Judicirio na Ao de Desapropriao

Esse tema ser abordado na prxima aula.

21

Resumo Direito Administrativo - Aula 07 (21.12.2011)

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D.

1. Interveno do Estado na Propriedade

Interveno Supressiva na Propriedade Desapropriao

1.1.1. Fases da Desapropriao

1.1.1.1.1. Efeitos da Declarao

Smula 23 do STF - Verificados os pressupostos legais para o licenciamento da

Esse enunciado deve ser interpretado em conjunto com o art. 26, 1 do DL

Nesse sentido, obra nova e benfeitorias volupturias feitas aps a declarao

J, no caso da reforma agrria, o efeito de autorizar o direito de penetrao

Centro: Rua Buenos Aires, 56 - 2, 3 e 5 andares Tel.: (21)2223-1327

Na fase executria, so realizadas medidas concretas visando a transferncia

O tema mostra relevo, principalmente, quanto ao de retrocesso, aquela

1.1.3. Desapropriao por Zona

Centro: Rua Buenos Aires, 56 - 2, 3 e 5 andares Tel.: (21)2223-1327

1.1.4. Direito de Extenso

Porm, o DL 3.365 no faz meno expressa ao direito de extenso, o que gera

Centro: Rua Buenos Aires, 56 - 2, 3 e 5 andares Tel.: (21)2223-1327

Exemplo1: Tem-se rea num valor de 1 milho de reais, mas a desapropriao

contribuio de melhoria; e (ii) extraordinria, consiste em uma valorizao anormal,

Desapropriao de imvel situado em terreno de marinha:

Sabe-se que o terreno de marinha bem da Unio, sendo insuscetvel de

O art. 103, 2 do Decreto 9.760/46 esclarece quanto vale o domnio til do

Desapropriao de bem sujeito ao regime da enfiteuse:

Na enfiteuse, tem-se a figura do enfiteuta (quem tem o domnio til) e do

Primeiramente, deve-se diferenciar jazida de mina: jazida a massa de recursos

Porm, h casos em que a jazida explorada por terceiro ou pelo proprietrio

Desapropriao do fundo de comrcio:

A conceituao de fundo de comrcio prpria do Direito Empresarial,

Centro: Rua Buenos Aires, 56 - 2, 3 e 5 andares Tel.: (21)2223-1327

Se o proprietrio do imvel alugar espao para que terceiro explore atividade

Desapropriao da cobertura vegetal:

No h dvidas de que o proprietrio deve receber indenizao pela terra nua,

1.1.5.2. Lucros Cessantes

O STJ considera que a parcela de juros compensatrios substitui os lucros

1.1.5.3. Juros Compensatrios

A EC 62 alterou profundamente o art. 100 da CRFB ao introduzir o pargrafo 12,

Alm do mais, os juros compensatrios so devidos ainda que a propriedade

Exemplo: Imvel que se localiza no deserto ou no topo de uma montanha j

Base de Clculo dos Juros Compensatrios

O art. 15-A, caput, do DL 3.365 prev que os juros compensatrios sero

De acordo com o art. 33, 2 do DL 3.365, o proprietrio do bem s pode

Em uma interpretao conforme a Constituio, o STF entende que os juros

Alquota dos Juros Compensatrios

Centro: Rua Buenos Aires, 56 - 2, 3 e 5 andares Tel.: (21)2223-1327

DL 3.365, Art. 15-A No caso de imisso prvia na posse, na desapropriao por

O art. 15-A, caput, do DL 3.365 prev um percentual de juros de 6% ao ano, ao

Constituio no sentido de que a base de clculo dos juros compensatrios ser a

Hoje, tem-se a seguinte situao: at Junho de 1997 aplicam-se juros de 12% ao

Enquanto que os juros compensatrios so devidos em funo da frustrao da

Centro: Rua Buenos Aires, 56 - 2, 3 e 5 andares Tel.: (21)2223-1327

Quando o art. 15-B foi editado, havia a Smula 70 do STJ, em que se

Alguns chegaram a sustentar erroneamente que a Smula 70 do STJ estaria

Trata-se de atualizao por conta da valorizao da moeda, justamente em

Observa-se que os honorrios advocatcios devem incidir sobre a diferena

1.1.5.7. Valor Devido em razo de Desvalorizao Especfica

1.1.5.8. Despesa com o Desmonte e Transportes de Maquinismos

Trata-se de mais uma parcela a ser fixada pelo juiz na ao de desapropriao.

1.1.6. Direito de Retrocesso

O mais importante observar que nem o CC/02 nem o CC/16 asseguram o

2 Correte: Pontes de Miranda defende que o direito de retrocesso tem a

Havendo a tredestinao ilcita, necessrio que se retorne ao status quo ante,

Celso Antnio afirma em sua obra que tem predominado na jurisprudncia do

Prazo Prescricional para o Exerccio do Direito de Retrocesso

Entendendo-se o direito de retrocesso como pessoal, o prazo prescricional