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Aula 04 - Arquivologia - Última
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PGINA
Sumrio
5. Legislao Aplicvel aos Arquivos Pblicos ................................................ 1
5.1. Constituio Federal ............................................................................. 2
5.2. Lei 8.159/1991 ...................................................................................... 3
5.3. Decreto 4.915/2003 (Executivo Federal)............................................. 10
5.4 Decreto 4.073/2002 (Executivo Federal).............................................. 13
5.5. Lei 5.433/1968, Decreto Federal 1.799/1996 e Resoluo CONARQ n
10/1999................................................................................................................. 18
5.6. Lei 12.527/2011 (Lei de Acesso Informao) ................................... 26
5.7. Lei 12.682/2012 .................................................................................. 32
Despedida .................................................................................................. 35
Questes Comentadas Resolues CONARQ........................................... 35
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Voc tambm vai reparar que j falamos de tudo que est sendo estudado
aqui. Sabe por qu? Porque o curso todo foi baseado em legislao e doutrina.
Neste ponto dos seus estudos, voc j conhece a legislao voltada aos arquivos.
Resta apenas conhecer a fonte de onde tirei os dados.
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Voc tem direito de obter informaes que digam respeito a voc, e quelas
que digam respeito ao interesse coletivo ou geral. A princpio, voc NO tem
direito a informaes de interesses de terceiros, Salvo casos especficos, que
no dizem respeito ao nosso estudo aqui.
O segundo artigo que considero importante est perdido quase l no fim da
Constituio Federal, e mesmo assim, no todo ele que nos interessa:
Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de
natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em
conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria
dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais
se incluem:
[...]
2 - Cabem administrao pblica, na forma da lei, a gesto
da documentao governamental e as providncias para
franquear sua consulta a quantos dela necessitem.
Fui obrigado a transcrever o artigo 216, mas o que realmente nos importa
aqui o pargrafo 2 daquele artigo. Nesta parte, a Constituio prev a criao de
um diploma legal que discipline a gesto de documentos dentro dos rgos
pblicos.
Com esta deixa, passamos ao captulo seguinte, que possui a lei e o decreto
mais importante do nosso curso.
link
dela
est
aqui:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-
2014/2011/lei/l12527.htm
Prof. Felipe Cepkauskas Petrachini
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Olha s meu filho, tudo que eu venho repetindo, constantemente, aula aps
aula. Seu querido professor no infernizou voc este tempo todo inutilmente. O
artigo 2 define, em todo seu esplendor e glria, o que um arquivo.
E o prximo artigo ainda melhor:
Art. 3 Considera-se gesto de documentos o conjunto de
procedimentos e operaes tcnicas referentes sua produo,
tramitao, uso, avaliao e arquivamento em fase corrente e
intermediria, visando a sua eliminao ou recolhimento para
guarda permanente.
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No preciso repetir o que foi dito em aula n? Espero que no Mas se tiver
dvida sobre este trecho, conversa l comigo no frum que a gente esclarece tudo
:D.
Passando adiante, temos o querido artigo 9 e 10:
Art. 9 - A eliminao de documentos produzidos por instituies
pblicas e de carter pblico ser realizada mediante autorizao
da instituio arquivstica pblica, na sua especfica esfera de
competncia.
Art. 10 - Os documentos de valor permanente so inalienveis e
imprescritveis.
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documental
de
arquivstico
da
No tem muito segredo aqui. Tudo que o SIGA busca fazer aquilo que
vimos durante a aula, objetivos a serem alcanados pelo gestor do arquivo. H tanto
preocupao com a disseminao da informao (mandamento de ordem
constitucional), como preocupaes mais mundanas, como a tentativa de
racionalizao da produo de documentos e custos.
Art. 3o Integram o SIGA:
I - como rgo central, o Arquivo Nacional;
II - como rgos setoriais, as unidades responsveis pela
coordenao das atividades de gesto de documentos de
arquivo nos Ministrios e rgos equivalentes;
III - como rgos seccionais, as unidades vinculadas aos
Ministrios e rgos equivalentes.
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IV - zelar
pelo
cumprimento
dos
dispositivos
constitucionais e legais que norteiam o funcionamento e o
acesso aos arquivos pblicos;
V - estimular programas de gesto e de preservao de
documentos pblicos de mbito federal, estadual, do Distrito
Federal e municipal, produzidos ou recebidos em decorrncia
das funes executiva, legislativa e judiciria;
VI - subsidiar a elaborao de planos nacionais de
desenvolvimento, sugerindo metas e prioridades da poltica
nacional de arquivos pblicos e privados;
VII - estimular a implantao de sistemas de arquivosnos
Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e nos Poderes Executivo e
Legislativo dos Municpios;
VIII - estimular a integrao e modernizao dos arquivos
pblicos e privados;
IX - identificar os arquivos privados de interesse pblico e
social, nos termos do art. 12 da Lei no 8.159, de 1991;
X - propor ao Presidente da Repblica, por intermdio do
Ministro de Estado da Justia, a declarao de interesse
pblico e social de arquivos privados;
XI - estimular a capacitao tcnica dos recursos
humanosque desenvolvam atividades de arquivo nas
instituies integrantes do SINAR;
XII - recomendar providncias para a apurao e a reparao
de atos lesivos poltica nacional de arquivos pblicos e
privados;
XIII - promover a elaborao do cadastro nacional de arquivos
pblicos e privados, bem como desenvolver atividades
censitrias referentes a arquivos;
XIV - manter intercmbio com outros conselhos e
instituies, cujas finalidadessejam relacionadas ou
complementares s suas, para prover e receber elementos de
informao e juzo, conjugar esforos e encadear aes;
XV - articular-se com outros rgos do Poder Pblico
formuladores de polticas nacionais nas reas de educao,
cultura, cincia, tecnologia, informao e informtica.
Prof. Felipe Cepkauskas Petrachini
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dos
Poderes
Executivo,
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por
rgos,
ao
passo
que
CONARQ
composto
por
dos
Arquivos
Pblicos
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alguns
procedimentos
especficos
para
realizao
da
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do
detentor
dos
documentos
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Assim o sendo, coloque em sua cabea que este diploma tem um nico tema
em todos os seus artigos: permitir o acesso a informaes que se encontrem em
poder da Administrao Pblica.
A Lei 12527 de 2011 no um diploma que trata especificamente sobre
regras de arquivologia, documentos ou qualquer outra coisa que possam te dizer
nos enunciados, mas trata de informaes.
E o que voc, caro aluno, tem com isso? A Lei 12527 alterou toda a disciplina
referente ao sigilo de documentos, que antes era estudada no Decreto 4533/2002.
Ento, fora recomendar que voc leia a lei de maneira atenta, mas no
paranoica, reproduzirei os dois artigos que reputo interessantes para o seu estudo:
Art. 23. So consideradas imprescindveis segurana da
sociedade ou do Estado e, portanto, passveis de
classificao as informaes cuja divulgao ou acesso
irrestrito possam:
I - pr em risco a defesa e a soberania nacionais ou a
integridade do territrio nacional;
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federao que resolvamos abordar. Mas as bancas nem sempre prestam muita
ateno se voc est fazendo um concurso do executivo federal ou do legislativo
municipal, ou mesmo do judicirio estadual. Acabam cobrando a lei sem qualquer
raciocnio sobre o fato de se aplicar a voc .
Por esta razo, mesmo quando o concurso no for de um cargo do executivo
federal, costumo recomendar aos alunos a leitura do artigo 27 da Lei 12.527/2011:
Art. 27. A classificao do sigilo de informaes no mbito da
administrao pblica federal de competncia:
I - no grau de ultrassecreto, das seguintes autoridades:
a) Presidente da Repblica;
b) Vice-Presidente da Repblica;
c) Ministros de Estado e autoridades com as mesmas
prerrogativas;
d) Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica; e
e)
Chefes
de
Misses
Diplomticas
Consulares
permanentes no exterior;
II - no grau de secreto, das autoridades referidas no inciso
I, dos titulares de autarquias, fundaes ou empresas
pblicas e sociedades de economia mista; e
III - no grau de reservado, das autoridades referidas nos
incisos I e II e das que exeram funes de direo,
comando ou chefia, nvel DAS 101.5, ou superior, do GrupoDireo e Assessoramento Superiores, ou de hierarquia
equivalente, de acordo com regulamentao especfica de
cada rgo ou entidade, observado o disposto nesta Lei.
S para voc no ficar to perdido, o Executivo Federal dispe de seis nveis
de funo DAS (a sigla reservada a cargos em comisso) que vo do 101.1 ao
101.6. necessrio ocupar uma funo de nvel 5 ou superior apenas para
classificar determinada informao como reservada.
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Processo
pelo
qual documentos
ou
informaes
so
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Foi aqui que eu disse que a lei pretendia ser mais arrojada, mas a Presidente
optou pelo caminho mais prudente de manter os documentos originais conservados,
ainda que digitalizados. Mas j foi um grande avano!
Despedida
Bom meu caro, era isso que eu acreditava ser til para a sua prova. Pode ir
em paz, sabendo que a matria dada corresponde matria cobrada (s vezes, at
um pouquinho mais, pois precisava ter certeza de que voc entendeu o fundamento
de algumas ferramentas).
Estarei com voc at o dia da prova para tirar dvidas, e espero,
sinceramente, que este curso tenha sido til no seu aprendizado, e venha a ser til
na sua aprovao.
Fica minha ltima dica: faa questes, muitas questes. Primeiro, pois
mesmo que eu tenha dado toda a matria, sua mente ainda no percebeu todas as
informaes. As questes vo forar seu crebro a fixar os conceitos.
E nem precisa ser comigo. Pegue as provas diretamente dos ltimos
concursos da banca e veja o que voc j sabe fazer.
Vai l e me deixe orgulhoso.
Grande abrao
Felipe
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pblicas,
pelos
rgos
entidades
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do
Poder
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Pblico, devero
estar
organizados,
que
diz
artigo
da
Resoluo
do
CONARQ
(http://www.conarq.arquivonacional.gov.br/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm?infoid=58&sid
=46):
Art. 5 Os rgos e entidades que ainda no elaboraram
suas tabelas de temporalidade e pretendem proceder
eliminao de documentos devero constituir suas
Comisses Permanentes de Avaliao, responsveis pela
anlise dos documentos e pelo encaminhamento das
propostas instituio arquivstica pblica, na sua especfica
esfera de competncia, para aprovao.
Voc talvez se incomode com o verbo "podem" no enunciado, enquanto o
artigo 5 utiliza o verbo "devero". Mas a ideia bem simples: qualquer rgo que
pretenda eliminar documentos e no tenha produzido uma tabela de temporalidade
dever constituir uma Comisso Permanente de Avaliao. A partir da existncia
dessa comisso, este mesmo rgo passa a ter a faculdade de eliminar os
documentos que desejar, desde que passem pelo crivo da comisso.
4 - CESPE ABIN 2010 Considerando o cdigo de classificao e a tabela
de temporalidade de documentos das atividades-fim e atividades-meio a serem
adotados como modelo para os arquivos dos rgos e entidades integrantes do
Sistema Nacional de Arquivos, julgue o item a seguir.
As classes do Cdigo de Classificao de Documentos de Arquivo para a
Administrao Pblica relativas s atividades fim so as de nmero 100 a 800.
Prof. Felipe Cepkauskas Petrachini
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documento
autntico
aquele
quepossui
mesmo
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ANEXO II
Informaes para apoiar a presuno de autenticidade
[...]
I - Metadados
Os metadados relacionados aos documentos arquivsticos digitais, que
costumam estar registrados nos sistemas de gesto de documentos, devem
acompanhar o documento digital no momento da transferncia ou recolhimento. So
eles:
a) nome do autor;
b) nome do destinatrio;
c) assunto;
d) data de produo;
Outros itens que tambm esto no Anexo II da Resoluo: e) data da
transmisso; f) data do recebimento;g) data da captura ou arquivamento; h) cdigo
de classificao; i) indicao de anexo; j) nome do setor responsvel pela execuo
da ao contida no documento; k) indicao de anotao; l) registro das migraes
e data em que ocorreram; e m) restrio de acesso.
9 - CESPE ABIN 2010 O documento digital pode ser transferido ou
recolhido em qualquer formato instituio arquivstica pblica.
Comentrios: Acredito que voc consegue imaginar a zona que seria se a
proposio do enunciado realmente fosse verdadeira. Formatos de documentos
demandam programas especficos para serem abertos, e quanto mais formatos,
mais programas sero necessrios. Outro problema est na (in)compatibilidade
entre plataformas, que podem no ser completamente integrveis, gerando
ineficincia nas operaes apontadas. S para simplificar este cenrio catico, tente
abrir um documento de texto do BR Office no Microsoft Word e voc ter um mero
vislumbe do que estou tentando dizer aqui .
Prof. Felipe Cepkauskas Petrachini
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Por estas razes, a Resoluo CONARQ 24 foi bem enftica ao tratar sobre
a maneira pela qual os documentos digitais devero ser recolhidos ou transferidos:
Art. 1 Os documentos arquivsticos digitais a serem
transferidos ou recolhidos s instituies arquivsticas pblicas,
devero:
[...]
f) estar no(s) formato(s) de arquivo digital previsto(s) pelas
normas da instituio arquivstica responsvel pela sua
custdia.
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