Legislao

Ambiental

Mrcia Mendes
O presente manual foi concebido como instrumento
de apoio Unidade de Formao de Curta Durao
Gesto Ambiental e Sustentabilidade

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Gesto Ambiental e Sustentabilidade

ndice
Objetivos ......................................................................................... 2
Contedos ....................................................................................... 2
Lei da Responsabilidade Ambiental e Principio do Poluidor-Pagador
........................................................................................................ 3
Vantagens e Desvantages: .................................................. 4
Fatores ambientais e atividades abrangidas: ....................... 5
Referncias Importantes.................................................................. 5

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Objetivos

Conhecer o Decreto de Lei da Responsabilidade Ambiental;

Enunciar o Principio do Poluidor-Pagador;

Identificar atividades e fatores ambientais abrangidas pelo decreto de lei da

responsabilidade ambiental.

Contedos

Lei da Responsabilidade Ambiental: conceito e fatores ambientais associados;

Princpio do Poluidor Pagador: conceito e atividades abrangidas pelo

princpio;

Benefcios e inconvenientes da utilizao da Lei da Responsabilidade

Ambiental;

Atividades que no abrangidas pela Lei da Responsabilidade Ambiental;

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Lei da Responsabilidade Ambiental e

Principio do Poluidor-Pagador
Ao longo de muito tempo, falar em responsabilidade ambiental seria o mesmo
que falar em dano causado s pessoas e s coisas. Com o passar do tempo, este
conceito alargou-se e passou a fazer referncia aos danos causados natureza em
si, ao patrimnio natural e aos fundamentos naturais da vida. Falar em dano ecolgico
falar de um bem jurdico ecolgico que perturbado, ou quando um determinado
sistema alterado negativamente. Apesar da preocupao ambiental ser uma questo
colocada h bastante tempo, a aplicabilidade de medidas que contrariem estes
pensamentos eram praticamente inexistentes.

Surge assim, um regime de responsabilidade civil nos termos do qual os

operadores-poluidores ficam obrigados a indemnizar os indivduos lesados pelos
danos sofridos por via de um componente ambiental. Por outro, fixa-se um regime de
responsabilidade administrativa destinado a reparar os danos causados ao ambiente
perante toda a coletividade, com base no princpio do poluidor pagador (consiste
numa norma de direito ambiental que responsabiliza o poluidor pelo dano causado ao
ambiente).
Assim, entrou em vigor no dia 1 de Agosto de 2008, o Decreto-Lei n. 147/2008
que estabelece o regime jurdico da responsabilidade por danos ambientais e transpe
para a ordem jurdica nacional a Directiva n. 2004/35/CE do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 21 de Abril de 2004, que aprovou, com base no princpio do poluidorpagador, o regime relativo responsabilidade ambiental aplicvel preveno e
reparao dos danos ambientais. Este conceito de responsabilidade ambiental, para
alm do dever de reparao, estabelece ainda que os operadores devem atuar de
forma preventiva quando se verificar uma ameaa eminente de dano ao ambiente ou
de novos danos subsequentes a uma leso j ocorrida. Esta responsabilidade assenta
num critrio de nexo de probabilidade e no de causalidade, ou seja, bastar o facto
danoso ser apto a provocar uma leso.

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Fig. 1 Excerto do Decreto de Lei n147/2008 de 29 de Julho

Vantagens e Desvantages:
A aplicao do regime jurdico em Portugal que legisla as atividades
desencadeadoras de impactes ambientais permite:

Prevenir os riscos iminentes de danos ambientais;

Auxiliar as vtimas com receitas provenientes da poltica ambiental;

Corrigir e atualizar normas ambientais;

Desenvolver aes pblicas de proteo do ambiente, financiadas pelos

poluidores;

Embora existiam enumeras vantagens da utilizao deste decreto, este pune o

poluidor atravs de coimas ou sanses monetrias e, raramente, sob a forma de
medidas compensatrias para o ambiente. Ou seja, dificilmente os fatores ambientais
voltaro a atingir o estado inicial antes de ter ocorrido o dano. O que se reflete que,
embora o sistema jurdico tenha evoludo, a ambio monetria e as oportunidades de
negcio com base no ambiente continuam a aumentar.

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Fatores ambientais e atividades abrangidas:

A lei da responsabilidade ambiental e o princpio do poluidor pagador apenas
se aplicam aos seguintes fatores ambientais:

Solo;

gua Superficial;

gua Subterrnea;

Biodiversidade.

Assim, devido ao reduzido nmero de fatores envolvidos selecionam-se, apenas,

as seguintes atividades que so protegidas pelo estado portugus:

Exploraes minerais;

Gesto e tratamento de resduos slidos;

Tratamento de efluentes (sentido lato);

Agropecuria;

Produo,

transporte

armazenamento

de

materiais

produzidos

industrialmente.

Podemos ento verificar que vrias atividades no esto protegidas pela Lei da
Responsabilidade Ambiental, tais como os conflitos armados/atividades relacionadas
com a defesa nacional (que por serem responsabilidade do estado e pela necessidade
de se desenvolverem no so punidas), os fenmenos naturais (pela sua
efemeridade), a explorao de hidrocarbonetos e a energia nuclear (apresentando
legislao singular).

Referncias Importantes
Agncia Portuguesa do Ambiente - http://www.apambiente.pt/
Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Norte http://www.ccdr-n.pt/