EXPANSO DO ENSINO SUPERIOR: PROBLEMATIZANDO O ACESSO E A

PERMANNCIA DE ESTUDANTES EM UMA NOVA UNIVERSIDADE

FEDERAL
Nadir Zago UNOCHAPEC
Thiago Ingrassia Pereira UFFS
Lea Pinheiro Paixo UFF

Resumo

O trabalho se inscreve no contexto atual de expanso e interiorizao do ensino superior

pblico mediante vrias polticas e programas adotados no Brasil, nos ltimos anos.
Elegemos como eixo de anlise a evaso no ensino superior, considerando sua
relevncia sociolgica relacionada permanncia de estudantes na universidade pblica.
Nos interessamos, particularmente, em responder as seguintes questes: os estudantes
que interrompem o curso universitrio revelam desistncia de um determinado curso, de
uma instituio ou expressam fenmenos de outra ordem? Trata-se de uma evaso do
sistema ou de um abandono provisrio? A pesquisa foi realizada na UFFS - Campus
Erechim, universidade criada em 2009. Os dados foram coletados no ano de 2.014,
atravs de um questionrio respondido por acadmicos desistentes, conforme registros
da instituio. Os resultados evidenciaram a pertinncia de associar evaso com
mobilidade, pois conceituar as situaes encontradas na pesquisa como evaso, no
sentido de abandono, seria mascarar a complexidade do fenmeno em benefcio de uma
generalizao.
Palavras-chave: ensino superior, expanso e interiorizao, evaso.

EXPANSO DO ENSINO SUPERIOR: PROBLEMATIZANDO O ACESSO E A

PERMANNCIA DE ESTUDANTES EM UMA NOVA UNIVERSIDADE
FEDERAL

Introduo

Em diferentes momentos histricos o tema da reforma universitria apresenta-se

como objeto de estudo que desperta tanto o interesse acadmico quanto o da sociedade
em geral. Apesar de ser uma instituio quase milenar, a universidade no Brasil um
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fenmeno que no completou um sculo. Dessa forma, sua constituio evidencia a

influncia de modelos tradicionais do contexto europeu, bem como estadunidense
(SGUISSARDI, 2009), configurando uma instituio historicamente em disputa.
No atual cenrio reformista a partir de 2003, observamos que aes e programas
governamentais passaram a atuar na criao de uma agenda de expanso e interiorizao
do acesso ao ensino superior. Por meio de um conjunto de polticas pblicas, o governo
federal acenou para o crescimento do nmero de matrculas nos cursos de graduao e
do acesso a segmentos sociais historicamente excludos deste nvel de ensino.
O Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM) nos processos seletivos e como
pr-requisito para a poltica de bolsas, a adoo de aes afirmativas como as polticas
de cotas sociais e tnicas, bem como a reorganizao do financiamento estudantil e a
aposta na criao de vagas pblicas, seja pelo Prouni em instituies privadas, seja em
novas instituies pblicas, so movimentos que instituram novos arranjos no ensino
superior.
Diante desse cenrio, abre-se um campo de anlise que permite o
acompanhamento deste processo, explorando seus limites e potencialidades. Se houve
progressos na ampliao do acesso ao ensino superior, a permanncia dos alunos neste
nvel de ensino ainda problemtica e um de seus indcios o fenmeno da evaso.
Portanto, ocorreram mudanas nas formas de excluso pois se antes ela se dava,
prioritariamente, pela conteno no acesso, hoje a excluso se faz no interior do sistema
de ensino.
Este estudo pretende contribuir com o debate sobre evaso no ensino superior
considerando a relevncia de tal fenmeno como um indicador de problemas relativos
permanncia de estudantes na universidade pblica. Nesse sentido, nos interessa
investigar questes relacionadas ao acesso e permanncia de estudantes neste
ambiente expansionista, como descreveremos na continuidade deste trabalho.
Expanso e interiorizao do ensino superior: dimenses contextuais
Proceder a um esforo de compreenso acerca das possibilidades e limites do
atual cenrio do ensino superior brasileiro uma tarefa importante e que tem encontrado
espao na agenda de pesquisadores das cincias sociais e da educao. Segundo
Lampert (2010, p.19), no sculo XXI, esse um tema desafiador que merece uma
anlise acurada do governo, da sociedade civil organizada e, principalmente, da
academia.
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No Brasil, o ensino superior esteve, desde sua origem, reservado a uma pequena
parcela da populao, entre outros fatores, pela sua formao tardia se comparada a
outros pases latino-americanos e pelo alto grau de seletividade em seu acesso. Nos anos
1990, a expanso de vagas ocorreu, sobretudo, no setor privado e foi concentrada nas
reas metropolitanas (NEVES; RAIZER; FACHINETTO, 2007). Essa forma de
expanso do ensino superior brasileiro ocorreu via capital internacional privado,
articulado com o capital nacional, fomentando a oligopolizao do sistema (fuso de
grupos empresariais que criam grandes redes).
O cenrio dos anos 1990 de retrao do ensino superior pblico, pautado em
polticas neoliberais. Ao considerar o ensino privado, estamos nos referindo a sua
essncia mercantil e, por seu intermdio, a educao como bem pblico e direito social
passa a ser tratada como uma mercadoria. Essa lgica mercantil, mesmo que mais
evidente em instituies privadas, penetra na prpria administrao do Estado, criando o
que alguns autores chamam de quase mercado (PERONI, 2007).
Contudo, importante no criarmos uma falsa ideia de homogeneidade no setor
privado. A construo histrica do ensino superior brasileiro revela que, entre as
instituies pagas, h o segmento comunitrias, instituies sem fins lucrativos que se
inserem numa lgica pblica no estatal (MACHADO, 2009).
Pela configurao poltica e econmica dos ltimos anos, principalmente a partir
da LDB/1996, as instituies no estatais convergem para prticas mercantis, seja pela
preponderncia da lgica de mercado na atuao das instituies, seja pelas dificuldades
das comunitrias em encontrar seu espao de atuao (BECHI, 2011) na fronteira entre
o pblico e o privado.
A partir de 2003, polticas pblicas foram postas em prtica, visando a expanso
e a interiorizao1 do acesso ao ensino superior brasileiro. Tais medidas surgem a partir
de polticas neodesenvolvimentistas em que o Estado passa a ter papel indutor em
processos de criao de vagas pblicas. A partir desse perodo, destacam-se diversas
polticas pblicas de expanso do acesso ao ensino superior: 1) 2004: Programa
Universidade para Todos (ProUni); 2) 2005: Universidade Aberta do Brasil (UAB); 3)
2007: Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades
Federais (REUNI); 4) Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior
(FIES).
1

Refere-se ao processo de fomento criao de novas instituies fora das reas metropolitanas do pas,
dinamizando relaes culturais e econmicas.

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As polticas adotadas instauram uma situao complexa na medida em que

procuram enfrentar o problema das desigualdades de acesso ao ensino superior se
voltando tanto para o setor pblico quanto privado. Na esfera pblica, h uma expanso
da rede de ensino superior que visa a massificao do sistema. A expanso de
universidades federais, via REUNI, acontece de forma concomitante ao ProUni,
programa este que gerou muitas crticas na medida em que beneficia, pela compra de
vagas, as instituies privadas. Retomando dados citados por Leher (2010),
no perodo 1995-2006, o nmero de estudantes de graduao cresceu
65%, os de mestrado 170% e os de doutorado 280%, enquanto o
nmero de professores aumentou somente 20%. Como as metas do
Reuni foram estabelecidas a partir dessa expanso anterior, no
surpreende, pois, que, com o Reuni, o custo aluno dever ser reduzido
de R$ 9,7 mil (conforme estudo do Tribunal de Contas da Unio) para
R$ 5 mil, reduo na ordem de 50%, que, na Europa, aconteceu em
duas dcadas e se deu a partir de um per capita muito maior e em
instituies com infraestrutura consideravelmente superior, mas que,
ainda assim, deflagrou importantes lutas estudantis e de professores
em diversos pases (LEHER, 2010, p. 398).

O REUNI parte de indicadores tais como: o descompasso entre oferta e procura

do ensino superior brasileiro, o carter majoritariamente privado do sistema e, como
desdobramento, a necessidade do Estado investir em cursos noturnos e na interiorizao
de instituies pblicas federais. Contudo, para atingir seus objetivos, o REUNI fixa
metas pautadas em indicadores quantitativos (como o nmero de matrculas e a relao
professor/aluno) e a partir destes condiciona a liberao de recursos financeiros s
universidades.
Neste descompasso entre a expanso do sistema e o financiamento para subsidiar
as instituies de ensino superior, o processo expansionista em curso ampliou, de forma
expressiva, o contingente de estudantes universitrios no Brasil, em especial, de
segmentos sociais historicamente excludos deste nvel de ensino. Dados do Censo de
Educao Superior 2013 (BRASIL, 2014), indicam um crescimento nas taxas brutas e
lquidas, assim como no total de matrculas que chega a 7.305.977. Mesmo diante do
aumento do nmero de instituies pblicas na ltima dcada, as de carter privado
continuam majoritrias, totalizando cerca de 74% das matrculas nos cursos de
graduao.
nesse cenrio de uma democratizao inconclusa que novas instituies de
ensino superior foram criadas no Brasil. Na seo que segue vamos nos deter na

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interiorizao do ensino superior, em particular sobre a Universidade Federal da

Fronteira Sul (UFFS) e um de seus Campi, selecionado como local de pesquisa.
O acesso de estudantes a uma nova universidade pblica no sul do Brasil
O debate acerca do acesso universidade pblica uma bandeira permanente de
vrios movimentos populares e sindicais. Lutando contra o sucateamento das
universidades pblicas existentes e pela adoo de mecanismos de aes afirmativas,
movimentos organizados passam a fazer presso pela reverso dos efeitos das polticas
neoliberais dos anos 1990. nesse cenrio que podemos compreender a criao de
vrias universidades, entre elas a UFFS e seus Campi.
No final do sculo XX, o Rio Grande do Sul ainda no contava com uma
universidade estadual e as federais estavam localizadas em poucos municpios (Porto
Alegre, Santa Maria, Pelotas e Rio Grande), concentrados no centro-sul do estado onde
tambm havia um projeto de criao da Universidade Federal do Pampa. Por outro lado,
o norte gacho continuava a presenciar a omisso do Estado brasileiro (esfera federal)
no tocante ao ensino superior pblico.
Depois de frustradas algumas tentativas de movimentos sindicais, partidrios e
populares em defesa de uma universidade federal para atender regies no beneficiadas
pelo ensino superior pblico, e tendo em vista o cenrio de expanso presente na agenda
poltica do Governo Lula, a partir de 2005 comeou a ganhar corpo o Movimento PrUniversidade que reivindicava no apenas a expanso do acesso ao ensino superior, mas
tambm a instalao de uma universidade federal que estivesse em sintonia com as
demandas regionais. Alm do Rio Grande do Sul, este projeto reunia as regies do
Oeste de Santa Catarina e do Sudoeste do Paran, com dimenses sociais, culturais e
econmicas semelhantes. Como observa Beninc (2011), o projeto se fortaleceu e da
confluncia de intenes, emergiu a posio de uma universidade multicampi e
interestadual, o que motivou tratativas com o governo federal (BENINC, 2011, p.
42).
Depois de um perodo de intensas negociaes, foi criada, em 11 de fevereiro de
2009, pelo MEC, a comisso de implantao da Universidade Federal da Fronteira Sul,
sob a tutoria da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), posteriormente
regulamentada pela Lei n. 12.029, de 15 de setembro de 2009. A UFFS oriunda do
processo de expanso e interiorizao do ensino superior pblico brasileiro, no quadro

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do REUNI. Ela integra um conjunto de dezoito novas universidades federais criadas

entre os anos de 2003 2013.
A UFFS situa-se na Mesorregio da Grande Fronteira do MERCOSUL, que
abrange 396 municpios

distribudos entre o Sudoeste do Paran, Oeste de Santa

Catarina e Norte do Rio Grande do Sul. Iniciou suas atividades letivas em 2010 com os
Campi nos municpios de Chapec (SC), Realeza (PR), Laranjeiras do Sul (PR), Cerro
Largo (RS) e Erechim (RS). No ano de 2012, foi criado o Campus Passo Fundo/RS para
a instalao do curso de Medicina.
Ainda em 2009 foram concludos os primeiros concursos pblicos para
provimento de cargos administrativos e docentes e foi lanado edital do processo
seletivo para ingresso nos cursos de graduao. Neste 1 processo seletivo se
inscreveram 11. 212 candidatos para 2.160 vagas em 42 opes de cursos, nos cinco
Campi. A mdia da disputa ficou em 5,19 candidatos por vaga e o curso com maior
demanda foi Engenharia Ambiental e Energias Renovveis do Campus Chapec, com
22,3 candidatos por vaga.
Desde seus primeiros processos seletivos, havia um tensionamento em relao s
universidades pblicas federais brasileiras, que em sua maioria abrigam, principalmente
nos cursos de maior prestgio, estudantes provenientes do ensino bsico privado e de
famlias com maiores recursos econmicos. Ristoff (2011) chama a ateno para a
permanncia da seletividade social nos cursos universitrios do pas:

Apesar da expanso dos ltimos anos, o campus brasileiro ,

sabidamente, bem mais rico que a sociedade e, nem de longe, a
origem de seus estudantes reproduz os 89% de matrculas pblicas que
temos no ensino mdio do pas. Em alguns cursos de graduao,
especialmente nos de alta demanda, 92% dos estudantes so oriundos
dos 11% do ensino mdio privado (RISTOFF, 2011, p. 306).

A UFFS definiu como um de seus princpios ser popular, conforme documenta

seu Projeto Pedaggico Institucional (PPI)3. Assim, adotou uma poltica de bonificao,

Disponvel em
<Http://www.integracao.gov.br/programas/programasregionais/index.asp?area=spr_mes_fronteira#>.
Acesso em: 11 jan 2012.
3

Disponvel em:
<http://www.uffs.edu.br/index.php?option=com_content&view=article&id=87&Itemid=825>. Acesso
em: 13 mar 2010.

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fator escola pblica4, ao aluno que cursou o ensino mdio ou parte dele na rede
pblica. Os dados que seguem, referentes ao primeiro processo seletivo (ano 2010),
revelam efeitos dessa poltica na composio social dos universitrios ingressantes:
[...] 93,68% dos estudantes da UFFS so oriundos da escola pblica;
79% no cursaram pr-vestibular; 87% so oriundos de famlias com
renda de at cinco salrios mnimos; em sua maioria so trabalhadores
assalariados e 87% representam a primeira gerao da famlia a chegar
a um curso universitrio. No ano de 2011 o ndice foi um pouco
superior a 2010, chegando a 95,55% de alunos oriundos de escola
pblica (ROTTA; VITCEL; ANDRIOLI, 2012, p. 61-62).

Em relao origem geogrfica, a maioria dos aprovados no mesmo processo

seletivo, era procedente de regies onde os Campi foram instalados: a maior proporo
no Campus Laranjeiras do Sul - Paran, com 97% de estudantes do mesmo Estado,
principalmente, de cidades vizinhas; o menor percentual foi no Campus Chapec Santa Catarina, com 67% dos estudantes deste Estado.
O municpio de Erechim foi um dos locais que se habilitou para receber um
Campus da UFFS. Influenciaram na indicao aspectos polticos, tanto em nvel de
movimentos sociais e populares, quanto partidrios e institucionais. Sua posio de
referncia na regio do Alto Uruguai (composta por 32 municpios), alicerada na
agricultura familiar e no setor industrial, contribuiu para se tornar uma das sedes da
UFFS. Sua populao em 2012 era de 97.181 habitantes5. Em relao ao PIB per capita
(ano 2011) do municpio, este era de R$ 27.911,00. Em termos educacionais, a
matrcula das quinze escolas, pblicas e privadas, de ensino mdio existentes no
municpio era de 10.931 estudantes em 2012, dado que evidencia a existncia de um
pblico universitrio em potencial. Dos cinco estabelecimentos privados de ensino
mdio, em 2 so ofertados tambm cursos de nvel superior 6.
O processo desencadeado neste municpio com a instalao de uma universidade
pblica federal, pode indicar alguns fenmenos importantes para a compreenso deste

O fator escola pblica consiste em um acrscimo na nota do ENEM do candidato a partir do nmero de
anos do ensino mdio cursados na rede pblica. A cada ano a bonificao de 10% sobre a nota do
ENEM. Dessa forma, se um estudante realizou todo o ensino mdio na escola pblica, sua nota final ser
a nota do ENEM multiplicada por 30% (1.3).
5
Disponveis em:
<Http://www.fee.rs.gov.br/sitefee/pt/content/resumo/pg_municipios_detalhe.php?municipio=erechim>.
Acesso em: 3 mar. 2014.
6
Universidade Regional Integrada do Alto Uruguai e das Misses (URI) e Faculdade Anglicana de
Erechim (FAE).

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contexto expansionista. Neste trabalho, nosso interesse se volta para a permanncia de

estudantes no ensino superior e o problema da evaso na graduao.
Questes de pesquisa e seu processo
Um dado que chama ateno quando analisamos as estatsticas do ensino
superior no Brasil, tanto em nvel nacional quanto considerando as instituies
isoladamente, o grande nmero de egressos que anualmente ficam includos na
categoria chamada evaso do ensino. Esse fenmeno atinge diferentes cursos e
instituies, sejam elas pblicas ou privadas. Pesquisa citada por Baggi e Lopes (2011,
p. 356) revela que, no perodo compreendido entre 2000 e 2005, no conjunto formado
por todas as Instituies de Ensino Superior (IES) do Brasil, a evaso mdia foi de 22%
e atingiu 12% nas pblicas e 26% nas particulares (SILVA FILHO, 2007 apud
BAGGI; LOPES, 2011, p. 356).
O que nos motivou realizao de um estudo sobre o problema da evaso no
ensino superior no foi o ineditismo do tema, mas a existncia de uma lacuna de
pesquisas voltadas s novas instituies implantadas no pas na ltima dcada e em
processo de consolidao. Esta a razo da escolha do local da pesquisa emprica, ou
seja, uma universidade pblica (UFFS Campus Erechim) que iniciou seu
funcionamento em 2009 em uma regio que dependia fundamentalmente do setor
privado.
O corpo discente da UFFS em seus Campi composto por estudantes
majoritariamente egressos do ensino mdio da rede pblica e originrios de regies
onde os Campi foram instalados. Apesar destes indicadores favorveis ao processo de
democratizao da educao no pas, subsistem grandes desigualdades educacionais
tanto de acesso quanto de permanncia no ensino superior.
Na instituio UFFS Campus Erechim, no perodo 29/03/2010 at 04/11/2014,
estavam matriculados 2.546 acadmicos. Nesse perodo foram contabilizados 806
matrculas canceladas, 204 desistncias e 77 matrculas eliminadas7, distribudas nos
nove cursos oferecidos na instituio: Bacharelados em Agronomia, Arquitetura e
Urbanismo, Engenharia Ambiental e Licenciaturas em Histria, Geografia, Pedagogia,
Cincias Sociais, Filosofia e Interdisciplinar em Educao do Campo.
7

Conforme definies do Sistema de Gesto Acadmica da UFFS campus Erechim: 1) matrcula

cancelada quando o aluno no realiza a rematrcula ou excede o prazo de trancamento; 2) desistncia
quando o aluno assina o Termo de Desistncia; 4) matrcula eliminada quando o aluno no frequenta
os cinco primeiros dias de aula.

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Na literatura que trata do acesso ao ensino superior no Brasil, so recorrentes as

crticas sobre os limites da sua expanso quantitativa sem correspondente na qualidade e
na permanncia do jovem no sistema de ensino. A partir destas contradies que se
insere nossa pesquisa, voltada para as condies de permanncia desse novo pblico
que ingressa em universidades beneficiadas pelas polticas de interiorizao do ensino
superior pblico. Neste trabalho nos interessamos, particularmente, em responder as
seguintes questes: os estudantes que interrompem o curso universitrio revelam
desistncia de um determinado curso, de uma instituio ou expressam fenmenos de
outra ordem? Trata-se de uma evaso do sistema ou de um abandono provisrio?
Para responder essas questes realizamos, no segundo semestre de 2.014, um
estudo de carter exploratrio, tendo como local a UFFS Campus Erechim. Nossa
inteno com este estudo foi conhecer melhor a realidade investigada para ampliar o
foco de anlise, em pesquisa qualitativa posterior, sobre os processos dos universitrios
entre o acesso ao ensino superior e a interrupo ou redimensionamento dos estudos.
Com essas consideraes justificamos nossa escolha metodolgica, apoiada
tambm nas consideraes de Trivios (1992): os estudos exploratrios permitem ao
investigador aumentar sua experincia em torno de determinado problema. O autor
indica algumas situaes de pesquisas que demandam um estudo exploratrio, em nosso
estudo sua pertinncia pode ser assim sintetizada: [...] o pesquisador planeja um estudo
exploratrio para encontrar os elementos necessrios que lhe permitam, em contato com
determinada populao, obter os resultados que deseja. Um estudo exploratrio, por
outro lado, pode servir para levantar possveis problemas de pesquisa (TRIVIOS,
1992, p. 109). E acrescenta: este tipo de investigao, por exemplo, no exime a
reviso da literatura, as entrevistas, o emprego de questionrios, etc., tudo dentro de um
esquema elaborado com a severidade caracterstica de um trabalho cientfico (idem
p.109-110).
Partindo desta concepo metodolgica e das questes de pesquisa, optamos
pela realizao de um estudo, apoiado em um questionrio, remetido aos estudantes de
diversos cursos de graduao que nos registros da instituio estavam includos na lista
de desistentes. O questionrio foi enviado, por e-mail, para 204 pessoas desta lista,
acompanhado de uma carta com explicaes sobre a pesquisa, assinada pelos trs
professores responsveis. O objetivo foi obter informaes deste grupo em relao aos
seguintes aspectos, aqui resumidos: quem so os desistentes (especialmente suas
condies sociais, econmicas e culturais); realidade no ensino superior (sobre acesso e
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condio de permanncia); razes da interrupo do curso e situao aps cancelamento

da matricula (inscrio em outro curso ou instituio ou outra situao).
Entre o projeto e a obteno dos dados, h um percurso nem sempre controlado
pelo pesquisador. Sobre isso, destacamos que vrios e-mails retornaram pela alterao
de endereo e a devoluo de questionrios foi muito aqum do nmero previsto, razo
pela qual retomamos os contatos por e-mail e reencaminhamos o mesmo questionrio
reafirmando a importncia da pesquisa. Nesta nova etapa, o retorno foi tambm pouco
expressivo, mas acreditamos que o suficiente para um estudo exploratrio, pois os
dados nos forneceram pistas para um posterior estudo qualitativo. Contamos com um
nmero total de vinte e um (21) questionrios (aproximadamente 10% do total) e no
negligenciamos informaes obtidas por e-mail, por exemplo, de estudantes que no se
sentiam contemplados nos critrios da pesquisa, uma vez que estavam inscritos em
outro curso ou instituio.
Estamos cientes que no podemos fazer uma generalizao a partir dos dados
obtidos, uma vez que eles representaram uma parcela do pblico registrado na
instituio como desistente. A partir da anlise dos questionrios, procuramos verificar
como vem se configurando o movimento dos estudantes a partir do acesso no ensino
superior, no local de estudo.

A permanncia na universidade e o problema da evaso: situando os estudantes da

UFFS Erechim
Estudos que vo alm de indicaes estatsticas para incluir os estudantes na
investigao vm demonstrando que uma categoria genrica, como evaso, no d conta
das vrias situaes implicadas na deciso dos universitrios que cancelam suas
matrculas na instituio de origem. Alm do problema da definio do termo, a evaso
do ensino uma questo complexa, uma vez que mediada por diferentes fatores. Um
fator importante e, provavelmente, o principal, est relacionado condio
socioeconmica, mas h uma gama de outras situaes de ordem pessoal, institucional
entre outras, conforme vm indicando pesquisas sobre o assunto (BAGGI; LOPES,
2011).
Analisar resultados de pesquisa sobre o tema um trabalho que deve comear
com a compreenso de como a evaso foi interpretada e recebeu tratamento conceitual
na pesquisa. A evaso no ensino superior pode ser analisada por curso, por instituio
ou em relao ao sistema de ensino superior. Estudos podem se ocupar de uma ou mais
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destas dimenses. O Ministrio da Educao - MEC (1997) conceituou evaso do curso

como sendo: sada definitiva do curso de origem sem concluso, ou a diferena entre
ingressantes e concluintes, aps uma gerao completa (BRASIL, 1997, p. 19).
Ainda, consideramos a argumentao de Ristoff (1999) quando observa que h a
chamada evaso de mobilidade a partir do processo migratrio do estudante para
outro curso, seja na mesma ou em outra instituio. Nesse cenrio, o estudante apenas
trocaria de curso ou instituio, permanecendo no sistema.
Em estudo sobre a permanncia estudantil na UFFS Erechim, Ronsoni (2014)
examina os dados sobre evaso dos cursos e da instituio, no perodo 2010-20128. A
partir desse material observa que a mdia de evaso no Campus Erechim, nos seus trs
primeiros anos de funcionamento, de aproximadamente 37, 9%.
Portanto, nos deparamos com um cenrio interessante anlise sociolgica,
tendo em vista a histria de construo da UFFS, sua intencionalidade (poltica e
pedaggica) de uma instituio popular e, sobretudo, o perfil preponderante de
estudantes oriundos da escola pblica. a partir deste cenrio que buscamos entender o
fenmeno da evaso na nova instituio, considerando que
a apresentao de ndices sobre evaso deve ser entendida to somente
como passo inicial de anlises que devem buscar identificar e
compreender os fatores que a ocasionam. Tais fatores podem ser de
carter interno s instituies, especficos estrutura e dinmica de
cada curso ou externos a elas, relacionados a variveis econmicas,
sociais, culturais, ou mesmo individuais que interferem na vida
universitria dos estudantes. Estes fatores podem ser classificados
como os que se relacionam ao prprio estudante, os relacionados ao
curso e instituio e, finalmente, os fatores socioculturais e
econmicos externos. No possvel analis-los de forma dissociada,
pois fatores de uma ordem interferem necessariamente nos demais
(RONSONI, 2014, p. 26-27).

A discusso que realizaremos a seguir apresenta alguns indicadores sobre este

atual cenrio de expanso do acesso universidade no Brasil. Na anlise dos
questionrios, observamos que o processo de evaso por mobilidade (RISTOFF, 1999)
encontrou apoio em nossa pesquisa, uma vez que, dos 21 questionados, 16 declaram que
continuavam estudando (2 em outro curso da mesma instituio e 14 em outra
universidade). Apenas 4 informaram no estar estudando e destes, trs pretendiam
retomar os estudos. 9
8
9

Fonte: Diretoria de Registro Acadmico (DRA) da mesma instituio.

Um no ofereceu a informao.

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De acordo com o universo pesquisado e considerando a lista de desistentes que

constava na instituio, no podemos concluir que se tratam de sadas do sistema
universitrio. Os dados acima apresentados indicam mobilidade (Cf. RISTOFF, 1999) e
um abandono provisrio e conjuntural.
Quanto ao perfil dos estudantes, a maior parte (14 sobre 21) declarou ser
solteiro, o que dialoga com a faixa etria expressa pelo ano de nascimento (12 ou mais
da metade nasceu a partir de 1991). Declararam no ter filhos 18 respondentes. Na sua
totalidade so pessoas da rea de abrangncia da universidade, principalmente de
cidades do Rio Grande do Sul e Santa Catarina. Talvez isso explique a preponderncia
de brancos no perfil do alunado da UFFS, tendo em vista que a regio sul do Brasil
constituda por processos de imigrao europeia. Por outro lado, h sub-representao
do segmento negro e indgena, fato que desafia a UFFS em seu projeto popular.
O grau de instruo dos pais indicativo do processo de mobilidade escolar
geracional. Nmero expressivo (12 pais e 9 mes, do total de 21) no completou o
ensino fundamental e os demais continuaram os estudos, mas nem todos concluram a
educao bsica. H indicao de quatro casos extremos: uma me analfabeta e 3 mes
que cursaram ps-graduao. Portanto, a grande maioria faz parte da primeira gerao
da famlia que teve acesso ao ensino superior, em especial, pelo processo histrico da
regio, em uma universidade pblica federal.
Quanto ocupao dos pais, predominam atividades ligadas agricultura e
prestao de servios. Em relao aos pais: 6 so agricultores, 7 atuam na prestao de
servios (mecnico, pedreiro, chapeador), 4 em outras ocupaes (funcionrio pblico,
empresrio, representante comercial) e 4 no informaram. Em relao s mes, 8 so
donas de casa (3 associam com atividade agrcola), 3 so empresrias, 2 atuam no ramo
do ensino e as demais em outras ocupaes (domstica, costureira, cabeleireira, auxiliar
de administrao, auxiliar de produo, gerente de vendas).
A faixa de rendimentos demonstra um perfil de estratos populares e mdios indo
ao encontro dos setores ocupacionais indicados (agricultura, comrcio e servios).
Trata-se de um quadro social caracterstico da regio, com predomnio de pequenos
agricultores no campo, ou trabalhadores urbanos. No ensino superior, o estudo
associado ao trabalho a realidade da maioria dos respondentes, apenas 7 (um tero)
declararam que somente estudavam.

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A escola pblica a origem de mais de 90% dos estudantes da UFFS Erechim,

fato ratificado pelo grupo estudado. Do grupo de 21 que responderam o questionrio, 19
cursaram todo o ensino mdio na rede pblica. interessante observar que os
respondentes se percebiam como bons estudantes na escola, mas declararam
dificuldades em acompanhar o curso na UFFS (aprender os contedos). Para a grande
maioria (total de 17), o cursinho pr-vestibular no fez parte da preparao para o
acesso ao ensino superior, assim como no prestaram o exame do ENEM10.
A maior parte dos universitrios desistentes frequentava as primeiras fases do
curso (10 interromperam no primeiro semestre), ratificando o estudo de Ronsoni (2014)
que indica dados expressivos de evaso no primeiro ano letivo. Passado este momento
inicial, o autor observa que a tendncia de permanncia, com maior probabilidade de
concluso do curso. Nesse sentido, o melhor entendimento da rotina acadmica e a
identificao com a rea de estudos so fatores importantes, quando aliados s polticas
de assistncia estudantil (auxlios e bolsas). Contudo, no grupo estudado, percebemos
que a maioria (14 do total de 21) no teve acesso a bolsas e programas de pesquisa e
extenso, bem como de ensino PET e PIBID, que so programas de ensino.
Apesar de boa parte (8 do total de 21) declarar que sempre quis fazer o curso
que ingressou, questes como concorrncia pela vaga, relao do curso com o
mercado de trabalho e ensino noturno tambm se destacaram como fatores
condicionantes da escolha. Uma das questes particulares do Campus Erechim a
oferta exclusiva de cursos de licenciatura da rea das humanidades no perodo noturno.
H, portanto, uma escolha tutelada, que acaba incidindo na escolha do estudante
que trabalha, ou seja, para quem precisa trabalhar durante o dia s encontra a opo de
um curso de licenciatura no perodo noturno.
Essas informaes no so isoladas da falta de atratividade carreira docente no
Brasil. Assim, muitos estudantes, atrados pelo carter gratuito, se permitem testar a
entrada em um curso compatvel com suas condies11, mas desistem posteriormente
por no se identificarem com a rea de formao (8 do total de 21). Mesmo na ausncia,
no local da pesquisa, de informaes sistematizadas sobre onde migraram os estudantes,
possvel identificar a ocorrncia de um nmero considervel de transferncias para
instituies, pblicas ou privadas, que garantam a permanncia da gratuidade (como
10
11

No questionrio essas duas opes estavam associadas.

revelador que 8 dos 21 questionados frequentavam instituies pagas antes de ingressar na UFFS.

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pelo Prouni, no caso das particulares) e opes por outros cursos. Do total de 21
questionados, 2 declararam que mudaram de curso mas permaneceram na UFFSErechim e 14 estavam inscritos em outras instituies. Deste grupo, 4 permaneceram na
rede pblica (universidade e instituto federal) e os demais, em nmero de 10, foram para
instituies pagas (7 so acadmicos de universidades comunitrias e 3 de faculdades
particulares). Do total de 14 citados, 8 frequentam instituies de ensino superior em
Erechim e 6 em outras cidades do estado.
Para ilustrar a mobilizao do universitrio por um curso, instituio ou turno de
seu interesse, citamos o caso de uma estudante que participou da pesquisa. Nos registros
da universidade ela consta como desistente do curso de Filosofia (frequentou um
semestre), posteriormente solicitou transferncia interna e durante trs semestres foi
aluna do curso de Arquitetura. Aps obter uma bolsa do Prouni privilegiou o curso de
Engenharia Civil em uma instituio comunitria, na mesma cidade, tambm pela
possibilidade de estudar no curso noturno e poder conciliar trabalho e estudo.
A mudana de curso ou de instituio por parte dos universitrios, est com
frequncia associada expectativa pragmtica de investimento, em tempo e recursos,
em uma formao que possibilite melhor insero no mundo do trabalho e mudana
social. Outras razes elencadas para o cancelamento do curso so de ordem pessoal
(sade, problemas financeiros, transferncia do local de trabalho), falta de tempo para se
dedicar aos estudos, desconhecimento prvio do curso e da carreira, didtica dos
professores e dificuldades de adaptao na universidade ou na cidade.
Algumas questes particularmente importantes no contexto das novas
universidades a partir do REUNI, como as condies fsicas (de estrutura) da
instituio, foram mencionadas. Em relao pergunta o que deveria ser melhorado na
UFFS, 14 dos 21 questionados responderam condies fsicas das salas de aula e/ou
laboratrios. Isso est de acordo com o processo inicial da UFFS em espaos alugados
e provisrios, prejudicando a construo de uma identidade institucional nos
primeiros anos.

Consideraes finais
No h unanimidade na forma de registrar e armazenar informaes sobre a vida
escolar dos alunos nas instituies escolares. Assim, a evaso objeto de diferentes
definies e distintas formas de operacionalizar seus dados so encontradas.

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A UFFS parte do atual processo de expanso e interiorizao do acesso ao

ensino superior levada a cabo por meio do papel indutor do Estado a partir de 2003.
Nesse sentido, ao estudarmos os primeiros dados sistematizados pela nova universidade,
chamamos ateno para um fenmeno ainda pouco explorado pelo campo da Sociologia
da Educao.
Certamente, se este primeiro movimento investigativo no possibilitou tecer
argumentaes mais substantivas sobre o processo de acesso, permanncia e evaso da
UFFS, as atividades de pesquisa realizadas em uma instituio que est ainda em fase
de consolidao de seus fundamentos (ensino, pesquisa e extenso), incluindo sua
estrutura fsica e de pessoal, oportunizou perceber as contradies entre o acesso e a
permanncia dos estudantes na universidade.
Mesmo diante de vagas pblicas e gratuitas mais perto de casa, aspectos
estruturais condicionam o percurso universitrio. Por isso, se, por um lado, a UFFS
oferta uma inovao no sistema universitrio federal ao ter mais de 90% de alunos
oriundos da escola pblica, por outro lado, convive com o desafio da permanncia de
seus estudantes, tendo em vista as exigncias de acompanhamento do curso, a difcil
tarefa de conciliar o trabalho com o estudo e a timidez das polticas de assistncia
estudantil.
Em nossa pesquisa, por meio de questionrios respondidos por estudantes que
assinaram termo de desistncia de seus cursos na UFFS Campus Erechim, possvel
ratificar este novo cenrio de maiores oportunidades de ingresso na universidade, seja a
partir da expanso de instituies pblicas, seja por programas de bolsas em instituies
privadas (Prouni).
Observamos que um nmero considervel de estudantes, ao desistir de um curso
na UFFS Erechim, no desistiu de estudar, migrando para outro curso da prpria
universidade ou para outra instituio. Por isso, no possvel associarmos diretamente
o percentual de evaso excluso do sistema. Parece-nos pertinente associarmos o
entendimento de evaso por mobilidade, pois conceituar as situaes encontradas na
pesquisa como evaso, no sentido de abandono, seria mascarar a complexidade do
fenmeno em benefcio de uma generalizao.
Uma concluso a ser retirada do presente estudo que so precrias as
possibilidades de comparao com resultados obtidos em pesquisas sobre evaso
realizadas em outras instituies e at em outras unidades da mesma instituio. O que a
literatura tem denominado evaso refere-se a situaes distintas, tendo em vista ser um
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conceito polissmico. Neste texto, no foi nosso objetivo proceder extensa reviso
bibliogrfica sobre o assunto, mas dialogar com algumas definies presentes na
literatura de referncia, inclusive em estudos nos quais a UFFS se constituiu em objeto
de anlise.

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