Formao de Pregoeiros

Mdulo

Prego Eletrnico - Operacional

Parte 1

Braslia - 2016

Fundao Escola Nacional de Administrao Pblica

Presidente
Gleisson Rubin
Diretor de Desenvolvimento Gerencial
Paulo Marques
Coordenadora-Geral de Educao a Distncia
Natlia Teles da Mota Teixeira

Desenvolvimento do curso realizado no mbito do acordo de Cooperao Tcnica FUB / CDT / Laboratrio
Latitude e Enap.

Enap, 2015
Enap - Escola Nacional de Administrao Pblica

Diretoria de Comunicao e Pesquisa

SAIS - rea 2-A - 70610-900 Braslia, DF
Telefone: (61) 2020 3096 - Fax: (61) 2020 3178

SUMRIO
1. Utilizao do sistema................................................................................... 5
2. Incluso do Aviso de Licitao...................................................................... 5
3. Fluxo de trabalho do Prego Eletrnico........................................................ 7
4. Menu do Prego Eletrnico.......................................................................... 7
5. Vincular Equipe do Prego........................................................................... 8
6. Incluir Impugnaes / Esclarecimentos / Avisos......................................... 10
7. Sesso Pblica do Prego........................................................................... 11
7.1 Operar..................................................................................................... 12
7.2 Visualizar Propostas / Declaraes........................................................... 16
7.3 Consultar declaraes ME / EPP / Cooperativa por Prego....................... 17
7.4 Suspender Prego.................................................................................... 17
7.5 Reabrir Prego......................................................................................... 18
7.6 Aceitar..................................................................................................... 19
7.7 Habilitar.................................................................................................. 21
7.8 Reabrir / Alterar prazo de inteno de recurso......................................... 23
7.9 Juzo de Admissibilidade.......................................................................... 24
7.10 Encerrar Sesso...................................................................................... 24
8. Encerramento do Mdulo 3....................................................................... 26

Mdulo

PREGO ELETRNICO - OPERACIONAL

PARTE 1

1. Utilizao do sistema
Para utilizao do sistema Prego Eletrnico, o pregoeiro dever estar habilitado pelo
cadastrador do seu rgo:
no Sistema SIASG perfil Pregoeiro para acessar o prego no Comprasnet e
perfil COMPRAS para acessar o Divulgao de Compras no SiasgNet.
O sistema utiliza recursos de criptografia e de autenticao para garantir condies de
segurana e sigilo em todas as etapas do Prego.

2. Incluso do Aviso de Licitao

Para incluir o aviso de licitao para o Prego Tradicional, voc dever seguir os seguintes
passos:
1. Acessar o portal https://www.comprasnet.gov.br
2. Clicar no menu SIASG, no link Acesso ao Siasg: PRODUO;
3. Informar CPF e Senha de Acesso (a mesma senha utilizada no grande porte) e clicar
em Avanar;
4. Clicar em SERVIOS DO GOVERNO -> SIASGNet -> Divulgao de Compras;
5. Licitao -> Incluir Licitao Tradicional;
6. Incluir itens;
7. Incluir Pesquisa de Preo de Mercado;
8. Gerar Relao de Itens;
9. Transferir Edital;
10. Incluir Aviso de Licitao.
5

Para maiores esclarecimentos, consulte os manuais, disponveis no stio Comprasnet ->

Publicao -> Manuais -> SIASGnet -> Divulgao de Compras - Aviso de Licitao.

possvel incluir todos os itens e em seguida a pesquisa de preo de mercado para cada
item ou possvel incluir o item e em seguida a pesquisa de preo de mercado.
Cada item deve ter no mnimo uma pesquisa de preo de mercado e a data da pesquisa
deve ser no mximo de 60 dias. Acima deste prazo a pesquisa no ser aceita pelo sistema.

Aps incluir o Aviso de Licitao, voc dever acessar o mdulo Divulgao de Compras,
Licitao na opo Consultar Licitao e verificar a situao do aviso, se:
Publicado
Pendente ou
Devolvido pela Imprensa.
Se o aviso no tiver sido publicado, voc dever acertar os dados no Divulgao de Compras e
envi-lo novamente para publicao.

Aps a publicao do aviso, os dados do Prego estaro disponveis para consulta dos
fornecedores e da sociedade nos seguintes locais:
stio www.comprasnet.gov.br
menu Acesso Livre
opo Preges Agendados.
As alteraes no Aviso do Prego, que se fizerem necessrias, devero ser efetuadas no
Divulgao de Compras, utilizando a opo Eventos -> Eventos de Licitao.
Os eventos de ALTERAO, ADIAMENTO e SUSPENSO realizados at as 16h do dia, sero
publicados no D.O.U. no dia seguinte.
Esses eventos s incidiro no Comprasnet, se a data de publicao do evento ocorrer at 24
horas antes da abertura da sesso pblica do Prego.

3. Fluxo de trabalho do Prego Eletrnico

Clique aqui e confira o fluxograma completo.

4. Menu do Prego Eletrnico

Aps a publicao do aviso no D.O.U. e divulgao no Portal Comprasnet:

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Acessar o stio www.comprasnet.gov.br

Clicar na opo SIASG
Clicar em Produo
Digitar seu CPF e Senha de acesso Rede SERPRO
Clicar no menu Servios do Governo
Clicar em Prego > Prego Eletrnico.

O sistema exibir, na tela, as opes do Pregoeiro ou da Autoridade Competente.

Funes disponibilizadas para o Pregoeiro:

Alterar UASG
Vincular Equipe do Prego
Operar
Visualizar Propostas/Declaraes
Consultar declaraes ME/EPP/Cooperativa por Prego
Aceitar
Habilitar/Fechar Prazo de Inteno Recurso
Reabrir/Alterar Prazo de Inteno Recurso
Juzo de Admissibilidade
Encerrar Sesso
Decidir Recurso
Adjudicar
Visualizar Ata
Suspender Prego
Reabrir Prego
Acompanhar Recursos
Incluir Impugnaes/Esclarecimentos/Avisos
Consultar prego revogado, anulado ou abandonado
Voltar Fase/Ata Complementar

Funes disponibilizadas para a Autoridade Competente:

Decidir Recurso Prego Eletrnico

Adjudicar Prego Eletrnico
Homologar Prego Eletrnico
Cancelar Homolog/Revog/Anulao Prego
Visualizar Proposta Prego Eletrnico

5. Vincular Equipe do Prego

A opo Vincular Equipe do Prego tem por objetivo definir o pregoeiro e a equipe de apoio
que ir operar o Prego. A vinculao do pregoeiro e da equipe de apoio dever ser realizada
at a data e a hora definidas para abertura da sesso pblica do Prego.
O pregoeiro e a equipe de apoio, designados pela Unidade para conduzir o processo do Prego,
devero estar previamente cadastrados no sistema, com suas devidas habilitaes, conforme
apresentado no mdulo 1.
A equipe de apoio dever ser formada por:
no mnimo 1 (um)
no mximo 3 (trs) servidores ou militares

O Prego somente poder ser operado por um pregoeiro, aquele que estiver vinculado.
Pode-se durante a sesso pblica alterar o pregoeiro, por meio da opo Vincular Equipe
do Prego, informando a devida justificativa para cada alterao. A alterao poder ser
realizada tanto pelo pregoeiro que est vinculado, como por aquele que est querendo
se vincular. A alterao ser registrada na ata do Prego e ser possvel identificar o
responsvel pelas aes realizadas na sesso pblica.

A opo Vincular Equipe do Prego tambm permite ao pregoeiro alterar o valor estimado (ou
de referncia) dos itens, at o horrio limite de abertura da sesso pblica.
Vale ressaltar que o valor de referncia dever estar de acordo com o que foi especificado no
edital.
Para as demonstraes deste mdulo, ser utilizado o Ambiente de Treinamento:
Prego Eletrnico Tradicional,
Quantidade de Itens - 6,
Objeto - Aquisio de material hospitalar.
Acesse a demonstrao aqui.

6. Incluir Impugnaes / Esclarecimentos / Avisos

A opo Incluir Impugnaes / Esclarecimentos / Avisos, permite ao Pregoeiro:

Incluir o pedido de impugnao do edital e sua deciso;
Prestar esclarecimentos sobre o edital e
Encaminhar avisos aos fornecedores.
Impugnao: o pedido de impugnao, assim como a deciso da Unidade, dever ser includo
no sistema antes da data e horrio previstos para abertura da sesso pblica.
Esclarecimento: o pedido de esclarecimento e sua resposta tambm dever ser includo no
sistema antes da data e hora previstas para abertura da sesso pblica.
Aviso: poder ser includo informaes sobre o prego para os fornecedores durante a
execuo do prego.

O pedido de impugnao do ato convocatrio do Prego Eletrnico, poder ser encaminhado

por qualquer pessoa at 2 (dois) dias teis, antes da data fixada em edital para abertura
da sesso pblica. O pregoeiro, auxiliado pelo setor responsvel pela elaborao do edital,
dever decidir sobre a impugnao no prazo de at 24 (vinte e quatro) horas.
Acolhida a impugnao contra o ato convocatrio, ser definida e publicada nova data para
realizao do certame (Decreto n. 5.450/2005, art. 18)
Os pedidos de esclarecimentos referentes ao processo licitatrio devero ser enviados ao
pregoeiro, at 3 (trs) dias teis anteriores data fixada para abertura da sesso pblica,
exclusivamente por meio Eletrnico via internet, no endereo indicado no edital (Decreto
n. 5.450/2005, art. 19)

10

Orientaes para incluir Impugnaes, Esclarecimentos ou Avisos:

1. No menu do Prego Eletrnico, clicar em Incluir Impugnaes / Esclarecimentos /
Avisos
2. Selecionar o nmero do Prego
3. No campo Mensagem, selecionar uma das opes:
Impugnao
Esclarecimento
Aviso
4. No campo Mensagem, digitar o texto respectivo
5. O campo Resposta dever ser utilizado para registrar a deciso do pedido de
impugnao do edital e prestar os esclarecimentos do edital que foram solicitados. Esse
campo s estar habilitado se no campo Mensagem estiver selecionada uma das opes:
impugnao ou esclarecimento.
6. Clicar em Enviar
Para divulgar o pedido de impugnao ou a solicitao de esclarecimento, bem como suas
respostas, no Portal Comprasnet, no necessrio identificar o interessado.
Acesse a demonstrao aqui.
Os passos para a incluso do Esclarecimento so os mesmos da Impugnao, porm para a
incluso doAviso, o sistema no habilita o campo resposta.

7. Sesso Pblica do Prego

A Sesso Pblica do Prego Eletrnico compreende:

Anlise de propostas
Fase de lances
Aceitao de propostas
Habilitao de fornecedores
Abrir/fechar prazo para inteno de recurso
Juzo de admissibilidade
Encerramento da sesso pblica

11

7.1 Operar
Na data e horrio fixados em edital, para a abertura da sesso pblica do Prego Eletrnico, o
pregoeiro vinculado ao Prego dever iniciar sua operao. Ao clicar em Operar e selecionar o
Prego a ser operado, sero apresentados:

nmero de fornecedores conectados

itens do Prego
descrio de cada item
tratamento diferenciado para o item
valor de referncia de cada item
propostas recebidas para cada item, sem a identificao dos fornecedores
situao dos itens
chat para envio de mensagens aos fornecedores

Durante a fase de lances, os itens do prego sero exibidos pelo sistema, conforme situao
abaixo:

Abertos: os itens esto recebendo lances naquele momento;

Suspensos: o recebimento de lance est suspenso;
Fechados: os itens ainda no foram abertos para lances;
Encerrados: trmino da fase de lances para estes itens;
Desertos: os itens no receberam propostas;
Em desempate ME/EPP: o item est em procedimento de desempate em cumprimento
Lei Complementar 123 de 14/12/2006;
Aguardando convocao ME/EPP: os itens esto aguardando o incio do procedimento
do desempate ME/EPP, que realizado item a item.
Ao clicar em Operar, se o prego for deserto (sem propostas), o sistema exibir a seguinte
mensagem:

O resultado ser enviado automaticamente para o SIASG/SISPP como item cancelado, e ser
gerada Ata de Prego Deserto, que estar disponvel no Portal Comprasnet em Acesso Livre >
Preges > Consulta Ata.
Orientaes para operar o Prego:
1. No menu do Prego Eletrnico, clicar em Operar
2. Selecionar o nmero do Prego
3. Clicar em OK
Acesse a demonstrao aqui.

12

Infogrfico

Acesse o infogrfico completo aqui.

Em Preges Eletrnicos com 100 (cem) itens ou mais, o pregoeiro poder abrir
simultaneamente at 100 (cem) itens. Os que excederem, devero ser abertos quando os
itens anteriores forem encerrados.
Alm disso, para o fornecedor que tiver sua proposta desclassificada, na fase de Anlise de
Propostas, mesmo que ele entre com recurso e o recurso seja aceito pelo pregoeiro, no
ser possvel sua participao no Prego. Nesse caso, o pregoeiro dever, justificadamente,
revogar ou anular o Prego.
4. O campo Mensagem ser utilizado para enviar mensagens aos fornecedores durante
a fase de anlise das propostas e fase de lances.
5. Selecionar os itens que sero abertos para anlise das propostas e recebimento de
lances.
6. Clicar em Abrir Proposta/Lance. O pregoeiro poder abrir item a item, ou vrios itens
ao mesmo tempo, porm as propostas recebidas para os itens sero apresentadas pelo
sistema, sequencialmente e devero ser analisadas individualmente.
7. Analisadas as propostas, o pregoeiro dever clicar no boto Confirma incio de lances
para o item para efetivamente iniciar a fase de lances.
Para desclassificar uma proposta:

Selecionar a proposta
No campo Justificativa Desclassificao, informar o motivo
Clicar em Desclassificar Proposta e confirmar a desclassificao
O sistema exibir a mensagem: Proposta desclassificada com sucesso.
13

Para o fornecedor que tiver sua proposta desclassificada, na fase de Anlise de Propostas, mesmo
que ele entre com recurso e o recurso seja aceito pelo pregoeiro, no ser possvel sua participao
no Prego. Nesse caso, o pregoeiro dever, justificadamente, revogar ou anular o Prego.
Para cancelar a desclassificao de uma proposta:

Selecionar a proposta desclassificada

No campo Justificativa Desclassificao/Cancelamento, informar o motivo
Clicar em Cancelar Desclassificao de Proposta e confirmar o cancelamento
O sistema exibir a mensagem: Cancelamento de proposta realizado com sucesso.

A proposta s dever ser selecionada se houver necessidade de desclassificao. Ao clicar

em Confirma incio de lances para o item, se alguma proposta estiver selecionada, o
sistema exibir mensagem informando que no possvel abrir o item para lances porque
existe proposta selecionada. Deve-se ento, utilizar o boto Limpar para retirar a seleo
da proposta previamente selecionada e em seguida, clicar novamente no boto Confirma
incio de lances para o item.
Acesse a demonstrao aqui.
Infogrfico

Acesse o infogrfico completo aqui.

8. Aps a abertura do item, os fornecedores podero enviar seus lances.
Selecionar a proposta
No campo Justificativa Desclassificao, informar o motivo
Clicar em Desclassificar Proposta e confirmar a desclassificao
O sistema exibir a mensagem: Proposta desclassificada com sucesso
Selecionar a proposta desclassificada
14

 No campo Justificativa Desclassificao/Cancelamento, informar o motivo

Clicar em Cancelar Desclassificao de Proposta e confirmar o cancelamento
O sistema exibir a mensagem: Cancelamento de proposta realizado com sucesso.
9. O pregoeiro dever encaminhar mensagem, via chat, para os licitantes solicitando o
envio de lances. O fornecedor poder enviar lance com valor inferior ao seu ltimo lance
enviado. No obrigatrio valor inferior ao lance mnimo registrado no sistema, ou seja,
ele poder disputar a 2, 3, 4 posio na classificao do processo.
Acesse a demonstrao aqui.
10. Para excluir um lance enviado pelo fornecedor:
Selecionar o item
Clicar em Excluir Lances
Selecionar o lance a ser excludo
Ao excluir o lance o sistema enviar, automaticamente, para todos os licitantes
mensagem informando que o referido lance foi excludo por ter sido considerado
inexequvel e que caso o fornecedor que enviou o lance no concorde com a
excluso, o mesmo dever reenvi-lo.
Acesse a demonstrao aqui.
11. Para encerrar os itens que esto abertos para o recebimento de lances, o pregoeiro
dever:
Selecionar o item
Clicar em Encerrar Item
Informar o tempo de iminncia de 01 a 60 minutos e confirmar.
Decorrido o tempo de iminncia, os itens entraro no encerramento aleatrio do sistema no
perodo de 0 (zero) a 30 (trinta) minutos, quando sero automaticamente encerrados para o
recebimento de lances.
A etapa de lances da sesso pblica ser encerrada por deciso do pregoeiro. O sistema
Eletrnico encaminhar aviso de fechamento iminente dos lances, aps o que transcorrer
perodo de tempo de at trinta minutos, aleatoriamente determinado, findo o qual ser
automaticamente encerrada a recepo de lances.
Acesse a demonstrao aqui.

15

Na fase de lances, aps o encerramento de CADA ITEM, caso exista participao de ME/
EPP declarante para o item, o sistema emitir, via chat, a mensagem:
O item X teve participao de Micro/Pequena Empresa optante pelo benefcio da Lei
Complementar 123 de 14/12/2006 e poder ter desempate dos lances aps o encerramento
de todos os itens. Mantenham-se conectados
Neste momento, o item X passa para a situao de Desempate ME/EPP.
Aps o encerramento de TODOS OS ITENS, para cada item que teve grande empresa como
vencedora do melhor lance, o sistema selecionar todas as ME/EPP cujo ltimo lance
enviado, para o item, seja at 5% superior oferta vencedora. Aps esse procedimento,
o sistema enviar mensagem, via chat, informando quais os itens tero desempate nos
lances.
A seguir, para cada item, o sistema enviar mensagem pblica, via chat, convocando o
fornecedor ME/EPP melhor classificado (dentro da regra dos 5%) a enviar um lance final
que dever ser inferior ao lance vencedor, no prazo de at 5 minutos, cronometrados a
partir da hora do envio da mensagem de convocao dada pelo sistema.
Caso o primeiro fornecedor ME/EPP convocado no oferte lance no tempo estipulado (5
minutos) ou opte pela desistncia, o sistema convocar o prximo fornecedor ME/EPP
aplicvel regra dos 5%, e assim sucessivamente.
Se nenhuma das ME/EPP apresentar lance inferior ao vencedor ou todas desistirem, ficar
mantida a empresa vencedora inicial e o item ser encerrado automaticamente.
O sistema passar para o prximo item, somente quando encerrado o desempate do item
anterior. Se durante o desempate houver suspenso do Prego ou do item, o tempo ser
interrompido. Quando o Prego ou o item for reaberto, o tempo ser retomado de onde
parou.

7.2 Visualizar Propostas / Declaraes

Encerrada a fase de lances, a opo Visualizar Propostas / Declaraes permite ao Pregoeiro
consultar os seguintes dados do Prego:
1. nmero:
Identificao dos fornecedores - CNPJ e razo social, classificados de acordo com o
melhor lance ofertado.
Quantidade ofertada.
Valor da proposta.
Data e valor do melhor lance ofertado e valor negociado, se for o caso.
Situao da proposta.
Anexos / planilhas e planilhas atualizadas - se solicitadas em edital.
Declarao do fornecedor de que est ciente e que concorda com as condies
contidas no edital.
Se o porte do fornecedor ME/EPP.
16

 Declarao ME/EPP/Cooperativa, se o fornecedor desejar usufruir dos benefcios

da Lei Complementar n 123.
Declarao 7174.
Marca, fabricante e descrio complementar do produto ofertado.
Declaraes: Inexistncia de Fato Superveniente e Empresa no emprega menor.
Datas das declaraes.
2. descrio
3. quantidade e valor estimado
4. situao: encerrado, cancelado ou deserto
5. se houve recurso
Essa visualizao estar disponvel a partir da fase de aceitao.
Acesse a Demonstrao.

7.3 Consultar declaraes ME / EPP / Cooperativa por Prego

A opo Consultar declaraes ME/EPP/Cooperativa por Prego, a partir das fases de aceitao
e habilitao, permite visualizar e imprimir as declaraes das ME/EPP/Cooperativa sobre o
desejo de usufruir dos direitos estabelecidos na Lei Complementar n 123. Essas declaraes
ficam permanentemente disponveis para consulta e impresso pelo pregoeiro.

7.4 Suspender Prego

A opo Suspender Prego permite ao pregoeiro interromper a execuo do Prego em
qualquer fase.
Ao confirmar a suspenso do Prego:
1. o sistema enviar, automaticamente, e-mail aos fornecedores participantes,
comunicando a suspenso do Prego.
2. ser informado no stio do Portal Comprasnet , opo Acesso Livre, campo
Informaes do Prego, a situao de Suspenso. Ao clicar em Suspenso ser
apresentada a justificativa registrada pelo pregoeiro para a suspenso do Prego.
Ao suspender a sesso pblica do Prego na fase de lances, se houver item na situao de
aviso de iminncia ou encerramento aleatrio, o pregoeiro dever suspender esse item e em
seguida realizar a suspenso da sesso pblica.
17

Na fase de aceitao, o Prego poder ser suspenso para anlise das amostras dos itens, se
previsto no edital; entretanto, se existir item aberto para inteno de recursos, a suspenso
no ser possvel.
Ao cancelar o item na aceitao ou aceit-lo e habilit-lo, o sistema abre o prazo de inteno
automaticamente.
Orientaes para suspender o Prego:
1. No menu do Prego Eletrnico, clicar em Suspender Prego.
2. O sistema exibir mensagem orientando o pregoeiro a informar o motivo da suspenso,
bem como a data e o horrio previstos para a reabertura.
3. Selecionar o Prego.
4. No campo Justificativa, informar:
motivo da suspenso
data e hora previstas para reabertura do Prego.
Para suspender temporariamente o Prego n. 08/XXXX, acesse a demonstrao seguinte.
Acesse a demonstrao aqui.

Ao iniciar a sesso pblica do Prego, caso o pregoeiro necessite se ausentar, o Prego

dever ser previamente suspenso.
Ao suspender o Prego, o pregoeiro dever informar data e hora para a reabertura da sesso
pblica, lembrando que os atos do Prego devero ser praticados no horrio comercial.

7.5 Reabrir Prego

A opo Reabrir Prego permite ao pregoeiro reabrir o Prego suspenso na data e hora
informadas na justificativa da suspenso.

18

O sistema enviar, automaticamente, e-mail aos fornecedores participantes, informando

sobre a reabertura do Prego.
Acesse a demonstrao aqui.

7.6 Aceitar
Aceitao
Nessa fase, todos os itens devero estar na situao de cancelado ou encerrado. O pregoeiro
examinar a proposta classificada em primeiro lugar, quanto compatibilidade do preo e do
objeto em relao ao estimado para contratao.
O sistema disponibilizar para o pregoeiro e licitantes, a identificao dos fornecedores
participantes (CNPJ e Razo Social), na ordem de classificao por item.
O pregoeiro dever certificar se o produto ofertado atende aos requisitos estabelecidos em
edital, podendo suspender o Prego para verificao/anlise de amostras e, em seguida,
realizar a aceitao ou a recusa da proposta.
Se a proposta no atender as exigncias do edital, o pregoeiro examinar a proposta
subsequente e, assim sucessivamente, na ordem de classificao, at a apurao de uma
proposta que atenda ao edital. (Decreto n. 5.450/2005, art. 25, 5).

DECRETO N 5.450, DE 31 DE MAIO DE 2005

Art. 25. Encerrada a etapa de lances, o pregoeiro examinar a proposta classificada
em primeiro lugar quanto compatibilidade do preo em relao ao estimado para
contratao e verificar a habilitao do licitante conforme disposies do edital.
5o Se a proposta no for aceitvel ou se o licitante no atender s exigncias
habilitatrias, o pregoeiro examinar a proposta subseqente e, assim sucessivamente,
na ordem de classificao, at a apurao de uma proposta que atenda ao edital.

Na fase de aceitao de propostas, o sistema no permite voltar para a fase de lances.

No caso de contratao de servios comuns em que a legislao ou o edital exija
apresentao de planlha de composio de preos, esta dever ser encaminhada de
imediato por meio Eletrnico, com os respectivos valores readequados ao lance vencedor.
Na fase de aceitao, o sistema poder exibir um aviso alertando para a existncia de
empresas, participantes da licitao, que possuam scios e/ou dirigentes em comum.
O pregoeiro poder negociar diretamente com o licitante, via chat, visando obter reduo no
valor ofertado, bem como outras informaes necessrias. Nesse momento, o processo de
comunicao bilateral - pregoeiro fornecedores.
Obtendo xito na negociao, o pregoeiro dever registrar o novo valor no campo valor
negociado, justificando em campo prprio do sistema.
19

Todo esse processo poder ser acompanhado pela sociedade, via Portal Comprasnet, opo
Acesso Livre > Preges > Em Andamento.
Para realizar a negociao com um fornecedor especfico, via chat, necessrio selecionar o
fornecedor desejado antes de enviar a mensagem. Essa mensagem ser visualizada por todos,
mas apenas o fornecedor selecionado ter como responder ao pregoeiro.
Para que o fornecedor selecionado no perca o direito de resposta, o pregoeiro no poder
sair/fechar o chat e nem selecionar outro fornecedor para troca de mensagem.

Caso a proposta do fornecedor, primeiro colocado, no seja aceita, o pregoeiro dever

justificar, em campo prprio do sistema, a recusa dessa proposta. Em seguida, analisar a
proposta subsequente, podendo negociar com o fornecedor, via chat, a reduo do preo,
realizando ento a aceitao da proposta para este fornecedor.
Uma proposta recusada poder ser reativada. Para isto, na tela principal de aceitao, o
pregoeiro dever clicar no nmero do item, selecionar novamente o fornecedor, informar a
justificativa no campo Observaes e clicar no boto Aceitar Proposta.
Uma proposta aceita poder ser recusada. Para isto, o pregoeiro dever selecionar novamente
o fornecedor que teve a proposta aceita, informar a justificativa no campo Observaes e
clicar no boto Recusar Proposta.
Para cancelar item necessrio incluir a justificativa do cancelamento no campo
Observaes.
O boto desfazer cancelamento do item permite reativar um item, colocando-o na situao
de realizar aceitao. Esta opo estar disponvel, quando houver item que foi cancelado
na fase de aceitao. Para desfazer o cancelamento do item, necessrio registrar justificativa
no campo observaes. Na fase de aceitao permitido cancelar o item e, se necessrio,
desfazer o cancelamento para reativar o item.
Ao clicar no boto Em Anlise o item permanecer em anlise na fase de aceitao
e os demais itens do prego podero prosseguir e a sesso ser encerrada. Entretanto, se
for necessrio realizar os procedimentos para a volta de fase, o item Em anlise voltar,
iniciando nova fase de aceitao.
Chat
Ao selecionar todos, a mensagem ser enviada para todos os fornecedores; no entanto,
no ser possvel encaminhar resposta ao pregoeiro.
Ao selecionar um fornecedor especfico, a mensagem enviada ser visualizada por todos,
mas apenas o fornecedor selecionado ter como responder ao pregoeiro.
Para que o fornecedor selecionado no perca o direito de resposta, o pregoeiro no poder
sair/fechar o chat e nem selecionar outro fornecedor para troca de mensagem.
Todo o processo de negociao, via chat, na fase de aceitao poder ser acompanhado pela
sociedade, por meio do Portal Comprasnet, opo Acesso Livre > Preges > Em Andamento.
20

Acesse a demonstrao aqui.

7.7 Habilitar
Habilitao
Nessa fase, o pregoeiro ir realizar a habilitao ou inabilitao do fornecedor que teve sua
proposta aceita.
Caso o fornecedor seja inabilitado, o item voltar para a fase de aceitao, onde o pregoeiro
examinar a proposta subsequente e, assim sucessivamente, na ordem de classificao, at a
apurao de uma proposta que atenda ao edital.
No existindo nenhuma proposta que atenda ao edital, o item dever ser cancelado.

Para habilitao dos licitantes, ser exigida, exclusivamente, a documentao relativa:

I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;
III - qualificao econmico-financeira;
IV - regularidade fiscal com a Fazenda Nacional, o sistema da seguridade social e o Fundo
de Garantia do Tempo de Servio - FGTS;
V - regularidade fiscal perante as Fazendas Estaduais e Municipais, quando for o caso; e
VI - ao cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7o da Constituio e no inciso XVIII
do art. 78 da Lei no 8.666, de 1993. (Decreto n. 5.450, de 31 de maio de 2005, art. 14).
Pargrafo nico. A documentao exigida para atender ao disposto nos incisos I, III, IV e
V deste artigo poder ser substituda pelo registro cadastral no SICAF ou, em se tratando
de rgo ou entidade no abrangida pelo referido Sistema, por certificado de registro
cadastral que atenda aos requisitos previstos na legislao geral.
Quando permitida a participao de empresas estrangeiras na licitao, as exigncias
de habilitao sero atendidas mediante documentos equivalentes, autenticados pelos
respectivos consulados ou embaixadas e traduzidos por tradutor juramentado no Brasil.
(Decreto n. 5.450, de 31 de maio de 2005, art. 15).
Encerrada a etapa de lances, o pregoeiro examinar a proposta classificada em primeiro
lugar quanto compatibilidade do preo em relao ao estimado para contratao e
verificar a habilitao do licitante conforme disposies do edital. (Decreto n. 5.450, de
31 de maio de 2005, art. 25).
A habilitao dos licitantes ser verificada por meio do SICAF, nos documentos por ele
abrangidos, quando dos procedimentos licitatrios realizados por rgos integrantes do
SISG ou por rgos ou entidades que aderirem ao SICAF. (Decreto n. 5.450, de 31 de maio
de 2005, art. 25, 1)

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Os documentos exigidos para habilitao que no estejam contemplados no SICAF, inclusive

quando houver necessidade de envio de anexos , devero ser apresentados inclusive via
fax, no prazo definido no edital, aps solicitao do pregoeiro no sistema Eletrnico.
(Decreto n. 5.450, de 31 de maio de 2005, art. 25, 2)
Os documentos e anexos exigidos, quando remetidos via fax, devero ser apresentados em
original ou por cpia autenticada, nos prazos estabelecidos no edital. (Decreto n. 5.450,
de 31 de maio de 2005, art. 25, 3)
Para fins de habilitao, a verificao pelo rgo promotor do certame nos stios oficiais
de rgos e entidades emissoras de certides constitui meio legal de prova. (Decreto n.
5.450, de 31 de maio de 2005, art. 25, 4)
Se a proposta no for aceitvel ou se o licitante no atender s exigncias habilitatrias,
o pregoeiro examinar a proposta subseqente e, assim sucessivamente, na ordem de
classificao, at a apurao de uma proposta que atenda o edital. (Decreto n. 5.450, de
31 de maio de 2005, art. 25, 5)
No caso de contratao de servios comuns em que a legislao ou o edital exija apresentao
de planilha de composio de preos, esta dever ser encaminhada de imediato por meio
Eletrnico, com os respectivos valores readequados ao lance vencedor ( Decreto n. 5.450,
de 31 de maio de 2005, art. 25, 6).

Aps um dos itens do Prego ser habilitado, o sistema abrir automaticamente o prazo para
inteno de recursos e encaminhar mensagem, via chat, aos fornecedores informando sobre
a abertura do prazo. Deste modo, enquanto o pregoeiro habilita os demais itens, o fornecedor
poder enviar inteno de recurso para os itens que j foram habilitados (prazo de inteno
de recurso j aberto).
Quando o pregoeiro habilitar o ltimo item, o sistema exibir uma janela contendo a hora
atual e solicitando o prazo final para registro de inteno de recurso para todos os itens. Esse
prazo final dever ser de no mnimo 20 (vinte) minutos e no mximo 72 (setenta e duas)
horas a contar da hora informada pelo sistema.
Declarado o vencedor, qualquer licitante poder, durante a sesso pblica, de forma imediata
e motivada, em campo prprio do sistema, manifestar sua inteno de recorrer, quando lhe
ser concedido o prazo de trs dias para apresentar as razes de recurso, ficando os demais
licitantes, desde logo, intimados para, querendo, apresentarem contra-razes em igual prazo,
que comear a contar do trmino do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista
imediata dos elementos indispensveis defesa dos seus interesses. (Decreto n. 5.450, de 31
de maio de 2005, art. 26).
A falta de manifestao imediata e motivada do licitante quanto inteno de recorrer, nos
termos do caput, importar na decadncia desse direito, ficando o pregoeiro autorizado a
adjudicar o objeto ao licitante declarado vencedor. (Decreto n. 5.450, de 31 de maio de 2005,
art. 26, 1o).

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Orientaes para Habilitao de Fornecedor

1. No menu do Prego Eletrnico, clicar em Habilitar
2. Selecionar o Prego
3. Clicar no nmero do item
4. Selecionar o fornecedor a ser habilitado
5. Clicar em Habilitar Proposta
A habilitao poder ser realizada:
item a item, ou
vrios itens de uma nica vez: selecionar os itens e clicar no boto Habilitar itens
Selecionados. Ao executar essa ao, o sistema habilitar automaticamente, para
cada item, o fornecedor que teve sua proposta aceita, na fase de aceitao.
Inabilitao de uma proposta:
selecionar o fornecedor,
informar justificativa no campo Observaes e
clicar em Inabilitar Proposta.
Ao inabilitar uma proposta, o sistema exibir o boto Voltar p/ Aceitao, para que seja
realizada a aceitao da proposta de outro fornecedor.
Acesse a demonstrao aqui.

7.8 Reabrir / Alterar prazo de inteno de recurso

Aps a informao da data e hora de fechamento, o prazo poder ser alterado atravs da
funcionalidade de Reabrir / Alterar prazo de inteno de recurso no menu do pregoeiro,
sempre com justificativa.
O sistema fechar o prazo, automaticamente, na data e hora informados pelo pregoeiro. Em
seguida, dever ser realizado o Juzo de Admissibilidade e/ou Encerramento da Sesso Pblica.
Antes da realizao do juzo de admissibilidade ou encerramento da sesso pblica, o prazo
poder ser reaberto tambm por meio da funcionalidade de Reabrir / Alterar prazo de
inteno de recurso no menu do pregoeiro, sempre com justificativa.

Havendo cancelamento de item, na fase de aceitao, automaticamente o sistema abrir o

prazo para manifestao de inteno de recurso, permanecendo aberto para o fornecedor
enviar inteno para os itens que forem habilitados.

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7.9 Juzo de Admissibilidade

A opo Juzo de Admissibilidade somente ser utilizada se houver alguma inteno de
recurso registrada pelos fornecedores. O pregoeiro realizar anlise das intenes de recurso,
cabendo-o decidir pela aceitao ou recusa de cada inteno.
Na hiptese do pregoeiro recusar a inteno de recurso, o licitante no poder registrar, por
meio eletrnico, as razes do recurso pretendido.
Para cada item ser exibido:

nmero de intenes aceitas

nmero de intenes rejeitadas
nmero de intenes no analisadas

Acesse a demonstrao aqui.

7.10 Encerrar Sesso

Encerramento da Sesso Pblica:
Processo sem inteno de recurso: Quando no ocorrer registro de inteno de
recursos pelos licitantes, a sesso pblica do Prego dever ser encerrada pelo
pregoeiro, utilizando o boto Encerrar Sesso.
Processo com inteno de recurso rejeitada pelo pregoeiro: Quando todas as
intenes de recursos forem recusadas, o pregoeiro dever encerrar a sesso pblica,
utilizando o boto Encerrar Sesso.
Processo com inteno de recurso aceita pelo pregoeiro:
1. o pregoeiro dever registrar no sistema o motivo da aceitao da inteno de
recurso, utilizando a opo Juzo de Admissibilidade
2. em seguida, encerrar a sesso pblica, utilizando o boto Encerrar Sesso e
3. informar os prazos recursais, conforme legislao vigente em relao aos prazos
para registro da razo, contra-razo e da deciso do recurso.
limite da razo de recurso: o prazo a ser informado dever ser 03 (trs) dias, contados
a partir do encerramento da sesso pblica.
limite da contra-razo: o prazo a ser informado dever ser 03 (trs) dias, contados a
partir do encerramento do prazo para registro da razo de recurso.
limite da deciso: o prazo a ser informado dever ser de at 10 (dez) dias teis, a
partir do ltimo dia do registro do recurso, sendo:
1. 05 (cinco) dias teis para deciso do pregoeiro;
2. 05 (cinco) dias teis para deciso da Autoridade Competente quando o pregoeiro
no acatar o recurso.

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O recurso ser dirigido autoridade superior, por intermdio da que praticou o ato
recorrido, a qual poder reconsiderar sua deciso, no prazo de 5 (cinco) dias teis, ou,
nesse mesmo prazo, faz-lo subir, devidamente informado, devendo, neste caso, a deciso
ser proferida dentro do prazo de 5 (cinco) dias teis, contado do recebimento do recurso,
sob pena de responsabilidade. (Lei n. 8.666/1993, art. 109, 4).
Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei, excluir-se- o dia do incio e incluir-se- o
do vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos, exceto quando for explicitamente
disposto em contrrio.
S se iniciam e vencem os prazos referidos neste artigo em dia de expediente no rgo ou
na entidade. (Lei n. 8.666/1993, art. 110)

O primeiro e ltimo dia, a serem considerados no prazo para recursos, contra-razo e

deciso da Unidade, devero ser sempre dias teis.
Antecipao dos Prazos Recursais
Se os fornecedores encaminharem seus recursos ou contra-razes ou desistirem
justificadamente dos mesmos, o pregoeiro poder antecipar os prazos recursais por meio
da opo Acompanhar Recursos, clicando no nmero do item (detalhamento do item).
O boto de antecipar aparecer na tela juntamente com a caixa de justificativa. Ao acionar
este boto, o pregoeiro estar antecipando a passagem para a fase seguinte, mantendo o
prazo final das fases subsequentes (razo, contra-razo e deciso).
Sero encaminhadas mensagens ao pregoeiro e aos fornecedores comunicando a
antecipao.
A sesso pblica do Prego tambm poder ser encerrada utilizando-se a opo Encerrar
Sesso, no menu do Prego Eletrnico.
Clicar em Encerrar Sesso,
Selecionar o nmero do Prego e clicar em OK.
Aps o encerramento da sesso pblica:
Ser gerada, automaticamente pelo sistema, a Ata do Prego, e
disponibilizada para a sociedade e os licitantes no Portal Comprasnet, opo Acesso
livre > Preges > Consulta Ata.
Acesse a demonstrao aqui.

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8. Encerramento do Mdulo 3
Nesse mdulo, voc aprendeu como operacionalizar o sistema do Prego Eletrnico, at o
encerramento da sesso pblica. Faa, agora, os exerccios avaliativos, presentes na prxima
pgina.

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