Direito Administrativo

Introduo
Revoluo Francesa
As limitaes do poder estatal e proteo aos cidados justificadas por trs
conquistas revolucionrias:
A. Princpio da Legalidade: Efetivao das leis, alicerces da administrao
pblica. Tudo por escrito. Conforme o artigo 37 da Constituio Federal;
B. Princpio da separao dos poderes: (auxilia a adm pblica);
C. Declarao Universal dos direitos do homem e dos cidados.
Origem
Caso Agnes Blanco 1783
Conselho do Estado e a corte de cassao (marco inicial do direito adm)
Evoluo
O direito administrativo evolui com a evoluo do Estado.
Trs momentos especiais com a Extino da Monarquia
1) Estado Liberal de direito
Abuso de direitos.
2) Estado Social de direito
3) Estado Democrtico de direito

Brasil 1990 - Ec 06 e 07 / 95 (privatizaes)

Ideia de delegao de poderes.
Obs: Segurana Pblica - Servio exclusivo do Estado
Administrao Pblica Gerencial: Hoje nos temos uma administrao pblica
que quer resultado. (princpio).
Funo
Administrativa - Promoo dos direitos fundamentais e implementao da
democracia.

Definio
Direito administrativo o conjunto das normas juridicas (princpios, as
regras e diretrizes) de direito pblico que disciplinam (procedimento a ser seguido)
a atividade administrativa, a realizao dos direitos fundamentais e a organizao e
funcionamento das estruturas estatais e no estatais encarregadas de seu
desempenho. Maral Justin Filho.
Visa atender os direitos fundamentais das pessoas, por isso temos o Estado,
para buscar o bem comum.
Sentido Objetivo: Orgos em si, a prpria atividade administrativa exercida pelo
Estado e seus agentes.
Sentido Subjetivo: Pessoas que fazem parte da administrao pblica.
Conjunto de agente Orgos e pessoas jurdicas que tenha a incumbncia de
executar as atividades administrativas.

Fontes do Direito Administrativo/ Origem

A) Formais: Que emanam do Estado. (Leis, tudo o que o Estado me fornece);
Materiais: Produzidas fora do ambiente institucional (costumes).
B) Imediatas: Possuem fora para gerar normas jurdicas. (Lei e costume);
Mediatas: condicionam ou influenciam as normas jurdicas. (Jurisprudncia e
doutrina.
C) Escritas: Lei - no sentido amplo (LATO)
No escritas: Jurisprudncia, costume, doutrina, costume e princpios.
Fontes
1. Lei: Abrangem normas constitucionais, legislativas, regulamentos, tratados
internos. (todas as normas)
2. Jurisprudncia. (decises reiteradas emanadas pelos tribunais), sumulas
vinculante (smula nmero 13 do STF).
3. Doutrina: No possui fora vinculativa.
4. Costumes: situaes reiteradas emanadas pela sociedade.

5. Precedentes Administrativos: decises reiteradas da esfera administrativas

(igualdade x impessoalidade)
Interpretao do direito administrativo
1. Lgica gramtica
2. Histrica
3. Sistemtca
4. Teleolgica
Integrao
Analogia, costumes e princpios gerais
O direito no produto exclusivo do Estado, mas tambm da sociedade e do
mercado Rafael Carvalho R Oliveira.
PRINCPIOS DO DIREITO ADMINISTRATIVO
1. Legalidade
2. Supremacia do interesse pblico
3. Impessoalidade
4. Presuno da legitimidade
5. Especialidade
6. Tutela
7. Autotutela
8. Hierarquia
9. Continuidade do Servio Pblico
10. Publicidade
11. Moralidade
12. Razoabilidade e Proporcionalidade
13. Motivao
14. Eficincia
15. Segurana Jurdica

Princpios do direito administrativo

Normas Jurdicas ao lado das regras: Controla a juridicidade do Estado.

Princpios: Uma norma jurdica (regras princpios e diretrizes) Lato; grau de

abstrao maior (mais abstrato).
Regras: Estrito no posso utilizar o celular na sala de aula.

Artigo 37 da CF: Princpios a serem observados por todas as pessoas que fazem
parte da administrao pblica. (engloba o servidor pblico).
Onde regulamenta: EDITAL DO CONCURSO; MINHA LEI
Diretrizes fundamentais
PRINCPIOS BASILARES DA ADMINISTRAO PBLICA (LIMPE)
1. Legalidade;
Limitao para ativao do administrador
Fazer o que a lei permite apenas.
2. Impessoalidade;
Proibio
No posso usar do meu cargo ou emprego para me promover ou
promover outra pessoa.
3. Moralidade Administrativa;
Respeito lei (norma jurdica, todas elas), tica (estou agindo de
acordo com a lei, estou sendo imparcial?), leal, sria.
4. Publicidade;
Todos os atos da administrao pblica so pblicos.
Exteriorizao
5. Eficincia
Tenho que ter um trabalho com um bom resultado.
Efetivao clere das finalidades pblicas elencadas no ordenamento
jurdico.
IMPORTANTE: Definio da administrao pblica.
Base da atuao de todas as aes da administrao pblica, artigo 37 da CF
LIMPE (Normas jurdicas, bem comum, garantia dos direitos fundamentais)
Direito Administrativo evolui conforme a evoluo do Estado.
Descentralizao Administrativa
Centralizao

(como

era

antes,

figura

do

(desburocratizao, distribuir funes para outros entes)

rei)

Multiorganizativa

Administrao Pblica Gerencial (atualmente nossa administrao)

Busca resultados, cada orgo possui a sua funo, que precisa cumprir com

sua funo, ligada ao princpio da eficincia.

Estrutura Fundamental

Aspecto Horizontal: No existe hierarquia entre os entes federados na

estrutura administrativa. Cada um estruturado dentro daquele ambito.
Adm direta/ Entes Federados:
adm federal
adm estadual
adm distrito federal
adm municipal
|
Adm indireta:

Os presidentes vo nomear. (Segundo o princpio da tutela ou controle)

Autarquia: INSS
Sociedade de economia mista: Banco do Brasil, Petrobras
Empresas Pblicas: Caixa
Fundao: Getlio Vargas, Fundao de esportes

Desconcentrao
Desmembra rgos para propiciar melhoria na sua organizao estrutural.
Dentro da mesma pessoa jurdica.
A pessoa jurdica centraliza o poder nela mesmo, com ajudantes.
No caso do prefeito: secretrios
No caso da presidncia: ministros

Descentralizao

Transferncia da atitude da atividade administrativa para a outra pessoa

jurdica, s abrange execuo da anuidade.
Para Descentralizao preciso:
A. Atribuir personalidade jurdica a um ente diverso da matriz;
B. Conferir poderes de deciso;
C. Estabelecer o controle; (tutela)

Glossrio
Precrio: Lapso temporal
Impessoalidade: No pode tratar ningum em benefcio da posio a qual ocupa.
Anular: Que esto de desencontro com a legislao
Revogar: vai ao encontro a convenincia da administrao pblica