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parecem estar sempre na marginalidade das polticas pblicas em nvel nacional. As alternativas esto surgindo
como os bombeiros voluntrios, comunitrios, municipais,
porm, estes, ainda lutam por um reconhecimento, at
mesmo de colegas de profisso. Mas, deixando de fora
particularidades e mritos sobre os tipos de bombeiro, a
questo parece ter um ponto maior a ser discutido, pois
para a sociedade, no interessa se militar, voluntrio ou
municipal. O que importa que ela possa se sentir segura
de que um bombeiro estar por perto quando ela precisar.
este o ponto. Um servio de bombeiros se mede por sua
agilidade, competncia e presena na comunidade. nisto
que se deve pensar.
SEES
20
ESPECIAL
04
ENTREVISTA
PRODUTOS PERIGOSOS
32
37
RESGATE
Desabamento das
obras da estao de
metr Pinheiros/SP
exigiu articulao e
intensa atividade
fsica e psicolgica
dos profissionais
de resgate.
MARO / 2007
CORPO DE BOMBEIRO/SP
TRAGDIA DO METR
47
49
24 HORAS
52
AVIAO
REPORTAGEM
56
INTERNACIONAL
67
PUBLICIDADE
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(Instituto Verificador de Circulao)
ENTREVISTA
PERFIL
FBIO DE ALMEIDA GOMES
ARQUIVO EMERGNCIA
Emergncia
Paula Barcellos
batente o prprio combatente. Ento, hoje,
para aqueles times da SWAT, por exemplo, ou
do Exrcito norte-americano, j previsto um
treinamento para que o prprio combatente
seja, ao mesmo tempo, um socorrista treinado
e ele possa no local do conflito auxiliar o seu
companheiro que foi ferido em combate, pois
no existe segurana na cena e os recursos
logsticos so mnimos. Neste caso, ou voc
intervm rapidamente ou a vtima vai morrer.
Esse um treinamento novo que est surgindo
agora, mas que, sobretudo, as equipes militares
tm que ter e no pode ser improvisado, precisa
ser baseado em protocolos especficos, como
aqueles encontrados nos programas ATLS,
PHTLS e BLS.
ESTA TTICA PODERIA SER APLICADA
PARA A NOSSA POLCIA?
Realmente, essa violncia no est s no
campo de batalha no, mas em cidades brasileiras como So Paulo, Rio de Janeiro , Recife
e outras onde h muitos conflitos. Como alm
de mdico eu sou militar, me preocupo em ver
que equipes tticas de grupos especiais de polcias, ou do prprio Exrcito, tm que ter tambm essas noes de Suporte Bsico em situao ttica, porque nem sempre vo ter um apoio de servio pr-hospitalar profissional.
preciso dar uma formao ao combatente, logicamente, orientado e treinado por um pessoal
da rea de Sade. Eu acho que esta uma
tendncia internacional, tanto que a NAEMT
(Associao Norte-Americana de Tcnicos de
Emergncias Mdicas) j tem um departamenMARO / 2007
ARQUIVO EMERGNCIA
ENTREVISTA
QUAL A IMPORTNCIA HOJE DE UM
MDICO TER NOES BSICAS DE
EMERGNCIAS?
Primeiro porque a emergncia ocorre em
qualquer local e a qualquer hora. Eu acho que
no nem uma questo da formao do mdico apenas. Trata-se de uma questo de todo
profissional de sade e at do cidado.
Equipes tticas
precisam ter
noes de APH
Emergncia
ATUALIZANDO
SAMU
Ambulncias paradas
Veio tona, no incio de fevereiro, o
possvel superfaturamento em contrato
de manuteno de uma frota de ambulncias do Samu do Rio de Janeiro. A
partir de um processo simulado de dispensa de licitao, com base em uma
brecha na Lei de Licitaes, que permite esta prtica em caso de emergncia,
a Secretaria de Sade do Estado do Rio
realizou a contratao direta de uma
oficina mecnica, alegando situao de
emergncia por se tratar de ambulncias do Samu. As cifras envolvidas na manuteno, no entanto, chegaram a cerca de 2,3 milhes de reais, o suficiente
para adquirir uma nova frota equipada
de ambulncias. Outro fator que chamou a ateno foi que seja pouco provvel que 23 ambulncias, de um total
de 74 adquiridas em 2005, tenham quebrado de uma vez s. Ou seja, na medida em que foram quebrando ou sofreram acidentes, foram sendo encostadas.
Em junho de 2005, o Ministrio da
Sade entregou 64 ambulncias Secretaria da Sade do Estado do Rio de
Janeiro, avaliadas em mais de R$10 milhes. A frota estava destinada ao atendimento de cerca de 170 pessoas por
dia na cidade do Rio de Janeiro. Em maio
de 2006, o Ministrio fez um levanta-
MINISTRIO DA SADE
mento e verificou que 23 estavam paradas, incluindo 19 de atendimento bsico e quatro UTIs mveis.
SOLUO
A nova direo da Secretaria da Sade que assumiu em 2007 demitiu o responsvel pela frota de ambulncias e a
mulher dele, que ocupava o cargo de
diretora operacional do Samu no Rio.
O servio est sendo administrado pelo
Corpo de Bombeiros, a quem cabe agora consertar as ambulncias, inlusive as
que ficaram paradas na oficina. O superintendente de Urgncia e Emergncia
da Secretaria de Estado da Sade e Defesa Civil do Rio de Janeiro, coronel Fernando Suarez Alvarez, afirma que quando assumiu o cargo, em 02/01/07, encontrou mais de 30% da frota parada.
Passamos quase um ms de sufoco.
Hoje, estamos operando com a frota
praticamente normal, apenas sete am-
PAN 2007
Emergncia
sa Civil criou, recentemente, o Gabinete de Gesto Operacional para o planejamento de segurana dos Jogos. Apoiar o Comit Olmpico - Rio (Co-Rio)
na anlise dos projetos de segurana
contra incndio e pnico, bem como
definir as necessidades de viaturas e
equipamentos operacionais a serem
apresentados Senasp para aquisio
so algumas das atribuies do gabinete. Nosso planejamento operacional
est avanado no que se refere estrutura de preveno contra incndio e
pnico em todas as instalaes esportivas, na Vila Pan-Americana, nos hotis e nas vias especiais, afirmou o coordenador do gabinete, coronel Srgio
Simes.
MARO / 2007
ATUALIZANDO
APH
BOMBEIROS
Trocas de comando
ZNovo Comandante no CBMERJ tambm subsecretrio de Defesa Civil
CBMERJ
SITUAO
Troca
Mantido
Mantido
Mantido
Mantido
Troca
Troca
Troca
Mantido
Troca
Troca
Mantido
Mantido
Troca
Mantido
Mantido
Troca
Mantido
Troca
Mantido
Troca
Troca
Mantido
Mantido
Mantido
Mantido
Mantido
COMANDANTE
Jos H. B. de Albuquerque
Jadir Ferreira Cunha
Giovane T. Maciel Filho
Franz Marinho de Alcntara
Srgio Alberto da S. Barbosa
Joo Vasconcelos Souza
Jos Ancio Barbosa Jnior
Fronzio Calheira Mota
Uilson Alcntara Manzan
Dlcio de Castro Barros
Srgio Roberto D. Correira
Arquimides Leite de A. Sobrinho
Jos Honorato Ameno
Paulo Gerson N. de Almeida
Raimundo da Silva Nascimento
Almir Purcides Jnior
Carlos Eduardo P. A. Casanova
Francisco Barbosa da Mota
Pedro Marco Cruz Machado
Cludio C. Bezerril da Silva
Srgio Klunck
Ronaldo Nunes Pereira
Paulo S. Santos Ribeiro
Reomar Kalsing
Antonio dos Santos Antonio
Reginaldo Santos Moura
Sirivaldo Sales de Lima
Primeiro Samu
rodovirio do Pas
O Ministrio da Sade, em parceria
com a Secretaria Estadual de Sade do
Rio Grande do Norte e a Secretaria Municipal de Sade de Natal, inauguraram,
no dia 18 de dezembro, o primeiro Servio de Atendimento Mvel de Urgncia Rodovirio da Rede Nacional Samu
192 no pas. O novo Samu, denominado Samu Metropolitano do Rio Grande
do Norte, est localizado s margens da
BR-304, na regio metropolitana de
Natal. O servio atende oito municpios, alm de vtimas de acidentes nos
principais acessos rodovirios federais
da regio - BRs 101, 226, 406 e 304.
A escolha da BR-304 para a construo do Samu Metropolitano do Rio
Grande do Norte foi feita considerando-se alguns fatos, entre eles, a necessidade de se implantar um Atendimento
Pr-Hospitalar mvel na BR-304, popularmente conhecida como rodovia da
morte e a facilidade de acesso das viaturas para as bases descentralizadas nos
municpios. De acordo com a coordenadora geral de Urgncia e Emergncia
do Ministrio da Sade, Irani Ribeiro de
Moura, a localizao do novo Samu vai
melhorar o tempo-resposta em casos de
urgncia. Os habitantes dos municpios atendidos vo se beneficiar de um
servio rpido, uma vez que as ambulncias transitaro por rodovia, salientou.
ITLIA
Pela primeira vez, o Samu brasileiro
foi apresentado aos profissionais de sade na Europa. A apresentao - feita pela
coordenadora Irani Ribeiro de Moura aconteceu no ms de novembro ltimo,
durante o V Congresso da Sociedade
Italiana de Medicina de Urgncia e
Emergncia (Simeu), na Itlia. O Samu,
implantado no Brasil em 2003, tem se
destacado por levar atendimento de urgncia a mais de 89 milhes de brasileiros. A apresentao abordou a atuao
do Samu e a adaptao do servio
realidade local de cada regio do Brasil,
como a integrao de ambulanchas (embarcaes adaptadas como UTIs mveis) frota dos Samus de Belm/PA e
Manaus/AM.
MARO / 2007
SIMULADOS
Queda de aeronave em SP
ZBombeiros montam cenrio de acidente
Incndio em aeronave e residncias
prximas, rastro de combustvel com fogo, vazamento de gs, estruturas colapsadas, fios energizados pelo cho, vtimas, abandono desordenado de pessoas, fogo em veculos estacionados nas
proximidades. Calma, tudo isto no foi
real. Este foi o cenrio montado pelo
Corpo de Bombeiros Militar de So Paulo para a realizao de um exerccio simulado. Todos os anos, a corporao
organiza um simulado de atendimento
a catstrofes e, em 2006, a simulao
foi de uma situao de emergncia da
queda de uma aeronave em rea urbana. Realizado no dia 26 de novembro,
em SP, o exerccio teve a participao
de vrios rgos pblicos e privados,
como Polcia Militar, Grupamento Areo da PM, Servio de Atendimento
Mdico de Urgncia, Polcia Civil, Polcia Cientfica, Fora Area, Infraero, Defesa Civil, hospitais e outros.
Na operao, estiveram envolvidos
mais de 200 bombeiros, alm de, aproximadamente, 120 figurantes (entre alunos bombeiros e estudantes). A proposta da simulao foi integrar todos os rgos envolvidos para o atendimento a
uma grande emergncia, preparando-os
para o atendimento de ocorrncias dessa natureza.
MARO / 2007
PREPARAO
Para o simulado, foi desenvolvida uma
aeronave com dimenso prxima de um modelo de mdio porte de, aproximadamente, 15 metros, pesando duas
toneladas. A cidade cenogrfica, tambm planejada pelo Corpo de Bombeiros, contou com uma rea de aproximadamente 2.000 m2. O simulado teve incio com a partida fictcia da aeronave
de Cumbica, transportando cinco tripulantes e vinte passageiros, com destino
Braslia. No alcanando a pista mais
prxima, a aeronave atingiu as ruas de
uma vila comercial e residencial. Ela caiu
sobre fachadas comerciais e residenciais, postes com fiao energizada, um
posto de gasolina e uma oficina mecnica. Houve exploses e, na oficina, va-
11
ATUALIZANDO
ESQUADRO PELICANO
GOVERNO
Oramentos
questionados
ATUALIZANDO
FRUM
INTEGRAO
em um painel ministrado pela coordenadora nacional do Samu 192, Irani Ribeiro de Moura. Tambm foram realizadas mesas redondas para discusso de
diversos assuntos, entre eles a regulao
mdica, com a participao do consultor mdico do Ministrio da Sade, Paulo de Tarso, o Suporte Bsico e Avanado de Vida, APH em cardiologia, formao e treinamento em APH, uso de trombolticos no APH, situaes especiais em
APH e acidentes com mltiplas vtimas.
O evento foi uma iniciativa do Samu/
DF, com a participao da AMIL Resgate, Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal, Cruz Vermelha, Polcia Civil e Militar, Polcia Rodoviria Federal e
Detran.
de Bombeiros Militar, Coordenao Estadual de Defesa Civil e Instituto de Pesquisas Jones dos Santos Neves. A pesquisa levou um ano para ser concluda
e foi dirigida pelo professor Alexandre
Rosa dos Santos. Alm da verso impressa, est disponvel a verso eletrnica,
atravs do site www.defesacivil.es.gov.
br. Presente no evento, o secretrio Nacional de Defesa Civil, coronel Jorge do
Carmo Pimentel, ao conhecer o teor do
Atlas de Risco, lanou um desafio para
que o Corpo de Bombeiros do Estado
fizesse o mesmo para o Brasil. J no segundo dia do evento foi apresentada a
atuao da Defesa Civil para respostas
a desastres e acidentes com produtos
perigosos e, ainda, a exposio de boas
prticas em Defesa Civil de outros estados da federao.
O Frum uma parceria da Sedec
com a Coordenadoria Estadual de Defesa Civil do Esprito Santo e a Coordenadoria Municipal de Defesa Civil de Cariacica.
COMEMORAO
Dia do Voluntariado
lembrado
Em funo do Dia Internacional do Voluntariado, comemorado em 5 de dezembro, e Dia Nacional da Cruz Vermelha, a filial gacha da entidade realizou um evento comemorativo em Porto Alegre. O evento aconteceu com o
lema As mos que mudam a realidade e contou com a presena da Secretaria Municipal da Juventude e tambm
do professor e voluntrio da Cruz Vermelha, Wambert Gomes Di Lorenzo,
que abordou questes ligadas ao Direito Humanitrio Internacional.
O presidente da Cruz Vermelha Brasileira - filial RS, Ncio Brasil Lacorte, salientou a relevncia do trabalho voluntrio. A nossa filial possui cerca de 500
voluntrios no Estado, os quais ministram cursos sobre dependncia qumica, primeiros socorros e educao comunitria para casos de desastres e calamidades. Na nossa sede em Porto Alegre, possumos um ambulatrio, onde
so atendidas 30 pessoas por dia. de
suma importncia que aproveitemos datas como esta, para refletirmos da importncia de ser solidrio, destacou.
MARO / 2007
PRODUTOS PERIGOSOS
tes ambientais, como a gesto ambiental da atividade de transporte rodovirio de produtos perigosos e sobre a lei de crimes ambientais, frisou
Edson Haddad, gerente da Diviso de
Gerenciamento de Riscos da Companhia de Tecnologia de Saneamento
Ambiental de So Paulo (Cetesb).
MANUAL
Durante o evento, foi lanada a 8
edio do Manual de Autoproteo
para Manuseio e Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos - PP8. O
manual traz normas tcnicas, legislaes e orientaes, visando tornar a
atividade mais segura para os profissionais envolvidos com produtos perigosos. Outras informaes em www.produtosperigosos.com.br.
Emergncia
15
ATUALIZANDO
SADE
ESPAOS CONFINADOS
Publicada em 27 de dezembro de
2006, a Norma Regulamentadora n 33
(Segurana e Sade nos Trabalhos em
Espaos Confinados) do MTE (Ministrio do Trabalho) deve ser cumprida por
todas as empresas que possuem locais
confinados. Um item em especial, o
33.4, Emergncia e Salvamento, diz respeito s orientaes que as empresas
devem adotar para garantir o atendimento a seus funcionrios em caso de emergncia.
O ex-comandante do Corpo de Bombeiros de So Paulo e instrutor de primeiros socorros e resgate, Luiz Roberto Carchedi, explica que as orientaes da NR33 devem ser adotadas pelos bombeiros
privados, que so passveis de fiscalizao pelas Delegacias Regionais do Trabalho. Os bombeiros pblicos no so
regidos pela CLT e, portanto, o MTE no
tem poder de fiscalizao, afirma. Desta forma, sem a obrigatoriedade de cumprimento da norma, ele aponta que os
profissionais pblicos podem acabar se
expondo a riscos em espaos confinados, entrando em contato com atmosferas perigosas, uma vez que as empresas podem se valer tambm do servio
pblico. Para o tenente coronel do Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal e engenheiro de Segurana do Tra16 Emergncia
Ateno s
urgncias em debate
Entre os dias 28 de novembro e 1 de
dezembro de 2006, a cidade de Niteri/
RJ sediou o VI Congresso da RBCE (Rede
Brasileira de Cooperao em Emergncias) e I ALACED (Encontro Brasileiro da
Associao Latinoamericana de Cooperao em Emergncias e Desastres).
Contando com painis, fruns temticos, conferncias e cursos, o Congresso reuniu profissionais e convidados de
pases como Cuba, Chile e Frana.
Um dos destaques do evento foi a palestra Avaliao institucional da implantao da Poltica Nacional de Ateno
s Urgncias, publicada pela Portaria
GM/MS 1863, apresentado pela coordenadora-geral de Urgncia e Emergncia do Ministrio da Sade e da Rede
Samu 192, Irani Ribeiro. O painel trouxe os desafios enfrentados na implantao de uma poltica nacional de urgncia, que inclui os servios hospitalares e
pr-hospitalares, como o Samu.
TREINAMENTO
Cardiologistas
ensinam leigos
A Sociedade de Cardiologia do Estado de So Paulo (Socesp) realizou, em
16 de dezembro, a primeira edio do
projeto Em So Paulo, ns cuidamos do
seu corao. Trata-se de um programa
permanente de educao em ressuscitao cardiovascular para leigos, que
visa ensinar pessoas comuns a prestar
um primeiro socorro competente s vtimas de eventos cardacos.
As doenas cardiovasculares esto entre as principais causas de morte, responsveis por cerca de 30% dos bitos
do pas. Anualmente, no Brasil, 360 mil
pessoas tm morte sbita, o que significa 986 bitos por dia, ou 1,4 morte a
cada dois minutos. Porm, cerca de 52%
dos bitos ocorrem antes de a vtima
chegar ao hospital ou de receber pratendimento. Em 2007 o projeto abranger o interior do Estado de So Paulo.
Informaes pelo fone (11)3179-0044
ou no site www.socesp.org.br.
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FISCALIZAO
CB 24
- ABNT
PINGA
FOGO
HIDRANTES E MANGUEIRAS
Qualificando
profissionais
DESASTRES
DEFESA CIVIL
do. a perna que est faltando ao seguro rural, aps a abertura do mercado
de resseguros, disse Guimares. O projeto de lei deveria ter seguido para o
Congresso em dezembro, mas o governo aguarda as sugestes das seguradoras do segmento rural para fechar a proposta.
RODOVIAS
Socorro obrigatrio
Foi publicada no Dirio Oficial do Estado de So Paulo, em 31 de janeiro, a
Lei n 12.541, de 30/01/07. Ela estabelece que os usurios de rodovias estaduais recebam socorro emergencial e
remoo, em caso de acidente, por ambulncia devidamente equipada. O socorro dever incluir atendimento por uma equipe mdica e a remoo da vtima e acompanhante at o hospital mais
prximo ou mais adequado ocorrncia, sem custos para o usurio. As despesas decorrentes da execuo desta lei
correro por conta de recursos prprios dos rgos responsveis pela administrao das rodovias estaduais.
DESFIBRILADOR
STONEHENGE MOUNTAIN
ALTURA
Emergncia
19
ESPECIAL
BUSCANDO
UMA SADA
Panorama do servio de bombeiros no pas sinaliza
para a necessidade de se discutir uma poltica
nacional de combate a incndio, enquanto isto, a
categoria cria estratgias para um atendimento completo
20 Emergncia
MARO / 2007
MARO / 2007
21
PENINHA MACHADO
ESPECIAL
CORPORAES
DEFASADAS
sente em dez dos 52 municpios. O coordenador de Operaes, Ensino e Instruo do Corpo de Bombeiros Militar
de Rondnia tenente coronel Lioberto
Caetano, acredita que seria interessante haver um plano de um perodo no
superior a cinco anos para cada corporao ter um efetivo adequado.
O ex-comandante do Corpo de Bombeiros de So Paulo e instrutor de primeiros socorros e resgate, Luiz Roberto
Carchedi, revela que existe a Lei n
8.239, de 04/10/1991, que regulamenta o servio militar alternativo, promulgada h mais de cinco anos, que permite o emprego do pessoal alistado, mas
no aproveitado pelas foras armadas,
nos servios pblicos de emergncias,
como os bombeiros, por exemplo. Mas
ela no utilizada como deveria. E por
qu? Por causa da inrcia do modelo
militar, atualmente, adotado e pela falta
de cultura profissional e iniciativa inovadora daqueles que tm a responsabilidade de gerenciar os corpos de bombeiros, critica.
ALTERNATIVAS
Enquanto o Estado no pode arcar
com despesas de aumento de efetivos
e corporaes, entidades militares, civis
e voluntrias sugerem alternativas para
contornar a situao. O diretor secretrio da Fecabom (Federao Catarinense
de Bombeiros Comunitrios) e comandante do 5 Batalho de Bombeiros de
Lages/SC, Altair Lacowicz, cita uma alternativa: A substituio de bombeiros
22 Emergncia
em atividades meio por funcionrios civis e estagirios, potencializando as atividades de bombeiro para as quais so
contratados. O major da Assessoria de
Comunicao Social do CBMERJ (Corpo de Bombeiros Militar do Estado do
Rio de Janeiro), Alexandre da Silva Rocha, relata a alternativa encontrada no
Rio de Janeiro. A soluo encontrada
aqui foi a negociao com os municpios, que fornecem seus cadastros de
IPTU, que servem como base para a cobrana da taxa de incndio e, em contrapartida, a corporao instala um destacamento na cidade, explica.
O historiador e professor universitrio Carlos Eduardo Riberi Lobo, do Centro Universitrio Assuno, de So Paulo/SP, est realizando doutorado com o
tema Bombeiros e Defesa Civil em So
Paulo, 1964-2000. Internacionalizao,
Americanizao e Tcnicas Nacionais nas
suas Atividades. O estudo compara o
servio de bombeiros de So Paulo com
outros pases, em especial, Argentina,
Chile, Uruguai e Paraguai, alm dos Estados Unidos e Frana. Para Lobo, a alternativa vivel seria a atuao em conjunto das trs esferas administrativas, federal, estadual e municipal. O Estado
poderia atuar com planos de reequipamento e manuteno dos bombeiros em
todo o pas, afirma.
O assessor da Senasp, Carlos Rocha,
coordenou o trabalho de planejamento
estratgico dos corpos de bombeiros militares do Brasil. No diagnstico da segurana pblica realizado pela Senasp
MARO / 2007
Instituio em suspenso
Emergncia
23
ESPECIAL
necessidades dos bombeiros so atendidas em segundo plano, quando so
atendidas, e a defasagem em equipamentos e pessoal enorme, salienta.
Como exemplo, ele cita o Corpo de
Bombeiros Militar do Estado do Rio de
Janeiro, que possui, aproximadamente,
15 mil bombeiros, o do Distrito Federal, com 6.500 e o de So Paulo com
dez mil, quando necessitaria de pelo menos o triplo. Os dois primeiros so bombeiros autnomos em relao PM. A
separao dos bombeiros seria at benfica para as Polcias Militares, que
poderiam preencher o efetivo dos bombeiros com mais policiais nas funes
de policiamento, avalia.
EFICINCIA
Tenente coronel da reserva, Paulo
Chaves, ressalta, no entanto, que este
no , necessariamente, um indicador
de qualidade ou eficincia. Uma corporao independente, teoricamente, tem
muito mais condies de ser mais eficiente, mas este no o principal indicativo, afirma. Para ele, um exemplo
disto so as corporaes do Rio de Janeiro e de So Paulo. Em So Paulo, a corporao, que pertence Polcia Militar,
possui quatro coronis e est presente
em cerca de 140 municpios. J no Rio
de Janeiro a corporao, que sempre foi
independente, possui mais de 40 coronis e est presente em cerca de 70 municpios. O major Alexandre Rocha, do
CBMERJ
ta de profissionais para o mercado privado e mesmo pblico em outras esferas de governo, destaca. Para ele, existe uma carncia de instituies civis,
pblicas e privadas de ensino tcnico e
superior com cursos de formao e
capacitao de profissionais das reas
de proteo contra Incndio e emergncias. O Coronel da reserva e ex-oficial
do Corpo de Bombeiros de SP, Marco
Secco, compara que os corpos de bombeiros pblicos esto investindo muito
na formao e no aprimoramento tcnico, mas esto engessados pelo poder
pblico, principalmente, no que tange
falta de recursos financeiros e ao perfil militar imposto para uma atividade
que em todo o resto do mundo civil.
Em quatro Estados brasileiros, os Corpos de Bombeiros so vinculados Polcia Militar: Rio Grande do Sul, Paran,
So Paulo e Bahia. Lobo explica que,
desde a Constituio de 1988, foi possvel a separao dos bombeiros das
Polcias Militares, pois, anteriormente, os
bombeiros militares eram somente separados no Rio de Janeiro primeiro
bombeiro do pas, fundado em 1856 - e
no Distrito Federal. Portanto, o modelo de bombeiros vinculado Polcia
Militar parece ser cada vez mais uma
exceo. Nos Estados onde os bombeiros so vinculados PM o nmero de
bombeiros insuficiente, pois a PM tem
como funo principal a segurana pblica, e no a Defesa Civil, portanto, as
Forma de organizao
dos bombeiros um
grande empecilho,
segundo alguns
profissionais
24 Emergncia
Conquistando espao
Voluntrios se aperfeioam e se apresentam como alternativa
No Brasil, elas ainda so um fenmeno sulista. Enquanto a sua expanso
vista com reserva por uns, outros acreditam que ela seja a melhor alternativa.
Mas o que a maioria concorda que a
criao de corporaes voluntrias pode
ser uma soluo em complemento aos
Corpos de Bombeiros Militares. Em Santa Catarina, ao todo, so 49 corporaes
voluntrias e no Rio Grande do Sul, 37.
Alm destes dois Estados, h cinco
corporaes voluntrias em Minas Gerais, duas em So Paulo e duas no Rio
de Janeiro.
O tenente coronel da reserva Paulo
Chaves tambm consultor de bombeiros voluntrios e, por isto, conhece bem
a realidade das corporaes do sul do
pas. O trabalho dos Corpos de Bombeiros Voluntrios de boa qualidade,
bem administrado, possui boas instalaes e viaturas e atende em um temporesposta muito bom, frisa.
O presidente da Voluntersul (Associao dos Bombeiros Voluntrios do Estado do Rio Grande do Sul), Frederico Zorzan, incentiva a instalao de voluntrios em municpios pequenos. Tanto ns,
da Voluntersul, como os membros de
entidades de outros estados, temos por
consenso estimular a criao de bombeiros voluntrios em cidades com populao entre 2.000 e 50 mil habitantes. Os municpios pequenos so maioria no pas e seu atendimento atravs
da mobilizao comunitria daria flego ao Estado para concentrar seus recursos nas cidades maiores, ressalta.
Segundo Csar Nieto, do CB-24, a criao de corporaes voluntrias e municipais a principal alternativa para contornar a situao. Onde o Estado no
pode estar, deve abrir espao para o
bombeiro voluntrio, j que no poder investir em aumento de efetivos em
curto prazo, frisa.
Primeira instituio do gnero no Brasil, a Sociedade Corpo de Bombeiros
Voluntrios de Joinville/SC completou
114 anos em 2006. Inspirada no modelo adotado na Alemanha, a corporao
conta hoje com cerca de 2.000 pessoas, entre voluntrios e efetivos. Para o
MARO / 2007
25
PENINHA MACHADO
ESPECIAL
ARQUIVO PESSOAL
Fonte: Voluntersul
26 Emergncia
Federao. Tenho certeza que em breve iremos nos organizar, avalia o presidente da ABCERJ (Associao dos Bombeiros Civis do Estado do Rio de Janeiro) Wesley Pinheiro.
J as corporaes de bombeiros municipais so poucas no pas. Elas so formadas por bombeiros civis e, normalmente, ligadas prefeitura. Elas enfrentam grandes dificuldades por falta de
recursos, por falta de treinamento adequado e de apoio dos bombeiros militares, aponta Chaves. Um bom exemplo o Corpo de Bombeiros de Itatiba/
SP, estruturado conforme os padres
Norte-Americanos. Jorge Alexandre
Alves implantou-o e, desde 1999, ele
funciona sem dependncia do Estado
quanto a recursos materiais e humanos.
O problema do bombeiro municipal
que quando muda o prefeito, nem sempre a escolha do comandante segue critrios profissionais e tcnicos, a o resto
da histria todos ns j conhecemos,
revela Chaves.
Alves pondera: Qualquer servio pblico est sujeito m gesto, mas entendo que o bombeiro municipal deve
estar contemplado na estrutura administrativa do municpio, atravs da legislao com definio de formao de seus
servidores.
FORMANDO VOLUNTRIOS
Corporao autnoma
requer preparo e capacitao
tcnica dos membros
Montar uma corporao de bombeiros voluntrios autnoma no uma brincadeira. Manter
esta corporao atendendo a sociedade tambm
exige muito preparo e capacitao tcnica. O que
acontece, na maioria dos casos, que a prefeitura
entra com viaturas e instalaes fsicas, ou, ento,
h a participao de empresas ou entidades locais.
Em seguida, deve-se pensar na formao dos
profissionais que iro atuar na linha de frente, ou
seja, no atendimento populao.
Em Santa Catarina, os voluntrios so formados
na Escola Estadual de Bombeiros, em Jaragu
do Sul. O currculo e todos os contedos programticos foram ajustados e homologados e
contaro com a certificao do Senac, destaca
Valmor Maliceski. No Rio Grande do Sul, a formao do bombeiro voluntrio realizada em parceria
com Universidades, Exrcito e Academia de Bombeiros do Distrito Federal e do Chile, entre outras.
MARO / 2007
LEI
A atividade voluntria assegurada pela
Constituio Federal, pela Lei n 9.608 de 18/02/
1998 e Lei n 9.790 de 23/03/1999, alm das legislaes especficas de cada Estado. A Lei Federal 9.608 regulamenta o servio voluntrio no
pas e fornece amparo legal para as Organizaes
No Governamentais de Bombeiros Voluntrios e
Prefeituras. J a Lei Federal 9.790 conhecida
como Lei OSCIP (Organizao da Sociedade Civil
de Interesse Pblico) -, tem como principal objetivo
restringir as aes do Estado quelas funes que
lhe so prprias, reservando os servios no exclusivos para a iniciativa privada.
Ainda assim, o professor e historiador Carlos
Lobo cr que uma legislao que regulamentasse
a profisso de bombeiro, tanto militar quanto civil
ou voluntrio, seria muito importante para a categoria. No caso dos bombeiros voluntrios, se algum bombeiro falecer ou ficar invlido durante uma
ocorrncia, quem garantir a aposentadoria dele
ou dos seus familiares? Realmente deveria haver
uma regulamentao que pudesse dar conta de
todos os tipos de bombeiros existentes no pas,
complementa.
Emergncia
27
ESPECIAL
Criando solues
Educao e parcerias tambm so alternativas empregadas
O historiador e professor Carlos Lobo
v essas medidas como excelentes. Em
So Paulo, o Corpo de Bombeiros, instituio que estudo no meu doutorado,
vem realizando essas medidas preventivas desde os grandes incndios da dcada de 1970 ocorridos nos edifcios
Andraus e Joelma, diminuindo consideravelmente o nmero de incndios atravs do trabalho de preveno, relata.
Para Wesley Pinheiro, da ABCERJ, no entanto, mudar a cultura do pas levaria
anos. Paulo Chaves concorda: O treinamento da populao fundamental,
mas, para isso, necessrio existir um
corpo de bombeiros no municpio para
fazer o treinamento das pessoas e os
atendimentos de emergncia, avalia.
Para o Comandante Cludio Christian
Bezerra da Silva, da corporao do Rio
Grande do Norte, a preveno a principal arma dos bombeiros no Brasil e
pode estar nas escolas. Luiz Roberto
Carchedi diz que a educao pblica
faz parte das misses dos corpos de
bombeiros de todo o mundo. Propagar
a preveno dever dessas instituies,
mas os contedos so escolhidos de modo no padronizado. Uma Agncia Nacional poderia estipular contedos
mnimos e nacionais, analisa.
Jorge Alexandre Alves acredita que
mesmo com a divulgao macia em
campanhas de mbito nacional, ainda
CBMERJ
PREPARANDO
A SOCIEDADE
28 Emergncia
Cenrio internacional
Brasil no segue linha organizacional de outros pases
ARQUIVO
ONU, a proporcionalidade de um
bombeiro para cada mil habitantes de
uma cidade. No considerado que
uma cidade legalmente existente no
possua uma corporao de bombeiros,
ironiza Alves.
PARCERIA
Mas aqui no Brasil, a unio parece ser
o caminho j escolhido por muitos para
superar as dificuldades, enquanto no
se cria uma poltica nacional para os
bombeiros. Wesley Pinheiro acredita
que a parceria entre as instituies de
fato a melhor alternativa. Se
as instituies firmassem parcerias e convnios, na hora de
agirem juntas no haveria problemas nem vaidades, sustenta. Para Paulo Chaves, h espao no Brasil para todos os
tipos de corporaes, desde
que exista menos corporativismo e mais cidadania. O
ideal seria que trabalhassem
em conjunto para reformular
a legislao federal e esBrasil no possui uma
tadual, a fim de definir
mentalidade voltada
claramente o espao de
para segurana
cada um, para evitar
comunitria
conflitos, assinala.
Para Valmor Maliceski, preda para a comunidade, provavelmente, cisamos eliminar a cultura paternalista,
por estarmos em um pas onde o n- onde o Estado tem obrigao de atenmero de catstrofes diminuto, no ha- der todos os males sociais. Precisamos
vendo o envolvimento da populao, arregaar as mangas e procurar alternasalienta.
tivas que favoream os cidados com
Lobo comenta que talvez o Corpo de estmulo ao terceiro setor, antes que o
Bombeiros mais prximo ao modelo bra- quarto setor - a criminalidade - tome consileiro seja o de Paris, vinculado ao Exr- ta, destaca, e complementa: necescito Francs. Porm, mesmo na Fran- srio que haja mais engajamento dos
a, os bombeiros voluntrios esto pre- governos que, ao invs de estimular, imsentes em mais de 80% das instituies, pem obstculos a todo instante para
e o modelo militar exceo, diz. Nos inibir aes que visam unicamente o bem
Estados Unidos e Canad, bem como comum. O presidente da Voluntersul,
em diversos pases europeus, como It- Frederico Zorzan, acredita que no h
lia, Alemanha, Frana, Portugal e Holan- uma frmula pronta, pois cada comunida, entre outros, as organizaes volun- dade tem a sua realidade especfica.
trias respondem por, aproximadamen- Como h comunidades onde a melhor
te, 80% dos bombeiros existentes. Jor- resposta o voluntariado, h outras onge Alexandre Alves tambm ressalta que de o servio vai depender de investimeno modelo de servios de bombeiros no to direto da prefeitura, ou ainda de uma
Brasil - estatal e militar - diferente da parceria com o Estado, cita. Jorge Alemaioria dos outros pases. Este mode- xandre Alves observa que, acima de tolo, apesar da indiscutvel disciplina, traz dos os conflitos e atritos, somando todas
tambm limitaes na cobertura de to- as corporaes ainda estamos muito ados os municpios e na responsabilida- qum do mnimo necessrio para a code da utilizao de recursos e custos, bertura e peculiaridades de atendimenaponta. Conforme recomendao da tos a todas as emergncias no Brasil.
Emergncia
29
INCNDIO
CORPO DE BOMBEIROS DE MG
30 Emergncia
Brasil sem
chamas
ATIVIDADES
Quanto ao Estudo Prospectivo, a base metodolgica dele foi assentada nas vertentes tericas
de aplicao do enfoque sistmico, de aplicao
de tcnicas de prospeco de cenrios futuros e
no estudo do mercado de tecnologia e sua segmentao. O diagnstico realizado consistiu em:
modelar as cadeias produtivas (segmentao,
fluxos econmicos, limites e necessidades de aspiraes), analisar o desempenho das cadeias
produtivas com base em indicadores propostos,
identificar os fatores crticos ao desempenho das
cadeias produtivas analisadas, identificar as foras propulsoras e restritivas melhoria do desempenho das cadeias produtivas e quantificar
a evoluo histrica dos fatores crticos. Em relao ao Marco Regulatrio, foi realizado o levantamento da legislao direta e correlata, nos
mbitos federal, estadual e municipal e os aspectos legais relacionados s responsabilidades
sobre as aes pertinentes segurana contra
incndio, visando o aperfeioamento do Marco
Regulatrio da rea. J no Observatrio, foi realizado um levantamento dos observatrios existentes, inclusive internacionais, procurando avaliar as possibilidades de interao e de definio
do melhor modelo a ser adotado. A etapa de modelagem do Observatrio foi iniciada, assim como
Capacitao para
o atendimento
LEANDRO SENGIK
ARTIGO TCNICO
Observaes mnimas
ZTreinamento bsico e outros aspectos importantes precisam
cos devem ser atendidos frente a uma emergncia. Um deles a aproximao dos
profissionais na cena que deve ser feita
com precauo, obedecendo-se distncias de segurana recomendadas para a utilizao da devida proteo individual, de
acordo com os riscos do produto. Devese, ainda, atentar para a classificao das
reas e os respectivos nveis de proteo
(quente, morna e fria). Outro item o combate e/ou conteno a derrames, com vistas a impedir o aumento do dano ambiental e humano. Transferncia segura da carga, quando no seja possvel evitar, prestao inicial do combate a incndio at que
a autoridade da Defesa Civil e Corpo de
Bombeiros possa assum-lo, quando a estes for dada a responsabilidade, so itens
a serem atendidos. Constante contato com
a coordenao da emergncia, rgos pblicos e consultorias especializadas, a fim
de receber instrues, solicitar apoio e outras providncias operacionais e tcnicas
tambm fazem parte dos itens. Por fim,
na medida do possvel e aps prvia permisso da autoridade responsvel, liberar
a via afetada pelo sinistro ao trfego normal no menor tempo possvel com a devida segurana a fim de que possa se normalizar as atividades e acompanhar a remoo e neutralizao do material perigoso remanescente no local realizado pelas equipes especializadas ou consultorias.
CONTROLE
Devemos ter cincia que conteno
uma ao ofensiva a fim de tentar manter
Emergncia
33
ARTIGO TCNICO
ARQUIVO EMERGNCIA
o produto restante dentro de seu recipiente. Muitos profissionais confundem o termo conteno com confinamento, isso nos faz pensar que so atividades similares. Porm, sabemos que no so e, portanto, requerem objetivos, aes, procedimentos e medidas operacionais diferenciadas e especficas. Nas aes de conteno (ao ofensiva) e confinamento (ao
defensiva) somente pessoas treinadas e capacitadas podero fazer parte da equipe
de resposta emergncia.
Segundo a NFPA (National Fire Protection Association) o termo conteno significa: Aes e procedimentos tomados para manter o produto (material) dentro de
seu recipiente/compartimento. Por isso,
a prioridade inicial atuarmos na conteno do produto, com vistas a evitar que o
vazamento continue e cause maiores danos. Em alguns casos simples, a ao operacional de conter o vazamento, poder
se refletir no simples processo de fechamento de uma vlvula. Outras mais complexas podem requerer a fixao e colocao de reparos internos das vlvulas e
conexes, utilizando para este fim equipamentos adequados tipo: cunhas de madeira e de espuma, parafusos de auto-enroscamento com arruelas, braadeiras para
tubulaes, tampes de expanso, chapas
metlicas e at epxi de secagem rpida.
A atividade operacional de conteno
34 Emergncia
AES DE CONTENO
Rachaduras em tanques: Tampar, remendar ou fechar a rachadura com uso de cunhas
(batoques), tampes, esponjas, almofadas, conjunto apropriado para remendo, chapas metlicas (quando a situao assim permitir) ou cola epxi.
Vlvulas com vazamento: Bloquear, tampar ou isolar a vlvula correspondente com conjuntos apropriados para o produto vazado ou substitu-la e repar-la.
AES DE CONFINAMENTO
Construo de diques ou represas, utilizando-se areia, terra, argila para desviar o fluxo do
produto vazado.
Valas ou trincheiras com vistas a canalizar o produto para uma rea predeterminada para
posterior recolhimento e neutralizao.
Uso de barreiras absorventes para captar e conter o produto.
perigosa, uma vez que coloca a equipe
de atendimento em contato direto com o
produto perigoso vazado, bem como com
o recipiente danificado, tornando essa atividade uma operao de alto risco. Por
isso, previamente, devemos fazer uma anlise da situao sobre quatro aspectos. O
primeiro, sobre a natureza do produto vazado, suas propriedades fsico-qumicas,
incompatibilidades, possveis reaes com
gua e toxicidade especfica. Um segundo aspecto de anlise envolve as caractersticas do reservatrio/recipiente, sua localizao, presso, quantidade armazenada, danos ao vazo, proximidade de fontes
ARTIGO TCNICO
Nvel 2
Nvel de operaes
So os indivduos capazes de fornecerem
suporte inicial a equipes e atuarem preventivamente distncia segura sem participarem diretamente no controle do vazamento. Tm como
misso a proteo das pessoas, propriedade e
meio ambiente diretamente afetados pelo incidente. O nvel operacional tem demonstrado suficiente experincia para apresentar capacidade nas seguintes reas, incluindo as do nvel
de reconhecimento:
Conhecer as tcnicas bsicas de medio e
avaliao dos riscos;
Selecionar e utilizar equipamento apropriado
36 Emergncia
Nvel 3
Tcnico em produtos perigosos
(Hazardous Materials Technician)
So indivduos que respondem a emergncias ou possveis emergncias com o propsito de
cont-las. Assumem uma postura mais direta e
agressiva que as pessoas treinadas no nvel
operacional. O tcnico poder atuar nas seguintes reas:
Implementar um Plano de Emergncia;
Classificar, identificar e verificar produtos conhecidos e desconhecidos, mediante a utilizao de equipamentos de monitoramento;
Entender e atuar dentro de um sistema de comando de incidentes;
Selecionar e utilizar equipamentos especializados apropriados para proteo pessoal contra produtos qumicos;
Tcnicas de medio de risco e perigo;
Realizar operaes avanadas de controle, conteno e confinamento;
Implementar procedimentos de descontaminao e finalizao da emergncia;
Entender a terminologia bsica do comportamento de produtos qumicos e txicos.
Nvel 4
Especialista em produtos perigosos
aquele que auxilia e promove o apoio aos
tcnicos em produtos perigosos. Os especialistas
em produtos perigosos podem tambm servir de
enlace com as autoridades federais, estaduais e
locais quando em atividades de emergncia. Os
especialistas em produtos perigosos so, normalmente, o suporte tcnico avanado nas emergncias. Tambm devero ter a capacidade para atuarem nas seguintes reas:
Implementar um plano local de resposta emergncia;
Classificar, identificar e verificar materiais conhecidos e desconhecidos por meio da utilizao de equipamentos de monitoramento;
Conhecer os planos de resposta emergncia dos rgos governamentais;
Selecionar e utilizar equipamentos especializados para proteo pessoal contra produtos qumicos;
Conhecer a fundo as tcnicas de anlise e avaliao de riscos e perigos;
Realizar operaes avanadas de controle,
conteno e confinamento;
Determinar e implementar procedimentos de
descontaminao;
Habilidade e capacidade para desenvolver um
plano para segurana e controle do cenrio;
Entender a terminologia e o comportamento
dos produtos qumicos, radiolgicos e toxicolgicos.
Nvel 5
Comandante de incidentes
o profissional que assumir o controle do
local do incidente e a coordenao da Emergncia. O comandante de incidentes pode atuar
da seguinte forma:
Conhecer e estar capacitado para implementar
o sistema de comando de incidentes e atendimento a emergncia;
Implementar um plano de resposta a emergncias;
Compreender os riscos e perigos associados
aos usurios que trabalham com roupas de proteo qumica;
Conhecer o plano local de resposta emergncia das equipes municipais, estaduais e federais;
Compreender a importncia dos procedimentos
de descontaminao e finalizao da emergncia;
Desenvolver um plano para a segurana e controle do cenrio da emergncia.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:
- Emergency Response Training Center TTCI, Hazardous Material Cource, So Paulo/SP;
- OSHA 191.120 (q) e NFPA 472;
- Manual Bsico de Resposta a Emergncia com Produtos Perigosos, Safety Sul Consultoria e Treinamento em Sade, Segurana e Emergncia, RS - Brasil;
- NBR 14064 - Atendimento a Emergncia no Transporte Terrestre de Produtos Perigosos da ABNT.
MARO / 2007
RESGATE
Tragdia no
cu do Cear
H quase 25 anos, o
acidente com o boeing da
Vasp j anunciava lies
37
RESGATE
CRONOLOGIA DA TRAGDIA
DIA 07/06/82
22h53
23h35
DIA 08/06/82
00h12
2h27
leza.
2h44
2h45
3h
parecido.
5h10
7h
8h30
16h45
geiros.
18h
DIAS 09 E 10/06/82
8h
DIA 11/06/82
A Fora Area deixa o local,
mas pessoas contratadas
pelo prefeito de Pacatuba
para continuar as buscas
encontram mais seis
corpos dos ocupantes
do Boeing.
38 Emergncia