COMEANDO DO ZERO 2016

Processual Civil Aula 01

Sabrina Dourado
TEMAS: Apresentao do NCPC; Equivalentes Jurisdicionais; estudo das normas fundamentais e aplicao das normas processuais;

seguindo a matria para o exame da Cmara dos Deputados, onde passou a tramitar como PL 8.046/2010
(Projeto de Lei n. 8.046/2010).
Na Cmara dos Deputados, foi criada em 16 de junho
de 2011 uma Comisso Especial destinada a proferir
parecer ao Projeto de Lei n. 8.046/2010, nela atuando como presidente o Dep. Fbio Trad (PMDBMS) e como relator-geral o Dep. Srgio Barradas
Carneiro (PT-BA).

Breve histrico da tramitao do Projeto do Novo

Cdigo de Processo Civil
Por meio do Ato n. 379, de 30 de setembro de 2009,
publicado no Dirio Oficial da Unio do dia 02 de outubro de 2009, o Presidente do Senado Federal, Sen.
Jos Sarney, nomeou a Comisso de Juristas que ficou responsvel pela elaborao do Anteprojeto do
Novo Cdigo de Processo Civil.

Nesta Comisso Especial, atuaram notveis juristas

com o fito de colaborar para a adequao e aperfeioamento do texto do Projeto de Lei, a saber: Dr. Fredie Didier Jr., Dr. Luiz Henrique Volpe Camargo, Dr.
Alexandre Freitas Cmara, Dr. Daniel Mitidiero, Dr.
Jos Manuel Arruda Alvim, Dr. Leonardo Carneiro da
Cunha, Dr. Marcos Destefenni, Dr. Paulo dos Santos
Lucon, Dr. Rinaldo Mouzalas.

A Comisso foi formada pelos seguintes e ilustres juristas: Min. Luiz Fux (Presidente), Dra. Teresa Arruda
Alvim Wambier (Relatora), Dr. Adroaldo Furtado Fabrcio, Dr. Benedito Cerezzo Pereira Filho, Dr. Bruno
Dantas, Dr. Elpdio Donizetti Nunes, Dr. Humberto
Theodoro Jnior, Dr. Jansen Fialho de Almeida, Dr.
Jos Miguel Garcia Medina, Dr. Jos Roberto dos
Santos Bedaque, Dr. Marcus Vinicius Furtado Coelho
e Dr. Paulo Cesar Pinheiro Carneiro.

Em 2012, assume a relatoria-geral dos trabalhos na

Comisso Especial da Cmara dos Deputados o
Dep. Paulo Teixeira (PT-SP), ocasio em que outros
notveis juristas passaram a tambm colaborar com
os trabalhos da Comisso: Dra. Ada Pellegrini Grinover, Dr. Alexandre Freire, Dr. Antnio Carlos Marcato,
Dr. Antnio Costa Machado, Dr. Athos Gusmo Carneiro, Dr. Candido Rangel Dinamarco, Dr. Carlos Alberto Sales, Dr. Cassio Scarpinella Bueno, Dr. Dierle
Nunes, Dr. Jos Augusto Garcia, Dr. Kazuo Watanabe, Dr. Lenio Luiz Streck, Dr. Luiz Guilherme Costa
Wagner, Dr. Luiz Guilherme Marinoni, Dr. Paulo Cesar Pinheiro Carneiro, Dra. Regina Beatriz Tavares e
Dra. Teresa Arruda Alvim Wambier.

A composio da Comisso se apresentou heterognea, notadamente nos aspectos da idade, da origem

demogrfica e da classe profissional de seus membros.
No decorrer de seus trabalhos, a Comisso realizou
audincias pblicas em vrios Estados da Federao, com o objetivo de expor as ideias centrais do
Anteprojeto e de recolher sugestes para a elaborao da proposta legislativa.
No dia 08 de junho de 2010, a Comisso de Juristas
apresentou ao Senado Federal o Anteprojeto do
Novo Cdigo de Processo Civil, o qual passou a tramitar naquela Casa Legislativa sob a denominao
de PLS 166/2010 (Projeto de Lei do Senado n.
166/2010).

Durante os trabalhos da Comisso Especial, foram

promovidos debates, conferncias e audincias pblicas em diversas cidades do pas, a fim de tornar o
texto do Projeto de Lei o mais democrtico possvel.
Foram apresentadas 900 emendas pelos Deputados
e apensados 146 Projetos de Lei que j tramitavam
na Cmara dos Deputados tratando de modificaes
ao Cdigo de Processo Civil.

O Anteprojeto, com 970 artigos, propunha a diviso

do Novo Cdigo de Processo Civil em cinco Livros, a
saber: Livro 1 Parte Geral; Livro 2 Processo de
Conhecimento e Cumprimento de Sentena; Livro 3
Do Processo de Execuo; Livro 4 Dos Processos nos Tribunais e dos Meios de Impugnao das
Decises Judiciais; Livro 5 Das Disposies Finais
e Transitrias.

O Portal e-Democracia, criado para que qualquer

brasileiro pudesse participar e apresentar sugestes
ao Projeto de Lei, registrou 25.300 acessos, 282 sugestes, 143 comentrios e 90 e-mails.
Em 26 de maro de 2014, o PL 8.046/2010 foi aprovado na Cmara dos Deputados, com 1.086 artigos,
retornando a matria ao exame da Casa originria
(Senado Federal), nos termos do art. 65, pargrafo
nico, da Constituio da Repblica.

No Senado Federal, foi criada uma Comisso Temporria destinada a emitir parecer sobre o Novo Cdigo de Processo Civil, na qual atuou como relatorgeral o Sen. Valter Pereira (PMDB-MS).
Em 15 de dezembro de 2010, o PLS 166/2010 foi
aprovado pelo Senado Federal, com 1.007 artigos,

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A esta altura, o Novo Cdigo de Processo Civil apresentava-se assim dividido (esta diviso prevaleceu
aps a sano): PARTE GERAL, composta por 06

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(seis) Livros: Livro I Das Normas Processuais Civis,
Livro II Da Funo Jurisdicional, Livro III Dos Sujeitos do Processo, Livro IV Dos Atos Processuais,
Livro V Da Tutela Provisria, Livro VI Da Formao, Da Suspenso e Da Extino do Processo;
PARTE ESPECIAL, composta por 03 (trs) Livros: Livro I Do processo de Conhecimento e do Cumprimento de Sentena; Livro II Do Processo de Execuo; Livro III Dos Processos nos Tribunais e dos
Meios de Impugnao das Decises Judiciais; LIVRO
COMPLEMENTAR Disposies Finais e Transitrias.

1o permitida a arbitragem, na forma da lei.

2o O Estado promover, sempre que possvel, a soluo consensual dos conflitos.
3o A conciliao, a mediao e outros mtodos de
soluo consensual de conflitos devero ser estimulados por juzes, advogados, defensores pblicos e
membros do Ministrio Pblico, inclusive no curso do
processo judicial.

Com o retorno do Projeto de Lei ao Senado (para

anlise do Substitutivo da Cmara dos Deputados),
foi designada Comisso Especial para exame da matria e emisso de parecer sobre o Novo Cdigo de
Processo Civil, nela atuando como relator-geral o
Sen. Vital do Rgo (PMDB-PB).
Nesta etapa, os Senadores da Comisso Especial foram auxiliados por notveis juristas, a saber: Min.
Luiz Fux, Dr. Bruno Dantas, Dr. Jos Roberto dos
Santos Bedaque, Dr. Paulo Cezar Pinheiro Carneiro
e Dra. Teresa Arruda Alvim Wambier.

Art. 5o Aquele que de qualquer forma participa do

processo deve comportar-se de acordo com a boaf.

Art. 4o As partes tm o direito de obter em prazo razovel a soluo integral do mrito, includa a atividade satisfativa.

Art. 6o Todos os sujeitos do processo devem cooperar entre si para que se obtenha, em tempo razovel,
deciso de mrito justa e efetiva.
Art. 7o assegurada s partes paridade de tratamento em relao ao exerccio de direitos e faculdades processuais, aos meios de defesa, aos nus, aos
deveres e aplicao de sanes processuais, competindo ao juiz zelar pelo efetivo contraditrio.

Em 17 de dezembro de 2014, o Substitutivo da Cmara dos Deputados foi aprovado, com emendas,
pelo Plenrio do Senado Federal, totalizando o texto
1.068 artigos.
Em seguida, o Projeto de Lei foi enviado sano da
Presidente da Repblica, a qual se efetivou no dia 16
de maro de 2015, com vetos parciais, conforme publicao do Dirio Oficial da Unio do dia 17 de
maro de 2015.

Art. 8o Ao aplicar o ordenamento jurdico, o juiz atender aos fins sociais e s exigncias do bem comum,
resguardando e promovendo a dignidade da pessoa
humana e observando a proporcionalidade, a razoabilidade, a legalidade, a publicidade e a eficincia.
Art. 9o No se proferir deciso contra uma das partes sem que ela seja previamente ouvida.
Pargrafo nico. O disposto no caput no se aplica:

VEJAMOS OS DISPOSITIVOS DA LEI 13.105/15

DAS NORMAS FUNDAMENTAIS E DA APLICAO DAS NORMAS PROCESSUAIS
CAPTULO I
DAS NORMAS FUNDAMENTAIS DO PROCESSO
CIVIL

I - tutela provisria de urgncia;

II - s hipteses de tutela da evidncia previstas no
art. 311, incisos II e III;
III - deciso prevista no art. 701.
Art. 10. O juiz no pode decidir, em grau algum de
jurisdio, com base em fundamento a respeito do
qual no se tenha dado s partes oportunidade de se
manifestar, ainda que se trate de matria sobre a
qual deva decidir de ofcio.

Art. 1o O processo civil ser ordenado, disciplinado e

interpretado conforme os valores e as normas fundamentais estabelecidos na Constituio da Repblica
Federativa do Brasil, observando-se as disposies
deste Cdigo.

Art. 11. Todos os julgamentos dos rgos do Poder

Judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas as
decises, sob pena de nulidade.
Pargrafo nico. Nos casos de segredo de justia,
pode ser autorizada a presena somente das partes,
de seus advogados, de defensores pblicos ou do
Ministrio Pblico.

Art. 2o O processo comea por iniciativa da parte e

se desenvolve por impulso oficial, salvo as excees
previstas em lei.
Art. 3o No se excluir da apreciao jurisdicional
ameaa ou leso a direito.

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Art. 12. Os juzes e os tribunais devero obedecer
ordem cronolgica de concluso para proferir sentena ou acrdo.
1o A lista de processos aptos a julgamento dever
estar permanentemente disposio para consulta
pblica em cartrio e na rede mundial de computadores.
2o Esto excludos da regra do caput:

o chefe de secretaria atender, preferencialmente,

ordem cronolgica de recebimento para publicao e
efetivao dos pronunciamentos judiciais.
CAPTULO II
DA APLICAO DAS NORMAS PROCESSUAIS
Art. 13. A jurisdio civil ser regida pelas normas
processuais brasileiras, ressalvadas as disposies
especficas previstas em tratados, convenes ou
acordos internacionais de que o Brasil seja parte.

I - as sentenas proferidas em audincia, homologatrias de acordo ou de improcedncia liminar do pedido;

II - o julgamento de processos em bloco para aplicao de tese jurdica firmada em julgamento de casos
repetitivos;
III - o julgamento de recursos repetitivos ou de incidente de resoluo de demandas repetitivas;
IV - as decises proferidas com base nos arts. 485 e
932;
V - o julgamento de embargos de declarao;
VI - o julgamento de agravo interno;
VII - as preferncias legais e as metas estabelecidas
pelo Conselho Nacional de Justia;
VIII - os processos criminais, nos rgos jurisdicionais que tenham competncia penal;
IX - a causa que exija urgncia no julgamento, assim
reconhecida por deciso fundamentada.

Art. 14. A norma processual no retroagir e ser

aplicvel imediatamente aos processos em curso,
respeitados os atos processuais praticados e as situaes jurdicas consolidadas sob a vigncia da
norma revogada.
Art. 15. Na ausncia de normas que regulem processos eleitorais, trabalhistas ou administrativos, as
disposies deste Cdigo lhes sero aplicadas supletiva e subsidiariamente.
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3o Aps elaborao de lista prpria, respeitar-se-

a ordem cronolgica das concluses entre as preferncias legais.
4o Aps a incluso do processo na lista de que trata
o 1o, o requerimento formulado pela parte no altera a ordem cronolgica para a deciso, exceto
quando implicar a reabertura da instruo ou a converso do julgamento em diligncia.
5o Decidido o requerimento previsto no 4o, o processo retornar mesma posio em que anteriormente se encontrava na lista.
6o Ocupar o primeiro lugar na lista prevista no
1o ou, conforme o caso, no 3o, o processo que:
I - tiver sua sentena ou acrdo anulado, salvo
quando houver necessidade de realizao de diligncia ou de complementao da instruo;
II - se enquadrar na hiptese do art. 1.040, inciso II.
Est em curso o PL 168/15, pendente apenas de sano presidencial, que altera a redao dos arts. 12 e
153 do NCPC. De acordo com ele a ordem cronolgica de julgamento no seria obrigatria. Seria preferencial. Vejamos: Art. 12. Os juzes e os tribunais
atendero, preferencialmente, ordem cronolgica
de concluso para proferir sentena ou acrdo. No
mesmo sentido o artigo 153 passar a rezar com a
seguinte redao, vejamos: Art. 153. O escrivo ou

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