CUSTOS SIMPLIFICADOS

Modalidade Montantes Fixos

Workshop 1

Lisboa, 6 de novembro de 2015

Custos Simplificados - Montantes Fixos

Modalidade de Montantes Fixos

Os custos elegveis de uma operao so calculados com base num montante
fixo preestabelecido, de acordo com condies predefinidas para as
atividades e/ou realizaes.
A subveno paga se essas condies forem cumpridas.
Montante mximo da contribuio pblica: 100.000
Objetivos:
Reduzir a carga administrativa das pequenas operaes;
Facilitar o acesso aos FEEI.
3

Custos Simplificados - Montantes Fixos

OPERAES DE REDUZIDA DIMENSO

Montantes Fixos no PO ISE

Operaes de
reduzida
dimenso

Planos para a
Igualdade

Programa de
Capacitao para
o Investimento
Social

Custos Simplificados - Montantes Fixos

OPERAES DE REDUZIDA DIMENSO

Operaes
de reduzida
dimenso

Aplicao

Operaes FSE com

FP 50.000
(desde que no executadas,
exclusiva e integralmente, atravs
de contratos pblicos, e cujos
apoios no configurem auxlios de
estado)

N.s 4 e 8 do artigo 7
do Decreto-Lei n. 159/2014,
de 27 de outubro

Montante Fixo
com recurso a
oramento
prvio

Sem outra modalidade

de custos
simplificados definida

- OBRIGATRIO -

Artigo 4
da Portaria n. 60-A/2015,
de 2 de maro
5

Custos Simplificados - Montantes Fixos

OPERAES DE REDUZIDA DIMENSO

Metodologia
Contratualizao das operaes efetuada com base em
Indicadores de realizao e resultado.
Oramento detalhado constante do formulrio de candidatura:
Natureza no formativa por atividade;
Natureza formativa por rubrica.
Limites mximos fixados na Portaria n. 60-A/2015 .
Comparao entre os oramentos apresentados pelas diferentes
entidades:
Preos de referncia;
Conservao de histrico.

Custos Simplificados - Montantes Fixos

OPERAES DE REDUZIDA DIMENSO

Modelo de Financiamento
Validao da componente fsica:
Financiamento Pblico Mximo: 50.000

Um nico
Adiantamento
Pagamento
15% valor
aprovado

Relatrio de avaliao
Evidncias

Saldo Final
Atinge metas para ambos
os indicadores de
realizao e resultado?

No

Subveno
=0
(devoluo do
adiantamento)

Sim

Pedidos de
Reembolso
(incluindo
intermdios)

Pagamento
85% valor
aprovado

Custos Simplificados - Montantes Fixos

OPERAES DE REDUZIDA DIMENSO

Exemplo
Candidatura
Uma entidade formadora prope-se a realizar formaes modulares, tendo sido
aprovado pela AG um custo de 49.000 e contratualizados os seguintes indicadores:
Meta para o Indicador de realizao: 400 formandos;
Meta para o Indicador de resultado: 360 formandos certificados.
1 Adiantamento: 7.350
Saldo
Cenrio I: participao de 405 formandos e certificao de 370 - Subveno = 49.000
Cenrio II: participao de 395 formandos e certificao de 370 - Subveno = 0
Cenrio III: participao de 450 formandos e certificao de 350 - Subveno = 0

Custos Simplificados - Montantes Fixos

OPERAES DE REDUZIDA DIMENSO

Operaes
de reduzida
dimenso

Notas Finais

Custos Simplificados - Montantes Fixos

PLANOS PARA A IGUALDADE

Planos para
a Igualdade

Seco VI do Captulo II
da Portaria n. 97-A/2015,
de 30 de maro
(artigos 39 a 42 )

Aplicao

Tipologia de
Operaes
1.06 do PO ISE

Financiamento
Pblico Mximo
35.000

Apoio tcnico elaborao,

monitorizao de execuo e
avaliao dos planos para a igualdade

Modalidade de
Montante Fixo com
recurso a oramento
prvio

- OBRIGATRIA -

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Custos Simplificados - Montantes Fixos

PLANOS PARA A IGUALDADE

Tipologia
Desenvolvimento e disseminao de planos para a igualdade em
entidades empregadoras, com vista a integrar a dimenso da
igualdade de gnero na respetiva organizao.
Promoo da empregabilidade e das condies de trabalho, atravs
do reforo da qualidade da conciliao entre a vida profissional e a
vida familiar e pessoal.
Operaes com histrico de financiamento no QREN.
Metas
Indicador de realizao:
N. entidades apoiadas
que implementaram Planos para a Igualdade

100

Indicador de resultado:
% de entidades apoiadas
com Planos para a Igualdade implementados com avaliao efetuada

80
11

Custos Simplificados - Montantes Fixos

PLANOS PARA A IGUALDADE

Metodologia
So tipificadas 2 FASES e 3 ATIVIDADES distintas nas operaes a
financiar:
Fase 1:
Atividade 1 - Elaborao do Diagnstico
Atividade 2 - Elaborao/Atualizao, Implementao e
Monitorizao do Plano para a Igualdade
Fase 2
Atividade 3 - Divulgao e Avaliao do Plano para a Igualdade
Fixao prvia de montantes mximos por atividade, mediante a
entrega de produtos tangveis autnomos que constituem evidncia
dos resultados de cada uma das atividades/fases.

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Custos Simplificados - Montantes Fixos

PLANOS PARA A IGUALDADE

Modelo de Financiamento
Fases e Atividades

Produtos

Montante Fixo at

FASE 1.
A1 - Elaborao do Diagnstico

A2 - Elaborao/Atualizao,
Implementao e Monitorizao
do Plano para a Igualdade

Relatrio do Diagnstico

Plano para a Igualdade

5.000

17.500

Relatrio de Execuo
do Plano para a Igualdade

FASE 2.
A3 - Divulgao e Avaliao do
Plano para a Igualdade

Produtos das aes

de divulgao empreendidas

12.500

Relatrio de Avaliao
do Plano para a Igualdade

35.000

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Custos Simplificados - Montantes Fixos

PLANOS PARA A IGUALDADE

Pressupostos
As candidaturas tm que integrar as duas fases (lgica sequencial);
A Atividade 1 - Elaborao do Diagnstico - pode no ser candidatada
a financiamento, mas a sua existncia obrigatria, pelo que a
entidade tem que apresentar o respetivo relatrio em candidatura;
A Atividade 1, quando candidatada, de realizao obrigatria;
A execuo apenas da Atividade 1 resulta na revogao da deciso de
aprovao (FP = 0 );
Em candidatura apresentado oramento desagregado por rubrica
de despesa e a sua afetao a cada uma das fases e atividades
predefinidas;

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Custos Simplificados - Montantes Fixos

PLANOS PARA A IGUALDADE

Pressupostos
So comparados os oramentos fornecidos no mbito de um mesmo
concurso e aplicados os limites mximos da Portaria n. 60-A/2015;
Adiantamento nico de 15% do financiamento pblico aprovado logo
que a operao se inicia;
Os pagamentos so efetuados por Fase, na medida da entrega e
aprovao dos produtos (1 PR aps concluso da Fase 1 e o PPSF no
final da operao);
A aquisio integral de uma fase, atravs da celebrao de contrato
pblico, implica o seu financiamento em custos reais;
Os apoios concedidos no configuram auxlios de estado, pelo que
no necessrio introduzir regras adicionais para assegurar o
cumprimento das respetivas disposies.
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Custos Simplificados - Montantes Fixos

PLANOS PARA A IGUALDADE

Modelo de Financiamento
Montante
Fixo at

FASE 2.
A3 - Divulgao e Avaliao
do Plano para a Igualdade

12.500

_SALDO_

Mx. 17.500
Mximo: 30.000

17.500

Mximo: 30.000

A2 - Elaborao/Atualizao,
Implementao e Monitorizao
do Plano para a Igualdade

CAND

Mximo: 22.500

5.000

Mximo: 35.000

A1 - Elaborao do Diagnstico

SALDO___

CAND

FASE 1.

Cenrio II

Cenrio I

Mximo: 35.000

Fases e Atividades

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Custos Simplificados - Montantes Fixos

PROGRAMA DE CAPACITAO PARA O INVESTIMENTO SOCIAL
Programa de
Capacitao para
o Investimento
Social

Seco II do Captulo VIII

da Portaria n. 97-A/2015,
de 30 de maro
(Artigos 229 a 233)

Aplicao

Financiamento
Pblico Mximo
50.000

Tipologia de
Operaes
3.32 do PO ISE

Programa de Capacitao para o

Investimento Social

Modalidade de
Montante Fixo com
recurso a oramento
prvio
- OBRIGATRIA 17

Custos Simplificados - Montantes Fixos

PROGRAMA DE CAPACITAO PARA O INVESTIMENTO SOCIAL

Pressupostos
Tipologia
Capacitar as organizaes envolvidas em iniciativas de inovao e
empreendedorismo social (IIES), melhorando as suas capacidades
organizativas e competncias de gesto, com vista mobilizao e
aplicao do investimento social.
Aes de formao, de consultoria e/ou mentoria.
Operaes sem histrico de financiamento no QREN.
Indicador de realizao:
Intervenes de capacitao

Indicador de resultado:
Intervenes de capacitao concludas

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Custos Simplificados - Montantes Fixos

PROGRAMA DE CAPACITAO PARA O INVESTIMENTO SOCIAL

Pressupostos
Justificao do Modelo
Opo metodolgica justificada pelos seguintes fatores:
1. Carter inovador da tipologia de operao e do seu mbito de
atuao (inovao e empreendedorismo social);
2. Possibilidade de separao da operao em intervenes de
capacitao temticas independentes;
3. Atual contexto de atuao das organizao da economia social,
que limita capacidade de aposta na implementao de projetos
inovadores e de realizao de investimentos intangveis, como
o caso da capacitao em novas reas.
Melhor equilbrio possvel, dentro das regras e metodologias de
custos simplificados aplicveis, entre dois tipos de objetivos no
obrigatoriamente alinhados: Flexibilidade e simplificao para os
beneficirios, acompanhamento e controlo para a AG.
19

Custos Simplificados - Montantes Fixos

PROGRAMA DE CAPACITAO PARA O INVESTIMENTO SOCIAL

Modelo de Financiamento
Diagnstico de
Necessidades

Plano de Capacitao
Interveno 1
Interveno 2

Modalidade:
Reembolso de
custos elegveis

Interveno 3
Interveno 4

Mximo
5 lump
sums

Pagamentos
autorizados aps
a validao pela
AG/OI das
evidncias
contratualizadas
em cada
interveno

Interveno 5
Mximo 5.000
Mximo 50.000
20

Custos Simplificados - Montantes Fixos

PROGRAMA DE CAPACITAO PARA O INVESTIMENTO SOCIAL

Metodologia
Combinao de custos reais com custos simplificados;
Diagnstico e o plano de capacitao obrigatrios em
candidatura (primeiro produto tangvel da operao);
Despesas com a elaborao do diagnstico financiada
em custos reais (mximo elegvel: 5.000 );
Plano de capacitao com um mximo de 5
intervenes, a desenvolver no mbito de um de 7
domnios;
No tipificao ex-ante das intervenes e no definio
ex-ante dos montantes fixos de cada interveno
(FP mximo de 50.000 );

1. Modelo de criao de valor;

2. Avaliao de impacto;
3. Estratgia, parcerias e crescimento;
4. Marketing, comunicao e
angariao de fundos;
5. Estrutura, governao, liderana e
recursos humanos;
6. Gesto financeira, controlo e risco;
7. Gesto de operaes e tecnologias
de informao

21

Custos Simplificados - Montantes Fixos

PROGRAMA DE CAPACITAO PARA O INVESTIMENTO SOCIAL

Metodologia
Apresentao de oramentos detalhados e produtos tangveis
(evidncias) por interveno;
Anlise dos oramentos apresentados, tendo por base os limites
mximos definidos na Portaria n. 60-A/2015;
Contratualizao de montantes fixos e evidncias por interveno;
Produtos tangveis so cocriao obrigatria entre os RH da
entidade e o prestador de servios de capacitao da respetiva
interveno;

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Custos Simplificados - Montantes Fixos

PROGRAMA DE CAPACITAO PARA O INVESTIMENTO SOCIAL

Exemplos
Exemplo 1
Domnio de Capacitao: Estratgia, Parcerias e Crescimento
Interveno de Capacitao: Planeamento e constituio de uma parceria
Evidncia: Modelo de contrato ou MoU a utilizar pela IIES

Exemplo 2
Domnio de Capacitao: Gesto Financeira, Controlo e Risco
Interveno de Capacitao: Anlise e planeamento financeiro de cp da IIES
Evidncia: Novo mapa de tesouraria da IIES (.xls)

Exemplo 3
Domnio de Capacitao: Gesto de Operaes e Tecnologias de Informao
Interveno de Capacitao: Reengenharia e otimizao de processos da IIES
Evidncia: Mapa de processos da IIES (revistos)

23

Custos Simplificados - Montantes Fixos

PROGRAMA DE CAPACITAO PARA O INVESTIMENTO SOCIAL

Metodologia
Adiantamento nico de 15% do financiamento pblico aprovado
logo que a operao se inicia;
Pagamentos efetuados por Interveno, na medida da entrega e
validao dos produtos tangveis;
1. Pedido de Reembolso apresentado aps a emisso do
adiantamento, com base na despesa efetivamente incorrida e paga
relativa elaborao do diagnstico;
Realizaes parciais de intervenes no do lugar ao pagamento do
respetivo montante fixo contratualizado;

24

Custos Simplificados - Montantes Fixos

PROGRAMA DE CAPACITAO PARA O INVESTIMENTO SOCIAL

Metodologia
Nenhuma interveno poder ser exclusivamente executada atravs
da celebrao de um contrato pblico, pois obrigatrio o
envolvimento de recursos prprios das entidades em cada
interveno (processo de criao dos respetivos produtos tangveis);
Os apoios concedidos no configuram auxlios de estado, pelo que
no necessrio introduzir regras adicionais para assegurar o
cumprimento das respetivas disposies.

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Custos Simplificados
Montantes Fixos

Justificao do montante fixo

Justo
A razoabilidade do montante fixo para as operaes est suportada
na prpria regulamentao especfica;
A definio pela AG de fases, atividades ou intervenes
correspondentes a diferentes custos, evita a abordagem demasiado
binria e garante maior justia aos modelos.

Equitativo

Planos para a
Igualdade

Garante igualdade de tratamento de beneficirios e operaes.

Verificvel
A modalidade de montante fixo e o montante mximo do apoio a
conceder esto legalmente fixados;
Os dados histricos disponveis no permitem justificar montantes
por atividade ou por interveno;
Princpios de boa gesto financeira.

Programa de
Capacitao para
o Investimento
Social

26

Custos Simplificados
Montantes Fixos

Realizaes vs Pagamentos
Abordagem binria
Possibilidade de autonomizar diversas fases/intervenes, com
mbito, objetivos e evidncias diferenciadas, correspondentes
a diferentes montantes fixos, para evitar uma abordagem
demasiado binria.
Relao das fases/atividades/evidncias com a operao
Os produtos esto devidamente definidos e permitem
justificar de forma clara as atividades/intervenes realizadas.
Equilbrio econmico da operao e do beneficirio
Os modelos introduzem vrios nveis de pagamento.

Planos para a
Igualdade

Programa de
Capacitao para
o Investimento
Social

27

Custos Simplificados
Montantes Fixos

reas a Aprofundar
Que alteraes so admissveis?

Operaes de
reduzida
dimenso

Verificao das regras nacionais e comunitrias:

Publicidade
Contratao pblica
Igualdade de oportunidades
Ambiente

Tabela de Correes
Financeiras?

Planos para a
Igualdade

(em funo da gravidade da

irregularidade)
Programa de
Capacitao para
o Investimento
Social

28

OBRIGADO
Montantes Fixos no PO ISE
Operaes de
reduzida
dimenso

Planos para a
Igualdade

Programa de
Capacitao para
o Investimento
Social