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Direito Eleitoral

A votao no direito eleitoral Brasileiro

Histria do voto no Brasil

histria do voto no Brasil comeou 32 anos aps Cabral ter desembarcado no Pas. Foi no dia 23 de janeiro de 1532 que os moradores da primeira vila fundada na colnia portuguesa - So Vicente, em So Paulo - foram s urnas para eleger o Conselho Municipal. A votao foi indireta: o povo elegeu seis representantes, que, em seguida, escolheram os oficiais do Conselho. J naquela poca, era proibida a presena de autoridades do Reino nos locais de votao, para evitar que os eleitores fossem intimidados. As eleies eram orientadas por uma legislao de Portugal - o Livro das Ordenaes. Somente em 1821 as pessoas deixaram de votar apenas em mbito municipal. Na falta de uma lei eleitoral nacional, foram observados os dispositivos da Constituio Espanhola para eleger 72 representantes junto corte portuguesa. Os eleitores eram os homens livres e, diferentemente de outras pocas da histria do Brasil, os analfabetos tambm podiam votar. Os partidos polticos no existiam e o voto no era secreto.

Com a independncia do Brasil de Portugal, foi elaborada a primeira legislao eleitoral brasileira, por ordem de Dom Pedro I. Essa lei seria utilizada na eleio da Assemblia Geral Constituinte de 1824. Os perodos colonial e imperial foram marcados pelo chamado voto censitrio e por episdios freqentes de fraudes eleitorais. Havia, por exemplo, o voto por procurao, no qual o eleitor transferia seu direito de voto para outra pessoa. Tambm no existia ttulo de eleitor e as pessoas eram identificadas pelos integrantes da Mesa Apuradora e por testemunhas. Assim, as votaes contabilizavam nomes de pessoas mortas, crianas e moradores de outros municpios. Somente em 1842 foi proibido o voto por procurao. Em 1855, o voto distrital tambm foi vetado, mas essa lei acabou revogada diante da reao negativa da classe poltica. Outra lei estabeleceu que as autoridades deveriam deixar seus cargos seis meses antes do pleito e que deveriam ser eleitos trs deputados por distrito eleitoral.

Em mais uma medida moralizadora, o ttulo de eleitor foi institudo em 1881, por meio da chamada Lei Saraiva. O novo documento no adiantou muito: os casos de fraude continuaram a acontecer porque o ttulo no possua a foto do eleitor. Mesmo com esses problemas, naquela poca havia conscincia da importncia do voto. As leis j refletiam a preocupao de que realmente se apurasse a vontade daqueles poucos que integravam o universo dos eleitores. Mas, sem dvida alguma, era um processo eleitoral direcionado, que no revelava um nvel sequer razovel de exerccio de democracia. Depois da Proclamao da Repblica, em 1889, o voto ainda no era direito de todos. Menores de 21 anos, mulheres, analfabetos, mendigos, soldados rasos, indgenas e integrantes do clero estavam impedidos de votar.

O voto direto para presidente e vice-presidente apareceu pela primeira vez na Constituio Republicana de 1891. Prudente de Morais foi o primeiro a ser eleito dessa forma. Foi aps esse perodo que instalou-se a chamada poltica do caf-com-leite, em que o Governo era ocupado alternadamente por representantes de So Paulo e Minas Gerais. O perodo da Repblica Velha, que vai do final do Imprio at a Revoluo de 1930, foi marcado por eleies ilegtimas. As fraudes e o voto de cabresto eram muito comuns, com os detentores do poder econmico e poltico manipulando os resultados das urnas.

Durante toda a Primeira Repblica (1889 1930), as denncias de manipulao de eleies so constantes. No existia Justia Eleitoral na poca. O voto no era secreto e os resultados das eleies estaduais eram validados por uma "comisso de verificao" escolhida pelo Legislativo e, depois, ratificados pelo presidente da Repblica.
Nos Estados, as oligarquias mantinham o controle das eleies atravs do chamado "voto de cabresto" ou "voto de curral". O rgo responsvel por fiscalizar as eleies - uma espcie de Tribunal Superior Eleitoral da poca - era a Comisso de Verificao dos Poderes, formada por 5 deputados. Eram indicados sempre aliados do governo, o que impedia qualquer oposio de se instalar.

Brasil: 1964

Em 31 de maro de 1964, a histria poltica brasileira sofreu um golpe militar, que resultou no afastamento do Presidente da Repblica , Joo Goulart, assumindo provisoriamente o presidente da Cmara dos Deputados Ranieri Mazzilli e, em definitivo, o Marechal Castelo Branco. O regime militar ps em prtica vrios Atos Institucionais, culminando com o AI5 de 1968 a suspenso da Constituio de 1946, a dissoluo do Congresso Brasileiro, a supresso de liberdades individuais e a criao de um cdigo de processo penal militar que permitiu que o Exrcito brasileiro e a polcia militar do Brasil pudessem prender e encarcerar pessoas consideradas "suspeitas", alm de qualquer reviso judicial. Esse Regime, teve ao todo cinco presidentes e uma junta governativa, estendendose do ano de 1964 at 1985, com a eleio do civil Tancredo Neves.

Diretas J

Dante de Oliveira, eleito deputado federal em 1982 pelo PMDB, comeou a coletar as assinaturas para apresentar o projeto de emenda constitucional que estabelecia eleies diretas (170 assinaturas de deputados e 23 de senadores). No dia 2 de maro de 1983 finalmente apresentou a Proposta de Emenda Constitucional (PEC) n 5. Em 25 de janeiro de 1984, na Praa da S, em So Paulo, um milho de pessoas renem-se num comcio exigindo eleies para a Presidncia da Repblica. O movimento, denominado "Diretas j", abarcava toda a oposio e dissidentes do regime militar. No entanto a vitria no estava garantida. Em 25 de abril de 1984, no se obtiveram os votos necessrios aprovao da emenda. A maioria dos deputados do PDS, partido de sustentao do regime, votou contra ou ento ausentou-se do plenrio.

Para reprimir as manifestaes populares, durante o ms de abril de 1984, o ento presidente Joo Figueiredo aumentou a censura sobre a imprensa e ordenou prises. Houve violncia policial. Apesar da rejeio da Emenda Dante de Oliveira na Cmara dos Deputados, o movimento pelas "Diretas J" teve grande importncia na redemocratizao do Brasil. Suas lideranas passaram a formar a nova elite poltica brasileira. O processo de redemocratizao termina com a volta do poder civil em 1985, com a aprovao de uma nova Constituio Federal em 1988 e com a realizao das eleies diretas para Presidente da Repblica em 1989.

Ironia brasileira. Sarney, o primeiro presidente civil eleito depois de 20 anos de ditadura, era, at abril de 1984, presidente do PDS. O povo no esquece?

Nova Constituio
Promulgada em 1988, a nova Constituio estabeleceu eleies diretas com dois turnos para a presidncia, os governos estaduais e as prefeituras com mais de 200 mil eleitores e prev ainda mandato de cinco anos para presidente. Tambm mantm o voto facultativo aos analfabetos e aos jovens a partir dos 16 anos. O texto trouxe ainda avanos como a garantia dos direitos humanos contra a arbitrariedade do Estado, a proibio da tortura, o fim da censura, a igualdade de direitos entre homens e mulheres. A nova Carta tambm transformou o racismo em crime. A Constituio de 88 acabou transformando-se em um dos smbolos da expectativa dos brasileiros por dias melhores.

Dcada de 90: avanos no sistema eleitoral

O ano de 1993 ainda foi marcado pelo plebiscito que levou mais de 67 milhes de eleitores s urnas para decidir a forma e o sistema de governo. A monarquia e o parlamentarismo foram descartados pela maioria da populao, que votou pela manuteno da Repblica e do presidencialismo.

O debate sobre amplas reformas econmicas e sociais era constante nas campanhas eleitorais de 1994, ano em que foi aprovada a emenda que reduziu o mandato presidencial de cinco para quatro anos.
O senador e ex-ministro da Fazenda do governo Itamar Franco, Fernando Henrique Cardoso, participou da disputa eleitoral como idealizador do Plano Real e ainda como defensor de reformas constitucionais. Ele acabou vencendo em primeiro turno e derrotando inmeros candidatos, inclusive o petista Luiz Incio Lula da Silva.

A dcada de 90 trouxe uma grande novidade na histria do voto no Brasil: as urnas eletrnicas. Em 1996, elas foram utilizadas pela primeira vez nas eleies municipais e, em 2000, foram introduzidas em todo o Pas.
O procurador regional da Repblica Franklin da Costa acredita que essa nova experincia trouxe mais confiabilidade ao processo eleitoral, agilizou a apurao, e o que melhor: reduziu significativamente ou praticamente eliminou as fraudes. "No houve, apesar de alguns dizerem que possvel evidncia de fraude. Nosso sistema um dos mais avanados do mundo".

Anos 2000 marcam vinda e ida da verticalizao das coligaes

Em 2002, a principal novidade estabelecida pelo Tribunal Superior Eleitoral (TSE) foi a verticalizao das coligaes partidrias - Norma do Tribunal Superior Eleitoral (TSE) baixada em fevereiro de 2002 segundo a qual os partidos no podem fazer, nos estados, coligao diferente da realizada em nvel federal podem deixar de fazer aliana nos estados, mas no fazer alianas diferentes. O fundamento da deciso est na interpretao de dispositivo da Constituio segundo o qual os partidos, apesar de sua autonomia, tm carter nacional.

O termo verticalizao se deve ao fato de que a instruo do TSE verticaliza a deliberao do partido de cima para baixo, do rgo nacional para os estaduais. , que obriga os partidos a repetir nos estados as alianas firmadas em nvel federal.

Mudanas em 2010
As eleies deste ano tm na internet uma ferramenta mais ativa de campanha, com os partidos dedicando equipes exclusivas atualizao de blogs e interao em redes sociais. Agora, os candidatos podem at mesmo receber doaes on-line de eleitores (pessoas fsicas) por meio de carto de crdito. Ainda h dvidas, no entanto, sobre a influncia do debate virtual no voto do eleitorado. Outra inovao de 2010 a possibilidade de votar fora do domiclio eleitoral. O cidado pode solicitar Justia Eleitoral a transferncia provisria do ttulo para qualquer capital do Brasil e votar para presidente da Repblica.
Por motivos de segurana, o Tribunal Superior Eleitoral inseriu em suas normas a necessidade de o eleitor apresentar um documento com foto na hora de votar, evitando, assim, que outros votem por ele portando seu ttulo eleitoral. Uma inovao simbolicamente importante foi a autorizao para que 20 mil presos provisrios e adolescentes que cumprem medidas scio-educativas votem. O direito a voto para essas pessoas est previsto na Constituio de 1988, mas s foi viabilizado em maro deste ano.

Situao atual do Voto no Brasil: Os nmeros


O Brasil tem hoje 135.804.433 eleitores. Os nmeros do eleitorado brasileiro apresentaram uma alta de 7,8,% em relao s ltimas eleies gerais de 2006, quando foram registrados um pouco mais de 125 milhes de votantes. Assim como nas eleies gerais de 2006 e 2002, as mulheres continuam a compor a maioria do eleitorado brasileiro em 2010, correspondendo a 51,8%, ou 70.373.971 eleitoras. J o eleitorado masculino representa 48%, somando 65.282.009 e 0,2% no tem o sexo declarado no TSE. Em 2006, o eleitorado feminino correspondia a 51,5% (64.882.283) e o masculino somava 48,3% (60.853.563).

O Estado de So Paulo o maior colgio eleitoral do pas e concentra 22,3% dos eleitores, sendo 30.301.398 votantes no total. Minas Gerais ocupa o segundo lugar, com 10,6%, somando 14.522.090 eleitores. Em seguida, Rio de Janeiro, com 11.589.763 (8,5%); Bahia, com 9.550.898 (7%); e Rio Grande do Sul, com 8.112.236 (5,9%). O levantamento do TSE identificou tambm a queda de registro de jovens entre 16 e 17 anos que podem votar, so 2,391 milhes, em 2010. Em 2008, eram 2,923 milhes e j em 2006, totalizavam 2,536 milhes. A faixa etria com maior nmero de votantes daqueles com 25 a 34 anos, com 24,1%. Depois esto os que 45 a 59 anos, com 22,6% e os de 35 a 44 anos, com 19,7%. Os eleitores aptos a votar que moram no exterior representam 0,148%, somando 200.392. Dos quais, a maioria do sexo feminino (60,39%) em comparao com o masculino (39,6%).

Voto Facultativo versus Voto Obrigatrio


Voto facultativo versus voto obrigatrio um tema bastante discutido no Congresso Nacional e pela populao, mormente quando se chega ano eleitoral. Comeam a surgir discusses e opinies sobre este assunto. O tema em anlise um dos mais recorrentes do Congresso Nacional e da opinio pblica, sendo retomado com nfase sempre aps os pleitos eleitorais, em virtude, principalmente, da crescente tendncia ao absentesmo do eleitor e ao aumento dos votos brancos e nulos.

A nossa atual Constituio mantm o voto obrigatrio, iniciado com o Cdigo Eleitoral de 1932. Se realmente no Brasil, votar um direito, ento por que a aplicao de sanes a quem se abstm desse "direito"? Quem no votar trs sees consecutivas, sem justificativa, ter problemas com seu CPF, no poder matricularse em universidade pblicas e ter ainda problemas com o passaporte. O voto um direito de cada um, e no uma obrigao. Por que obrigar algum a exercer seu direito?

ARGUMENTOS FAVORVEIS AO VOTO OBRIGATRIO o voto um poder dever a maioria dos eleitores participa do processo eleitoral o exerccio do voto fator de educao poltica do eleitor

o atual estgio da democracia brasileira ainda no permite a adoo do voto facultativo


a tradio brasileira e latino-americana pelo voto obrigatrio a obrigatoriedade do voto no constitui nus para o Pas e o constrangimento ao eleitor mnimo se comparado aos benefcios que oferece ao processo polticoeleitoral

ARGUMENTOS FAVORVEIS AO VOTO FACULTATIVO

o voto um direito e no um dever;


o voto facultativo adotado por todos os pases desenvolvidos e de tradio democrtica; o voto facultativo melhora a qualidade do pleito eleitoral pela participao de eleitores conscientes e motivados, em sua maioria; a participao eleitoral da maioria em virtude do voto obrigatrio um mito; iluso acreditar que o voto obrigatrio possa gerar cidados politicamente evoludos; o atual estgio poltico brasileiro no propcio ao voto facultativo .

O futuro - urnas biomtricas

A biometria, uma nova forma de identificao ainda em fase de testes pela Justia Eleitoral, ser utilizada no pleito deste ano sero 60 municpios de todas as regies brasileiras. A tecnologia permite identificar uma pessoa a partir das caractersticas de sua ris, retina, impresso digital, voz e formato do rosto e da mo. No sistema biomtrico brasileiro, o eleitor identificado por sua digital e tambm pela fotografia, que reproduzida na folha de votao manuseada pelo mesrio. Foi utilizada pela primeira vez nas eleies municipais de 2008 em So Joo Batista (SC), Colorado do Oeste (RO) e Ftima do Sul (MS). A Justia Eleitoral dever equipar, at 2018, todos os municpios brasileiros com urnas biomtricas, aumentando a segurana da votao e concluindo a informatizao do processo eleitoral. At agora, apenas a identificao do eleitor permanece manual, sendo eletrnicas a votao e apurao dos votos.
Aps entregar o ttulo ao mesrio, o eleitor registrar o dedo no sensor biomtrico, que desbloquear ou no a urna eletrnica para seu voto. A troca do ttulo pela impresso digital ainda depende da montagem de um banco com as impresses de trs dedos de cada eleitor.

Consideraes Finais
Talvez o brasileiro no precise ser obrigado a ir a cada dois anos ou a cada quatro anos a uma seo eleitoral registrar seu voto, mas o que o brasileiro precisa mesmo de conhecimento e conscincia. Isso sim mudaria o quadro da pobreza poltica de nosso pas. A qualidade poltica depende crucialmente do desenvolvimento da aprendizagem e do conhecimento, razo pela qual uso valorizarmos educao como investimento fundamental na cidadania individual e coletiva. Depende igualmente da iniciativa de cada qual e de cada sociedade, em especial de procedimentos associativos, por meio dos quais as pessoas unem foras para fins comuns.

Trabalho apresentado ao professor Dr. Arilton Lencio da Costa, na disciplina de Direito Eleitoral como nota total da 2 NPC do 6 perodo da Faculdade de Direito - Turma A, pelos alunos: Danielle de Carvalho Diniz - 453 Gisele Albuquerque - 2670 Juliana dos Santos Lima Carvalho - 6464 Jlio Csar Lisba, Renata de Azevedo Sarzeda 2694 Renata Marina -

Fontes:
www.tse.jus.br/eleicoes/estatisticas-do-eleitorado/votacao Wikipdia www.eleicoes.uol.com.br/2010/ultimas-noticias/2010/07/20/eleitoradobrasileiro-cresceu-85-em-relacao-a-ultima-eleicao.jhtm www.webartigos.com/artigos/o-voto-no-brasil/20344/ Nossos agradecimentos ao professor de Histria do Brasil, Fabrcio Malavasi, por toda orientao prestada.