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CT-2 JUZO
05/21/2015
JORGE CORTS
REVISO DO ACTO TRIBUTRIO; ARTIGO 78. DA LGT; ERRO IMPUTVEL AOS
SERVIOS
1) O dever de a Administrao efectuar a reviso de actos tributrios, quando detectar
uma situao de cobrana ilegal de tributos, existe em relao a todos os tributos, pois os
princpios da justia, da igualdade e da legalidade, que a administrao tributria tem de
observar na globalidade da sua actividade (art. 266., n. 2, da C.R.P. e 55. da L.G.T.),
impem que sejam oficiosamente corrigidos, dentro dos limites temporais fixados no art.
78. da L.G.T., os erros das liquidaes que tenham conduzido arrecadao de quantias de
tributos que no so devidas face da lei.
2) A reviso do acto tributrio com fundamento em erro imputvel aos servios deve ser
efectuada pela Administrao tributria por sua prpria iniciativa, mas, como se conclui do
n. 7 (anterior n. 6) do art. 78. da L.G.T., o contribuinte pode pedir que seja cumprido esse
dever, dentro dos limites temporais em que Administrao tributria o pode exercer.
3) [O] objectivo que se teve em vista com o n 2, foi alargar as situaes em que
admissvel a reviso em casos de autoliquidao, permitindo-a sempre (e no apenas nos
caso em que tivesse havido correco dos elementos evidenciados pela declarao, como
sucedia no regime do art 94, n 2, do CPT), inclusivamente quando o erro imputvel ao
contribuinte, que passou a ficcionar-se como imputvel administrao tributria.
ACRDO
I- Relatrio
Maria ................................., m.i. nos autos, interpe o presente recurso jurisdicional
da sentena proferida a fls. 69/79, que julgou improcedente a impugnao judicial
deduzida contra o indeferimento do pedido de reviso formulado ao abrigo do
disposto no artigo 78. da LGT, referente liquidao adicional
n.................................., relativa ao IRS de 2004.
Nas alegaes de recurso de fls. 94/97, a recorrente formula as concluses seguintes:
A) Que ora recorrente e ao seu falecido marido foi feita a liquidao n. ...................,
em 16.08.2005, referente ao IRS do ano de 2004 e que esta liquidao foi
adicionalmente revista pela liquidao n. ......................, ocorrida em 04.06.2008.
B) Sendo verdade que quando da primeira liquidao ainda a recorrente e o seu
falecido marido no estavam na posse do Atestado Mdico de Incapacidade
Multiuso e que s a ele tiveram acesso em 08.05.2006, data em que foi emitido, com
efeitos retroactivos a Fevereiro de 2001.
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dos limites temporais fixados no art. 78. da L.G.T., os erros das liquidaes que
tenham conduzido arrecadao de quantias de tributos que no so devidas face da
lei. // A reviso do acto tributrio com fundamento em erro imputvel aos servios
deve ser efectuada pela Administrao tributria por sua prpria iniciativa, mas, como
se conclui do n. 7 (anterior n. 6) do art. 78. da L.G.T., o contribuinte pode pedir que
seja cumprido esse dever, dentro dos limites temporais em que Administrao
tributria o pode exercer. // O indeferimento, expresso ou tcito, do pedido de reviso,
mesmo nos casos em que no formulado dentro do prazo da reclamao
administrativa mas dentro dos limites temporais em que a Administrao tributria
pode rever o acto com fundamento em erro imputvel aos servios, pode ser
impugnado contenciosamente pelo contribuinte [art. 95., n.s 1 e 2, alnea d), da
L.G.T.] [Acrdo do STA, de 06.10.2005, P. 0653/05].
2) O art. 78 da LGT prev a reviso do ato tributrio por iniciativa do sujeito
passivo ou da administrao tributria, aquela no prazo de reclamao
administrativa e com fundamento em qualquer ilegalidade, e esta no prazo de
quatro anos aps a liquidao ou a todo o tempo se o tributo ainda no tiver sido pago,
com fundamento em erro imputvel aos servios. // De acordo com o disposto no art
78, n 2 da LGT considera-se imputvel aos servios, para efeitos do nmero anterior,
o erro na autoliquidao, pelo que, no obstante o disposto no art 131 do CPPT, o
contribuinte pode suscitar a apreciao oficiosa de ilegalidade cometida em auto
liquidao. // Tal resulta, desde logo, dos princpios da legalidade, da justia, da
igualdade e da imparcialidade art. 266, n. 2 da CRP. // Face a tais princpios, no
pode a Administrao demitir-se legalmente de tomar a iniciativa de reviso do ato
quando demandada para o fazer atravs de pedido dos interessados j que tem o dever
legal de decidir os pedidos destes, no domnio das suas atribuies, sendo que o dever
de pronncia constitui, de resto, um princpio abertamente assumido pelo art. 9 do
CPA, no domnio do procedimento administrativo mas aqui tambm aplicvel por mor
do disposto no art. 2 do mesmo cdigo. // Sendo assim, e sendo tempestivo o pedido
de reviso oficiosa efetuado no prazo de quatro anos aps a autoliquidao, dever ser
apreciado o respetivo pedido de reviso [Acrdo do STA 29.05.2013, P. 0140/13].
3) Por isso, de concluir que o objectivo que se teve em vista com o n 2, foi alargar
as situaes em que admissvel a reviso em casos de autoliquidao, permitindo-a
sempre (e no apenas nos caso em que tivesse havido correco dos elementos
evidenciados pela declarao, como sucedia no regime do art 94, n 2, do CPT),
inclusivamente quando o erro imputvel ao contribuinte, que passou a ficcionar-se
como imputvel administrao tributria [Acrdo do STA, de 29.10.2014, P. de
01540/13].
Em sntese, constitui dever da administrao fiscal a reviso oficiosa do acto de
liquidao, no prazo de quatro anos, desde que o mesmo se mostre inquinado por erro
nos pressupostos de facto ou de direito imputvel aos servios; o erro incorrido na
autoliquidao imputvel aos servios, na medida em que recebida a declarao a
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(2. Adjunto)