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Uso Agrcola dos Solos
Brasileiros
Celso Vainer Manzatto

Elias de Freitas Junior
Jos Roberto Rodrigues Peres

Brasileiros
Repblica Federativa do Brasil

Fernando Henrique Cardoso
Presidente
Ministrio da Agricultura e do Abastecimento

Marcus Vinicius Pratini de Moraes
Ministro
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa)
Conselho de Administrao
Mrcio Forte de Almeida
Presidente
Alberto Duque Portugal
Vice-Presidente
Dietrich Gerhard Quast
Alexandre Khalil Pires
Srgio Fausto
Urbano Campos Ribeiral
Membros
Diretoria-Executiva da Embrapa
Alberto Duque Portugal
Presidente
Bonifcio Hideyuki Nakasu
Dante Daniel Giacomelli Scolari
Diretores executivos
Embrapa Solos
Doracy Pessoa Ramos
Chefe Geral
Chefe-Adjunto de Pesquisa & Desenvolvimento
Paulo Augusto da Eira
Chefe-Adjunto de Apoio Tcnico/Administrao
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Embrapa

Embrapa Solos
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento

Brasileiros
Editores Tcnicos
Elias de Freitas Junior
Rio de Janeiro, RJ
2002
Exemplares desta publicao podem ser adquiridos na:

Embrapa Solos
Rua Jardim Botnico, 1.024
22460-000 Rio de Janeiro, RJ
Tel: (21) 2274-4999
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Projeto grfico e arte-final

Ingrafoto Reprodues em Fotolito Ltda
Capa
Paulo Maurcio de Souza Magalhes
Tratamento editorial
Ingrafoto Reprodues em Fotolito Ltda
Reviso de Portugus
Andr Luiz da Silva Lopes
Reviso final
Claudia Regina Delaia
1a edio
1a impresso (2002): tiragem 250 exemplares
Embrapa Solos
Catalogao-na-publicao (CIP)
Manzatto, Celso Vainer
Uso agrcola dos solos brasileiros / Celso Vainer Manzatto; Elias de Freitas
Junior; Jos Roberto Rodrigues Peres (ed.). Rio de Janeiro: Embrapa Solos,
2002.
174 p.
ISBN 85-85864-10-9
1. Solo brasileiro. 2. Uso agrcola Solo brasileiro I. Freitas Junior, Elias de.
II. Peres, Jos Roberto Rodrigues. III. Embrapa Solos (Rio de Janeiro).
CDD (21.ed.) 631.4

Copyright 2002. Embrapa
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Embrapa Florestas
Embrapa Meio Ambiente
Embrapa Sede/SEA Secretria de Administrao Estratgica
Embrapa Semi-rido
Embrapa Solos
Embrapa Trigo
Autores
Alberto Carlos de Campos Bernardi

Engenheiro Agrnomo, D.Sc. em Solos e Nutrio de Plantas, Pesquisador da Embrapa Solos,
e-mail: alberto@cnps.embrapa.br. Rua Jardim
Botnico, n 1024, Rio de Janeiro, RJ, CEP:
22460-000.
Antonio Ramalho Filho
Engenheiro Agrnomo, PhD em Estudo de Solos, Pesquisador da Embrapa Solos, e-mail:
ramalho@cnps.embrapa.br. Rua Jardim Botnico, n 1024, Rio de Janeiro, RJ, CEP: 22460-000.
Carlos Alberto Flores
Engenheiro Agrnomo, M.Sc. Manejo do Solo,
Pesquisador da Embrapa Clima Temperado, email: flores@cpact.embrapa.br. Br 392, Km 78,
Pelotas, RS, CEP: 96001-970.
Carlos Alberto Silva
Engenheiro Agrnomo, D.Sc. em Cincia do Solo,
Professor da Universidade Federal de Lavras, email: csilva@ufla.br. DCS/UFLA, Cx. Postal: 37,
Lavras, MG, CEP: 37200-000.
Celso de Castro Filho
Engenheiro Agrnomo, PhD em Conservao de
Solo, Pesquisador em Manejo e Conservao do
Solo do Instituto Agronmico do Paran IAPAR,
e-mail: cccastro@pr.gov.br. Rod. Celso Garcia Cid,
km 375, Londrina, PR, CEP: 86001-970.
Engenheiro Agrnomo, D.Sc. em Produo Vegetal, Pesquisador da Embrapa Solos, e-mail:
manzatto@cnps.embrapa.br. Rua Jardim Botnico, n 1024, Rio de Janeiro, RJ, CEP: 22460-000.
Clayton Campanhola
Engenheiro Agrnomo, PhD em Entomologia,
Pesquisador da Embrapa Meio Ambiente,
e-mail: clayton@cnpma.embrapa.br. Rod. Campinas-Mogi Mirim, km 127,5, Bairro Tanquinho
Velho, Jaguarina, SP, CEP: 13820-000.
Elizabeth Presott Ferraz
Bacharel em Estatstica, Consultora Interna da Presidncia do INCRA, e-mail:
elizabeth@incra.gov.br. Ed. Palcio do Desenvolvimento, 18 andar, sala 1811 SBN, Braslia,
DF. CEP: 70o57-900.
Enio Fraga da Silva
Engenheiro Agrnomo, D.Sc. em Solos e Nutrio
de Plantas, Pesquisador da Embrapa Solos, e-mail:
enio@cnps.embrapa.br. Rua Jardim Botnico, n
1024, Rio de Janeiro, RJ, CEP: 22460-000.
Fernando Falco Pruski
Engenheiro Agrcola, Doutor em Engenharia
Agrcola Recursos Hdricos e Ambientais, Professor Titular da Universidade Federal de Viosa
UFV, Pesquisador Bolsista do CNPq do Departamento de Engenharia Agrcola, e-mail:
ffpruski@ufv.br. Av. P. H. Rolfs, s/n, Viosa, MG,
CEP: 36571-000.
Fernando Luis Garagorry Cassales
Economista, PhD em Economia Agrcola,
Pesquisador da Embrapa/SEA, e-mail:
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040315, Braslia, DF, CEP: 70770-901.
Flvio Hugo Barreto Batista da Silva

Engenheiro Agrnomo, M.Sc. em Engenharia
Agrcola, Pesquisador da Embrapa Solos UEP
Recife, e-mail: flaviohu@cnps.embrapa.br. Rua
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Helosa F. Filizola
Pedloga, D.Sc. em Cincias da Terra, Pesquisadora da Embrapa Meio Ambiente, e-mail:
filizola@cnpma.embrapa.br, Rodovia SP-340,
Km 127,5, Tanquinho Velho, Jaguarina, SP, CEP:
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Humberto Gonalves dos Santos
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Pesquisador da Embrapa Solos, e-mail:
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Ido Bezerra S
Engenheiro Florestal, D.Sc. em Geoprocessamento/Sensoriamento Remoto, Pesquisador da
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Isabella Clerici De Maria
Engenheira Agrnoma, Doutora em Agronomia
- Solos e Nutrio de Plantas, Pesquisadora Cientfica em Manejo e Conservao do Solo do
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Caixa Postal 28, Campinas, SP, CEP: 13001-970.
John Nicolas Landers
Engenheiro Agrnomo, Consultor e Secretrio
Executivo da Associao de Plantio Direto no
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Lote 5, Braslia, DF. CEP: 71600-000.
Jos Maria Gusman Ferraz

Bilogo, D. Sc. em Ecologia, Pesquisador
da Embrapa Meio Ambiente, e-mail:
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Ladislau Arajo Skorupa
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skorupa@cnpma.embrapa.br. Rod. Campinas/
Mogi Mirim, km 127,5, Jaguarina, SP, CEP:
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Luciano Jos de Oliveira Accioly
Engenheiro Agrnomo, D.Sc. em Sistema Geogrfico de Informao, Pesquisador da Embrapa Solos, e-mail: oaccioly@cnps.embrapa.br.
Rua Antnio Falco, 402 - Boa Viagem, Recife,
PE, CEP: 51020-240.
Lus Carlos Hernani
Engenheiro Agrnomo, Doutor em Agronomia
Solos e Nutrio de Plantas, Pesquisador da
Embrapa Agropecuria Oeste, e-mail:
hernani@cpao.embrapa.br. Rodovia BR 163, Km
253,6, Caixa Postal 61, Dourados, MS, CEP:
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Magda Aparecida de Lima
Ecloga, Dra. em Geocincias, Pesquisadora
da Embrapa Meio Ambiente, e-mail:
magda@cnpma.embrapa.br. Rodovia SP-340,
Km 127,5, Bairro Tanquinho Velho, Jaguarina,
SP, CEP: 13820-000.
Manoel Dornelas de Souza
Engenheiro Agrnomo, Doutor em Fsica de
Solos, Pesquisador da Embrapa Meio Ambiente, e-mail: dornelas@cnpma.embrapa.br. Caixa
Postal 69, Jaguarina SP, CEP 13820-000.
Jos Eloir Denardin

Engenheiro Agrnomo, Doutor em Solos e Nutrio de Plantas, Pesquisador e Chefe Adjunto
de Pesquisa e Desenvolvimento da Embrapa Trigo, e-mail: denardin@cnpt.embrapa.br. Rodovia
BR 285, km 174, Caixa Postal 451, Passo Fundo, RS, CEP 99001-970.
Marco Antonio Ferreira Gomes

Gelogo, D.Sc. em Solos e Nutrio de Plantas,
Pesquisador da Embrapa Meio Ambiente, e-mail:
gomes@cnpma.embrapa.br. Rod. SP 340, Km
127,5, Cx. Postal 69, Jaguarina, SP, CEP:
13.820-000.
Jos Flvio Dynia

Engenheiro Agrnomo, PhD Solos e Nutrio de
Plantas, Pesquisador da Embrapa Meio Ambiente, e-mail: dynia@cnpma.embrapa.br. Rodovia SP 340, km 127,5, Caixa Postal 69, Jaguarina, SP, CEP 13800-000.
Maria Conceio Peres Young Pessoa

Matemtica, D.Sc. em Automao, Pesquisadora da Embrapa Meio Ambiente, e-mail:
young@cnpma.embrapa.br. Rodovia SP 340, Km
127,5, Tanquinho Velho, Jaguarina, SP, CEP:
13820-000.
Maria de Lourdes Mendona Santos Brefin

Engenheira Agrnoma, PhD em Cincia do Solo
e Geomtica, Pesquisadora da Embrapa Solos,
e-mail: loumendonca@cnps.embrapa.br. Rua
Jardim Botnico, n 1024, Rio de Janeiro, RJ,
CEP: 22460-000.
Rainoldo Alberto Kochhann

Engenheiro Agrnomo, Doutor em Solos e Nutrio de Plantas, Pesquisador da Embrapa Trigo, e-mail: rainoldo@cnpt.embrapa.br. Rodovia
BR 285, km 174, Caixa Postal 451, Passo Fundo, RS, CEP 99001-970.
Mrio Luiz Diamante Aglio

Gegrafo, M.Sc. em Cartografia Automatizada,
Tcnico Nvel Superior da Embrapa Solos, e-mail:
mario@cnps.embrapa.br. Rua Jardim Botnico,
n 1024, Rio de Janeiro, RJ, CEP: 22460-000.
Ronaldo Pereira de Oliveira

Engenheiro Eletrnico e Analista de Sistemas,
Mestrado em Sistemas de Geoinformao,
Pesquisador da Embrapa Solos, e-mail:
ronaldo@cnps.embrapa.br. Rua Jardim Botnico,
Maurcio Rizzato Coelho

Engenheiro Agrnomo, M.Sc. em Solos e Nutrio de Plantas, Pesquisador da Embrapa Solos,
e-mail: mrcoelho@cnps.embrapa.br. Rua Jardim
22460-000.
Paulo Choji Kitamura
Engenheiro Agrnomo, Doutor em Economia,
kitamura@cnpma.embrapa.br. Rod. SP 340 km
127,5 km, Jaguarina, SP, CEP 13 820-000.
Paulo de Tarso Loguercio
Economista, M.Sc. em Antropologia, Sociologia
e Poltica, Assessor Parlamentar do INCRA, email: loguercio@incra.gov.br. Ed. Palcio do Desenvolvimento, 18 andar, sala 2105 SBN, Braslia, DF. CEP: 70o57-900
Pedro Luiz de Freitas
Engenheiro Agrnomo, PhD em Cincia do Solo,
Pesquisador da Embrapa Solos, Colaborador Tcnico e Diretor da Associao de Plantio Direto no
Cerrado, e-mail: pfreitas@cnps.embrapa.br. Rua
Jardim Botnico, n 1024, Rio de Janeiro, RJ, CEP:
22460-000.
Pedro Luiz Oliveira de Almeida Machado
Engenheiro Agrnomo, Ph.D. em Solos e Nutrio de Plantas, Pesquisador da Embrapa Solos,
e-mail: pedro@cnps.embrapa.br. Rua Jardim
22460-000.
Srgio Ahrens
Engenheiro Florestal, Doutor em Cincias Florestais, Pesquisador da Embrapa Florestas, email: sahrens@cnpf.embrapa.br. Estrada da Ribeira, Km 111, Cx. Postal: 319, Colombo, PR.
CEP: 83411-000.
Silvia Elizabeth de Castro Sampaio Cardim
Bacharel em Administrao, Gerente Estratgica do INCRA, e-mail: silviac@incra.gov.br, Ed.
Palcio do Desenvolvimento, 18 andar, sala 2105
SBN, Braslia, DF. CEP: 70o57-900
Tatiana Deane de Abreu S
Engenheira Agrnoma, D.Sc. em Fisiologia Vegetal, Pesquisadora da Embrapa Amaznia Oriental, e-mail: tatiana@cpatu.embrapa.br. Trav. Dr.
Enas Pinheiro, s/n, Marco, Belm, PA, CEP:
66095-100.
Thomaz Correia e Castro da Costa
Engenheiro Agrnomo, D.S. em Cincia Florestal, Pesquisador da Embrapa Solos, e-mail:
thomaz@cnps.embrapa.br. Rua Jardim Botnico,
Valria Sucena Hammes
Engenheira Agrnoma, D.Sc. em Planejamento
Ambiental, Pesquisadora da Embrapa Meio
Ambiente, e-mail: valeria@cnpma.embrapa.br.
Rod. SP-340, km 127,5 - Tanquinho Velho, Jaguariuna, SP, CEP: 13820-000.
Wagner Bettiol
Engenheiro Agrnomo, D.Sc. em Fitopatologia,
bettiol@cnpma.embrapa.br. Caixa Postal 69,
Jaguarina, SP, CEP: 13820-000.
Apresentao
Este livro relata a evoluo da agropecuria brasileira ao longo das ltimas trs dcadas, com
foco principal no uso das terras. So relatos de vrios pesquisadores das reas de cincia do solo,
da sociologia e da economia, fundamentais para o entendimento de como e onde as terras foram
ocupadas e os resultados dessa ocupao, do ponto de vista econmico, social e ambiental. Retrata
claramente o desperdcio dos recursos naturais ocorridos pelo mau uso das terras, levando a repensar esta ocupao como forma de se evitar os erros do passado. O que se pretende com este
documento no mudar a historia, mas chamar a ateno para o papel fundamental dos solos e de
seu uso adequado para a sustentabilidade da agropecuria que constitui hoje a base deste formidvel complexo agroindustrial gerador de divisas, com o qual pode contar o Brasil de hoje. Como bem
diz Roberto Rodrigues na apresentao do livro Agribusiness Brasileiro A Histria editado
pela ABAG, a agricultura hoje se faz com muita pesquisa, muito trabalho e com uso intensivo das
tecnologias modernas. Por isto ela responsvel pelo supervit brasileiro, mas requer ateno redobrada quanto aos seus efeitos sobre os recursos naturais pelo uso inapropriado das terras, pela
mecanizao intensiva, uso abusivo de fertilizantes e defensivos.
Ao final dos diagnsticos realizados, pode-se concluir atravs de cenrios que so evidentes
hoje, e que requerem medidas urgentes dos tomadores de deciso para manuteno ou aumento do
atual status da agropecuria brasileira. O primeiro deles mostra que embora nestas trs dcadas o
incremento do conhecimento e desenvolvimento tecnolgico tenha sido relevante, aumentando consideravelmente a produtividade da maioria das culturas, no foi suficiente para evitar o crescimento
da rea agrcola, que cresceu em mais de 28%, e onde exerce atualmente grande presso para
novas ocupaes. O segundo cenrio aponta para a necessidade de um grande esforo poltico de
recuperao e reintegrao ao processo produtivo das chamadas terras velhas, que foram degradadas pelo mau e indevido uso. Chama-se este esforo de poltico, pois conhecimentos e tecnologia
so j disponveis para esta recuperao. O terceiro cenrio aponta para a necessidade do apoio
permanente pesquisa de gerao de conhecimentos e a transferncia de tecnologias junto a grande maioria dos pequenos e mdios produtores, que no utilizando as tecnologias disponveis deixam
de contribuir para o necessrio aumento da produtividade. O quarto cenrio est relacionado ao
melhor planejamento de uso das terras brasileiras, que necessita estar baseado nos Zoneamentos
agrcola e ecolgico-econmico, que conjugam as informaes relativas potencialidade das terras,
com as necessidades de controle dos riscos de produo e ambientais, tornando-se ferramentas
essenciais aos processos de crdito e seguro agrcola.
Diretor-Executivo, Embrapa
Sumrio
Introduo, XXI
Capitulo 1
O Recurso Natural Solo, 1
Captulo 2
O Potencial de Uso e o Uso Atual das Terras, 13
Captulo 3
O Domnio do Uso do Solo, 23
Captulo 4
Aspectos Gerais da Dinmica de Uso da Terra, 31
Captulo 5
A Eroso e Seu Impacto, 47
Captulo 6
Fertilidade do Solo e Demanda por Nutrientes no Brasil, 61
Captulo 7
Contaminao dos Solos em reas Agrcolas, 79
Captulo 8
Utilizao de Resduos Urbanos e Industriais, 87
Captulo 9
Outras Formas de Degradao do Solo, 93
Captulo 10
Valores e Conscientizao da Sociedade, 105
Captulo 11
Legislao e Programas Nacionais, 121
Captulo 12
Compromissos Internacionais: Conveno sobre Diversidade Biolgica, 135
Captulo 13
Compromissos Internacionais: Convenes-Quadro das Naes Unidas sobre

Mudana do Clima (UNFCCC) e sobre o Combate Desertificao (UNCCD), 145
Captulo 14
Uma resposta conservacionista O impacto do Sistema Plantio Direto, 151
Captulo 15
Cenrios sobre a adoo de prticas conservacionistas baseadas no plantio direto

e seus reflexos na produo agrcola e na expanso do uso da terra, 163
Lista de Tabelas
CAPITULO 1
Tabela 1 Extenso e distribuio dos solos
no Brasil, 1
Tabela 2 Extenso e distribuio percentual
das classes de suscetibilidade
natural dos solos eroso, 10
CAPTULO 2
Tabela 1 Aptido das terras do Brasil por
regio e por nvel de manejo para
os diferentes tipos de usos
indicados, 14
Tabela 2 Uso Atual das Terras do Brasil, 16
Tabela 3 Variveis e Indicadores de Uso da
Terra, 18
Tabela 4 Intensidade de uso agrosilvipatoril
das terras municipais por Regies
no Brasil, 19
Tabela 5 Indicadores da Irrigao no
Brasil, 20
CAPTULO 3
Tabela 1 Brasil Estabelecimentos, rea,
valor bruto da produo (VBP) e
financiamento total (FT), 25
Tabela 2 Agricultores familiares
Estabelecimentos, rea, VBP e
financiamento total segundo as
regies, 26
Tabela 3
Variao do nmero de imveis e da
rea, segundo o Brasil e grandes
regies (92/98), 27
Tabela 4 Brasil Estabelecimentos, rea,
valor bruto da produo (VBP) e
financiamento total (FT), 28
Tabela 5 Agricultores familiares
Estabelecimentos, rea, VBP e
financiamento total segundo as
regies, 29
CAPTULO 4
Tabela 1 Variao percentual nas reas
totais utilizadas, de 1970 para
1995, para o pas e por
regio, 31
Tabela 2 Estruturas de uso da terra
(em %), nos anos de 1970 e
1995, para o pas e por
regio, 32
Tabela 3 Distribuio do nmero de
microrregies, por quartil, e
ndice de concentrao de
Theil, 34
Tabela 4 Tabela de contingncia para a
presena de microrregies em
dois anos, 35
Tabela 5 Freqncia da presena de
microrregies nos anos de 1976 e
1998, por grupo de contribuio, e
medidas de persistncia e
distncia, 36
Tabela 6 Contribuio percentual da parte
persistente, no nvel de 75%, em
1976 e 1998, com respeito ao
volume total em cada ano, 37
Tabela 7 Freqncia da presena de
microrregies nos anos de 1976 e
1998, por faixa de contribuio,
medidas de persistncia e
distncia, 37
Tabela 8 Microregies de rendimentos mais
altos da soja e do algodo
herbceo, em 1976 e 1998, 39
CAPTULO 5
Tabela 1 Estimativa de perda anual de solo
e de gua por eroso hdrica no
Brasil em funo do tipo de
ocupao de solo, 55
Tabela 2
Tabela 3
Tabela 4
Tabela 5
Estimativa de perda anual de

nutrientes e matria orgnica
(t ha-1 ano-1) por eroso hdrica
em sistema convencional de
manejo do solo no Brasil em
funo do tipo de ocupao de
solo e total, 55
Estimativa(1) do custo adicional
em fertilizantes em funo da
perda anual de nutrientes (N, P, K,
Ca, Mg e S) e adubao orgnica
por eroso hdrica no Brasil de
acordo com o tipo ocupao de
solo e total, 56
Estimativa dos custos anuais
externos propriedade devidos
eroso dos solos no Brasil, 56
Resumo da estimativa de
valorao dos impactos anuais da
eroso dos solos no Brasil, 58
CAPTULO 6
Tabela 1 Extenso geogrfica das maiores
limitaes na Amrica Tropical, 63
Tabela 2 rea cultivada, proporo da rea
que recebe fertilizantes e o
consumo total de fertilizantes
dos principais pases
consumidores, 64
Tabela 3 rea plantada das principais
culturas no Brasil, porcentagem
darea fertilizada, taxa de
aplicao e utilizao total de
nutrientes, dados referentes a
1996, 64
Tabela 4 Consumo aparente de fertilizantes,
nutrientes e matrias primas no
Brasil no perodo de 1991 a
2000, 65
Tabela 5 Produo e consumo aparente de
calcrio no Brasil no perodo de
1991 a 2000, 66
Tabela 6 Consumo aparente de calcrio
nos principais Estados
(1.000 t), 66
Tabela 7 Produtividade atual e tima e
extrao de nutrientes das
principais culturas no Brasil, 67
Tabela 8 Balano de macronutrientes
primrios na agricultura
brasileira, 69
Tabela 9 reas que podem ser salvas do
desflorestamento por vrias
opes de manejo, estimada para
Yurimaguas no Peru, 75
CAPTULO 7
Tabela 1 Teores de metais naturalmente
presentes nos solos no Estado de
S. Paulo, 83
Tabela 2 Teores de alguns metais pesados
em corretivos e fertilizantes, 84
Tabela 3 Teores de metais pesados em
solos agrcolas, 84
Tabela 4 Valores de alerta para metais
pesados em solo, 84
CAPTULO 8
Tabela 1 Teores de micronutrientes em
alguns resduos orgnicos e no
lodo de esgoto, 89
Tabela 2 Macronutrientes contidos em
alguns resduos orgnicos, 89
Tabela 3 Composio do lixo slido urbano
no Brasil, 90
CAPTULO 9
Tabela 1 rea em processo de
desertificao nos estados do
Nordeste, 94
Tabela 2 Escala desertificao e
respectivas reas na Regio
Nordeste do Brasil, 95
Tabela 3 Uso atual em percentagem por
unidade de solos da rea piloto
com 75.000 h do Ncleo de
Desertificao do Serid RN, 96
Tabela 4 Biomassa da Caatinga por
Unidade de solo da rea Piloto
de Desertificao do Serid
RN, 97
Tabela 5 Extenso e percentagem de
ocorrncia de Areais por rea
Municipal da regio sudeste
do Estado do Rio Grande do
Sul, 97
Tabela 6 Classificao dos solos quanto a
salinidade, 99
Tabela 7 Dados referentes s reas
salinizadas do Piau, 100
Tabela 8 reas salinizadas nos permetros
irrigados do Cear, 100
Tabela 9 reas salinizadas no permetro
irrigados do Rio Grande do
Norte, 100
Tabela 10 reas salinizadas no permetros
irrigados da Paraba, 100
irrigados de Pernambuco, 100
irrigados da Bahia, 100
Tabela 13 reas de solos (em km2) afetados

por salinizao nos estados do
Nordeste, 100
Tabela 14 Danos Fsicos do Uso do Fogo na
Amaznia, 102
Tabela 15 Danos Econmicos do Uso do
Fogo na Amaznia, 102
CAPTULO 14
Tabela 1 Evoluo da rea cultivada em
Sistema Plantio Direto no Brasil,
em mil hectares, em alguns
Estados e regio do Cerrado
(1996-2000), segundo Federao
Brasileira de Plantio Direto na
Palha, 153
Tabela 2 Reduo de fertilizantes e
corretivos devido a menores perdas
por eroso nos 14,3 milhes de
hectares cultivados sob Sistema
Plantio Direto no Brasil, 157
Tabela 3 Resumo dos benefcios internos
propriedade rural para os 14,3
milhes de hectares em Sistema
de Plantio Direto, 158
Tabela 4 Benefcios externos propriedade
rural devidos adoo de Sistema
Plantio Direto no Brasil, 158
Tabela 5
Tabela 6
Outros impactos positivos, fora da

propriedade rural, devidos
adoo de Sistema Plantio
Direto, em rea 14,3 milhes de
hectares, 159
Benefcios devidos ao Sistema
Plantio Direto, considerando a
rea cultivada de 14,3 milhes de
hectares no Brasil, 159
CAPTULO 15
Tabela 1 Cenrios de rea desmatada na
Amaznia para fins agropecurios,
166
Tabela 2 Produo, rea colhida e
produtividade das culturas
selecionadas na safra 1999/2000,
167.
Tabela 3 Aumento da produtividade fsica
em reas no irrigadas
considerando apenas a adoo de
sistemas conservacionistas
baseados no plantio direto (safra +
safrinha ou safra de inverno), 168
Tabela 4 Incrementos de rea com
lavouras anuais e pastagens
recuperadas, 172
Lista de Figuras
CAPITULO 1
Figura 1 Mapa de solos do Brasil, 3
Figura 2 Mapa interpretativo da
suscetibilidade natural dos solos
eroso hdrica, 10
CAPTULO 2
Figura 1 Uso Atual das Terras por Regio
do Brasil, 16
Figura 2 Evoluo da rea ocupada pela
agropecuria no Brasil no perodo
de 1970 a 1998, 18
Figura 3 ndice relativo da intensidade de
uso das terras dos municpios por
atividades Agrosilvipastoris, 19
Figura 4 Evoluo das reas irrigadas no
Brasil, 20
CAPTULO 3
Figura 1 Comportamento do ndice de Gini
em 1992 e 1998, Segundo o Brasil
e Grandes Regies, 24
Figura 2 Comportamento dos ndices de
concentrao fundiria no Brasil 1972/1998, 26
Figura 3 Comportamento dos ndices de
concentrao fundiria no Brasil 1972/1998, 27
Figura 4 Participao relativa das grandes
regies no nmero total de
imveis cadastrados no Brasil em
1992, 27
regies no nmero total de rea
cadastrada no Brasil em 1992, 27
regies no nmero total de rea
cadastrada no Brasil em 1998, 27
Figura 7 rea mdia dos estabelecimentos
familiares em hectares, 29
Figura 8
rea mdia dos estabelecimentos

patronais em hectares, 29
CAPTULO 4
Figura 1 Variaes do uso da terra no Brasil
no perodo 1970 a 1985, 32
Figura 2 Taxas de crescimento anuais de
produo de gros (arroz, feijo,
milho, soja e trigo), 40
Figura 3 Indicadores de desempenho
relativo das lavouras (arroz, batata
inglesa, cebola, feijo, mandioca,
milho, trigo, algodo em caroo,
amendoim e soja), 41
Figura 4 Evoluo da rea colhida e
produo agrcola de gros
arroz, feijo, milho, soja e trigo, 42
Figura 5 Uso atual, aptido agrcola e
balano da disponibilidade das
terras aptas para pastagem
plantada por regio do Brasil, 43
Figura 6 Evoluo da produo de carnes
no Brasil, 44
CAPTULO 5
Figura 1 Degradao, perda de
produtividade e conseqncias
econmicas, sociais e ambientais
resultantes do preparo do solo na
agricultura tradicional, 50
Figura 2 reas vulnerveis eroso
resultantes do cruzamento entre a
presso de uso das terras e a
susceptibilidade natural dos solos
eroso, 53
Figura 3 Fator erosividade da chuva (R) na
bacia do rio Paran, com a
intensidade aumentando do azul
para o verde e deste para o
vermelho, 54
CAPTULO 6
Figura 1 Economia de uso de rea agrcola
no Brasil no perodo de 19701998, em funo do acrscimo da
produtividade mdia das
culturas, 62
Figura 2 Consumo de fertilizante N, P2O5 e
K2O no Brasil no perodo de 1975
a 1999, 65
Figura 3 Extrao de macronutrientes
primrios N, P e K (A),
secundrios Ca, Mg e S (B) e
micronutrientes B, Cu, Fe, Mn e Zn
(C), 68
Figura 4 Projeo de extrao dos
macronutrientes N, P e K para
produtividades timas, 69
CAPTULO 7
Figura 1
Consumo de defensivos
agrcolas, 79
Figura 2
Consumo de agrotxicos por
estado, 80
CAPTULO 8
Figura 1
Composio do esgoto
domstico, 88
CAPTULO 9
Figura 1 Mapa da Desertificao no
Brasil, 95
Figura 2
Figura 3
rea de ocorrncia de areais no

Sudoeste do Estado do Rio
Grande do Sul, Brasil, 97
Localizao esquemtica dos
solos com problemas de
salinidade no Brasil, 99
Captulo 14
Figura 1 Evoluo da rea cultiva em
Sistema Plantio Direto no Brasil
(1972-2000), 153
Figura 2 Evoluo da rea cultiva em
Sistema Plantio Direto no Rio
Grande do Sul, no perodo de
1976 a 2000, 154
Captulo 15
Figura 1 Estrutura da sociedade civil no
setor rural voltada adoo do
Sistema Plantio Direto como
sistema conservacionista no
continente americano, 164
Figura 2 Evoluo e projeo da relao
entre a rea agrcola total e a
populao brasileira, 166
Figura 3 Variao da Taxa Anual de
Crescimento da rea de Adoo
do SPD no Brasil, 168
Figura 4 Evoluo da rea de adoo de
SPD, considerando trs cenrios
quanto a taxa de adoo
anual, 169
Introduo
A idia da realizao de um livro abordando o Uso Agrcola dos Solos Brasileiros nasceu aps
o convite formalizado pelo IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Renovveis, para que a Embrapa coordenasse a elaborao do Captulo de Solos do Geo Brasil 2002
Perspectivas do Meio Ambiente no Brasil. O esforo de elaborar um relatrio sobre a qualidade do
meio ambiente brasileiro, informando sociedade, sua real situao, principais problemas e avanos, resultou numa srie de contribuies de pesquisadores da Embrapa e de outras instituies,
aproveitados em sua verso expandida, na construo dos captulos desta obra.
Como resultado, esta obra apresenta quinze captulos ordenados e elaborados utilizando-se
adaptaes da metodologia utilizada pelo Programa das Naes Unidas para Meio Ambiente para a
elaborao das sries GEO (Global Environment Outlook), como decorrncia do vis agrcola adotado. Possue ainda uma abordagem generalista, decorrncia em parte, das orientaes do Geo
Brasil 2002 e, de outra, das dimenses continentais do Pas e seus mltiplos condicionantes de
natureza local e regional.
Os captulos iniciais tratam do estado atual dos solos brasileiros, compreendendo sua constituio, tipos, distribuio geogrfica, potencial de uso e uso agrcola atual. Os captulos que se
seguem tratam das atividades e processos de origem antrpica, que agem sobre o recurso solo
produzindo mudanas no seu domnio e uso atual, como resultado das dinmicas e transformaes
verificadas na agropecuria ao longo das trs ltimas dcadas.
Nos captulos cinco a nove so abordados os principais impactos decorrentes do uso dos
solos pela agropecuria e, nos seguintes, as aes adotadas para mitigar ou prevenir impactos
ambientais negativos ou mesmo conservar o recurso solo, que incluem a conscientizao da sociedade, as leis nacionais e suas regulamentaes, programas, convenes, acordos internacionais e
respostas conservacionistas ao uso das terras. No ltimo captulo apresentam-se alguns cenrios
sobre este uso conservacionista e seus reflexos sobre a produo, produtividade e expanso do
espao agrcola.
Cada captulo contou com a contribuio de vrios autores-colaboradores, cujos crditos tcnicos encontram-se listados em conjunto no incio do livro, e posteriormente, individualizados por
captulos.
Ressalta-se por fim, a importncia que os diferentes aspectos do uso dos solos possuem
sobre o planejamento, ordenamento e desenvolvimento agrcola sustentvel do Pas. A forte competitividade no setor, decorrncia da globalizao e da abertura de mercados, vem determinando uma
crescente necessidade de se agregar valor aos produtos da agropecuria. Progressivamente estes
passam a ser avaliados ainda, no apenas pelo seu valor intrnseco, mas tambm como resultante
de mecanismos limpos e sustentveis de produo. Ou seja, atualmente os mercados demandam
cada vez mais produtos socialmente justos e ambientalmente corretos, com amplos reflexos na
forma de uso e apropriao dos solos brasileiros.
Captulo
O Recurso
Natural Solo

Humberto Gonalves dos Santos
Enio Fraga da Silva
Mario Luiz Diamante Aglio
Introduo
O solo uma coleo de corpos naturais, constitudos
por partes slidas, lquidas e gasosas, tridimensionais,
dinmicos, formados por materiais minerais e orgnicos, contendo matria viva e ocupando a maior poro do manto superficial das extenses continentais
do planeta (Embrapa, 1999).
O territrio brasileiro se caracteriza por uma
grande diversidade de tipos de solos, correspondendo,
diretamente, intensidade de interao das diferentes
formas e tipos de relevo, clima, material de origem,
vegetao e organismos associados, os quais, por sua
vez, condicionam diferentes processos formadores dos
solos. A esta diversidade, deve-se a natureza de nosso
pas, suas potencialidades e limitaes de uso e, em
grande parte, s diferenas regionais no que se refere s
diversas formas de ocupao, uso e desenvolvimento
do territrio.
Assim, um quadro sinttico das paisagens brasileiras, por regio, mostra o Norte do pas como um
territrio de plancies e baixos planaltos, de clima equatorial, calor permanente e alto teor de umidade atmosfrica, com predominncia de solos profundos, altamente intemperizados, cidos, de baixa fertilidade natural, e comumente saturados por alumnio txico para
a maioria das plantas, o que diminui significativamente o potencial produtivo de suas terras, quando no
adequadamente manejadas.
Na regio Nordeste, observam-se tipos climticos que variam do quente e mido ao quente e seco
(semi-rido), passando por uma faixa de transio semimida. Nela, ocorre, em grande parte, solos de mdia
a alta fertilidade natural, em geral pouco profundos
em decorrncia de seu baixo grau de intemperismo. O
dficit hdrico e, em menor proporo, a ocorrncia
de salinidade e/ou sodicidade em alguns solos nordestinos so os principais fatores condicionantes produo agrcola nesta regio do pas.
A regio Centro-Oeste, vasta superfcie aplainada pelos processos erosivos naturais, caracterizada
pelo Planalto Central Brasileiro. A predominncia de
um clima tropical quente com veranicos acentuados
caracterstica da regio, destacando-se grandes extenses de solos profundos, bem drenados, de baixa fertilidade natural que so facilmente corrigidos pela adubao e calagem, porm com caractersticas fsicas favorveis, alm das condies topogrficas que permitem intensa mecanizao agrcola das lavouras.
A regio Sudeste se caracteriza por planaltos e
reas serranas com vrios pontos de altitudes superiores a 2.000 metros, clima tropical com veres quentes
nas baixadas e mais amenos nas reas altimontanas;
predominncia de solos bem desenvolvidos, geralmente
de baixa fertilidade natural.
Na regio Sul, os solos originados de rochas
bsicas e de sedimentos diversos se encontram distribudos em uma paisagem com relevo diversificado,
onde predomina o clima subtropical, com estaes bem
definidas e solos predominantemente frteis com elevado potencial agrosilvipastoril.
Como exposto, as diferenciaes regionais so
resultantes da considervel variabilidade de seus solos,
condies climticas e geomorfolgicas, refletindo diretamente no potencial agrcola das terras, na diversificao das paisagens e aspectos vinculados ao tipo
predominante de uso do solo, com reflexos no desenvolvimento diferenciado das regies do pas. A ocorrncia, a diversidade e a distribuio geogrfica das
principais classes de solos do Brasil so genericamente
abordadas neste captulo, salientando alguns dos atributos agronmicos e taxonmicos mais relevantes e
1
O Recurso Natural Solo
pertinentes aos diferentes tipos de solo que dominam

as paisagens das regies brasileiras.
Tipos, Caractersticas e Distribuio
dos Solos
A diversidade dos ecossistemas do territrio brasileiro
extremamente grande e os solos, que so parte integrante desse complexo de recursos naturais, tambm variam
significativamente. Com base no Mapa de Solos do Brasil
(Embrapa, 1981) e no atual Sistema Brasileiro de Classificao de Solos (Embrapa, 1999), pode-se distinguir 13
grandes classes de solos mapeveis e representativas das
paisagens brasileiras (Figura 1 e Tabela 1).
As grandes classes de solos subdividem-se em
diferentes tipos, conforme as caractersticas prprias
de cada solo, separando-os em unidades mais homogneas. As definies, conceitos e critrios taxonmicos
utilizados na classificao e diferenciao dos mais variados tipos de solos brasileiros esto detalhados no Sistema Brasileiro de Classificao de Solos (Embrapa, 1999).
Neste captulo, as classes de solos so descritas e conceituadas sucintamente, generalizando-se as mais expressivas propriedades e caractersticas dos solos brasileiros,
sua distribuio geogrfica e aspectos agronmicos.
Latossolos: so solos resultantes de enrgicas transformaes no material originrio ou oriundos de
sedimentos pr-intemperizados onde predominam,
na frao argila, minerais nos ltimos estdios de
intemperismo (caulinitas e xidos de ferro e alumnio), sendo a frao areia dominada por minerais
altamente resistentes ao intemperismo. So de textura varivel, de mdia a muito argilosa, geralmente muito profundos, porosos, macios e permeveis,
apresentando pequena diferena no teor de argila

em profundidade e, comumente, so de baixa fertilidade natural. Em geral, a macroestrutura fraca
ou moderada, no entanto, o tpico horizonte latosslico apresenta forte microestruturao (pseudoareia), caracterstica comum nos Latossolos Vermelhos Frricos, solos de elevado teor de xidos de
ferro. So tpicos das regies equatoriais e tropicais, distribudos, sobretudo, em amplas e antigas
superfcies de eroso, pedimentos e terraos fluviais antigos, normalmente em relevo suavemente ondulado e plano. Os Latossolos so os solos mais
representativos do Brasil, ocupando 38,7% da rea
total do pas e distribuem-se em praticamente todo
territrio nacional (Tabela 1). Existem variados tipos de Latossolos, que se diferenciam, dentre vrios outros atributos, pela sua cor, fertilidade natural, teor de xidos de ferro e textura.
Argissolos: os Argissolos formam uma classe bastante heterognea que, em geral, tem em comum um
aumento substancial no teor de argila em profundidade. So bem estruturados, apresentam profundidade varivel e cores predominantemente avermelhadas ou amareladas, textura variando de arenosa a argilosa nos horizontes superficiais e de
mdia a muito argilosa nos subsuperficiais; sua fertilidade variada e a mineralogia, predominantemente caulintica. Os argissolos ocupam aproximadamente 20,0% da superfcie do pas; em termos de
extenso geogrfica s perdem para os Latossolos
(Tabela 1) e, semelhante a estes, distribuem-se em
praticamente todas as regies brasileiras, desde o
Rio Grande do Sul at o Amap e do Acre at Pernambuco. Habitualmente, ocupam terrenos de relevos mais dissecados quando comparados aos latossolos.
Tabela 1. Extenso e distribuio dos solos no Brasil

Brasil
Relativa por Regies
Tipos de Solos
Absoluta
(km2)
Relativa
ao total (%)
Norte
Nordeste
Centro-Oeste
(%)
Sudeste
Sul
Alissolos
Argissolos
Cambissolos
Chernossolos
Espodossolos
Gleissolos
Latossolos
Luvissolos
Neossolos
Nitossolos
Planossolos
Plintossolos
Vertissolos
gua
371.874,48
1.713.853,49
232.139,19
42.363,93
133.204,88
311445,26
3.317.590,34
225.594,90
1.246.898,89
119.731,33
155.152,13
508.539,37
169.015,27
160.532,30
4,36
19,98
2,73
0,53
1,58
3,66
38,73
2,65
14,57
1,41
1,84
5,95
2,01
1,88
8,67
24,40
1,06
0,00
3,12
6,41
33,86
2,75
8,49
0,28
0,16
7,60
3,20
3,20
0,00
17,20
2,09
1,05
0,39
0,78
31,01
7,60
27,55
0,05
6,61
4,68
0,99
0,36
0,00
13,77
1,59
0,27
0,26
2,85
52,81
0,00
16,36
1,22
1,73
8,78
0,36
0,31
0,00
20,68
8,64
0,21
0,37
0,5
56,30
0,00
9,38
2,56
0,16
0,00
1,20
1,20
6,34
14,77
9,28
3,94
0,00
0,4
24,96
0,00
23,23
11,48
3,00
0,00
2,60
2,60
Total
8.547.403,50
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
Figura 1. Mapa de Solos do Brasil. Adaptado de EMBRAPA (1981) por Embrapa Solos.
Alissolos: compreendem solos de baixa fertilidade natural e elevados teores de alumnio extravel (Al3+);
em alguns solos desta classe ocorre um significativo
aumento do contedo de argila em profundidade;
em outros este aumento menos pronunciado. Em
geral, so bem estruturados e distribuem-se na regio subtropical do Brasil, especialmente nos Estados do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul,
mas as maiores extenses deles na Amaznia Ocidental, sob condies tropicais e equatoriais, predominantemente.
Cambissolos: devido heterogeneidade do material
de origem, das formas de relevo e condies climticas em que so formados, as caractersticas destes
solos variam muito de um local para outro. No
entanto, uma caracterstica comum o incipiente
estdio de evoluo do horizonte subsuperficial,
apresentando, em geral, fragmentos de rochas permeando a massa do solo e/ou minerais primrios
facilmente alterveis (reserva de nutrientes), alm
de pequeno ou nulo incremento de argila entre os
horizontes superficiais e subsuperficiais. Ocorrem
em praticamente todo o territrio brasileiro. So
particularmente importantes na parte oriental dos
planaltos do Rio Grande do Sul, Santa Catarina e
Paran, onde os Cambissolos existentes tm alto
teor de matria orgnica e elevados contedos de
alumnio extravel. Outras ocorrncias significativas so aquelas relacionadas com a Serra do Mar,
estendendo-se desde o nordeste do Rio Grande do
Sul at o Esprito Santo, serra da Mantiqueira e
regies interioranas de Minas Gerais (Oliveira et
al., 1992). Cambissolos de elevada fertilidade natural so comuns na regio nordestina e no Estado
do Acre.
Chernossolos: compreendem solos que apresentam
atividade da frao argila bastante elevada no horizonte subsuperficial, sendo o superficial do tipo A
chernozmico (espesso, escuro, bem estruturado,
rico em matria orgnica e com alta saturao por
bases). So normalmente escuros, pouco coloridos,
moderadamente cidos a fortemente alcalinos, portanto, de elevada fertilidade natural e com presena de minerais de esmectita e/ou vermiculita na
frao argila. Distribuem-se predominantemente em
duas grandes reas situadas ao sul (Rio Grande do
Sul) e leste do Brasil (Bahia).
Espodossolos: so predominantemente arenosos, com
acmulo de matria orgnica e compostos de alumnio em profundidade, podendo ou no conter
compostos de ferro. So muito pobres e muito cidos, sendo peculiares os teores de alumnio extravel relativamente elevados em relao aos outros
ons bsicos presentes no solo. Distribuem-se esparsamente nas baixadas litorneas ao longo da
costa leste do pas, especialmente na Bahia, em Sergipe, Alagoas e Rio de Janeiro, nas baixadas arenosas do Rio Grande do Sul e em reas interioranas
da Amaznia Ocidental, onde so expressivos.
Gleissolos: ocupam, geralmente, as partes depressionais da paisagem e, como tal, esto permanente ou
periodicamente encharcados, salvo se artificialmente
drenados. Comumente, desenvolvem-se em sedimentos recentes nas proximidades dos cursos dgua e
em materiais colvio-aluviais sujeitos a condies
de hidromorfismo, como as vrzeas e baixadas. Assim, situam-se indiscriminadamente em todas as
reas midas do territrio brasileiro, onde o lenol
fretico fica elevado durante a maior parte do ano.
Como ocorrncias expressivas, no entanto, podemse citar aquelas relacionadas s vrzeas da plancie
amaznica, em Gois e Tocantins ao longo do Rio
Araguaia, em So Paulo e Rio de Janeiro s margens do rio Paraba, no Rio Grande do Sul s margens das lagoas dos Patos, Mirim e Mangueira (Oliveira et al., 1991).
Luvissolos: compreendem solos com elevada fertilidade natural, dotados de argilas com alta capacidade de reteno de ons trocveis (argila de atividade
alta) e saturao por bases tambm alta (elevada
capacidade de reteno de nutrientes) nos horizontes subsuperficiais, imediatamente abaixo de horizontes do tipo A fraco ou moderado (baixos teores
de matria orgnica, pouco espessos e baixa a mdia
capacidade de reteno de nutrientes). reas expressivas so encontradas no nordeste brasileiro, onde se
distribuem principalmente na zona semi-rida.
Neossolos: pouco evoludos, apresentam pequena
expresso dos processos responsveis pela sua formao, que no conduziram, portanto, a modificaes expressivas do material originrio. Diferenciam-se em grande parte pelo seu material de origem
e paisagem, como depsitos sedimentares (plancies fluviais, sedimentos arenosos marinhos ou no)
e regies de relevo acidentado. Existem quatro grandes tipos de Neossolos, que apresentam, genericamente, as seguintes caractersticas: Neossolos Litlicos solos rasos, com espessura inferior a 50cm,
possuindo, em geral, uma estreita camada de material terroso sobre a rocha; Neossolos Regolticos
solos mais profundos com espessura superior a
50cm e presena de minerais alterveis ou fragmentos de rocha; Neossolos Quartzarnicos solos
mais profundos, com espessura superior a 50cm,
de textura essencialmente arenosa por todo o solo
e, praticamente, ausncia de minerais primrios alterveis (sem reserva de nutrientes); Neossolos Flvicos solos provenientes de sedimentos aluviais.
Normalmente, possuem um horizonte escurecido
superfcie sobre camadas estratificadas. Os Neos-
solos Litlicos, em geral, esto associados a muitos

afloramentos de rocha. No mapa de solos esto
apresentados como forma alongada, refletindo as
cristas e partes mais instveis da paisagem (Resende, et al., 1988). No h distribuio regionalizada,
ocorrendo por todo o territrio brasileiro. Os Neossolos Regolticos tambm so comuns no Brasil
como um todo. No entanto, extensas reas ocorrem na regio semi-rida nordestina. As maiores
ocorrncias de Neossolos Quartzarnicos esto nos
Estados de So Paulo, Mato Grosso do Sul, Mato
Grosso, oeste e norte da Bahia, sul do Par, sul e
norte do Maranho, no Piau e Pernambuco, em
relevo predominantemente plano. Os Neossolos
Flvicos raramente ocupam apreciveis reas contnuas, pois so restritos s margens dos cursos
dgua, lagoas e plancies costeiras onde, geralmente, ocupam as pequenas pores das vrzeas (Oliveira et al., 1992).
Nitossolos: so solos de textura argilosa ou mais fina
que apresentam pouco ou nenhum incremento de
argila em profundidade. So normalmente profundos, bem drenados, estruturados e de colorao
variando de vermelho a brunada. Em geral, so
moderadamente cidos, com saturao por bases
de baixa a alta, argila de atividade baixa e as vezes
contendo elevados contedos de alumnio extravel. As maiores reas contguas esto nos Estados
sulinos. No entanto, no Estado de So Paulo, extensas reas so encontradas nos planaltos baslticos que se estendem at o Rio Grande do Sul.
Planossolos: so mal drenados, com horizonte superficial de textura mais leve, em geral arenosa,
que contrasta abruptamente com o horizonte subsuperficial imediatamente subjacente, adensado e
extremamente endurecido quando seco, geralmente
de acentuada concentrao de argila, bem estruturado e de permeabilidade muito lenta, apresentando visveis sinais de hidromorfismo. Esses solos ocorrem predominantemente em reas de relevo plano ou suave ondulado, muito utilizados com
arroz irrigado no Rio Grande do Sul e com pastagem na regio nordeste do pas (Resende, et al.,
1988).
Plintossolos: apresentam uma diversificao morfolgica e analtica muito grande, no entanto, a caracterstica mais importante desses solos a presena de manchas ou mosqueados avermelhados
(plintita), geralmente compondo um emaranhado
de cores bem contrastante com a matriz do solo,
podendo ou no conter ndulos ou concrees (petroplintita), os quais so constitudos por uma mistura de argila, pobre em carbono orgnico e rica
em ferro, ou ferro e alumnio, com quartzo e outros materiais. Freqentemente so cidos e com
baixa reserva de nutrientes. Encontram-se em relevo plano e suave ondulado, em reas deprimidas,
plancies aluvionais e teros inferiores de encosta,
situaes que impliquem no escoamento lento da
gua do solo. As maiores extenses se encontram
na regio Amaznica (alto Amazonas do territrio
brasileiro), Amap, Ilha de Maraj, baixada Maranhense, norte do Piau, sudeste de Tocantins e nordeste de Gois, Pantanal Mato-Grossense e baixadas da regio da Ilha do Bananal (Oliveira et al.,
1992). Plintossolos com predominncia de ndulos ou concrees (Plintossolos Ptricos) so comuns
nas rupturas de chapadas em todo o Planalto Central Brasileiro e em muitas rupturas de declive na
Amaznia (Resende, et al., 1988).
Vertissolos: so solos de colorao acinzentada ou
preta, sem diferena significativa no teor de argila
entre a parte superficial e a subsuperficial do solo.
No entanto, a caracterstica mais importante a
pronunciada mudana de volume com a variao
do teor de umidade devido ao elevado teor de argilas expansivas (argila de atividade alta), tendo como
feio morfolgica caracterstica e facilmente identificvel, a presena de fendas de retrao largas e
profundas que se abrem desde a superfcie do solo
nos perodos secos. So de elevada fertilidade qumica, mas apresentam problemas de natureza fsica. Ocorrem, predominantemente, na zona seca do
Nordeste, no Pantanal Mato-grossense, na Campanha Rio Grandense e no Recncavo Baiano (Oliveira et al., 1992).
Ocorrncia e aspectos gerais dos solos por
grandes regies.
As diferentes regies do territrio brasileiro apresentam peculiaridades ambientais e culturais que refletem
a ocorrncia, a distribuio, a aptido agrcola de suas
terras, o uso e manejo diferenciados de seus solos. Aspectos dessa natureza adquirem, em termos gerais, o
seguinte quadro sinttico das paisagens brasileiras por
regio.
Regio Norte
A regio Norte abrange 3.878 mil km2, ocupando aproximadamente a metade do territrio brasileiro. Solos
profundos, bem drenados, muito intemperizados e de
baixa fertilidade natural, como os Latossolos, so os
mais representativos, estendendo-se por 34% da regio.
Os Latossolos Amarelos ocorrem na depresso do
Mdio-Baixo Rio Amazonas (Figura 1); so originados
de sedimentos psamticos, pelticos e rudceos e ocupam uma rea de 582,5 mil km2, correspondendo a
15% da regio Norte. No entorno dos Latossolos
Amarelos predominam os Latossolos Vermelho-Amarelos, que se distribuem de maneira esparsa na paisagem e ocupam 726,3 mil km2, correspondendo a 18,7%
de toda a regio Norte.
Outra classe de solos de grande representatividade a dos Argissolos, que se distribuem por 26,6%
da regio, normalmente em relevos ondulados. Entre os
Argissolos, a classe de maior ocorrncia o Argissolo
Vermelho-Amarelo, distribudos em aproximadamente
22% da regio, sendo a classe de maior ocorrncia individual do norte do Brasil. Nas reas declivosas, sob relevos ondulados a montanhosos, ocorrem os Neossolos
Litlicos, ocupando 165 mil km2 (4,2% da regio).
Os Alissolos se distribuem na depresso do Solimes e so originados de sedimentos pleistocnicos
psamticos. Ocupam 347,5 mil km2, o que corresponde a 9% da regio. Nesses mesmos ambientes so comuns os Plintossolos, ocupando 269 mil km2 ou aproximadamente 7% da regio. J nas plancies fluviais ou
flvio-lacustre h a predominncia de Gleissolos que se
distribuem por 254 mil km2, cerca de 6,5% da regio.
As principais limitaes, comuns na maioria dos
solos da Amaznia, so a acidez elevada, a saturao
alta por alumnio e a disponibilidade baixa de nutrientes. Estima-se que 90% de suas terras apresentam
deficincia em fsforo, 75% toxicidade por alumnio,
50% baixa reserva de potssio, alm do fato de que
50% da regio estar sujeita a dficits hdricos elevados
(Rodrigues, 1996). Entretanto, existem tecnologias que
possibilitam contornar satisfatoriamente esses problemas, mas que refletem, necessariamente, no aumento
dos custos com insumos. As limitaes de ordem fsica para explorao agrcola intensiva das terras do norte
do pas so pouco representativas. Apenas 10% da rea
apresenta declividade superior a 20%. Entretanto, a
elevada precipitao em algumas sub-regies, acima de
2.000mm anuais, conjugada com solos de textura argilosa e drenagem deficiente, como Latossolos Amarelos
e Plintossolos, dificulta ou mesmo inviabiliza o uso
agrcola sustentvel.
A ampliao da fronteira agrcola na regio
Amaznica, apesar da grande oferta de terras com potencial para suportar atividades agrcolas, dever ser
acompanhada de um incremento da difuso de tecnologias que permitam alcanar uma maior produtividade com sustentabilidade, contribuindo para o desenvolvimento socioeconmico e a preservao dos recursos naturais da regio.
Regio Nordeste
A regio Nordeste tradicionalmente dividida em trs

zonas: Litornea, Agreste e Serto, as quais, totalizadas, ocupam 1.582 mil km2. Estas duas ltimas se caracterizam pelo clima semi-rido, abrangendo, aproxi-
madamente, 70% da rea daquela regio, bem como

63% da populao nordestina. Uma caracterstica peculiar do Nordeste brasileiro a grande variabilidade
de seus solos e condies ambientais, com diferentes
vocaes e potenciais para fins de produo. Considerando apenas duas grandes faixas a mida (Litornea) e a semi-rida seria possvel caracterizar aproximadamente os solos de cada uma delas de acordo com
Souza (1979). A primeira faixa revela solos bem diferenciados. Compreende grande parte do Maranho,
amplas reas do Piau e a faixa costeira que vai do Rio
Grande do Norte at o sul da Bahia, incluindo os Tabuleiros Costeiros. Sobre ela repousa a economia agrcola do litoral mido a cana-de-acar, o cacau, as
frutas, o arroz, etc. em substituio s matas desaparecidas. Os solos a so de profundidade variada, dotados de boa precipitao anual, e tiveram sua fertilidade
reduzida graas ao uso agrcola contnuo e grande
pluviosidade, favorecendo a lixiviao e a eroso. Nestas condies, dominam os Latossolos que ocorrem em
relevos plano e suave ondulado e ocupam 488 mil km2,
correspondendo a 31% da rea total do Nordeste.
A Segunda, zona semi-rida (Agreste e Serto),
com ndices de pluviosidade mais baixos, abrange vrias reas do interior do Nordeste. Em geral, os solos
a so mais rasos, dotados de boa fertilidade natural,
tendo em vista a reteno de elementos minerais. Sua
extenso compreende a maior parte do polgono das
secas. Ocupando as reas mais movimentadas, aparecem tanto os Argissolos com baixa reserva de nutrientes, distribudos por 290 mil km2 (18,4%), como os
Luvissolos; esses, de elevada fertilidade natural, ocupam 107 mil km2. Nestas condies ocorrem, tambm,
os Neossolos, solos jovens que se diferenciam em Litlicos, Quartzarnicos, e Regolticos, ocupando 28,5%
da regio nordeste (451 mil km2). Em relevo plano e
suave ondulado, destacam-se os Planossolos e Plintossolos, solos mal drenados, freqentemente utilizados
com pastagens.
Os solos do Nordeste se diversificam segundo
os variados fatores de formao que lhes deram origem. H solos ricos, pobres e degradados pela eroso e
pelo fogo. O uso irracional pela agricultura itinerante
tem sido a causa mais importante de sua devastao.
Isto tudo leva a afirmar que o Nordeste possui amplas
reas de solos plenamente satisfatrios e diversificados que, uma vez explorados, permitiriam alimentar
uma grande populao, desenvolvendo condies para
que esta tenha renda mais alta e melhor nvel de vida,
diferente da realidade atual nesta regio.
Centro-Oeste
A fisiografia e o clima quente e submido, a vegetao

predominante de cerrados e de matas ao longo dos
cursos dgua ocupando chapadas e chapades, do ao

Centro-Oeste uma fisionomia tpica, estendendo-se por
uma rea total de 1.879.455km2. A pecuria constituiu a
atividade tradicional mais importante durante dcadas
na regio, provavelmente devido ao seu isolamento at
a transferncia da capital do pas do Rio de Janeiro para
o Planalto Central Brasileiro, nos idos de 1960.
A ocupao do novo espao, abertura de reas
para agropecuria, pesquisas direcionadas, melhor conhecimento do ambiente fsico com o aumento de
investimentos na regio, construo de rodovias e a
grande mobilizao de empresas agrcolas do Sul e do
Sudeste do pas contriburam para mostrar outra realidade. Dentre as mudanas mais significativas ocorridas, destaca-se a expanso da agricultura nas reas de
cerrados, em sua maior parte constitudas de grandes
extenses de Latossolos de texturas variando de mdia
a muito argilosa, em relevos altamente favorveis
mecanizao, de excelentes propriedades fsicas e de
fertilidade facilmente corrigida pela adubao e calagem. Com este potencial agrcola indiscutvel, abriu-se
uma nova fronteira para a produo de soja, milho,
trigo, arroz, feijo, caf, algodo e outras culturas climaticamente adaptadas, superando a importncia da
pecuria na regio.
De acordo com o Delineamento Macroagroecolgico do Brasil (Embrapa, 1992), o Centro-Oeste apresenta 31% de suas terras indicadas para preservao
permanente, 3% para extrativismo e 66% para lavouras de ciclo curto e longo. Portanto, o potencial para
pecuria considerado nulo segundo os critrios do
zoneamento agroecolgico. No obstante, considerveis reas so ocupadas com pastagens plantadas e naturais, revelando uma distoro de uso da terra, principalmente pelo avano de pastagens sobre reas indicadas para preservao. Se no so essas reas de preservao invadidas, aquelas com vocaes mais intensivas, atualmente se encontram em estado de subutilizao com pastagens de m qualidade.
Os Latossolos dominam nas paisagens do Centro-Oeste. Distribuem-se em aproximadamente 35% da
regio, ocupando reas aplainadas, geralmente sob vegetao de cerrado, de textura variando de mdia a
muito argilosa, fertilidade baixa a mdia e elevado
potencial agrcola (Carvalho Filho et al., 1991). Devido sua mdia suscetibilidade eroso, atualmente
tem-se implantado sistemas de manejo adotando o
cultivo mnimo e o plantio direto; tcnicas amplamente
difundidas e incentivadas por associaes de produtores regionais (Freitas, 2001).
Outros solos comuns so os Argissolos, geralmente ocupando relevos mais dissecados, de fertilidade natural mdia a alta e, semelhante aos latossolos, apresentam considervel potencial agrcola. Distribuem-se em
aproximadamente 20% da regio Centro-Oeste.
Os Neossolos Quartzarnicos tm expressiva

ocorrncia na regio. So amplamente distribudos nas
regies Norte, Oeste, Centro e Sudeste do estado de
Mato Grosso, Centro e Norte do Mato Grosso do Sul
e Nordeste de Gois, englobando aproximadamente
15% da superfcie do Centro-Oeste brasileiro. Apresentam severas limitaes ao uso agrcola, seja pela textura muito arenosa, fertilidade muito baixa, ou ainda
devido ao alumnio em nveis de toxicidade, baixa capacidade de reteno de gua ou elevada suscetibilidade eroso. O desenvolvimento de processo erosivo
nestes solos rpido e tem incio imediatamente aps
a interveno antrpica.
Os Cambissolos, Neossolos Litlicos e Plintossolos Ptricos, so solos pouco intemperizados,
rasos ou pouco profundos, cascalhentos, concrecionrios, geralmente pedregosos, ocorrendo em relevos
desde planos at fortemente ondulados, ocupam em
torno de 17% da regio Centro-Oeste. So de potencial agrcola praticamente nulo, com limitaes de
fertilidade, profundidade efetiva, impedimento ao
emprego da mecanizao e altamente susceptveis
eroso, constituindo, em geral, as reas onde se observam os altos ndices de degradao quando cultivadas.
Outras reas de caractersticas peculiares compreendem as plancies fluviais inundveis, como o
Pantanal Mato-Grossense e a Ilha de Bananal, onde
predominam tipos de solos como Planossolos, Plintossolos, Gleissolos, Neossolos Flvicos, Neossolos
Quartzarnicos Hidromrficos e Vertissolos. Estas reas requerem manejo especial e culturas adaptadas s
condies de hidromorfismo, em funo do regime
hdrico e da drenagem deficiente. Em caso de utilizlas com sistemas produtivos, permanece o risco da
proximidade do lenol fretico e dos numerosos cursos dgua quando da aplicao de defensivos agrcolas e adubao, constituindo uma ameaa a contaminao de mananciais, com reflexos diretos ao meio
ambiente. reas com estas caractersticas representam
cerca de 10% da regio Centro-Oeste e so indicadas
para preservao, constituindo ambientes ecolgicos
frgeis.
Regio Sul
Com uma extenso geogrfica de 577.723km2 a menor das regies brasileiras, com alta densidade populacional, clima subtropical e cobertura vegetal nativa de
florestas e campos, atualmente desaparecidos quase por
completo para dar lugar explorao agropecuria e
florestal mais desenvolvida do pas.
A regio mantm grande atividade comercial
com os pases do Mercosul e com outras regies do
Brasil, destacando-se, no setor agropecurio, como gran-
de produtora de milho, soja, trigo, arroz, alm de destacar-se na indstria madeireira, celulose, manufaturados e a j conhecida indstria vincola. Em grandes
propriedades desenvolve-se a pecuria extensiva, atividade tradicional, onde se encontra um grande rebanho bovino, alm de suno e ovino, constituindo praticamente a metade do rebanho nacional.
Constituda de trs estados, Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul, uma regio tpica de planaltos e serras com terras frteis originadas, em grande
parte, do derrame basltico que se estende por toda a
Bacia Sedimentar do Paran. Na regio predominam
os Latossolos Vermelho-Amarelos, Vermelhos e Brunos, profundos, de excelentes propriedades fsicas e de
fertilidade facilmente corrigvel pela adubao e calagem (Fasolo, 1991). So muito susceptveis eroso e
as reas cultivadas seguem recomendaes tcnicas de
conteno da eroso, onde comeam a surgir cultivos
segundo o mtodo do plantio direto e estudos para
aumento da eficincia da aplicao de corretivos e adubos atravs de tcnicas de agricultura de preciso. Outros solos, como os Nitossolos, Argissolos, Cambissolos e Chernossolos, de mdia a alta fertilidade natural
so comuns na regio Sul e respondem por grande
parte da produo de gros.
As plancies representam grandes extenses no
sul do pas, predominantemente no Rio Grande do
Sul. A maior parte se encontra destituda de sua cobertura vegetal original, devido utilizao pelo homem com sistemas produtivos, principalmente, pecuria e orizicultura. Em virtude destas exploraes,
tais plancies foram submetidas a sistemas intensivos
de drenagens, a ponto de no se legitimar as condies hdricas originais da grande maioria dos solos.
Esta considerao fortemente ratificada em situaes onde se observam plantios de soja, o qual necessita rebaixamento definitivo do lenol fretico. Solos
como Gleissolos, Neossolos Flvicos, Cambissolos
(derivados de sedimentos fluviais), Planossolos, Plintossolos e Organossolos so os mais representativos
desses ambientes, muito importantes na economia
da regio.
O uso intensivo do recurso solo uma caracterstica desta regio que, aliado mecanizao agrcola,
responsvel pelos altos ndices de eroso hdrica,
observados principalmente nos Estados do Rio Grande do Sul e Paran. Em Santa Catarina, as serras dominam extensas reas de relevo forte ondulado a montanhoso, fator restritivo utilizao dos solos com culturas anuais. No obstante, tcnicas de manejo adaptadas a relevos acidentados tm sido implementadas
com bons resultados, tais como o preparo mnimo do
solo, plantio na palha, no remoo de restos culturais e o cultivo em faixas e em curvas de nvel, reduzindo significativamente as perdas por eroso.
Regio Sudeste
Os latossolos abrangem aproximadamente 56% da regio Sudeste e somados aos Argissolos, perfazem cerca
de 78% desta importante regio do pas (Tabela 1), de
elevado desenvolvimento social, tcnico e cultural e
responsvel por setores estratgicos da cadeia produtiva brasileira. Parte desses ambientes, de solos profundos, muito porosos, bem drenados e situados em relevos de relativa planura de superfcie, caractersticas
inerentes aos Latossolos, dominam nas zonas de recarga dos aqferos, contribuindo efetivamente para a sua
capacidade de armazenamento de gua; esta depende
diretamente da facilidade de infiltrao da gua da
chuva, da a relevncia dos Latossolos na manuteno
e recarga dos aqferos (Freitas, 2001).
Em termos gerais, h uma estreita relao entre
os grandes domnios geolgicos da regio Sudeste e os
principais tipos e uso dos solos, conforme exposto a
seguir.
Nos domnios de rochas pr-cambrianas do
embasamento cristalino, constitudos por complexos
gnissicos-granticos-migmatticos, regio denominada
por AbSaber (1970) de Mares de Morros, h uma predominncia de Argissolos, Latossolos e Cambissolos.
So solos, em sua maioria, de baixa fertilidade natural,
e acidentados, no entanto, a rea de maior densidade
rural do pas, originalmente coberta por floresta tropical (Rezende & Resende, 1996). Na regio Sudeste, os
Mares de Morros envolvem predominantemente o Leste
do Estado de So Paulo, o Sul e o Leste de Minas
Gerais, o Estado do Rio de Janeiro e a maior parte do
Esprito Santo (AbSaber, 1996). Essas reas foram intensivamente ocupadas com lavoura cafeeira a partir
da segunda metade do sculo XIX. Os nutrientes da
mata original sustentavam a lavoura por algum tempo, no entanto, com o manejo inadequado dos cafezais e enfraquecimento das terras, essas eram transformadas em pastagens (Rezende & Resende, 1996). Atualmente, o parque cafeeiro dessas regies montanhosas permanece significativo, representando aproximadamente 35% da cafeicultura nacional (Guimares,
1996), embora sejam as pastagens plantadas mais extensivas, as quais, em geral, esto mal manejadas, com
baixa capacidade suporte e degradadas.
A Bacia Sedimentar do Paran outra ocorrncia geolgica expressiva no Sudeste brasileiro, ocupando cerca de 40% Estado de So Paulo, predominantemente na sua poro Centro-Oeste, bem como o Oeste de Minas Gerais (regio do Tringulo). Nesses ambientes predominam os arenitos cretcicos do Grupo
Bauru, em sua maioria com cimentos ou ndulos carbonticos (IPT, 1981). Uma estreita relao solo-relevo-uso atual pode ser genericamente verificada na regio: latossolos de textura mdia e baixa fertilidade
natural ocorrem nos topos em relevos aplainados, pre-
dominantemente cultivados com caf, pastagens e

menos freqentes a culturas anuais, reflorestamento e
fruticultura. Em seqncia, na parte intermediria das
encostas, tem-se Argissolos de textura arenosa/mdia
que se caracterizam por um manto arenoso superficial, geralmente transitando abruptamente para um horizonte inferior de textura mdia, as vezes argilosa, e
de melhor fertilidade em relao aos latossolos. Esses
solos predominam em relevos acidentados e so altamente susceptveis aos processos erosivos lineares, sendo comuns o desenvolvimento de ravinas e voorocas
com pouco tempo de uso (Salomo, 1994). A vegetao primitiva praticamente no existe na regio, com
predominncia de pastagens extensivas e degradadas
nos locais de ocorrncia dos Argissolos. Juntos, Latossolos e Argissolos, perfazem aproximadamente 70%
dos solos da regio Sudeste, sob domnio dos arenitos
do Grupo Bauru.
Os derrames baslticos mesozicos da Bacia
Sedimentar do Paran constituem outro grande domnio litolgico do Sudeste. Restrito basicamente ao Estado de So Paulo, predominantemente na provncia
geomorfolgica denominada por Almeida (1964) de
Depresso Perifrica, composto na sua maioria por
Latossolos Vermelhos, Nitossolos e Argissolos Vermelhos; solos com elevado teor de xidos de ferro e de
fertilidade variada, predominando os de relativa pobreza em nutrientes. Esses domnios, principalmente
em relevos planos ocupados com os Latossolos, so
intensamente cultivados com cana-de-acar, que desalojou importantes reas outrora ocupadas com caf
(Oliveira & Menk, 1984), embora esta cultura ainda
permanea em grandes extenses, predominantemente no leste paulista. Alm dessas atividades, tais solos
so aproveitados com citrus, culturas anuais, principalmente milho, algodo, soja, sorgo, com pastagens
e, em menor extenso, reflorestamento. Os Latossolos
Vermelhos, argilosos, muito porosos e com elevados
contedos de ferro (Fe O 180g/kg) provenientes do
2 3
intemperismo das rochas
bsicas da Bacia Sedimentar
do Paran, ocupam aproximadamente 14% do Estado
de So Paulo (Oliveira & Menk, 1984).
Finalmente, os domnios representados por seqncias metamrficas (pr-cambriano), englobam grupos e formaes geolgicas diversas e distribuem-se
predominantemente por todo o Centro-Oeste do Estado de Minas Gerais. Genericamente, recobrem o embasamento cristalino e caracterizam-se por ocorrncias de gnisses variados, xistos, filitos, quartzitos, mrmores, ardsias e rochas carbonticas, bem como formaes ferrferas localizadas, onde as exploraes minerais so expressivas. A diversidade de solos nessa regio reflete a diversidade litolgica, no entanto, extensas reas de Cambissolos e Latossolos com elevados
teores de alumnio extravel, solos de baixa fertilidade
natural, so expressivos nos domnios do Grupo Bambu, ocorrncia geolgica significativa no Estado mineiro. Esses locais so predominantemente destinados
pastagens extensivas, culturas anuais (milho e feijo) e fruticultura (bananicultura).
A suscetibilidade natural dos solos aos

processos erosivos
A suscetibilidade natural dos solos eroso uma
funo da interao entre as condies de clima, modelado do terreno e tipo de solo, sendo um processo
natural que pode ser intensificado pela ao antrpica. Da anlise emprica da interao destes fatores,
juntamente com a avaliao de estimativas experimentais de perdas de solo, foi possvel estabelecer e classificar os solos em cinco classes de suscetibilidade natural eroso das terras do pas. As classes de suscetibilidade muito baixa e baixa englobam tanto os solos
de baixadas, hidromrficos ou no, como aqueles de
planalto, muito porosos, profundos e bem drenados,
todos localizados em relevo de relativa planura da
superfcie.
Em condies mais favorveis ao desenvolvimento de processos erosivos, destacam-se solos comumente arenosos ou com elevada mudana de textura em
profundidade, bem como aqueles rasos, localizados,
em geral, em relevos dissecados, configurando classes
de suscetibilidade eroso mdia, alta ou muito alta,
dependendo, como relatado anteriormente, da interao entre os diversos fatores responsveis pela suscetibilidade dos mesmos eroso (Figura 2 e Tabela 2).
Com base nestas interpretaes, as terras brasileiras podem situam-se, em sua maior poro, nas classes de baixa a alta suscetibilidade eroso (84% das
terras), porm com composies regionais distintas,
como resultado das peculiaridades em relao aos variados ambientes edafoclimticos e ao grau de suscetibilidade natural dos solos (Tabela 2 e Figura 2).
A regio Norte se caracteriza pelos baixos nveis
de suscetibilidade nas vrzeas do rio Amazonas e seus
afluentes, bem como nos baixos plats, onde se desenvolvem solos argilosos ou muito argilosos, muito profundos, geralmente em relevo plano. Esses ambientes,
sob domnio de Gleissolos, Neossolos Flvicos, Latossolos Amarelos e Latossolos Vermelho-Amarelos, representam aproximadamente 46% dessa regio do Brasil (Tabela 2). As terras com o maior potencial de eroso, distribudas em aproximadamente 36% da regio,
ocorrem em relevos mais dissecados sob domnio de
Argissolos, Luvissolos e Cambissolos.
No Nordeste do Brasil, 33% das terras apresentam suscetibilidade muito baixa e baixa, 34% mdia e
33% tem classes de suscetibilidade alta e muito alta (Ta-
10
Figura 2. Mapa interpretativo da suscetibilidade natural dos solos eroso hdrica.

Tabela 2. Extenso e distribuio percentual das classes de suscetibilidade natural dos solos eroso.
Regies
Classes de
Eroso
M.Baixa
Baixa
Mdia
Alta
M.Alta
NE
CO
SE
BRASIL
km2
km2
km2
km2
km2
km2
306.533
1.427.765
647.286
1.141.371
198.114
8
39
17
31
5
38.389
461.989
517.856
349.041
155.860
3
30
34
23
10
82.518
732.576
319.543
229.260
256.177
5
45
20
14
16
7.493
423.368
125.002
189.422
168.970
1
46
14
21
18
5.690
154.863
151.257
82.124
164.859
1
28
27
15
29
440.623
3.200.561
1.760.944
1.991.218
943.980
5
39
21
24
11
bela 2). Solos como os Neossolos Quartzarnicos, Litlicos e Regolticos so os com maior potencial de eroso devido presena de contedos significativos de
areia, associado, em alguns casos, a relevos dissecados.
Embora as chuvas no semi-rido nordestino sejam de
baixa durao e freqncia, sua elevada intensidade em
alguns locais favorece o escoamento superficial, desagregao e transporte dos solos, mesmo em relevos mais
aplainados. Solos como os Luvissolos, em geral com
maiores contedos de argila e em relevos bastante disse-
cados, representam as terras com elevada suscetibilidade

eroso. J reas expressivas de Latossolos, representando cerca de 30% da regio, so aquelas representativas
das terras com baixa suscetibilidade eroso. A ocorrncia de horizontes superficiais arenosos, bem como o
aumento do teor de argila em profundidade torna os
Argissolos e Planossolos medianamente suscetveis eroso nas condies climticas caractersticas da regio.
A regio Centro-Oeste apresenta cerca de 70% de
seus solos com suscetibilidade eroso variando de muito
baixa a mdia, em decorrncia da dominncia de relevos aplainados do Planalto Central Brasileiro, associados a solos profundos e bem drenados, como os Latossolos. O restante das terras (30%) corresponde, em geral, aos solos com elevados teores de areia, como os
Neossolos Quartzarnicos e alguns Latossolos de textura mdia, os quais apresentam fraca estruturao e so
facilmente desagregados e carregados pelas guas da chuva, mesmo em relevo relativamente plano. Ressalta-se a
ocorrncia, nessa regio, de severos processos erosivos
lineares (ravinas e voorocas) nas terras situadas em algumas cabeceiras de drenagem, resultando da conjugao de solos de fraca estruturao e relevo movimentado, como ocorre, por exemplo, nos chapades da divisa
dos Estados de Gois, Mato Grosso do Sul, Minas Geras e Mato Grosso, onde se originam diversos rios que
formam as bacias do Prata e do Amazonas. A Tabela 2
mostra a regio Sudeste com predominncia de solos
com baixa suscetibilidade aos processos erosivos (46%).
Semelhante regio Centro-Oeste, a ocorrncia expressiva de Latossolos em relevos aplainados, com elevados
contedos de argila e porosos, condicionam a baixa suscetibilidade eroso. As terras muito erodveis correspondem a 40% da regio e esto associadas a relevos
dissecados e aos solos com elevados contedos de areia
ou significativa diferena textural em profundidade,
como ocorre, por exemplo, nos domnios dos arenitos
do Grupo Bauru, predominantemente na regio Oeste
do Estado de So Paulo e nos relevos acidentados ao
longo da Serra do Mar.
Para a regio Sul, observa-se a predominncia
de solos com alta e muito alta suscetibilidade eroso
(Tabela 2), condicionados pela presena significativa
de solos rasos, como os Cambissolos e Neossolos Litlicos, ou mesmo mais profundos, como os Argissolos,
todos localizados em relevos acidentados das serras e
planaltos sulinos. Os solos com suscetibilidade muito
baixa e baixa perfazem 29% da regio, geralmente associados aos planaltos e plancies sedimentares de relevos aplainados, onde ocorrem Latossolos e Planossolos respectivamente. Na classe de suscetibilidade mdia, destacam-se os Alissolos, Nitossolos e Chernossolos, em geral em relevo movimentado.
11
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Captulo
Potencial de Uso e Uso

Atual das Terras

Antonio Ramalho Filho
Thomaz Corra e Castro da Costa
Maria de Lourdes Mendona Santos
Enio Fraga da Silva
Ronaldo Pereira de Oliveira
O uso adequado da terra o primeiro passo no sentido

da preservao do recurso natural solos e da agricultura
sustentvel. Para isso, deve-se empregar cada parcela de
terra de acordo com a sua aptido, capacidade de sustentao e produtividade econmica (no foram consideradas outras potencialidades das terras e restries
ambientais, como cobertura vegetal, biodiversidade,
questes indgenas, refgios ecolgicos, patrimnios
arqueolgicos...) de tal forma que os recursos naturais
sejam colocados disposio do homem para o seu
melhor uso e benefcio, ao mesmo tempo em que so
preservados para geraes futuras (Lepsch et al., 1991).
No Brasil, a grande extenso territorial, diversidade ambiental e socioeconmica determinam os padres de uso das terras, caracterizando-se regionalmente
por diferentes formas de presso ao uso. A exemplo
disso, tem-se o Estado de So Paulo que, apesar do
grande desenvolvimento socioeconmico, tcnico e
cultural, estava convivendo com uma perda anual de
aproximadamente 130 milhes de toneladas de solo
agrcola (Bertoni & Lombardi Neto, 1985), enquanto
na regio Amaznica, o conhecimento tcnico-cientfico a respeito de seus ecossistemas ainda muito limitado, o que pode levar ao uso indiscriminado de seus
recursos (Rodrigues et al., 1990).
Destaca-se dessa forma, a preocupao e a necessidade de um ordenamento/reordenamento territorial, cuja ferramenta bsica o Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE), o qual no pode prescindir de
um diagnstico ambiental prvio. No caso brasileiro,
este discernimento faz parte da Constituio (Brasil,
1988), como pode ser observado no seu artigo 21, inciso IX, onde delegada Unio a competncia de elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico
e social (Comisso..., 1991).
Este captulo apresenta o resultado de um diagnstico generalizado do potencial e uso das terras no
Brasil, atravs da anlise da aptido agrcola e uso atual das terras bem como da intensidade de uso.
Aptido Agrcola das Terras
A avaliao da aptido de terras condio para o
desenvolvimento de uma agricultura em bases sustentveis. Esta avaliao, assim como o conhecimento da
disponibilidade de terras, obtida atravs da interpretao de levantamentos de recursos naturais, com nfase para o recurso solo, que juntamente com dados
de clima e o nvel tecnolgico define o potencial dessas terras para diversos tipos de utilizao. O exerccio
baseado na comparao da disponibilidade de terras,
que funo da oferta ambiental, com a demanda por
terras aptas determina o planejamento de uso de uma
determinada regio.
O conhecimento do potencial das terras do pas
para diferentes tipos de utilizao funo da avaliao da aptido dessas terras, as quais so classificadas
conforme as suas limitaes. A aptido das terras depende de algumas condies que influenciam a sua
capacidade de produo, entre elas, os fatores de limitao do solo, basicamente, fertilidade, disponibilidade de gua, excesso de gua, susceptibilidade eroso e
impedimentos mecanizao bem como o nvel tecnolgico adotado, denominado nveis de manejo A, B
e C, (Ramalho Filho & Beek, 1997). Os nveis de manejo so assim definidos:
primitivo (A) - prticas agrcolas que refletem um
baixo nvel tcnico-cultural. Praticamente no h
aplicao de capital para manejo, melhoramento e
conservao das condies das terras e das lavouras.
13
Potencial de Uso e Uso Atual das Terras
14
As prticas agrcolas dependem do trabalho braal,

podendo ser utilizada alguma trao animal com
implementos agrcolas simples;
intermedirio (B) - prticas agrcolas que refletem um
nvel tecnolgico mdio. Modesta aplicao de capital e de resultados de pesquisa para manejo, melhoramento e conservao das condies das terras e das
lavouras. Prticas agrcolas que incluem calagem e
adubao com NPK, tratamentos fitossanitrios simples, mecanizao com base na trao animal ou motorizada para desbravamento e preparo do solo;
avanado (C) - Prticas agrcolas que refletem alto
nvel tecnolgico, aplicao intensiva de capital e
de resultados de pesquisa para manejo, melhoramento e conservao das condies das terras e das lavouras. Motomecanizao presente nas diversas fases da operao agrcola.
tecnolgicos de manejo, classe de aptido e tipos de usos

indicados. Da anlise da Tabela 3, elaborada com base em
Ramalho Filho & Pereira (1999), verifica-se que h uma
grande predominncia de terras aptas para lavouras quando comparadas s demais atividades. Considerando-se os
diferentes nveis tecnolgicos, o pas dispe de aproximadamente 65% do seu territrio (5.552.673km2) de terras
aptas ao uso agropecurio. Este dado revela o alto potencial agrcola do territrio brasileiro quando considerada
a adoo de diferentes nveis de manejo, para diagnosticar o comportamento das terras em trs nveis operacionais diferentes. Vale informar, no entanto, que terras aptas para lavouras o so tambm para os demais tipos de
utilizao menos intensivos como pastagem e silvicultura que inclui o reflorestamento.
Ao se analisar a atividade lavoura no conjunto
de todas as regies do Brasil, observa-se que os nveis
de manejo, ou seja, os graus de intensidade de uso de
tecnologia no manejo do solo, foram preponderantes
na definio do maior ou menor potencial de terras
A Tabela 1 apresenta a aptido agrcola das terras

do Brasil, por regio, evidenciando os diferentes nveis
Tabela 1. Aptido das terras do Brasil por regio e por nvel de manejo para os diferentes tipos de usos indicados.
Classe de aptido por nvel de manejo (km2)
Tipo de
Utilizao
Lavouras
Nvel de manejo A
Boa
Regular
Restrita
Boa
Regular
Restrita
Boa
Regular
Restrita
25.850
204.982
2.046.873
106.878
1.751.585
427.377
30.032
1.731.001
326.120
Ne
13.394
145.079
435.307
15.555
421.060
321.150
7.482
436.452
267.025
Se
22.715
118.648
147.506
102.929
130.785
330.767
78.230
266.287
45.966
CO
2.508
68.048
358.065
10.708
385.902
579.222
107.426
636.919
231.460
171.474
162.399
46.191
96.824
142.717
64.975
Total
110.658
633.581
3.130.468
301.045
234.113
38.388
233.857
48.078
261.558
3.304.516
918.649
4.935
2.860.806 1.820.915
Ne
4.908
91.636
27.967
Se
2.957
40.215
96.807
plantada 1
CO
339.309
22.119
34.125
16.836
10.210
Total
41.990
722.109
162.038
3.816
Ne
1.939
33.908
71.854
Se
58.619
9.415
CO
139.418
71.006
3.127
7.322
11.238
Total
5.066
239.267
167.329
9.469
Ne
287
141.564
290.781
Pastagem
Se
945
77.084
natural
CO
209.181
19.789
10.359
3.102
Total
20.076
152.868
589.617
Terras com aptido exclusiva para pastagem plantada; no aptas para lavouras.
Terras com aptido exclusiva para silvicultura; no aptas para lavouras e pastagem plantada.
3
Terras com ocorrncia exclusiva de pastagem natural.
Fonte: Ramalho Filho (1985); Ramalho Filho & Pereira (1997).
2
Nvel de manejo C
Pastagem
Silvicultura
Nvel de manejo A
Regio
aptas para este fim. evidente que, para o nvel de

manejo A (primitivo), h um predomnio de terras
com srias limitaes (classe Restrita) em todas as regies do pas, significando que a utilizao de tecnologias rudimentares limitam grandemente o cultivo de lavouras por agricultores (Tabela 1). No nvel de manejo
B (pouco desenvolvido), verifica-se um certo equilbrio entre as terras com limitaes moderadas e fortes
(classes de aptido Regular e Restrita) na maioria das
regies brasileiras, enquanto no nvel de manejo C
(desenvolvido; altamente tecnificado) ocorre um forte
predomnio de terras com moderadas restries, considerando-se o atual nvel de tecnificao. Torna-se interessante destacar que as terras naturalmente mais frteis e propcias agricultura quando usadas com manejo com baixo nivel de uso de insumos so mais evidenciadas nos nveis de manejo A e B. Mesmo assim,
essas terras tm uma performance melhor para lavouras tambm no nvel de manejo C, predominantemente nas regies Sudeste e Sul. Os nveis de manejo A, B
e C e as classes de aptido de terras so definidos de
acordo com Ramalho Filho & Beek (1997).
Aproximadamente 10% do territrio nacional,
ou cerca de 926.137km2 (Tabela 1) so terras indicadas
para uso com pastagem plantada. A regio sul destacase positivamente, apresentando elevado potencial para
essa atividade. Cerca de 56% de suas terras apresentam
aptido Boa para pastagens plantadas, seguidas de 28%
com aptido Regular e apenas 17% com restries severas para esse tipo de uso. As demais regies se apresentaram constitudas de terras com classe de aptido
Regular e Restrita para pastagem plantada.
Com relao silvicultura, destaca-se tambm a
regio Sul, onde cerca de 48% de suas terras apresentam aptido variando de classe Boa a Regular (14% e
34%, respectivamente), sendo o restante (52%) da classe Restrita. A regio Nordeste, no obstante alta percentagem de suas terras com aptido Restrita (67%),
apresenta o correspondente a 31% com aptido Regular, e apenas 2% com aptido Boa para utilizao com
silvicultura.
Quanto avaliao das terras para pastagem
natural, a regio Sul ficou novamente evidenciada
positivamente, pois 60% de suas terras ocupadas com
essa atividade apresentam aptido Boa. A seguir, destaca-se a regio Nordeste, cujas terras apresentam, dominantemente, aptido Regular (33%) e Restrita
(67%). As demais regies apresentam suas terras com
classe de aptido quase que exclusivamente Restrita
para pastagem natural. Tratam-se de solos rasos ou
pedregosos predominantemente ocupados com campo cerrado. .Conforme ficou mencionado acima, terras aptas apenas para silvicultura no so aptas para
pastagem plantada, da mesma forma que terras aptas
para pastagem so aptas para silvicultura mas no
15
so aptas para lavouras por ser esta uma atividade

agrcola mais intensiva.
A partir da contextualizao e viso sinptica
sobre a avaliao da aptido agrcola das terras brasileiras, observa-se que o pas possui um imenso potencial agrcola, pois dispe de 5,55 milhes de quilmetros quadrados (555 milhes de hectares) de terras aptas para lavouras, onde, salvo restries de ordem ambiental ou de legislaao, 2,79 milhes encontram-se na
regio Norte. No mesmo contexto, possui tambm,
expressiva extenso (964.334km2) de terras desmatadas
e de baixo potencial para lavouras aptas para pastagem plantada e para silvicultura.
Uso Atual das Terras
As mudanas no uso e cobertura do solo, quando consideradas globalmente, so to importantes que chegam a afetar significativamente aspectos chave do funcionamento do sistema terrestre global. O impacto
dessas mudanas, conforme est citado por Lambin et
al (2001), pode se dar sobre a diversidade bitica (Sala
et al., 2000), contribuir para as mudanas climticas
locais e regionais (Chase et al.,1999), bem como para a
mudana climtica global (Houghton et al., 1999), alm
de contribuir diretamente para a degradao dos solos
(Tolba et al., 1992), entre outros.
A necessidade de compreenso das causas de
mudanas no uso da terra tem sido enfatizada (Committee on Global Change,Research, 1999). Lambin et
al., (2001) defendem que as causas das alteraes no
uso e cobertura da terra so dominadas pelas polticas
de desenvolvimento e ambientais. Eles concluram que
estas no se devem unicamente ao crescimento populacional nem pobreza, mas principalmente, deve-se
resposta da populao s oportunidades econmicas
mediadas por fatores institucionais. Assim, oportunidades e limitaes para novos usos da terra so criadas
por mercado e polticas locais e nacionais, porem a
fora global a principal determinante das alteraes
de uso da terra, que so potencializadas ou atenuadas
por fatores locais.
Estudos da FAO mostram que as atividades agrcolas e pecurias so as principais causas das mudanas no uso da terra nos trpicos (FAO, 1996). No Brasil, a atividade agropecuria causou 91% do desmatamento com nfase nos anos 80, sendo 51% devido ao
uso agrcola com culturas anuais e perenes e 40% pela
pecuria (Amelung & Diehl, 1992). Essa taxa no entanto, decresceu nos anos 90, devido suspenso dos
subsdios para a expanso da atividade de pecuria.
Durante a dcada de 90, o Brasil foi um dos
poucos pases do mundo a aumentar sua rea agrcola,
estimada ao final da dcada em cerca de 250 milhes
de hectares, e ocupa atualmente 27,6% de seu territ-
16
rio com atividades agrosilvipastoris (Tabela 2 e Figura

1). As reas destinadas s unidades de conservao j
demarcadas representam atualmente cerca de 55 milhes de hectares, estimando-se que brevemente alcance 10% do territrio nacional com os processos de
demarcao em curso. Embora seja um quantitativo

expressivo, considera-se que este montante ainda seja
insuficiente diante da necessidade de preservar os diversos biomas do pas para, entre outros fins, proteger
a sua diversidade biolgica.
Tabela 2. Uso Atual das Terras do Brasil(*)

I. Terras com Utilizao Econmica
Milhes de hectares
Lavouras Temporrias
Lavouras Temporrias em Descanso
Culturas Permanentes
Pastagens Plantadas
Pastagens Naturais
Florestas Artificiais
Terras Irrigadas
SUB TOTAL
38,5
4,0
7,5
99,7
78,0
5,4
3,0
236,1
(1)
II. Terras com Outros Usos

Reservas Indgenas(2) (homologadas, reservadas ou em
processo de identificao fora da Floresta Amaznica)
Centros Urbanos, Lagos, Estradas e Rios(3)
Terras Devolutas(4)
Terras Produtivas no Aproveitadas,
Outros Usos ou Indefinidos
SUB TOTAL
TOTAL
101,9
30,0
6,1
16,3
99,3
618,6
854,7
FONTES: IBGE Censo Agropecurio, 1996.
(*) Tabela adaptada do livro Os Caminhos da Agricultura Brasileira, Esprito Santo, Benedito Rosa (2001).
(1) CONAB Estimativa da Safra 2000/01.
(2) IBAMA.
(3) Estimativa Embrapa.
(4) INCRA Resumo de Atividades do INCRA, 1985-94.
Figura 1. Uso Atual das Terras por Regio do Brasil.
A anlise da estrutura produtiva do pas revela

que a principal ocupao do solo a pecuria, com
21% do territrio brasileiro ocupado com pastagens
naturais e plantadas, ou seja, mais que o triplo das
terras destinadas produo de lavouras permanentes
e temporrias. Em termos regionais, observa-se que o
uso com pastagens naturais ainda permanece bastante
disseminado, apesar das diferenas regionais em termos climticos, valor da terra, padres culturais e dimenses territoriais das regies (Figura 1). De uma
forma geral pode-se inferir que este tipo de atividade
resultado da utilizao de terras marginais, com limitaes climticas e/ou pedolgicas, como o caso da
caatinga e do cerrado, e ainda de reas degradadas e/
ou abandonadas. Possuem como caractersticas comuns
uma baixa taxa de desfrute dos rebanhos e um baixo
emprego de tecnologias de produo, exceto na Regio Sul, onde ocorrem pastagens naturais com boa
capacidade de suporte e rebanhos de melhor ndice
zootcnico.
Com relao s pastagens plantadas a Regio
Centro Oeste destaca-se sobre as as demais, com seus
46 milhes de hectares ou quase a metade das pastagens plantadas do Brasil, seguida pela Regio Sudeste
com cerca de 20 milhes de hectares.
A rea atualmente ocupada com lavouras relativamente pequena se comparada com a rea potencial
que o pas dispe para este uso, considerando apenas
os aspectos do solo, especialmente no Centro-Oeste,
bem como com a rea relativa utilizada por outros
pases do continente. O incremento verificado ao longo da dcada passada, de 45,6 milhes de hectares para
53,2 milhes em 1998, foi decorrente em grande parte
da incorporao de reas de pastagens, especialmente
nos estados de Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e
Tocantins (IBGE, Censo Agropecurio, 1996). A associao desta expanso com o ganho de produtividade
resultou em um aumento de 37% na produo de gros,
atingindo cerca de 100 milhes de toneladas na safra
2001/2002. Entre os gros, a soja foi a que mais se
expandiu em termos de rea e produo, graas pesquisa agrcola que desenvolveu e introduziu novas variedades de soja adequadas s condies dos solos de
cerrados, principalmente nos Estados de Gois, Mato
Grosso do Sul e Mato Grosso. Entretanto, a produo
de gros no pas, pode ser ainda considerada como
pouco diversificada, concentrando-se basicamente na
produo de soja e milho, que somadas atingem cerca
de 70% da rea plantada.
O crescimento das exportaes agrcolas brasileiras, que coloca o Brasil como segundo maior exportador de soja, com 31,6 milhes de ton/ano, e que
resultou principalmente do uso da fronteira agrcola
no Cerrado, concentra 45,3% da produo nacional.
Em 1975, 13% das propriedades rurais do Mato Gros-
17
so tinham entre 100 e 1000 ha. Em 1995, este percentual subiu para 30%. Este avano, se por um lado beneficiou o pas economicamente, gerando excedentes
na balana comercial, por outro provocou impactos
sociais e ambientais, como concentrao de terras e
renda, desmatamento e perda da biodiversidade no
bioma cerrado, que j perdeu caractersticas primrias
em quase 80% de sua extenso, conforme a publicao
Expanso Agrcola e Perda da Biodiversidade no Cerrado: origens histricas e o papel do comrcio internacional, lanada pela WWF-Brasil (WWF, 2000).
Uma comparao entre ao potencial de terras e
sua disponibilidade com a rea atualmente ocupadas
com os diversos tipos de uso revela a adequao de
uso das terras do pas. Os conflitos entre potencial e
uso atual se traduzem em sobreutilizao e subutilizao das terras.
Com base nos dados da Figura 2, possvel tirar
concluses sobre a adequao de uso das terras no pas
se comparados com os dados sobre aptido das terras.
Presso do Uso das Terras
A intensidade de uso das terras por atividades agrosilvipastoris foi medida com dados do Censo Agropecurio de 1996 e da Base de Informaes Municipais
(BIM) (IBGE, 1996). Destes dados, foram selecionadas
variveis com relao de causa para uma possvel degradao do recurso natural solo. As variveis selecionadas representam trs categorias de uso da Terra:
Agricultura, Pecuria e Silvicultura, que foram transformadas em indicadores de presso por categoria,
como presso agrria (DENSUSO), e de fronteira agrcola ou supresso do recurso florestal (DENSEXVE)
apresentados na Tabelas 3. Estes indicadores, aps normalizao, foram agrupados em um ndice final de intensidade de ocupao (PRUSOEXV) dos territrios
municipais (Figura 3), distribudo por regio (Tabela 4).
Verifica-se na Figura 4, que a atividade agropecuria mais intensiva nas regies Sul, Sudeste e Centro-Oeste respectivamente. A regio Nordeste, embora
bastante antropizada, apresenta uma intensidade de uso
intermediria, face s limitaes climticas que oferece s atividades agropecurias, e a regio Norte, apresenta, de forma geral, municpios com reas de baixa
intensidade de uso agropecurio, ou mesmo ausente.
Considerando o valor ambiental da Floresta Amaznica, a maior floresta tropical remanescente do mundo, sua utilizao com grandes sistemas agropecurios
intensivos no deve ser considerada como uma alternativa ao uso sustentvel dos recursos naturais, a exemplo dos sistemas agroflorestais (Frankie ; Lunz & Amaral(1997); Lunz & Franke (1997, 1998);
Na Tabela 4, a Regio Sul apresenta o maior
percentual de rea com alta intensidade de uso (41%).
18
300
275
250
Milhes de hectares
225
200
175
150
125
100
75
50
25
0
1970
1974
1978
1982
Culturas Permanentes
rea Agrcola
Culturas Anuais
1986
Anos
1990
1994
1998
Pastagens
Culturas Permanentes e Anuais
Fonte: Base de dados da FAO (FAO Stat)
Figura 2. Evoluo da rea ocupada pela agropecuria no Brasil no perodo de 1970 a 1998.
Tabela 3. Variveis e Indicadores de Uso da Terra.

Nome
Expresso
Significado
Agricultura
DENSLAVO
=AreaLavoura (ha)/AreaMunic (ha)
DENSPAST
=AreaPastagem (ha)/AreaMunic (ha)
Pecuria
Silvicultura
CAVEM3
LENHM3
MADEM3
DENSEXVE
DENSUSO
PRUSOEXV
=CAVETON*1.000*3,33*0,001175
=(CAVEM3+LENHM3+MADEM3)
/AreaMunic (ha)
=DENSLAVO+DENSPAST
=DENSUSO+DENSEXVE
Com razes na colonizao por imigrantes europeus, a

atividade agrria na regio sul diferenciada das demais regies do pas, exceto parte da Regio Sudeste. A
Regio Sul formada, dominantemente, por pequenos mdulos rurais e agricultura tecnificada, organizada, usualmente, em cooperativas. O tradicionalismo
agrcola no evitou problemas como a perda de produtividade provocada pelo deplesso e eroso do solo
na regio. Quanto regio Norte, h uma baixa intensidade de uso das terras em 95% de seu territrio, com
Carvo vegetal em m3 de madeira consumida

Extrao de lenha em m3
Extrao de madeira em m3
Indicador de fronteira agrcola e
vulnerabilidade ambiental
Indicador de presso agrria
ndice final de presso
agrosilvipastoril sobre as terras
o Estado do Amazonas praticamente sem antropizao. Nesta regio as reas de maior intensidade de uso
compreendem o leste Estado do Par, Tocantins, norte
do Mato Grosso e Rondnia, que demarcam a rea de
fronteira agrcola conhecida como PROARCO, ou arco
do desmatamento. As formas de uso da terra nesta
faixa comearam com a explorao madeireira, formao de pastagens posteriormente abandonadas, e atualmente sendo intensamente procurada para produo de gros.
19
Figura 3. ndice relativo da intensidade de uso das terras dos municpios por atividade Agrosilvipastoril.
Atualmente o Programa Avana Brasil vem incentivando os corredores de exportao como uma
alternativa para baratear custos com transporte e para
conferir maior competitividade soja brasileira, que pode
resultar em novos impactos, principalmente na regio
Norte. Uma alternativa para o uso racional da terra nesta
regio o aproveitamento de experincias nativas de
produo sustentvel dos recursos naturais, apoiadas
organizaes no governamentais e pelo prprio governo, como o caso dos sistemas agroflorestais.
Segundo o relatrio Planeta Vivo 1999 do WWF
(http://www.wwf.org.br) - uma anlise da sade ambiental do planeta com base em estudos realizados em
151 pases, o Brasil o segundo pas com maior desmatamento em rea total e o sexto no ranking em
perda de biodiversidade, com 1.358 espcies ameaadas de extino. Certamente por ser detentor da maior
extenso de floresta tropical do planeta. De qualquer
forma, acumula anualmente, somente na Amaznia,
uma taxa de desflorestamento em torno de 14.000km2.
Na Rio+10. Uma iniciativa para conservao das florestas tropicais resultou na criao, pelo Governo Brasileiro, do programa reas Protegidas da Amaznia
(ARPA), tendo como principais parceiros o WWF-Brasil, o GEF (Global Environmental Facility) e o Banco
Mundial. A meta proteger 500 mil km2 da Amaznia
at 2012, correspondendo a 12% deste bioma.
Com relao irrigao, a exemplo do que ocorre com o uso da terra para lavouras, o pas dispe de
um excelente potencial de solos aptos irrigao, esti-
Tabela 04. Intensidade de uso agrosilvipastoril das terras municipais por regio no Brasil.
Regio
Intensidade
NE
CO
SE
Superfcie
Classe de
presso
Baixa
Mdia
Alta
km2
km2
km2
km2
km2
3682612
148679
35722
95
4
1
1214470
233031
104275
78
15
7
761442
500558
359367
47
31
22
291792
360400
271244
32
39
29
136168
200116
240472
24
35
41
20
rea em mil hectares
mados em 29,5 milhes de hectares (Tabela 5), porm

o uso da agricultura irrigada ainda modesto, totalizando em 1998 uma rea de 2,87 milhes de hectares,
ou seja, apenas 6,19% das reas destinadas a produo,
muito abaixo dos padres mundiais e das oportunidades que o Pas oferece.
Na Figura 4, observa-se que a irrigao experimentou uma grande expanso at 1990 e posteriormente uma estagnao do crescimento que persiste at
os dias atuais. O crescimento exponencial da irrigao, principalmente na dcada de 80, foi decorrente
do Programa Nacional de Aproveitamento Racional
de Vrzeas Irrigveis (PROVRZEAS), institudo atravs do Decreto n 86.146 em 23.06.81, e do Programa
de Financiamento e Equipamento de Irrigao (PROFIR), no mesmo ano. Ambos os programas possibilita-
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
1940
1950
1960
1970
1980
1990
2000
Anos
Fonte: Lima et al, 1999.
Figura 4. Evoluo das reas irrigadas no Brasil.
ram a utilizao de mais de um milho de hectares de

solos de vrzeas drenados e/ou sistematizados, beneficiando cerca de 40 mil produtores e criando mais de
150 mil empregos diretos no perodo de sua vigncia
(1981-1988).
Considera-se atualmente, exceo da irrigao,
que as frentes de ocupao do territrio so mais sensveis a oportunidade do capital do que aos incentivos
governamentais, sendo seu maior regulador a legislao, suportada pelos rgos de fiscalizao territoriais
e ambientais.
As tentativas de implantao de grandes projetos de expanso da fronteira agrcola, no tm apresentado no Brasil, os resultados esperados pela sociedade, pois foram geralmente determinadas por foras
econmicas e polticas, sem levar em conta informaes tcnicas, culturais, de economia local, e de conhecimento dos ecossistemas. Faltou interao com a sociedade para a construo de um modelo que atendesse ao desenvolvimento local. Uma alternativa de ocupao da terra que continue a gerar saldos positivos na
balana comercial pela atividade agrria, que preserve
os recursos ambientais remanescentes, e que permita
uma distribuio de renda mais justa, ainda motivo
de discusso em vrias esferas da sociedade. Alguns
mecanismos do governo como o ZEE - Zoneamento
Ecolgico Econmico, a Legislao Ambiental, considerada uma das melhores do mundo, programas de
incentivo a agricultura familiar, como o PRONAF, e
principalmente a ao pioneira de segmentos da sociedade, representada pelas ONGs, tem o propsito de
apresentar solues para essas questes.
Tabela 5. Indicadores da Irrigao no Brasil (Cristofidis, 1999)

Solos aptos
irrigao
rea irrigada
consumida
Parcela do
total agrcola
Proporo
consumida
1.000ha
1.000ha
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
11.900
1.104
4.429
4.407
7.724
87
493
891
1.195
202
4,02
5,77
8,29
7,36
2,34
55,1
65,8
65,5
62,2
30,8
Total
29.564
2.868
6,19
62,3
Regio
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Captulo
O Domnio do
Uso do Solo
Elizabeth Presott Ferraz

Silvia Elizabeth de Castro Sampaio Cardim
Paulo de Tarso Loguercio Vieira
O Perfil da Estrutura Fundiria

A estrutura fundiria brasileira pode ser analisada sob
duas ticas distintas: a primeira tem por foco a distribuio do espao fundirio entre seus detentores - proprietrios e posseiros. A segunda permite identificar
como este espao ocupado e explorado pelos produtores rurais. Desta forma tm-se: imvel rural (unidade de propriedade) e estabelecimento agropecurio (unidade de produo).
Para as anlises relativas distribuio do espao fundirio entre os detentores, so utilizados os dados cadastrais levantados pelo Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria INCRA. Na segunda hiptese, empregam-se os dados extrados dos Censos Agropecurios da Fundao do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE.
Ainda que pese o fato de que os esquemas conceituais das mencionadas fontes sejam distintos, unidades de propriedade imvel rural - e unidades de
produo estabelecimento agropecurio - ambas evidenciam um acentuado grau de concentrao da terra
no Brasil.
Assim, temos que, conforme as estatsticas cadastrais do INCRA, em 1998, os imveis rurais com rea
superior a 1.000,0ha, representando 1,4% do universo
cadastrado, detinham 49% da rea total. J em termos
de estabelecimentos agropecurios, 0,9% deles, com rea
superior a 1.000ha, ocupavam 43,7% da rea total recenseada em 1996. Do outro extremo, 31,1% dos imveis rurais com menos de 10,0ha, ocupavam apenas 1,4%
da rea total. De forma mais dramtica, 52,9% dos estabelecimentos agropecurios com rea inferior a 10,0ha,
abrangiam, to somente, 2,7% da rea total.
Quando considerada a grandeza do territrio
brasileiro, 415,0 milhes de hectares pelo cadastro do
INCRA em 1998, e 353,6 milhes de hectares de acordo com o ltimo Censo Agropecurio do IBGE, evidencia-se em que magnitude se d este forte grau de
concentrao da terra no pas. Um bom exemplo est
no fato de que a rea mdia dos imveis rurais com mais
de 1.000,0ha 33 vezes maior que a mdia nacional, enquanto que para os estabelecimentos rurais, do mesmo
extrato, ela representa 43 vezes a mdia nacional.
Evidente a diferena de abrangncia mais de
60 milhes de hectares - entre as fontes de levantamento sobre a ocupao do espao rural no Brasil. O Censo Agropecurio do IBGE restritivo ao limitar-se s
unidades efetivamente exploradas, enquanto que os
dados do Cadastro do INCRA se ampliam na misso
de monitorar o domnio sobre as terras, na condio
de rgo Fundirio Nacional responsvel pelo Gerenciamento da Estrutura Fundiria Brasileira.
Aspectos Histricos e Geogrficos
Em conseqncia, tanto de seu passado de ocupao
colonial quanto da sua forma de ocupao mais recente, o Brasil no apresenta uma satisfatria distribuio
da propriedade da terra, ainda que sucessivos governos no tenham poupado esforos no sentido de reverter este quadro. Atualmente, as aes de reforma
agrria tomaram grande vulto, tanto em funo da
presso exercida por segmentos da sociedade civil organizada, como pelas das diretrizes e metas estabelecidas de poltica agrria e concretizadas notadamente
pelos trs ltimos governos.
Outro ponto a ser destacado refere-se ao fato de
que a concentrao da propriedade da terra seja elevada em todo pas quando vista sob a tica da simples
anlise dos indicadores nacionais. Tais indicadores ten23
O Domnio do Uso do Solo
24
dem a obscurecer ou mesmo distorcer as diferenas

regionais da contrao da propriedade da terra, tanto
em seus aspectos histricos, sistemas de ocupao e
dimenso das reas.
As diferenas regionais foram sendo definidas,
como mencionado na introduo, ao longo de toda a
histria de ocupao do pas. Na regio Norte, observa-se
uma grande concentrao fundiria, em nveis mais elevados do que a mdia Brasil, em razo de movimentos
demogrficos-econmicos mais recentes que se depararam com uma regio ocupada por grandes extenses territoriais, calcadas no extrativismo vegetal, aforadas a poucas e tradicionais famlias. A este fato, acrescentem-se as
restries ambientais, aliadas alta densidade florestal,
que dificultam o acesso, a monitorao e o controle, e
que abriram espao ocupao desordenada e irregular
das terras, a detectada com grande intensidade.
A regio Nordeste tambm conta com elevados
nveis de concentrao fundiria, fato que pode em
parte ser atribudo destinao das sesmarias ocupadas na forma de monoculturas. Como exemplo, podese citar a monocultura da cana-de-acar e a expanso
do latifndio pecurio especialmente no interior de
alguns estados.
J a regio Sudeste, de ocupao mais antiga
juntamente com o Nordeste, apresenta nveis de concentrao da propriedade da terra relativamente baixos, o que reflete uma estrutura fundiria mais equilibrada tendo em vista o percentual de rea ocupada
pela mdia propriedade, o maior dentre as cinco regies. Parte desse cenrio constitui reflexos da colonizao estrangeira em reas de clima propcio, parte decorre da influncia da instalao, por longo perodo,
da sede do governo brasileiro.
Relativamente a regio Sul, cabe destacar que,
do ponto de vista fundirio, constitui-se na mais ocu-
pada do pas, ainda que tenha sido colonizado quase

dois sculos aps o Nordeste e o Sudeste. A colonizao estrangeira, particularmente na segunda metade
do sculo XIX, fez com que esta regio apresentasse
aspectos bastante diferenciados daqueles observados no
restante do Brasil. Originou-se desta forma uma diversificada agricultura de subsistncia com base na pequena propriedade. A grande propriedade pecuria,
primeira atividade econmica desta regio, permanece
at hoje na regio da campanha, poro meridional
do Estado do Rio Grande do Sul.
A regio Centro-Oeste, juntamente com a regio Norte, apresenta os maiores graus de concentrao da propriedade da terra no pas. Sua ocupao,
mais recente dentre todas as grandes regies brasileiras, foi incentivada pelo Governo Federal atravs de
grandes projetos de colonizao interna, tanto de cunho particular como governamental, com a finalidade
de assegurar a soberania nacional. Entretanto a minerao e expanso da agropecuria das regies Sul e
Sudeste marcaram, de forma desordenada e aventureira, a ocupao do espao fundirio, com altos ndices
de concentrao e irregularidades na posse e domnio
das terras. Com maior intensidade, o Estado do Mato
Grosso apresenta o mais elevado ndice de superposio de reas sob domnio particular.
Os cenrios acima descritos podem ser melhor
visualizados atravs do ndice de Gini, conforme da
Figura 1, tradicionalmente utilizado pelo INCRA para
quantificar a concentrao fundiria. Nesta tabela observa-se a variao do ndice entre 1992 e 1998. Especial ateno deve ser dada a Regio Norte, nica a apresentar valores superiores aos ndices nacionais nos dois
anos considerados.
Sob o aspecto temporal, observa-se uma grande
estabilidade na estrutura fundiria brasileira. No per-
0,90
0,80
ndice de Gini
0,70
0,60
1992
1998
0,50
0,40
0,30
0,20
0,10
0,00
Brasil
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
Unidades Geogrficas
Figura 1. Comportamento do ndice de Gini em 1992 e 1998, Segundo o Brasil e Grandes Regies
Fonte: Estatsticas Cadastrais - INCRA.
25
odo 1972/1998, fato este corroborado pela rea mdia

dos imveis que, de acordo com Hoffmann (1998),
diminuiu apenas 3%, passando de 109,3ha em 1972
para 106,0ha em 1992. A rea mediana apresenta mudana insignificante, caindo de 18,7 para 18,5ha. O
ndice de Gini permanece um pouco acima de 0,83 e a
porcentagem da rea total ocupada pelos 10% maiores
estabelecimentos permanece entre 77% e 78%.
Ainda segundo Hoffmann (1998), uma das razes para esta estabilidade da estrutura fundiria devese extenso territorial do pas, que faz com que intervenes governamentais localizadas tenham pouco efeito no total.
Simulaes realizadas no ano de 2000, para avaliar o impacto das aes programadas pelas polticas de
desenvolvimento agrrio, especialmente s decorrentes do Assentamento de Trabalhadores Rurais cerca
de 4,2 mil projetos considerados - geraram uma expectativa razovel, se efetivamente implementadas, acarretaro em reduo do ndice de Gini nacional, aproximando-se a 0,802.
Perfil da Estrutura e da Evoluo da rea
Cadastrada Brasil e Grandes Regies
Os dados da estrutura fundiria brasileira, de acordo
com as estatsticas cadastrais para o ano de 1998, revelam que, em termos absolutos, a regio Norte apresentava um total de 225.520 imveis rurais, abrangendo
93.014.000,0ha de rea cadastrada. A regio Nordeste
contava com 1.007.819 imveis cadastrados, ocupando 79.725.000,0ha de rea cadastrada. Na regio Sudeste, verificava-se um total de 945.961 imveis rurais
e uma rea cadastrada de 66.361.000,0 ha. Por sua vez,
a regio Sul detinha 1.132.762 imveis rurais e uma
rea cadastrada de 43.739.000,0ha. Finalmente, tem-se
a Regio Centro-Oeste com 275.905 imveis rurais,
estendendo-se por uma rea de 132.732.000,0ha.
Verifica-se que o maior nmero de imveis concentra-se na Regio Sul, representando 35,53% do to-
tal do Brasil, seguido pelas regies Nordeste e Sudeste

que, no ano de 1998, tiveram praticamente a mesma
representatividade em termos de imveis rurais cadastrados, 28% e 26% respectivamente. Nas regies Norte
e Centro-Oeste estes percentuais caem acentuadamente, situando-se em 6,28% na Regio Norte e em 7,69%
na Regio Centro-Oeste (Tabela 1).
No tocante a representatividade da rea, constatou-se que no ano de 1998, em relao ao total do
Brasil, a regio que mais contribua era a Centro-Oeste, com 31,94% do total, seguida pela regio Norte
com 22,38% do total e pela regio Nordeste com
19,18%. As regies Sudeste e Sul aparecem com percentuais mais modestos 15,97% e 10,52% respectivamente.
Considerando o perodo 1992/1998, pode-se
mensurar a dinmica dos movimentos ocorridos no
cadastro neste intervalo. Para o Brasil, observou-se um
acrscimo de 22,7% no nmero de imveis rurais e de
34,0% na rea.
Sob a tica das grandes regies, observou-se que,
no tocante ao nmero de imveis o maior crescimento ocorreu na regio Norte com 71,9%, enquanto a
rea foi acrescida em 55,8%. Em seguida, tem-se a regio Centro-Oeste onde o nmero de imveis aumentou em 33,5% e a rea em 40,1%. Na regio Nordeste o
nmero de imveis variou em 29,1% e a rea cadastrada em 31,8%. Neste ponto cumpre destacar que as taxas de variao do quantitativo de imveis nas regies
Norte e Nordeste superaram a mdia do Brasil, sendo
que na regio Norte o crescimento na rea cadastrada
tambm supera com grande diferena esta mdia.
Quanto ao crescimento no total de imveis rurais nas regies Sudeste e Sul, observam-se variaes
menos expressivas, especialmente na regio Sul, onde
o aumento foi de apenas 9,0%. Na Regio Sudeste esta
variao alcana 23,5%. No que diz respeito rea cadastrada, tambm se verifica um acrscimos modesto
de 9,9% na regio Sul 9,9%. No Sudeste esta variao
chega aos 20%.
Tabela 1. Demonstrativo do Nmero e da rea dos Imveis Rurais Brasil e grandes regies.
Unidade
Geogrfica
Nmero de Imveis
reaTotal (1.000,0 ha)
Evoluo do
n. Imveis
Evoluo da
rea (ha)
1992
1998
1992
1998
1992/98 (%)
1992/98 (%)
Brasil
2.924.204
3.587.967
310.031,0
415.571,0
22,7
34,0
Norte
131.174
225.520
59.684,0
93.014,0
71,9
55,8
Nordeste
780.804
1.007.819
60.488,0
79.725,0
29,1
31,8
Sudeste
766.268
945.961
55.292,0
66.361,0
23,5
20,0
1.039.234
1.132.762
39.805,0
43.739,0
9,0
9,9
206.724
275.905
94.762,0
132.732,0
33,5
40,1
Sul
Centro-Oeste
Fonte: Estatsticas Cadastrais INCRA
26
A Tabela 2 busca demonstrar a mencionada estabilidade no perodo 1972/1998, utilizando para tanto,
alm do ndice de Gini, o ndice de Theil, que tambm
constitui uma medida de concentrao. (Figuras 2 e 3)
Tabela 2. Estabilidade dos ndices de Gini e Theil no
perodo 1972/1998.
Ano
ndice de Gini
ndice de Theil
1972
0,837
0,906
1978
0,854
0,933
1992
0,833
0,917
1998
0,843
0,918
ndice de Gini
Fonte: Estatsticas Cadastrais do INCRA Convnio INCRA/UNICAMP
0,86
0,86
0,85
0,85
0,84
0,84
0,83
0,83
0,82
1972
1978
1992
1998
Ano
Figura 2. Comportamento dos ndices de Concentrao Fundiria no Brasil - 1972/1998.

Fonte: Convnio INCRA/UNICAMP.
ndice deTheil
0,94
0,93
0,92
0,91
0,90
0,89
1972
1978
1992
1998
Ano
Figura 3. Comportamento dos ndices de Concentrao Fundiria no Brasil - 1972/1998.

Fonte: Convnio INCRA/UNICAMP.
Impactos das Incorporaes de Novas reas

Sobre a Estrutura Fundiria
A anlise das alteraes ocorridas no nmero de imveis rurais com informaes consistentes de rea, no
perodo 1992/1998, relativamente s grandes regies
permite que sejam detectadas a forma e a importncia
das incorporaes de novas reas sobre a concentrao
da propriedade da terra, tanto nas mencionadas unidades geogrficas individualmente consideradas, como
no territrio nacional em sua totalidade.
Inicialmente, verificar-se- o peso relativo das

grandes regies, estabelecendo-se como fator de ponderao a participao de cada uma, em termos percentuais, no nmero de imveis e reas incorporadas
ao processo de reforma agrria.
Com base nestes critrios, observa-se que a regio Centro-Oeste ocupa o primeiro lugar com 35,9%
das novas reas incorporadas, seguida pelas regies
Norte, Nordeste, Sudeste e Sul, com 31,6%; 18,2%;
10,5% e 3,7%, respectivamente.
Relativamente ao nmero de novos imveis,
observam-se algumas inverses importantes. Verificase assim, que a regio Nordeste foi responsvel pelo
maior acrscimo no nmero de imveis no perodo
1992/1998, com um total de 227.015 imveis rurais,
seguida pelas regies Sudeste, Norte, Sul e Centro-Oeste com 179.693; 94.346; 93.528 e 69.181 novos imveis
respectivamente.
Os quantitativos anteriormente apresentados
permitem mensurar a importncia relativa das grandes regies na dinmica do cadastro de imveis rurais.
Visando exemplificar o efeito das incorporaes
de novas reas em distintas regies do pas, pode-se
analisar duas situaes extremas, o Norte e o Sul do
Brasil. Na regio Sul o nmero de imveis rurais no
perodo analisado sofreu um acrscimo de 93.328 imveis rurais. A variao na rea includa por sua vez foi
de 3.934.000,0ha. Em contrapartida na regio Norte,
no mesmo perodo, o quantitativo de imveis rurais
foi acrescido em 94.346 novas unidades agrcolas, incorporando uma rea de 33.330.000,0ha.
No exemplo acima, observou-se que nas duas
unidades geogrficas consideradas, enquanto a variao no nmero de imveis foi praticamente a mesma,
a diferena na variao das reas incorporadas foi superior a dez vezes.
Outra varivel que tambm merece destaque,
agora em termos absolutos, a rea mdia dos novos
imveis rurais expressa em hectares. Aqui, da mesma
forma, tem-se a regio Centro-Oeste com as maiores
reas por novo imvel, 548,0ha, seguida pela regio
Norte com 353,0ha, regio Nordeste com 84,0ha, regio Sudeste com 61,0ha e regio Sul com 42,0ha. Estes valores permitem, em uma primeira anlise, supor
que a incorporao de novas reas se d atravs das
grandes e mdias propriedades, em particular nas regies Centro-Oeste e Norte, responsveis por 67,5% das
reas incorporadas.
As constataes acima permitem concluir que
os pesos relativos das regies brasileiras para o processo de reforma agrria so distintos em funo da superfcie territorial que ocupam, e que, indicadores nacionais quando genericamente estudados, tendem a
obscurecer ou mesmo distorcer os impactos dos movimentos nos quantitativos de imveis e de rea, levan-
27
tados atravs do Cadastro de Imveis Rurais, sobre a

concentrao da propriedade da terra.
Na tabela 3, encontram-se os valores que embasaram as anlises anteriormente efetuadas e que tornaram
possvel aferir a importncia relativa de cada grande regio para o processo de reforma agrria (Figura 4 a 6).
Deve-se finalmente ressaltar que a importncia

relativa das grandes regies aqui discutida abrange um
perodo de apenas seis anos. Entretanto, pode-se supor que esta representatividade no tenha sido muito
distinta em perodos anteriores, ainda que em quantitativos de imveis e de reas diferentes.
Tabela 3. Variao do nmero de imveis e da rea, segundo o Brasil e grandes regies (92/98).
n. de Imv.
% n. de Imv.
rea
(1.000,0 ha)
% rea
rea mdia
novos imveis (ha)
Brasil
663.763
100,0
105.540,0
100,0
159,0
Regio Norte
94.346
14,2
33.330,0
31,6
353,3
Regio Nordeste
227.015
34,2
19.237,0
18,2
84,7
Regio Sudeste
179.693
27,1
11.069,0
10,5
61,6
Regio Sul
93.528
14,1
3.934,0
3,7
42,1
Regio Centro-Oeste
69.181
10,4
37.970,0
36,0
548,9
Unidade Geogrfica
Fonte: Convnio INCRA/UNICAMP
7%
4%
27%
Figura 4. Participao
relativa das grandes
regies no nmero total
de imveis cadastrados
no Brasil em 1992.
Fonte: Estatsticas
Cadastrais INCRA.
36%
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
26%
19%
30%
Norte
19%
Nordeste
regies no total de rea
cadastrada no Brasil em
1992.
Fonte: Estatsticas
Cadastrais INCRA.
Sudeste
20%
20%
13%
Sul
Centro-Oeste
18%
18%
22%
32%
regies no total de rea
cadastrada no Brasil em
1998.
Fonte: Estatsticas
Cadastrais INCRA.
19%
11%
16%
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
28
Estabelecimentos, rea e Valor Bruto da

Produo
A anlise sobre a estrutura de domnio da terra foi
extrada de Guanzirole & Cardim (2000), com avaliaes realizadas pelos autores sobre suas relaes sobre
a conservao do solo.
No Brasil, existem 4.859.864 estabelecimentos
rurais (Tabela 4), ocupando uma rea de 353,6 milhes
de hectares. No ano agrcola 95/96, o Valor Bruto da
Produo (VBP) Agropecuria foi de R$47,8 bilhes e o
financiamento total (FT) de R$3,7 bilhes. Do total dos
estabelecimentos, 4.139.369 so familiares, ocupando
uma rea de 107,8 milhes de hectares, sendo responsveis por R$18,1 bilhes do VBP total e contaram com
R$937 milhes de financiamento rural. Os agricultores
patronais so representados por 554.501 estabelecimentos, ocupando 240 milhes de hectares. O restante
formado por aqueles estabelecimentos que no puderam ser enquadrados, por no possurem informaes
vlidas sobre a direo dos trabalhos.
A anlise regional (Tabela 5) demonstra a importncia da agricultura familiar nas regies Norte e
Sul, nas quais mais de 50% do VBP produzido nos
estabelecimentos familiares. Na regio Norte, os agricultores familiares representam 85,4% dos estabelecimentos, ocupam 37,5% da rea e produzem 58,3% do
VBP da regio, recebendo 38,6% dos financiamentos.
Nesta, registra-se que mais expressivo o nvel tecnolgico dos agricultores pouco desenvolvido (nvel de
manejo A primitivo) mais expressivo, sendo ainda
comum o registro da agricultura itinerante, com o uso
de queimadas.
A regio Sul a mais forte em termos de agricultura familiar, representada por 90,5% de todos os
estabelecimentos da regio, ocupando 43,8% da rea e
produzindo 57,1% do VBP regional. Nesta regio, os
agricultores familiares ficam com 43,3% dos financiamentos aplicados na regio. Destaca-se que tambm
nesta regio, onde se observam agricultores familiares
mais tecnificados, que adotam sistemas conservacio-
nistas de produo, como o Sistema de Plantio Direto.

O Centro-Oeste apresenta o menor percentual
de agricultores familiares entre as regies brasileiras,
representando 66,8% dos estabelecimentos da regio e
ocupando apenas 12,6% da rea regional. Nesta regio,
verifica-se uma intensificao do uso da terra, com forte
especializao para a produo de gros e fibras em
plantios com fins industriais, bem como a pecuria
extensiva. Os principais impactos sobre os so possveis contaminaes pelo uso de defensivos agrcolas e
a sobre-utilizao de terras de menor potencial agrcola, especialmente com pastagens.
A regio Nordeste a que apresenta o maior
nmero de agricultores familiares (88,3%), os quais
ocupam 43,5% da rea regional, produzem 43% de
todo o VBP da regio e respondem por apenas 26,8%
do valor dos financiamentos agrcolas da regio. Nesta, historicamente a conjugao de fortes limitaes
climticas conjugadas com a insuficincia de rea para
produo tem resultado na sobre explorao dos solos, perda de cobertura vegetal e em casos mais srios a
desertificao.
Os agricultores familiares da regio Sudeste apresentam uma grande desproporo entre o percentual de
financiamento recebido e a rea dos estabelecimentos.
Esses agricultores possuem 29,2% da rea e somente recebem 12,6% do crdito rural aplicado na regio.
rea Mdia dos Estabelecimentos
A rea mdia dos estabelecimentos familiares no Brasil de 26ha, enquanto que a patronal de 433ha,
apresentando tambm uma grande variao entre as
regies, relacionando-se ao processo histrico de ocupao da terra. Assim nas regies onde os agricultores
patronais apresentam as maiores reas mdias, o mesmo acontece entre os familiares. Enquanto a rea mdia entre os familiares do Nordeste de 16,6ha, no
Centro-Oeste de 84,5ha. (Figuras 7 e 8).
Entre os patronais com uma mdia de 433ha para
o Brasil, na Regio Centro-Oeste, a mdia chega a
Tabela 4. Brasil Estabelecimentos, rea, valor bruto da produo (VBP) e financiamento total (FT)
CATEGORIAS
Estab.
Total
% Estab.
s/ total
rea Tot.
(mil ha)
% rea
s/ total
VBP
(mil R$)
% VBP
s/ total
FT
(mil R$)
% FT
s/ total
4.139.369
85,2
107.768
30,5
18.117.725
37,9
937.828
25,3
554.501
11,4
240.042
67,9
29.139.850
61,0
2.735.276
73,8
Inst. Pia/Relig.
7.143
0,2
263
0,1
72.327
0,1
2.716
0,1
Entid. pblica
158.719
3,2
5.530
1,5
465.608
1,0
31.280
0,8
132
0,0
0,0
959
0,0
12
0,0
4.859.864
100,0
353.611
100,0
47.796.469
100,0
3.707.112
100,0
FAMILIAR
PATRONAL
No identificado
TOTAL
Fonte: Guanziroli & Cardim, 2000. Elaborao: Projeto de Cooperao Tcnica INCRA/FAO.
29
Tabela 5. Agricultores familiares Estabelecimentos, rea, VBP e financiamento total segundo as regies.
REGIO
Estab.
Total
% Estab.
s/ total
rea
Total (ha)
% rea
s/ total
VBP
(mil R$)
% VBP
s/ total
FT
(mil R$)
% FT
s/ total
Nordeste
2.055.157
88,3
34.043.218
43,5
3.026.897
43,0
133.973
26,8
Centro-Oeste
162.062
66,8
13.691.311
12,6
1.122.696
16,3
94.058
12,7
Norte
380.895
85,4
21.860.960
37,5
1.352.656
58,3
50.123
38,6
Sudeste
633.620
75,3
18.744.730
29,2
4.039.483
24,4
143.812
12,6
Sul
907.635
90,5
19.428.230
43,8
8.575.993
57,1
515.862
43,3
4.139.369
85,2
107.768.450
30,5
18.117.725
37,9
937.828
25,3
BRASIL
Fonte: Guanziroli & Cardim, 2000. Elaborao: Projeto de Cooperao Tcnica INCRA/FAO.
1.324
Em ha
1.008
433
269
NE
CO
223
283
SE
BR
Figura 7. rea mdia dos estabelecimentos familiares em hectares.
84
Em ha
57
30
17
NE
CO
SE
21
26
BR
Figura 8. rea mdia dos estabelecimentos patronais em hectares.
1.324ha, encontrando-se na Regio Sudeste a menor rea

entre a dos patronais, com 223ha por estabelecimento.
Polticas e Aes de Reforma Agrria
O Governo tem estabelecido polticas e medidas em
diversas vertentes com o objetivo de promover modificaes no perfil do cenrio fundirio nacional e a
conseqente desconcentrao fundiria. Para tanto
foram implementados programas que abrangem desde
o combate irregularidade na ocupao das terras, especialmente nos estados das regies Norte e CentroOeste, at a implementao de aes que visem a conservao dos recursos naturais nos projetos de assentamento do INCRA, aliadas uma maior interao com
os programas ambientais do pas.
Desta forma, o governo brasileiro, ainda no segundo semestre de 1999, promoveu medidas at ento
inditas. Foram cancelados, no INCRA, os registros
cadastrais dos imveis rurais de rea igual ou superior
a 10.000,0 hectares, at que fosse comprovada, entre
outras exigncias, a regularidade do domnio.
Em 2001, a medida anterior foi revista e estendida de modo a abranger os imveis rurais situados
no estrato de rea de 5.000,0 a 9.999,9 hectares, em
regies de interesse da Reforma Agrria, notificando
ocupantes de aproximadamente 3,0 milhes de hectares, sempre com o escopo de inibir a apropriao ilegal de terras.
Esta diretriz de governo culminou com a promulgao da Lei no 10.267, de 28 de agosto de 2001,
que instituiu a troca de informaes entre o INCRA e
os servios de registro de imveis, alm de criar o Cadastro Nacional de Informaes Rurais CNIR. Sua
regulamentao tornar possvel o cruzamento de informaes sobre imveis rurais, oriundas dos diversos
rgos governamentais que detm informaes sobre
o meio rural, tais como: INCRA, Secretaria da Receita
Federal SRF, Instituto Brasileiro do Meio Ambiente
IBAMA, Fundao Nacional do ndio FUNAI,
Secretaria de Patrimnio da Unio SPU, dentre outros rgos nacionais e estaduais produtores de informaes do meio rural.
No que diz respeito questo ambiental, saliente-se o fato de que o INCRA, ciente da necessidade do
cumprimento da funo social do imvel rural que, entre
outros prev a conservao dos recursos naturais, tem
promovido aes juntamente com o IBAMA. Como
exemplo, cita-se a recente destinao de reas para criao de unidades de conservao. Tais reas perfazem
uma superfcie de 20.436.599,0ha, cumprindo assim a
meta estabelecida pelo Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio, em destinar reas para a preservao ambiental. Outros aspectos dizem respeito s aes preventivas
contra incndios nos projetos de assentamentos em estados e municpios considerados crticos, bem como a
reduo do nmero de hectares desapropriados para
assentamentos rurais na Amaznia Legal.
30
Outra importante vertente das polticas e medidas implementadas na rea rural se refere ao Banco da
Terra, alternativa para aquisio de imveis rurais para
novas famlias de agricultores, mediante projetos aprovados em conselhos locais ou regionais de desenvolvimento agrrio sustentvel e ao Programa de Fortalecimento da Agricultura Familiar PRONAF, que estabelece linhas de crdito aos pequenos agricultores familiares.
HOFFMANN, R. A Estrutura fundiria no Brasil de acordo
com o cadastro do INCRA: 1967 a 1998, Convnio INCRA/
UNICAMP, setembro, 1998.
HOFFMANN, R. Estatsticas para economistas. So Paulo: Biblioteca Pioneiras de Cincias Sociais, 1980.
INCRA. INSTITUTO DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA.
Anlise da estrutura fundiria brasileira. Braslia, DF, outubro 1998.
INCRA. INSTITUTO DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA. Atlas fundirio Brasileiro. Braslia, DF, agosto 1996.
Captulo
Aspectos Gerais da
Dinmica de Uso da Terra
Fernando Luis Garagorry Cassales

Introduo
Neste Captulo procurou-se ilustrar, em linhas gerais,
os aspectos principais relacionados a evoluo e a dinmica da ocupao, produo e produtividade da agropecuria brasileira no perodo compreendido entre 1975
e 2001. Para tanto utilizou-se dados censitrios do IBGE,
bem como de outras fontes de dados e informaes,
sem a preocupao de compatibilizao entre as mesmas, no que se refere as reas, volumes e ndices informados nas diversas fontes. Ressalta-se que dentro do
objetivo proposto, tambm no se apresenta uma anlise exaustiva sobre produtos, produtividades e regies,
mas apenas os principais aspectos relacionados ao uso e
apropriao dos espaos pelo setor agropecurio.
A dinmica das principais formas de uso
A Tabela 1 indica a variao percentual na rea total
utilizada por grandes grupos de uso da terra por atividades agrosilvipastoris. Como as reas em BRASIL so
somas das respectivas reas regionais, resulta que o valor da variao para o pas a mdia de razes correspondente s variaes nas diferentes regies, ou seja,
uma mdia ponderada das variaes nas cinco regies,

onde as ponderaes esto dadas pelas respectivas reas em 1970. Os valores nas regies se distribuem ao
redor da mdia de 28%, e indicam grandes diferenas
entre as variaes regionais. As maiores variaes nas
reas utilizadas, cobertas pelos censos, aconteceram nas
regies Norte (85%) e Centro-Oeste (62%); no Nordeste houve um acrscimo de 17%, no Sul quase no houve variao, e nota-se um retrocesso no Sudeste (-5%).
Desagregando-se os dados em seis principais
formas de uso, ou seja LAVPER lavouras permanentes, LAVTMP lavouras temporrias (onde se incluem
as reas de lavouras temporrias em descanso) PASNAT pastagens naturais; PASPLA pastagens plantadas, MATNAT matas e florestas naturais e MATPLA
matas e florestas plantadas e relativizando-as pelo
total da rea por elas ocupada, obtendo-se um vetor de
seis componentes no negativos, que somam um (ou
100, quando os componentes so expressos em percentagem). Ou seja, foram obtidos vetores que descrevem a estrutura de uso, entre as seis classes. Se bem
que h algumas flutuaes, na mesma entidade geogrfica, ao longo dos cinco anos, tanto nas estruturas
quanto em algumas estatsticas derivadas, pode-se cap-
Tabela 1. Variao percentual nas reas totais utilizadas, de 1970 para 1995, para o pas e por regio.
Entidade Geogrfica
rea 1970 (1000ha)
rea 1995 (1000ha)
Variao 70-95 (%)
251.770
28.793
56.546
62.929
40.666
62.837
322.089
53.206
66.295
59.660
41.405
101.522
28
85
17
-5
2
62
Brasil
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
Fonte: dados do IBGE na base Agrotec, SEA/Embrapa.
31
Aspectos Gerais da Dinmica de Uso da Terra
32
tar os aspectos essenciais da evoluo do uso do espao nacional entre 1970 e 1995.
A mudana na estrutura do uso da terra, para o
total do pas, aparece ilustrada na Figura 1. A partir
dos valores na Tabela 2, em termos resumidos e essencialmente qualitativos, podem ser obtidas as seguintes
concluses e que descrevem as tendncias produtivas
das regies brasileiras:
1. A principal mudana reside na diminuio da percentagem das reas com pastagens nativas, conjuntamente com o crescimento da percentagem das reas
com pastagens cultivadas, o qual aconteceu em todas
as regies e, logicamente, no pas (tendo em vista que
a estrutura para o pas, em cada ano, est definida
por componentes que so mdias de razo dos respectivos componentes regionais, para o mesmo ano);
2. Em geral, as percentagens totais de reas com lavouras (temporrias e permanentes) mostram pequenas
variaes, no entanto, podem ser feitas algumas
consideraes entre os dois tipos de lavouras. No
pas, ou seja, na mdia das regies, houve um decrscimo da frao correspondente a lavouras permanentes, junto com um acrscimo da frao de
lavouras temporrias, o mesmo tendo acontecido
no Nordeste e no Sul. Na Regio Norte houve um
incremento na percentagem de rea com lavouras
permanentes e uma pequena diminuio em lavouras temporrias. J no Sudeste e no Centro-Oeste os
dois componentes aumentaram, mas com a diferena de que no Sudeste o aumento mais importante
ocorreu com as lavouras permanentes, sendo muito
leve para as lavouras temporrias, enquanto que no
Centro-Oeste ocorreu o contrrio;
3. Com respeito s percentagens das reas com matas
e florestas, na mdia houve aumento tanto no com-
ponente para matas naturais quanto no de matas

plantadas. Em nvel regional, isso tambm aconteceu no Nordeste, no Sudeste e no Centro-Oeste, com
diferentes graus de variao. J no Norte e no Sul
houve uma diminuio dos componentes relacionados com matas nativas e um aumento nos de matas
plantadas.
LAVPER
MATPLA
LAVTMP
1970
1995
MATNAT
PASNAT
PASPLA
Figura 1. Variaes do uso da terra no Brasil no perodo 1970

a 1985.
Foi utilizado um conceito de distncia entre duas

estruturas, para avaliar as mudanas ocorridas. Com
esse instrumento, as principais concluses so:
tanto no pas quanto em cada regio, as variaes
que ocorreram em termos de pastagens so muito
superiores s que aconteceram nas lavouras ou nas
matas e florestas, situando-se entre 65 e 85% da variao total;
na mdia (ou seja, para todo o pas), a contribuio
para a variao nas estruturas da ordem de 12%,
em matas e florestas, e de cerca de 3%, em lavouras;
nas regies, a contribuio para a variao de estru-
Tabela 2. Estruturas de uso da terra (em %), nos anos de 1970 e 1995, para o pas e por regio.
Entidade Geogrfica
ANO
LavPer
LavTmp
PasNat
PasPla
MatNat
MatPla
Brasil
1970
1995
3,17
2,34
12,62
13,21
49,41
24,23
11,81
30,94
22,33
27,60
0,66
1,68
Norte
1970
1995
0,52
1,37
4,63
4,39
33,33
18,09
4,43
27,75
56,91
47,93
0,18
0,48
Nordeste
1970
1995
7,03
4,00
14,44
17,78
39,13
30,13
10,17
18,25
29,05
29,25
0,18
0,59
Sudeste
1970
1995
3,45
5,48
13,46
14,07
54,20
29,04
16,90
34,28
10,57
12,94
1,42
4,20
Sul
1970
1995
3,83
1,56
27,55
31,02
44,20
33,04
8,94
16,95
14,05
12,83
1,42
4,60
Centro-Oeste
1970
1995
0,20
0,23
4,13
7,10
64,12
17,18
13,42
44,64
17,57
30,51
0,05
0,34
Fonte: dados do IBGE na base Agrotec, SEA/Embrapa, 2002.
tura, das lavouras ou das matas e florestas mostra

dois tipos de comportamento. Nas regies Norte,
Sudeste e Centro-Oeste so maiores as contribuies das matas
e florestas do que as das lavouras (sendo cerca de
duas vezes maiores no Sudeste, quatro vezes no Centro-Oeste e nove vezes no Norte); nas regies Nordeste e Sul so maiores as contribuies das lavouras do que as das matas e florestas (sendo cerca de
dez vezes maiores no Nordeste e, apenas, 30% maiores no Sul).
Em termos agregados, a distncia pode ser utilizada como um indicador de dinmica no uso da terra.
Assim, considerando as distncias calculadas, a regio
de maior dinmismo o Centro-Oeste, sendo seguida
pelo Sudeste, o Norte, o Sul e o Nordeste respectivamente.
Os aspectos espaciais da dinmica
agropecuria
Apresenta-se a seguir o resultado de algumas tcnicas
elementares para estudar certos aspectos espaciais da
dinmica da agricultura. Em termos muito simplificados, a problemtica geral abordada pode ser colocada
na seguinte forma: a) entende-se que a agricultura est
mudando; e b) considera-se til conhecer onde esto
ocorrendo as mudanas. Logicamente, colocado nesses
termos to amplos, o assunto foge ao escopo de uma
abordagem ilustrativa como a proposta por este livro.
De fato, as mudanas podem ocorrer em domnios muito
diferentes, tais como no nmero de produtores e estabelecimentos agrcolas, no emprego de mo-de-obra, no
uso de terras, insumos e no de servios e tecnologias. O
objetivo principal desta abordagem relaciona-se a detectao e avaliao das mudanas espaciais que tenham
ocorrido na agricultura, num perodo recente.
A abordagem foi realizada a partir de dados no
nvel municipal, relativos produo agrcola e pecuria, considerando os seguintes produtos: algodo herbceo (que ser designado, simplesmente, como algodo), caf, mandioca, soja e bovinos. Os dados so
oriundos do IBGE (nas sries Produo Agrcola
Municipal e Produo Pecuria Municipal), e encontram-se organizados na base Agrotec, da SEA/Embrapa. No processo de organizao dos dados, foram
adotadas algumas medidas para obter sries mais longas, tais como levar para trs os estados de Mato
Grosso do Sul e Tocantins. Assim contou-se com dados anuais, entre 1975 e 1999, o que possibilita a execuo de um estudo muito mais detalhado como o
que aqui apresentado. De fato, por simplicidade, adotou-se o enfoque geral de comparar o ano inicial com
33
o ano final, entendendo isso nos seguintes termos: a)

como regra usual com esse tipo de dados, preferiu-se
considerar mdias mveis de trs anos, para captar o
essencial dos valores envolvidos, e neutralizar o rudo
introduzido por valores extremos e eventuais; b) portanto, foram utilizadas as mdias dos trinios 19751977 (designado como ano 1976) e 1997-1999 (designado como ano 1998), de modo que o ano inicial 1976
e o ano final 1998, abrangendo um perodo de 23
anos. Previamente ao clculo das mdias trienais, os
dados municipais foram consolidados nas respectivas
microrregies geogrficas (558 no total do pas), o que
permite neutralizar, em grande parte, as alteraes devidas freqente emancipao de novos municpios.
Em resumo, as microrregies geogrficas foram
consideradas como sendo as unidades geogrficas de
trabalho. Assim, selecionou-se alguns produtos da agropecuria como forma de ilustrao da dinmica espacial do setor, ou seja, algodo, caf, mandioca e soja,
utilizando-se dados de rea colhida e quantidade produzida e pecuria, utilizando-se dados do efetivo bovino. As referncias aos anos de 1976 e de 1998 correspondem s mdias dos trinios 1975-1977 e 1997-1999,
respectivamente.
Mudanas no volume da produo agrcola e do
efetivo de animais
Os dados de quantidade produzida, no caso das culturas vegetais, e de efetivo do rebanho, no caso dos bovinos, sero aqui designados como sendo dados de quantidade ou de volume, indistintamente. Eles foram ordenados, dentro de cada item e de cada um dos dois
anos escolhidos, em forma decrescente na quantidade,
seja para determinar quartis ou para outras aplicaes.
Salvo casos com empates, que so muito raros nas
microrregies com maior volume, isto facilita identificar as primeiras microrregies que perfazem uma
determinada quantidade absoluta (e.g., cinco milhes
de toneladas) ou relativa (e.g., 25% do volume total);
por exemplo, para formar o quartil superior (ou quarto quartil) foi utilizado o conjunto de microrregies
que, ao acumular seus volumes (previamente ordenados em forma decrescente, como foi indicado), primeiro alcanam ou superam os 25% do volume total.
Quando se considera os quartis, convm lembrar que,
por construo, o conjunto das microrregies que esto em qualquer um deles contribui com, aproximadamente, 25% do volume total, devido ao carter discreto das distribuies. As que esto no primeiro quartil podem contribuir com um pouco menos de 25%, e
as que esto nos outros quartis podem contribuir com
um pouco mais de 25%; nos comentrios apresentados neste trabalho, por simplicidade, vai se supor que
cada quartil corresponde a 25% do volume total.
34
Variaes na concentrao
A Tabela 3 indica, por produto e ano, o nmero de
microrregies em cada quartil, bem como o nmero
total de microrregies onde existem dados e o ndice
de concentrao de Theil, baseado no conceito de entropia de uma distribuio (Theil, 1967). Esse ndice,
ou algumas de suas variantes tem sido utilizado por
diversos autores para estudar a concentrao espacial
(ver, por exemplo, Sporleder, 1974; Hubbell e Welsh,
1998; Meudt, 1999). O ndice de Theil toma valores
entre zero (no caso de uma distribuio uniforme) e
um (no caso de uma distribuio totalmente concentrada em uma classe, ou seja, no caso, em um quartil).
Para os efeitos deste trabalho, basta observar as
freqncias que aparecem nos quartis, e o respectivo
nmero total, para se ter uma idia da concentrao.
Nesse sentido, pode observar-se:
Em todos os casos, mais da metade das microrregies, onde aparecem os produtos, esto no primeiro quartil, e nmeros bem menores formam os outros
quartis (por exemplo, no ano de 1976, para a soja,
apenas 13 microrregies, nos dois quartis superiores,
entre as 215 registradas, eram responsveis por 50% da
produo; no ano de 1998, apenas 17 microrregies
nesses mesmos quartis, entre 315 registradas, produziam 50% do caf).
Salvo no caso do algodo, o nmero total de
microrregies registradas para cada produto aumentou
de 1976 para 1998, e o mesmo se observa no primeiro
quartil; comparando os trs quartis superiores, para os
cinco produtos, entre 1976 e 1998, v-se que, dos quinze
casos presentes, h um decrscimo em 11 casos, um
nmero se mantm, e apenas trs aumentaram.
claro que esse tipo de comparao seria praticamente invivel se houvesse um grande nmero de
produtos, com dados para vrios anos. Portanto, re-
corre-se a algum ndice de concentrao, para se ter

uma avaliao mais agregada. Nesse sentido, o ndice
de Theil mostra uma diminuio na concentrao espacial da soja, e um aumento para os outros quatro
produtos (por exemplo, no caso do algodo, o ndice
aumenta em 14%, com respeito ao ano base de 1976).
Usando o ndice de concentrao, em combinao com
as freqncias da Tabela 3, pode-se ter uma idia mais
precisa sobre a dinmica da situao. Por exemplo, no
caso da soja, o decrscimo de 5% no ndice de Theil,
junto com um acrscimo de 18% no nmero total de
microrregies e aumentos nas freqncias dos trs primeiros quartis, pode ser interpretado como indicao
de uma cultura dinmica, que vai penetrando em novas reas, mesmo que elas, inicialmente, no contribuam muito para a produo total (somando os dois
primeiros quartis, h um aumento de 17% no nmero
de microrregies). De todo modo, em termos gerais,
particularmente no estudo de variaes espaciais, este
tipo de anlise deve ser tomado com certo cuidado,
porque o ndice de Theil (e outros indicadores similares) pode detectar mudanas na concentrao, mas no
indicam onde elas aconteceram.
Variaes por percentis do volume total
Considerou-se para cada item e para cada ano, as microrregies que perfazem 25%, 50% e 75% do volume
total, alm das que aparecem no total do volume. Ou
seja, no primeiro grupo, esto aquelas que formam o
quartil superior da distribuio do volume; no segundo grupo, aquelas que formam o conjunto do terceiro
com o quarto quartil; no terceiro grupo, aquelas que
formam o segundo, o terceiro ou o quarto quartil; e,
finalmente, no quarto grupo, todas as microrregies
que aparecem nos dados.
Tabela 3. Distribuio do nmero de microrregies por quartil e ndice de concentrao de Theil.

Quartil
Produto
Ano
Algodo
Indicador
Q1
Q2
Q3
Q4
Total
Theil
1976
1998
260
248
24
17
11
6
6
4
301
275
0,620
0,704
Caf
1976
1998
254
273
24
25
14
11
7
6
299
315
0,587
0,627
Mandioca
1976
1998
394
430
78
71
40
29
23
14
535
544
0,398
0,494
Soja
1976
1998
186
214
16
23
8
11
5
5
215
253
0,619
0,586
Bovinos
1976
1998
365
392
101
98
49
45
24
23
539
558
0,326
0,359
Fonte: dados do IBGE na base Agrotec, SEA/Embrapa.
35
Fixado um nvel, por exemplo de 25%, podem

acontecer as situaes com respeito a todas as microrregies, que aparecem com algum volume, em algum
dos dois anos considerados, o que corresponde a uma
tabela de contingncia de 22. A interpretao a seguinte: 1) um nmero a de microrregies aparecem,
dentro do nvel escolhido, nos dois anos; 2) um nmero b aparecem nesse nvel no ano 1976, mas no em
1998; 3) um nmero c aparecem em 1998, mas no em
1976; e 4) um nmero d no aparecem nesse nvel em
nenhum dos dois anos (lgicamente, se o nvel fosse
de 100%, o valor de d seria zero).
Conforme o enfoque adotado, como j dito,
usou-se a tcnica do ordenamento decrescente, de modo
que faz sentido falar das primeiras microrregies que
contribuem para determinado nvel. Logicamente, em
geral, poder-se-ia substituir alguma delas por um conjunto de outras microrregies, que ficaram fora, e que
acumulassem, aproximadamente, o mesmo volume.
Porm salvo em algum caso raro de empate na quantidade, a microrregio inicial seria substituda por mais
de uma daquelas outras. Ou seja, o ordenamento decrescente garante que o nvel escolhido alcanado
pelo menor nmero possvel de microrregies. claro
que, nesta abordagem, cada microrregio considerada como uma unidade anloga a qualquer outra, e
no intervm nenhuma considerao com respeito, por
exemplo, s reas das microrregies. Ou seja, em princpio, uma microrregio poderia ser substituda por
outras que acumulem um volume similar, e com rea
total menor que a da primeira, o que no entanto, corresponde a um enfoque muito diferente ao aqui adotado. Ou seja, cada microrregio tomada como uma
unidade que assinala, aproximadamente, a localizao
de uma rea onde foi registrado certo volume. Qualquer refinamento exige a utilizao de tcnicas um
pouco mais elaboradas.
Voltando tabela de contingncia, cabe ressaltar que tm sido sugeridas diversas medidas de concordncia e de afastamento. Uma boa discusso desse tema
aparece no livro de Anderberg (1973), particularmente
nos Caps. 4 e 5. Dentro do contexto da abordagem
genrica adotada, um enfoque consiste em desprezar
as microrregies que no aparecem em nenhum dos
dois anos, para determinado nvel, e ficar somente com
os nmeros a, b e c, da Tabela 02. Com eles possvel

definir as seguintes medidas:
a) persistncia (ou concordncia): p = a /(a + b + c);
b) distncia: d = (b + c)/(a + b + c).
Aqui se usou o termo persistncia para enfatizar o seu relacionamento com o perodo de tempo
considerado. Em geral, essa medida designada como
concordncia matching. A medida de persistncia
proposta conhecida como coeficiente de Jaccard.
Note-se que p + d = 1. No caso em discusso, um valor
de p prximo de 1 e, portanto, um valor de d prximo
de zero, significa que, entre os dois anos considerados,
permaneceram quase todas as microrregies, dentro do
nvel escolhido, havendo poucas que desapareceram
ou que entraram e, logicamente, o oposto tem que ter
ocorrido se p for prximo de zero. Ou seja, se p for
pequeno, houve muita variao espacial, em termos de
microrregies, do ano inicial para o ano final do perodo estudado, a qual medida por d.
Na Tabela 05 aparecem as freqncias correspondentes a a, b e c, por grupo de contribuio ao
volume total, das primeiras microrregies que perfazem a percentagem indicada desse volume. Tambm
aparece o ndice de persistncia e seu complemento
unidade, ou seja, a distncia entre os conjuntos de
microrregies registradas em cada ano. Inicialmente,
convm considerar as somas (a + b) e (a + c), da Tabela
5, que do o nmero de microrregies que formaram
cada grupo nos anos de 1976 e 1998, respectivamente.
Para limitar-se a uns poucos exemplos do tipo de concluses que podem ser extradas dessas somas, os seguintes comentrios tomam como referncia o grupo
de 50%, ou seja, o grupo formado, em cada ano, pelas
primeiras microrregies que acumularam 50% do volume desse ano, como a que se segue:
1) para o algodo, 17 microrregies foram suficientes
em 1976 e 10 em 1998;
2) para o caf, bastaram 21 microrregies em 1976 e
17 em 1998;
3) no caso da mandioca, foram suficientes 63 microrregies em 1976 e 43 em 1998;
4) para a soja, 13 microrregies foram suficientes em
1976 e 16 em 1998;
Tabela 4. Tabela de contingncia para a presena de microrregies em dois anos

Ano 1998
Referncia Inicial
Total
Condio
Ano 1976
Total
Sim
No
Sim
a+b
No
c+d
a+c
b+d
n=a+b+c+d
36
5) para os bovinos, 50% do rebanho nacional estava

em 73 microrregies no ano de 1976, e em 68 no
ano de 1998.
No grupo de 100%, as mesmas somas do o
nmero total de microrregies registradas em 1976 e
1998. Cada um desses nmeros pode ser comparado
com seu correspondente no grupo de 75%, para ver o
enorme salto que existe entre esses dois nveis. Por exemplo, no ano de 1976, para o algodo, existem registros
em 301 microrregies, mas apenas 41 perfizeram 75%
da produo total. Essa situao se repete para todos
os produtos j estudados, alm dos cinco utilizados
neste trabalho. Em termos simplificados, um nmero
pequeno de microrregies suficiente para acumular 75% do volume total, e h um nmero grande
que contribui muito pouco para esse total.
As colunas complementares de persistncia e
distncia podem ser utilizadas para avaliar o deslocamento que ocorreu entre 1976 e 1998. No nvel de
75%, menos da metade das microrregies envolvidas
so persistentes (ou seja, aparecem em 1976 e 1998),
no caso das quatro culturas vegetais, e 55% so persistentes para os bovinos. Em termos prticos, elas assinalam um hard core que tem contribudo em parte
importante para o volume nacional ( claro que isto
pode ser melhor avaliado mediante a utilizao dos
dados de alguns anos intermedirios, dentro do perodo considerado). A Tabela 3 ilustra a importncia que
teve a parte persistente, no nvel de 75% e nos dois
anos considerados, como percentagem da soma das
contribuies das microrregies integrantes, com respeito ao volume total de cada ano.
Segundo os valores na Tabela 6, tem-se que a
contribuio das microrregies persistentes aumentou
no caso do algodo, caf e mandioca, diminuiu para
os bovinos e caiu notavelmente para a soja. Em todos
os casos, a parte persistente teve uma contribuio
importante, mas mostra comportamentos diferentes
para os produtos considerados, o que sugere a necessidade de um estudo mais detalhado para explicar as
variaes observadas.
A distncia indica a percentagem de microrregies que foram registradas em 1976 ou 1998, mas no
nos dois anos (algumas saram e outras entraram);
serve, justamente, como uma medida da mobilidade
ou dinmica da situao, em cada nvel escolhido. Por
exemplo, no mesmo nvel de 75%, para o caf, tem-se
que 15 microrregies foram persistentes ( p = 0,21, ou
21%), enquanto que 57 (d = 0,79, ou 79%) mudaram,
isto , 30 de 1976 saram, e 27 novas entraram em
1998. Nesse nvel, para o algodo, tem-se que d = 0,74;
ou seja, houve uma mudana, de 1976 para 1998, que
envolveu 74% das primeiras microrregies que partici-
Tabela 5. Freqncia da presena de microrregies nos anos de 1976 e 1998, por grupo de contribuio e
medidas de persistncia e distncia.
Produto
Grupo (%)
Persistncia (p)
Distncia (d)
Algodo
25
50
75
100
0
2
14
228
6
15
27
73
4
8
13
47
0.00
0.08
0.26
0.66
1.00
0.92
0.74
0.34
Caf
25
50
75
100
2
5
15
249
5
16
30
50
4
12
27
66
0.18
0.15
0.21
0.68
0.82
0.85
0.79
0.32
Mandioca
25
50
75
100
2
19
79
523
21
44
62
12
12
24
35
21
0.06
0.22
0.45
0.94
0.94
0.78
0.55
0.06
Soja
25
50
75
100
1
8
20
181
4
5
9
34
4
8
19
72
0.11
0.38
0.42
0.63
0.89
0.62
0.58
0.37
Bovinos
25
50
75
100
12
46
121
539
12
27
53
0
11
22
45
19
0.34
0.48
0.55
0.97
0.66
0.52
0.45
0.03
Fonte: dados do IBGE, na base Agrotec, SEA/Embrapa, 2002.
37
Tabela 6. Contribuio percentual da parte persistente, no

nvel de 75%, em 1976 e 1998, com respeito ao volume
total em cada ano.
Perodo de Referncia
Produto
Algodo
Caf
Mandioca
Soja
Bovinos
1976
1998
30,93
22,05
48,97
63,06
63,29
31,28
37,96
55,56
33,77
57,89
param na acumulao de 75% da quantidade produzida, em um desses dois anos.

Assim, em cada nvel escolhido, um valor alto
para a distncia indica um deslocamento importante
acontecido durante o perodo considerado. Por exemplo, ainda no nvel de 75% do volume total, o caf
(com d = 0,79) e o algodo (com d = 0,74) mostram os
mais altos deslocamentos entre os cinco produtos; para
os outros trs produtos os deslocamentos so menores
mas, mesmo assim, muito importantes, estando entre
45% nos bovinos e 58% na soja.
Variaes por faixas de volume
Os comentrios anteriores concentraram-se nas mudanas havidas em termos relativos, com respeito aos
volumes totais em cada ano. No entanto, houve mudanas importantes nas quantidades totais. Por exemplo, a quantidade produzida de soja foi da ordem de
11 milhes de toneladas em 1976 (como mdia 1975/

1977) e de quase 30 milhes em 1998 (mdia 1997/
1999). Portanto, h outro tipo de anlise a ser realizada, voltada para o valor absoluto da produo, que
pode apresenta-se ainda com uma maior facilidade de
interpretao.
Utilizando novamente o ordenamento das microrregies em forma decrescente da quantidade, em
cada ano, pode-se estudar, por exemplo, quantas e quais
microrregies foram as primeiras a perfazer 5 ou 10
milhes de toneladas de soja, ou qualquer outro volume considerado razovel para determinado produto.
A Tabela 7 apresenta alguns exemplos, do tipo que
pode ser utilizado para operacionalizar outro conceito de fronteira de produo, agora em termos absolutos. Pode-se falar, por exemplo, da fronteira dos dez
milhes de toneladas de soja. Nesse sentido, tem-se
uma situao similar que aparece nos mapas climatolgicos de temperatura. Logicamente, na Tabela 7 o
conceito de faixa refere-se a um volume que vai de
zero at o valor indicado em cada caso.
Como pode-se observar na Tabela 7, na faixa
de cinco milhes de toneladas, os conjuntos das microrregies que primeiro perfazem esse volume, para
cada um dos anos considerados, tm interseo vazia, o que se expressa numa persistncia igual a zero e
numa distncia igual a 1. J na faixa de dez milhes
de toneladas aparece alguma interseo no Mato Grosso do Sul, mas continua o retrocesso das microrregies
do sul do pas, e aparecem novas reas no Mato Grosso e na Bahia (microrregio de Barreiras). Considerando as somas a + b e a + c, na Tabela 7, que do o
Tabela 7. Freqncia da presena de microrregies nos anos de 1976 e 1998, por faixa de contribuio,
medidas de persistncia e distncia.
PRODUTO
FAIXA
Persistncia (p)
Distncia (d)
Algodo
400.000 t
800.000 t
1.200.000 t
1
9
120
8
19
8
5
11
155
0,07
0,23
0,42
0,93
0,77
0,58
Caf
500.000 t
1.000.000 t
1.500.000 t
2
3
10
6
18
36
2
6
6
0,20
0,11
0,19
0,80
0,89
0,81
Mandioca
5.000.000 t
10.000.000 t
15.000.000 t
1
4
55
15
29
27
13
29
57
0,03
0,19
0,40
0,97
0,81
0,60
Soja
5.000.000 t
10.000.000 t
15.000.000 t
0
2
14
11
46
201
3
6
3
0,00
0,04
0,06
1,00
0,96
0,94
Bovinos (cabeas)
10.000.000
20.000.000
30.000.000
1
4
8
6
12
21
3
5
7
0,10
0,19
0,22
0,90
0,81
0,78
38
nmero de microrregies que formaram cada faixa

nos anos 1976 e 1998, respectivamente, tem-se que,
para produzir os primeiros dez milhes de toneladas
de soja, participaram 48 microrregies em 1976 e
apenas oito em 1998. Ao se analisar as microregies
na faixa de 15 milhes de toneladas de soja (que
muito mais que o total da produo de 1976, da ordem de 11 milhes de toneladas) verifica-se que 215
microrregies estavam envolvidas em 1976 (e, de fato,
no alcanavam a reunir o volume escolhido), apenas 17 microrregies foram suficientes em 1998. Logicamente, as novas microrregies, situadas principalmente nas Regies Centro-Oeste e Norte, em geral tm maior rea que as do Sul do pas. At este
ponto, os valores das reas colhidas no foram utilizados; mas, mesmo assim, a simples servem para sugerir que deve ter havido algum aumento no rendimento. Ainda com respeito aos nmeros para a soja,
na Tabela 7, observam-se muito baixos valores para o
ndice de persistncia (e, portanto, altos valores para
as distncias); ou seja, as situaes para 1976 e 1998
so muito diferentes.
Uma anlise similar pode ser realizada para os
outros produtos, porm o caso do algodo, chama a
teno. claro que os valores na coluna a, no podem
diminuir ao se passar de uma faixa para outra maior,
porque todas as microrregies que entraram na primeira tm que entrar, a fortiori, na segunda. Em muitos outros casos, para determinado produto, as freqncias nas colunas b e c tambm aumentam de acordo
com as faixas, na medida em que so includas novas
microrregies; mas, isto pode no ocorrer, e os valores
para o algodo ilustram essa situao. A produo total para 1976 foi ligeiramente superior a 1,2 milhes
de toneladas, e a de 1998 foi um pouco menor que
esse volume. Fixando a ateno na faixa de 1,2 milhes de toneladas, tem-se que ela rene todas as 275
microrregies registradas em 1998. Em 1976 foram
registradas 301 microrregies; de modo que a diferena com respeito s 128 (= 120 + 8, na Tabela 7) que,
nesse ano, reuniram 1,2 milhes de toneladas, indica
que houve 173 microrregies (ou seja, mais da metade)
que reuniram uma quantidade produzida praticamente irrelevante. No entanto, o mais interessante resulta
de observar que, em 1998, as 275 microrregies registradas no chegaram a alcanar o volume reunido por
128 microrregies em 1976. De todos modos, existem
155 microrregies novas em 1998; isto , se bem que
muitas delas podem coincidir com algumas das 173
que tiveram uma produo muito baixa em 1976, o
fato sugere uma reorientao espacial na cultura do
algodo, o que confirmado por outros indicadores
disponveis na literatura, e principalmente pela expanso recente desta cultura no Mato Grosso e Mato Grosso do Sul.
Mudanas no rendimento de produtos agrcolas

Nesta seo sero apresentados alguns resultados que
se relacionam com as mudanas nos rendimentos mais
altos, tomando como exemplos o algodo e a soja.
Seguindo o enfoque adotado anteriormente, os rendimentos correspondem ao quociente entre as mdias
da quantidade produzida e da rea colhida, nos trinios 1975-1977 e 1997-1999, e referidos como correspondendo a 1976 e 1998, respectivamente. Logicamente,
podem ser calculados os ndices de persistncia e distncia, entre determinados grupos (e.g., os grupos dos
dez rendimentos mais altos, ou os grupos dos rendimentos maiores que um certo nmero, etc, de uma
das culturas, para 1976 e 1998).
Novamente, os rendimentos foram ordenados em
forma decrescente, para cada produto e cada ano. Por
brevidade, a Tabela 8 apresenta apenas os cinco rendimentos mais altos, em cada ano, e as microrregies onde
foram registrados, para os dois produtos escolhidos. Os
mapas no Anexo C mostram a evoluo dos grupos
com os dez, 20 e 30 rendimentos mais altos.
Da anlise conjunta da Tabela 7, mapas locacionais e listagem impressa dos resultados para as primeiras posies, depreende-se o seguinte:
1) para o algodo, nenhuma das cinco microrregies
com mais alto rendimento em 1976 aparece entre
as cinco melhores em 1998; para a soja, apenas uma
(Foz do Iguau) persistiu de 1976 para 1998;
2) do exame da listagem com os dez primeiros lugares, confirmado pelos mapas respectivos, resulta que,
para o algodo, s uma microrregio demonstrou
persistncia nesse grupo (Franca, que passou do oitavo lugar, em 1976, com rendimento de 1.772 kg/
ha, para o segundo lugar, em 1998, com 3.655 kg/
ha, como consta na Tabela 5); para a soja, da comparao dos grupos das dez melhores, apenas Foz
do Iguau mostra persistncia;
Em ambas culturas observa-se o deslocamento
para o norte, se comparado com as microrregies que
ocupavam as primeiras posies em 1976; considerando as dez primeiras posies no rendimento, tem-se o
seguinte: a) para o algodo, em 1976 havia trs microrregies no Paran e sete em So Paulo, enquanto que
em 1998 aparecem duas em So Paulo, duas em Minas
Gerais e seis no Mato Grosso; b) para a soja, em 1976
havia uma microrregio no Rio Grande do Sul, sete
no Paran e duas em So Paulo, enquanto que em
1998 aparecem quatro no Paran, uma em Minas Gerais, quatro no Mato Grosso e uma no Maranho. Em
ambas culturas registram-se aumentos notveis no rendimento; comparando s a primeira posio em 1976
com a primeira em 1998, sem preocupar-se com o fato
de que correspondem a diferentes microrregies, tem-
39
Tabela 8. Microregies de rendimentos mais altos da soja e do algodo herbceo, em 1976 e 1998.
Produto
Ano
Rendimento (kg/ha)
UF
Microregies
Algodo
1976
1976
1976
1976
1976
2.165
2.039
2.034
1.933
1.927
SP
SP
SP
PR
SP
Barretos
So Joaquim da Barra
Jaboticabal
Pitanga
Limeira
Algodo
1998
1998
1998
1998
1998
3.976
3.655
3.581
3.152
3.152
MG
SP
MT
SP
MT
Passos
Franca
Alto Araguia
Itapetinga
Primavera do Leste
Soja
1976
1976
1976
1976
1976
2.524
2.458
2.436
2.406
2.385
PR
SP
PR
PR
PR
Porecatu
So Jos dos Campos
Toledo
Foz do Iguau
Ivaipor
Soja
1998
1998
1998
1998
1998
3.000
2.888
2.879
2.844
2.837
MG
PR
MT
MT
MT
Ponte Nova
Foz do Iguau
Primavera do Leste
Alto Araguia
Rondonpolis
se um acrscimo de 84% no algodo e de 19% na soja;

se bem que um estudo adequado da evoluo do rendimento requer a utilizao de outras tcnicas, e no
deve limitar-se comparao de dois valores (ver, por
exemplo, Alves et al., 1999), o fato que, para as diferentes culturas, podem ser localizados certos plos de
alta produtividade que, eventualmente, poderiam atuar como indutores de inovao tecnolgica nas suas
proximidades.
Embora trabalhando com poucos produtos ,
procurou-se fundamentalmente apresentar algumas
mudanas representativas da dinmica espacial da agricultura, identificando-se mudanas substanciais em
termos de: a) concentrao da produo; b) contribuio percentual no total de cada ano; c) contribuio
por faixas de volume; e d) rendimento. Em termos
gerais, cabe ainda destacar que algumas microrregies
mostram bom desempenho em mais de um tipo de
explorao agrcola, tanto em volume quanto em rendimento. Portanto, cabe avaliar a possibilidade da existncia de alguma forma de sinergismo, como j foi
observada entre o milho e a soja por Alves et al., (1999).
A dinmica das Transformaes

Agropecurias
Ao longo das dcadas analisadas, constata-se que a agricultura cumpriu com eficincia seu papel na econo-
mia brasileira, ou seja, a de prover de alimentos, energia, fibras e outros para a populao, gerando divisas
via exportao de excedentes e capital para a industrializao do pas.
Grandes investimentos em infraestrutura tornaram possvel um sistema de transporte multimodal cada
vez mais eficiente e barato, com efeitos catalticos tanto na expanso como no aumento da produo agropecuria. Exportaes de reas com pouco acesso so
agora possveis a preos competitivos, como no Corredor Norte, o caminho fluvial que conecta o Rio Madeira ao Rio Amazonas atravs do Porto de Itacoatira
e o Corredor Centro Norte conectando o Estado do
Mato Grosso ao Porto de Ponta da Madeira (So Lus,
MA) no nordeste do pas, permitindo ainda incorporao de novas reas produtivas dos Estados de Tocantins, Piau e Maranho. Nestes, como exemplo das
possibilidades de transformaes associadas s potencialidades das terras e vantagens comparativas, no ano
agrcola de 1998 j cultivaram uma rea da ordem de
210 mil hectares de soja, apresentando um potencial
superior a 3 milhes de hectares, rea equivalente
cultivada no Estado do Rio Grande do Sul.
Nas dcadas de 70 e 80 o forte apoio financeiro
e tecnolgico promovido pelo governo atravs de programas e incentivos fiscais, como a criao da Embrapa e do Sistema de Nacional de Pesquisa Agrcola,
marcaram o inicio de um forte processo de apoio a
modernizao da agricultura brasileira, com uso mais
40
Cres c im ento Md io
A nu al em %
intensivo de capital e de tecnologias de produo. Os

efeitos mais evidentes destas polticas comearam a se
manifestar desde o incio da dcada de 80, quando o
crescimento da agricultura brasileira passou a ser determinado mais pelos ganhos crescentes de produtividade do que pela expanso da rea cultivada (Gasques
& Villa Verde, 1990).
Exemplificando, ao se analisar a taxa de crescimento anual da produo de gros (arroz, feijo, milho, soja e trigo), que representaram na ltima dcada
72% da rea plantada com lavouras temporrias e 62%
da produo agrcola brasileira, verifica-se no perodo
1975-2001, uma evoluo da rea plantada de 34%
(28,36 para 38,11 milhes de hectares), enquanto a
produo e a produtividade obtiveram ganhos da ordem de 148% (de 38,1 para 97,3 milhes de toneladas)
e 84% respectivamente. Esta evoluo, inverteu progressivamente a forma de resposta s demandas por
produtos agrcolas. Na dcada de 60 esta era atendida
exclusivamente pela expanso da rea agrcola, pois a
taxa mdia de rendimento era ligeiramente negativa e,
ultimamente, quase que totalmente pelos ganhos de
produtividade (Figura 2). Assim no perodo de 199195, a produo total de gros cresceu 4,92%, graas ao
ganho de produtividade que foi de 4,6%. A expanso
da rea de produo respondeu por apenas 0,32% da
mdia de crescimento anual.
Por outro lado, Gasques & Conceio (1997)
calcularam os ndices de produtividade total da agricultura, produtividade da terra e do trabalho, atravs
do ndice de Tornqvist para o perodo 1976/1994.
Concluram que a agricultura brasileira apresentou
crescimento na produtividade, embora esse crescimento tenha se dado a taxas decrescentes no ltimo ano.
Destaca-se que a reduo da taxa de crescimento da
produtividade total da agricultura uma questo preocupante, pois os ganhos de produtividade ainda so
considerados atualmente, condio essencial para a
garantia da competitividade do setor. Por outro lado,

a tendncia de crescimento a taxas decrescentes no
seria uma situao preocupante se a agricultura brasileira j tivesse atingido um patamar bastante elevado
de produtividade. Entretanto, esse fato ainda no ocorreu, como mostram os estudos e prospeces da Embrapa, que apontam para a existncia de expressivos
ganhos potenciais de produtividade, e ainda um amplo espao para a adoo de tecnologias convencionais, que no completaram seu ciclo para todos os
cultivos e regies do Pas.
Outro indicador importante desta transformao tecnolgica a renda bruta das lavouras, ou seja, o
valor monetrio da produo obtida ao nvel de produtor. Utilizando-se os produtos: arroz, batata inglesa,
cebola, feijo, mandioca, milho, trigo, algodo em caroo, amendoim e soja, representativos de cerca de 80%
da rea cultivada e mais de 75% do volume de produo do Pas, Frana (2001) constatou que a renda bruta, ao longo das duas ltimas dcadas, teve um decrscimo da ordem de 40% (Figura 3). A tendncia de queda verificada ao longo do perodo acentuou-se a partir
de 1989, em parte como decorrncia da abertura comercial brasileira. Nos anos 90, manteve-se constante com ndices prximos a 60%, revelando que todo o
esforo de ganhos de produtividade foi, em ultima
anlise, utilizados para compensar a queda de preos
relativos pagos ao produtor.
Com relao ao comportamento da rea colhida, verifica-se que aps um perodo de expanso nos
anos 80, a taxa de crescimento da rea colhida reduziuse na dcada de 90, sendo que ao seu final foi inferior
ao incio dos anos 80 (Figura 3). Contrastando com a
rea colhida, a quantidade total produzida cresceu de
forma sistemtica, como conseqncia do aumento
significativo do rendimento fsico agregado durante o
perodo. Esses ganhos de produtividade so, por um
lado, devido mudana na composio da rea de
5
4
3
Produo Total
rea
Rendimento
2
1
0
-1
1961-70
1971-80
1981-90
Perodo
1991-95
Fonte: Contini, 1996
Figura 2. Taxas de crescimento anuais de produo de gros (arroz, feijo, milho, soja e trigo).
ndice R elativo (% )
180
rea
Produo
41
Renda Bruta
160
140
120
100
80
60
40
1979
1982
1985
1988
1991
1994
1997
2000
Fonte: Frana, 2001
Figura 3. Indicadores de desempenho relativo das lavouras (arroz, batata inglesa, cebola, feijo, mandioca, milho, trigo, algodo
em caroo, amendoim e soja).
produo das culturas selecionadas e, por outro, devidos a modernizao tecnolgica e retirada de produo das terras marginais que foram cultivadas no final
da dcada de 80. Considera-se tambm que a abertura
da economia e as mudanas das polticas de preos
mnimos, crdito rural e zoneamento agrcola resultaram numa reorganizao do espao produtivo, mais
consistente com as vantagens comparativas regionais.
Estes fatos, podem tambm explicar em parte, situaes conjunturais em relao a produtividade, como
as observadas por Gasques & Conceio (1997) e outros, na dcada de 90.
Adicionalmente, as perdas e frustaes de safras
em culturas temporrias em regime de sequeiro eram
expressivas, sendo que nas culturas de vero (arroz,
feijo, milho, soja, algodo, mandioca e outras plantadas na poca das chuvas, de setembro em diante), as
perdas por seca alcanavam at 60% e por chuvas fortes,
32%. Nas culturas de inverno (trigo, cevada e outras
plantadas na regio sul do Brasil, a partir de abril), as
perdas por seca eram de 30%, por chuvas fortes poca
da colheita 32% e por geada 30%. Neste quadro, podiase constatar que a agricultura brasileira era uma atividade de alto risco e at mesmo deficitria.1
A introduo do Zoneamento Agrcola em 1996,
um elemento novo e cientificamente elaborado, vem
modernizando os instrumentos de poltica agrcola e
a prpria produo no Pas. Tornou-se tambm um
instrumento indireto de reordenamento do espao
agrcola, ao priorizar terras com melhor oferta ambiental, diminuindo a presso de uso em regies de mePara obter maiores detalhes, consulte a pagina do Zoneamento
Agrcola na Home Page do Ministrio da Agricultura, Pecuria e
do Abastecimento. <http://www.agricultura.gov.br>
1
nor potencial produtivo, oferecendo desta forma, uma

resposta ao processo histrico de ocupao dos solos
sem a observncia das limitaes e potencialidades das
terras. Sua possvel integrao com polticas ambientais que tratam do processo de ocupao e ordenamento
do territrio nacional, poder se constituir num instrumento operacional e dinmico da conservao dos
recursos naturais.
Embora a produo de gros no Pas tenha crescido mais rapidamente do que a rea colhida ao longo
dos ltimos 25 anos (Figura 4), a dinmica regional
mostrou-se diversa, tanto na configurao do seu espao produtivo, como j abordado nos itens anteriores,
quanto na evoluo da produo e produtividade obtidas ao longo do perodo. Assim Helfand & Rezende
(2000) analisando a evoluo da rea colhida de gros
para o mesmo perodo, constataram uma diminuio
no Sul e no Sudeste na dcada de 90, enquanto a produo aumentou na primeira regio e se manteve relativamente constante na segunda. J no Centro-Oeste, a
produo de gros tem crescido mais rapidamente do
que nas demais regies, enquanto a rea colhida na dcada de 90 manteve-se no mesmo patamar da dcada
anterior. Em contraste com as outras regies, a caracterstica predominante da produo de gros no Nordeste tem sido o alto grau de instabilidade. Os autores ressaltam ainda, que deve-se encontrar um meio para solucionar o problema causado pelas secas peridicas, que
permita que os rendimentos fsicos da regio cresam, o
que entretanto ainda permanece como um desafio fundamental para a poltica econmica. Destaca-se a importncia e as ramificaes que estes aspectos representam para o desenvolvimento econmico do Nordeste
assim como para a questo da pobreza rural e a presso que esta resulta sobre os seus recursos naturais.
42
120,0
97,3
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
69,6
56,2
69,1
53,8
38,1
38,11
28,36
0,0
1974
Fonte: Embrapa, Conab,2001
1978
1982
1986
1990
Produo (milhes t)
1994
1998
2002
rea (milhes ha)
Figura 4. Evoluo da rea colhida e produo agrcola de gros arroz, feijo, milho, soja e trigo.
De fato a relativa estabilidade da rea plantada

observada no significa, necessariamente, que esta seja
composta das mesmas reas fsicas utilizadas ao longo
do perodo, como j anteriormente exposto, mesmo
considerando as regies com maior nvel de especializao, como a produo de arroz que somente tem
crescido na regio Sul (e mais recentemente no Centro-Oeste), e as produes de algodo e soja que apresentam um crescimento mais concentrado na regio
Centro-Oeste. Helfand & Resende (2000) destacam que
os rendimentos fsicos da produo de gros tm crescido mais rapidamente, ou pelo menos s mesmas taxas, no Centro-Oeste quando comparado com as demais regies do Centro-Sul o que reflete um nvel
tecnolgico mais elevado, bem como a maior mecanizao das lavouras nessa regio. Por outro lado, este
crescimento e a maior produo de gros no CentroOeste tambm pode ter contribudo indiretamente, para
aumentar a pobreza no meio rural, na medida em que
criou um problema de competitividade para a pequena agricultura em outras regies do Brasil.
Outros trabalhos demonstram ainda, que o crescimento dos diversos setores da agricultura tambm
no uniforme, tendo sido constatado que os produtos exportveis crescem a taxas maiores do que os produtos de mercado interno (Homem de Mello, 1988).
Uma possvel explicao para essa diferenciao do
crescimento seria que os produtos exportveis tenham
incorporado de forma mais intensa, a disponibilidade
de tecnolgica ao longo do tempo (Graziano da Silva
1995).
Ressalta-se novamente que a disponibilidade
tecnolgica sob condio de sequeiro ainda no completa para todos os agricultores, condies ambientais
e Regies. Por exemplo o Nordeste, a regio com a
menor oferta ambiental, ainda no dispe de um sistema produtivo de sequeiro capaz de enfrentar a seca.
Por outro lado, sob tecnologia irrigada favorecida
pela luminosidade, temperatura e baixa precipitao,
podendo ser extremamente competitiva, desde que se
promova o desenvolvimento tecnolgico especfico
para as condies ambientais locais, buscando-se nveis de produtividades economicamente mais elevados
que os atuais, principalmente para o milho, arroz, feijo e algodo.
Porm a irrigao no Brasil, que passou por um
perodo de forte expanso at o ano de 1990 (Captulo
2), apresenta atualmente um crescimento lento, embora oferea uma srie de vantagens comparativas ao processo de uso e ocupao das terras. Exemplificando,
apenas 6,19% dos 38,3 milhes de hectares atualmente
cultivados no pas so irrigados, sendo que no mundo
17% dos 1,5 bilho de hectares utilizam a irrigao.
Entretanto, a produtividade da irrigao agrcola faz
com que estes 17,7% respondam por 40% dos alimentos produzidos, sendo esta proporo ainda maior no
Brasil, ou seja, 35% da produo agrcola oriunda
dos 2,87 milhes de hectares irrigados. Assim, pela sua
extenso atual, e de forma geral, pelos baixos impactos
causados aos solos brasileiros ao longo tempo, a irrigao no se configura como uma forma de presso
sobre os solos, e sim uma alternativa para diminuir a
presso pela ocupao e uso agrcola das terras, via
aumento de renda econmica, produo e produtividade agrcola. Para tal, necessrio estabelecer uma
nova poltica de crdito para o setor, que equacione a
maior necessidade de investimentos nesta tecnologia,
o acesso ao crdito e os elevados custos financeiros
atuais permitindo ainda, a participao dos pequenos
produtores, um problema que passa por exigncias de
43
garantias, solues de passivos e outros fora do domnio dos agricultores. Este um outro desafio para a
poltica econmica do Pas.
Quanto explorao pecuria, atividade de
maior expresso em termos de ocupao de rea no
Pas, o rebanho bovino nacional atualmente o segundo maior do mundo, estimado em 157 milhes de
cabeas (32 milhes de leite e 125 milhes de corte),
distribudos em 1,6 milhes de estabelecimentos pecurios. Para tanto, as variaes com o uso da terra com
pastagens, especialmente com pastagem plantada, foram extremamente superiores as demais formas de uso,
revelando seu dinamismo espacial e sua importncia
relativa na expanso da fronteira agrcola do Pas.
Uma anlise comparativa utilizando-se dados
agregados indica que a rea de pastagens plantadas somente no supera o volume de terras com aptido para
este fim na Regio Norte (Figura 5). Embora esta comparao no signifique necessariamente que a atividade
esteja utilizando terras com menor aptido ou mesmo
inaptas, serve como indicador indireto de presso sobre
o uso da terra. Assim nas Regies Sul, Sudeste e CentroOeste, a tendncia de ocupao por lavouras de reas
anteriormente com pastagens naturais, plantadas degradas ou no, face sua menor rentabilidade comparativa, tem determinado um deslocamento do setor para
terras com menor potencial de uso, com maiores riscos
de sobre utilizao e degradao do recurso solo, como
efetivamente se observa pela presena de pastagens degradadas e processos erosivos nestas regies. No Nordeste, face a fragilidade do Bioma Caatinga, este indicador ainda mais preocupante, face ao risco adicional
de desertificao, gerada pela presso que a atividade
exerce sobre a biomassa vegetal.
Na Regio Norte, estudos como os de Reis &
Margulis (1991) e Reis & Guzman (1993) sobre os
modelos que identificam as causas da expanso do
desmatamento na Amaznia, demonstram econometricamente que at os anos 1990 estas foram, princi-
palmente, associadas aos investimentos em estradas e

a concesso de crdito para formao de pastagem e
explorao da pecuria. Assim a possibilidade de acesso floresta oferecido pelas rodovias e as polticas setoriais de crditos, incentivaram a demanda pela propriedade da terra na regio, resultando no mdio e
longo prazos, a elevao do preo da terra em funo
do crescimento da infraestrutura regional, permitindo
ganhos patrimoniais futuros, e gerando uma presso
especulativa adicional por terras.
Tambm neste sentido, Ferraz (2001) utilizando-se de um modelo economtrico para explicar, separadamente, a demanda por terras para cultivo agrcola
e pecuria na Amaznia, confirma que, a demanda
por novas terras que incentivam o desmatamento sofre influncia de fatores econmicos, como o preo
dos produtos agrcolas, das terras e do nvel de crdito
rural. Constatou ainda que a rede de estradas pavimentadas e no-pavimentadas foi um dos principais
determinantes para a expanso do desmatamento. O
salrio rural teve efeito explicativo na demanda por
terra agrcola, mas no apresentou influncia sobre a
demanda por pastagens. Em suma, o processo de desmatamento na Amaznia resulta do avano da fronteira agropecuria na busca de novas terras, respondendo de forma esperada aos incentivos de preo, tecnologias disponveis e as economias externas da infraestrutura instalada na regio.
Margulis (2001) prope que o fator chave para
explicar grande parte dos desmatamentos na Amaznia a lucratividade da pecuria, e ao contrrio do
usualmente aceito, argumenta que do ponto de vista
privado fazem todo sentido pois decorrem fundamentalmente de atividades produtivas, e no das especulativas. Os agentes que se apropriam destes ganhos so
os madeireiros e os agentes intermedirios que transformam a floresta nativa em pastagens (pequenos agentes com os menores custos de oportunidade), e principalmente os pecuaristas e fazendeiros que vm de-
rea em km2
500.000
400.000
300.000
Aptido das Terras
200.000
Uso das Terras

Disponibilidade de Terras
100.000
0
-100.000
Norte
Nordeste Sudeste
Regio
CentroOeste
Sul
Fonte: Embrapa Solos, 2002
Figura 5. Uso atual, aptido agrcola e balano da disponibilidade das terras aptas para pastagem plantada por regio do Brasil.
44
pois. Tambm ao contrrio do usualmente aceito, argumenta que: i) os madeireiros no so os principais

atores do processo; ii) a especulao fundiria no
um fator de importncia primordial; iii) a soja e outros gros esto longe e no ameaam: a agricultura
pode vir atrs da pecuria, mas por enquanto s significativa no Mato Grosso, e de concreto e consolidado, pouco existe nos demais estados; iv) os incentivos
e crditos subsidiados do governo s puderam explicar uma parcela muito pequena dos desmatamentos
no passado: hoje em dia, praticamente no tm relevncia; v) por terem histricos de ocupao, origem
de colonizao, e tipos empresariais distintos, as polticas de controle tm que incorporar estas condies
especficas locais.
Por outro lado, uma anlise expedita sobre a
rentabilidade mdia do setor pecurio (Embrapa, 2001
projees no oficiais) utilizando-se dados agregados
revela que os pecuaristas possuem hoje em mdia 75
cabeas, que considerando uma margem lquida de 15%
na atividade, resulta numa remunerao mensal de R$
100,00 para a sobrevivncia deste mdio pecuarista.
Esta simulao ilustra especialmente as dificuldades
dos pequenos produtores e a presso que estes exercem
sobre as terras de menor aptido agrcola, como as que
se verifica por exemplo nas regies montanhosas do
Sudeste e no semi-rido nordestino, e a necessidade de
programas e polticas setoriais para a diversificao/
ordenamento da agropecuria, recuperao das pastagens, solos e mesmo o reflorestamento de biomas mais
ameaados.
De fato o problema das pastagens no Brasil
preocupante, face principalmente a forma de apropriao e extenso de terras atualmente utilizadas. Embora alternativas tecnolgicas existam e estejam disponveis, a baixa rentabilidade do setor geralmente determina, especialmente entre os pequenos e mdios pecuaristas, um baixo uso de tecnologias de manejo dos
solos e pastagens. De forma geral, o produtor ao implantar reas de pastagens plantadas, quando muito,
consegue fazer a correo do solo, geralmente atravs
Mil toneladas
10000
Frangos
8000
da utilizao de culturas de ciclo curto (milho, arroz

etc.), porm no consegue ter o nvel financeiro requerido para manej-las adequadamente, ocasionando geralmente o sobre pastejo. Nesta situao e em algumas
regies do pas, ainda se observa o uso de queimadas
como forma de manejo e recuperao de pastagens
no perodo seco, geralmente com drsticos efeitos subseqentes sobre a conservao dos solos, das propriedades rurais, da sade pblica e dos demais recursos
naturais.
Porm o desenvolvimento e uso de novas tecnologias, a exemplo da agricultura tambm vm recentemente se configurando como uma alternativa para
enfrentar os problemas de rentabilidade do setor pecurio, bem como para atender as demandas de consumo. A Figura 6 apresenta a evoluo da produo de
carnes no Brasil, que no caso dos bovinos, parte da
produo foi oriunda da expanso pecuria atravs do
aumento das reas com pastagens, porm como indicadores indiretos sobre as taxas de expanso do uso da
terra apresentam ultimamente sinais de estabilizao,
parte tambm oriunda da modernizao e ganhos
produtividade do setor.
Como exemplos desta modernizao cita-se os
programas oficiais e privados de melhoria gentica do
plantel nacional, que incluem programas de melhoramento gentico, inseminao artificial e transferncias de embries, integrao lavoura-pecuria, confinamento e semi-confinamento e o recente programa oficial de rastreabilidade de animais. Como resultado a
taxa de abate ou desfrute do rebanho nacional que era
de 16% em 1990, terminou a dcada com 23%, taxa
esta superior a mdia mundial que de 20%. Estes
indicadores, associados s novas ferramentas da biotecnologia para o melhoramento gentico, indicam que
a pecuria nacional pode manter a tendncia de tecnificao, respondendo as demandas de consumo via
ganhos crescentes de produtividade, diminuindo conseqentemente, o processo de incorporao de novas
reas com pastagens, principalmente na Amaznia, hoje
uma das principais formas de ocupao de suas terras.
Bovinos
6410
5811
6000
5217
4000
2000
Sunos
2446
1845
217
0
1966
1970
2357
1050
1000
632
705
1974
1978
1982
1986
1990
5921
3411
2167
1898
1615
1994
Fonte: Embrapa 2001. ANUALPEC 1999, 2000
Figura 6. Evoluo da produo de carnes no Brasil.
7321
1998
2002
45
Sunos e especialmente aves tiveram ganhos de

produo e produtividade excepcionais a partir da dcada de 90. Cita-se como exemplo, o modelo de pequenos agricultores integrados no Sul, adotado tambm em outras regies do pas, que contribuu para
um perodo de excelente crescimento na produo e
na produtividade de sunos e aves. Embora nos ltimos anos este modelo tradicional de sinais de esgotamento, face aos custos de logstica e gerenciamento de
um grande numero de agricultores integrados, Helfand & Resende (1998) mostram, porm de forma no
conclusiva, as possibilidades de se captar economias
de escala na produo e abate de animais, e de reduzir
custos de transao atravs de uma reorganizao das
instituies de integrao. De qualquer forma, este
modelo ainda se configura atualmente, como alternativa com maior ou menor nvel de integrao, para o
sistema de produo de pequenos a grandes pecuaristas e agricultores de vrias regies brasileiras.
Portanto, atualmente o segmento mais tecnificado da agropecuria brasileira o resultado das profundas transformaes que ocorreram, especialmente,
nas duas ltimas dcadas. O processo de modernizao e tecnificao da agropecuria provocou profundas alteraes no sistema de produo, apropriao de
espaos produtivos e no seu relacionamento com os
setores industriais, situados antes e depois da porteira,
sedimentando o conceito de agronegcio ou complexo agroindustrial. Esse conceito que ganhou expresso principalmente nos pases desenvolvidos, fornece
agricultura uma nova dimenso, projetando diversas
atividades para fora da propriedade rural, criando um
sistema que a tem como centro motor, gerando uma
multiplicidade de novos negcios e que agregam valor
ao produto agrcola (Barriga, 1997). Exemplos desta
nova agricultura no faltam no pas e mesmos em reas de ocupao agrcolas recentes, em Estados como
Mato Grosso, Maranho, Piau e outros, cabendo ao
governo atravs de polticas setoriais, planejamentos,
ordenamentos e reordenamentos de uso das terras, utilizar-se deste novo modelo como forma de preservao do patrimnio solo e dos demais recursos naturais, em benefcio das geraes futuras.
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Captulo
A Eroso e seu
Impacto
Lus Carlos Hernani

Fernando Falco Pruski
Isabella Clerici De Maria
Celso de Castro Filho
Processos de Degradao das Terras

Terra, conforme FAO, citado por Lepsch et al. (1991),
um segmento da superfcie do globo terrestre definido no espao e reconhecido em funo de caractersticas e propriedades compreendidas pelos atributos da
biosfera, atmosfera, solo, substrato geolgico, hidrologia e resultado das atividades humanas futuras e atuais. A reduo da qualidade do solo pode ser devido a
causas naturais ou induzidas pelo homem. A degradao da terra pode ser entendida como o resultado de
qualquer ao que a faa menos utilizvel em benefcio dos seres humanos (Wasson, 1987). A qualidade do
solo definida por valores relativos sua capacidade
de cumprir uma funo especfica e, pode ser determinada para diferentes escalas: campo, propriedade agrcola, ecossistema, regio (Gregorich & Carter, 1997).
Pode-se, assim, entender a degradao do solo como
sendo a perda da sua capacidade em desempenhar uma
funo e o grau da degradao como um indicador
chave da sustentabilidade dos ecossistemas.
Os tipos de degradao dos solos podem ser: 1.
Eroso hdrica: perda de horizontes superficiais; deformao do terreno; movimentos de massa; deposio. 2. Eroso elica: perda de horizontes superficiais;
deformao do terreno; movimentos de massa; deposio. 3. Qumica: perda de nutrientes e/ou matria
orgnica; desbalano de nutrientes; salinizao; acidificao; poluio. 4. Fsica: compactao; selamento,
encrostamento; inundao; aerao deficiente, excesso
ou falta de gua. 5. Biolgica: reduo da biomassa,
reduo da biodiversidade.
No contexto da produo agropecuria, a degradao das terras est relacionada s aes que contribuem para o decrscimo da sustentabilidade da produo agrcola no tempo, atravs da diminuio da
qualidade do solo e de seus atributos fsicos, qumicos

e biolgicos. Esse conceito aplicvel para qualquer
rea na qual princpios bsicos de conservao do solo
no foram obedecidos quando por ocasio do estabelecimento da atividade agrcola aps desmatamento
ou outro uso (Castro Filho et al., 2001). A degradao
da terra diz respeito tambm perda de qualidade e da
disponibilidade da gua especialmente para consumo
humano e, ainda, refere-se ao mesmo tempo perda
definitiva de biodiversidade devido a processos utilizados no manejo inicial ou antropizao do solo.
A principal causa da degradao do solo em
ambientes tropicais e subtropicais midos a eroso
hdrica e as atividades que contribuem para o aumento das perdas de solo. A eroso hdrica um processo
natural que acontece em escala de tempo geolgica. As
atividades humanas tendem a acelerar esse processo a
ponto de tornar visveis os seus efeitos. Naturalmente,
sob condies climticas adversas, como seca ou excesso de chuvas, os resultados so dramticos e chamam a ateno. Mesmo ocorrendo em magnitude
menores, a degradao das terras ignorada at que
eventos catastrficos ocorram, a exemplo das inundaes que seguiram o longo tempo de estiagem que resultou na crise energtica no ano 2001, causando elevados prejuzos sociedade brasileira. Uma rea de
terras degradadas faz com que as populaes sejam
foradas a tentar produzir em terras marginais, no
aptas para lavouras ou pastagens, ou avancem em direo a terras mais frgeis (Amaznia e Pantanal, por
exemplo), multiplicando desesperadoramente a degradao (Castro Filho et al., 2001; Freitas et al., 2001).
A atividade humana sem conhecimento dos recursos naturais solo, gua e biodiversidade, a falta de
planejamento em diferentes escalas, o uso de sistemas
no adequados de manejo, o desmatamento incorreto,
47
48
a explorao do solo acima de sua capacidade (superpastoreio, agricultura extensiva), alm do crescimento
urbano e industrial desordenados, do origem a uma
seqncia de aes que influem sobre as propriedades
e a natureza do solo, tornando-o mais susceptvel s
foras naturais de degradao (Freitas, 2002; Castro
Filho et al., 2001).
Os processos de degradao esto associados a
fatores edficos, climticos e antrpicos. Embora alguns autores separem a degradao do solo em fsica,
qumica e biolgica, os processos associados a cada
um desses aspectos apresentam interaes e influenciam-se mutuamente sendo que a alterao de um deles
afeta a qualidade do solo e de todo o sistema. A intensidade e a taxa de desenvolvimento desses processos
so muito ampliadas pelo uso e manejo inadequados
da terra (uso intensivo de grades de discos no preparo
do solo, por exemplo), que expondo o solo aos fatores
intempricos induzem a destruio gradativa de seus
atributos fsicos, qumicos e biolgicos. A perda da
camada superficial do solo a principal forma de expresso da degradao das terras no Brasil, sendo a
eroso hdrica a sua causa maior.
No processo de degradao ambiental, Blum
(1998) considerou haver envolvimento de trs tipos
de energia: a) gravitacional a que controla grande
parte do movimento dos slidos, lquidos e gases e
determinante para os fenmenos da eroso e sedimentao; b) conservada presente no material de
origem e provenientes das foras internas da Terra
(presso e temperatura); e c) solar captada e transformada pelos vegetais e cedidas ao solo. Esse autor
props ento que a degradao de um ecossistema
seja relacionada perda de sua energia armazenada.
Com base nessa proposio, Kobiyama et al. (1993),
conceituaram a degradao como os processos e fenmenos do meio ambiente, naturais ou antrpicos,
que prejudicam as atividades de um ou mais de seus
organismos. Kobiyama et al. (2001), associaram a
degradao de um dado ambiente sua entropia (S)
[definida como dS = dQ/dT , onde Q o calor e T
a temperatura] ou desarmonia dos processos envolvidos, relacionando-a entropia existente em um
ambiente equilibrado. Nesse sentido, quanto maior a
entropia, maior a degradao de uma rea. O aumento da entropia pode ser lento, como no caso do
processo natural da formao do solo ou da paisagem; ou ento rpido, como o que se d em funo
da adio de energia no sistema (agrcola, urbano e
industrial) atravs da interferncia humana.
De fato, a interveno humana no ecossistema
natural (remoo da cobertura vegetal, por exemplo)
tem sido causa de degradao que remonta aos tempos
do descobrimento do Brasil. Na Amaznia, os processos de degradao esto muito ligados ao desconheci-
A Eroso e seu Impacto
mento do ecossistema e de como manej-lo para que

produza com sustentabilidade; a conservao da matria orgnica fundamental no processo de recuperao, assim como o uso de espcies nativas e plantas
fixadoras de nitrognio. Na regio do Semirido, as
causas de degradao em condies naturais esto relacionadas ao elevado escoamento superficial, condies
climticas adversas (altas temperaturas, evaporao elevada, chuvas erosivas e perodo seco prolongado), presena de horizontes genticos endurecidos, mudana
textural abrupta (permeabilidade) e presena de sais
solveis; o processo acelerado pela ao antrpica
inadequada. A recuperao se baseia em tcnicas de
irrigao, drenagem, correo, gessagem, uso de plantas tolerantes, mas um processo muito lento. No
caso da regio de mares de morros (no Estado de Minas Gerais, por exemplo), a topografia foi um aspecto
facilitador do processo de degradao, iniciado pela
remoo da cobertura vegetal nativa; o manejo inadequado sob o ponto de vista de culturas e preparo de
solo, contribuiu para a acelerao do depauperamento. Os processos de recuperao so quase sempre lentos, destacando-se a importncia do conhecimento dos
solos como premissa bsica para o adequado manejo e
recuperao.
Essa questo, no entanto, preocupa a todos os
povos da Terra. Haja vista o estudo desenvolvido pelo
ISRIC/UNEP, do qual participou a Embrapa Solos,
que mostrou que 15% das terras deste Planeta j foram severamente degradadas por atividades humanas.
Entre as formas mais comuns de degradao, destacaram-se a perda da camada superficial (70%), a deformao do terreno (13%), a perda de nutrientes (6.9%)
e a salinizao (3.9%). Menores intensidades de degradao foram atribudas compactao, poluio,
eroso elica, inundao, acidificao e subsidncia
(ISRIC/UNEP, 1991). Segundo a FAO, a perda da
camada superficial o maior desafio para a sustentabilidade da agricultura, entre outras razes porque a
sua recuperao exige um longo perodo de tempo. A
causa maior da perda e deteriorao da camada superficial do solo a eroso hdrica, que por sua vez
causa um decrscimo na produtividade dos solos, uma
vez que afeta a camada mais favorvel ao crescimento das plantas cultivadas, rica em nutrientes, em detrimento de subsolos no frteis. A baixa produtividade resultante, somente pode ser compensada atravs da adio de nutrientes, elevando os custos de
produo (FAO, 1983). Uma vez que o custo de insumos deixa de ser economicamente vivel, a terra
convertida para usos menos intensivos ou de menor
inverso de recursos ou tecnologia, como, por exemplo, a converso de lavouras para pastagens extensivas e o abandono de reas que podem ficar sujeitas a
processos que incrementam a degradao.
5.2. A Eroso
A eroso um processo natural e ocorre mesmo em
ecossistemas em equilbrio. A interveno humana eleva
a taxa de incidncia desse processo gerando a eroso
acelerada. Esta constitui um fenmeno de grande
importncia em razo da rapidez de seu desencadeamento e por acarretar grandes prejuzos no s para a
explorao agropecuria, mas tambm para diversas
outras atividades econmicas e ao meio ambiente. A
magnitude da eroso acelerada se relaciona s caractersticas do solo, s condies climticas e ao uso e
manejo dos recursos naturais.
O modelo agrcola predominante no pas (baseado em uso de energia fssil, de agroqumicos, na
mecanizao intensiva e que tem como principal preocupao a produtividade, em sua dimenso econmica) induz ao manejo inadequado do solo e promove a
intensificao de processos erosivos pela exposio do
solo ao sol e chuva, com destruio de seus agregados, formao de camadas compactadas, decrscimo
de permeabilidade e infiltrao e, em conseqncia,
aumento da eroso.
A evoluo dessa questo pode ser exemplificada com o que aconteceu no Estado do Paran, nos
anos 70. O rpido crescimento da agricultura trouxe
tambm o aumento da eroso. Para controlar o problema programas estaduais passaram, ento, a incentivar a construo de terraos, geralmente comunitrios. No entanto, o problema principal de degradao das terras naquele momento era a compactao
do solo causada pelo uso intensivo, por dezenas de
anos, de grades aradoras. Embora o tamanho dos terraos tenha aumentado, chegando a barreiras gigantes chamadas murunduns bastante eficazes em barrar o escorrimento de gua sobre a superfcie do terreno, no se resolveu definitivamente o problema, porque os terraos no tm efeito sobre a compactao do
solo. Apenas quando os produtores se voltaram para
tcnicas que visavam eliminar a compactao, o processo de eroso diminuiu, permitindo a melhoria da
produo e a obteno de maiores lucros (Castro Filho et al., 2001).
Desde essa poca, especialmente nas regies Sudeste e Sul do Brasil, aes regionalizadas de manejo
integrado em bacias hidrogrficas vem sendo gradativamente implantadas com sucesso. Ressaltando-se que
tais aes foram bem sucedidas somente quando se
verificou o envolvimento efetivo de poder pblico,
setor produtivo e, enfim, da sociedade em geral. O
uso de sistemas conservacionistas baseados em Plantio Direto, nos anos noventa, expandiu-se numa escala territorial mais ampla trazendo grandes mudanas no controle dos processos erosivos e na sustentabilidade da atividade agrcola, permitindo antever
49
perspectivas menos pessimistas ao desenvolvimento

do agronegcio brasileiro em sua dimenso ambiental.
Tipos de Eroso
A eroso pode ser causada pela gua (hdrica), vento
(elica) ou pela combinao desses agentes. No Brasil
a eroso hdrica a mais importante.
As principais formas de expresso da eroso
hdrica nas reas agrcolas so a laminar, em sulcos e
em voorocas (Bertoni & Lombardi Neto, 1990). A
laminar se caracteriza pela remoo de camadas delgadas do solo em toda uma rea. Na eroso em sulcos, a enxurrada concentrada atinge volume e velocidade suficientes para formar canais de diferentes dimenses. A associao de grande volume de enxurrada e situaes especficas de terreno, relativas tanto
pedologia e quanto litologia, promovem o deslocamento de grandes massas de solo e a formao de
cavidades de grande extenso e profundidade denominadas voorocas. Existem outras formas de eroso,
como solapamentos, deslocamentos ou escorregamentos de massas, que so mais caractersticas de reas
declivosas e/ou solos arenosos em condies particulares.
Os processos associados eroso hdrica
A eroso hdrica caracterizada por processos que se
do em trs fases: desagregao, transporte e deposio. A precipitao que atinge a superfcie do solo inicialmente provoca o umidecimento dos agregados, reduzindo suas foras coesivas. Com a continuidade
da chuva e o impacto das gotas, os agregados so desintegrados em partculas menores. A quantidade de
agregados desintegrados cresce com o aumento da energia cintica da precipitao, que funo da intensidade, da velocidade e do tamanho das gotas da chuva. O
transporte propriamente dito do solo somente comea a partir do momento em que a intensidade da precipitao excede a taxa de infiltrao. Esta por sua vez,
tende a decrescer com o tempo, tanto pelo umedecimento do solo como pelo efeito decorrente do selamento superficial. Uma vez estabelecido o escoamento, a enxurrada se move morro abaixo, podendo concentrar-se em pequenas depresses, mas sempre ganhar velocidade medida que o volume da suspenso e a
declividade do terreno aumentarem. Com isto a sua
capacidade de gerar atrito e desagregao se amplia
medida que a enxurrada se movimenta. A deposio
ocorre quando a carga de sedimentos maior do que a
capacidade de transporte da enxurrada. (Nuernberg,
1998; Pruski, 2000).
50
O manejo do solo e a eroso

A administrao incorreta est entre os principais fatores determinantes de eroso e degradao do solo.
Entre as prticas inadequadas, cita-se o desmatamento
indiscriminado, o sobreuso da terra alm da aptido
recomendada, a ausncia de planejamento e prticas
conservacionistas e, enfim, o preparo de solo inadequado.
O preparo intensivo do solo com grades de discos tem sido uma das principais causas da degradao
das terras nos ambientes subtropicais e tropicais brasileiros. Seus efeitos so sentidos, principalmente, pela
reduo rpida dos teores de matria orgnica e as suas
conseqncias sobre a perda de capacidade produtiva
do solo. A Figura 1 apresenta uma viso global dos
efeitos do preparo do solo, notando-se que este um
dos principais fatores desencadeadores da eroso e esta
o ponto central de todo o processo que gera a perda
de qualidade ambiental. Com a contnua inadimplncia e empobrecimento da populao rural, verifica-se

xodo rural, crescimento de favelas e dos conflitos
sociais, induzindo insustentabilidade do modelo de
agrcola.
Efeitos socioeconmicos e ambientais
decorrentes da eroso no mundo
Pimental et al., citado por Pruski (2000), estimaram
que mais de um tero da camada superficial de reas
agrcolas cultivadas nos Estados Unidos foi perdido
nos ltimos 200 anos. O Departamento de Agricultura dos Estados Unidos (USDA) estima que as perdas
de solo pelas eroses elica e hdrica sejam, em mdia,
de aproximadamente 14t ha-1 ano-1, considerando tolerveis taxas entre 9 e 11t ha-1 ano-1 (USDA, 1994). Lal
(1994) salienta que as perdas de solo e nutrientes, asso-
Figura 1. Degradao, perda de produtividade e conseqncias econmicas, sociais e ambientais resultantes do preparo do solo
na agricultura tradicional (Adaptado de Derpsch, 1997).
ciadas a outros prejuzos decorrentes do assoreamento

de rios, lagos e represas acarretam, somente nos Estados Unidos, prejuzos anuais estimados em US$6 bilhes. Outras estimativas, como a realizada pelo Comit sobre Necessidades e Oportunidades de Conservao (COMMITEE ON CONSERVATION NEEDS
AND OPPORTUNITIES, 1986), so ainda mais pessimistas, pois este considera que os danos causados pela
eroso do solo nos Estados Unidos so da ordem de
US$ 10 bilhes ao ano.
Williams et al. (1999) salientaram que a maioria
das terras agrcolas mundiais apresentava taxas de eroso ainda mais altas que aquelas observadas nas condies norte-americanas. Lal (1994) estimou que as reas
afetadas por eroso acelerada pela influncia humana
chegam a 12% na Amrica do Norte, 18% na Amrica
do Sul, 19% na Oceania, 26% na Europa, 27% na frica e 31% na sia.
Impactos das mudanas climticas globais nas
perdas de solo e de gua
Embora o panorama evidenciado na atualidade j caracterize a situao mundial como bastante preocupante e algumas medidas expressivas, como a insero
e expanso da rea cultivada em plantio direto, estejam sendo tomadas no sentido de reduzir as perdas
por eroso, diversas projees indicam agravamento
da situao em conseqncia das mudanas climticas esperadas para o prximo sculo (Williams et al.,
1996 e Williams, 2000). Esses incrementos nas taxas
de ocorrncia da eroso so esperados em virtude de
uma srie de fatores, incluindo, por exemplo, variaes na produo de biomassa, na taxa de decomposio de resduos, na atividade microbiana, na evapotranspirao e no selamento superficial do solo (Williams et al., 1996).
Estima-se que o efeito das mudanas climticas
globais no Meio Oeste dos Estados Unidos promova
um acrscimo de 39% nas perdas de solo por volta do
ano 2050, mesmo que os produtores rurais faam os
necessrios ajustes na adubao do solo a fim de manter a produo de biomassa e a produtividade constantes (Williams, 2000). Isso implica que o sistema convencional de manejo do solo embora possa vir a incorporar novas e avanadas tecnologias, como cultivares adaptadas a maiores temperaturas, no permitir a
diminuio ou mesmo a estabilizao das perdas de
solo nos agrossistemas.
Pruski & Nearing (2001) realizaram um estudo
das variaes potenciais no escoamento superficial e
nas perdas de solo, considerando as mudanas climticas esperadas durante o sculo XXI utilizando o HadCM3, que constitui a terceira gerao dos Modelos
51
Climticos Globais produzida pelo Hadley Center, da

Inglaterra. Nesse caso, o escoamento superficial e as
perdas de solo foram analisados utilizando o Water
Erosion Prediction Project (WEPP) para milho e trigo
em oito localidades dos Estados Unidos e para os tipos de solos mais freqentemente encontrados nessas
localidades. As variaes estimadas para o perodo estudado (de 1990 a 2099), em relao quelas estimadas
para 1990, foram de 24,3 a 41,0% para o escoamento
superficial e de 13,9 a 101,9% para as perdas de solo.
As variaes foram, normalmente, maiores para perdas de solo do que para escoamento superficial e, maiores para ambos do que para precipitao. Embora o
aumento estimado nos nveis de CO para o sculo
2
XXI poder contribuir para o aumento na produtividade das culturas e, consequentemente, para a produo de biomassa, por outro lado, o grande aumento
esperado na temperatura dever ter um efeito mais
expressivo e tendendo a promover um decrscimo na
produtividade, aumentando o escoamento superficial
e as perdas de solo. Em Cookeville, onde o aumento
esperado na precipitao foi significativo e superior a
90% (condio tambm esperada em 23,0% das clulas do HadCM3 localizadas nos Estados Unidos), o
aumento no escoamento superficial teve significncia
maior que 93,5% e as perdas de solo foi maior que
99,5%. Para todas as outras condies em que foram
evidenciados aumentos na precipitao (em 57,2% das
clulas do HadCM3 localizadas nos Estados Unidos
esperado o aumento na precipitao) as perdas de solo
tambm aumentaram. Mesmo em diversas condies
em que decrscimos na precipitao so esperados,
observou-se aumento nas perdas de solo em conseqncia do expressivo efeito que os acrscimos esperados
na temperatura tiveram no decrscimo da produo
de biomassa. Este decrscimo na produtividade sugere
a necessidade de desenvolvimento de novas variedades, com melhor resposta aos aumentos de temperatura esperados. A tendncia, entretanto, de que estas
novas variedades tenham rea foliar e produo de biomassa menores, o que aumentar ainda mais as perdas de solo.
A situao atual da eroso do solo no Brasil
A eroso hdrica constitui o principal problema relativo aos recursos naturais no Paran, e apesar dos esforos j realizados para control-la, ainda alcana propores alarmantes. Resultados de pesquisas indicam
haver uma perda de 15 a 20t ha-1 ano-1 de solo em reas
intensivamente mecanizadas (Paran, 1994). Kronen,
citado por Parchen & Bragagnolo (1991), salienta que
uma perda mdia de solo equivalente a 20t ha-1 ano-1
representa, no Paran, uma perda anual de nutrientes
52
no valor de US$ 250 milhes. Derpsch et al (1991)

afirmaram que, em 1982, cerca de 12,5 milhes de toneladas de sedimentos foram depositados no reservatrio de Itaipu. Destes, cerca de 4,8 milhes de toneladas so originrios do Estado do Paran. O valor total
dos nutrientes mais importantes (nitrognio, fsforo,
potssio, clcio, magnsio) existentes neste volume de
solo foi considerado equivalente a US$ 419 milhes
por ano. A anlise do teor de sedimentos, assim como
de fsforo e nitrognio na gua no reservatrio de Itaipu, caracterizou que as concentraes mais altas so
encontradas durante o perodo de preparo do solo e
plantio.
Pesquisas realizadas no Rio Grande do Sul mostram que, em termos mdios, ocorre uma perda de
mais de 40t ha-1 ano-1 de terra em seis milhes de hectares de reas cultivadas (Schmidt, 1989).
Na agricultura paulista, a eroso tambm considerada um grave problema que vem comprometendo os recursos naturais e pondo em risco a rentabilidade das atividades agrcolas (Bertolini & Lombardi
Neto, 1993). A perda anual devida eroso de aproximadamente 194 milhes de toneladas de terras frteis; destas 48,5 milhes de toneladas chegam aos mananciais em forma de sedimentos transportados, causando assoreamento e poluio. Estima-se, para este
Estado, que as perdas de solo decorrentes da eroso
correspondam a 10kg para cada kg de soja produzido
e a 12kg para 1kg de algodo produzido; sendo que
grande parte da rea cultivada j perdeu de 10 a 15cm
de solo frtil (Bertolini et al., 1993). Utilizando dados
de perdas de solo destes autores e as perdas de nutrientes arrastados por eroso obtidos por Castro et al.
(1986), Castro (1991) estimou que em todo o territrio paulista so perdidos anualmente cerca de 650.000t
de corretivos e 850.000t de fertilizantes NPK. Estimase tambm, que 80% da rea cultivada neste Estado
esteja sofrendo processo erosivo acima do tolervel.
Marques, citado por Bertoni & Lombardi Neto
(1990), em 1949, enfatizava que o Brasil perdia, por
eroso laminar, cerca de 500 milhes de toneladas de
terra anualmente. Atualmente, em razo do uso intenso do solo e da ampliao da fronteira agrcola, as
perdas de solo superam este valor e em diversos estados brasileiros a situao muito grave. Citada por
Bahia et al. (1992), a Federao das Associaes dos
Engenheiros Agrnomos do Brasil, no incio da dcada de 90, relatava que no Brasil eram perdidas, em
mdia, anualmente, 600 milhes de toneladas de solo
agrcola devido eroso e em conseqncia do mau
uso do solo. A estas perdas de solo, associaram-se perdas de nutrientes da ordem de 1,5 bilho de dlares.
Estimativas feitas mais recentemente por profissionais
ligados conservao de solos projetaram prejuzos
ainda maiores, da ordem de US$ 4 bilhes por ano.
Alm das partculas de solo em suspenso, o

escoamento superficial transporta nutrientes, matria
orgnica, sementes e defensivos agrcolas que, alm de
causarem prejuzos produo agropecuria, causam
a poluio dos recursos hdricos. Assim, as perdas por
eroso tendem a elevar os custos de produo, aumentando a necessidade do uso de corretivos e fertilizantes e reduzindo o rendimento operacional das
mquinas agrcolas. A eroso causa tambm problemas qualidade e disponibilidade de gua, decorrentes da poluio e do assoreamento dos mananciais,
favorecendo a ocorrncia de enchentes no perodo
chuvoso e aumentando a escassez de gua no perodo
de estiagem, elevando os custos de construo de barragens e de dragagem dos cursos e reservatrios dgua,
reduzindo o potencial de gerao de energia eltrica e
causando prejuzos para o crescimento de espcies aquticas.
No Brasil tem sido observada com grande freqncia a ocorrncia de chuvas capazes de provocar
srios prejuzos como quedas de barreiras nas estradas,
deslizamentos de encostas nos morros, assoreamento
de rios e enchentes, causando mortes e deixando vrias famlias desabrigadas. O manejo adequado do solo
e da gua, buscando reduzir o escoamento superficial
por meio do aumento da sua infiltrao no solo, e
conseqente reabastecimento do lenol fretico, representa uma prtica fundamental para melhorar o aproveitamento das chuvas, minimizando os picos de vazo e reduzindo o dficit de gua nos perodos de estiagem. O escoamento superficial constitui o principal
meio de contaminao dos mananciais de gua de superfcie, devido ao arraste de sedimentos e produtos
qumicos. O transporte de produtos qumicos pelo
escoamento superficial pode ter efeito direto e imediato na deteriorao da qualidade da gua, ao passo que
o transporte de material slido pode ter um impacto a
longo prazo sobre os recursos hdricos (Oliveira, 1999).
reas Vulnerveis Eroso no Brasil
Em razo da ampliao da fronteira agrcola e do uso
intensivo do solo, as perdas por eroso tenderam a se
ampliar nas ltimas dcadas e, atualmente, em algumas regies do pas a situao j atingiu avanado estgio de degradao de difcil e custosa recuperao.
O resultado do cruzamento, atravs do SPRINGINPE, de informaes relativas presso de uso das
terras e a susceptibilidade eroso dos solos est na
Figura 2. Nesta figura, nota-se uma escala de vulnerabilidade ou criticidade onde as rea mais crticas so
as que associam grande presso de uso a solos com alta
suscetibilidade eroso. Na regio Norte, 98% das terras apresentam baixo grau de vulnerabilidade eroso
hdrica devido principalmente pequena presso de
uso. Na regio Nordeste por causa das condies climticas as reas com baixa vulnerabilidade ocupam
cerca de 82% do territrio dessa regio. Embora apresente baixo nvel de vulnerabilidade em 78% do total
da sua rea ocupada, a regio Centro-Oeste apresenta
reas extremamente crticas relacionadas s bordas do
Pantanal e s nascentes de rios importantes para as
bacias do rio Amazonas e do Paraguai. A regio Sul
apresenta 40% de suas terras com elevado grau de vulnerabilidade indicando que solos de maior susceptibilidade eroso esto sendo fortemente pressionados
em seu uso. Em contrapartida, nessa regio, desde os
anos 80, cresce o uso de sistemas conservacionistas de
manejo do solo baseados no Plantio Direto (mais de
70% da rea cultivada com culturas anuais) e programas de manejo integrado em bacias hidrogrficas,
mudando essa criticidade para a perspectiva de uso
intensivo como agricultura sustentvel.
Em escala regional, fatores da Equao Universal de Perdas de Solo (USLE) podem ser usados individualmente para auxiliar a identificar reas de riscos
degradao das terras e para encontrar possveis formas de solucionar tais problemas (Castro Filho et al.,
2001). Na Figura 3, tem-se um exemplo utilizando o
fator erosividade R, que indica a capacidade das chuvas em provocar eroso na bacia do rio Paran. Notase que medida que se distancia do rio Paranapane-
53
ma, tanto em direo ao norte da regio avaliada quanto

em direo ao sul, a erosividade das chuvas aumenta
gradativamente, identificando-se regies de maior vulnerabilidade na regio Centro-Sul do Estado de Gois
e no Sudoeste do Estado do Paran. Por outro lado, a
faixa que envolve aquele rio na direo leste-oeste apresenta os menores ndices de erosividade de chuvas.
Em muitos casos, verifica-se que regies de alta
vulnerabilidade eroso, agravada pelo uso intensivo
de solos com alta suscetibilidade eroso, nem sempre
so reas de alta erosividade de chuva.
Impactos relativos eroso hdrica
no Brasil
Os danos ambientais causados pelo processo da eroso do solo, segundo Marques (1998), podem ser enfocados sob duas formas: os internos (no mbito da propriedade rural) e os externos rea de produo agrcola ou local de origem. Os custos referentes aos impactos externos so em geral maiores que os internos
(normalmente envolvendo apenas a quantificao das
perdas de nutrientes pela enxurrada). Entretanto, a
valorao econmica dos danos causados pela eroso
bastante complicada, especialmente no Brasil, devido s dificuldades em definir e quantificar as formas e
a extenso dos efeitos e impactos dos processos erosi-
Figura 2. reas vulnerveis eroso resultantes do cruzamento entre a presso de uso das terras e a susceptibilidade natural dos
solos eroso.
54
Figura 3. Fator erosividade da chuva (R) na bacia do rio Paran, com a intensidade aumentando do azul para o verde e
deste para o vermelho. (Castro Filho et al., 2001).
vos. Marques (1998) estimou o valor econmico dos

danos ambientais baseando-se no conceito de valor de
uso e nos mtodos de mensurao do custo de reposio e produo sacrificada ou reduo na produtividade. No entanto, esse autor ressalta a possibilidade de
ter subestimado os impactos totais valorados para a
bacia do rio Sapuca, na divisa entre Minas Gerais e
So Paulo, onde desenvolveu seu trabalho, visto que
no considerou vrios componentes como os valores
de opo, de existncia e outros.
Embora as estimativas do custo da eroso se
baseiem quase sempre na perda de nutrientes, a camada superficial, onde ocorre o crescimento das razes
favorecido pela disponibilizao de nutrientes e condies favorveis de troca de gases e de gua, tem um
alto valor que deve ser estimado. Quando, por outro
lado, efeitos indiretos como a retirada e deposio dos
sedimentos em cursos dgua e reservatrios so considerados, o custo global torna-se astronmico, principalmente quando se avalia as perdas, a longo prazo, da
capacidade produtiva e do custo de insumos, como
combustvel e adubos. Nesse caso, definitivamente,
nenhuma eroso do solo economicamente vivel ou
ao menos tolervel (Castro Filho et al., 2001).
Para estimar as perdas por eroso nas reas com
explorao agropecuria no Brasil, considerou-se, aqui,
a rea total ocupada com lavouras (anuais e perenes) e
pastagens (naturais e plantadas) do censo de 1995/1996
(IBGE, 1996) e, admitiu-se como perda anual mdia
de solo o valor de 15,0t ha-1 para lavouras (valor baseado em sugesto de Bragagnolo & Pan, 2000 e, em De
Maria, 1999) e de 0,4t ha-1 para pastagens (valor baseado em citao de Bertoni & Lombardi Neto, 1990). As
perdas mdias de solo para lavouras esto bem prximas do valor mdio obtido com base em dados citados por De Maria (1999), quando destes se excluram
os dados extremos. A mdia adotada para as pastagens
justificada muito mais por uma quase ausncia de

informaes sobre quantificao de perdas de solo por
eroso em pastagens plantadas e pela inexistncia desses valores para pastagens naturais.
Dessa forma, estimou-se em 822,7 milhes de t
as perdas totais anuais de solo em reas de lavouras e
pastagens no Brasil, sendo que 751,6 milhes so devido s reas ocupadas com lavouras e que 71,1 milhes de t provm de terrenos cobertos com pastagens (Tabela 1).
Desse total, 247 milhes de t de sedimentos por
ano (ou 30% do total. Admite-se este percentual, mas
o montante que chega aos mananciais depende de
outros fatores que podem ocorrer numa microbacia,
como o tamanho da rea, o tipo de solo predominante, o sistema de manejo adotado etc; portanto este percentual pode ser considerado conservador) podem ser,
finalmente, depositados em estradas, rios, represas etc,
e gerariam efeitos fora das propriedades, acarretando
prejuzos socioeconmicos e ambientais certamente de
elevada magnitude.
Utilizando dados de perdas de solo determinados para diferentes culturas e em condies experimentais de solo e clima do Estado de So Paulo, e
extrapolando tais valores pelas respectivas reas cultivadas no Brasil, Vergara Filho (1994) estimou as perdas anuais mdias de solo em 1,054 bilhes de t, ndice superior, portanto, aos relatados aqui.
Estabelecendo-se com base em De Maria (1999),
que as perdas de gua sejam de 2.519m3 ha-1 ano-1 para
as reas de lavouras, valor obtido quando se extrapola
os valores mximos citados por esse autor; admitindose que a perda mdia relativa s pastagens seja um dcimo desse valor e extrapolando-se esses montantes
mdios para a rea ocupada total (IBGE, 1996), obteve-se perdas anuais de gua de 126,2 bilhes de m3 em
reas de lavouras e de 44,8 bilhes de m3 em reas de
pastagens, num total de 171 bilhes de m3.
Considera-se que cerca de 30% desse montante
no ser retido nos terraos e nas reas de captao das
bacias e, portanto, no se infiltrar no solo e nem recompor lenis freticos. Essa gua embora possa
atingir os mananciais e, sendo armazenada, venha
eventualmente a gerar energia, promover assoreamentos e poluio desses corpos dgua e incrementos no
custo do tratamento para consumo humano. Desta
forma, por no suprir adequadamente os lenis freticos, as fontes e os rios vo minguando gradativamente, sendo esse um dos fatores que poderiam determinar impactos como a crise energtica brasileira ocorrida em 2001.
Com o escoamento superficial, ocorre o transporte de nutrientes e matria orgnica em suspenso,
junto s partculas de solo ou de fertilizantes ainda
no dissolvidos, ou em soluo, que, alm de causa-
55
Tabela 1. Estimativa de perda anual de solo e de gua por eroso hdrica no Brasil em funo do tipo de ocupao de solo.
Perda de Solo
Tipo de
Ocupao
rea
Ocupada(3) (ha)
Perda de gua
Mdia
Total
Mdia(4)
Total
(t ha-1ano-1)
(ano-1)
(m3ha-1 ano-1)
(106m3 ano-1)
Lavouras
50.104.483
15,0(1)
751.567.248
2.519
126.213
Pastagens
177.700.471
0,4(2)
71.080.189
252
44.781
Total
227.804.955
822.647.436
170.994
(1)
Bragagnolo & Pan, 2000 (2)Bertoni & Lombardi Neto, 1990. (3) IBGE, 1996. (4)De Maria (1999)
rem prejuzos produo agropecuria, causam a poluio dos recursos hdricos. Com base em Hernani et
al. (1999) e nos dados acima descritos, estimou-se a
perda anual de clcio em 2,5 milhes de t, de magnsio em 186 mil t, de fsforo em 142 mil t, de potssio
em 1,45 milhes de t e de matria orgnica em 26
milhes de t (Tabela 2.). Admitindo-se perdas mdias
anuais por eroso hdrica em lavouras de 863 e 86 mil
t, respectivamente para nitrognio e enxofre (valores
sugeridos em Malavolta, 1992) e que tais perdas nas
reas de pastagens sejam 50% menores, estimou-se em
2,4 milhes e 239 mil t por ano as perdas totais de
nitrognio e enxofre, respectivamente.
em pastagens, a partir dos resultados da Tabela 2. A

estes foram acrescidos os valores de perda de produtividade e aumento de custos de produo para as culturas de soja, milho e trigo, verificados em sistema
tradicional de manejo do solo (monocultura e preparo de solo com vrias operaes ao ano com grades
de discos) em relao ao manejo da propriedade em
plantio direto. Estes valores foram com base em produtividade mdia, extrapolados para a rea total estimada cultivada em sistema tradicional com essas culturas. Dados relativos produo animal no foram
considerados.
Verifica-se dessa forma que a eroso gera perdas
anuais correspondentes a 15,2 milhes de t de calcrio
dolomtico (23% de CaO) valorados em R$563 milhes; 879 mil t de superfosfato triplo que valem R$483
milhes e 3 milhes de t de cloreto de potssio valorados em R$1,7 bilhes. A reposio das perdas de nitrognio e enxofre, geram um custo de cerca de R$3 bilhes, sendo 4,9 milhes de t de uria a R$2,58 bilhes
Estimativa dos custos internos propriedade rural

devido eroso
Para valorar os custos internos s propriedades agrcolas, estimaram-se os custos relativos aos fertilizantes
carreados pela eroso tanto em reas de lavouras como
Tabela 2. Estimativa de perda anual de nutrientes e matria orgnica (t ha-1 ano-1) por eroso hdrica em sistema
convencional de manejo do solo no Brasil em funo do tipo de ocupao de solo e total.
Perda de nutrientes e de matria orgnica
Tipo de Ocupao
(1)
(2)
Ca(2)
(2)
Mg(2)
S(1)
MO(2)
Perda Mdia Anual (t ha-1)

Lavoura
Pastagem
Solo
0,01726
0,000382
0,001794
0,015294
0,001147
0,00172
0,476471
gua
0,001782
0,020200
0,024477
0,001806
Solo
0,00863
0,0000102
0,0000478
0,000408
0,0000306
0,00086
0,012706
gua
0,000178
0,002021
0,002449
0,000181
Perda Total Anual (t)

Lavoura
Pastagem
Total
(1)
(2)
Solo
863 000
19 157,6
89 893,34
766 303,9
57 472,79
86 000
23873 313
gua
89 301,79
1012 087
1226 411
90 492,48
Total
863 000
108 459,4
1101 980
1992 715
147 965,3
86 000
23873 313
Solo
1533 555
1 811,848
8 501,748
72 473,92
5 435,544
152 822,4
2257 841
gua
31 684,33
359 089,1
435 131,5
32 106,79
Total
1533 555
33 496,18
367 590,8
507 605,4
37 542,33
152 822,4
2257 841
2396 555
141 955,6
1469 571
2500 320
185 507,6
238 822,4
26131 154
As perdas se referem ao total (solo+gua) para lavouras, adaptado de Malavolta (1992); admitiu- se as perdas em pastagem como sendo 50% das relatadas para a lavoura.
Estimativas baseadas em Hernani et al. (1999), Bragagnolo & Pan (2000), De Maria (1999) e, Bertoni & Lombardi Neto (1990).
56
e cerca de 1 bilho t de sulfato de amnio custando

R$430 milhes (Tabela 3). Portanto para reposio dos
macronutrientes perdidos, gera-se um custo de R$5,73
bilhes por ano. Soma-se a esses valores cerca de R$871
milhes relativos ao adubo orgnico (cama de frango)
necessrio reposio da matria orgnica ao solo.
Neste caso, fez-se abstrao da quantidade que se perde (cerca de 50%) no processo de decomposio do
material orgnico adicionado ao solo ao fazer essa reposio, da mesma forma que no se considerou as
concentraes variveis de nutrientes presentes neste
adubo e no fertilizante superfosfato triplo. Estima-se
que a eroso hdrica gere s propriedades, em mdia,
prejuzo relativo s perdas de fertilizante, calcrio e
adubo orgnico, da ordem de R$ 6,6 bilhes por ano.
Para efeito deste trabalho, considerou-se a relao
US$1,0 = R$2,5; portanto, os custos relativos aos fertilizantes carreados pela eroso no mbito das propriedades agrcolas, excetuando-se os valores necessrios
sua aplicao, so cerca de US$2,64 bilhes.
Considerando, com base em Hernani et al. (1997)
e em outros autores, que o sistema tradicional de manejo de solo proporciona rendimentos mdios em torno
de 17% menores do que sistemas mais conservacionistas como o plantio direto, tanto em soja, quanto em
milho ou trigo. Estimando a produtividade mdia em
2.400, 5.400 e 1.480 kg/ha, respectivamente para a soja,
o milho e o trigo, e que a rea cultivada dessas culturas
no sistema tradicional de manejo seja de cerca de 30%
do total, de 70% e de 10%, respectivamente, e, multiplicando as diferenas devidas aos rendimentos menores
por ha pela rea cultivada correspondente e o resultado
obtido pelo preo dos produtos na regio de Dourados
(soja: US$9,0/sc de soja; US$3,3/sc de milho; US$8,2/sc
de trigo; em fevereiro de 2002), pode-se estimar os efeitos da eroso sobre a queda da produtividade dessas
culturas em cerca de 1,6 milhes de reais ou cerca de
638,6 mil dlares (US$1,0= R$2,5).
Considerando que, comparativamente ao plantio direto, o sistema tradicional gera custos mais elevados de 6,9% em soja, 10% em milho e 5% em trigo
(Melo Filho e Lemes, 2000 a, b, c) e extrapolando os
valores relativos a esses percentuais para as reas estimadas em que o sistema tradicional usado nessas
culturas, tem-se um montante de R$728 milhes
(US$291,2 mil) por ano relativos a custos mais elevados. H que ressaltar que esses autores determinaram
custos junto a agricultores e que no consideraram
haver diferenas entre os dois sistemas de manejo comparados, tanto para produtividade quanto para a necessidade de adubao.
Neste sentido, somando os custos relativos
reposio de corretivos e fertilizantes (calculados para
lavouras e para pastagens) aos valores referentes menor produtividade e aos maiores custos de produo
(calculados apenas para as lavouras anuais de soja,
milho e trigo), tem-se que a eroso geraria um custo
total anual no mbito da propriedade rural de R$ 7,33
bilhes, correspondentes a US$2,93 bilhes.
A depreciao da terra que seria gerada pela eroso no foi aqui estimada. Isto porque ao se estimar os
custos de fertilizantes necessrios reposio anual
dos nutrientes e matria orgnica perdidos por eroso,
admitiu-se que haveria a recuperao da fertilidade do
solo e, portanto, que a depreciao seria minimizada.
Ressalta-se que outras perdas devidas eroso na propriedade ainda podem se dar, mas estas no puderam
ser valoradas.
Estimativa dos custos externos propriedade rural
devido eroso
No Brasil, onde predomina o clima tropical justamente no perodo de implantao das culturas de vero,
freqente a ocorrncia de chuvas com alto potencial
erosivo. Estas precipitaes causam deslizamentos de
encostas, enchentes, desabrigando centenas de famlias
e causando mortes. A deposio de sedimentos diminui
a capacidade armazenadora dos reservatrios, causa assoreamento de mananciais, aumenta custos com o tratamento de gua potvel e gera danos ictiofauna.
Para estimar os custos externos propriedade
rural devido aos processos erosivos, tomou-se dados
obtidos por diferentes autores.
Tabela 3. Estimativa(1) do custo adicional em fertilizantes em funo da perda anual de nutrientes (N, P, K, Ca, Mg e S) e
adubao orgnica por eroso hdrica no Brasil de acordo com o tipo ocupao de solo e total.
Tipo de
Ocupao
Uria
Superfosfato
triplo
Sulfato de
amnio
Adubo
orgnico (3)
106 R$
103 t
106 R$
103 t
106 R$
103 t
106 R$
103 t
106 R$
103 t
106 R$
Lavouras
12.123
449
1.784
928
672
369
2.289
1.260
391
155
26.526
796
Pastagens
3.088
114
3.170
1.648
207
114
763
419
695
275
2.509
75
15.211
563
4.954
2.576
879
483
3.052
1.679
1.086
430
29.035
871
Estimativa baseada em Hernani et al. (1999) e preos mdios correntes de 2001 em Dourados, MS.
Calcrio Dolomtico, com 23% de CaO.
(3)
Adubo orgnico: Cama de frango, com 90% de MO.
(2)
Cloreto de
potssio
103 t
Total
(1)
Calcrio
dolomtico (2)
O incremento do custo do tratamento de gua

para consumo humano, devido turbidez gerada pela
eroso, foram estimados pelo Banco Mundial para o
Estado do Paran, como sendo de R$10,67/10.000m3
de gua tratada. A mesma estimativa foi feita para o
Estado de Santa Catarina por Bassi (1999), indicando
um desperdcio de 46% no custo de tratamento de
gua, o que representa um custo adicional de R$ 6,37/
10.000 m3. Nessa oportunidade, tomaram-se por base
os dados de Bassi (1999), considerando que 60% da
populao brasileira servida com gua tratada, ou
102 milhes de pessoas, com um consumo mdio dirio de 40 l. Alm disso, admitiu-se que desse total de
pessoas cerca de 58% (aproximadamente 59 milhes
de habitantes) vivem em reas com mananciais superficiais no adequadamente protegidos mediante sistemas conservacionistas de manejo do solo. Neste sentido, estima-se que o consumo mdio dirio dessa populao seja cerca de 2,4 bilhes de m3 ou 861 bilhes
de m3/ano, totalizando R$124,3 milhes (US$49,7
milhes) de custo adicional por ano (Tabela 4).
O custo de reposio de reservatrios em face
da perda anual da sua capacidade de armazenamento
foi estimada com base em Carvalho et al. (2000) que
reporta uma perda anual de 0,5% da capacidade brasileira de armazenamento de gua, ou 2 x 109m3. Essa
reposio, segundo esses autores, representa um custo
de R$ 1,75 bilhes ou R$0,875/m3. Considerando a
perda de solo calculada (822 milhes de t), com uma
densidade de 1,1t m-3, tem-se um volume de 747 milhes de m3 e, considerando ainda que 30% deste
montante chegaria aos mananciais, ou seja, 224,1 milhes de m3, tem-se que a eroso estaria gerando um
custo de reposio de reservatrios de cerca de R$196
milhes por ano (Tabela 4). Portanto, o efeito da eroso estaria gerando um custo adicional de reposio
de reservatrios de gua relativamente pequeno se comparado ao total relatado por Carvalho et al. (2000).
O custo de manuteno de estradas pela ausncia de medidas de conservao (terraceamento, planejamento e locao de estradas, sistemas conservacionistas de manejo do solo, etc.) foi baseado nas determinaes de Bragagnolo et al. (1997). Estes autores
estimaram que na ausncia de adequado manejo conservacionista no mbito de uma bacia hidrogrfica, h
um incremento de 50% no custo anual de manuteno das estradas, estimado em R$2.375,00/km/ano
(US$950,00/km/ano). Considerando a existncia de
1,27 milhes de km de estradas de terra (fonte: DNER,
citado por Landers et al., 2001), estima-se um gasto de
R$1.508 milhes. Dessas estradas, 22% esto em reas
com culturas anuais, portanto, implicando em um
custo adicional de R$332 milhes por parte dos governos municipais e estaduais (Tabela 4). Ressalta-se assim a grande influncia de estradas rurais e de reas
57
periurbanas - principalmente loteamentos ou ocupaes de populaes de baixa renda, no impacto provocado pela eroso devido terem sido mau executadas ou
estarem com inadequada conservao (Bertolini &
Lombardi Neto, 1993).
Um dos custos indiretos das perdas de gua por
eroso se refere reduo na recarga de aqferos, importante para a manuteno de reservatrios (Freitas
et al., 2001). Estima-se, conforme Tabela 1, que do total da gua que as reas de lavouras e pastagens (171
bilhes de m3) perdem por eroso em todo o Brasil
anualmente, cerca de 30% no se infiltra no solo, ou
seja, 51,3 bilhes de m3. Landers et al. (2001) adotaram
um custo de R$0,025 por m3 da gua da chuva que
no recarrega os aqferos. Com base nesse valor verifica-se, portanto, que a reduo na recarga de aquferos
gera um custo adicional de R$1,28 bilhes por ano
(Tabela 4).
O consumo de combustveis fsseis para os trabalhos de preparo do solo e cultivo mecnico, tpicos
dos sistemas tradicionais de manejo do solo, tambm relevante. O gasto desnecessrio de combustveis
apresentado por sistemas tradicionais de manejo de
solo, quando comparado a sistemas conservacionistas,
tem sido mostrado por vrios autores. Custos adicionais de 66% foram indicadas por Derpsch et al. (1991)
para o Estado do Paran. Nos cerrados, Gentil et al.
(1993) indicaram aumentos relativos de 64 e 74% respectivamente para propriedades de 500 e 2.000ha.
Dados reportados por Landers et al. (2001) indicam
um desperdcio de 31,0 l ha-1 ano-1 de leo diesel para
as reas de lavoura (considerando 1 cultura anual/ano,
ou 38 milhes de ha). Isto implica em um consumo
adicional de 1,18 109 l de leo diesel, com um valor de
R$1,3 bilhes (R$1,10/l leo diesel). Nesse calculo, no
se considerou o desperdcio que este montante gera
em termos de importao de petrleo e nos efeitos na
balana de pagamentos do pas.
Por outro lado, o consumo desnecessrio de
combustvel fssil significa produo desnecessria de
gases de efeito estufa. Clculos baseados em Landers et
al. (2001), utilizando a gravidade especifica do leo
diesel (0,84t m-3) e um contedo de carbono com base
em peso de 16%, estimou-se uma emisso de 158.600tC
(0,99 106t leo), com valor estimado de R$ 1,19 milhes (valor unitrio de R$7,50 ou US$3,00/tC).
Nas reas irrigadas por asperso, presente na
maioria das reas sob culturas anuais e culturas perenes como o caf, a falta de cobertura do solo aumenta
perdas de gua por evaporao e por eroso. Stone &
Moreira (1998) estimaram, para a cultura de feijo,
uma perda por evaporao de 40% da gua aplicada, o
que implica em menor disponibilidade de gua para
outros usos (valor de oportunidade do uso de gua) e
o maior consumo de energia eltrica. Considerando
58
uma lmina mdia anual de 800mm em uma ou duas

culturas/ano, aplicada em 1,1 milhes de ha irrigados
em todo o pas, tem-se um consumo de 8,8 bilhes de
m3, implicando em um desperdcio de 3,5 bilhes de
m3. Admitindo-se que em 2001, 50% da rea da rea
total irrigada foi conduzida em sistema convencional
de manejo de solo, ento o desperdcio de 1,75 bilhes de m3 por ano. Considerando o custo de bombeamento de R$0,03/m3, ou, de R$115,50/ha irrigado,
tem-se que esse desperdcio implica, para os irrigantes,
gasto adicional de R$52,5 milhes por ano (Tabela 4).
A necessidade de maior volume de gua representa uma
menor disponibilidade para outros usos, incluindo a
disponibilidade de gua para irrigao de 218 mil ha.
Da mesma forma que, a utilizao de maior quantidade de energia eltrica implica em menor disponibilidade para outros fins ou maior demanda por energia.
Somando os valores acima, tem-se que os custos
externos propriedade devidos aos processos erosivos
somam anualmente cerca de 1,3 bilhes de dlares
(Tabela 4). Os resultados assim obtidos esto provavelmente bastante subestimados visto que h uma extensa relao de efeitos externos deletrios provocados pela
eroso que aqui no foram considerados.
Considerando os custos internos e os externos
propriedade agrcola, estima-se que a eroso promoveria R$10,6 bilhes ou US$ 4,2 bilhes de prejuzos
por ano ao pas (Tabela 5). Diversos autores relatam
que os custos externos so em geral superiores aos custos internos. Marques (1998), por exemplo, em seu estudo realizado na bacia do rio Sapuca relata que os
custos externos foram em torno de duas vezes superiores aos custos internos. Neste caso, entretanto, os custos dentro da propriedade foram cerca de duas vezes
superiores aos custos externos. Isto pode ter ocorrido
devido ao fato de a maioria dos autores no considerarem a necessidade da reposio de matria orgnica ao
solo e que o sistema tradicional gera produtividade
menor e custo de produo maior que sistemas mais
conservacionistas. Alm disso, neste caso, no clculo
dos custos externos, uma srie de fatores no foi valo-
Tabela 5. Resumo da estimativa de valorao dos impactos

anuais da eroso dos solos no Brasil.
Impactos
Total (106 R$) (106 US$)
Internos propriedade
2,93
7,33
Externos propriedade
1,31
3,29
Total
4,24
10,59
(US$1,0 = R$2,5)
rada. Cita-se como exemplo, as perdas de outros insumos, pois alm das partculas de solo em suspenso, o
escoamento superficial transporta sementes e defensivos agrcolas que, alm de causarem prejuzos produo agropecuria, causam poluio dos recursos hdricos. Essa poluio pode gerar problemas sanitrios e
aumentos nos custos sociais de sade.
Embora seja uma estimativa muito preliminar,
incompleta e conservadora, os valores aqui indicados
so alarmantes. Apenas para se ter um parmetro comparativo, os custos potenciais que a eroso esta gerando so equivalentes a 2,65 bilhes de cestas bsicas por
ano (R$40,00/cesta bsica). Nesse sentido, inaceitvel que um pas que no tem recursos nem para as
coisas mais fundamentais ao ser humano, possa conviver com esse custo ambiental que pode induzir um
empobrecimento irreversvel da qualidade de vida de
todos os seus cidados e comprometer a segurana
nacional.
Perspectivas para o controle da eroso
Os valores aqui delineados embora sejam resultados
de uma estimativa preliminar, so alarmantes e excessivos e ilustram a grandeza de um problema que embora tenha se agravado nas ltimas trs dcadas, to
antigo quanto o prprio pas. E no possvel que no
Brasil se continue a negligenciar os recursos naturais
como tem sido feito.
A sada incrementar a adoo de sistemas conservacionistas que permitam minimizar a eroso h-
Tabela 4. Estimativa dos custos anuais externos propriedade devidos eroso dos solos no Brasil.
Impactos
Total (106 R$) (106 US$)
Tratamento de gua para consumo humano

Reposio de reservatrios
Manuteno de estradas
Recarga de aqferos
Consumo de combustveis
Gases de efeito estufa
Energia eltrica em reas irrigadas
124,3
196,0
332,0
1280,0
1300,0
1,2
52,5
49,7
78,4
132,8
512,0
520,0
0,5
21,0
Total
3286,0
1314,4
(US$1,0 = R$2,5)
drica (como de resto todas as demais formas de degradao) e suas conseqncias e que, a longo prazo, melhorem o solo, a gua e todo o ambiente.
Nos ltimos anos a legislao ambiental tem
sido ampliada e melhorada e, nas ltimas dcadas, programas de manejo integrado do solo em microbacias
hidrogrficas tm tido sucesso em alguns Estados. Haja
vista os programas desenvolvidos no Paran e em Santa Catarina que, tendo sempre a participao e o comprometimento de todos os setores da sociedade direta
ou indiretamente envolvidos, resultaram em substanciais melhorias para a qualidade de todo o ambiente
nas unidades geogrficas onde foram implantados.
Com participao efetiva de toda a sociedade, a filosofia desses programas poder ser extrapolada com sucesso para outras regies.
Alm disso, a adoo do Sistema Plantio Direto
(discutido em captulo subseqente), um sistema de
manejo de solo altamente conservacionista, tem crescido vertiginosamente durante a dcada de 90, atingindo cerca de 15 milhes de ha em todo o Brasil. Esse
sistema tem auxiliado ou promovido diretamente,
melhorias no solo, na gua e na qualidade de vida dos
produtores rurais, gerando ainda reflexos positivos na
sociedade como um todo. H que se promover o seu
crescimento em todo o pas aliado a um processo contnuo de pesquisa visando o seu desenvolvimento especialmente no Cerrado.
Associando-se uma adequada aplicao do moderno conjunto de leis brasileiras relativas ao meio
ambiente, ao fortalecimento de programas de educao ambiental, ao fomento adoo de tcnicas de
conservao de solo e gua e ao comprometimento de
produtores rurais e tcnicos no desenvolvimento de
programas conservacionistas, pode-se gradativamente
reverter esse quadro de 500 anos de degradao do solo
no Brasil.
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Captulo
Fertilidade do Solo e Demanda

por Nutrientes no Brasil
Alberto Carlos de Campos Bernardi

Pedro Luiz O. de A. Machado
Carlos Alberto Silva
Introduo
A grande maioria dos solos do Brasil cida e pobre
em nutrientes para o crescimento das principais culturas. Assim, a fertilidade natural dos solos baixa e no
h reservas de nutrientes suficientes para sustentar produtividades timas destas culturas. A agricultura moderna preconiza a aplicao de insumos, como fertilizantes e corretivos, para eliminar as limitaes qumicas dos solos e atender s exigncias nutricionais das
culturas.
Embora o Brasil venha atingindo recordes de
produtividade de gros, muitas culturas, principalmente aquelas que se constituem em produtos da cesta bsica (milho, feijo, trigo, arroz e mandioca) ainda apresentam produtividades mdias muito abaixo
do chamado ponto de mximo rendimento econmico. H disponibilidade de tecnologia gerada pela
pesquisa agronmica brasileira, mas, como exposto
por Lopes e Guilherme (2001), deve-se investir em
aes que permitam elevar as mdias da produtividade das principais culturas. Baixa produtividade das
culturas o caminho mais curto para a abertura de
novas reas por meio do desmatamento. Ser possvel constatar neste captulo que, no Brasil, h uma
histrica falta de adubao do solo.
O fornecimento de nutrientes para as principais plantas cultivadas no Brasil efetuado principalmente pela adubao mineral e orgnica. Ambos
so importantes para o sucesso do empreendimento
agrcola ou florestal. At dcada de 1950, a produo da agricultura brasileira dependia praticamente
da fertilidade natural dos solos, que, na sua maioria
baixa pela alta acidez e presena de teores txicos
de alumnio para as principais culturas. As prticas
modernas de adubao, introduzidas h mais de um

sculo e baseadas no conceito qumico de nutrio
de plantas, contriburam significativamente para o
aumento na produo agrcola, resultando na melhor
qualidade de alimentos, florestas e forrageiras. A
melhoria da fertilidade dos solos resultando em nveis mais estveis de produtividade das lavouras, assim como numa melhor resistncia (induzida pela
melhor nutrio vegetal) contra pragas e doenas
podem ser considerados como benefcios paralelos
da prtica da adubao balanceada. A adubao combinada com o uso de variedades mais produtivas contribui para o aumento da produtividade e para os
retornos econmicos aos agricultores, independentemente do tamanho da propriedade rural. O aumento
na produtividade mdia das culturas no perodo de
1970-1998, resultou numa economia de cerca de 60
milhes de hectares (Figura 1).
Deste modo, o objetivo deste estudo foi o de
elaborar um diagnstico do balano de nutrientes
na agricultura brasileira atual e apresentar alternativas ecologicamente viveis de fornecimento de nutrientes.
Nutrientes exigidos pelas culturas
As plantas contm praticamente todos os elementos
qumicos (92), mas necessita apenas 16 para o crescimento adequado. Treze so elementos nutritivos minerais essenciais comumente denominados de nutrientes. Eles so fornecidos pelo solo e pelo adubo mineral ou orgnico. H alguns nutrientes como sdio,
silcio e cobalto que tm efeito benfico para algumas
culturas, mas no so essenciais (Box 1).
61
62
Fertilidade do Solo e Demanda por Nutrientes no Brasil
Figura 1. Economia de uso de rea agrcola no Brasil no perodo de 1970-1998, em funo do acrscimo da produtividade mdia
das culturas (Lopes e Guilherme, 2001)
Box 1. Nutrientes essenciais e benficos para as plantas
Solos do Brasil e suas limitaes
63
USO DE FERTILIZANTES
national Fertillizer Industry Association, IFDC International Development Center e FAO Food and
Agriculture Organization of the United Nations. O
levantamento mais recente (FAO, 1999), mostra que as
culturas do trigo, arroz e milho consomem 50% do
total de fertilizantes no mundo. Somados os consumos com pastagens, hortalias, algodo, soja e canade-acar este valor fica prximo de 80%.
Os principais consumidores mundiais de fertilizantes esto na Tabela 2. Observa-se que o Brasil ocupa a 5 posio. Alm destes pases destacam-se ainda
Paquisto, Inglaterra, Espanha, Itlia, Mxico, Turquia,
Japo, Rssia, Polnia, Tailndia, por apresentarem consumo acima de 1 milho de toneladas de fertilizantes
por ano. Estes resultados mostram que a maior parte
do consumo de fertilizantes est em pases situados no
Sul e Leste da sia, Amrica do Norte, e Europa ocidental.
Considerando a relao de consumo de N: P2O5:
K2O, observa-se que no Brasil ela de 1:1,43:1,60. J na
China de 8,4:3,2:1, EUA, 2,7:1:1,2; ndia, 8,5:2,5:1; e
Frana, 2,4:1:1,4. Tem-se no Brasil um dos menores consumos proporcionais de fertilizantes nitrogenados, sendo um indicativo das baixas produtividades observadas
no pas. Esta relao de consumo histrica, e segundo
Yamada e Lopes (1999) , em mdia, 1: 1,43: 1,55.
Uso mundial
Uso de adubos no Brasil
O consumo de fertilizantes no mundo tem sido sistematicamente avaliado por 3 organizaes: IFA Inter-
Como exposto anteriormente, os solos brasileiros so em

geral cidos, pobres em fsforo, clcio, magnsio e com
Conforme exposto no Captulo 1, o territrio brasileiro caracterizado por uma grande diversidade de tipos de solos condicionados pelas diferentes formas e
tipos de relevo, clima, material de origem, vegetao e
organismos associados. Existe uma grande predominncia de Latossolos e Argissolos, os quais ocupam
respectivamente 39 e 20% do territrio nacional.
As principais limitaes fsicas e qumicas ao
desenvolvimento da agropecuria na Amrica Tropical,
sua extenso e porcentagem de ocorrncia foram apresentadas por Sanchez e Salinas (1981), e esto ilustradas
na Tabela 1. Devido s dimenses continentais, estas
limitaes apresentadas, principalmente as relacionadas
aos solos cidos, so representativas dos solos do Brasil.
Alm dos problemas j citados, destacam-se ainda as
baixas disponibilidades dos macronutrientes primrios
(N, P e K), secundrios (Ca, Mg e S), e de micronutrientes (Zn e Cu). Existem tambm grandes extenses de
solos cidos com baixa CTC e alto poder de fixao de
fsforo, assim como elevada acidez trocvel (Al3+). Com
relao s limitaes fsicas h, para o Brasil, problemas
com o alto risco de eroso (ver Cap. 5).
Tabela 1. Extenso geogrfica das maiores limitaes na Amrica tropical.

Limitaes do solo
Deficincia N
Deficincia P
Deficincia K
Deficincia Ca
Deficincia Mg
Deficincia S
Deficincia Cu
Deficincia Zn
Alta fixao P
CTC efetiva baixa
Toxidez Al
Baixa disponibilidade de gua
Alto risco eroso
Encharcamento
Compactao
Laterizao
Estresse hdrico (> 3 meses)
Fonte: Adaptado de Sanchez e Salinas (1981).
Amrica tropical
Solos cidos
1.000.000 ha
% total
1.000.000 ha
% total
1332
1217
799
732
731
756
310
741
788
620
756
626
543
306
169
126
634
89
82
54
49
49
51
21
50
53
41
51
42
36
20
11
8
42
969
1002
799
732
739
745
310
645
672
577
756
583
304
123
169
81
299
93
96
77
70
70
71
30
62
64
55
72
56
29
12
16
8
29
64
Tabela 2. rea cultivada, proporo da rea que recebe fertilizantes e o consumo total de fertilizantes
dos principais pases consumidores.
% rea fertilizada
rea Cultivada
Pas
P2O5
(1.000 ha)
China(b)
157.132
EUA(d)
112.775
ndia(c)
173.739
Frana(d)
26.562
Brasil(d)
44.402
Alemanha(d) 15.993
Indonsia(a)
16.406
Canada(a)
32.841
K2O
Taxa de aplicao
N
80,2
66,4
83,0
83,7
50,0
77,0
K2O
P2O5
(kg ha-1)
(%)
98,0
90,6
83,0
83,7
60,0
77,0
P2O5
Consumo
49,4
62,5
83,0
83,7
27,5
77,0
108,9
128,4
108,6
87,9
43,0
98,2
70,0
60,0
57,6
85,1
31,4
46,0
67,6
37,6
23,8
36,5
K2O
Total
(1.000 Mt)
43,3
110,6
8,4
80,7
64,8
67,3
52,5
32,5
18.816
11.185
9.823
2.525
1.197
1.758
1.558
1.426
7.255
4.145
2.898
1.052
1.708
415
540
637
2.248
4.871
1.156
1.488
1.941
646
219
317
28.319
20.200
13.876
5.065
4.847
2.819
2.317
2.379
Ano dos dados levantados: (a)1993; (b) 1994; (c) 1995; e (d) 1996.
Fonte: FAO (1999).
teores altos de alumnio. No entanto, aplica-se muito

menos fertilizante e corretivo que o recomendado. Observa-se que apenas nas culturas da soja e cana-de-acar
h uma utilizao mais abrangente de fertilizantes, sendo
que as taxas mdias de adubao esto na faixa de 95 e
97%, respectivamente. As demais as taxas de fertilizao
no ultrapassam os 88% da rea total (Tabela 03).
Os dados apresentados pela FAO (1999) mostraram que as culturas que mais utilizaram fertilizantes so soja (24%), milho (23%), cana-de-acar (21%),
seguidas pelo caf, arroz, feijo, trigo, laranja, batata e
algodo. Essas 10 culturas consomem aproximadamente 94% dos fertilizantes do Pas (Tabelas 2 e 3). Os
dados mostrados por Yamada e Lopes (1999) corroboram estas constataes.
Embora responsvel por 75% do consumo total de fertilizantes (N, P2O5 e K2O) na Amrica Latina,
o Brasil ainda no ultrapassou o consumo de 5,0 milhes de toneladas anuais (perodo 1970 a 1989), sendo que entre 1989 e 1999 o consumo aumentou apenas 800 mil toneladas, atingindo 5,8 milhes de toneladas. O consumo de fertilizante nitrogenado, entre
1970 e 1989, foi de 0,5 a 0,9 milho de tonelada por
ano e entre 1989 e 1999 houve um aumento para cerca
de 1,5 milho tonelada por ano (Figura 2). As quedas
no consumo se relacionam a problemas de crdito,
frustrao de safras e baixos preos dos produtos agrcolas, enquanto os aumentos envolvem geralmente
relao de troca favorvel entre fertilizantes e produtos agrcolas associados a safras satisfatrias quanto
produtividade.
A Tabela 4 mostra o consumo aparente de fertilizantes e matrias primas no Brasil no perodo de
1991 a 2000. A principal fonte de fertilizante nitroge-
Tabela 3. rea plantada das principais culturas no Brasil, porcentagem da rea fertilizada, taxa de aplicao
e utilizao total de nutrientes, dados referentes a 1996.
Culturas
rea
% rea
Cultivada
Fertilizada
Taxa de aplicao
N
P2O5
Consumo
K2O
kg ha-1
1.000 ha
P2O5
Total
380,0
562,8
40,3
442,4
74,0
164,7
62,5
45,4
28,4
29,5
1.129,4
1.180,8
147,7
1.029,2
282,2
370,1
137,2
113,9
71,9
95,9
1.000 Mt
Milho
Soja
Feijo
Cana-de-acar
Arroz
Caf
Trigo
Laranja
Algodo
Batata
13.888
11.376
4.939
4.902
3.605
2.021
1.837
971
682
181
76
97
68
95
76
84
83
85
85
88
35
5
11
70
30
97
8
55
26
93
36
51
21
56
46
24
41
28
49
324
36
51
12
95
27
97
41
55
49
185
369,4
55,2
36,9
326,0
82,2
164,7
12,2
45,4
15,1
14,8
380,0
562,8
70,5
260,8
126,0
40,7
62,5
23,1
28,4
51,6
Total
44.402
1.121,9
1.606,5
Fonte: FAO (1999).
K2O
1.829,9 4.558,2
65
Figura 2. Consumo de fertilizante N, P2O5 e K2O no Brasil no perodo de 1975 a 1999.

Fonte: FAO (1999).
Tabela 4. Consumo aparente de fertilizantes, nutrientes e matrias primas no Brasil no perodo de 1991 a 2000.
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
1.347
1.672
423
3.529
945
1.496
80
49
3.955
887
Fertilizantes (1000 t)
Sulfato de amnio
921
Uria
868
Nitrato de amnio
199
Superfosfato simples
2.145
Superfosfato triplo
776
Fosfato mono-amnio (MAP)
553
Fosfato di-amnio (DAP)
123
Fosfato parcialmente acidulado 93
Cloreto de potssio
2.071
Outros
824
843
942
213
2.267
755
583
110
119
2.175
914
960
1.298
216
2.812
701
975
128
131
2.851
895
918
1.278
270
2.954
844
1.060
157
144
2.802
787
1.195
1.570
396
3.701
844
1.519
63
37
3.619
608
1.365
2.155
346
3.650
760
1.616
35
3.733
423
1.864
2.250
711
4.297
937
2.045
175
8
4.784
474
Total
8.921
10.967
11.214 10.395 12.368 14.383 13.552
14.083
17.545
8.573
1.077
1.284
327
2.707
653
1.058
91
171
2.369
658
1.239
1.407
374
2.949
774
1.210
76
89
3.384
866
Matrias primas (1000 t)

Amnia
cido fosfrico
cido sulfrico
Enxofre
940
649
2.452
1.021
938
520
2.066
843
821
659
2.221
887
1.016
619
2.631
1.133
1.011
630
2.776
1.167
1.000
646
2.397
1.172
1.147
640
3.026
1.229
876
647
3.161
1.208
1.099
627
3.070
1.349
989
817
3.543
1.335
Total
5.062
4.367
4.588
5.399
5.584
5.215
6.042
5.892
6.145
6.684
Fontes: IBGE; SECEX/MDIC; ANDA; SIACESP
nado utilizada a uria, apesar dos grandes problemas

de perdas por volatilizao quando aplicado em superfcie ou sobre a palha, como no sistema plantio
direto. J o fertilizante fosfatado mais utilizado superfosfato simples, sendo uma excelente fonte, alm
de fsforo, tambm de clcio e enxofre. E a maior
parte do fertilizante potssico comercializada como
cloreto de potssio. Destaca-se ainda o consumo de

fosfato monoamnio (MAP) e sulfato de amnio.
A partir da dcada de noventa, houve grandes
investimentos na indstria de fertilizantes, que modificou uma situao em que a maior parte das matrias
primas para fabricao de fertilizantes era importada.
As produes nacionais das principais matrias pri-
66
mas esto na Tabela 4. A situao em 1996, de acordo

com Yamada e Lopes (1999), era de que cerca de 47%
da oferta de fertilizantes era suprida pela indstria nacional, e o restante suprido pela importao.
Para os micronutrientes no existem dados estatsticos disponveis, como existem para os macronutrientes. Segundo Yamada e Lopes (1999), a estimativa
do consumo total de produtos como fonte de micronutrientes foi de 150 mil toneladas por ano, com as
concentraes mdias de: 4 a 8% de boro, 2 a 6% de
cobre, 8 a 15% de mangans e, 12 a 15% de zinco. Em
termos de quantidades seriam: 9 mil t de boro, 6 mil t
de cobre, 17 mil toneladas de mangans e, 20 mil toneladas de zinco.
Em funo da acidez excessiva dos solos, deveriam ser aplicadas cerca de 75 milhes de toneladas
anuais de calcrio. Atualmente, so aplicadas cerca de
20 milhes de toneladas de calcrio por ano (Tabela
5). Embora a capacidade instalada para minerao e
processamento seja atualmente de 50 milhes de toneladas anuais, a quantidade aplicada permaneceu praticamente constante nos ltimos anos (Yamada e Lopes,
1999). Portanto, a cada ano, cerca de 60 milhes de
toneladas de calcrio deixam de ser aplicadas, resultando em menor eficincia dos fertilizantes, menor produtividade das lavouras, menor renda para os agricultores,
maior perda da capacidade produtiva dos solos e, conseqentemente, presso sobre os recursos naturais. Na
Tabela 6 esto apresentados os Estados com os maiores consumos de corretivos, os quais tm as maiores
reas agrcolas e a agricultura mais tecnificada.
Provavelmente nas regies onde no se esteja
utilizando calcrio, ou que este uso esteja abaixo do
recomendado, deve estar havendo uma menor eficincia na ao dos fertilizantes. Isso ocorre, pois existe
uma interao positiva da calagem com eficincia da
adubao. Por exemplo, para uma melhor eficincia
da adubao fosfatada, imprescindvel que antes se
faa correo do solo. O efeito da calagem na melhoria da eficincia de utilizao de P pelas culturas est
associado precipitao de alumnio e ferro liberando
fosfato para ser absorvido pelas plantas (Pavan e Oliveira, 1997).
EXTRAO DE NUTRIENTES
Principais culturas
A produtividade mdia e os teores de macro e micronutrientes na parte colhida das principais culturas brasileiras (algodo, arroz, batata, cacau, cana-de-acar,
caf, laranja, eucalipto, feijo, mandioca, manga, melo, milho, soja, tomate e trigo) esto na Tabela 7. A
partir destes dados, calculou-se as quantidades extradas atravs da multiplicao da concentrao de nutrientes na parte colhida pela respectiva produo brasileira. A partir do estabelecimento de produtividades
timas, foi feita uma simulao das quantidades a extrao de nutrientes para estas produtividades.
A Figura 3 mostra uma avaliao da quantidade
de macronutrientes primrios extrados em 1999 pelas
principais culturas brasileiras. Observa-se que o nitrognio foi o nutriente mais extrado com 3.519 mil toneladas, seguido do potssio com 1.553 mil toneladas,
equivalentes a 1.842 mil toneladas de K2O, e do fsforo com 437 mil toneladas, equivalentes a 999,8 mil
Tabela 5. Produo e consumo aparente calcrio no Brasil no perodo de 1991 a 2000.

1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
1.000 t
Produo
10.525
15.624
19.390
20.457
12.245
14.763
17.432
16.285
15.768
19.305
Consumo aparente
10.525
15.408
19.659
20.435
12.262
15.617
17.059
16.136
15.304
19.812
Fontes ANDA/ABRACAL
Tabela 6. Consumo aparente de calcrio nos principais Estados (1.000t).

Estado
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
1.000 t
So Paulo
2.000
3.430
3.611
4.567
3.362
3.437
3.724
3.597
3.205
3.323
Mato Grosso
1.000
1.426
2.228
2.284
774
1.343
1.254
1.914
1.351
3.100
Minas Gerais
1.700
1.800
2.300
2.341
1.770
1.870
1.958
1.877
2.177
2.987
Gois
800
1.762
1.940
2.330
1.180
2.350
1.644
1.591
1.990
2.550
Paran
2.000
2.073
2.812
3.481
1.852
2.422
2.907
2.532
2.166
2.285
Rio Grande do Sul
1.175
2.818
3.696
3.122
1.392
1.799
2.319
2.103
1.871
2.004
Fontes ANDA/ABRACAL
67
Tabela 7. Produtividade atual e tima e extrao de nutrientes das principais culturas no Brasil.
Culturas
Produtividade
Atual tima
t ou
Algodo
Arroz
Batata
Cacau
Caf
Cana
Citros
Eucalipto
Feijo
Mandioca
Manga
Melo
Milho
Soja
Tomate
Trigo
2,13
3,09
16,35
0,30
1,48
68,51
12,14
47,30
0,69
13,20
27,28
12,95
2,62
2,37
50,15
1,95
Macronutrientes
N
m3
3,0
4,5
35,0
1,5
3,6
120,0
50,0
3,0
30,0
50,0
30,0
8,0
3,5
70,0
3,0
Micronutrientes
Ca
Mg
kg por t
23,0
12,0
3,0
32,0
18,0
1,2
2,2
1,1
35,0
3,0
1,3
2,0
20,0
60,6
1,8
22,5
4,0
3,0
0,3
6,0
1,2
0,2
0,2
0,1
3,5
0,3
0,2
0,5
4,0
5,2
1,0
4,5
16,0
3,0
4,0
48,0
27,0
1,1
1,8
0,7
14,7
3,0
1,6
2,4
5,5
18,7
2,1
13,5
Cu
Fe
Mn
Zn
g por t
8,4
1,0
0,2
1,0
3,4
0,1
0,5
1,6
3,1
0,6
0,1
1,9
0,1
1,0
3,7
1,0
0,2
2,0
1,4
0,2
0,1
0,4
2,6
0,3
1,8
2,2
0,2
3,0
7,7
0,7
0,2
1,0
1,5
0,2
0,1
0,5
3,7
0,1
0,2
1,7
3,2
0,3
1,3
33,0
4,4
2,0
12,0
25,0
2,0
2,2
3,7
70,0
1,8
0,9
8,8
1,5
30,0
5,0
133,0
10,0 243,0
6,3 60,9
2,0 20,0
16,0 80,0
16,5 105,0
1,8 25,0
1,2
6,6
2,3 10,0
10,0
0,8 24,0
1,3
3,6
22,0 45,2
8,0 40,0
15,0 100,0
10,0 25,0
0,0 40,0
Mo
mg por t
14,6
25,2
20,0
28,0
25,0
12,0
2,8
20,0
17,0
1,6
3,5
28,3
8,0
20,0
24,0
30,0
12,3
40,9
4,0
47,0
39,3
5,0
0,9
1,1
30,0
4,6
1,4
10,9
40,0
42,5
25,0
0,1
150
160
1.000
40
6
20
8
29
1.000
4,40
1.000
3.000
12
-
Fontes: Barbosa Filho (1987); Burton (1989), Castelane et al. (1991); Haag et al. (1991a), Haag et al. (1991b), IBGE (1996), Malavolta (1986); Malavolta e Violante Neto
(1989); Malavolta et al. (1997); Oliveira e Thung (1988); Nakagawa (1991); Raij et al. (1997); Yamada e Lopes (1999).
toneladas de P2O 5. A relao N:P2O5:K2O foi de

3,52:1,00:1,84. Quanto aos macronutrientes secundrios, as extraes de clcio, magnsio e enxofre foram
respectivamente, 320, 275 e 304 mil toneladas. Dos
micronutrientes, o ferro foi o mais extrado pelas plantas em 1999 (15.875t), seguido pelo mangans (7.437t),
zinco (5.295t), boro (2.778t), cobre (1.794t) e molibdnio (142t).
Em termos regionais, no Sul, em 1999, as culturas proporcionaram as maiores quantidades de extrao de nutrientes primrios: 1297 mil toneladas
de N, 377 mil toneladas de P2O5 e 552 mil toneladas
de K2O, as quais respectivamente representaram 37,
38 e 30% do total do pas. A segunda maior extrao
foi a da Regio Sudeste com 792 mil toneladas de N;
238 mil toneladas de P2O5 e, 612 mil toneladas de
K2O, que representaram respectivamente 23, 24 e 33%
do total. Em seguida as extraes da regio CentroOeste (25, 23 e 20% do total de N, de P2O5 e K2O),
Nordeste (8, 9 e 10% do total de N, de P2O5 e K 2O) e,
Norte (2, 3 e 3% do total de N, de P2O5 e K2O). No
entanto, h uma inverso das quantidades extradas
dos macronutrientes secundrios (Ca, Mg e S) e dos
micronutrientes (B, Cu, Fe, Mn e Zn), na qual a ordem decrescente de extrao por regio : Sudeste,
Sul, Centro-Oeste, Nordeste e Norte (Figura 3). A
extrao de molibdnio no foi apresentada na Figura por ser de ordem muito inferior aos demais valores. Porm a ordem de extrao de molibdnio por
regio : Sul, Centro-Oeste, Sudeste, Nordeste e Nor-
te, com respectivamente 40, 28, 18, 6 e 1% do total

de 142 toneladas extradas.
Pela estimativa da extrao de nutrientes para
produtividades timas das principais plantas cultivadas no Brasil, listadas na Tabela 07, constata-se que os
valores comparados aos anteriores (Figura 3A) praticamente dobram, subindo para 6.810 mil toneladas de
N, de 2.095 mil toneladas de P2O5 e 3.568 mil toneladas de K2O (Figura 4).
Situao das pastagens
Dos quase 178 milhes de hectares sob pastagem, cerca de 100 milhes so de pastagens plantadas ou cerca
de 13% da rea total do Pas. As principais forrageiras
utilizadas so: braquiria (Brachiaria decumbens, B.
humidicola e B. brizantha), colonio (Panicum maximum), andropogom (Andropogon gayanus), jaragu
(Hyparrhenia rufa) e pangola (Digitaria decumbens).
Na Regio Amaznica, a maior parte das pastagens estabelecida sem nenhuma adubao, estando a
produtividade normalmente dependente dos resduos
das cinzas das queimadas. Nas outras regies, geralmente a introduo ocorre aps cultivo pioneiro de uma
cultura anual, normalmente arroz ou outro cereal. Neste caso, a produtividade fica condicionada ao efeito residual do adubo qumico aplicado para o cereal. Alm
dos problemas na implantao, outros tambm so observados no estabelecimento e conduo destas pasta-
68
Figura 3. Extrao de macronutrientes primrios N, P e K (A), secundrios Ca, Mg e S (B) e micronutrientes B, Cu, Fe, Mn e Zn (C).
69
Figura 4. Projeo de extrao dos macronutrientes N, P e K para produtividades timas.
gens, como o uso de solos exauridos por outras culturas

ou pela eroso, a ausncia da adubao (principalmente
de fsforo e nitrognio) e o sobrepastejo. Este modelo de
explorao extrativista uma das principais causas da
degradao das pastagens e dos solos no Brasil. Nessas
condies, as exigncias das plantas forrageiras no so
atendidas, a no ser aps o curto perodo em que as cinzas das queimadas ou a decomposio da matria orgnica, favorecida pelo preparo recente do solo, colocam
em disponibilidade alguns nutrientes (Maraschin, 2000).
A remoo de nutrientes pelas forrageiras varia
de 200 a 300kg de N, 30 a 60kg de P e 200 a 500kg de
K por hectare. J a remoo devida aos animais muito baixa, pois numa pastagem de braquiria de alta
produo com 2 a 4 cabeas por hectare, com ganho
de peso dirio de 1kg por ha, a exportao anual de
cerca de 9kg de N, 5kg de P2O5 e 0,84kg de K2O por
hectare (Monteiro e Werner, 1994).
No Brasil, a adubao da pastagem nativa ou plantada insignificante gerando ndices zootcnicos pfios. Entretanto, os efeitos benficos da adubao so
observados j no primeiro ano aps a aplicao, enquanto a reposio das perdas pode melhorar em muito
a eficincia da adubao, uma vez que a reciclagem
muito alta em pastagens produtivas e de qualidade.
nas para o nutriente nitrognio, sendo que para os

demais a situao est praticamente equilibrada.
Refazendo o clculo e descontando-se as 1.873
mil toneladas de nitrognio extradas pela cultura da
soja, que no Brasil cultivada sem fornecimento deste
nutriente, ainda assim ter-se-ia um balano negativo com
um dficit 449 mil toneladas. Outro aspecto a se considerar seria a eficincia de utilizao dos fertilizantes,
que segundo dados da literatura so de 60% para o nitrognio, 30% para o fsforo e de 70% para o potssio.
Assim obter-se-ia uma nova realidade, mais voltada
situao prtica do campo, com dficit de: 2.801 mil
toneladas de nitrognio (928 mil toneladas, descontando-se o nitrognio da fixao biolgica da soja); 488 mil
toneladas de P2O5 e, 483 mil toneladas de K2O.
Tabela 8. Balano de macronutrientes primrios na
agricultura brasileira.
N
P2O5
K2O
Total
1.000 toneladas
Entradas
1.197
1.708
1.941
4.847
Sadas
3.519
1.000
1.842
6.361
Balano
-2.322
+ 708
+ 99
- 1.514
Adubaes Balanceadas e Meio Ambiente

Balano de nutrientes
Os balanos para macronutrientes primrios (N, P e
K), representados pela diferena entre as entradas
(input) e sadas (output) encontram-se na Tabela 8. Observa-se inicialmente que h um balano negativo ape-
A prtica da adubao um dos principais fatores para

a obteno de produtividades timas e qualidade adequada dos produtos agrcolas. A questo reside na possibilidade de obter-se altas produtividades com o mnimo de impacto no meio ambiente.
70
Resultados experimentais tm mostrado que a resposta est no fornecimento balanceado de nutrientes pela
adubao como ponto chave para a reduo do impacto
ambiental dos adubos. Dentre as ferramentas disposio a anlise de solo talvez seja a mais facilmente acessvel. Esta tcnica permite avaliar a disponibilidade de nutrientes s culturas, e atualmente a principal prtica
utilizada para a recomendao das doses de corretivos e
adubos. Outro fator so as boas prticas de manejo visando o uso eficiente de adubos, as quais incluem a forma de
aplicao do adubo e poca adequada de fornecimento.
Como j foi mostrado, uso de adubos minerais
(fertilizantes qumicos) e orgnicos (adubao verde
de inverno e vero e estercos) no pas ainda baixa,
por isso ainda no causam problemas ao ambiente (contaminao de guas subterrneas, por exemplo) como
os registrados em pases como Holanda e Alemanha.
Os itens a seguir servem para destacar como o manejo
integrado de nutrientes deve nortear a estratgia de
adubao das culturas na busca do aumento da produtividade como da proteo ao meio ambiente para as
geraes futuras (Gruhn et al., 2000).
mentos eram basicamente dirigidos para os fatores que

influenciam a disponibilidade dos elementos essenciais no solo, mtodos de anlise de solo e tecidos vegetais para avaliao dos teores destes elementos, as interaes entre os nutrientes e o solo, ciclagem de nutrientes, mtodos de aplicao de fertilizantes, e o desenvolvimento de tcnicas de manejo de solo para otimizao e o uso eficiente de nutrientes. Vrias tcnicas
tm surgido nas ltimas dcadas com potencial para
alterarem significativamente o manejo da fertilidade
do solo (Sims, 2000). Entendimentos mais profundos
sobre os processos de difuso e fluxo de massa dos
nutrientes na rizosfera foram obtidos nas dcadas de
70 e 80 (Barber, 1984). No entanto, atualmente se sabe
que cada planta tem uma influncia diferenciada no
ambiente radicular, indicando a necessidade de novos
estudos sobre as interaes do sistema solo-planta. A
disponibilidade de nutrientes para as plantas controlada por um complexo conjunto de fatores ligados s
caractersticas dos vegetais e s condies do solo. Estes fatores foram listados por Baligar et al. (1990) e so
apresentados no Box 2.
Fatores que interferem na eficincia do uso de

nutrientes
Prticas visando o uso eficiente
Inicialmente a fertilidade do solo atendia s necessidades de produo na agricultura. Os esforos e conheci-
Na busca pela otimizao da utilizao de insumos

necessrio que inicialmente se alcance o aperfeioamento da eficincia na utilizao desses insumos. Por
Box 2. Mecanismos e processos que contribuem para o uso eficiente de nutriente nas plantas.
Fatores da Planta
Efeitos ambientais
Intensidade e qualidade da luz
Temperatura e umidade
Efeitos do pH do solo
Geometria da raiz e plos radiculares
Nmero e comprimento
Taxa de crescimento
Raio da raiz
Rizosfera
Solubilidade do nutriente
Exudados
Associao microbiana
Fisiolgicos
Estado nutricional
Idade e taxa de crescimento
Relao raiz/parte area
Taxa de absoro de gua
Taxa de efluxo de nutriente
Taxa de transporte de nutriente
Distribuio do nutriente na planta
Eficincia de utilizao
Baixa necessidade funcional do nutriente
Fatores do Solo
Soluo do solo
Equilbrios inicos
Solubilidade, precipitao
ons competitivos
ons orgnicos
pH
Umidade e temperatura
Fonte: Baligar et al. (1990).
Difuso e Fluxo de massa

Umidade do solo
Tortuosidade
Propriedades inicas
Concentraes inicas
Outros fatores
Propriedades fsico-qumicas do solo
isso, a seguir so apresentados sucintamente, aspectos

que devem ser considerados para a otimizao do uso
destes insumos.
Uso de gentipos mais eficientes
O emprego de cultivares eficientes na absoro e utilizao de nutrientes uma importante estratgia para a
reduo de custo da produo agrcola, por permitir
menor uso de fertilizantes e corretivos na agricultura.
A literatura indica que existe grande diferena entre os
cultivares quanto capacidade de absoro e utilizao de nutrientes. Essas diferenas entre cultivares podem ser relacionadas ao processo fisiolgico da planta
ou s mudanas favorveis para a cultivar na rizosfera
(Fageria, 1992).
Calagem e gessagem
As razes das plantas no se desenvolvem adequadamente em solos muito cidos, contendo excesso de
alumnio trocvel ou teores muito baixos de clcio. A
origem da acidez pode ser decorrente da rocha de origem, remoo das bases (Ca, Mg, K), decomposio da
matria orgnica e absoro de nutrientes pelas plantas. A prtica agrcola pode aumentar a acidificao
atravs da aplicao de fertilizantes, especialmente os
nitrogenados na forma amoniacal (sulfato de amnio).
A calagem possibilita a correo da acidez nos solos,
porm para que os resultados sejam adequados, aspectos como a qualidade do calcrio, dose, poca e modo
de aplicao desse insumo devem ser considerados.
Outros efeitos benficos so o aumento da disponibilidade dos nutrientes (principalmente fsforo e molibdnio), aumento do volume de solo explorado pelas
razes, aumento da capacidade de troca de ctions, diminuio da fixao do fsforo, diminuio dos teores excessivos de alumnio txico e de mangans, favorecimento da fixao simbitica do nitrognio, e melhoria das propriedades fsicas e biolgicas do solo.
Os efeitos da calagem podem ficar restritos
camada arvel ou superficial do solo e, o a camada
imediatamente abaixo permanecendo cido impossibilita o desenvolvimento do sistema radicular e limita
a absoro de gua e nutrientes, principalmente em
perodos curtos de seca (veranicos). Existem vrios resultados mostrando que a correo da acidez das camadas profundas favorece a produo das culturas, e
essa correo pode ocorrer com a prtica da gessagem
(Raij, 1988).
Fertilizantes nitrogenados
Nos principais adubos nitrogenados comercializados
no Brasil, o nitrognio est presente nas formas amdi-
71
ca, ntrica e amoniacal, sendo todas solveis em gua.

Quando aplicadas no solo, em curto perodo de tempo, a maior parte do N amdico ou amoniacal sofre
oxidao e passa para a forma ntrica. Esta a forma
predominantemente absorvida pelas plantas, no entanto, pouco retida no complexo de troca do solo e
sujeita a perdas por lixiviao. A eficincia da adubao nitrogenada aumentada por meio de diversas
prticas como: emprego de formas com disponibilidade controlada, parcelamento das doses recomendadas,
localizao adequada em relao s plantas e sementes, e calagem. Outra fonte de perda de N atravs da
volatilizao de amnia e pode ocorrer em solos com
pH acima de 7 quando os adubos contendo o N amoniacal aplicados na superfcie. A uria, aplicada em
superfcie est sujeita a perdas por volatilizao, mesmo em solos cidos. Estas perdas so potencializadas
se a uria for aplicada na superfcie de solos midos,
ou sobre resduos de plantas, como no caso do plantio
direto. Em solos de vrzea, que permanecem inundados, no se deve utilizar adubos com N na forma ntrica, pois as condies redutoras do solo provocam rpida desnitrificao e formao de N2 e N2O (FAO,
1998; Isherwood 1998; Johnston, 2000).
Fertilizantes fosfatados
O fsforo o nutriente que mais limita a produtividade na maioria dos solos tropicais. Com a prtica das
adubaes os teores no solo tendem a se elevar, devido
ao efeito residual. Considerando-se que os fosfatos so
recursos naturais no renovveis, imperioso utilizlos de forma eficiente. Para que as culturas utilizem o
fsforo aplicado necessrio que ocorra uma reao
entre o fosfato e o solo, por isso a disponibilidade
deste nutriente depende do equilbrio e dinmica no
solo. A frao argila dos solos da regio tropical constituda predominantemente por caulinita e xidos de
Fe e Al, ou seja, minerais de carga varivel, e que possuem um alto poder de fixao do fosfato. Como conseqncia, a maior parte do fsforo aplicada em solos
argilosos adsorvida de forma no-trocvel, com poucas chances de retornar soluo do solo e de ser aproveitada pelas plantas. Desse modo, uma opo para
melhorar a recuperao do fosfato aplicado via fertilizante diminuir, antes de sua aplicao, a capacidade
do solo em fixar o on-fosfato. Os fatores que afetam a
disponibilidade deste nutriente no solo so as quantidades adicionadas, o tempo e o volume de contato do
fertilizante com o solo, o tipo e a quantidade de minerais presentes no solo, e o pH do solo. Por isso, a
observao e controle destes fatores podem, efetivamente, reduzir a adsoro do fosfato aplicado. Assim,
as prticas essenciais no manejo da adubao fosfatada e na economia deste nutriente so: anlise de solo e
72
recomendao de doses adequadas, melhoria do volume de solo explorado pelas razes atravs da calagem,
reduo do contato do fosfato com o solo atravs do
uso de adubos na forma granulada, e a incorporao
localizada nos sulco ou covas de plantio (FAO, 1998;
Isherwood 1998; Novais e Smyth, 1999; Johnston,
2000).
Fertilizantes potssicos
A adubao potssica nos solos tropicais de grande
importncia, em funo da grande extrao pela maioria das culturas, associada s baixas reservas do nutriente nestes solos muito intemperizados. Portanto, a
sua restituio s plantas deve ser feita atravs da adubao potssica. O suprimento de potssio s plantas
varia em funo da forma em que se encontra no solo,
da sua quantidade e do seu grau de disponibilidade
nas diferentes formas, alm dos fatores que interferem
no deslocamento do nutriente na soluo do solo at
as razes. O manejo da adubao, com relao s doses
e modos de aplicao (sulcos, a lano e parcelada) deve
ser considerado, devido ao alto potencial de perdas
por lixiviao que alguns solos podem apresentar. A
aplicao de plantio normalmente recomendada para
ser realizada no sulco, porm tambm possa ser feita a
lano, antes do plantio, sendo que em solos com baixa
fertilidade, aplicao no sulco pode ser mais vivel
economicamente. No entanto, a aplicao de altas doses
de potssio no sulco de plantio deve ser evitada devido ao efeito salino pelo aumento do potencial osmtico e, em alguns casos, para diminuir as perdas por
lixiviao, principalmente nos solos arenosos, com
baixa capacidade de troca. Por isso, as doses elevadas
devem ser reduzidas no plantio e o restante da aplicao pode ser feita em cobertura e a lano, no perodo
de maior exigncia da cultura. Outro aspecto que deve
ser considerado o de que a adubao tardia em cobertura a lano em solos argilosos pode no ser eficiente (FAO, 1998; Isherwood 1998; Johnston, 2000).
Fertilizantes com micronutrientes
Os micronutrientes desempenham papis importantes no metabolismo vegetal, seja como constituintes
de compostos ou como reguladores do funcionamento de sistemas enzimticos. O suprimento adequado
destes elementos importante, para se evitarem diminuio da produo agrcola. No entanto, tem se observado no Brasil, um aumento da deficincia de micronutrientes. Isso tem ocorrido devido ao aumento
de produtividade das culturas, incorporao de solos
de baixa fertilidade ao processo produtivo, ao uso crescente de calcrio e adubos fosfatados, incorporao
inadequada de corretivos, e ao cultivo de variedades
com alto potencial de produo e alta demanda por

micronutrientes. As quantidades destes nutrientes requeridos pelas plantas so muito pequenas, quando
comparadas aos macronutrientes. As aplicaes em
excesso podem ser mais prejudiciais s plantas que a
prpria deficincia. Existem ainda grandes diferenas
de comportamento de espcies vegetais, e at mesmo
de variedades das mesmas espcies, com relao s exigncias de micronutrientes. As formas de fornecimento dos micronutrientes podem ser atravs da aplicao
no solo (no sulco ou covas, ou na superfcie em culturas perenes), da adubao foliar, da fertirrigao ou
das sementes. Nas aplicaes localizadas as formas solveis em gua so mais prontamente disponveis, j
as fontes insolveis devem ser utilizadas em rea total
(Lopes, 1999).
Alternativas aos fertilizantes minerais
Visando a reduo ou substituio dos fertilizantes
comerciais utilizados, existem diversos sistemas alternativos, os quais utilizam novas tcnicas e conceitos
de manejo de solo e da fertilidade. Estas incluem o
uso de espcies leguminosas como adubo verde, rotao de culturas, uso de adubos orgnicos, e o uso de
resduos urbanos, industriais e agrcolas. Algumas destas alternativas so destacadas a seguir.
Adubao orgnica
O principal efeito que se deseja com a adubao orgnica a melhoria das propriedades fsicas e biolgicas
do solo. Com sua utilizao, observa-se melhoria na
porosidade, reteno de umidade e menor temperatura do solo (com cobertura morta na superfcie ou mulch). Estes produtos podem tambm ser utilizados como
fontes de nutrientes, levando-se em conta que possuem-nos em teores mais baixos e desbalanceados, necessitando, muitas vezes, de complementao com fertilizantes minerais. Alguns nutrientes, presentes nos adubos orgnicos, principalmente nitrognio e fsforo,
sofrem um processo de disponibilizao mais lenta que
os adubos minerais, no entanto este efeito mais prolongado. De modo geral, pode-se considerar que no 1
ano de aplicao 50% do N, 70% do P2O5 e 100% do
K2O sero disponibilizados. Um aspecto importante
que deve ser observado o processo de cura (fermentao), o qual essencial para a utilizao de estercos e
compostos. O objetivo a obteno de um produto
homogneo, estruturado, sem os odores desagradveis
caractersticos, isento de sementes viveis de plantas
daninhas, pragas e patgenos causadores de doenas.
Alm disso, este processo auxilia na obteno de produtos com uma relao C/N ideal, boa mineralizao
dos compostos orgnicos, e conseqente liberao dos

nutrientes atravs da mineralizao (Ribeiro et al.,
1999).
Comparaes diretas entre adubo orgnico e
mineral no so convenientes e geram mais polmica
que esclarecimento, pois os adubos orgnicos tm efeito de amplo espectro nas propriedades do solo, ou
seja, efeitos fsicos e biolgicos, alm do qumico, sem
considerar a diversidade de fontes e composies,
modo, poca e quantidade de aplicao e os efeitos
especficos da matria orgnica no solo. O maior interesse atual talvez esteja em estudos do uso associado
destas duas fontes de nutrientes (Sanchez, 1997).
Um aspecto muito importante na adubao
orgnica a escolha do adubo. O melhor adubo orgnico aquele que atenda s necessidades do solo e da
planta cultivada. Este deve ser obtido em quantidades
compatveis com a rea cultivada e a um custo compatvel com a capacidade do agricultor e tambm com o
benefcio que ele ir trazer a longo prazo. sempre
importante consultar um agrnomo para auxiliar na
escolha do adubo orgnico, pois preciso saber das
exigncias da cultura, analisar o solo, analisar o adubo
orgnico existente na regio, verificar sua origem (adubos oriundos de resduos industriais podem conter
metais pesados em excesso como zinco e cdmio, que
podem causar problemas sade pblica) e verificar
se ele atende s necessidades.
Fixao biolgica do N2 e associaes com
fungos micorrzicos
A substituio da parte de N mineral aplicado como
adubo, pela fixao biolgica do N2 uma opo para
que se possa reduzir os custos de produo, atravs da
reduo da utilizao deste insumo. A fixao biolgica do N2 o processo pelo qual os organismos vivos
conseguem aproveitar o N do ar, incorporando-o
biosfera. Em termos de importncia agrcola, o principal sistema de fixao biolgica do N2 a simbiose
rizbio-leguminosa. Na cultura da soja tem-se verificado os maiores sucessos e avanos na utilizao desta
simbiose, sendo que atualmente a principal fonte desse nutriente a fixao biolgica do N2. Esse processo
supre totalmente as necessidades de N da planta, sendo inclusive desnecessrias as pequenas doses utilizadas nos plantios (Vargas e Suhet, 1982; Hungria et al.,
1997). Entretanto, necessrio que a soja esteja bem
nodulada e, para isso, as condies de solo mais apropriadas ao processo devem ser observadas, assim como
a adequada inoculao das sementes (nos primeiros
anos de cultivo).
A associao simbitica de fungos micorrzicos
com razes de certas plantas um fenmeno muito
conhecido, no qual as hifas desses fungos se constitu-
73
em em uma extenso do sistema radicular das plantas.

Isso resulta em maior superfcie para absoro de nutrientes, principalmente aqueles que se movimentam
no solo por difuso, por exemplo, P e Zn. A grande
maioria das plantas que nodulam e fixam nitrognio
atmosfrico, formam associaes micorrzicas. Isto
de grande importncia ecolgica e agronmica, pois a
nodulao e a fixao biolgica de nitrognio (FBN)
dependem de um adequado balano nutricional na
planta hospedeira, especialmente do fsforo. Uma vez
que plantas micorrizadas absorvem maiores quantidades de P do solo, a micorrizao pode beneficiar o
processo de FBN, e as plantas nodulada e micorrizadas estaro melhor adaptadas para enfrentar as situaes de deficincias nutricionais existentes nos solos
tropicais (Lopes e Siqueira, 1981).
A natureza dos efeitos do P na simbiose leguminosa-rizbio-MVA no bem entendida, mas evidncias indicam que o efeito benfico das MVA sobre FBN
conseqente ao melhor estado nutricional da planta
micorrizada (Bethlenfalvay e Yoder, 1981), pois a atividade da nitrogenase dependente de ATP e fonte redutora, que so processos que possuem elevado requerimento de P.
Adubos verdes
Alm de contribuir com a matria orgnica do solo, as
leguminosas utilizadas como adubos verdes poderiam
ainda auxiliar no controle da eroso e propiciar reciclagem s camadas superficiais do solo de alguns nutrientes que so perdidos por lixiviao. Alm da reciclagem
estas espcies poderiam funcionar como fontes de nutrientes pouco disponveis no solo como P e Mo. H
ainda evidncias de que a mucuna e a Crotalaria juncea
podem no apenas controlar os nematides como tambm algumas plantas daninhas (Alvarenga et al., 1995).
A grande vantagem da adubao a possibilidade de ser
conduzido em grandes reas a um custo muito mais
baixo que a adubao orgnica convencional.
Uso de resduos
O uso de resduos orgnicos de diferentes origens deve
ser incentivado pelo fato de que, quando isso no acontece, aumentam as chances do meio ambiente ser prejudicado. Isso ocorre, por exemplo com o lodo de esgoto que uma fonte de matria orgnica e nutrientes,
principalmente fsforo. Na maioria dos casos, o destino que se d ao lodo no Brasil no o agrcola, sendo
comum o descarte desse insumo em rios e crregos,
que se tornam altamente poludos e desprovidos de
peixes e outros organismos.
A aplicao de compostos de lixo urbano em
solos cultivados proporciona aumentos na fito dispo-
74
nibilidade de P, K, Ca e Mg, elevao do pH, da CTC

e reduo da acidez potencial do solo. Entretanto,
comum encontrar na composio de compostos de
lixo metais pesados, cujas concentraes variam conforme as regies onde so gerados. Dessa forma, a utilizao agronmica desses resduos, por anos sucessivos, traz preocupaes quanto ao acmulo desses elementos no solo e possibilidade de sua absoro pelas
plantas cultivadas. Os metais pesados, em solos tratados com compostos orgnicos de lodo de esgoto e lixo
urbano, so mantidos em formas que no esto prontamente disponveis s plantas, demonstrando que a
capacidade de adsoro especfica dos metais provenientes dos resduos ir persistir pelo tempo que esses
elementos persistirem no solo (Hoitnk e Keener, 1993).
Uso de rochas trituradas
Ultimamente vem crescendo o interesse pelo uso de
rochas trituradas ou modas como adubos fertilizantes
para as culturas. A justificativa reside na combinao
entre fatores qumicos dos solos tropicais e econmicos. No Brasil, h uma vasta fonte de rochas ricas em
potssio, fsforo, magnsio e clcio que poderia reduzir
a excessiva dependncia nas fontes convencionais de
adubos. Segundo algumas anlises, os teores de fosfato
(1.215 a 3.038mg kg-1), clcio e magnsio (40 a 73mg kg1) e potssio (158 a 308mg kg-1) so adequados para
serem utilizados como adubos de liberao lenta. Como
exemplo destas rochas, pode-se citar as rochas gneas
como o basalto, andesito, fonolito, anortosito e sienito,
assim como as rochas metamrficas ou sedimentares
como a marga e o serpentinito. Entretanto, h a necessidade de mais pesquisas para avaliar o desempenho das
rochas modas, misturadas ou no com adubos minerais convencionais e adubos orgnicos, na agricultura
tropical em solos cidos (Leonardos, et al., 2000).
Novas tecnologias para o manejo integrado de
nutrientes
Nas ltimas dcadas trs tecnologias tm se destacado
como sendo propostas de alterao no manejo do solo,
e que podem alterar significativamente o uso de fertilizantes. Estas tcnicas so o preparo conservacionista
(incluindo o plantio direto), os sistemas agroflorestais,
e as tcnicas de agricultura de preciso.
O preparo conservacionista ou plantio direto
representa a mais significativa alterao no manejo de
solos da histria moderna da agricultura. Esta tcnica
permite que se obtenha a produo agrcola com um
mnimo risco de eroso. Foi inicialmente introduzida
na Amrica do Norte, e atualmente est sendo largamente utilizada, na Amrica do Sul (especialmente no
Brasil), Austrlia e em menores extenses na Europa

(Bradford and Peterson, 2000). Aproximadamente 37%
das terras agricultveis nos Estados Unidos esto sendo manejadas com sistemas conservacionistas, que incluem o plantio direto e o cultivo mnimo (Lal et al.,
1999). O sistema de plantio direto est tomando impulso em vrias regies do Brasil, como j foi apresentado anteriormente, ocupando cerca de 25% das terras
com culturas anuais. Neste sistema, as caractersticas
fsicas, qumicas e biolgicas do solo so afetadas diferencialmente em relao ao plantio convencional, tais
como reteno de umidade, oscilao trmica, distribuio do fsforo e matria orgnica, teor de nitrognio e distribuio de alguns organismos do solo (Muzzilli, 1983; Wiethlter, 2000; Machado e Silva, 2001).
H ainda evidncias indicando que esta prtica pode
conduzir economia da utilizao de nutrientes, pois
em solo sob plantio direto o maior acmulo de matria orgnica nos primeiros 10cm de solo, em relao
ao solo sob arao ou gradagens freqentes, permite
que haja menor fixao de fsforo nos minerais do
solo pois fraes orgnicas como os cidos hmicos
podem bloquear os stios de adsoro no mineral. Em
sistemas de plantio direto, a incluso da rotao de
culturas com leguminosas resulta em economia no uso
de adubo mineral nitrogenado na cultura subseqente. Atualmente abrange uma rea de mais de 14 milhes de hectares no Brasil (Saturnino e Landers, 2001),
que representa aproximadamente 30% da rea plantada com lavouras temporrias. Foi estabelecido inicialmente na regio Sul do pas, e na dcada de 90, verificou-se um incremento de mais de 1,2 milhes de ha na
regio do Cerrado.
A utilizao dos sistemas agroflorestais tiveram
maior destaque a partir da dcada de 1980. Propem a
combinao de rvores de crescimento rpido com sistemas agrcolas, que incluem tambm a utilizao de
pastagem para alimentao animal (Mergen, 1986). Este
sistema proporciona uma maior biodiversidade associada com a produo agrcola, alm disso proporciona
um aumento no seqestro de carbono (Schroeder, 1993).
As tcnicas de agricultura de preciso, ou de
manejo de stios especficos, tm sido utilizadas com
sucesso em alguns locais, como uma alternativa economicamente vivel para a otimizao do uso de nutrientes. Esta tcnica se baseia na amostragem intensa
das reas de cultivo e uso de tcnicas de geoestatstica
e de modelagem. Como propem a quantificao, processamento e diagnsticos de vrios fatores quer interferem na produo agrcola, representa atualmente um
das alternativas de manejo mais cientficas e avanada.
A agricultura de preciso pode ser considerada como
o incio de uma revoluo no manejo de recursos naturais baseada na tecnologia de informao. Mas esta
tcnica tambm pode ser vista como uma evoluo,
uma vez que o manejo mais preciso dos solos e das

culturas possvel atravs do uso de informaes mais
precisas e novas tecnologias. Com o uso destas tcnicas a agricultura alcanou um novo patamar, no qual
as etapas do processo produtivo so integradas e todo
o processo controlado atravs de tecnologias de aquisio e processamento de informaes (Heuvel,1996;
Bouma et al., 1999; Sims, 2000).
Efeitos benficos das adubaes balanceadas
Aumento da eficincia do uso do solo, nutrientes e gua
Culturas nutridas de forma balanceada podem produzir mais com a mesma quantidade de gua disponvel.
Estas plantas sero mais saudveis e vigorosas, com
maior produo de biomassa e, conseqentemente, com
uma melhor cobertura da superfcie solo, levando
reduo das perdas de solo e de nutriente por lixiviao e escoamento superficial. O processo foi esquematizado por Resek (1996) da seguinte maneira: melhor
condio qumica > CTC > maior produo de biomassa vegetal > populao microbiana > maior decomposio > cargas e subprodutos cimentantes > agregao do solo > maior armazenamento > de gua > disponibilidade de nutrientes para as plantas.
Preservao ambiental
O uso adequado de nutrientes atravs das adubaes
balanceadas pode aumentar significativamente o potencial de seqestro de carbono, uma vez que culturas
mais produtivas tendem a aumentar os nveis de carbono orgnico dos solos e seqestro do CO2 atmosfrico (Stewart, 2002).
O uso de adubaes balanceadas tambm pode
reduzir o potencial de desflorestamento e preservao
ambiental. De acordo com Lopes e Guilherme (1991,
2001), mostraram que com a utilizao adequada de
fertilizantes e corretivos possvel verticalizar a produo agrcola por rea (produtividade), evitando dessa forma que haja a necessidade de incorporao de
novas reas para aumentar o volume de produo. Esta
reduo da rea necessria para agricultura, propiciaria mais reas para lazer e preservao ambiental. Um
exemplo desta troca apresentado na Tabela 13, adaptada de Sanchez et al. (1990) que avaliaram diversas
opes de manejo para Yurimaguas no Peru. Para cada
hectare adaptado s tecnologias de manejo do solo visando uma agricultura sustentvel, 5 a 10 hectares por
ano de florestas tropicais so salvas do cultivo convencional, em funo da alta produtividade que pode ser
alcanada pelas tecnologias alternativas.
75
Tabela 9. reas que podem ser salvas do
desflorestamento por vrias opes de manejo, estimada
para Yurimaguas no Peru.
1 ha em opo de
manejo sustentvel
Arroz irrigado
Pastagens de leguminosas
e gramneas
Culturas com alto uso
de insumos
Culturas com baixo uso
de insumos
ha salvos do
desflorestamento
anualmente
11,0
10,5
8,8
4,6
Fonte: Sanchez et al. (1990).
Diminuio do efeito estufa

Em 1997, na cidade de Quioto, Japo, muitos pases
assinaram um acordo de reduo de emisso de gases
de efeito estufa (GEE ex. dixido de carbono, metano e xido nitroso). Embora o Brasil no tenha que
reduzir suas emisses como os pases industrializados
(ex. EUA, Japo, Frana e Alemanha), hoje em dia, a
agricultura moderna sustentvel deve considerar a proteo da atmosfera, alm das guas superficiais e subterrneas. Neste incio de sculo, a tendncia de aquecimento da Terra tem sido cada vez mais evidente: os
ltimos anos foram os mais quentes jamais registrados
anteriormente e, segundo estimativas, haver aumento
na incidncia de temporais intercalados por anos de
seca prolongada. Em modelos de simulao da agricultura mundial, os impactos da mudana climtica
na produo agropecuria no Brasil esto entre os mais
severos de todas as regies. Os teores de dixido de
carbono (CO2), metano (CH4) e xido nitroso (N2O)
na atmosfera vm aumentando de forma consistente.
Ao contrrio do vapor dgua, que o gs mais eficaz
na manuteno do aquecimento global, pequenas alteraes na concentrao de CO2, CH4 e N2O podem
causar impacto significativo na mudana climtica. A
contribuio da agricultura para o aumento na emisso de gases de efeito estufa se d atravs da decomposio da matria orgnica do solo (emisso de CO2),
de ruminantes e arroz de terras baixas (emisso de CH4)
e durante o processo de nitrificao e denitrificao
no solo (emisso de N2O). Entretanto, o papel dos
solos agrcolas em atuarem como redutores na emisso de GEE tem sido comprovado tambm, particularmente para sistemas de plantio direto. Este sistema
promove o aumento da cobertura da superfcie do solo
pela palha residual de uma planta resultando na proteo do solo contra a eroso e, assim, acumulando paulatinamente carbono no solo. O sistema passa a atuar
mais como dreno, que como emissor de carbono para
a atmosfera.
76
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Captulo
Contaminao dos Solos em

reas Agrcolas
Heloisa F. Filizola
Maria Conceio P. Y. Pessoa
Marco Antnio Ferreira Gomes
Introduo
Agrotxicos
A agricultura requer grande quantidade de insumos,

como fertilizantes, agrotxicos e reguladores de crescimento. Uma porcentagem dos agroqumicos aplicados nas culturas incorporada ao solo, seja na aplicao, por no atingir o alvo (Chaim et al 1999a & 1999b),
seja atravs da infiltrao, dissolvidos na soluo do
solo, ou ainda perdida para a atmosfera por volatilizao. Os principais agentes poluentes dos solos e gua
so os agrotxicos, os metais pesados e o nitrognio.
O solo tem uma funo filtro que muito importante na reteno e degradao destes poluentes. A eficcia deste mecanismo est ligada quantidade de
matria orgnica e biota dos solo, ao tipo e quantidade de argila presentes no solo e s suas caractersticas fsicas e qumicas.
Um solo pode ser considerado limpo quando
a concentrao de um elemento ou substncia de interesse ambiental menor ou igual ao valor de ocorrncia natural. Esta concentrao denominada como
valor de referncia de qualidade e estes nmeros no
esto fixados como padres em legislao.
Para a CETESB (2001), uma rea ser considerada contaminada se, entre outras situaes, as concentraes de elementos ou substncias de interesse ambiental estiverem acima de um dado limite denominado
valor de interveno, indicando a existncia de um
risco potencial de efeito deletrio sobre a sade humana, havendo necessidade de uma ao imediata na rea,
a qual inclui uma investigao detalhada e a adoo
de medidas emergenciais, visando a minimizao das
vias de exposio como a restrio do acesso de pessoas
rea.
O Brasil no um dos grande consumidores de agrotxicos do mundo, como mostra a Figura 1, mas o uso
destes produtos est concentrado em reas onde a agricultura mais moderna e intensiva, como pode ser
visto na Figura 2, podendo em estados como So Paulo, Paran, Santa Catarina, Rio Grande do Sul e Minas
Gerais, consumir tanto quanto os maiores consumidores mundiais.
Dos 269 pesticidas utilizados no Brasil (base de
dados da Agrofit do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento), dos quais foram calculados o ndice de GUS, 61 so potencialmente lixiviantes, 52 so
indefinidos, ou seja, dependendo das caractersticas do
solo podem ser lixiviados ou ficar retidos. Noventa e
cinco so classificados como no lixiviantes, seja por
18
Consumo de defensivos agrcolas
16
14
kg/ha
12
10
8
6
4
2
Irlanda
Portugal
Dinamarca
Espanha
Luxemburgo
Brasil
Frana
Reino Unido
Grcia
Alemanha
Itlia
Belgica
Holanda
Pases
Figura 1. Consumo de defensivos agrcolas.

Fonte dos dados: Sindag1
79
80
Contaminao dos Solos em reas Agrcolas
Figura 2. Consumo de agrotxicos por estado.

Fonte dos dados: Sindag2
terem uma meia vida muito curta o que implica em

degradao rpida, seja pelo valor do coeficiente de partio (K ) que depende do teor de carbono orgnico
que podeoc ficar adsorvido nas camadas superficiais do
solo. Para os restantes no houve possibilidade de clculo dada a inexistncia na literatura do K , da meia-vida,
oc
ou ainda de ambos. Estes dados foram conseguidos a
partir do BDP Software elaborado por Paraba et al.,
2002. Outro trabalho, elaborado por Pessoa et al. (2001)
tambm utilizou o ndice de GUS e o mtodo de GOSS
(que avalia o potencial de contaminao do produto
associado a sedimento e dissolvido em gua) para 190
princpios ativos presentes em 246 produtos comerciais
em uso no pas. Dos princpios ativos avaliados, 14 apresentaram potencial de contaminao de guas subterrneas por lixiviao, 28 possuem alto potencial de contaminao de gua associado a sedimento e 57 apresentaram alto potencial de contaminao de gua dissolvidos em gua. Somente 28 princpios ativos no puderam ser avaliados por falta de informaes.
O uso de agrotxicos deve ser feito de maneira
a minimizar seus efeitos nocivos sobre o meio ambiente. Para isto necessrio o conhecimento do solo
onde o mesmo ser aplicado, incluindo a dinmica da
gua na rea e as caractersticas e o comportamento de
cada princpio ativo. De maneira geral, houve nos ltimos trinta anos um avano no conhecimento sobre
a atuao e a forma como a maior parte dos agrotxicos interage com o meio.
Para entender o comportamento dos agrotxicos no solo ou na gua, e utiliz-los da maneira mais
correta possvel, necessrio considerar suas propriedades fsico-qumicas de uma forma particular, ou seja,
cada composto ir interagir com o solo de acordo com
suas caractersticas. Assim, o impacto dos agrotxicos
no ambiente resultado da interao entre a molcula
(regida por suas propriedades fsico-qumicas) e as pro-
priedades fisco-quimicas e biolgicas do meio onde ele

introduzido. Os principais processos envolvidos nas
transformaes de agrotxicos no solo so a degradao microbiolgica e qumica. O destino dos agrotxicos no ambiente determinado por fatores biticos e
abiticos. Entre os vrios fatores, pode-se destacar:
Degradao Microbiolgica
Os agrotxicos so degradados no ambiente pela ao
de microrganismos e de enzimas por eles produzidas,
no processo chamado de biodegradao. O solo habitado por um nmero muito grande de microrganismos, bactrias, protozorios, algas, fungos e tambm
por organismos macroscpicos como aneldeos e artrpodes, formando uma comunidade complexa.
Os compostos orgnicos que sofrem reaes de
biodegradao so geralmente classificados em trs grupos: compostos que sofrem degradao imediata, sem
sofrerem prvia alterao; compostos que requerem uma
fase de adaptao antes que uma decomposio ocorra
e compostos orgnicos recalcitrantes, os quais podem
persistir no ambiente sem modificaes por vrios anos,
como o caso dos hidrocarbonetos clorados.
A biodegradao afetada pelo tipo de solo,
pH, umidade e temperatura. O efeito do tipo de solo
na persistncia de um pesticida no pode ser facilmente definido, solos com altos teores de matria orgnica
tendem a ter grande atividade microbiana mas ao mesmo tempo tendem a adsorver fortemente o pesticida e
mant-lo no solo.
Solubilidade dos Agrotxicos em gua
A solubilidade em gua de um agrotxico a quantidade mxima do produto que se dissolve em gua sob
uma determinada temperatura e pH. Esta caractersti-
ca determina a mobilidade e o destino do produto no

ambiente. A solubilidade dos agrotxicos em gua
dada em funo da temperatura, pH, fora inica e
matria orgnica do solo. A maioria dos compostos
orgnicos torna-se mais solvel com o aumento da temperatura. Com o aumento da concentrao dos ons
hidrognio, pH, os agrotxicos cidos aumentam sua
solubilidade, enquanto os agrotxicos bsicos podem
atuar de modo contrrio. A presena de matria orgnica dissolvida, como cidos flvicos e hmicos, pode
aumentar a solubilidade de vrios agrotxicos, pois
estes sofrem partio na matria orgnica. Molculas
altamente solveis geralmente apresentam coeficientes de adsoro baixos e fatores de bioconcentrao
tambm relativamente baixos. Tendem a ser mais rapidamente biodegradveis no solo e na gua.
Alguns agrotxicos so hidroflicos (>2% de
solubilidade em gua) enquanto outros so hidrofbicos (solubilidade em gua de 1ppb). Podemos relacionar a solubilidade com a mobilidade de agrotxicos
no solo. Deve-se sempre considerar a solubilidade em
gua em conjunto com outras propriedades do pesticida e do ambiente.
Volatizao
A volatilizao o processo pelo qual um composto
passa fase de vapor e nesta forma para a atmosfera, a
presso de vapor um ndice deste fenmeno. um
importante mecanismo de perda de produtos.
Quando um produto incorporado ao solo, a
perda por volatilizao envolve a dessoro, movimento
na superfcie do solo e volatilizao para a atmosfera.
A influncia da adsoro na presso de vapor, depende da natureza e da concentrao do produto, da umidade e das propriedades do solo, como contedo de
matria orgnica e de argila. A incorporao de agrotxicos no solo diminui a concentrao deste na superfcie de evaporao, diminuindo a volatilizao.
Ocorre uma volatilizao mais rpida em solos midos do que em solos secos, devido ao aumento da presso de vapor, resultado do deslocamento do pesticida
da superfcie do solo pela gua.
Meia Vida de um Produto
A meia vida de um produto o tempo necessrio para
que metade da concentrao do princpio ativo desaparea e determinada em condies normais de utilizao do produto. Para compostos orgnicos, a meia
vida pode ser calculada para diferentes tipos de reaes como volatilizao, fotlise, potencial de lixiviao e degradao. Os valores de meia vida, so importantes para o entendimento do potencial de impacto
no ambiente, causado pelo agrotxico. Por exemplo,
81
se um produto altamente txico tem meia vida alta, a

permanncia deste no solo ser longa e o impacto deste no ambiente poder ser desastroso.
Adsoro - Dessoro
Alguns agrotxicos so predominantemente adsorvidos
na argila, enquanto outros se ligam matria orgnica.
Vrios fatores influenciam a adsoro de agrotxicos
no solo: o tipo e a concentrao dos solutos na soluo
do solo, o tipo e a quantidade de minerais de argila, a
quantidade de matria orgnica no solo, o pH, temperatura e o composto especfico envolvido. Alm destes,
o tipo de ction que est saturando a argila (Fe, Ca ou
H), a capacidade de troca de ctions (CTC) e a superfcie especfica tambm so importantes. A maioria dos
principais processos de adsoro ocorrem na superfcie
das argilas e materiais hmicos, os quais tem grande
superfcie especfica por unidade de rea. A adsoro na
frao orgnica do solo maior que nas argilas, principalmente os compostos hidrofbicos.
Os cidos hmicos podem retardar a mineralizao de alguns compostos, com o aumento da adsoro. A adsoro pode reduzir a velocidade e a extenso
da degradao, mas no impede que esta ocorra, molculas adsorvidas podem ser utilizadas como fontes
de carbono, energia, nitrognio, pela microbiota do
solo e os compostos serem transformados lentamente.
Matria Orgnica
A matria orgnica presente no solo importante, como
j dito, na adsoro de agrotxicos no solo. A adio
de materiais orgnicos aumenta a atividade microbiana e conseqentemente acelera a degradao de muitos agrotxicos, alm disso, a frao orgnica do solo
tem o principal papel no comportamento dos agrotxicos no ambiente. Apesar da CTC da matria orgnica do solo ser relativamente alta na faixa de pH que
predomina nos solos, ela pH dependente, e devido a
isto, a matria orgnica possui tanto stios hidroflicos
como stios hidrofbicos. A competio com a gua
reduz o papel dos stios hidroflicos.
Umidade do Solo
No solo, a atividade da gua e a sua disponibilidade
dependem das interaes entre o seu contedo, a temperatura e a natureza do ambiente coloidal. A distribuio do tamanho dos poros, a estabilidade do agregado e
a composio mineralgica influenciam a reteno da
gua contra a perda gravitacional e a captao pelos
microrganismos e razes de plantas. O baixo contedo
de umidade afeta a degradao dos agrotxicos atravs
da reduo da biomassa microbiana e de sua atividade e
por reduzir o agrotxico na soluo do solo.
82
reas onde os solos esto sujeitos a perodos

alternados de alagamento e seca, com atividades de
microrganismos anaerbios e aerbios, com ciclos de
reduo e oxidao permitem um ambiente favorvel
para a dissipao de um maior nmero de agrotxicos
quando comparados a um sistema nico.
Potencial de Oxi-Reduo
O estado redox de um solo um importante parmetro ambiental no destino dos agrotxicos. O potencial
redox determina a relao entre a atividade dos compostos oxidados e reduzidos no equilbrio. Altas energias de ativao podem inibir algumas reaes de oxireduo, mesmo que o potencial redox do sistema indique que estas reaes possam ocorrer. Na maioria
dos casos, h necessidade de um catalisador para que a
reao redox ocorra e, provavelmente as reaes so
catalisadas por microrganismos. Os valores tpicos de
Eh em solos bem aerados esto entre 0,8 a 0,4 V, em
solos moderadamente reduzidos entre 0,4 e 0,1V, solos
reduzidos em torno de -0,1V. Os solos altamente reduzidos tem Eh entre -0,1 e -0,3V e ocorrem em solos
inundados.
pH do Solo
A medida do pH um critrio importante como indicativo das reaes microbianas nos solos, alguns agrotxicos, principalmente os organofosforados e carbamatos, so afetados pelo pH do solo, enquanto a persistncia dos agrotxicos organoclorados raras vezes
afetada por este parmetro. Diminuindo o pH do solo,
pode aumentar a adsoro devido a grande adsoro
do conjugado cido-base. Alm dos efeitos diretos na
molcula orgnica, o pH pode ter influncia indireta
na persistncia devido ao seu efeito na atividade microbiana e nos processos de adsoro/dessoro.
Temperatura do Solo
A temperatura uma varivel microambiental importante devido ao seu efeito termodinmico direto no
metabolismo celular e na maioria das propriedades
fsicas e qumicas do ambiente, incluindo potencial
redox e o movimento de difuso dos lquidos e gases
dentro do solo. No solo, afeta processos que contribuem para a dissipao dos agrotxicos, como a atividade microbiana, a volatilizao e os processos de transportes. Dentro da faixa de temperatura normalmente
encontrada nos solos agricultveis, a velocidade de
degradao geralmente aumenta com a temperatura e
umidade. As altas temperaturas existentes nos trpicos podem favorecer a perda do agrotxico por meio
da volatilizao e do aumento da atividade microbiana.
Degradao Qumica
As transformaes qumicas que ocorrem no solo so
mediadas pela gua, que o meio de reao, o reagente, ou ambos. Devido sua composio, o solo representa um meio efetivo para a conduo de reaes
qumicas, pois contm oxignio, gua, superfcies adsorventes reativas e tambm os agrotxicos. Alm disso, as enzimas extra celulares esto amplamente distribudas e estabilizadas no solo e tm um papel importante na degradao de muitos agrotxicos, representando um ponto de transio entre a degradao qumica e a microbiolgica intracelular.
A hidrlise um processo importante na transformao dos agrotxicos. Para a maioria dos compostos, pode ser a rota dominante de transformao
no solo onde freqente a hidrlise de determinados
grupos funcionais antes do incio da degradao microbiana. No solo, as reaes hidrolticas podem ser
biologicamente mediadas ou podem ocorrer via processos abiticos. As reaes hidrolticas no biolgicas
no solo so aceleradas devido s reaes de catlise e as
argilas so responsveis pela catlise e degradao de
muitos agrotxicos.
A velocidade e os produtos da hidrlise dos organofosforados so influenciados por fatores como
adsoro, temperatura, pH e a fora inica do sistema.
Aparentemente os fatores mais importantes so o pH
e a adsoro. Os organofosforados sofrem comumente hidrlise alcalina, o que resulta na detoxificao
destes agrotxicos. Alm disso a susceptibilidade destes compostos a hidrlise alcalina est relacionada a
sua atividade biolgica.
Degradao Fotoqumica
A fotlise primariamente um fenmeno de superfcie e no ocorre se o produto for incorporado ao solo.
A superfcie do solo recebe uma grande quantidade de
poluentes que so provenientes de diversas fontes e a
aplicao de agrotxicos resulta numa aplicao direta
sobre a superfcie do solo, onde ficam sujeitos a transformaes fotoqumicas, alem das qumicas e microbiolgicas. Nos primeiros 0,5cm da camada do solo, o
ambiente qumico diferente do solo como um todo,
fases slida, lquida e gasosa esto muito prximas da
interface solo/atmosfera e sujeitas a irradiao solar,
onde podem ocorrer reaes fotoqumicas. Devem ser
considerados os efeitos da radiao solar na interface
solo-atmosfera, incluindo modificaes na temperatura, umidade do solo, no contedo orgnico e na atividade microbiana, e destes na estabilidade dos qumicos aplicados na superfcie do solo.
As reaes fotoqumicas resultam da absoro
de ftons de energia radiante pelas molculas. Estas
reaes ocorrem mesmo na ausncia de catalisadores,
em temperaturas mais baixas do que as freqentemente requeridas. So induzidas por radiaes solares intensas, tm um papel importantssimo na determinao da natureza e destino final de molculas qumicas
no ambiente.
Metais pesados
A presena de metais pesados, definidos como os elementos qumicos com densidade maior que 5g cm3,
em fertilizantes e corretivos tem sido objeto de muitos
estudos devido ao fato destes elementos permanecerem no solo por um tempo indefinido, e dessa forma
causar perigo sade humana ou animal ao entrarem
na cadeia alimentar. Em geral os metais pesados encontrados nos fertilizantes e corretivos so: Cdmio
(Cd), Cromo (Cr), Cobre (Cu), Nquel (Ni), Chumbo
(Pb), Ferro (Fe), Cobalto (Co), Mangans (Mn), Molibdnio (Mo), Mercrio (Hg), Estanho (Sn) e Zinco
(Zn). Entre estes, deve-se ressaltar que alguns so essenciais s plantas (Cu, Fe, Mn, Mo, Ni e Zn), s bactrias fixadoras de nitrognio (Co) e aos animais (Co,
Cr, Cu, Fe, Mn, Mo e Zn).
A quantidade de metais pesados no solo sem
interferncia antropognica depende do teor destes na
rocha de origem e do grau de intemperizao que esse
material sofreu (Tabela 1).
Apesar da possibilidade de mobilizao dos
metais no perfil dos solos, normalmente os maiores
teores so encontrados nos horizontes superficiais, nos
quais tambm ocorre maior acmulo de matria org-
83
nica. Solos submetidos a cultivos intensivos, por longos perodos de tempo, tendem a apresentar nveis mais
elevados de metais pesados, especialmente em regies
de agricultura baseada em tcnicas modernas e sem
restries econmicas, j que as formulaes NPK e as
diversas formas de fosfatos so importante fornecedores de metais pesados (Tabela 2).
Os metais no solo podem estar na forma solvel, trocvel, fixada pelos minerais do solo, precipitada com outros componentes, na biomassa e complexada com a matria orgnica. Embora a solubilidade
dos metais pesados dependa da forma como em que se
encontra no solo, o pH do solo uma das caractersticas do solo que mais afeta a solubilidade destes. A
medida que o pH aumenta, a solubilidade do Cd, Cu,
Hg, Ni e Zn diminui.
Os metais pesados que se acumulam no solo
podem inviabilizar a utilizao deste para agricultura,
pois podem ser absorvidos pelas plantas, matando-as
ou entrarem na cadeia alimentar animal e humana. A
presena de metais pesados no solo pode afetar a comunidade microbiana dos solos e com isto afetar a funcionabilidade do agrossistema, induzindo problemas de
doenas e pragas de plantas. Podem tambm alterar a
ciclagem dos nutrientes e afetar o ciclo de elementos
como o carbono e o nitrognio, de importncia fundamental para o crescimento vegetal (Tabela 3).
A distribuio e a adsoro dos metais pesados
no solo depende de sua solubilidade e da formao de
complexos solveis com a matria orgnica. De maneira geral, o Co segue o modelo de distribuio da
matria orgnica e dos minerais de argila. O Cu per-
Tabela 1. Teores de metais naturalmente presentes nos solos no Estado de S. Paulo. Solos: Latossolos Vermelhos, Latossolos
Vermelho-Amarelos, Nitossolos Vermelhos, Argissolos Vermelhos, Argissolos Vermelho-Amarelos, Gleissolos, Neossolos
Quartzarnicos, Neossolos Flvicos, Neossolos Litlicos, Organossolos Hplicos, Cambissolos e Espodossolos.
Metal
Antimnio
Arsnio
Brio
Cdmio
Chumbo
Cobalto
Cobre
Cromo
Ferro
Mangans
Mercrio
Molibdnio
Nquel
Prata
Vandio
Selnio
Zinco
Fonte: Casarini et al. (2001)
Concentrao (mg kg-1 de solo)

Mnimo
Mximo
<25
<0,20
5
<0,50
<5
<7,5
3
2,2
500
5
<0,02
<25
1,55
<0,5
<85
<0,20
1,5
<25
17,60
223
<0,50
23,5
65
393
172,5
198.500
2.330
0,08
<25
73,5
15,4
818
0,56
200
No de amostras
54
84
84
54
84
54
84
81
84
84
84
54
84
53
54
54
84
84
Tabela 2. Teores de alguns metais pesados em
corretivos e fertilizantes
Metal
Quantidade
mnima (g g-1)
Cdmio
Chumbo
Nquel
Quantidade
mnima (g g-1)
2,4
17,9
8
51,9
2817
3300
Fonte: Amaral Sobrinho et al. (1992).
manece por longo perodo de tempo no solo, uma vez

que fortemente fixado pela matria orgnica, pelos
xidos de Fe, Al e Mn e pelos minerais de argila, sendo
um dos menos mveis entre os metais pesados. O Cd
tambm relativamente imvel no perfil do solo, assim como o Pb que tende a se acumular nas camadas
superficiais. O Fe forma complexos e quelatos com a
matria orgnica, os quais so responsveis pela migrao do elemento em profundidade. J a distribuio
do Cr tem mostrado resultados discrepantes, pois, em
alguns casos, sua distribuio uniforme ao longo do
perfil e em outros tem sido observado acmulo em
superfcie ou em profundidade.
Existem duas teorias sobre os eventos que podem ocorrer quando se procede adio de metais pesados em solos. A primeira conhecida como teoria do
plat; a segunda como teoria da bomba relgio (Chang
et al., 1997). A primeira considera que a capacidade de
adsoro de um metal constante enquanto o metal
persistir no solo. Durante esta permanncia prevalecem
formas do elemento que se caracterizam por no serem
totalmente disponveis s plantas. A teoria da bomba
relgio tambm considera que a capacidade de adsoro de um determinado metal no solo tende a aumentar com a adio do mesmo, entretanto, estes incrementos na capacidade de adsoro, tenderiam a regredir aos
nveis iniciais, seja com a adio de matria orgnica,
Tabela 3. Teores de metais pesados em solos agrcolas
Metal
Faixa de
variao
Valor mais
freqente
mg kg-1 de solo
Antimnio
Arsnio
Boro
Cdmio
Cobre
Cobalto
Chumbo
Cromo
Ferro
Mangans
Mercrio
Molibdnio
Nquel
Zinco
2-10
0,1-40
2-100
0,01-0,7
2-100
1-40
2-200
5-1.000
10.000-200.000
100-3.000
0,01-0,3
<1- 5
5-500
10-300
Adaptado de Lake (1987)
6
10
0,1
20
15
30
100
40.000
800
0,03
1
50
80
Tabela 4. Valores de alerta para metais pesados em solo

Metal
Antimnio
Arsnio
Brio
Cdmio
Chumbo
Cobalto
Cobre
Cromo
Mercrio
Molibdnio
Nquel
Prata
Selnio
Zinco
Valores de alerta (mg kg-1 de solo)

2,0
15
150
3
100
25
60
75
0,5
30
30
2
5
300
Fonte: Casarini et al. (2001)
seja com a interrupo das aplicaes. Nestas condies,

os nveis de metais, em forma disponveis nos solos,
seriam aumentados, colocando em risco o ambiente,
podendo inclusive entrar na cadeia alimentar.
Como os metais pesados apresentam maior mobilidade em condies cidas, aumentando a toxidez
para as plantas, a acidez dos solos tropicais intemperizados poderia induzir a um maior potencial de contaminao. Apesar de existirem vrios estudos no Brasil sobre a toxidez de metais pesados para as plantas, h poucos estudos sobre os processos que interferem em sua
disponibilidade para as plantas, sua permanncia no solo,
suas condies de maior ou menor solubilidade e para
o estabelecimento de medidas atenuantes.
A CETESB elaborou o Relatrio de estabelecimento de valores orientadores para Solos e guas Subterrneas no Estado de So Paulo, publicando uma
lista de valores orientadores para proteo da qualidade de solos e das guas subterrneas (Tabela 4).
Nitrato no solo
O nitrognio (N) um dos elementos mais abundantes na natureza, constituindo cerca de 78% dos gases
da atmosfera. Sua deficincia no solo reduz marcadamente a produo agrcola em quantidade e qualidade. O grande reservatrio de N a atmosfera e os dois
principais processos de transferncia de N para o solo
so a adubao e a fixao biolgica. Devido ao processo chamado de desnitrificao, uma grande parte
do N fixado volta a atmosfera, fazendo com que a
mesma se torne um depsito praticamente inesgotvel
de N.
No Brasil, as formas qumicas mais usadas para
adubao nitrogenada so a amoniacal, a ntrica, a
amdica (uria) e a protica. Na forma amoniacal, o
fertilizante perde eficincia em condies alcalinas, com
a liberao de amnia por volatilizao. Na reao com
o solo, forma-se amnio, que pode ser fixado ao solo,

imobilizado pelos microrganismos ou nitrificado por
bactrias ou ainda absorvido pelas plantas. No processo de nitrificao, alm da acidificao do solo, o nion nitrato pode ser absorvida em grandes quantidades
pelas plantas, contaminando-as, ou ser lixiviado, podendo, neste caso, contaminar a gua subterrnea.
Os fertilizantes na forma ntrica tm poder alcalinizante, so pouco retidos pelo solo, havendo predominncia do processo de lixiviao de nitrato. Na
forma amdica, h tambm perdas de N por lixiviao,
principalmente se o solo for alcalino. Na adubao
orgnica, o nitrognio se torna disponvel s plantas
somente aps sua mineralizao, atravs de processos
dependentes de microrganismos, permitindo que ocorra
a liberao lenta do nitrognio. No entanto a utilizao de matria orgnica em excesso e por longos perodos pode causar o acmulo de nitrato seja no solo,
seja na planta.
Outra preocupao com a poluio do ambiente so a suinocultura e a avicultura, a exemplo da regio Sul, que detm 47,1% (16,5 milhes de sunos) do
rebanho nacional e responde por mais de 80 % (1,2
milhes de toneladas de carne) da produo nacional.
As perdas de nutrientes atravs das fezes e urina, embora possam representar uma oportunidade para a
valorizao da adubao orgnica e reduo da demanda por insumos externos, tambm representa uma
ameaa ao ambiente e sade humana e animal. Infelizmente, a estratgia de armazenagem e distribuio
de dejetos, comumente utilizadas pelos criadores, no
tem sido totalmente correta, pois revela um distanciamento da realidade e no atende s exigncias.
No Brasil, estudos tm mostrado que os solos
tropicais altamente intemperizados e que apresentam
cargas positivas na sua frao coloidal so capazes de
reter o nitrato (Singh & Kanehiro, 1969; Kinjo & Pratt,
1971). Como conseqncia desta capacidade de reteno, a movimentao do nitrato, ao longo do perfil do
solo pode ser restringida ou retardada (van Raij and
Camargo, 1974; Wong et al., 1990, Dynia, 2000).
Consideraes Finais
Os poucos estudos relativos contaminao dos solos
em reas agrcolas no Brasil, reportam-se a avaliaes
da CETESB realizada para o Estado de So Paulo. Esses tm mostrado que os solos avaliados no esto contaminados pelos agrotxicos analisados, principalmente
devido degradao rpida de alguns compostos e
lixiviao ao longo do perfil de solos para aqueles com
meia vida longa e K baixo. Apesar de no existirem
oc
dados suficientes para
uma sntese sobre a contaminao dos solos por agrotxico para o Brasil e os poucos
85
resultados existentes serem pontuais, estes no indicaram, at o presente momento, nveis acima dos recomendados pela CETESB e pelas agncias de controle
ambientais europias e norte-americanas.
Quanto aos metais pesados e ao nitrognio, os
dados existentes mostram que, apesar da reteno destes pelos solos, as ocorrncias de contaminao so
localizadas e pontuais.
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Captulo
Utilizao de Resduos
Urbanos e Industriais

Jos Flvio Dynia
Wagner Bettiol
Toda e qualquer atividade humana leva produo de

resduos (lixo urbano e industrial, esgotos etc.) cuja
disposio inadequada tem causado contaminao
ambiental. A crescente percepo do problema pela
sociedade tem demandado, do poder pblico, medidas que visam a melhoria das condies ambientais
comprometidas por esses resduos. Como conseqncia, j se verifica em diversos municpios, principalmente do Estado de So Paulo, a implantao de estaes de tratamento de esgotos e de coleta seletiva de
lixo. Em alguns estados, h a preocupao com a elaborao de legislao e normas especficas, visando o
tratamento adequado e a disposio segura dos resduos no ambiente. Entre os resduos gerados, os que mais
causam preocupao so o lodo de esgoto (tambm
denominado de biosslido) e o lixo urbano, tanto pelo
grande volume produzido, como pelos contaminantes
que eles podem carrear para o solo, a gua e o ar.
Esgotos urbanos que so um dos principais
poluidores dos mananciais hdricos, tambm podem
causar a contaminao de solos, quando despejados
diretamente ou via extravasamento de rios e canais de
esgotamento. Solos de vrzeas, nestas condies, podem tambm ser descaracterizados e/ou contaminados por agentes biolgicos. Essa situao ocorre em
grandes centros urbanos, onde se relata ainda o uso de
irrigao, especialmente na produo de olercolas, com
guas superficiais contaminadas por esgotos de natureza diversa.
Outra fonte de contaminao, tambm restrita
ao entorno dos centros urbanos o lixo urbano. Em
termos de poluio, apenas os aterros sanitrios oferecem certa segurana, pois utilizam critrios de engenharia e normas operacionais bastante rgidas. Nos
demais tipos de disposio (lixes e aterros controlados), alm da perda da camada superficial, no h
impermeabilizao do solo, o que implica em risco de

contaminao do subsolo e das guas subterrneas por
produtos orgnicos resultantes da decomposio da
matria orgnica contida no lixo.
Com relao contaminao do solo por resduos industriais, existem apenas registros localizados,
relacionados geralmente ao entorno de centros urbanos, como a contaminao de p-de-broca (RJ), resduos radioativos (GO), etc. Relatos sobre impactos de
chuva cida oriunda de emisses industriais e queima
de combustveis fsseis so mais freqentes sobre a
sade da populao e na produo agrcola, sendo o
seu efeito na descaracterizao do solo ainda pouco
estudado.
Lodo de esgoto ou biosslido
Os recursos hdricos, que at a gerao passada eram
considerados fartos, tornaram-se limitantes e comprometidos, em virtude da alta poluio em algumas regies, necessitando, portanto, de rpida recuperao.
Nessas condies, h que se tratar os esgotos urbanos
que so os principais poluidores dos mananciais hdricos.
O tratamento dos esgotos, que contribui para
reduzir a poluio dos rios e melhorar a sade da populao, resulta na produo de um lodo rico em
matria orgnica e nutrientes, denominado lodo de
esgoto ou biosslido, havendo necessidade de uma
adequada disposio final desse resduo.
A disposio final adequada do lodo uma etapa problemtica no processo operacional de uma estao de tratamento de esgoto, pois seu planejamento
tem sido negligenciado e apresenta um custo que pode
alcanar at 50% do oramento operacional de um
sistema de tratamento.
87
Utilizao de Resduos Urbanos e Industriais
88
As alternativas mais usuais para o aproveitamento ou disposio final do lodo de esgoto ou biosslido so: disposio em aterro sanitrio (aterro
exclusivo e co-disposio com resduos slidos urbanos); reuso industrial (produo de agregado leve,
fabricao de tijolos e cermica e produo de cimento); incinerao (incinerao exclusiva e co-incinerao com resduos slidos urbanos); converso em leo
combustvel; disposio ocenica; recuperao de solos (recuperao de reas degradadas e de minerao)
e uso agrcola e florestal (aplicao direta no solo,
compostagem, fertilizante e solo sinttico). Entre as
diversas alternativas existentes para a disposio final do lodo de esgoto, aquela para fins agrcola e
florestal se apresenta como uma das mais convenientes, pois, como o lodo rico em matria orgnica e
em macro e micronutrientes para as plantas, amplamente recomendada a sua aplicao como condicionador de solo e ou fertilizante. Entretanto, o lodo de
esgoto apresenta em sua composio diversos poluentes como metais pesados e organismos patognicos ao homem, dois atributos que devem ser ponderados com muito cuidado.
Caractersiticas do Lodo de Esgoto ou
Biosslido
A composio do esgoto varia em funo do local de
origem, ou seja, se de uma rea tipicamente residencial
ou tipicamente industrial, da poca do ano e de outros fatores. A Figura 1 apresenta a composio bsica
de esgoto domstico, o qual deve ser tratado nas estaes de tratamento.
O lodo de esgoto apresenta uma composio
muito varivel, pois depende da origem e do processo
GUAS RESIDURIAS
99,99%
0,01%
GUA
SLIDOS
70%
ORGNICO
PROTENAS
CARBOIDRATOS
LIPDEOS
30%
INORGNICO
AREIA
SAIS
METAIS
Figura 1. Composio do esgoto domstico (Melo & Marques,

2000).
de tratamento do esgoto. Um lodo de esgoto tpico

apresenta em torno de 40% de matria orgnica, 4%
de nitrognio, 2% de fsforo e os demais macro e micronutrientes. Nas Tabelas 1 e 2, pode-se observar a
variao da composio do lodo de esgoto em comparao com outros resduos orgnicos.
Benefcios do Uso Agrcola do
Lodo de Esgoto
A utilizao do lodo de esgoto em solos agrcolas tem
como principais benefcios, a incorporao dos macronutrientes nitrognio e fsforo, e dos micronutrientes zinco, cobre, ferro, mangans e molibdnio.
Como os lodos so pobres em potssio, cerca de 0,1%,
h necessidade de se adicionar esse elemento ao solo.
Pode-se dizer que, normalmente, o lodo de esgoto fornece ao solo os nutrientes para as culturas. No entanto, preciso conhecimento da sua composio, para
se calcular as quantidades adequadas a serem incorporadas, sem correr o risco de toxicidade s plantas e em
certas situaes aos animais e ao homem e tambm
no poluir o ambiente (CETESB, 1999).
Quanto melhoria das condies fsicas do solo,
o lodo de esgoto, de maneira semelhante matria
orgnica, aumenta a reteno de umidade em solos
arenosos e melhora a permeabilidade e infiltrao nos
solos argilosos e por determinado tempo mantm uma
boa estrutura e estabilidade dos agregados na superfcie. Por outro lado, a capacidade de troca de ctions
do solo, o teor em sais solveis e de matria orgnica
pode ser aumentado, o que extremamente benfico
para a maioria de nossos solos agrcolas que geralmente so pouco frteis e tm baixa capacidade de troca de
ctions.
Embora em quantidade ainda insuficiente, vrias pesquisas conduzidas no pas mostram que o lodo
um produto com perspectivas muito favorveis ao uso
no solo para produo de plantas. Para a cultura do
milho no cerrado brasileiro, Silva et al. (2000) demonstraram que o lodo de esgoto, gerado pela CAESB em
Braslia (DF), apresenta potencial para substituio dos
fertilizantes minerais. Melo & Marques (2000) apresentam informaes sobre o fornecimento de nutrientes pelo lodo de esgoto para as seguintes culturas: canade-acar, milho, sorgo e azevm. Entretanto, existem
informaes do aproveitamento do lodo de esgoto para
arroz, aveia, trigo, pastagens, feijo, soja, girassol, caf
e pssego entre outras culturas (Bettiol & Camargo,
2000). Tambm em espcies florestais o lodo vem sendo utilizado com sucesso. Gonalves et al. (2000) apresentam informaes sobre o potencial do uso do lodo
de esgoto, gerado na ETE de Barueri, SP, para o cultivo de Eucalyptus.
89
Tabela 1. Teores de micronutrientes em alguns resduos orgnicos e no lodo de esgoto (Melo & Marques, 2000)
B
RESDUO
Cu
Fe
Mn
Mo
Zn
552
240
304
77
360
242
16
Nd
22
Nd
Nd
9,2
128
210
340
156
280
1868
mg kg-1 base seca
Esterco bovino
Cama de poedeira
Composto de lixo
Torta de mamona
Cama de frango
Lodo de esgoto
Nd
Nd
1,0
Nd
Nd
118
160
Nd
229
33
Nd
98
7336
Nd
23325
2876
Nd
42224
Tabela 2. Macronutrientes contidos em alguns resduos orgnicos(Melo & Marques, 2000)

RESDUO
Ca
Mg
5,5
7,7
25,1
0,79
23,7
35,0
6,8
nd
22,1
3,9
0,2
nd
nd
0,92
nd
1,0
nd
nd
nd
mg kg base seca
-1
Esterco de curral
Cama de poedeira
Composto de lixo
Vinhaa (g L-1)
Cama frango de corte
Torta de filtro
Torta de mamona
Esterco de suino
Lodo de esgoto
17,3
23,8
12,3
0,31
27,7
7,0
16,5
20,2
79,1
2,0
23,0
2,8
0,11
16,7
5,0
8,1
nd
10,6
Riscos de Contaminao dos Solos Pelo Uso de

Lodo de Esgoto
A par do seu potencial como fertilizante, o lodo de
esgoto pode conter elementos indesejveis, tais como
metais pesados e organismos patognicos. Estes ltimos podem ser eliminados por tratamentos especficos relativamente simples, enquanto que os metais
pesados so de difcil remoo. Por outro lado, esses
metais, uma vez adicionados ao solo, a permanecem
por tempo indefinido, e por essa razo aplicaes seguidas de lodo podem resultar em acmulo dos mesmos, at nveis prejudiciais fauna e flora do solo e s
plantas, com a possibilidade de entrarem na cadeia
alimentar e prejudicarem a sade do homem e dos
animais. Deve-se ressaltar que diversos outros materiais utilizados como fertilizantes e corretivos, tanto
orgnicos, (estercos de animais domsticos), como inorgnicos (calcrios e rochas fosfatadas) tambm podem
conter metais pesados em propores considerveis,
seu uso continuado oferecendo riscos comparveis aos
do lodo de esgoto.
Outro risco inerente ao uso do lodo, refere-se
possibilidade de contaminao de lenis freticos e
cursos de gua com nitrato (NO -), resultante da mine3
ralizao do nitrognio orgnico do lodo. Embora seja
uma das formas de nitrognio aproveitada pelas plantas, quando em excesso no solo esse nion tende a
lixiviar, podendo, ao longo do tempo, atingir o lenol
fretico. Mattiazzo e Andrade (2000), analisando os
8,5
19,1
8,0
3,6
25,7
3,0
12,0
12,6
0,63
3,4
0,27
6,0
2,0
6,1
Nd
2,1
resultados de diversos estudos com lodos de esgoto

em nossas condies edafo-climticas, apontam que
os dados obtidos evidenciam o potencial poluente do
lodo de esgoto em termos da contaminao das guas
com nitrato, e ressaltam a importncia da adequada
definio das doses e da freqncia de aplicao desse
material em funo do seu teor de nitrognio.
As rgidas normas de aplicao de lodo de esgoto adotadas no estado de So Paulo consideram tanto
a possibilidade de contaminao do solo com metais
pesados e patgenos quanto a contaminao de guas
subterrneas com nitrato, limitando a quantidade aplicada e a freqncia das aplicaes na mesma rea conforme as caractersticas do lodo e do solo (CETESB,
1999).
Lixo Urbano
Entre todas as conseqncias do explosivo aumento
da populao brasileira verificada nas ltimas dcadas, a gerao de quantidades crescentes de resduos
slidos uma das mais preocupantes do ponto de vista ambiental. A quantidade de tais resduos praticamente dobrou nos ltimos 20 anos, e alm desse aumento quantitativo tambm aumentou a diversidade
dos componentes dos resduos. Enquanto antigamente o lixo produzido pelo homem era constitudo basicamente de restos orgnicos, hoje carrega elementos e
substncias danosas ao meio ambiente.
90
O lixo urbano, atualmente apresenta os seguintes componentes: (a) materiais orgnicos (especialmente
restos alimentares), (b) materiais inertes reciclveis
(materiais recuperveis para processamento, como latas de alumnio e de ao, vidros, papis, garrafas e
embalagens de plstico em geral, embalagens de agrotxicos, etc.) e, c) rejeitos inservveis (materiais inaproveitveis das residncias, construo civil e fbricas).
Existem, ainda, alguns tipos de resduos tanto urbano
quanto industriais, que apresentam caractersticas peculiares e devem ser considerados parte: trata-se de
materiais e substncias perigosas, como lixo de hospital, rejeitos nucleares, amianto, metais pesados, pilhas
e baterias, embalagens contaminadas, etc.
A Tabela 3. mostra uma estimativa da composio mdia do lixo urbano produzido no Brasil
Do lixo produzido, cerca de 13% depositado
em aterros controlados, 10% em aterros sanitrios, 0,9%
submetido a compostagem e 0,1% incinerado. O
restante (76%) depositado a cu aberto, nos chamados lixes, implicando em grave desconforto social
causado pelo chorume, mau cheiro, e infestao de
insetos e animais vetores de doenas, alem de problemas sociais e de sade pblica devido ao grande nmero de pessoas que vivem dentro dos lixes.
Em termos de poluio ambiental apenas os
aterros sanitrios oferecem certa segurana, devido ao
fato de sua instalao e funcionamento se basearem
em critrios de engenharia e normas operacionais
bastante rgidas. Ao contrrio dos aterros sanitrios,
nos demais tipos de disposio (lixes e aterros controlados), no h impermeabilizao do solo, o que
implica em risco de contaminao das guas subterrneas pelo chorume gerado a partir da decomposio
da matria orgnica contida no lixo.
A reciclagem dos materiais aproveitveis do lixo,
uma atividade que alm de gerar lucro e economizar
energia poderia amenizar o problema, ainda esbarra
em obstculos culturais e estruturais. A falta de conscientizao da populao e at dos agentes diretamente envolvidos, e a lentido dos licenciamentos ambientais (por falta de um protocolo para projetos de
mnimos impactos), geram resistncia ao sistema e atrasam a sua implantao. Inclusive, no se fomenta a
criao de plos de reciclagem, onde, certamente, os
Tabela 3. Composio do lixo slido urbano no Brasil
(Fonte: AENDA, 2001).
Lixo
Quantidade
(T/ano)
Participao
(%)
Material Orgnico
Rejeitos inservveis
Material Reciclvel
Total
23.725.000
18.031.000
5.694.000
47.450.000
50
38
12
100
custos seriam diminudos pela escala, e haveria a possibilidade de adoo de tecnologias modernas de recuperao e beneficiamento do material reciclvel. A economia possvel pela reciclagem do lixo no ano de 1996
no Brasil pode ser estimada em R$ 5,8 bilhes. Deste
total foi obtida economia de R$ 1,2 bilho, tendo sido
perdidos, pela no reciclagem, R$ 4,6 bilhes.
O aproveitamento da parte orgnica do lixo para
fazer compostagem para fins agrcolas se constitui em
outra alternativa de uso desse resduo. A tcnica da
compostagem foi desenvolvida com a finalidade de se
obter mais rapidamente e em melhores condies a
estabilizao da matria orgnica. Na natureza, essa
estabilizao ou humificao dos restos orgnicos no
solo se d em prazo indeterminado, ocorrendo de acordo com as condies em que ela se encontra. No processo de compostagem os restos so amontoados, preferencialmente revolvidos e se decompem em menor
tempo, produzindo um melhor adubo orgnico.
Como resultado da compostagem, so gerados
dois importantes componentes: os sais minerais, que
contm nutrientes para as razes das plantas, e o hmus, considerado condicionador e melhorador das
propriedades fsicas, fsico-qumicas e biolgicas do
solo.
Consideraes Finais
Alm do estimulo reciclagem dos resduos, h premente necessidade de reduzir a sua produo. Entretanto, tanto para a reciclagem quanto para a reduo
da produo de resduos existe a necessidade de ampliar a educao ambiental e cobrar das entidades pblicas e privadas que se responsabilizem pelo resduo gerado. Outro aspecto importante intensificar a fiscalizao quanto a disposio de resduos, sem a qual a
poluio ambiental ser ampliada.
No tocante ao lodo de esgoto, quando suas caractersticas estiverem dentro das normas estabelecidas,
pode ser aplicado na agricultura com a finalidade de
reciclagem de nutrientes e de matria orgnica. A sua
disposio agrcola transforma o problema dos esgotos em uma alternativa de fertilizao do solo. Entretanto, h necessidade de se monitorar os solos em relao ao nitrato, metais pesados e patgenos.
Referncias Literrias
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91
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esgoto. Jaguarina: Embrapa Meio Ambiente, 2000. p. 143-152.
Captulo
Outras Formas de
Degradao do Solo
Carlos Alberto Flores

Iedo Bezerra S
Tatiana Deane de Abreu S
Flvio Hugo Barreto Batista da Silva
Thomaz Correia e Castro da Silva
Desertificao
A Conveno das Naes Unidas para o Combate
Desertificao (United Nations, 2001) conceituou a
desertificao como o processo de degradao das terras das regies ridas, semi-ridas e sub-midas secas,
resultante de diferentes fatores, entre eles as variaes
climticas e as atividades humanas. Esto ligados a
essa conceituao, as degradaes do solo, da fauna,
da flora e dos recursos hdricos.
Considerando que as regies de clima rido e
semi-rido constituem os ambientes mais suceptveis
degradao, no Brasil os processos de desertificao
afetam principalmente a regio Nordeste. Apesar disso, outras reas, como as areias de Alegrete (localizadas
no sudoeste do Estado do Rio Grande do Sul) tm
sido mencionadas como reas sob processo de desertificao. No entanto, do ponto de vista da dimenso
da rea impactada e das conseqncias sociais envolvidas a desertificao , nitidamente, um problema do
semi-rido brasileiro, sendo o caso de Alegrete considerado como um processo de arenizao.
No Brasil, os relatos sobre desertificao se intensificaram a partir das dcadas de 70 e 80 (Rodrigues, 1997). Durante a dcada de 90, a desertificao
passou de tema regional para ganhar relevncia nacional por fora da Agenda 21 (que trata do assunto no
captulo 12 Manejo de Ecossistemas Frgeis: A luta
contra a desertificao e a seca) e da Conveno das
Naes Unidas para o Combate da Desertificao
(UNCCD) da qual o Brasil signatrio desde de 1994.
A desertificao um processo complexo cuja
avaliao envolve variveis de natureza fsica, biolgica e socioeconmica. Neste contexto, o solo uma das
variveis complexas do meio fsico que apresenta propriedades que podem ser utilizadas como indicadores
do processo da desertificao (e.g., profundidade efetiva, teor de matria orgnica, salinidade, etc). Desta
forma, a multidisciplinariedade e a integrao de dados provenientes de inmeras variveis um processo
quase obrigatrio nos estudos de desertificao e, como
tal, possvel a abordagem do tema, no apenas neste,
mas tambm em outros captulos deste documento.
Dada a caracterstica multidisciplinar da desertificao os trabalhos sobre o tema, normalmente, utilizam um conjunto de indicadores da mais variada
natureza. As diferenas no nmero e tipo de indicadores, e tambm nos critrios de classificao das reas
potencialmente susceptveis desertificao, tm levado produo de mapas que, como era de ser esperar,
diferem na rea e/ou no grau de ocorrncia da desertificao. Desta forma, quando se considera as classes
no intervalo entre muito grave e moderada, a desertificao no Nordeste do Brasil pode atingir uma rea
que varia entre 182.000 e 665.500km2, segundo S et
al. (1994) e Ferreira et al. (1994), respectivamente.
Para se restringir ao tema deste livro, a desertificao passa a ser tratada com nfase na degradao
dos solos e suas relaes com o uso e a cobertura vegetal. O uso e o manejo inadequado dos solos so apontados como as principais causas de origem antrpica
relacionadas com a desertificao. No Nordeste do
Brasil, vrias formas de uso podem acarretar em diferentes processos que resultam em desertificao. O
extrativismo tanto vegetal (principalmente voltado para
obteno de lenha para fins energticos) quanto mineral, assim como o sobrepastoreio das pastagens nativas
ou cultivadas e o uso agrcola por culturas que expem os solos aos agentes da eroso so as principais
causas dos processos de desertificao que atingem as
reas no sujeitas irrigao. Quando a atividade a
agricultura irrigada, a salinizao dos solos o princi93
Outras Formas de Degradao do Solo
94
pal agente do processo de desertificao. A salinizao

dos solos, no entanto, ser tratada em outro item desse captulo.
Um levantamento da literatura produzida no
Brasil sobre o tema at meados da dcada de 90 (Rodrigues, 1997) evidenciou que entre os indicadores utilizados para avaliar a desertificao, a eroso dos solos
o que tem sido utilizada com maior freqncia.
Um dos trabalhos pioneiros de identificao de
reas em processo avanado de desertificao foi realizado por Vasconcelos Sobrinho (1983). Com base na
interpretao visual de imagens do satlite Landsat de
1976 e 1978, esse autor mapeou, na escala de 1:500.000,
oito ncleos de desertificao na regio Semi-rida de
Pernambuco, ressaltando a destruio dos solos do
semi-rido nordestino como o mais grave dos efeitos
da desertificao.
Na escala regional, o primeiro trabalho de classificao do Semi-rido em termos de susceptibilidade desertificao, que considerou primordialmente
indicadores associados aos solos foi realizado pela
Embrapa atravs do Centro de Pesquisa Agropecuria
do Trpico Semi-rido (Embrapa Semi-rido; Rich
et al., 1994). Embora este trabalho tenha considerado
a classificao de susceptibilidade desertificao, apenas para as reas do semi-rido com precipitao inferior a 500mm, ele representa um grande avano nos
aspectos fsicos da desertificao no apenas por usar
classes de solos, relevo e susceptibilidade eroso, mas
tambm, por utilizar a espacializao quanto susceptibilidade desertificao segundo as unidades geoambientais includas no Zoneamento Agroecolgico do
Nordeste (ZANE) (Silva et al., 1993; Embrapa Solos,
1995). Pelo fato deste trabalho no incluir as demais
reas da regio Nordeste com precipitao superior a
500mm, mas ainda contempladas dentro do conceito
de desertificao, bem provvel, que o mesmo tenha
subestimado o valor real da rea susceptvel desertificao. Neste trabalho, Rich et al. (1994) apresentaram os estados da Paraba e do Cear como os mais
afetados pelos processos de desertificao. poca, estes
estados possuam, respectivamente, 37 e 29% das suas
terras em processo de desertificao severo (Tabela 01).
As classes de risco desertificao na regio Nordeste foram tambm determinadas por Rich et al.
(1994) para indicadores associados s caractersticas dos
solos (classe do solo e sensibilidade eroso) uso e
tempo de ocupao, relevo e precipitao mdia anual. Por esses indicadores, verifica-se que cerca de 16%
do Semi-rido nordestino apresenta processo de desertificao entre severo e acentuado (Tabela 02).
Na elaborao do seu mapa Rich et al. (1994),
consideraram os Luvissolos e Neossolos Lticos como
os mais suscetveis aos processos de desertificao, sendo a localizao geogrfica das reas com problemas
de desertificao apresentada, em forma esquemtica,
na Figura 1.
Analisando os dados do Zoneamento Agroecolgico do Nordeste, elaborado pela (Embrapa Solos,
2001), concluiu-se que aproximadamente 1/3 da regio
semi-rida, ou cerca de 353.870km2 constituda por
terras com muito baixa a baixa oferta ambiental (solos
rasos, pedregosos e/ou salinos em clima rido), que
esto atualmente sendo utilizados com pecuria em
regime extensivo, agricultura de subsistncia e algodo, em manchas de solos de menor limitao. A conjugao desta explorao, com domnio de pequenas e
mdias propriedades e a ocorrncia comum de valores
de densidade da ordem de 15-20hab/km2, exercem uma
forte presso antrpica sobre os solos e vegetao, sugerindo portanto que as terras sob risco de desertificao devem ser superiores s estimadas anteriormente.
De fato, algumas dessas reas j se encontram em processo avanado de desertificao, sendo recentemente
Tabela 1. rea em processo de desertificao nos estados do Nordeste (ha, %).

Nveis de
Degradao Solos
Alagoas
Bahia
Cear
Paraba
Pernambuco
Rio Grande
do Norte
Sergipe
588.700
2,34
896.200
16,92
271.200
12,29
Severo
Luvissolos
90.400
3,26
Acentuado
Neossolos
667.300
1,19
885.600
6,03
692.500
12,28
721.100
7,34
54.000
0,21
141.100
2,66
Moderado
Argissolos e
Neossolos
163.200
0,29
509.900
3,47
298.500
5,29
154.400
1,57
792.300
3,17
265.800
5,01
Baixo
Planossolos
2.060.000
14,03
429.300
8,62
61.100
0,24
602.100
11,35
Total
90.400
3,26
2.031.300 4.253.000 2.106.100 2.629.800

3,63
28,98
37,36
16,58
Piau
2.861.800 7.708.500 3.526.400 2.505.300 1.496.100 1.905.200

5,11
52,51
63,55
25,49
5,96
35,94
Fonte: Zoneamento das reas em processo de degradao ambiental no Trpico Semi-rido do Brasil, Embrapa, 1995.
271.200
12,29
95
Tabela 2. Escala de desertificao e respectivas reas na Regio Nordeste do Brasil.

Nveis de
degradao
ambiental
Tipos e
associaes de
solos
Severo
Luvissolos
Acentuado
Neossolos Lticos Ondulado, Forte

Ondulado e
Montanhoso
Moderado
Argissolos e
Neossolos
Cambicos
Baixo
Planossolos
TOTAL
rea mais
seca do TSA
(%)
TSA
(%)
NE
(%)
Longo (algodo)
18,42
12,80
7,15
Muito forte
Recente cultivo de
subsistncia
10,23
3,40
1,90
Ondulado e Forte
Ondulado
Moderado
Longo cultivo
comercial
10,21
3,40
1,89
Plano e Suave
Ondulado
Moderado
Mdio pastagem e
cultivo de
subsistncia
7,07
2,35
1,89
65,93
21,95
12,25
Relevo
Suave ondulado
Ondulado
Sensibilidade
eroso
Forte
Tempo de
ocupao
20.364.900ha
Figura 1. Mapa da Desertificao no Brasil (Adaptado de Rich et al.,1994)1

O mapa evidencia, tambm, a delimitao da regio Nordeste incluindo a parte semi-rida do Estado de Minas Gerais e os principais
cursos dgua da regio.
1
96
selecionados quatro ncleos, nos municpios de Gilbus

(PI), Irauuba (CE), Serid (RN/PB) e Cabrob (PE),
onde os efeitos esto concentrados em pequena e delimitada parte do territrio (cerca de 15.000km2) porm
com danos de profunda gravidade.
O diagnstico bsico Plano Nacional de Combate Desertificao em elaborao pelo MMA que
conta, inclusive com mapas de susceptibilidade desertificao, indica perdas da ordem de US$ 300 milhes/ano devido aos processos de desertificao no
Brasil. O diagnstico indicou uma rea total de
1.548.672km2 com algum processo de degradao, sendo que 98.595km2 se encontram na forma muito grave. Estimam-se custos da ordem de US$ 2 bilhes a
serem gastos em 20 anos somente para a recuperao
das reas mais gravemente afetadas.
Estudos recentes realizados por Accioly et al.
(2001) no ncleo de desertificao do Serid relacionou
a classe de uso e a biomassa da caatinga com a classe de
solo (Tabelas 3 e 4). As lavouras e as pastagens naturais
com gramneas ocuparam cerca de 38 % das reas de
Planossolos e Neossolos Regolticos e menos de 20 %
das reas de Luvissolos e Neossolos Ltcos.
Esses resultados mostraram que o enfoque sobre
as causas dos processos de desertificao que esto ligadas a fatores fsicos e biolgicos e a conseqente seleo
de indicadores devem considerar as relaes entre classe
de solo e o uso atual, dando nfase, tambm, a produtividade das culturas e das pastagens quando se tratar de
Neossolos Regolticos e Planossolos e, a produtividade

de biomassa da caatinga, quando forem considerados
os solos Neossolos Liticos e os Luvissolos.
A produtividade de biomassa da caatinga, no
entanto, apresentou diferenas considerveis quando
analisada para as principais classes de solo que ocorrem no ncleo de desertificao do Serid (Tabela 4).
Embora as reas ocupadas com caatinga sejam semelhantes para os Luvissolos e para os Neossolos Lticos
(Tabela 3), cerca de 50 % da produtividade da biomassa de caatinga nos Neossolos Lticos esteve acima de
10 Mg/ha, enquanto nos Luvissolos o percentual nessa faixa foi de apenas 4% (Tabela 4). Como conseqncia, os Luvissolos, em geral, apresentam menor cobertura vegetal e, portanto, esto muito mais sujeitos aos
efeitos danosos dos processos de desertificao do que
os Neossolos Lticos do ncleo de desertificao do
Serid. A principal razo para uma maior cobertura
vegetal nos Neossolos Lticos dessa rea est na dificuldade de acesso inerente a este tipo de solo (declividades acentuadas em relevo movimentado) para a explorao de lenha. Por se situarem na paisagem numa
posio de relativamente fcil acesso, a explorao da
caatinga para lenha facilitada nas reas de ocorrncia
dos demais tipos de solo.
Esses resultados mostraram que o enfoque sobre as causas dos processos de desertificao que esto
ligadas a fatores fsicos e biolgicos e a conseqente
seleo de indicadores deve considerar as relaes entre
Tabela 3. Uso atual em percentagem por unidade de solos da rea piloto com 75.000ha do
Ncleo de Desertificao do Serid, RN.
Classe de Solo
Uso Atual (%)
Luvissolos
Planossolos
Neossolos Regolticos
Neossolos Lticos
Caatinga
69
55
53
74
Lavouras
12
21
20
17
17
10
10
19
Pastagens
Outras Classes
Esto contidos em outras classes, pxels no classificados e pxels classificados em uma das seguintes classes: rea urbana, audes e solo exposto (esta ltima
apenas para o caso de Neossolos Lticos).
1
Tabela 4. Biomaasa da Caatinga por unidade de solo da rea Piloto de Desertificao do Serid, RN.
Biomassa 1 (Mg/ha)
Classe de Solo
Luvissolos
Planossolos
Neossolos Regolticos
Neossolos Lticos
0.1 a 5.0
21.5
11.0
7.5
2.5
5.0 a 10.0
43.5
38.0
43.0
14.5
10.0 a 15.0
4.0
5.5
3.0
25.0
15.0 a 20.0
0.2
0.3
0.1
30.5
Maior que 20.0
0.0
0.0
0.0
2.0
Biomassa do estrato arbreo/arbustivo para plantas com dimetro altura do peito (DAP) maior ou igual a 1cm.
97
classe de solo e o uso atual, dando nfase, tambm, a

produtividade das culturas e das pastagens quando se
tratar de Neossolos Regolticos e Planossolos e a produtividade de biomassa da caatinga quando forem considerados os solos Neossolos Liticos e os Luvissolos.
Arenizao
Arenizao aqui entendida como o processo de retrabalhamento de depsitos arenosos pouco ou no consolidados, que acarreta dificuldades para a fixao da
cobertura vegetal, devido intensa mobilidade dos sedimentos pela ao das guas e dos ventos. a degradao, relacionada ao clima mido, em que a diminuio do potencial biolgico no resulta em condies
de tipo deserto. O Rio Grande do Sul, que possui precipitao mdia de 1.400mm, apresenta algumas reas
em fase de arenizao.
A regio de ocorrncia dos areais est localizada
no sudoeste do Rio Grande do Sul, a partir do meridiano de 54 em direo oeste at a fronteira com a Argentina e a Repblica Oriental do Uruguai. A degradao do solo nesta rea apresenta-se sob a forma de
areais. Estes ocupam uma larga faixa, onde se localizam os municpios de Alegrete, Cacequi, Itaqui, Maambar, Manoel Viana, Quara, Rosrio do Sul, So
Francisco de Assis e Unistalda (Tabela 5).
A rea de ocorrncia dos areais (Figura 2) tem
como substrato o arenito da Formao Botucatu. Sobre esta formao Mesozica, assentam-se depsitos
arenosos no consolidados, originrios de deposio
hdrica e elica durante o Pleistoceno e o Holoceno.
So nestes depsitos que se originam os areais. A formao dos areais, interpretada a partir de estudos geomorfolgicos, associada dinmica hdrica e elica,
indica que os areais resultam, inicialmente, de processos hdricos. Estes, relacionados com uma topografia
Figura 2. rea de ocorrncia de areais no Sudoeste do Estado

do Rio Grande do Sul, Brasil.
favorvel, permitem, numa primeira fase, a formao

de ravinas e voorocas. Na continuidade do processo,
desenvolve-se por eroso lateral e regressiva, conseqentemente, alargando suas bordas.
Para o conjunto da regio, de acordo com o
mapeamento feito com imagens de satlite, os areais
representam algo em torna de 3,67km2 (3.663,00ha). A
esse total so acrescidos 1.600ha de reas denominadas
focos de arenizao. As reas degradadas, do ponto de
vista da arenizao, representam 0,26% da rea total
da regio Sudoeste.
Por outro lado, jusante destas ravinas e voorocas, em decorrncia dos processos de transporte de
sedimentos pela gua durante episdios de chuvas torrenciais, formam-se depsitos arenosos em forma de
leque. Com o tempo, esses leques agrupam-se e, em
Tabela 5. Extenso e percentagem de ocorrncia de Areais por rea Municipal na

Regio Sudeste do Estado do Rio Grande do Sul.
Municpio
rea do municpio (km2)
rea de areais (km2)
% areais por Municpio
Alegrete
Cacequi
Itaqui
Maambar
Manuel Viana
Quara
Rosrio do Sul
So Borja
S. Fsco. De Assis
Unistalda
7.891,92
2.353,52
3.291,99
1.668,83
1.677,75
3.255,60
4.404,61
3.525,65
2.171,14
641,47
13,21
0,14
0,18
4,62
5,48
2,99
1,12
2,77
5,88
0,24
0,1675
0,0061
0,0056
0,2773
0,3270
0,0920
0,0255
0,0435
0,2712
0,0380
TOTAL
30.872,48
3,67
0,0119
98
conjunto, originam um areal. O vento que atua sobre

essas areias, em todas as direes, permite a ampliao
desse processo. Os areais ocorrem sobre unidades litolgicas frgeis (depsitos arenosos) em reas com baixas altitudes e declividades. So comuns nas mdias
colinas e nas rampas de contato com escarpas de morros testemunhos. Sobre outro aspecto, a formao de
ravinas e de voorocas, processos associados origem
dos areais, podem tambm ser resultados do pisoteio
do gado e da maquinaria pesada na atividade agrcola,
originando sulcos e desencadeando condies de escoamento concentrado.
Salinizao
O termo salinidade ou carter salino do solo referese presena de sais mais solveis em gua fria que o
sulfato de clcio (gesso), em quantidade que interfere
no desenvolvimento da maioria dos vegetais, que se
expressa em uma condutividade do solo em alguma
poca do ano entre 4 e 7dS/m (acima deste valor,
considera-se como slico adaptado de Embrapa
Solos, 1999). Esta caracterstica pode-se ser natural,
como resultado dos fatores de formao e dos processos de gnese dos solos, como por exemplo, os
solos salinos que se observam ao longo da costa brasileira e aluvies e vrzeas do Nordeste, ou oriunda
da ao antrpica, como resultado das prticas de
drenagem e irrigao de solos localizados em condies ambientais que propiciem o acumulo de sais no
solo (climas ridos e semi-ridos e/ou drenagem do
solo deficiente).
Em termos agrcolas, a salinidade se refere
existncia de nveis de sais no solo que possam prejudicar de maneira economicamente significativa, o rendimento das plantas cultivadas. A tolerncia ou sensibilidade das plantas presena de sais no solo
uma caracterstica gentica prpria de cada tipo de
planta, que determina que umas tolerem concentraes elevadas como a cevada e o algodo, enquanto
outras, como o feijo e a cenoura, sejam bastante sensveis, mesmo a baixos teores. Esta caracterstica das
culturas e vegetais de forma geral, esta associada
limitao que a salinidade impe ao desenvolvimento do sistema radicular das plantas, restringindo seu
crescimento e absoro de gua, face ao elevado potencial osmtico do meio (seca fisiolgica) e ao desbalanceamento geral entre os nutrientes assimilados
pelas plantas, especialmente quando o sdio est presente.
Assim o processo de salinizao do solo pode
ocorrer, de uma maneira geral, em solos situados em
regies de baixas precipitaes pluviais, alto dficit
hdrico e que tenham deficincias naturais de drena-
gem interna. No Brasil, levando-se em considerao

to somente as precipitaes pluviais e a distribuio
destas ao longo do ano, pode-se separar regies em:
Semi-ridas - com perodo de seca igual ou superior a
6 meses por ano e precipitaes mdias anuais menores que 800mm; nesta classe situa-se 50% da rea do
Nordeste brasileiro. Semi midas - perodo de 4 a 5
meses por ano. midas - perodo de 1 a 3 meses por
ano. Muito mida - sem seca. Quanto menor o valor
das precipitaes mdias anuais de uma regio e maior
a evapotranspirao potencial, maior a possibilidade
de salinizao de seus solos quando irrigados, pois
como resultado do maior dficit hdrico, menor a
possibilidade da lixiviao dos sais para horizontes mais
profundos do solo.
Nestas condies, a prtica da agricultura irrigada considerada como uma das principais causas da
salinizao dos solos. Assim, ao se irrigar e cultivar o
solo, os sais presentes na gua de irrigao e adubos
podem se acumular nos horizontes superficiais, especialmente naqueles com drenagem interna deficiente
ou nula, podendo se tornar salinos caso no sejam
drenados artificialmente ou mesmo desrticos nos casos mais graves. O acmulo progressivo de sais no solo,
ao exceder a capacidade natural das argilas em adsorver sais (CTC Capacidade de Troca Catinica), promovem a disperso destas argilas, um processo eletroqumico que leva a perda progressiva da drenagem
natural dos solos, que retroalimenta o processo de salinizao.
Esta uma situao que, em maior ou menor
grau, vem atualmente ocorrendo nas regies semi-ridas do Nordeste brasileiro, o que resultou numa recente parceria entre a Codevasf - Companhia de Desenvolvimento do Vale do Rio So Francisco e Parnaba e a Embrapa Solos, visando o desenvolvimento do
Sistema Brasileiro de Classificao de Terras para Irrigao, como forma de estabelecer parmetros para a
irrigao e drenagem mais apropriadas para os solos
brasileiros.
Estima-se que no Brasil, os solos com problemas
de salinidade sejam da ordem de 2% do territrio nacional (Embrapa Solos Mapa de Solos do Brasil), sendo
sua localizao geogrfica esquematicamente apresentada na Figura 3. A correo e/ou recuperao destas terras tecnicamente possvel atravs de prticas como a
drenagem subterrnea, uso de condicionadores qumicos (p.e. gesso) e aplicao de elevada quantidade de
gua para a retirada do excesso de sais do perfil do solo.
Porm os altos custos financeiros associados e a disponibilidade de terras para uso agrcola no Pas, praticamente inviabilizam a recuperao destas terras.
Para o diagnostico e monitoramento da salinizao, os solos so classificados quanto salinidade
em funo da Condutividade Eltrica do extrato da
saturao (CE), da percentagem de sdio trocvel (PST)

e do pH (Tabela 6).
As Tabelas de 7 a 13, apresentadas a seguir, descrevem as reas atingidas por processos de salinizao
nos diversos Estados da regio Nordeste, evidenciando os principais permetros que praticam a agricultura irrigada. Na Tabela 8, ao final, tem-se um quadro
resumo da situao da salinizao natural dos solos
em cada um dos Estados da regio Nordeste, nos diferentes tipos de solos.
Com relao bacia do rio So Francisco em
sua poro semi-rida, localizada nas regies do M-
99
dio, Sub-Mdio e parte do Baixo, apresenta risco de

salinizao, em graus variando de muito alto a mdio.
No Alto, o risco de salinizao vai de nulo a baixo, em
razo dos solos serem mais profundos, bem drenados
e a precipitao pluviomtrica ser mais elevada.
A preveno da degradao do solo, de modo
geral, est relacionada com: prticas conservacionistas, menor movimentao possvel do solo nas condies adequadas de umidade, de uso de equipamentos
agrcolas leves, de sistemas de irrigao apropriado
natureza do solo, de doses e de freqncias de irrigao, guas de baixo teor salino, pousio, uso de plantas
Tabela 6. Classificao dos solos quanto a salinidade.

Solo
Normal
Salino
Sdico
Salino/Sdio
CE (mmhos/cm)
PST (%)
pH
<4
>4
<4
>4
< 13
< 13
> 13
> 13
< 8,5
< 8,5
>= 8,5
< 8,5
Fonte: Oliveira (1997).
Figura 3. Localizao esquemtica dos solos com problemas de salinidade no Brasil.

Fonte: Embrapa Solos - http://www.cnps.embrapa.br/pesquisa/temas/temas.html.
O mapa evidencia, tambm, a delimitao da regio Nordeste incluindo a parte semi-rida do Estado de Minas Gerais e os principais
cursos dgua da regio.
100
Tabela 7. Dados referentes s reas salinizadas do Piau.

Local
Municpio
Latitude
Longitude
Salinizada
Com tendncia
salinizao
Permetro irrigado de Lagoas

do Piau
Luzilndia
Entre 3o 37 e
3o 26S
Entre 42o 37e

42o 10W
45
15
Piripiri
Entre 4o 14e
4o 17S
Entre 41o 47e

42o 9W
61
67
Simplcio Mendes
7o 51S
41o 54W
25
131
82
Permetro irrigado do
Caldeiro
Permetro irrigado Fidalgo
Total
Fonte: Relatrio do DNOCS, 1999.
Tabela 8. reas salinizadas nos permetros irrigados do

Cear (2A DR/CE).
Local
rea salinizada
(ha)
Morada Nova
% da rea
total
274
7,6
2,7
122
4,5
Curu-Paraipaba
Curu-recuperao
66
6,2
Vrzea de boi
30
9,2
Forquilha
20
9,2
Ayres de Souza
32
5,2
Jaguaruana
15
7,5
4,8
Quixadinha
Ico/Lima Campos
Ema
Tabela 10. reas salinizadas nos permetros

irrigados da Paraba
Local
rea salinizada
(ha)
% da rea
total
82
22
523
30,1
7,8
22,0
Sum
Eng. Arcoverde
So Gonalo
Fonte: DNOCS (1991). Situao de 30/04/1991
TABELA 11. reas salinizadas nos permetros irrigados de

Pernambuco
Local
Boa Vista
Custdia
Moxot
Cahoeira II
Fonte: DNOCS (1991). Situao de 30/04/1991.
rea salinizada
(ha)
% da rea
total
2
22
328
19
2,3
8,4
8,2
7,9

irrigados do Rio Grande do Norte
Local

irrigados da Bahia
rea salinizada
(ha)
% da rea
total
9
25
27
6,5
5,1
4,6
Cruzeta
Itans-Sabugi
Pau dos ferros (2)
Local
rea salinizada
(ha)
% da rea
total
309
30
29,4
23,1
Vaza Barris
Jacurici
Brumado
Tabela 13. reas de solos (em km2) afetados por salinizao nos estados do Nordeste.
Estados
Solos
CE
RN
Planossolo Ntrico
Planossolo Ntrico Slicos
Planossolo Hplico Slico
Planossolo Hidromrfico Slico
Outros
12.708
8.436
450
18
1.645
3.690
4.064
837
-
Total
23.257
27
%
Fonte: Adaptado de Pereira (1983)
PB
PE
AL
SE
BA
Total
944
2.769
-
5.165
2.654
-
3.370
393
-
2.098
1.013
-
30.516
5.161
-
58.491
24.490
1.287
18
1.645
8.951
3.713
7.819
3.763
3.111
35.677
85.931
10
4,3
9,1
4,4
3,6
41,5
100
101
de cobertura, como leguminosas, e rotao de culturas. Do ponto de vista de alternativas qumicas para
recuperao de solos degradados por salinizao, assinala-se o uso do gesso, assim como o enxofre elementar, ambos tm-se mostrado bons corretivos para remoo de sais. Contudo, as prticas mais comuns de
recuperao esto alm das condies financeiras da
maioria dos agricultores. Por isso, plantas halfitas,
tolerantes a sais em excesso na soluo do solo, como
do gnero Atriplex - representam uma alternativa potencial para o aumento da produo agrcola e para
melhoramento do solo, alm da possibilidade de utilizao como forragem de alta qualidade pelo seu alto
valor protico e produo de lenha e carvo.
aproveitamento agrcola de aproximadamente um milho de hectares na dcada de 80, tambm contribui

para a descaracterizao de solos de reas midas, ao
possibilitar, atravs da drenagem agrcola, maior oxidao da matria orgnica presente originalmente nos
solos, bem como ao alterar seu regime hdrico. Ressalta-se que a maior ou menor degradao destes solos,
foi e ainda dependente da forma de uso, sendo o
menor impacto observado quando os solos foram utilizados para a produo de arroz inundado (rizicultura) e maior quando foram utilizados para cultura que
requerem maior oxigenao dos solos.
Descaracterizao de reas midas
As queimadas ocorrem em todo territrio nacional,

em cultivo itinerante praticado por indgenas e por
agricultores familiares, ou em sistemas de produo
altamente intensificados, como a cana de acar e o
algodo, gerando impactos ambientais em escala local
e regional. Elas so utilizadas em limpeza de reas,
preparao de colheita, renovao de pastagens, queima de resduos, para eliminar pragas e doenas, como
tcnica de caa etc. Existem muitos tipos de queimadas, movidas por interesses distintos, em sistemas de
produo e geografias diferentes. O fogo afeta diretamente as caractersticas fsico-qumicas (perda por volatilizao de N e S) e biolgicas dos solos, deteriora a
qualidade do ar, reduz a biodiversidade e prejudica a
sade humana e acelera indiretamente os processos
erosivos, ao diminuir a cobertura vegetal do solo, no
incio do perodo chuvoso.
Ao sair de controle, atinge o patrimnio pblico e privado (florestas, cercas, linhas de transmisso e
de telefonia, construes etc.). As queimadas tambm
alteram a qumica da atmosfera e influem negativamente nas mudanas globais. O impacto desta prtica
tem sido particularmente criticado e dimensionado na
Amaznia, onde atinge propores dramticas (Diaz
et al. 2002).
Em termos de reduo do potencial produtivo
das terras, estudos realizados na Amaznia Oriental,
em vegetaes secundrias de 7 e 40 anos em pousio
(capoeiras), apontam que as perdas que ocorrem em
reas preparadas pela queima (incluindo as por volatilizao, lixiviao e transporte de partculas) variaram
entre 94-98% de C, 93-98% de N, 30-47% de P, 30-48%
de Na, 42-50% de K, 13-35% de Ca, 21-43% de Mg e
66-76% de S (Mackensen et al. 1996; Hlscher 1997).
Para evitar a continuidade deste quadro e planejar cenrios mais sustentveis, em especial, agricultura familiar da Amaznia, vrias iniciativas de produtores e
da pesquisa vm convergindo para tcnicas de preparo
de rea sem queima, substituindo o uso do fogo pelo
As reas midas no Brasil somam cerca de 44,7 milhes de ha e ocupam cerca de 5% do territrio. Tambm conhecidos como solos de vrzeas, so constitudos principalmente pelas classes dos Organossolos,
Gleissolos, Planossolos e Neossolos.
Esses solos, quando drenados e/ou cultivados,
esto sujeitos a mudanas significativas em seus atributos, especialmente os sulfatados e os mais ricos em
matria orgnica. O uso intensivo e inadequado (com
drenagem excessiva, por exemplo) ocasiona alteraes
quantitativas e qualitativas expressivas na sua matria
orgnica, decorrentes do processo de oxidao, com
efeito significativo nas propriedades fsicas, qumicas
e morfolgicas, alm da produtividade agrcola.
Embora no se disponha de dados oficiais, estima-se que a descaracterizao desses solos seja expressiva em todas as regies do Pas, como decorrncia
principalmente da drenagem para diversos fins, e em
menor proporo da sedimentao resultante de processos erosivos das terras altas. Um exemplo deste ltimo processo o que atualmente se observa na plancie
do Pantanal Mato-Grossense, onde a eroso das terras
altas est provocando um processo de sedimentao
adicional nas terras baixas do Pantanal.
Obras de macro-drenagem e retificao de rios
para fins de saneamento, como as realizadas nas dcadas 60 e 70, especialmente na Zona Litornea do Pas,
descaracterizaram, por exemplo, os solos originalmente classificados como Organossolos e Gleissolos em
Estados como o do Rio de Janeiro e Esprito Santo.
Estas obras causaram ainda aumento da salinidade ou
acidificao extrema de solos Sulfatados cidos em
diversos Estados, com impactos ainda hoje negativos
para os recursos hdricos e a ictiofauna.
Da mesma forma, o PROVRZEAS - Programa
Nacional de Aproveitamento Racional de Vrzeas Irrigveis, que possibilitou a drenagem, sistematizao e
Queimadas
102
corte e triturao da vegetao secundria (Denich et

al. 2001).
Mesmo sem incluir mensuraes de todas as
perdas, inclusive as de origem biolgica e a perda do
potencial produtivo das terras, estimativas realizadas
pelo IPEA e IPAM, em Motta et alii (2001), ilustram
de uma forma bastante objetiva dos efeitos negativos
das queimadas. As Tabelas 14 e 15 resumem as estimativas dos danos para os anos de 1996 e 1998, considerados, por questes climticas, como de intensidade
regular e intensa de queimadas, respectivamente.
Tabela 14. Danos Fsicos do Uso do Fogo na Amaznia
Tipo de dano
Propriedade
Pastagem (km2)
Floresta primria (km2)
Dano benfeitoria (km)
Carbono
Floresta primria (t/C)
Sade
Morbidade (internaes)
1996
1998
6.510
7.250
19.768
19.408
21.614
58.931
88.162.999
265.510.230
4.319
12.875
Fonte: Adaptado de Motta et alii (2002).
Tabela 15. Danos Econmicos do Uso do

Fogo na Amaznia
Tipo de dano
Propriedade
1996
1998
Carbono1
1996
1998
Sade2
1996
1998
Total 1996
Total 1998
Dano monetrio
(1998 US$ 106 )
% do PIB
da regio
216
594
0.41
1.04
309
929
0.59
1.62
3
10
528
1.533
0.01
0.02
1.01
2.67
Perda lquida de Carbono da Floresta Nativa, estimada como estique de carbono e valorada ao preo mnimo de US$ 3/tC dos modelos que simulam os
mercados de carbono do Protocolo de Kyoto.
2
Estimativa baseada na correlao entre rea queimada e incidncia de doenas respiratrias na regio e valoradas pelos custos de internaes hospitalares
anuais decorrentes e verificados na regio nos anos de 1996 e 1998 de cerca de
US$ 3 milhes a US$ 10 milhes.
Fonte: Adaptado de Motta et alii (2002).
1
As estimativas dos danos fsicos, apresentadas

nas Tabela 6, mostram que nestes anos foram perdidos
em mdia, respectivamente, 6.500 a 19.000km2 de reas
de pastagem, alm de 20 mil a 60 mil km de cercas. Os
custos de recuperao destes danos representam um prejuzo aos fazendeiros locais de cerca de US$ 216 milhes em 1996 e US$ 594 milhes em 1998, que equivalem a 0,4% e 1% do PIB da Amaznia.
Mudana do Fluxo de Gases Associados ao

Efeito Estufa
Os gases associados ao efeito estufa que vm sendo
mais avaliados em associao a mudanas no uso do
solo so o metano (CH ), xido nitroso (N O), dixi4
2
do de carbono (CO ) e xido ntrico (NO).
2
A despeito da idia de que os solos de florestas
tropicais so em geral considerados sumidouros naturais para o metano, e que a derrubada desta vegetao
significa a eliminao deste sumidouro e a criao de
uma fonte de semelhante magnitude (Fearnside, 2001),
estudos em andamento na Amaznia vm demonstrando que o manejo florestal e a converso de florestas
primrias em outros sistemas de uso da terra podem
levar a situaes diversas quanto variao estacional
no fluxo de metano atravs do solo.
Em exploraes florestais seletivas, como os relatados por M. Keller (informao pessoal) em Santarm, observa-se na estao chuvosa, valores expressivamente elevados de fluxo de metano nos parques de
estocagem (atingindo 800mg de CH m-2dia-1), seguidos
4
de valores de 30mg de CH m-2dia-1 nas estradas abertas
4
por skids, contrastando com valores inferiores a 5mg
de CH m-2dia-1 em solos de clareiras ou sob florestas
4
primrias
no manejadas, sendo entretanto, as diferenas menos marcantes no perodo seco. J os valores
obtidos em pastagens abandonadas na Amaznia Oriental, evidenciam que essas atuam como sumidouros
de metano, consumindo cerca de 50% mais que florestas primrias (Verchot et al. 2000).
Em sistemas agroflorestais simultneos na Amaznia Central, Rondon et al. (2001) evidenciam que
na estao seca predomina a oxidao do metano atmosfrico, e medida que avana a estao chuvosa, o
solo vai perdendo a sua capacidade de atuar como sumidouro deste gs, tornando-se uma fonte dele. Nestas mesmas condies, sistemas silvipastoris e pastagens adubadas so em geral, baixos sumidouros e fontes elevadas de emisso de metano. J em sistemas agroflorestais seqenciais na Amaznia Oriental, observase que o solo, sob vegetao secundria, atua como
sumidouro de metano, quando previamente submetido a diferentes tratamentos de melhoria de capoeira
via plantio de leguminosas arbreas e a um perodo de
cultivo (Oliveira 2001).
Nos cerrados, tem sido evidenciada a tendncia
de fluxos negativos de metano, ou seja, oxidao de
metano pelo solo, em reas de pastagem, cultivo em
rotao soja/milho e vegetao nativa, sob diferentes
condies de umidade do solo (Cardoso et al. 1995).
Esta tendncia pode, contudo, ser alterada em reas degradadas, onde a porosidade do solo significativamente modificada. Comparando-se dados preliminares obtidos em situaes de floresta em clima temperado aos
valores obtidos na regio dos cerrados, Lauren et al. (1996)

obtiveram taxas de oxidao de metano significativamente maiores em savanas brasileiras, chegando a acumular 5 vezes mais metano oxidado do que na floresta
temperada. Dada a magnitude do efeito oxidativo indicado por esses dados, maior ateno deve ser dada ao
uso dos solos sob cerrado e sob outros tipos de savana
no contexto das estimativas globais.
Os resultados obtidos por Luizo et al. (1989)
indicam que a mudana no uso do solo de floresta tropical para pastagem, na Amaznia Ocidental, triplicou
a emisso de N O, levantando a hiptese de que a con2
verso de reas de florestas em pastagens nos trpicos
pode ser responsvel, pelo menos em parte, pelo aumento de N O na atmosfera. Os poucos estudos abordando fluxo 2de xido nitroso em sistemas agroflorestais
na Amaznia indicam que os solos destes so menores
sumidouros do que os sistemas agrcolas de alto e de
baixo uso de insumos, e que nas condies da Amaznia Peruana, valores ainda menores foram encontrados
em vegetaes secundrias em pousio (Verchot et al., no
prelo). Na Amaznia Oriental, verifica-se em sistemas
agroflorestais seqenciais, que na fase de vegetao secundria crescendo em reas previamente submetidas a
diferentes tratamentos de melhoria da capoeira e a um
perodo de cultivo, o solo atua predominantemente
como fonte de N O (Oliveira, 2001).
2
Em condies
de cerrados, os fluxos de xido
nitroso em reas convertidas tm indicado emisses
muito baixas, chegando a ser quase nula em alguns
perodos (Cardoso et al., 1995; Saminez, 1999; Pinto
et al., 2000; Davidson et al. 2001), o que leva a inferir
que os solos sob cerrado no se constituem em importantes fontes de xido nitroso. Uma exceo a esta
tendncia ocorre em sistemas agrcolas submetidos
fertilizao, onde emisses variando de 1,02 a 1,6kg de
N.ha -1.ano-1 medidas por Saminez, (1999).
O efeito de mudanas no uso da terra parece ser
menos evidente em relao ao xido ntrico. Valores
de 20 a 45% em relao aos encontrados em floresta
primria foram relatados em pastagens e florestas secundrias em Paragominas, PA, enquanto em Rondnia, as emisses de NO por pastagem e floresta foram
similares durante a poca chuvosa, mas cerca de dez
vezes mais baixas em pastagens, durante a poca seca
(Davidson et al. 2001). Nos sistemas agroflorestais seqenciais estudados por Oliveira (2001) na Amaznia
Oriental, os padres de fluxo de NO so semelhantes
aos encontrados com relao ao xido nitroso, ou seja,
ocorre uma predominncia de comportamento como
fonte de NO. Para as condies dos cerrados de Braslia, reas de pastagem com cerca de 20 anos, a emisso
de NO atingiu valores quase abaixo dos limites de deteco, exibindo apenas pulsos espordicos (Davidson
et al. 2001).
103
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10
Valria Sucena Hammes
A proposta de Agenda 21 pela ECO 92 mobilizou o

poder pblico na busca da incorporao de conceitos
que promovessem a mudana de atitudes com vistas ao
desenvolvimento sustentvel. No entanto, a ausncia de
metodologia de capacitao de agentes multiplicadores
e a compreenso sobre os aspectos operacionais que
envolvem o conceito de desenvolvimento sustentvel
dificultaram a mobilizao da sociedade para uma atuao mais participativa, segundo a conscientizao dos
valores associados aos princpios do processo de educao ambiental (integrativo, participativo, permanente,
transformador, interdisciplinar, contextualizador), ao
conceito de desenvolvimento sustentvel de agir localmente visando o bem global, de forma ambiental, social e economicamente correta, para atribuir maior longevidade s aes. Em relao ao solo, observa-se a necessidade de reconhecer como as diversas formas de uso
e ocupao dos espaos geogrficos interferem nas suas
funes fundamentais de contribuio a qualidade ambiental do planeta Terra: funo biolgica, alimentar, de filtro e material. O estudo mais apurado demonstra que a atividade agropecuria fundamental para
garantir a funo alimentar do solo e, em contrapartida, apresenta-se tambm como aquela que intervm no
solo de forma difusa, ou seja de forma mais abrangente
em todo o pas, ocasionando transformaes que agravam os problemas sociais de pobreza e de ordem fundiria nas regies da Amaznia e Nordeste e nas reas de
expanso do agronegcio no Sudeste (Mata Atlntica) e
Cerrado. Todas essas ocorrncias resultam da induo
de mercado ou disponibilidade tecnolgica e no pela
conscientizao sobre as alternativas de melhoria da
qualidade de vida. Da redundam em cenrios de conflitos e sistemas no sustentveis.
A dificuldade de incorporao de novos conceitos pela comunidade agrcola est na prpria difi-
culdade do setor em se organizar, devido diversidade

tipolgica (grandes, mdios, pequenos), regional e carente de recursos financeiros para participar dos processos de discusso. Alm de uma ampla discusso
multiinstitucional e multidisciplinar para estabelecer
a transversalidade da questo ambiental como fator de
integrao das polticas pblicas sobre o uso adequado do solo pelos diversos setores da sociedade, cabe ao
poder pblico promover a aproximao ao setor agrcola, considerada uma premissa de sustentabilidade,
de tal forma que estimule a organizao dos agrupamentos para que possam ser identificados e representados nos processos participativos de tomada de decises sobre os destinos da terra e tambm para buscar
mecanismos de fixao do pequeno agricultor no campo como estratgia de equilbrio socioambiental.
Valores e Processos de Conscientizao
Nos anos 60, surgem as manifestaes sobre a finitude
dos recursos naturais pelo crescente consumismo, culminando na dcada de 70, com o alerta dos ambientalistas e segmentos da comunidade cientfica sobre os
provveis impactos do modelo econmico dominante
sobre o meio ambiente. Neste perodo, meio ambiente
era as coisas da natureza tais como as plantas, os animais, a gua, o ar e o solo uma viso naturalista, em
que o ser humano no faz parte ou no integra o meio
ambiente.
Em 1972, a Educao Ambiental apontada
como estratgia de superao da crise na Primeira
Conferncia do Meio Ambiente, quando se inicia uma
histria ao movimento j existente em defesa de um
processo educativo de fortalecimento da cidadania. Na
I Conferncia Intergovernamental de Educao Ambiental de Tbilisi, em 1977, so apontados os objetivos e
105
Captulo
Valores e Conscientizao
da Sociedade
Valores e Concientizao da Sociedade
106
princpios norteadores da Educao Ambiental, que

sob uma nova dimenso, passa a ser um projeto coletivo de transformao e melhoria ambiental. Os pases
participantes da Conferncia de Moscou em 1987 se
comprometem a incluir a Educao Ambiental nas
polticas educacionais. A Constituio Federal Brasileira de 1988 prev e em 1991, o Ministrio da Educao procede a adequao curricular s exigncias sociais. No entanto, predomina ainda uma viso utilitarista, onde a proteo ambiental tinha o propsito de
garantir o sustento do ser humano, como se fosse um
ser superior aos demais seres vivos.
Com a consagrao do termo desenvolvimento
sustentvel na Rio 92, reconhecida a relevncia da
educao ambiental para sua exeqibilidade. Surge um
novo paradigma, em relao proteo da natureza,
que passa a ser um fator de garantia ao desenvolvimento, assim como o desenvolvimento deve garantir o cuidado dos recursos e processos da natureza, alm de cuidar do bem estar de todos os seres humanos. Para tal, o
Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global (1992) ressalta a
necessidade da formao de sociedades sustentveis por
um ...processo de aprendizagem permanente, baseado
no respeito a todas as formas de vida. Tal educao afirma novos valores e aes que contribuem para a transformao humana e social e para a preservao ecolgica. A concepo de sociedade sustentvel requer portanto, a preparao de educadores ambientais, que preparem as comunidades para discutir e encontrar solues, como perspectiva de desenvolvimento sustentvel.
No entanto, a ausncia de metodologia para o
processo de conscientizao ambiental e a pouca clareza operacional do conceito de desenvolvimento sustentvel, que segundo Silva (1996) garantir as necessidades das geraes atuais sem comprometimento s
geraes futuras, dificultou o imediato estabelecimento de polticas, desenvolvimento de tecnologia adequada e a incorporao de novos conceitos nos modelos
comportamentais.
A Agenda 21 Global, principal documento da
Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente
e Desenvolvimento (CNUMAD), em 1992, no Rio de
Janeiro, conhecida como ECO-92, foi aprovada por
180 pases. Nela se estabelecem prazos, prioridades e
as responsabilidades de governos e da sociedade para
com o desenvolvimento sustentvel. Incorpora decises de Tbilisi no captulo 36 e prioriza as aes de
promoo do ensino, conscientizao poltica das comunidades urbanas e rurais e incentivo ao treinamento em relao questo ambiental, capacitando agentes multiplicadores sobre as questes ambientais que
envolvem concomitantemente desenvolvimento e conservao ambiental. Desta forma, a educao ambiental, segundo a Carta da Terra, o instrumento de apoio
s sociedades locais e promove a participao significativa de todos os indivduos e organizaes na tomada de decises.
O desafio de romper com um modelo de sociedade e buscar um novo paradigma sem perder o sentido
tico o primeiro obstculo a ser vencido. A princpio,
os processos de conscientizao se basearam em interpretaes mltiplas de que a deteriorao ambiental est
associada ao crescimento populacional, pobreza, mas
principalmente, est associada ao padro de consumo.
Apesar de desconhecido seus limites, a estimativa da
capacidade de suporte passa a ser uma restrio ao uso
dos sistemas, de modo que possibilite sua auto-renovao ou absoro de perdas. Alguns admitem ainda que
a capacidade de suporte dos ecossistemas pode ser aumentada pela tecnologia, apesar de acarretar a reduo
da biodiversidade ou dos servios ecolgicos. Enfim,
prevalece as iniciativas de conscientizao, que se fundamentam principalmente, na primeira meno de sustentabilidade por Carlowitz, em 1713, e que se referia
ao uso restrito do solo, para garantir rentabilidade estvel a longo prazo, sem integr-lo aos demais aspectos
(qualidade e disponibilidade de gua, questes fundirias, etc). Sob a acomodao do mercado s novas demandas e a pouca disponibilidade de metodologia, os diversos setores da sociedade (pblico, privado e sociedade
civil) apresentam iniciativas de projetos e tecnologias,
como o crescimento do agronegcio fundamentado na
cadeia produtiva.
Na busca do equilbrio ecolgico associado
justia social e valorizao da dignidade humana,
observou-se em todo o pas, contribuies isoladas para
a formao de uma sociedade sustentvel pelos seus
diversos setores, direcionadas principalmente a projetos escolares e a pequenas comunidades rurais, segundo os princpios apontados na Agenda 21 de:
Integrao - a viso integrada de todos os aspectos
naturais e sociais nas dimenses poltica, econmica e cultural;

Ao local pelo bem global - as diversas dimenses (escalas) da relao com o ambiente prximo,
do pessoal ao global;
Processo contnuo e permanente - o processo
educativo sobre as questes ambientais deve estar
contido em todas as fases de formao do ensino
formal e informal;
Tema transversal a abordagem interdisciplinar
(intersetorial) auxilia a percepo de uma perspectiva sistmica;
Processo coletivo e participativo - a comunidade deve ser envolvida como agente ativo e passivo,
de modo que possam ter a oportunidade de tomar
decises e de avaliar as conseqncias; e
Senso crtico a compreenso das causas, dos efeitos e das alternativas de ao da comunidade.
Apesar de louvvel, a sociedade civil organizada

(ONGs), juntamente com o apoio da iniciativa privada (empresa cidad), fortaleceram o Terceiro Setor e
tornaram viveis um nmero ainda insuficiente de
projetos socioambientais em todo o pas. O poder
pblico promove inmeros programas, fundos e projetos para incentivar a introspeco desses novos valores por toda a sociedade, mas o conflito conceitual e a
eficcia metodolgica dificultam o estabelecimento da
transversalidade da questo ambiental legislao vigente, que se estabelece pouco a pouco.
1. Quais os valores que esto associados questo de
conservao de solos?
A vida humana extremamente dependente da qualidade e disponibilidade de solo. O artigo 72 do Decreto n

28.687, de 1982 estabelece que o solo um recurso natural bsico, constituindo um componente fundamental
dos ecossistemas e dos ciclos naturais, um reservatrio
de gua, um suporte essencial do sistema agrcola e um
espao para as atividades humanas e para os resduos
produzidos. Apesar do solo ser um recurso renovvel,
sua formao requer milhares de anos. Portanto, a qualidade de vida humana depende tambm da preservao
do solo, segundo suas principais funes (biolgica, alimentar, de filtro, de fonte de material e de ocupao)
que so vitais para o homem (Filizola , 2002):
funo biolgica: o solo abriga numerosas espci-
es vegetais e animais, e nele ocorrem ainda, diversos ciclos biogeoqumicos1.

funo alimentar: o solo contm pequenas quantidades de elementos minerais (ferro, clcio, magnsio, etc.) e de matria orgnica, alm de gua e ar,
necessrios vida das plantas e dos animais. A sade e sobrevivncia da espcie humana depende da
produo de alimentos vegetais ou animais que
ingeriram estes elementos vindos do solo.
funo de filtro: o solo um meio poroso, que
filtra a gua proveniente da chuva at a gua subsuperficial2 e subterrnea3, carreando produtos solveis4 e interagindo por processos fsicos, qumicos
e biolgicos. Cada tipo de solo possui uma capacidade seletiva de reter os agentes danosos ao homem utilizados na agricultura. Assim, os produtos
podem ser levados para a gua subterrnea e para
os rios, poluindo-os.
funo material: o solo ao mesmo tempo fonte
de material e suporte para as construes humanas
Seqncia de transformaes e de trocas bioqumicas que ocorrem no solo ou na rocha.
2
Encontra-se pouco abaixo da superfcie do solo.
3
Encontra-se debaixo da terra.
4
Pode ser dissolvido
1
107
(por exemplo, estradas). O espao o atributo do

solo utilizado para planejamento dos processos de
ocupao (com diferentes taxas de impermeabilizao) e delimitao de reas para desenvolvimento e
conservao ambiental. Alm disto muitos metais,
como o alumnio, o ferro, dentre outros, so retirados do solo. Mas a minerao mais comum para
obter materiais de construo de casas e prdios:
argila para tijolos e telhas, areia e pedra britada para
massas e concreto.
Diante das atribuies do solo na qualidade de
vida, observa-se que a atividade agrcola essencial no
s como produtora de alimentos, mas de matria-prima para a indstria.
Quais atitudes/atividades econmicas esto
associadas a esses valores?
Alm da atividade agrcola para produo primria de

material de origem vegetal ou animal ser a principal
responsvel pelo avano do processo erosivo, podendo levar a estgios irreversveis de desertificao como
ocorreu na regio de Itaqui e em vrios outros municpios do Rio Grande do Sul, importante lembrar as
inmeras outras atividades econmicas que viabilizam
o processo de enriquecimento e desenvolvimento e para
os quais, se dirige a ateno especial de estimular tecnologia chamada limpa. Pois a complexidade ambiental reside na anlise do contexto socioambiental da
combinao de todas essas atividades, onde o extrativismo mineral explora as riquezas do solo e subsolo,
mas para isso ainda altera completamente a funo
social da paisagem de origem. O extrativismo vegetal
muito relacionado vida e cultura da floresta tem
sido objeto de melhoria do processo de manejo florestal, como estratgia de conservao ambiental e desenvolvimento local. A indstria, que atua na transformao da matria-prima agrcola e extrativista, tem investido na certificao de processos conservacionistas,
principalmente, na reciclagem de materiais e reuso e
tratamento da gua e resduos. A indstria do turismo tende para o fortalecimento do ecoturismo e
do turismo no espao rural, para atender demanda
de lazer e recreao de 82% da populao que se estabeleceu nas cidades. Esse processo crescente da urbanizao alterou o padro de consumo, no sentido de
maior produo de resduos. Em contrapartida, estimula o processo de regulamentao da destinao dos
resduos slidos. A melhoria dos sistemas de produo agrcola (plantio direto e agroecolgicos) contribuem para reduzir a liberao de carbono (para a atmosfera devido ao aquecimento da superfcie da Terra
provocado pela exposio radiao solar) e eroso
com a exposio do solo nu na agricultura. A queimada, uma prtica comum na agricultura, reduz a biodi-
108
versidade do solo e sua capacidade de bioprocessamento. Torna os sais mais livres a perdas por percolao e
evaporao. Reduz a fertilidade do solo e os nutrientes para fixao nos alimentos de origem animal ou
vegetal. A destruio das partculas coloidais compromete a capacidade de carga de interao fsico-qumica
e de reteno de gua no solo, e, portanto, reduz sua
capacidade seletiva de reter partculas. As alteraes
das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas mencionadas provocam o esgotamento do solo e reduo do
seu potencial de produo agrcola. A campanha governamental para controlar o uso do fogo na agricultura reduziu at o ano 2000, em 18,6% as queimadas
no Brasil.
A queimada tambm um importante fator de
deteriorao da funo biolgica do solo. Alm de
destruir animais e plantas, aumentar a poluio do ar,
ameaar as redes de eletricidade e aumentar os acidentes nas estradas. A contaminao dos solos conta com
processos de remediao biolgica, para acelerar a degradao dos contaminantes e recuperar a biota do
solo. A Petrobrs utilizou destes mtodos para recuperar os solos atingidos por vazamentos de petrleo.
Tambm existem mtodos eficazes de reabilitao das
reas degradadas para diferentes tipos e classes de minerao, que tentam compatibilizar a atividade com
os anseios da populao de manter um ambiente controlado. Apesar dessas reas serem potenciais para outros usos, como reflorestamento comercial, cultivo de
plantas, pastagem, urbanizao, rea de recreao, segundo Williams (2002), o uso futuro do local mais
escolhido a revegetao com rvores e arbustos de
espcies nativas, com o intuito de minimizar o comprometimento da sustentabilidade de ecossistemas e
biodiversidade do solo, tambm alterado no processo
de extrativismo vegetal e animal. As instituies de
pesquisa se empenham em aperfeioar sistemas de
manejo agroflorestal para mitigar esses problemas e
tambm melhorar a qualidade de vida dos povos que
vivem na (e da) floresta.
um fato que a funo alimentar do solo tem
sido reduzida pela expanso urbana sobre os espaos
agrcolas e aumento da presso sobre as florestas para
expanso da fronteira agrcola. Os programas de gesto
de microbacias hidrogrficas tm minimizado a deteriorao do solo por manejo agrcola inadequado e o
zoneamento agrcola tem melhorado as oportunidades
de crdito pela promoo da seguridade da produo
agrcola. Por apresentarem menores riscos e melhores
condies de trabalho, as atividades no agrcolas na
zona rural estimulam os filhos de pequenos agricultores a se dedicarem a outras atividades, como construo
civil, turismo e servios, numa taxa crescente de 2,5%
ao ano (1992/97), segundo dados da Pesquisa Nacional
por Amostra de Domiclios (PNAD) de 1997, realizada
anualmente pelo IBGE, e que competem e reduzem a

rea de produo alimentar. Em busca de gua de boa
qualidade e quantidade, as indstrias tambm estimulam a especulao imobiliria na zona rural, valorizando o valor da terra nua e tornando mais vantajoso o
agricultor vender suas terras a produzir.
J a funo filtro tem sido alterada pela impermeabilizao do solo das reas urbanas muitas vezes ocasionadas por outra atividade, o turismo ou indstrias, impedindo a recarga dos aqferos subterrneos e o processamento biogeoqumico de ciclagem
de nutrientes. Poucos municpios estabelecem uma taxa
de rea no impermeabilizada em torno de 15%. As
reas de adensamento populacional acumulam inadequadamente os resduos gerando focos de contaminao dos lenis freticos. Entre outras coisas, o projeto
da Poltica de Resduos Slidos estimula a criao de
empresa exclusivamente recicladora com a iseno de
impostos. Esta medida, alm de reduzir o volume de
material reciclvel nos lixes, tambm vai estimular a
desacelerao do processo de esgotamento das reservas
de extrao mineral dos metais existentes, o que reduz
as oportunidades das geraes futuras e a capacidade
de filtragem do solo. O extrativismo vegetal e animal
tambm compromete a sustentabilidade de ecossistemas e as reservas de espcies nobres, reduzindo sua
capacidade de infiltrao e recarga dos mananciais, a
exemplo dos pampas gachos, onde o uso intensivo
do solo alm de deteriorar a capacidade produtiva do
solo, contribuiu para a sua desertificao (seca os aqferos superficiais e subterrneos).
Como se pode observar, o planejamento inadequado da funo material do solo e o consumismo crescente, que comprometem direta ou indiretamente todos as outras funes. Neste sentido o projeto Zoneamento Ecolgico Econmico do Programa
Avana Brasil promove a sinergia multiinstitutcional
e multidisciplinar necessria construo de instrumento de planejamento socioeconmico e orientador
da poltica ambiental5.
3. Quais os indicadores/regio associados a essas
atitudes/atividades?
De acordo com o documento Agenda 21 Brasileira, de

1998 para formulao e implementao de Polticas
Pblicas Compatveis com os Princpios do Desenvolvimento Sustentvel, solicitado pelo Programa das
Naes Unidas, a grandeza geogrfica do pas com
diferentes dinmicas de ocupao agrcola, caracterizam quatro macro-conjuntos de agroecossistemas:
5
http://www.ambientebrasil.com.br/agenda/index.php3?action=
ler&id=3307
Mata Atlntica, Florestas e Campos Meridionais corresponde uma vasta rea de ocupao
antiga, caracterizada por sistemas agrrios com elevada modernizao e sofisticao. O agronegcio (agribusiness) preponderante em praticamente todo o
complexo regional Sul-Sudeste. Observa-se a expanso
da soja em substituio do caf no Norte do Paran,
produtos bsicos como o feijo e o arroz e as pastagens naturais em todo o Sul, com fortssima dependncia de insumos qumicos, mecnicos e genticos de
origem industrial, bem como pelo destino igualmente
industrial de boa parte da produo. Apesar do mrito
da questo, a motivao uma induo de mercado
por estmulo financeiro e/ou disponibilidade tecnolgica, mas no resulta de um processo de conscientizao que vise o desenvolvimento sustentvel.
Um bom exemplo o aumento de pesticidas
comercializados, que dobrou a partir de 1997 atingindo 2,18 bilhes de dlares comercializados (FNP, 1998).
Culturas menos expressivas em rea plantada tambm
empregam doses altssimas de agrotxicos por hectare,
como o fumo, batata, tomate, uva, morango e outras
espcies frutcolas e hortcolas (Guivant, 1994). Os
herbicidas lideram 55,7% as vendas em 1997, com um
faturamento de 1,2 bilhes. Segundo o relatrio Agenda 21 Brasileira, o que chama a ateno nestas informaes que, embora haja certa unanimidade na constatao de que j possvel reduzir drasticamente ou
mesmo eliminar o uso de agrotxicos sem prejudicar a
produtividade das lavouras, o consumo no cessa de
aumentar. Na rea de gros, a elevao do uso se explica em parte pela prpria generalizao do plantio
direto, importante mtodo de combate eroso, mas
cuja forma dominante torna hoje os agricultores cada
vez mais dependentes da aplicao de herbicidas. Contudo, notvel que, mesmo diante da disponibilidade
de tcnicas alternativas ao uso de inseticidas j adotadas nas reas de fruticultura e de fumo, o faturamento
de agrotxicos nestes produtos tenha se ampliado, passando de US$ 23 a US$ 37 milhes no fumo e de US$
37,1 a US$ 49,3 milhes na fruticultura. No se pode
desprezar as eficientes estratgias de marketing das
empresas do setor, veiculadas pelos meios de comunicao ou por vendedores bem treinados, que superam
a capacidade do poder pblico e das ONGs de orientar adequadamente os agricultores. Um bom exemplo,
da ineficncia dessa comunicao com o agricultor o
manejo inadequado do solo e o uso de terras inaptas
para certas atividades agrcolas serem ainda apontados
como os principais fatores que provocam a eroso. No
Oeste Catarinense, 43% da superfcie dos estabelecimentos inapta para lavouras anuais e outros 26%
sofrem fortes restries (Testa et al, 1996). Apesar das
divergncias, h quem afirme que, no Brasil, a cada
tonelada de gro produzida por mtodo convencional
109
de preparo do solo, dez toneladas de terra so carregadas pelas guas das chuvas, da irrigao e pelo vento
(Spavoreck e Valques Filho, 1994). O Instituto Agronmico de Campinas estima que cada hectare cultivado no pas perde, em mdia, 25 toneladas de solo por
ano, corresponde a um centmetro da camada superficial do solo O material erodido carregado para corpos dgua superficiais e subterrneos, provocando o
assoreamento de rios, de vrzeas e de represas. Isso diminui a disponibilidade de gua para os agroecossistemas e para o consumo humano. Em vrios estados a
falta dgua potvel j um problema grave. Nas represas, o assoreamento reduz em 30 a 40% a vida
til das usinas hidreltricas, afetando a produo de
energia (Costa e Matos, 1997) e a eutrofizao dos cursos d gua impedindo a sobrevivncia de peixes e crustceos. Um outro fator de preocupao a destinao
de embalagens de agrotxicos que, apesar das providncias, ainda so encontradas jogadas nas proximidades dos crregos, contaminando suas guas.
A pecuria de corte e de leite continua ocupando as maiores extenses territoriais nos agroecossistemas das duas regies. Com 841 mil estabelecimentos
rurais conhecidos em 1995/6 no Sudeste, 541 mil dedicavam-se a pecuria de corte ou de leite, e as pastagens, naturais ou plantadas ocupavam 37,7 milhes de
hectares dos 73,2 milhes de hectares pertencentes aos
estabelecimentos agrcolas da regio. Em Minas Gerais, por exemplo, chega a 62% a rea de pastagens
naturais ou plantadas (IBGE, 1998). Com a adoo de
tecnologias modernas, a avicultura ampliou a produo nacional em aproximadamente 70% (FNP, 1998).
Alm dos preos mais atraentes, o aumento do consumo est relacionado ao crescente interesse por alimentos mais saudveis, com menores teores de gordura
animal. Nesse caso, a carne das aves leva vantagem
sobre a carne bovina e, principalmente, sobre a suna,
cuja produo caiu cerca de 20% na ltima dcada,
entendendo-se tal fato, principalmente como uma
questo de hbito de consumo e no de mercado.
Em suma, nas regies Sul e do Sudeste o processo de produo passou pela adoo em larga escala das
prticas tecnolgicas da Revoluo Verde at a insero no agronegcio com uso ainda intensivo de insumos qumicos e que figuram tambm entre os maiores
consumidores de recursos naturais dos ecossistemas
das duas regies e, em certos casos, promovem estragos ambientais de propores igualmente grandiosas.
Semi-rido (Caatinga) corresponde a uma
regio de ocupao antiga, porm caracterizada por
sistemas agrrios com baixo nvel de tecnificao e dois
teros dos pobres rurais do Brasil. acima de tudo
um problema social sob um ecossistema frgil, como
a Depresso Sertaneja, a Chapada Diamantina ou o
Planalto da Borborema. Segundo Sonia Rocha, pes-
110
quisadora do IPEA (1998), essa uma sociedade essencialmente agrcola, onde 22% dos chefes de famlias
pobres residentes em reas urbanas tambm tem ocupao agrcola, Qualquer soluo deste grave problema social deve considerar a melhoria do sistema agrcola familiar, integrando aumento da produtividade
agrcola com o gerenciamento dos recursos hdricos,
este um problema ecolgico. Afinal, o que mais distingue o Nordeste dos demais complexos regionais brasileiros sua vulnerabilidade climtica e pluvial. Conforme a peculiaridade ambiental das zonas litornea,
agreste e semi-rida, surgem focos ou polos de desenvolvimento petroqumico, txtil, agroindustrial, de
agricultura de gros, tursticos e tecnopolos, mas a
resistncia mudana permanece sendo a marca principal do ambiente socioeconmico, onde a modernizao restrita, seletiva, e ajuda a manter um padro
dominantemente tradicional (Arajo,1997). Nestas
reas, concentram-se os bolses de pobreza rural com
forte correlao com a fragilidade ecolgica (Galvo &
Vasconcelos 1998).
As estratgias de sobrevivncia apoiadas em conhecimentos empricos semelhantes s usadas em outras reas da frica e da ndia, mostram-se ineficientes, pois colocam a seca e no o meio socioambiental, no centro de sua estratgia econmica e de vida,
para minimizar o risco de fracasso na produo dos
meios de subsistncia e limitar as perdas (Barbosa &
Maltchik,1998). Neste sentido, os desmatamentos e
implantao de projetos de irrigao desencadearam
problemas de salinizao do solo e aumento do risco
de desertificao. Alm disso, ao lado dos 94.000 empregos gerados, mais de 110 mil pessoas que foram
atingidas pelas barragens esto desempregadas (CUT/
Contag,1998).
Para o aproveitamento mais racional de 40 milhes de hectares no irrigveis, a Embrapa concentra
a linha estratgica de pesquisa na melhoria da capacidade de convivncia com a seca. A dessalinizao de
guas de poos subterrneos uma dessas medidas para
aumentar a oferta de gua, com manejo de rejeitos
para extrao de sais para fins industriais, criao de
peixes, irrigao de forrageiras tolerantes a sais, etc.
Nessa direo, a Embrapa j desenvolveu vrios mtodos de captao de gua de chuva usando trao animal ou motora, alm de gerar tcnicas de conservao
de gua para consumo humano. Portugal & Contini
(1998) destacam a ovinocaprinocultura como um dos
sistemas mais eficientes na reestruturao econmica
das unidades familiares de produo agrcola. O manejo da vegetao nativa quadruplica a produtividade
do sistema tradicional ao utiliza-la como forragem
nativa no perodo chuvoso. As perspectivas da cadeia
produtiva se encerram na agroindstria da carne, pele
e do leite. A agroindustrializao tambm se apresenta
com oportunidade desenvolvimentista para a agricultura familiar, com o estabelecimento de minifbricas

de processamento de castanha de caju e de pednculo,
secadores de frutas, peixes e gros movidos a energia
solar, eltrica ou a gs, alm do aprimoramento das
tradicionais casas de farinhas. Mas segundo Portugal
& Contini (1998), a agricultura familiar dever priorizar inovaes que respeitem o nvel educacional, a instituio familiar na cultura local, o limitado acesso a
insumos e servios e, principalmente, os recursos disponveis no estabelecimento. Ou seja, a priorizao da
gerao de tecnologias de processo sobre as de produto. Inovaes que permitam o uso racional dos recursos naturais e capacitem os agroecossistemas a manter a sustentabilidade, com maior insero do agricultor no mercado ps-porteira, com estratgias de valorizao dos produtos, onde o agricultor e o extensionistas sejam parceiros ativos no desenvolvimento de
todas as etapas do processo (EMBRAPA, 1998 apud
Portugal & Contini, 1998). O terceiro setor tem contribudo para a construo deste ambiente estratgico
e aprimoramento de processos, com iniciativas da sociedade civil de aes de desenvolvimento local noconvencionais.
Enfim, os valores e crenas associados ao manejo do solo trabalhados nos processos de conscientizao para o enfrentamento dos problemas sociais associados seca passam pela necessidade de um planejamento participativo (unidade familiar) do processo de
produo alimentar, com tcnicas alternativas de captao de gua, manejo da vegetao nativa e insero
organizada no mercado ps-porteira, como estratgia
de mitigao da desertificao e pobreza generalizada.
Domnio dos Cerrados corresponde a uma
regio de ocupao mais recente (de fronteira), na
qual se expandem sistemas agrrios altamente modernizados. A simplificao do ambiente natural, necessria a produo de gros em larga escala, no considera a contribuio fundamental dos solos do Cerrados
para o equilbrio biogeoqumico planetrio, assim
como a opinio pblica brasileira e internacional e
lhe atribuem um valor secundrio. Contribui com o
-1
-1
dobro que a Amaznia, cerca de 2t C ha ano , no
processo de seqestro de carbono. Nos Cerrados se
concentram um tero da biodiversidade nacional e 5%
da flora e fauna mundial. Considerando a distribuio pontual de espcies, sua destruio provocaria a
eliminao das mesmas (Castro, 1997) e alteraria a estabilidade do regime hdrico dos mananciais, que originam seis das oito maiores bacias hidrogrficas brasileiras. So um eixo de disperso de sementes, plen e
fauna (Pires, 1996). Mas por ser uma floresta de cabea para baixo (WWF, 1995) no recebem os recursos
dados a qualificao de patrimnio nacional. A maior
riqueza dos Cerrados est nos solos (protegidos por
aquela vegetao e fauna) que interage intensamente

com o clima caracterizado por perodo de chuvas sucedido por seca prolongada (Assad e Lopes Assad, 1999).
Essa interao exige que o processo adaptativo das plantas seja capaz de captar gua a dez metros de profundidade, determinando uma intensa vida vegetal e animal
no solo responsvel por processos biogeoqumicos.
Apesar de serem apontadas pela Embrapa Cerrados
como potenciais a agricultura (culturas perenes) e pecuria com a correo de calcrio e adubos, se observa
que os solos do Maranho e Piau apresentam limitaes fsicas (compactao superficial) aps desmatamento para lavouras e pastagens. No existem muitas
informaes sobre aptido dos solos dos Cerrados.
(Reatto el al, 1997). Especialistas afirmam que possvel aumentar a resilincia e minimizar efeitos como o
empobrecimento da diversidade gentica pelo uso em
larga escala de fertilizantes qumicos, agrotxicos e irrigao, com a adoo de tcnicas elementares de manejo e rotao de cultura, visando o combate eroso.
Os 3 milhes de hectares com plantio direto tem contribudo para recuperar pastagens degradadas, aumentar a oferta de gros, sem a abertura e degradao de
novas reas. Mas as plantas cultivadas supem a disponibilidade de gua nas camadas superficiais do solo e
possuem uma alta taxa de evapotranspirao concorrendo com os estoques reguladores de recursos hdricos armazenados na malha de veredas e covoais (Assad
e Lopes Assad, 1999). Por outro lado, o clcio carreado
no perodo chuvoso s profundidades do solo aumenta sua deficincia nas camadas superficiais (WWF, 1995).
A retirada da vegetao para a produo de lenha tambm contribui para reduzir a capacidade de reteno
de gua e recarga dos mananciais. Segundo Ailton Barcelos (1996, apud Shiki, 1997), o manejo inadequado
das pastagens cultivadas resulta na degradao de 80%
delas, que alm da destruio dos recursos naturais,
com sinais de desertificao e avanado processo erosivo, tem a produtividade de carne reduzida a aproximadamente 2 arrobas/ha/ano, enquanto que numa pastagem em bom estado pode-se atingir 16 arrobas/ha/
ano (Kichel, et al., 1997). Em Uberlndia, Baccaro
(1994, apud Shiki, 1977) encontrou 173 voorocas ativas e 13 estabilizadas.
O movimento da sociedade civil ainda insipiente para conter a expanso desordenada da fronteira
agrcola e proteger a integridade dos ecossistemas naturais (apenas 7% inexplorado).
Diante do acima exposto, claro o conflito entre o desenvolvimento agrcola e a necessidade de conservao ambiental. Pois a sensibilidade do ecossistema e os grandes impactos (de ordem global) tornam
urgente a adoo de prticas conservacionistas do solo,
sob todos os seus aspectos funcionais. A ausncia de
critrios ao necessrio estmulo ao setor agrcola, se
111
aproxima do extrativismo e reflete a urgncia da introspeco de valores e conceitos conservacionistas a

poltica pblica que oriente o planejamento da ocupao na regio. Pois o esgotamento dos recursos ameaa
a continuidade da agropecuria.
Domnio das florestas amaznicas caracteriza-se por uma ocupao mais heterognea que mescla reas de explorao extrativista e sistemas agrrios
mais recentes (de fronteiras) com pouca tecnificao
e de baixssima densidade demogrfica. A atividade
bsica de subsistncia dessa sociedade a pesca. A fronteira agropecuria se expandiu principalmente nas zonas ao sul, sudeste e sudoeste da regio, notadamente
nos estados do Acre, norte do Mato Grosso, Par e
Rondnia, onde tambm se concentra grande parte da
populao.
A ausncia de uma poltica agrcola conservacionista estimula o estabelecimento de pequenos produtores e posseiros para a extrao de madeira, abandonando as reas desmatadas. A questo no o abandono, pois as pequenas reas regeneram-se rapidamente.
uma questo da sustentabilidade, ou seja, a melhoria
da qualidade de vida do ser humano pela melhoria do
manejo florestal. Estima-se que em Mato Grosso, o
ndice de desmatamento a maior presso sobre a floresta, em torno de 1,21ha/habitante rural, resultando
em 55 milhes de hectares (equivale a rea da Frana
ou dos estados do Rio Grande do Sul, Paran e Santa
Catarina juntos) de rea derrubada nas ltimas trs
dcadas.
Um outro fator de preocupao a ausncia de
um planejamento integrado dos projetos de setores de
gerao de energia, pavimentao e implantao de sistemas hidrovirios s necessidades de conservao deste bioma. A Hidrovia do Maraj, por exemplo, prope a unio das cabeceiras dos rios Anajs e Afu, e da
Hidrovia do rio Capim, sem considerar as alteraes
ecossistmicas.
Pem em risco o conjunto Amaznia, que a
maior reserva de diversidade biolgica no mundo, contendo um quinto da gua doce disponvel e um tero
das florestas latifoliadas. A manuteno dessa biodiversidade tem efeitos importantes para a regio e para
todo o planeta: localmente, fornece o estoque de material gentico necessrio a constante experimentao
e adaptao dos sistemas de manejo florestal e agroflorestal, sem os quais estes no seriam sustentveis a longo prazo; no plano global, os compostos qumicos e o
material gentico provenientes desse ecossistema representam fonte crucial para o desenvolvimento biotecnolgico de alimentos e remdios.
A novidade nos ltimos anos da dcada de 1990
foi a entrada da soja, que vem avanando em direo
as reas desmatadas de floresta constitudas predominantemente por pastagens degradadas. Atualmente, essa
112
atividade vem sendo viabilizada pela execuo de polticas que constam no Plano Brasil em Ao, onde os
projetos virios para escoamento de produo alavancam o aumento de 74% da produo (IBGE). A gerao de empregos baixa, a demanda de insumos externos alta e, ao que se sabe, em Rondnia o desempenho agronmico desta cultura no est sendo satisfatrio, conforme anlise da Embrapa local. As conseqncias sociais desse processo so a desarticulao das
outras atividades produtivas, o deslocamento de capitais locais e o aumento da concentrao da renda. Outra
preocupao advm do processo de concentrao da
terra, haja vista que algumas empresas esto incorporando lotes de mil hectares, de vrios pequenos agricultores, promovendo uma reconcentrao fundiria
voltada para o plantio da soja (CUT/Contag, 1998).
Cabe salientar, as introdues de novas atividades como
a fibra de curau na regio de Santarm e da pimenta
longa no nordeste paraense e no estado do Acre, na
vila de Extrema, com grandes perspectivas no mercado internacional. De maneira geral, a agricultura praticada na Amaznia tem evoludo mais pelo aumento
da rea plantada com cultivo diversificado de espcies
perenes, devido ao processo de ocupao e avano da
fronteira agrcola, sem incrementos de produtividade,
pelo elevado custo dos insumos agrcolas, e baixa capacidade de gesto dos produtores (Santana et al., 1997).
A queima contnua dos nutrientes minerais e da matria orgnica do solo ocasionam ainda, at 96% de perda do Nitrognio contido na biomassa (EMBRAPA,
1997). J o extrativismo ainda uma atividade forte
no perfil agroecolgico da Amaznia. O setor madeireiro se destaca gerando divisas da ordem de US$ 447
milhes. A rea de extrao madeireira gira em torno
de 1 milho de hectares de floresta densa, mas apenas
uma frao mnima manejada adequadamente. Observa-se que apesar das evidentes restries ambientais,
a abertura de novas estradas, intensificou o processo
de extrao madeireira nas reas de vrzeas. A melhoria do manejo agroflorestal em relao ao palmito, fruto
do aa e castanha-do-brasil tem melhorado a qualidade de vida de algumas comunidades da floresta. O
aumento da pecuria representa 20% do rebanho bovino nacional. praticada de forma itinerante em sistemas mistos de produo, com baixo padro tecnolgico, como complemento alimentar e poupana (CUT/
Contag, 1998).
Enfim, a sustentabilidade da agricultura familiar na Amaznia afetada, principalmente, pela estrutura fundiria e pelos aspectos relacionados com a integrao ao mercado, tecnologia, ao conhecimento
produtivo, s polticas de crdito e ao mercado de trabalho, que est longe de ser fonte geradora de renda e
trabalho compatvel com suas necessidades sociais e
com a reposio das condies naturais da produo.
Esses problemas, contudo, devem ser vistos em sua

diversidade, pois ensejam polticas diferenciadas, com
vistas a minorar seus efeitos. necessrio planejar uma
combinao de instrumentos voltados produo agrcola, preservao ambiental e s condies econmico-sociais para cada grupo de produtores (Kitamura,
1994). Alm disso, a diversidade ecolgica de tipos de
agentes sociais e situaes socioeconmicas da regio
apontam para uma pluralidade de solues aos problemas apontados.
Os sistemas agroflorestais (SAF) se apresentam
como uma alternativa de produo para as propriedades familiares na regio amaznica, principalmente
no que se refere diversificao de produtos e gerao de fonte de renda adicional para esses agricultores. Os sistemas agroflorestais so tambm indicados
para recuperao de reas degradadas, por permitirem
controle de eroso, melhorias do solo e manuteno
de sua umidade. Mas a sua viabilidade na regio Amaznica depende, em grande parte, da diversificao da
produo como estratgia de comercializao, da capacitao dos produtores agricultura sustentvel, de
parcerias com empresas visando entrada dos produtos no mercado em condies de competitividade, e,
por fim, de constante acompanhamento de resultados de pesquisas. Enfim, a estratgia mais importante
para o produtor tradicional manter a sustentabilidade do seu sistema produtivo garantir a estabilidade
dos nveis de biodiversidade dos ecossistemas por ele
manejado, maior poder de barganha da Amaznia.
Para isso, fundamental o uso controlado do fogo, o
controle e manejo dos recursos genticos que suportam a estabilidade produtiva a longo prazo, s formas
de produo locais, incluindo organizao social e
valores culturais. Neste sentido, representantes dos
setores extrativista, pesca artesanal, madeireiro, alm
de agropecuaristas, Movimento dos Sem Terra, ONG
e parlamentares dos estados da Amaznia legal, reuniram-se com o Ministro do Ministrio do Meio Ambiente para apoiar a implantao de um modelo de desenvolvimento sustentvel na regio, com base nas
novas normas para desmatamento. Essas normas limitam para a pequena produo (at 100ha e extrativistas) um desmatamento de no mximo 3ha/ano/
famlia ou 5ha/ano em reas coletivas. Para os mdios e grandes produtores com reas acima de 100ha,
ser necessria a autorizao do IBAMA, conforme
medida provisria n1736 de 13/01/1999. A pesquisa
agronmica contribuiu com o Projeto SHIFT-Capoeira (Studies of Human Impact on Forests and Floodplains in the Tropics), desenvolvido pela EMBRAPA/
GTZ, apontou caminhos alternativos ao sistema tradicional: preparo da terra sem queima e enriquecimento da capoeira. A substituio da prtica da queima pela triturao da vegetao por ocasio do prepa-
ro da rea evita que os nutrientes acumulados sejam

perdidos pelo uso do fogo. Neste sentido foi desenvolvido pelo Instituto de Agroengenharia da Universidade de Gttingen uma mquina trituradora de capoeira (TRITUCAP), atualmente em fase de testes e
adaptao em estabelecimentos de produtores na regio Bragantina, no municpio de Igarap-Au.
Um exemplo de sustentabilidade ambiental de
atividades produtivas na Amaznia so as reservas extrativistas criadas a partir de 1990, onde se instituiu
um modelo de unidade legal de conservao e utilizao da floresta. Atualmente, existem 11 reservas e assentamentos extrativistas, afetando 30.000 pessoas e
quase 4 milhes de hectares. A organizao das comunidades extrativistas se fortaleceu, convertendo-se na
mais importante interlocutora com o mercado, com
as instituies pblicas e privadas. Estas reservas avaliam suas atividades, buscam novos modelos de sustentabilidade e de organizao empresarial, visando a
verticalizao da produo de ltex (como o couro
vegetal, exportado para Europa e a extrao do leo
da castanha-do-brasil) e novas formas de associaes
(como a Associao dos Extrativistas da Amaznia
ATEA, composta por brasileiros, bolivianos e peruanos), com vistas ao mercado internacional. No Acre
se desenvolve o conceito de neo-extrativismo, que compreende a explorao agrcola e pecuria adaptadas s
peculiaridades naturais e culturais da regio, tendo
como principais oportunidades de produo: os sistemas agroflorestais, a pequena pecuria leiteira, a piscicultura, a criao de pequenos animais e a reestruturao e modernizao do extrativismo tradicional. A
exemplo da castanha-do-brasil, em uma experincia
no Estado do Acre, que est recebendo o selo amaznico, como uma estratgia de marketing para produtos da regio. O leo da castanha, em outra experincia interessante no Estado do Amap, est servindo
de insumo para a fabricao de creme e loo hidratantes. Um aspecto importante a organizao social,
a capacitao para a intermediao das relaes comerciais e a articulao dos grupos com as agncias
de fomento. Esse um bom exemplo, de como a educao tem se apresentado com fator decisivo ao fortalecimento da agricultura familiar na Amaznia, assim como em outros agroecossistemas, mas principalmente, como tem sido instrumento orientador das
comunidades para buscar melhores condies de vida.
4. Como so os processos de conscientizao
associados a esses efeitos?
Segundo o relato das condies de uso e ocupao do

solo, com nfase na atividade agrcola, observa-se que
o Brasil ainda um pas agrcola. Porm, a sustentabilidade desta atividade, ou seja, o potencial agrcola est
113
ameaado pela deteriorao dos recursos bsicos, que

so o solo, as guas e material gentico.
Apesar das diferenas peculiares de cada regio,
da fundamentao do agronegcio ser o amplo envolvimento da sociedade na cadeia produtiva como
melhoria da eficincia do setor agrcola e da sua contribuio significativa balana comercial do Brasil,
o agronegcio tem sido um fator preponderante ao
agravamento de problemas sociais e ambientais relacionadas ao uso do solo nas regies da Mata Atlntica e
Cerrado. Utiliza-se de algumas prticas conservacionistas de solo (curvas de nvel e terraceamento). Uma
minoria recupera nascentes, matas de galeria e respeitam a reserva legal. Mas ainda no incorporou sistemas de produo agroecolgicos mais diversificados,
com um mercado mais acessvel a todo tipo de agricultor e cultura local. O alto custo de produo e
produtividade no possibilitam a concorrncia por
pequenos agricultores. A agricultura familiar no dispe de condies para aquisio de tecnologia e insumos adequados, nem tampouco estmulo creditcio
para incrementar sua lavoura. No entanto, reconhecido seu valor como para a exeqibilidade do desenvolvimento sustentvel. Os processos de conscientizao das comunidades rurais que se fundamentam na
organizao social so ainda insipientes. O que predomina a induo do mercado e da poltica agrcola
do pas, que no se apresentam como sustentveis. O
agravante que os recursos naturais da Mata Atlntica, reconhecida na Constituio Federal de 1988 como
patrimnio nacional, assim como os recursos naturais do Cerrado, em especial o solo, esto sendo dilapidados pelas prticas inadequadas da agropecuria
praticada nessas regies, colocando em risco, inclusive a continuidade da atividade. No se pode afirmar
que seja uma atividade invivel, mas exige a adoo
de prticas conservacionistas mais amplas, que prevejam a mitigao de problemas sociais e que no se
baseiem praticamente em dados como 127 milhes
de hectares de terras arveis nos Cerrados aptos fronteira de expanso agrcola; poltica governamental de
transportes voltada formao de corredores intermodais que viabilizam a exportao dos sistemas naturais simplificados voltados produo de commodities; e a presso de grandes empresas ligadas produo de gros.
A Amaznia e a Caatinga tambm apresentam
problemas similares preponderantes, apesar das questes ambientais relacionadas ao meio fsico sejam exatamente inversas. Ambas apresentam problemas sociais, com forte apelo cultural a ser preservado. Novamente a agricultura familiar a estratgia de melhoria
das relaes sociais e de relao com a terra e seus
recursos, seja para gerenciamento das reservas genti-
114
cas da Amaznia, seja para gerenciamento da seca e

controle da desertificao no Nordeste.
Como as polticas pblicas esto setorizadas e
no abordam os problemas ambientais de forma mais
abrangente, sob todos os aspectos fsicos, sociais, polticos, econmicos e culturais, da mesma forma ocorrem os processos de conscientizao. Alm de alguns
projetos realizados por ONGs, de maneira geral os
projetos governamentais so temticos e restritos a
pequenos grupos comunitrios.
5. Qual o objetivo desses processos?
A Educao Ambiental o instrumento de gesto

ambiental que tem por objetivo a formao de uma
sociedade sustentvel. Conforme Deperon (2002), o
processo de conscientizao da sociedade deve buscar
a mudana de atitudes, valores e aes na forma de se
relacionar com a vida e com a natureza. Envolve uma
relao intrnseca com o planeta e o sentimento de se
fazer parte de sua histria. uma questo de conscincia comum e solidariedade humana, onde cabe questionar os caminhos a se trilhar para se restabelecer uma
sociedade humana a partir de uma cultura tica e sustentvel. Os caminhos so diversos, mas a educao
que nos aponta o caminho para assumir conscientemente os princpios fundamentais para o despertar da
conscincia ecolgica. Nesse sentido a educao, principalmente a escola formal e a famlia podem exercer
papis essenciais na luta tica e cidad pela melhoria
de vida no nosso planeta. A superao dos problemas
ambientais exige uma percepo global da natureza
em seus aspectos fsicos, econmicos, polticos, histricos e o sentimento de identidade com a espcie humana e todas outras espcies terrenas. O estudo parcial da natureza importante, gera aprofundamento, mas
se no houver esta interao global e sensibilidade
vida, a crise ambiental no se resolve.
No entanto, o exerccio de cidadania se baseia,
entre outras coisas, no respeito aos direitos e deveres
do cidado, ditados por polticas pblicas que precisam ser revistas, para no serem conflitantes com a
proposta governamental de promover o desenvolvimento sustentvel. Para isso, preciso preparar formalmente nossos representantes (vereadores, deputados estaduais, deputados federais, prefeitos, governadores e at o presidente da repblica, assim como seus
assessores) praxis da sustentabilidade. Por outro
lado, a formao de uma sociedade sustentvel deixa
de ser utpica, medida que se estabelece uma estratgia coerente com os anseios da comunidade. De acordo com Hammes et al (2001), inegvel que as mudanas no padro de consumo da sociedade e o exerccio da cidadania sejam importantes para assegurar
sustentabilidade nos sistemas de produo. Mas no

setor privado que encontramos os tomadores de decises (empresrios) dos sistemas de produo agrcola,
industrial, extrao mineral, comrcio e servios, que
tornam exeqvel o processo de desenvolvimento sustentvel, em conformidade com as polticas governamentais. notria a participao direta ou indireta
do setor privado em assuntos relacionados disponibilidade de energia e gua de boa qualidade. A certificao ISO 14.000 tem sido um estmulo a mudana
de sistema de produo e padro de consumo, mas o
fortalecimento do Terceiro Setor (TS) pela participao social do Setor Privado, tem contribudo para
capitalizar Programas e Projetos relacionados melhoria ambiental. As organizaes sem fins lucrativos
so criadas e mantidas pela nfase na participao
voluntria, na incorporao do conceito de cidadania
e de suas mltiplas manifestaes na sociedade civil.
Difere da filantropia, pelos aspectos: desenvolvimento; demanda induzida; execuo de projetos e programas centrados no receptor; e no investimento social.
Neste sentido, a tica, que se refere conduta coerente da empresa com as premissas de uma sociedade
sustentvel, norteia sua misso e compatvel com a
atuao ambiental de suas fontes financiadoras. As
Empresas Cidads como so conhecidas, so empresas com conscincia social, que prestam servios
no s a seus funcionrios, mas comunidade como
um todo, nas mais diversas reas: educao, cultura,
pesquisa. E de maneira geral, investem preferencialmente em crianas e adolescentes. preciso ainda,
investir na sensibilizao do empresariado para promover essa integrao, no s com crianas e adolescente, mas no estmulo a mudana dos padres de
consumo e adoo de tecnologias.
6. Qual a condio de sustentabilidade desses
processos?
A eficcia do processo de introspeco de valores para

determinar a mudana de atitude e o padro de consumo em relao ao meio ambiente, aspecto qualitativo,
varia da sensibilizao, conscientizao e ao solidria.
Ou seja, uns apenas tomam cincia da existncia de um
determinado problema, outros alteram alguns hbitos
em relao a determinados problemas ou diante da percepo da relevncia da participao de todos para a
melhoria da qualidade de vida, passam tambm a atuar
no processo de divulgao e mobilizao social. J a
eficincia do processo est associada ao aspecto quantitativo, pois depende da capacidade de mobilizao dos
parceiros envolvidos. Por isso, o processo de formao
de uma sociedade sustentvel deve considerar dois aspectos importantes, a metodologia e a parceria integrada dos setores pblico, privado e sociedade civil.
Programas de desenvolvimento ou conscientizao fundamentados na divulgao e acesso a insumos e tcnicas (moda), no estmulo creditcio e de preo (mercado), no so processos sustentveis. A sustentabilidade dos processos est na introspeco de
valores relacionados melhoria da qualidade de vida e
baseados num processo conceitual e interativo socioconstrutivista, que no se alteram, mas se fortalecem
com o passar do tempo.
7. Diante deste contexto, quais processos/atitudes
devero ser enfrentados para garantir a sua
sustentabilidade?
A reviso participativa dos processos existentes pode

apontar medidas de um processo transitrio, que requer tempo, dedicao, objetividade e comprometimento do poder pblico para integrar as demandas e formular polticas que regulamentem um amplo processo de conscientizao da sociedade de um futuro sustentvel.
O processo de formao de uma sociedade sustentvel deve refletir sobre sua relao de comportamento e consumo com as questes do solo. Para poder participar do planejamento do uso e a ocupao
apropriada dos espaos, seja para o desenvolvimento,
seja para a conservao. As reas de desenvolvimento
rural e expanso urbana devem priorizar as reservas de
solos frteis para a produo alimentar. As reas de
conservao devem delimitar as reas de recarga dos
aqferos para resguardar os mananciais de gua subterrneas e garantir a reserva de gua para as geraes
futuras. Todas as formas de uso e ocupao devem reduzir as reas de impermeabilizao do solo e adotar
prticas conservacionistas de proteo das caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas. Ou seja, considerando os preceitos de capacitar a populao a construir
um cenrio que compatibilize o desenvolvimento e a
conservao da natureza, preciso refletir sobre os efeitos ocasionados pelas intervenes do homem sobre o
solo e iniciar o seu uso planejado, de tal forma que
estimule o desenvolvimento sustentvel.
Considerar que 82% da populao brasileira
concentra-se nas cidades, sem planejamento dos espaos rurais do entorno, nem a proteo de mananciais,
com o aumento do risco ambiental pelas reas periurbanas e das zonas rurais prximas. Uns utilizam o solo
como receptor dos dejetos urbanos. A zona rural sofre
a presso da especulao imobiliria, em detrimento
do uso agrcola do solo para produo de alimentos e
matria-prima, que, sob a regncia de uma poltica
agrcola voltada eficincia econmica de gerar riqueza, encontra dificuldades de associar as demandas de
mercado incorporao de prticas conservacionista
e questes sociais. So geradas assim, distores do tipo,
115
o agricultor um criminoso ambiental. Neste sentido, surge uma tendncia incorporao de prticas
mais conservacionistas, como o plantio direto, que no
refletem a conscincia ambiental, mas a busca induzida por uma soluo alternativa.
Em todas as regies, formam-se em torno dos
centros urbanos, cintures de pobreza, que refletem a
ausncia de planejamento da expanso urbana e poltica habitacional, assim como uma presso sobre os
produtores agrcolas do entorno, pelos baixos preos e
alto custo de produo, que se rendem especulao
imobiliria.
Nas regies essencialmente agrcolas, onde predomina os latifndios com monoculturas para exportao, ainda se observa conflitos de ordem social associados a relaes de trabalho, posse da terra e saneamento bsico e o sistema de produo convencional
com intenso uso de pesticidas e sem muita preocupao com as prticas conservacionistas, caractersticos
de processo de expanso da fronteira agrcola, inclusive fazendo presso e colocando em risco relevantes
reas naturais.
Refletir ainda sobre a influncia do solo na diversidade peculiar das regies, que est relacionada
principalmente a sua funo vegetativa de produo e
escoamento de alimentos e matria-prima para o abastecimento e indstria. A expanso da fronteira agrcola o maior risco ambiental na regio Norte, onde a
produo intensa frgil devido baixa fertilidade e
capacidade de reteno hdrica do solo, que apesar da
alta pluviosidade, possui em contrapartida, uma alta
evapotranspirao. Isso ocasiona um uso temporrio
da terra seguido de abandono e regenerao natural,
por parte dos pequenos agricultores. O trabalho das
ONGs, universidades e instituies de pesquisa tem
incentivado a formao de grupos que buscam alternativas auto-sustentveis para administrar sua produo ou atividade extrativista, assim com valorizar hbitos culturais. Tambm no Centro-Oeste, alguns trabalhos de resgate da cultura indgena buscam integrla a sociedade moderna, como estratgia de proteo.
A interveno dos grandes projetos de rede viria, transmisso de energia e transposio de gua que cortam o
pas, altera constantemente a relao de uso e ocupao da terra nas cidades interioranas. Principalmente
no Nordeste, onde surge agropolos de agricultura irrigada, assim com se ampliam reas de desertificao e
conseqente nvel de pobreza. A misria se expande
tambm nos bolses de pobreza urbana ocasionada
pelo xodo do pequeno produtor rural, que no encontra incentivos suficientes ou acessveis para a manuteno de sua famlia e busca nos centros urbanos uma
alternativa, engrossando as taxas de desemprego e ndices de violncia. Por outro lado, a um fluxo inverso de
uma populao no agrcola, em busca de um espao
116
com melhor qualidade de vida. Este fenmeno intenso no Sudeste, onde a mecanizao da colheita de
cana-de-acar promoveu um intenso inchao das cidades e exploso da violncia urbana. No Sul, os problemas ambientais esto mais relacionados questo
agrria, de disponibilidade de terra. As comunidades
de imigrantes remanescentes mantm uma qualidade
de vida equivalente ou melhor que os pases de origem,
pois os valores ambientais foram protegidos como estratgia de proteo da cultura centenria. Isto demonstra como o processo de conscientizao pode efetivamente melhorar a qualidade de vida da sociedade.
Revendo todas essas questes, a prpria sociedade poder apresentar solues mais adequadas realidade local, conforme indica a Agenda 21, sem precisar importar solues, mas at export-las. O Brasil
pode no ter uma tecnologia to avanada, mas possui
um povo avanado na convivncia pacfica, no bom
humor, caractersticas muito mais difceis de serem
conquistadas. A inexistncia de uma poltica integrada pautada no meio ambiente mantm o potencial do
Brasil, de toda a natureza, numa incgnita. Mas certamente, no desconhecido pelos pases que dominam
a tecnologia espacial e utilizam o sensoriamento remoto de alta preciso para explorar os recursos da Terra. Urge, tomar conhecimento de tal potencial e preparar a sociedade, respeitando suas peculiaridades culturais.
Polticas pblicas, O instrumento de ao
governamental I Cenrio atual (situao e
presso)
Mundo
Ao assumir a coordenao do artigo 36 da Agenda 21,
referente Educao Ambiental, na ECO 92, a UNESCO lana em 1994 uma iniciativa internacional de
educao para o futuro sustentvel, que consolidou
a necessidade pela comunidade, sobre o estilo sustentvel de vida alicerado pela tica, cultura e eqidade,
como imperativos morais mobilizao dos diversos
setores, como motor da transformao e formao de
sociedades sustentveis.
Os acordos internacionais tendem a respeitar o
processo globalizado de incorporao de hbitos e
prticas conservacionistas, como uma estratgia de
desenvolvimento sustentvel. Neste sentido, a mobilizao conjunta das naes para defender os interesses
comuns tem sido o mote para inmeros acordos de
cooperao, mais recentemente com a Alemanha, para
atuar na proteo da Mata Atlntica. Assim como derrubar barreiras protencionistas a produtos agropecurios brasileiros na OMC.
Brasil
O Brasil possui polticas internas, leis e tecnologia
bastante boas em relao ao meio ambiente, mas a sociedade como um todo no est preparada para utiliz-las. Um entrave o conflito entre as polticas pblicas setoriais, que no incorporam o meio ambiente,
com o carter de transversalidade que possui no processo de transformao socioambiental.
Nenhuma das polticas que regulamentam as
atividades econmicas to eficaz na deteriorao
ambiental como a poltica agrcola e de transportes.
Associadas, a rede viria acelera o processo de expanso agrcola transformando amplamente grandes reas
e destruindo, em alguns casos, irreversivelmente parte
dos recursos naturais. Acelera tambm o processo de
concentrao populacional nas cidades, que de maneira geral, no administram adequadamente sua relao
de uso e ocupao da zona rural entorno.
Mas a Constituio Federal de 1988 prev a Educao Ambiental, que influiu na adequao curricular
s exigncias sociais em 1991, feita pelo Ministrio da
Educao. O Programa Nacional de Educao Ambiental criado em 1994 foi um dispositivo de apoio poltico, reforado em 1999, quando a Poltica Nacional de
Educao Ambiental foi instituda pela Presidncia da
Repblica, atravs da Lei n 9.795, estabelecendo de
maneira abrangente as linhas de atuao formal e no
formal. O lanamento dos Parmetros Curriculares
Nacionais do Meio Ambiente em 2001 materializa o
estmulo governamental ao Ensino Fundamental. Diante da inexistncia de uma proposta para capacitao
de pessoal, aps cinco anos de pesquisa a Embrapa Meio
Ambiente desenvolveu uma estrutura metodolgica (Embrapa Meio Ambiente, 2001), que forma agentes multiplicadores em educadores ambientais que podem orientar a sociedade a conhecer, analisar e agir segundo sua
realidade ambiental local, considerando os aspectos agrcolas, normalmente desconsiderados da anlise ambiental. Caracteriza-se pelo envolvimento (integrativo) e
participao (participativo) da coletividade na construo de uma viso crtica (permanente), propiciando
mudanas de atitudes e de postura (pr-ativa transformadora), sobre os mltiplos aspectos (globalizadora
socioambiental e transversal interdisciplinar e intersetorial) que resultam na qualidade de vida do planeta a
partir da realidade local (contextualizadora). A ausncia
de metodologia dificulta ainda hoje, a introspeco dos
princpios da educao ambiental na abordagem das
questes ambientais, principalmente nos projetos escolares e comunidades rurais.
O solo um recurso pouco vislumbrado nos
projetos. A partir da Constituio Brasileira de 1988, a
minerao tem por obrigao recuperar as reas degradadas por ela. Assim, se observa a criao de empresas
cidads do setor atuando no processo de conscientizao, como o CEPA, Centro de Estudos e Pesquisas
Ambientais da ALCOA, em Poos de Caldas. Esse
um bom exemplo para mostrar como a poltica pblica, juntamente com o setor privado, pode colaborar
para viabilizar o processo de formao de uma sociedade sustentvel.
A educao ambiental um reconhecido instrumento de planejamento ambiental. A necessidade
de planejamento esbarra na eterna realizao de diagnsticos, com mltiplas metodologias e objetivos, para
conhecimento da situao e presso existente. A mais
ampla iniciativa do Brasil neste sentido o Zoneamento Ecolgico-Econmico do Programa Avana
Brasil, que ditar o planejamento socioeconmico e
orientar a poltica ambiental. preocupante o poder
do resultado deste estudo, seja pela escala, seja pelo
mtodo utilizado para traduzir os anseios da sociedade. A ausncia do processo participativo neste processo pode inviabilizar a preparao do mercado para
disponibilizar recursos tecnolgicos a sua implementao e atender interface entre a macrozona e a comunidade local, como aponta a Agenda 21.
II Cenrio Desejado
De 1992 para 2002, o processo de conscientizao evoluiu da urgente preparao das geraes futuras de enfrentar o desafio do desenvolvimento sustentvel, para
a um processo de transformao sociopoltica, que no
se resume a alguns segmentos, mas que comea a envolver toda a sociedade. De modo que a ao local para o
bem global, ainda passa por um processo de introspeco de em prticas conservacionistas s atividades econmicas, alterao dos padres de consumo e atitudes
em relao ao uso adequado do espao geogrfico e a
destinao de resduos. A comunidade humana percebe
que parte da natureza e depende dela para sobreviver,
e para isso deve proceder o desenvolvimento em consonncia com a capacidade de suporte dos recursos naturais e conseqentemente adequar seu padro de consumo. De acordo com Gliessman S.R.(2002), sustentabilidade um teste de tempo. A despeito dos desafios, j se
considera fundamental a formao de uma sociedade sustentvel, sem a qual todo o processo se torna
reversvel a primeira crise, ao invs da busca cooperada
de adequao a dinmica da vida.
Mas para projetar o futuro sustentvel preciso
sonhar como seria um pas que respeite a diversidade
socioambiental peculiar de cada comunidade. Deve ser
regido por uma poltica pblica integrada pelo vis da
transversalidade da questo ambiental e que respeite os
limites da dignidade humana, que ultrajada s engrossam as estatsticas da violncia. Um setor privado que
adote sistemas de produo e servio que respeite a ca-
117
pacidade de suporte do meio fsico, reduza o uso de

produtos naturais, em especial os no renovveis, como
o gs natural, aumente o uso de material reciclado, trate
a gua e seus resduos para reutilizao. um fato, que
a incorporao de critrios ambientais na produo tecnolgica tem aumentado a competitividade das empresas brasileiras no cenrio mundial. Os benefcios oriundos da melhoria da imagem e do ambiente de trabalho
se acumulam, medida que a sociedade vai se conscientizando e dando preferncia a produtos desse tipo de
empresa. E uma sociedade civil participativa dos processos de deciso do planejamento de uso e ocupao
do solo e ciente de suas necessidades para garantir o
desenvolvimento sustentvel. Apesar de existirem vrios mecanismos e instncias de articulao entre governo, setor privado e sociedade civil (comits de bacias,
conselhos municipais, Agenda 21 local e regional, dentre outros), ainda ineficaz (no democrtica) a forma
de consulta a sociedade, necessitando o estimular tcnicas e prticas que promovam a participao de todo o
indivduo, como ZOPP e Metaplan. As organizaes
civis (de produtores, consumidores, etc) so o mecanismo representativo de participao da sociedade nas instncias consultivas do governo, mas ainda no participam efetivamente do processo de deciso (instncias deliberativas). De maneira geral, o planejamento ambiental para o desenvolvimento sustentvel envolve duas
aes prioritrias: reflorestamento de nativas e destinao adequada dos resduos (3Rs). Sem depreciar o valor
da produo de eucalipto para reduzir inclusive a presso de corte sobre as nativas, mas tambm sem confundir mata, com sua poro diversificada de nativas com
bosque de eucalipto.
muito comum este tipo de confuso, mas a
produo de eucalipto uma atividade agrcola denominada silvicultura. Como a atividade agrcola se apresenta como estratgica manuteno da paisagem e
proteo dos recursos naturais, importante salientar
as diretrizes orientadoras das aes que visem o desenvolvimento sustentvel propostas pelo Grupo de Trabalho em Agricultura Sustentvel preparatrio IV
Reunio Conjunta do Frum Nacional de Agricultura (1998), para a preparao da Agenda 21 brasileira, o
apresentou as seguintes:
fortalecimento de mecanismos e instncias de arti-
culao entre governo e sociedade civil;

fortalecimento da agricultura familiar frente aos
desafios da sustentabilidade agrcola;

incentivo ao planejamento ambiental (bacia hidrogrfica) e ao manejo sustentvel dos sistemas produtivos; e
incentivo gerao e difuso de informaes e de
conhecimentos que garantam a sustentabilidade da
agricultura.
118
Cabe acrescentar, a questo da criao de mecanismos mercadolgicos de formao e fortalecimento

de um mercado justo, que se aproxime do agricultor
familiar e transforme-o numa instituio forte e estratgica do mercado interno brasileiro frente s flutuaes da globalizao, e que pela prpria natureza cultural no possui similar/concorrncia no exterior. Neste
sentido, a biodiversidade agrcola a maior riqueza de
barganha comercial no mercado externo. Sob este aspecto, independente dos efeitos ambientais e para a
sade, o pior dos efeitos dos transgnicos a deteriorao da biodiversidade gentica dos produtos agrcolas brasileiros.
Sob essa nova perspectiva conceitual, a nfase
dada agricultura familiar, no deprecia o mrito dos
grandes produtores de gros, responsveis pela excelente presena brasileira no mercado mundial. Mas
como toda questo evolutiva, a melhoria de processo
requer a adoo de prticas coerentes com a proposta
de desenvolvimento sustentvel e incorporao de
novas frentes de trabalho e produtos. So prticas simples e amplamente conhecidas, como a diversificao
dos sistemas produtivos, por consorciaes e rotaes,
agroflorestao, resgate de variedades genticas adaptadas s condies edafoclimticas resistentes a condies adversas locais, alternativas de proteo do solo,
com o plantio direto, adubao verde, biofertilizantes,
adubao orgnica, fixao biolgica de nitrognio,
alternativas de uso a agrotxicos como o controle biolgico e manejo integrado de pragas, controle da poluio de dejetos de sunos (com uso de cama de serragem), vinhoto e queima de cana, reduo dos desmatamentos e queimada, certificao florestal e organizao social. Este ltimo um convite ao processo de
sensibilizao e aproximao do grupo s discusses
sobre o planejamento integrado, pois detm as melhores condies de impulsionar o Brasil, a uma posio
estratgica de commodities ambiental.
Da mesma forma ocorreu com o setor privado
industrial e de minerao, que devido ao carter de
verticalizao do setor agilizou a incorporao dessas
prticas que se apresentam mais avanadas com a certificao ambiental dos processos, inclusive participando do Terceiro Setor como empresas cidad.
III - Diante do contexto atual e das perspectivas
futuras, segundo as presses exercidas, quais so as
indicaes para atingir o objetivo?
O exerccio da cidadania se reflete no processo

de destinao dos recursos e, por isso, a Educao
Ambiental um instrumento de gesto ambiental. A
participao dos atores sociais se apresenta mais ou
menos eficiente em interferir no processo de planejamento contnuo e dinmico do uso do espao, con-
forme a clareza e coerncia entre as polticas pblicas

setoriais, que entre outras coisas, precisa determinar
competncias e responsabilidades institucionais de
interao com a sociedade civil.
As estratgias so viveis se induzirem os agentes sociais mais dinmicos a uma articulao em mbito local da qual resultem sinergias. Caso contrrio, por
melhor que possam parecer, essas estratgias no alteraro o status quo. No haver perspectiva sustentvel
para a agropecuria sem uma dinamizao endgena
que caminhe nessa direo. Seria uma perigosa iluso
acreditar que a superao dos obstculos sustentabilidade pudesse vir de fora (Poltica pblica elaborada
sob trabalho tcnico ou pesquisa de opinio interpretada por uma empresa especializada), por melhor que
fossem as polticas decorrentes das estratgias propostas pela Agenda 21 Brasileira. No menos absurdo seria imaginar que tal superao pudesse resultar de algum tipo de ao isolada, desta ou daquela organizao pblica ou privada. Enquanto no surgirem inovaes de mbito local, de nada valero longas listas
de objetivos, linhas de ao, propostas de poltica, formas de gesto, etc. As experincias mais avanadas indicam claramente que tais inovaes costumam ser
impulsionadas pela elaborao de diagnsticos micro/
mesorregionais por organizaes de pesquisa, de extenso e de educao popular capazes de mobilizar e
articular cooperativas, associaes, enfim, os agentes
sociais mais dinmicos de cada localidade.
Ficou claro que os valores e processos de conscientizao associados exeqibilidade do desenvolvimento sustentvel, passam pelo processo educativo de toda
a sociedade sobre o uso racional do solo por todas as
atividades antrpicas, segundo suas funes fundamentais de proporcionar alimento (funo alimentar), de
material para construo e processos industriais e suporte para planejamento adequado do espao de reas
para desenvolvimento e para conservao natural (funo material), contribuio ao equilbrio biogeoqumico do planeta, melhorando a qualidade do ar, solo e
gua (funo biolgica) e juntamente com a cobertura
vegetal adequada atuar na proteo dos mananciais, tanto
pelos aspectos qualitativos como pela garantia de recarga dos aqferos subterrneos, principais reservatrios
de gua potvel (funo filtro). O presente trabalho
corrobora com a proposta do Workshop de Educao
Ambiental realizado na Embrapa Meio Ambiente (2002),
que o processo amplo, contnuo e permanente de educao ambiental fundamental para a de formao de
uma sociedade sustentvel. A dependncia da sobrevivncia do ser humano da produo agrcola a torna
essencial, assim como o solo que d suporte a esta atividade e por isso apresenta-se como premissa de desenvolvimento sustentvel. Cabendo-lhe um tratamento
diferenciado, como estratgia de combate fome no
mundo. Por uma questo de eficcia e eficincia, o

processo de conscientizao deve contar ainda com
algumas providncias tambm fundamentais, como a
transversalidade da questo ambiental como mote/
fator de integrao das polticas pblicas e da pesquisa tecnolgica; obrigatoriedade do planejamento do uso e ocupao dos espaos geogrficos (local), a ser submetido para avaliao das entidades
ambientalistas regionais.
Ao se considerar a atividade agrcola como essencial sobrevivncia humana, sua importncia
como instrumento de reduo do adensamento populacional, valorao econmica da paisagem e sua
amplitude, como a atividade que mais intervm no
solo, recomenda-se a criao de amplos mecanismos
de fixao do pequeno agricultor no campo. O
fortalecimento da agricultura familiar se apresenta
como uma estratgia que minimiza questes sociais
associadas a terras e a desagregao da unidade familiar, importante fator educativo e cultural. Uma sugesto do pesquisador Aldemir Chaim o desenvolvimento de tecnologia de baixo custo, que minimize
o desgaste e esforo do indivduo na atividade agrcola, que aumente sua produtividade, mas no dispense ou substitua sua presena ou de seus familiares
por mquinas e uso de insumos caros e/ou txicos a
sade (desenvolvimento de sistemas agroecolgicos)
e o estmulo ao estabelecimento de um mercado justo, permitindo um mnimo de retorno financeiro,
para que a agricultura possa deixar de ser uma das
justificativas para o xodo rural. Assim como observado em pases como Finlndia, Sucia, Dinamarca,
Sua e Espanha, criam-se instrumentos econmicos
para estimular a adoo do manejo sustentvel, ofe-
119
recendo-se apoio financeiro (prmios) converso

biolgica dos sistemas produtivos convencionais, a
fim de reduzir os riscos no perodo de transio e
reduo de impostos para o produtor que usa produtos biolgicos ou controle integrado.
Referncias Bibliografias
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desenvolvimento sustentvel. Jaguarina: Embrapa Meio Ambiente, 2002. v. 1
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ao desenvolvimento sustentvel. Jaguariuna, . 2001. 1 fita de
vdeo (22 min.), VHS, son., color.
FILIZOLA, H. F. Solo, conceitos, origem, caracterizao e capacidade de suporte. In: HAMMES, V. S. (Ed.) Educao ambiental
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GLIESSMAN, S. R.; COELHO FILHO, O . Agroecologia, construindo uma agricultura sustentvel. In: HAMMES, V. S. (Ed.) educao ambiental para o desenvolvimento sustentvel. Jaguariuna:
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HAMMES, V. S. Workshop de Avaliao, Projeto de educao
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HAMMES, V.S. Projeto de educao ambiental para o desenvolvimento sustentvel e o setor privado na promoo da conscincia e
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MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE. Agenda 21 Brasileira,
agricultura sustentvel. Formulao e Implementao de Polticas
Pblicas Compatveis com os Princpios do Desenvolvimento. So
Paulo: Consrcio Museu Emlio Goeldi. 1999. 125 p.
WILLIAMS, D.D. Recuperao de reas degradadas pela minerao. In: HAMMES, V. S. (Ed.) Educao ambiental para o desenvolvimento sustentvel. Jaguariuna: Embrapa Meio Ambiente, 2002. v. 4.
11
Ladislau Arajo Skorupa
Srgio Ahrens
Como resultado do amadurecimento das discusses

ocorridas ao longo das ltimas dcadas, tem crescido,
cada vez mais, o consenso da necessidade da compatibilizao das questes ambientais com as de ordem
econmica, social e cultural incluindo a pobreza e a
excluso social, como forma de se atingir um desenvolvimento sustentvel. Por sua vez, ocupam menos
espaos os posicionamentos extremados ou segmentados, como os que reduzem os problemas globais deteriorao do ambiente fsico e dos seus componentes
biolgicos, ou daqueles que colocam a questo dos
ganhos econmicos em primeiro plano.
Este processo de conciliao entre o desenvolvimento econmico e o meio ambiente tem se processado de forma lenta e de forma bastante diferenciada
entre os setores produtivos, consumidores, sociedade
civil organizada, e entre as diversas instncias governamentais, nacionais e internacionais.
Sem dvida, as discusses sobre o tema tomaram grandes dimenses com a realizao de grandes
fruns internacionais realizados sob os auspcios da
Organizao das Naes Unidas (ONU) - incluindo-se
aqui as reunies preparatrias que as antecederam. Entre
eles esto a Conferncia das Naes Unidas sobre o
Meio Ambiente Humano ou Conferncia de Estocolmo, 1972, e a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD)
no Rio de Janeiro, em 1992, ou Eco-92.
De forma inquestionvel, a construo de um
processo de conciliao se refletiu na elaborao da
Agenda 21 global 1, um plano de ao para se alcanar
o desenvolvimento sustentvel, abordando de forma
integrada e sistmica as dimenses econmica, social,
1
Um dos documentos oficiais da CNUMAD, ao lado da Declarao do Rio de Janeiro sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento; da Conveno sobre Mudanas Climticas; da Declarao de
Princpios sobre Florestas e da Conveno sobre a Biodiversidade.
ambiental e poltico-institucional. No mbito nacional, a construo da Agenda 21 Brasileira busca definir uma estratgia de desenvolvimento sustentvel para
o Pas, a partir de um processo de articulao e parceria entre o governo e a sociedade.
Dentro do contexto de desenvolvimento sustentvel, e em particular da sustentabilidade agrcola, a gesto adequada do recurso solo uma questo imperativa, tendo em vista o grande nmero de impactos negativos decorrentes de seu uso inadequado sobre os demais recursos ambientais. Entre as conseqncias danosas do mau uso do solo esto os processos de degradao relacionados eroso, desertificao, acidificao e
salinizao. Na rea agrcola, o uso inadequado do solo,
alm de reduzir a sua capacidade produtiva, tambm
produz impactos negativos em outros recursos naturais,
como no caso dos recursos hdricos, com a contaminao e o assoreamento dos ambientes aquticos.
Atividades no-agrcolas tambm tm promovido impactos negativos no recurso solo, como os advindos das atividades de minerao, obras de infra-estrutura,
expanses de reas urbanas e industriais, entre outras.
Aes governamentais voltadas conservao e
uso do solo so identificadas, em sua maioria, no bojo
da poltica ambiental do Pas, onde, cada vez mais, os
conceitos de desenvolvimento sustentvel se consolidam.
Abaixo apresentada a legislao mais relevante relacionada ao uso do solo no Brasil, bem como os
principais Programas Nacionais que tratam, direta ou
indiretamente, do uso sustentvel dos recursos naturais, e que trazem em seu interior relaes com o uso e
a ocupao do solo brasileiro.
Legislao Sobre o Uso do Solo
De forma genrica, toda a legislao brasileira intervencionista, limitando ou restringindo os poderes ine121
Captulo
Legislao e Programas Nacionais
122
rentes aos direitos de propriedade, em particular sobre

a propriedade imvel rural ou agrria. O arcabouo
legal que diz respeito, direta ou indiretamente, proteo, ao uso e ocupao dos solos vasto e encontrase disperso em diversos diplomas legais. No entanto,
tendo em vista os propsitos deste levantamento, somente a legislao federal mais relevante e pertinente
objetivamente documentada, como segue:
Constituio Federal de 1988: em seu Art. 225 informa-se que todos tm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum
do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever
de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. De outro lado, no Art. 5, impe-se
que a propriedade cumpra a sua funo social,
explicitando-se no Art. 186 que a funo social da
propriedade rural implica, dentre outros requisitos, o seu aproveitamento racional e adequado e
a utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente.
Lei no 6.938, de 31/08/1981. Institui a Poltica
Nacional de Meio Ambiente. Em seu Art. 3,V, define recursos ambientais nos seguintes termos: a
atmosfera, as guas interiores, superficiais e subterrneas, os esturios, o mar territorial, o solo, o subsolo e os elementos da biosfera.
Decreto no 99.274, de 06/06/1990, e que regulamenta a Lei n 6.938/81: esta lei estabelece multas,
em seu Art. 35, proporcionalmente degradao
ambiental causada, nas seguintes infraes: II causar a poluio do solo que torne uma rea, urbana
ou rural, imprpria para a ocupao humana.
Lei no 4.771, de 15/09/1965 (Cdigo Florestal Brasileiro): relevante observar que o Art. 1 do Cdigo
Florestal informa que as florestas e demais formas
de vegetao, reconhecidas de utilidade s terras que
revestem, so bens de interesse comum a todos os
habitantes do pas .... Por esse motivo o Cdigo
Florestal incorpora o instituto jurdico Florestas e
demais formas de vegetao (natural) de preservao permanente, e que tm como propsito proteger os solos (contra a eroso) e as guas (contra o
assoreamento).
A Medida Provisria no 1.956-50, de 28/05/2000,
reeditada, com o mesmo contedo normativo, at a
MP no 2.166-67, de 24/08/2001, e que se encontra vigente, instituiu a figura jurdica das reas de preservao permanente, bem como incorporou ao Cdigo
Florestal uma definio legal para Reserva Legal,
indicando a necessidade da recomposio da vegetao natural original, nas duas hipteses, quando aquela no mais existir, mesmo que apenas parcialmente.
Em ambos os casos, encontra-se subjacente tambm a
proteo dos solos. Ainda com relao s reas de Preservao Permanente, as resolues 302 e 303 do CONAMA, de 20/03/2002, dispem sobre os parmetros,
definies e limites dessas reas.
Lei no 8.171, de 17/01/1991 (Lei de Poltica Agrcola): em dois captulos explicita normas referentes
Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Captulo V)
e Proteo ao Meio Ambiente e Conservao dos
Recursos Naturais (Captulo VI). Em seu Art 19
determina que o Poder Pblico dever: I integrar
em nvel de governo Federal, os Estados, o Distrito
Federal, os Territrios, os Municpios e as comunidades na preservao do meio ambiente e conservao dos recursos naturais; II - disciplinar e fiscalizar o uso racional do solo, da gua, da fauna e da
flora.; III realizar zoneamentos agroecolgicos
que permitam estabelecer critrios para o disciplinamento e o ordenamento da ocupao espacial
pelas diversas atividades produtivas ...
No Art. 20, a Lei 8.171/91 informa que As bacias
hidrogrficas constituem-se em unidades bsicas de
planejamento do uso, da conservao e da recuperao de recursos naturais. Em seu Art. 30 a mesma lei
informa que o Ministrio da Agricultura Pecuria e
Abastecimento (em 1991 Ministrio da Agricultura e
da Reforma Agrria), integrado com os Estados, o
Distrito Federal, os Territrios e os Municpios, manter um sistema de informao agrcola ampla para
divulgao de : V cadastro, cartografia e solo das
propriedades rurais (redao dada pela Lei no 9.272, de
03/05/1996)
Lei no 10.228, de 29/05/2001, acrescenta dispositivo Lei de Poltica Agrcola estabelecendo procedimentos relativos identificao, ao cadastramento e recuperao de reas desertificadas ou em
processo de desertificao em todo o territrio nacional.
Lei no 9.433, de 08/01/1997 (Lei que institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos): estabelece que
a bacia hidrogrfica a unidade territorial para implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento dos Recursos Hdricos. Dentre as diretrizes
Gerais de Ao (Captulo III) o Art. 3 informa que
constituem diretrizes gerais de ao: III a integrao da gesto de recursos hdricos com a gesto
ambiental; e V a articulao da gesto de recursos
hdricos com a do uso do solo. Quanto aos instrumentos, o Art. 7 estabelece que os Planos de
Recursos Hdricos incluiro no seu contedo mnimo: II anlise de alternativas de crescimento
demogrfico, de evoluo das atividades produtivas e de modificaes dos padres de ocupao do
solo.
Decreto no 4.074, de 08/01/2002, que regulamenta a

Lei 7.802, de 11/07/1989, e que dispe sobre produo, pesquisa, transporte, utilizao, controle e fiscalizao de agrotxicos: informa sobre definies, competncias, registro de produtos, pesquisa, comercializao, receiturio, controle, inspeo, fiscalizao, sanes e infraes pertinentes matria. Quanto s competncias, o Decreto 4.074/02 informa em seu Art. 2
Cabe aos Ministrios da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, Sade e do Meio Ambiente, no mbito de
suas respectivas competncias: V estabelecer metodologias oficiais de amostragem e de anlise para determinao de resduos de agrotxicos e afins em produtos de origem vegetal, animal, na gua e no solo.
Lei no 7.876, de 13/11/1989: institui o Dia Nacional de Conservao do Solo a ser comemorado,
em todo o Pas, no dia 15 de abril de cada ano.
Lei no 9.985, de 18/07/2000. Institui o Sistema
Nacional de Unidades de Conservao, SNUC:
prev uso condicionado do solo, para atividades
produtivas, no que denomina rea de entorno
(10km) das Unidades de Conservao.
Registre-se tambm, a existncia e vigncia de Portarias, Resolues (v.g. do CONAMA) Instrues
Normativas, editadas por diferentes rgos da
Unio, estados e municpios, e que direta ou indiretamente normatizam diferentes atividades pertinentes ao uso e ocupao dos solos em diferentes
partes do territrio nacional.
Por oportuno, cabe tambm mencionar:
Decreto n o 3.991, de 30/10/2001, que dispe sobre
o Programa Nacional de Agricultura Familiar, PRONAF, e que determina em seu Art. 4 como um dos
seus princpios basilares a defesa do meio ambiente e preservao da natureza com base nos princpios da sustentabilidade.
Decreto no 3.992, de 30/10/2001, que institui o Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel, CNDRS, e que tem por finalidade elaborar e
propor o Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentvel PNDRS, com base nos objetivos e nas
metas dos programas que promovem o acesso terra, o fortalecimento da agricultura familiar e a diversificao das economias rurais, cabendo-lhe coordenar, articular e propor a adequao das polticas pblicas federais s necessidades de desenvolvimento rural sustentvel.
Mandato Institucional nas Diferentes Esferas
Polticas
A Lei 6.938/81 (Lei que institui a Poltica Nacional de
Meio Ambiente) estabelece em seu Art. 6 que os rgos
e entidades da Unio, dos estados e do Distrito federal,
123
bem como as funes institudas pelo Poder Pblico, responsvel pela melhoria da qualidade ambiental, constituiro o Sistema Nacional de Meio Ambiente, SISNAMA, e que este ser estruturado da seguinte forma:
a) rgo Superior: o Conselho Nacional do Meio
Ambiente, CONAMA, com a funo de assistir o
Presidente da Repblica na formulao de diretrizes da Poltica Nacional do Meio Ambiente. A competncia do CONAMA objetiva criar normas especficas sobre a conservao da qualidade ambiental, o que inclui, dentre outras funes, a edio de
resolues que disciplinam o uso e a conservao
da cobertura vegetal o que inclui as florestas e, portanto, tambm os solos.
b) rgo Central: Secretaria Especial do Meio Ambiente, SEMA, subordinada ao Ministrio do Interior, qual cabe promover, disciplinar e avaliar a
implementao da Poltica Nacional de Meio Ambiente. Esta Secretaria foi extinta com a Lei no 7.735,
de 22/02/1989, que criou o Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis, IBAMA, autarquia para a qual foram transferidos competncia e atribuies daquela (bem como
da SUDHEVEA, IBDF e SUDEPE).
c) rgos Setoriais: rgos da administrao pblica
federal, direta ou indireta, bem como as fundaes
institudas pelo Poder Pblico, e cujas atividades
estejam total ou parcialmente associadas s de preservao da qualidade ambiental ou de disciplinamento do uso de recursos ambientais; dentre estes
inclui-se o IBGE, o IBAMA e as Superintendncias
de Desenvolvimento Regional como SUDAM,
SUDENE e SUDESUL.
d) rgos Seccionais: rgos ou entidades estaduais
responsveis pela execuo dos programas e projetos e pelo controle e fiscalizao das atividades suscetveis de degradarem a qualidade ambiental, como,
por exemplo, as Secretarias Estaduais de Meio
Ambiente e as empresas pblicas de controle da
poluio (v.g. CETESB).
e) rgos locais: os rgos ou entidades municipais
responsveis pelo controle e fiscalizao, em suas
respectivas reas de jurisdio: Secretarias Municipais de Meio Ambiente e os Conselhos Municipais
de Meio Ambiente.
PROGRAMAS NACIONAIS
Programa do Protocolo Verde
O Programa do Protocolo Verde uma das iniciativas
do governo brasileiro mais emblemticas em termos
de polticas pblicas para o desenvolvimento sustentvel. Trata-se de um documento contendo diretrizes,
124
estratgias e mecanismos operacionais para a incorporao da varivel ambiental no processo de gesto e

concesso de crdito oficial e benefcios fiscais s atividades produtivas.
As linhas de atuao do referido Protocolo foram elaboradas por um Grupo de Trabalho institudo
por decreto presidencial em maio de 1995, com representantes do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e
dos Recursos Naturais Renovveis, Ministrio do Meio
Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal; Ministrio da Fazenda; Ministrio do Planejamento e Oramento; Ministrio da Agricultura, do Abastecimento e da Reforma Agrria; Comisso Econmica
para a Amrica Latina e Caribe; Banco Central do Brasil; Banco Nacional do Desenvolvimento Econmico
e Social; Banco do Nordeste do Brasil; Banco da Amaznia; Banco do Brasil e Caixa Econmica Federal.
O Protocolo foi assinado, em novembro de 1995,
pelo presidente Fernando Henrique Cardoso, pelos
ministros no Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos
e da Amaznia Legal; da Agricultura, do Abastecimento e da Reforma Agrria; da Fazenda; e do Planejamento e Oramento; pelo presidente do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis; e pelos presidentes do Banco Central, do
Banco Nacional do Desenvolvimento Econmico e
Social, do Banco do Brasil, da Caixa Econmica Federal, do Banco do Nordeste do Brasil e do Banco da
Amaznia.
A assinatura da Carta de Princpios para o Desenvolvimento Sustentvel - Anexo I do Protocolo marcou o incio da concretizao das propostas que,
entre os seus princpios gerais, estabelece que o setor
bancrio deve privilegiar de forma crescente o financiamento de projetos que no sejam agressivos ao meio
ambiente ou que apresentem caractersticas de sustentabilidade, e que a gesto ambiental requer a adoo
de prticas que antecipem e previnam degradaes do
meio ambiente. Prope, dessa forma, a alocao de
recursos pblicos em projetos auto-sustentveis do
ponto de vista socioambiental, evitando o seu uso em
projetos que promovam prejuzos ambientais.
A Casa Civil da Presidncia da Repblica preside o grupo de trabalho encarregado de implementar
as recomendaes do Protocolo. Participam do grupo
o Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal; Ministrio da Agricultura e
do Abastecimento; Ministrio do Planejamento; Ministrio da Fazenda; Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis; Banco
Central; Banco Nacional do Desenvolvimento Econmico e Social; Banco do Brasil; Banco do Nordeste
Brasileiro S/A; Banco da Amaznia; e pela FINEP, a
partir de setembro de 1997.
Programa Nacional de Florestas - PNF
O Programa Nacional de Florestas (PNF) foi concebido

diante da necessidade de imprimir ou de ordenar aes
em curso no Setor Florestal Brasileiro, e de compatibilizar a poltica florestal com as demais polticas pblicas
do governo, de forma a disciplinar a explorao e a
preservao das florestas do Pas, tendo como paradigma o desenvolvimento sustentado, tal como preconizado na Agenda 21 (Decreto n. 3.420, de 20/04/2000).
O PNF foi elaborado sob a coordenao do
Ministrio do Meio Ambiente, tendo como base uma
consulta pblica envolvendo mais de 600 instituies
do setor florestal, organizaes ambientalistas, o meio
acadmico, produtores e empresrios florestais e profissionais liberais, assim como dos Ministrios da Agricultura e Abastecimento, Cincia e Tecnologia, Integrao Social, Planejamento, Oramento e Gesto.
O Programa possui como objetivos estimular o
uso sustentvel de florestas nativas e plantadas; fomentar as atividades de reflorestamento, notadamente em
pequenas propriedades rurais; recuperar florestas de
preservao permanente, de reserva legal e reas alteradas; apoiar as iniciativas econmicas e sociais das populaes que vivem em florestas; reprimir desmatamentos ilegais e a extrao predatria de produtos e subprodutos florestais, conter queimadas acidentais e prevenir incndios florestais; promover o uso sustentvel
das florestas de produo, sejam nacionais, estaduais,
distrital ou municipais; apoiar o desenvolvimento das
indstrias de base florestal; ampliar os mercados interno e externo de produtos e subprodutos florestais; valorizar os aspectos ambientais, sociais e econmicos
dos servios e dos benefcios proporcionados pelas florestas pblicas e privadas; estimular a proteo da biodiversidade e dos ecossistemas florestais.
As aes do Programa esto organizadas segundo linhas temticas, levando em considerao as consultas pblicas realizadas, e os projetos ou atividades
previstas no Plano Plurianual do Governo Federal
PPA 2000-2003. Os objetivos de cada linha e suas metas so as seguintes:
Expanso da base florestal plantada - ampliar a base florestal plantada, buscando integrar ao processo produtivo as pequenas e mdias propriedades
rurais. Meta: implantao de 630 mil hectares/ano de
florestas.
Expanso e consolidao do manejo de florestas nativas em rea pblicas: ampliar e consolidar a base de florestas manejadas em reas pblicas e
aprimorar o sistema de gesto das unidades de uso
sustentvel. Metas: ampliar em 50 milhes de hectares
as florestas nacionais, estaduais e municipais na Amaznia Legal, at 2010. Desse total adicional, no mnimo 10 milhes de hectares devero ser efetivados at o
ano 2003.
Manejo de florestas nativas em reas privadas: ampliar a adoo dos sistemas de manejo sustentvel em reas de florestas nativas, inclusive as destinadas a compor a reserva legal das propriedades rurais,
nos termos da Medida Provisria n 1.956-53, que alterou dispositivos do Cdigo Florestal de 1965. Metas:
incorporar ao regime de produo sustentvel a rea
de 20 milhes de hectares em propriedades privadas
que possuam cobertura vegetal nativa na Amaznia e
560 mil hectares no Nordeste, at o ano 2010.
Monitoramento e controle: manter a integridade das florestas, reduzindo os desmatamentos ilegais, as queimadas acidentais e os incndios florestais.
Metas: ampliar o monitoramento do uso dos recursos
florestais para todo o territrio nacional (Mata Atlntica, Cerrados e Caatinga), estabelecendo planos de ao
de preveno, controle e combate de desmatamentos
ilegais, queimadas acidentais e incndios florestais por
bioma; reduzir as queimadas, os incndios florestais e
a extrao predatria de produtos madeireiros e no
madeireiros; revisar os instrumentos normativos que
concedem a autorizao de desmatamento; apoiar os
processos de descentralizao das atividades de monitoramento, controle e fiscalizao.
Populaes tradicionais e indgenas: apoiar
e promover a incorporao das populaes tradicionais e indgenas ao processo produtivo, assegurando
sua subsistncia e sustentabilidade nas reas com potencial para a produo florestal racional e mltipla.
Metas: ampliar a implementao de programas, projetos e atividades, envolvendo os governos federal, estaduais e municipais, ONGs e outros segmentos dos setores produtivos e social, que valorizem o conhecimento das populaes tradicionais e indgenas.
Educao, cincia e tecnologia florestais: buscar
a melhoria da produtividade florestal, reduzindo desperdcios e agregando valor aos produtos florestais;
ampliar e atualizar as atividades de ensino florestal
tecnolgico e superior. Metas: aumentar em 50% a
produtividade de pequenas e mdias propriedades rurais com plantaes florestais, at 2010, com a conseqente reduo dos custos de recuperao e restaurao de reas de preservao permanente, de reservas
legais e reas degradadas.
Servios ambientais das florestas: valorizar economicamente os servios ambientais prestados pelas
florestas, especialmente a fixao de carbono e a conservao de mananciais. Metas: restaurar 100 mil hectares/ano de florestas de preservao permanente em
reas prioritrias de bacias hidrogrficas.
Fortalecimento institucional e extenso florestal: aprimorar as instituies, descentralizando as atribuies e atividades, garantindo maior flexibilidade
ao processo de gesto, inclusive alocando recursos
materiais e financeiros e facilitando a assistncia tcni-
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ca e os servios de extenso florestal. Metas: realizar

estudos para identificao de alternativas de fortalecimento institucional, no contexto de uma atividade
econmica complexa e de natureza diversa, que requer
mudanas estruturais e regras estveis para assegurar
sua credibilidade.
Modernizao das indstrias de base florestal:
propiciar condies para melhorias tecnolgicas com
a finalidade de manter e aumentar a competitividade,
e reduzir os desperdcios; elevar a agregao de valor
da indstria de base florestal, promovendo a capacitao e especializao da mo-de-obra; induzir o uso alternativo para as madeiras originrias de plantaes
florestais e estimular o beneficiamento de espcies
menos conhecidas no mercado. Metas: melhorar a eficincia, no processamento de madeira em tora, pelas
serrarias e laminadoras na Amaznia Legal, dos atuais
35%-40% para 50%-60%, at o ano 2003.
Mercado e comrcio de produtos florestais:
ampliar e aumentar a participao do setor florestal
nos mercados interno e externo, agregando valor aos
produtos e subprodutos florestais brasileiros, em especial aqueles oriundos de reas de manejo sustentvel e
reflorestamentos. Metas: aumentar a participao do
Brasil no mercado mundial de madeiras tropicais de
4% para 10%, at 2010; incrementar as exportaes de
madeira de origem sustentvel de menos de 5% para,
no mnimo, 30%, at 2010; estimular o aumento da
participao de produtos e subprodutos florestais com
maior valor agregado (beneficiados e movelaria), na
pauta de exportaes brasileiras para 30%, at 2010.
Manter a posio de liderana do setor de papel e celulose nos mercados interno e externo.
Programa Zoneamento
Ecolgico-Econmico - ZEE
As primeiras iniciativas visando o ordenamento territorial do Pas para uma maior adequao de seu uso
ocorreram na dcada de 1980. No entanto, apenas em
1990 (Decreto no 99.193/90) o ordenamento do territrio recebeu a denominao Zoneamento EcolgicoEconmico, onde a prioridade era a Amaznia Legal.
Atualmente, o Programa Zoneamento Ecolgico-Econmico - ZEE concebido como um instrumento de informaes tcnicas capaz de orientar ou
reorientar o planejamento, a ocupao, e a gesto territorial do Pas, conciliando o desenvolvimento econmico com a utilizao racional dos recursos ambientais, ou seja, de forma sustentvel. Para isso deve
possuir instrumentao metodolgica capaz de reconhecer e diferenar padres particulares do territrio
segundo a relevncia de caractersticas naturais e socioeconmicas. Visa, dessa forma, contribuir para o planejamento de polticas pblicas.
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Apesar das iniciativas de vrios Estados brasileiros em elaborarem os seus prprios ZEE, vrias questes ainda se apresentam como obstculos, e, portanto, se apresentam como temas de discusso, como as
relacionadas a aspectos metodolgicos relativo aos critrios que compatibilizem os aspectos sociais, econmicos e ambientais de forma a atender aos interesses
dos vrios setores da sociedade envolvidos, compatibilizao de escalas de trabalho, entre outros.
No cenrio poltico atual considerado uma
ferramenta importante na execuo de diversas aes
governamentais, como, por exemplo, o Plano Plurianual 2000-2003 (PPA), a Poltica Nacional Integrada
para a Amaznia Legal e a reforma do Cdigo Florestal Brasileiro.
Em dezembro de 2001, por meio de decreto
presidencial, foi institudo um Grupo de Trabalho
Permanente denominado de Consrcio ZEE-Brasil com
os objetivos de executar trabalhos de zoneamento ecolgico-econmico a cargo do governo federal; elaborar a linha metodolgica do zoneamento ecolgicoeconmico do pas em plano nacional; orientar a elaborao do termo de referncia do zoneamento ecolgico-econmico em nvel nacional; coordenar o intercmbio tcnico e metodolgico junto aos Estados, com
vistas elaborao e acompanhamento dos seus respectivos zoneamentos ecolgico-econmico; e prestar
assessoria tcnica aos Estados da Federao. O Grupo
de Trabalho constitudo por representantes do Ministrio do Meio Ambiente; - Ministrio da Integrao
Nacional; Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria - EMBRAPA; Companhia de Pesquisa de Recursos
Minerais - CPRM; Fundao Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica - IBGE; VI - Fundao Instituto
de Pesquisa Econmica Aplicada - IPEA; Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis - IBAMA; - Agncia Nacional de guas ANA; e Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais INPE.
A harmonizao das linhas metodolgicas para
a realizao do ZEE em nvel nacional tem sido atualmente um dos maiores desafios do Programa.
Programa Nacional de Racionalizao do uso
de Agrotxicos - PNRUA
Trata-se de um Programa que est sendo construdo
no mbito do Programa do Protocolo Verde, coordenado pela Casa Civil da Presidncia da Repblica, entendendo a relevncia da questo do uso de agrotxicos no Pas. O Grupo de Trabalho do PNRUA foi
constitudo, numa fase preliminar, por tcnicos dos
Ministrios do Meio Ambiente, da Agricultura, da
Sade, do Banco do Brasil, do Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
IBAMA, da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecupria EMBRAPA, e da coordenao do Protocolo

Verde.
O Programa, como disposto em sua proposta
preliminar, apresenta como objetivos promover a reduo do uso de agrotxicos, de modo a minimizar os
efeitos negativos decorrentes do emprego desses produtos sobre o meio ambiente e a sade pblica; contribuir para o abatimento do passivo ambiental acumulado no pas; atender aos requisitos do desenvolvimento
sustentvel; garantir, ou incrementar, os nveis de produo e produtividade agrcola em todas as fases de
sua implantao, dentro do atendimento das demandas sociais dominantes; propiciar aos setores de produo e comercializao de defensivos e fertilizantes
instrumentos econmicos e de mercado que garantam
a sustentabilidade econmica desses atores nas fases
de implantao do PNRUA.
A referida proposta ainda dever ser amplamente discutida por todos os atores envolvidos para a introduo dos ajustes necessrios antes de sua promulgao pelo governo brasileiro.
Programa Piloto para Proteo das Florestas
Tropicais do Brasil - PPG-7.
O Programa, institudo pelo Decreto no 563, de 05/
06/1992, e modificado pelo Decreto no 2.119 de 13/
01/1997, objetiva a implantao de um modelo de
desenvolvimento sustentvel em florestas tropicais brasileiras, buscando a viabilizao do desenvolvimento
econmico com a proteo do meio ambiente nas florestas tropicais. Busca encorajar as iniciativas locais
com o fim de harmonizar objetivos ambientais com a
melhoria do padro de vida das populaes locais; salvaguardar a biodiversidade e proteger parques, reservas
e reas indgenas; fortalecer agncias ambientais e federais; desenvolver e disseminar o conhecimento cientfico e tecnologias, aplicados ao uso sustentvel de
recursos naturais; e melhorar a vigilncia e o monitoramento ambientais.
Desde a implantao do Programa Piloto, o seu
contexto vem sofrendo alteraes, tanto em nvel do
governo brasileiro quanto dos pases doadores. Sua
implementao tem mostrado a necessidade permanente de correo de rumos e reformulaes.
A execuo do Programa compete ao governo
brasileiro, por intermdio do Ministrio do Meio
Ambiente (Coordenador do Programa), do Ministrio
da Justia e do Ministrio da Cincia e Tecnologia,
dos governos estaduais, municipais e sociedade civil
organizada, com apoio tcnico e financeiro da comunidade internacional - Banco Mundial, Comunidade
Europia e pases membros do Grupo dos Sete.
O Programa est organizado em quatro subprogramas, consistindo de 27 projetos. Subprogramas:

Poltica de Recursos Naturais (zoneamento ecolgico-econmico, monitoramento e vigilncia ambiental, controle e fiscalizao ambiental, educao ambiental);
Manejo de Recursos Naturais e Unidades de Conservao (parques e reservas, reservas extrativistas e
florestas nacionais, manejo de recursos naturais, recuperao de reas degradadas);
Cincia e Tecnologia (pesquisa dirigida, centros de
cincia); e
Projetos Demonstrativos que visam difundir modelos de desenvolvimento sustentvel.
Os projetos se encontram em diferentes fases de
execuo. Cerca de US$ 200 milhes j foram efetivamente contratados (incluindo a cooperao tcnica).
O Brasil j alocou cerca de US$ 30 milhes em contrapartida. Para os projetos em negociao ou preparao
esto sendo alocados ou indicados outros US$ 100
milhes, aproximadamente, totalizando um oramento previsto em cerca de US$ 300 milhes para todo o
Programa Piloto, at o final da execuo da primeira
fase.
A maior parte das atividades desenvolvidas na
primeira fase do Programa Piloto estiveram focados
na Amaznia. A rea de domnio da Mata Atlntica,
por outro lado, foi contemplada no mbito dos Projetos Demonstrativos, devendo receber, a partir dessa
fase do Programa, uma maior ateno, particularmente pela implantao do Corredor Ecolgico da Mata
Atlntica, e da implementao de subprograma especfico Mata Atlntica.
O governo brasileiro considera, ainda, que o
Programa Piloto no desenvolveu, na sua primeira fase,
relaes de parcerias suficientemente consistentes com
outras reas de governo que tm influncia efetiva nos
processos de ocupao e desenvolvimento da Amaznia. Assim, ele no dispe de projetos que atuem na
interface da proteo das florestas com as polticas
agrcola, de reforma agrria e de desenvolvimento regional. Na sua continuidade, estas interfaces devem ser
potencializadas.
Para dar incio s discusses para a definio de
uma grade temtica para uma segunda fase do PPG-7,
as seguintes prioridades so destacadas:
Gesto pblica e social de reas protegidas;
Gesto ambiental municipal;
Zoneamento e planejamento ambiental regional;
Controle do desmatamento e aplicao da legislao florestal;
Manejo florestal e consrcios agroflorestais;
Assentamentos rurais sustentveis;
Negcios sustentveis;
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Produo de conhecimento cientfico e desenvolvimento de tecnologias apropriadas ao desenvolvimento sustentvel;

Recuperao de reas degradadas.
Programa Nacional do Meio Ambiente PNMA
Programa formulado pelo governo brasileiro, no
perodo de 1987-1989, com o apoio do Programa das
Naes Unidas para o Meio Ambiente PNUD, e financiado pelo Banco Mundial, o Kreditanstalt fr
Wiederaufbau KfW, do governo alemo, e contrapartida do Tesouro Nacional, foi concebido com a tarefa
de fortalecer as instituies e a estrutura legal e normativa da rea ambiental do Pas; proteger reas ambientalmente importantes do ponto de vista da poltica
ambiental; e aumentar a proteo de ecossistemas sob
risco iminente de degradao. Em sua primeira etapa,
o Programa apresentava os seguintes objetivos:
1. Fortalecimento da capacidade operativa do Estado
brasileiro - particularmente do Ministrio do Meio
Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia
Legal - MMA, do Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA e dos rgos Estaduais de Meio Ambiente,
visando assegurar-lhes a disponibilidade de recursos institucionais, humanos, tecnolgicos e de informao necessrios conduo das polticas de
meio ambiente, no mbito de suas competncias;
2. Implantao e manuteno de um Sistema Nacional de Unidades de Conservao;
3. Desenvolvimento de instrumentos de gerenciamento e aes de proteo a ecossistemas especiais, declarados como patrimnio nacional pela Constituio Federal (Pantanal, Mata Atlntica, Zona Costeira) sujeitos a riscos iminentes de degradao;
4. Implementao de projetos demonstrativos de desenvolvimento sustentvel, com base nos princpios de (I) fomento gesto ambiental descentralizada; (II) incorporao das administraes locais e da
sociedade civil gesto ambiental; (III) induo de
mecanismos de mercado gesto do meio ambiente e ao uso sustentvel dos recursos naturais.
Os principais resultados alcanados pelo PNMA
no perodo 1991-1996 so apresentados abaixo:
Componente Fortalecimento Institucional
Criao de uma rede de documentao e informao ambiental, de alcance nacional;
Treinamento de tcnicos e administradores do Sistema Nacional do Meio Ambiente, com nfase nas
reas de planejamento e gerncia;
Montagem de uma rede de sensoriamento remoto
potencializando os rgos ambientais para a fiscalizao do uso, no planejamento e gesto dos recursos naturais;
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Componente Unidades de Conservao
Zona Costeira
Recuperao de 31 unidades (18 parques nacionais,

5 reservas biolgicas, 5 estaes ecolgicas, 3 reas de
proteo ambiental), que em sua maior parte se encontravam parcialmente desprotegidas, sem planos
de manejo e fechadas ao uso pblico ou s entidades
de pesquisa, por falta das condies mnimas de funcionamento. No total, essas unidades, distribudas
em todas as regies do Pas, cobrem uma rea de 56
mil quilmetros quadrados, aproximadamente um
tero da rea de todas as Unidades de Conservao
administradas pelo IBAMA. Apoiado pelo Programa Nacional do Meio Ambiente, o IBAMA vem
desenvolvendo experimentos promissores de co-gesto de reas protegidas, em parceria com organizaes governamentais, e adquirindo credibilidade para
estabelecer novos acordos desse tipo.
i) Zoneamento ambiental, na escala 1:1.000.000, de

toda a zona costeira do Pas, do Amap ao Rio
Grande do Sul (7.367km de extenso e rea de
389.000km2).
ii) Zoneamento, na escala de 1:100.000, no conjunto
de 8 Estados (Maranho, Rio Grande do Norte,
Bahia, Esprito Santo, Rio de Janeiro, So Paulo,
Santa Catarina e Rio Grande do Sul) de uma rea
correspondente a 40% do litoral brasileiro;
iii) Equipamento dos rgos ambientais e de planejamento desses estados com sistemas de geoprocessamento e capacidade para monitoramento de sua
zona costeira por informao de satlite e formao de uma massa crtica de especialistas para operao desses sistemas.
Componente Proteo de Ecossistemas
Investimentos estratgicos na Mata Atlntica, Pantanal e Zona Costeira.

Mata Atlntica aes centradas nos Estados com os
remanescentes mais significativos (Esprito Santo, Rio
de Janeiro, So Paulo, Paran e Santa Catarina):
i) Estruturao de 16 Unidades de Conservao, entre
parques, estaes ecolgicas e reservas biolgicas,
abrangendo uma rea de 451.845 hectares e agora
abertas ao uso pblicos e s instituies de pesquisa;
ii) Em todos os estados, entre o Esprito Santo e Santa
Catarina, foram reestruturados ou fortalecidos os
sistemas de fiscalizao, entre rgos estaduais de
meio ambiente e batalhes de polcia florestal, que
esto agora instrumentalizados para atuar sobre uma
rea de 43.000 quilmetros ou 45% da rea total da
Mata Atlntica em todo o Pas;
iii) Apoio a Programas de Educao Ambiental (treinamento de 190.000 pessoas em 28 municpios do
Esprito Santo), sistemas de monitoramento florestal por satlite e mapeamento da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica;
Pantanal
i) Zoneamento Ecolgico-Econmico do Pantanal e

da sua bacia contribuinte (361.666km2);
ii) Preparao de um Plano de Conservao da Bacia
do Alto Paraguai;
iii) Criao de um Comit de Gerenciamento Integrado da Bacia do Alto Paraguai;
iv) Fortalecimento institucional dos rgos estaduais
de meio ambiente dos Estados de Mato Grosso e
Mato Grosso do Sul e reestruturao e equipamento dos sistemas de fiscalizao, inclusive de suas
unidades de Polcia Florestal;
A partir de 1994, o Programa Nacional do Meio

Ambiente, em articulao com os governos estaduais,
ps em operao um conjunto de iniciativas (os Projetos de Execuo Descentralizada-PED), executadas por
prefeituras municipais, isoladas ou em consrcio, contando com a participao de organizaes comunitrias e no-governamentais. Esses projetos visam simultaneamente: aumento da produo, distributividade,
sustentabilidade ecolgica e participao comunitria.
At 1996, foram obtidos os seguintes resultados:
i) Implantao de 90 projetos nas reas de aquicultura, recuperao de matas ciliares, sistemas agroflorestais, turismo ecolgico, recuperao e uso sustentvel de recursos naturais em geral, beneficiando cerca de 19.000 famlias;
ii) Envolvimento direto de 541 entidades na execuo
dos projetos (92 prefeituras municipais executoras
e 185 co-executoras, 112 rgos dos governos estaduais, 7 rgos da administrao direta federal e
145 organizaes comunitrias e no-governamentais).
Alm de testar e divulgar modelos de desenvolvimento sustentvel, de gerar resultados econmicos
imediatamente apropriveis pelas pessoas e comunidades, a execuo desses projetos levaram capacitao
das entidades executoras em matria de administrao, planejamento, manejo de recursos oriundos de
agncias multilaterais de financiamento. Em muitas
localidades, os procedimentos administrativos desenvolvidos para a gesto desses projetos esto sendo incorporados aos procedimentos administrativos correntes das prefeituras municipais.
Programa Nacional do Meio Ambiente II - PNMA II
Tomando por base as demandas ambientais identificadas por meio de consultas aos governos estaduais e
organizaes no-governamentais, o governo brasilei-
ro formulou o PNMA II, o qual est estruturado em 3

componentes:
Desenvolvimento Institucional
Sub-componentes:
Licenciamento Ambiental
Monitoramento da Qualidade da gua
Gerenciamento Costeiro
Gesto Integrada de Ativos Ambientais
Coordenao e Articulao
O PNMA II foi configurado para ser desenvolvido em
trs fases sucessivas de implementao, em um perodo de 10 anos. Est em execuo a Fase I do Programa,
iniciada com a assinatura de contrato de financiamento junto ao Banco Mundial, em junho de 2000, e prevista para ser implementada dentro de trs anos. Esta
fase est voltada, basicamente, elaborao de projetos e a realizao de diagnsticos. Para essa fase os
recursos so da ordem de US$ 30 milhes.
As fases II e III sero negociadas posteriormente
(com a assinatura de novos contratos), tendo em vista
os resultados obtidos no desempenho da Fase I. O financiamento total do Programa de US$ 300 milhes.
Educao Ambiental
A Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano de Estocolmo, 1972, j se referia
importncia da educao ambiental, de carter interdisciplinar, como uma forma de preparar o cidado
para viver em harmonia com o meio ambiente (Resoluo 96). Posio de destaque tambm recebeu o tema
na CNUMAD, 1992, permeando todos os captulos
da Agenda 21, e em especial em seu Captulo 36- Promoo do Ensino, da Conscientizao Pblica e do
Treinamento. Os princpios fundamentais do Captulo so as recomendaes da Conferncia Intergovernamental sobre Educao Ambiental, ou Conferncia de
Tbilisi, ocorrida em 1977, organizada pelo UNESCO
e pelo PNUMA, de onde resultou uma Declarao de
Princpios e 41 recomendaes, tratando dos objetivos, estratgias e funes da educao ambiental. O
Captulo de 36 da Agenda traz as seguintes reas de
Programas:
(A) Reorientao do ensino no sentido do desenvolvimento sustentvel
Coloca o ensino formal quanto o informal so indispensveis para modificar a atitude das pessoas, fazendo-as compreender o sentido e a importncia do desenvolvimento sustentvel, ou seja, conferindo conscincia ambiental, tica, valores, tcnicas e comportamentos em consonncia com as exigncias com um
novo padro de desenvolvimento.
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(B) Aumento da conscincia pblica
Essa rea de Programa est voltada para a sensibilizao dos diferentes pblicos quanto aos problemas associados ao desenvolvimento e meio ambiente, ao aumento do senso de responsabilidade em relao ao meio
ambiente, e incentivo participao das solues dos
problemas.
(C) Promoo do treinamento
uma rea dirigida para profissionais, entendendo

que o treinamento um instrumento importante para
preencher lacunas de conhecimento e habilidades, de
forma a facilitar a transio para um desenvolvimento
sustentvel.
Vrias foram as iniciativas do governo brasileiro voltadas para a implementao das idias preconizadas na Agenda 21. Entre elas podem ser destacadas:
1993: Instalao, em carter permanente, (Portaria
do Ministrio da Educao e Cultura 773/93) do
Grupo de Trabalho para Educao Ambiental com
objetivo de coordenar, apoiar, acompanhar, avaliar
e orientar as aes, metas e estratgias para a implementao da Educao Ambiental nos sistemas de
ensino em todos os nveis e modalidades - concretizando as recomendaes aprovadas na RIO 92;
1994: Elaborao de proposta do Programa Nacional de Educao Ambiental PRONEA, com o
objetivo de capacitar o ensino formal e no-formal, supletivo e profissionalizante;
1995: Criao de uma Cmara Tcnica temporria
de Educao Ambiental no mbito do Conselho
Nacional de Meio Ambiente (CONAMA);
1997: Elaborao dos Parmetros Curriculares Nacionais - PCNs com o tema Convvio Social, tica
e Meio Ambiente, onde a dimenso ambiental
inserida como um tema transversal nos currculos
do Ensino Fundamental;
No ano de 1999, as aes culminaram com a
promulgao da Lei no 9.795 de 27 de abril de 1999,
instituindo a Poltica Nacional de Educao Ambiental.
O tratamento dado pelo governo brasileiro ao
tema Educao Ambiental, com status de Poltica Nacional, de reveste de grande significado e importncia,
refletindo o amadurecimento das discusses ocorridas
em vrios setores da sociedade ao longo dos ltimos
anos. Em sua essncia, a Poltica Nacional de Educao Ambiental entende que educao ambiental um
componente essencial e permanente da educao nacional, devendo estar presente, de forma articulada, em
todos os nveis e modalidades do processo educativo,
em carter formal e no-formal.
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A Lei que institui a Poltica incube o Poder

Pblico de definir polticas pblicas que incorporem
a dimenso ambiental, promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e o engajamento
da sociedade na conservao, recuperao e melhoria
do meio ambiente; aos rgos integrantes do Sistema
Nacional de Meio Ambiente SISNAMA -, de promover aes de educao ambiental integradas aos
programas de conservao, recuperao e melhoria
do meio ambiente; s instituies educativas, de integrar a temtica ambiental nos programas educacionais; aos meios de comunicao de disseminar a questo ambiental; s empresas e entidades de classes e
instituies pblicas e privadas de promover programas voltados capacitao dos trabalhadores, visando o controle efetivo da qualidade ambiental no
ambiente de trabalho; e sociedade, na formao de
atitudes e valores pela sociedade.
Programa Amaznia Solidria
O Programa Amaznia Solidria foi criado em 1998
com o objetivo de promover a ascenso econmica e
social dos extrativistas da Amaznia. Surge de proposta discutida no Senado Federal e comunidades locais
interessadas, e tem como instrumentos o fornecimento de subvenes econmicas a produtores de borracha natural, e em particular aos seringueiros da Amaznia Legal, mediante mecanismos especficos de incentivos ao uso da floresta e programas de promoo
social.
O Programa tem como meta atender aproximadamente 63 mil seringueiros nos Estados do Acre,
Amap, Rondnia, Amazonas, Mato Grosso e Par,
devendo beneficiar cerca de 376 mil pessoas.
As linhas de atuao do Programa compreendem o incentivo ao uso mltiplo da floresta, o apoio
produo e comercializao da borracha nativa, as
aes de sade e saneamento bsico, o fortalecimento
da infra-estrutura local, e a melhoria das condies de
abastecimento das famlias a serem atendidas. Alm de
viabilizar a melhoria do extrativismo, o Programa
Amaznia Solidria contribui para manter as populaes na floresta, evitando o xodo para a periferia das
pobres cidades da regio e a destruio dos ecossistemas regionais.
A coordenao das aes do Programa est a
cargo da secretaria executiva do Programa Comunidade Solidria e da Casa Civil da Presidncia da Repblica. Participam, tambm, os ministrios do Meio Ambiente, da Agricultura, da Sade, da Marinha, do Planejamento, da Aeronutica, do Exrcito, da Fazenda e
da Secretaria de Assuntos Estratgicos.
Programa Nacional de Fortalecimento da

Agricultura Familiar PRONAF
A discusso sobre a importncia e o papel da agricultura familiar no desenvolvimento brasileiro vem ganhando fora nos ltimos anos, impulsionada pelo
debate sobre desenvolvimento sustentvel, gerao de
emprego e renda, segurana alimentar e desenvolvimento local. Neste caso, h que ser destacado a importncia da agricultura familiar no emprego de tecnologias
alternativas, geralmente de baixo impacto ambiental e
adaptadas s realidades locais.
O reconhecimento da importncia da agricultura familiar na economia agrcola nacional se refletiu
na criao de um programa nacional voltado para apoiar esse segmento da agricultura, o PRONAF. O Programa foi institudo em 28/06/96 pelo Decreto no 1946
para prestar apoio financeiro s atividades agropecurias exploradas mediante emprego direto da fora de
trabalho do produtor e de sua famlia, formao e capacitao do agricultor familiar, apoio infra-estrutura nos municpios que tenham base na agricultura familiar e assistncia tcnica e extenso rural.
O governo federal, desde ento, destina recursos para a cobertura do diferencial entre o custo de
captao dos recursos aplicados pelo agente financeiro na realizao do financiamento, acrescido dos custos administrativos e tributrios, e os encargos cobrados do tomador final do crdito. Em 1999, o PRONAF foi transformado em PRONAF/Planta Brasil pela
Medida Provisria 1911-8 em 29/07/99.
Os beneficirios do Programa so pequenos agricultores de economia familiar, proprietrios, meeiros,
posseiros, parceiros ou arrendatrios, que morem no
imvel ou em vilas prximas gleba, usem mo-deobra eventual e tenham at dois empregados permanentes. Pelo menos 80% da renda desses agricultores
deve ser proveniente da atividade desenvolvida na propriedade. Alm destes podem ser beneficirios os pescadores artesanais, extrativistas e aqicultores (criadores de rs, mexilhes, peixes, etc.).
O Programa est sob a coordenao do Ministrio da Poltica Fundiria e do Desenvolvimento Agrrio e financiado por fontes mistas, a saber: Fundo de
Amparo ao Trabalhador FAT, Fundos Constitucionais de Desenvolvimento (FNO, FNE e FCO), Oramento Geral da Unio e contrapartida dos municpios.
At o final do ano 2000, o PRONAF havia liberado R$ 10,2 bilhes para pequenos produtores. Somam-se a essa quantia R$ 983,5 milhes emprestados
aos assentados pelo extinto Programa de Crdito Especial da Reforma Agrria (Procera).
No total, o PRONAF contabiliza 3.975.516 contratos com o sistema bancrio, sendo 1,6 milho na
safra 2000/2001.
Programa Nacional de Combate

Desertificao - PNCD
O PNCD est sendo elaborado no mbito do Ministrio do Meio Ambiente desde 1996, como um dos resultados da Conveno da Desertificao ONU. O
projeto de elaborao do PNCD resultado de um
acordo de cooperao tcnica entre o Ministrio do
Meio Ambiente, o PNUD e a FGEB (Fundao Grupo
Esquel Brasil), alm de contar com o apoio tcnico e
financeiro da FAO. A definio das aes estratgicas
do Programa est em discusso.
Programas de Combate aos Desmatamentos e
incndios florestais
Programa Preveno e Combate a Desmatamentos,
Queimadas e Incndios Florestais - FLORESCER
Trata-se de um Programa Estratgico do Plano Plurianual do governo federal (PPA 2000-2003), que possui
como objetivo manter a integridade das florestas, reduzindo os desmatamentos ilegais, as queimadas sem
controle e os incndios florestais.
Principais aes
Fiscalizao dos Recursos Florestais; preveno de

queimadas e incndios no Arco do Desmatamento
na Amaznia (PROARCO); plano de ao de combate a incndios, queimadas e desmatamentos; monitoramento de queimadas e preveno de incndios florestais.
131
Agricultura, do Programa de Monitoramento, Preveno e Controle das Queimadas na Agricultura.

Os trabalhos so desenvolvidos com base nos
dados obtidos atravs do satlite NOAA/AVHRR, em
colaborao com o Instituto Nacional de Pesquisas
Espaciais (INPE), e cobre todo o territrio nacional. A
deteco de pontos de calor realizada por programas
computadorizados, permitindo sua localizao geogrfica. As informaes alimentam um Sistema de Informaes Geogrficas (SIG), onde se encontram analisados dados orbitais de queimadas desde 1991. Alm do
INPE, colaboram no projeto a ONG Ecofora e a
Agncia de Notcia Estado. Atualmente, so elaborados mapas semanais geocodificados, os quais so disponibilizados na Internet ao pblico interessado.
Programa Conservao de Solos na Agricultura
Programa desenvolvido no mbito do Plano Plurianual

do governo brasileiro (PPA 2000-2003), tendo como
objetivo trabalhar com pequenos produtores rurais,
tcnicos do setor agrcola e de rgos pblicos locais,
para disseminar prticas de uso do solo e da gua voltadas conservao, e apoiar aes voltadas recuperao de reas agrcolas degradadas.
Entre os problemas identificados na conservao do solo nacional, podem ser citados o uso inapropriado de tcnicas agrcolas gerando eroso, e o uso
incorreto de insumos agrcolas ocasionando sua salinizao e sua inadequao para o cultivo.
O trabalho ocorre em microbacias hidrogrficas, mediante convnios de cooperao tcnica, envolvendo as comunidades organizadas e instituies pblicas e privadas.
Principais resultados
Elaborao de mapas dirios de risco de incndios

florestais (Monitoramento INPE/MCT); monitoramento mensal de uma rea de 5,9 milhes de
km no arco do desmatamento na Amaznia; oferecimento de cursos de difuso de tcnicas de queima
controlada em assentamentos do Incra e reas indgenas, formao de brigadas de combate aos incndios florestais em unidades de conservao, e investigao de origem e causas dos incndios florestais;
envio de equipamentos, pessoal e recursos financeiros para as unidades de conservao federais para
preveno e combate aos incndios florestais.
Programa de Monitoramento, Preveno e Controle
das Queimadas na Agricultura
O Centro Nacional de Pesquisa de Monitoramento por Satlite (CNPM), da Empresa Brasileira de

Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA), vem desenvolvendo, sob a demanda e coordenao do Ministrio da
Principais aes
Financiamento ao uso de corretivos de solo;

Correo, conservao e preservao de solos na
agricultura.
Principais resultados
Implantao de cerca de 40 unidades demonstrativas para gerao, validao e difuso de tecnologias de manejo e conservao de solo e gua na agricultura e adaptadas s diferentes realidades socioeconmicas;
Implementados 8 projetos nas regies Centro-Oeste
e Sul;
Gerao de 15 novas tecnologias em recuperao
da capacidade produtiva dos solos;
Aplicao de R$165,1 milhes, atingido cerca de
1,9 milhes de hectares, beneficiando aproximadamente 14.200 produtores.
132
BRASIL. Decreto n. 1.946, de 28 de junho de 1996. Cria o
Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar PRONAF, e d outras providncias. Disponvel em: <http://
www.seade.gov.br/sert/dieese/pronaf.html#INDICE>. Acesso em:
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BRASIL. Decreto n. 2.119, de 13 de janeiro de 1997. Dispe
sobre o Programa Piloto para a Proteo das Florestas Tropicais do
Brasil e sobre sua Comisso de Coordenao, e d outras providncias. Disponvel em: < http://www.mct.gov.br/legis/decretos/
2119_97.htm>. Acesso em: 17 fev. 2002.
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sobre a criao do Programa Nacional de Florestas PNF, e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.lei.adv.br/
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sobre o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar - PRONAF, e d outras providncias. Disponvel em: < http:/
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sobre o Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel
- CNDRS e d outras providncias. Disponvel em: < http://
www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2001/D3992.htm>. Acesso
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BRASIL. Decreto n. 4.074, de 04 de janeiro de 2002. Regulamenta a Lei no 7.802, de 11 de julho de 1989, que dispe sobre a pesquisa,
a experimentao, a produo, a embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento, a comercializao, a propaganda comercial, a utilizao, a importao, a exportao, o destino final dos resduos e embalagens, o registro, a classificao, o controle, a inspeo
e a fiscalizao de agrotxicos, seus componentes e afins, e d outras
providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/
decreto/2002/D4074.htm>. Acesso em: 21 nov. 2002.
BRASIL. Decreto n. 563, de 05 de junho de 1992. Institui o
Programa Piloto para a Proteo das Florestas Tropicais do Brasil.
Disponvel em: http://www.lei.adv.br/federal02.htm. Acesso em:
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sobre as atividades relacionadas ao zoneamento ecolgico-econmico, e d outras providncias. Disponvel em: <http://
www.lei.adv.br/federal02.htm>. Acesso em: 16 fev. 2002.
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de agosto de 1981, que dispoem, respectivamente sobre a criaao
de Estaoes Ecolgicas e reas de Proteao Ambiental e sobre a
Poltica Nacional do Meio Ambiente, e d outras providencias.
Disponvel em < http://www.mct.gov.br/legis/decretos/
99274_90.htm>. Acesso em: 21 nov. 2002.
BRASIL. Lei 6.938, de 31 de agosto de 1981. Dispoe sobre a
Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de
formulaao e aplicaao, e d outras providncias. Disponvel em: <
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL/Leis/L6938.htm>. Acesso em:
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BRASIL. Lei n. 10.228 de 29 de maio de 2001. Acrescenta artigo
a Lei no 8.171, de 17 de janeiro de 1991, que dispe sobre a poltica
agrcola, a fim de estabelecer procedimentos relativos ao cadastramento e recuperao de reas desertificadas. Disponvel em: <
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/LEIS_2001/
L10228.htm>. Acesso em: 21 nov. 2002.
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a extino de rgo e de entidade autrquica, cria o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis e d
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ccivil_03/Leis/L7735.htm>. Acesso em: 21 nov. 2002.
BRASIL. Lei n. 7.802, de 11 de julho de 1989. Dispe sobre a
pesquisa, a experimentao, a produo, a embalagem e rotulagem,
o transporte, o armazenamento, a comercializao, a propaganda
comercial, a utilizao, a importao, a exportao, o destino final
dos resduos e embalagens, o registro, a classificao, o controle, a
inspeo e a fiscalizao de agrotxicos, seus componentes e afins,
e d outras providncias. Disponvel em: < http://
www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L7802.htm>. Acesso em: 21
nov. 2002.
BRASIL. Lei n. 7.876, de 13 de novembro de 1989. Institui o
Dia Nacional da Conservao do Solo a ser comemorado, em todo
o Pas, no dia 15 de abril de cada ano. Disponvel em: < http://
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BRASIL. Lei n. 8.171 de 17 de janeiro de 1991. Dispe sobre a
Poltica Agrcola. Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/
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BRASIL. Lei n. 9. 433 de janeiro de 1997. Institui a Poltica
Nacional de Recursos Hdricos, cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, regulamenta o inciso XIX do art.
21 da Constituiao Federal, e altera o art. 1s da Lei n 8.001, de 13
de maro de 1990, que modificou a Lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989. Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/CCIVIL/Leis/L9433.htm>. Acesso em: 21 nov. 2002.
BRASIL. Lei n. 9.272 de 03 de maio de 1996. Acrescenta incisos
ao art. 30 da Lei n 8.171, de 17 de janeiro de 1991, que dispoe sobre
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artigo 225, 1, incisos I, II, III e VII da Constituio Federal,
institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza e d outras providncias. Disponvel em: < http://
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Consrcio ZEE - Brasil, e d outras providncias. Disponvel em:
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133
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CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE CONAMA.
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12
Clayton Campanhola
Contextualizao
A conservao e uso sustentvel da diversidade biolgica ganharam expresso a partir do compromisso assumido por 168 pases com a Conveno da Diversidade Biolgica, sendo que o Brasil a ratificou em fevereiro de 1994. A efetiva implementao desta Conveno ocorreu a partir de 1994, com a realizao da 1a
Conferncia das Partes.
A temtica da agricultura foi tratada pela primeira vez na 3a Conferncia das Partes da Conveno
da Diversidade Biolgica, em setembro de 1996, tendo
sido o Brasil o principal proponente de uma proposta
oficial sobre esse assunto (Campanhola et al., 1998).
Os objetivos especficos da diversidade biolgica na agricultura definidos nesta Conferncia foram:
a) promover efeitos positivos e mitigar os impactos
negativos dos sistemas e prticas agrcolas na diversidade biolgica em agroecossistemas e suas interfaces com outros ecossistemas;
b) promover a conservao e o uso sustentvel dos
recursos genticos de valor potencial e real para os
alimentos e agricultura;
c) promover a diviso eqitativa e justa dos benefcios resultantes do uso de recursos genticos.
Mas foi a partir da 5a Conferncia, realizada em
maio de 2000, que foram definidos os quatro componentes principais de um programa de trabalho em biodiversidade na agricultura. Esse programa visa promover os objetivos da Conveno e tambm contribuir para a implementao do Captulo 14 da Agenda
21 Agricultura sustentvel e desenvolvimento rural.
O primeiro componente do programa tem
como objetivo realizar uma anlise da situao e tendncias da biodiversidade na agricultura no mundo e
as suas causas, assim como uma anlise do conhecimento local para o seu manejo. O segundo componente visa identificar prticas, tecnologias e polticas
de manejo que promovam os impactos positivos e
mitiguem os impactos negativos da agricultura na biodiversidade. O terceiro componente tem como objetivo fortalecer a capacitao dos agricultores, suas comunidades e organizaes, assim como outros representantes, incluindo agroempresas, para que possam
gerenciar a biodiversidade na agricultura de modo a
aumentar os benefcios oriundos do seu uso sustentvel e promover o aumento da conscincia e da ao
responsvel. E o quarto componente do programa se
prope a apoiar o delineamento de planos ou estratgias nacionais para a conservao e uso sustentvel da
biodiversidade na agricultura e a promover a sua incorporao e integrao em planos e programas setoriais e intersetoriais.
A proposta dos pases que participam da Conveno no simplesmente defender a conservao da
diversidade biolgica pela simples conservao, mas
sim o seu uso econmico, como o caso das atividades de produo agropecuria. importante tambm
mencionar que a diversidade biolgica apresenta dois
grandes enfoques na agricultura. O primeiro enfoque
trata da sua importncia para assegurar a produtividade agrcola e a qualidade ambiental, podendo-se citar
os seguintes bens e servios:
estoque de organismos que permitem o controle
biolgico natural;
participao de organismos vivos na manuteno
dos ciclos naturais da gua, da energia, no nitrognio e do carbono, entre outros;
polinizao, da qual dependem as culturas para a
produo;
associaes simbiticas;
135
Captulo
Compromissos Internacionais:
Conveno Sobre Diversidade Biolgica
136
Compromissos Internacionais: Conveno Sobre a Diversidade Biolgica
resistncia gentica, que pode advir de espcies silvestres; e

novas espcies de importncia econmica.
E o segundo enfoque refere-se aos efeitos que as
prticas agropecurias podem causar na biodiversidade, devendo-se identificar e recomendar as aes que
sejam menos degradadoras e incentivar o desenvolvimento de prticas que conservem a diversidade biolgica (Campanhola et al., op. cit.).
Estado da Arte
A seguir, so apresentados os principais avanos em
cada componente do programa de trabalho em biodiversidade na agricultura. No primeiro componente,
as realizaes relevantes so:
Bancos de germoplasma vegetal e animal
A Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Embrapa coordena a Rede Nacional de Conservao de
Recursos Genticos, que agrega atividades de coleta,
intercmbio, quarentena, caracterizao, avaliao,
documentao e, principalmente, de conservao e
utilizao de germoplasma. H 27 bancos de germoplasma ex situ no pas, cabendo Embrapa Recursos
Genticos e Biotecnologia a coleo de referncia de
germoplasma vegetal enquanto que as colees ativas
e colees de plantas perenes so mantidas por outras
entidades, inclusive outras unidades da prpria Embrapa.
Em levantamento realizado nessa Rede, constatou-se que no Brasil existem cerca de 200 mil acessos
de germoplasma vegetal em conservao. Dos acessos
conservados, cerca de 76% so de espcies exticas e
24% de espcies nativas (Brasil, 1998). Quanto ao germoplasma animal, h 12 bancos que renem amostras
de populaes animais in vivo e in vitro, especialmente aquelas em perigo de extino.
Colees de culturas de microrganismos
A Embrapa coordena e mantm 10 bancos de germoplasma de microrganismos de interesse agrcola, incluindo vrus, bactrias, fungos e protozorios, contando
com a parceria de seis instituies.
Por sua vez, a Fundao de Amparo Pesquisa
do Estado de So Paulo FAPESP possui o programa
especial Biota que financia projetos de pesquisa com o
objetivo de inventariar e caracterizar a biodiversidade
do Estado de So Paulo, definindo os mecanismos para
sua conservao, seu potencial econmico e sua utilizao sustentvel. Particularmente, h um projeto que
coordenado pela Embrapa Meio Ambiente, em par-
ceria com a Escola Superior de Agricultura Luiz de

Queiroz, que tem por objetivos: a) estudar a diversidade de microrganismos endofticos das culturas de soja,
milho, caf, mandioca (Estados de SP, AM, BA), citros,
Brachiaria e Dicksonia (xaxim); b) avaliar a diversidade
molecular de microrganismos endofticos atravs de
anlise direta do DNA, usando a tcnica de PCR (Polymerase Chain Reaction), RNA 16S e plasticidade genmica de fungos e actinomicetos atravs da eletroforese
de campo pulsado; c) realizar estudos da diversidade
qumica de microrganismos endofticos atravs da extrao dos principais metablitos secundrios, do tipo
antibitico, dos diferentes microrganismos endofticos
e d) avaliar o potencial de microrganismos no controle
biolgico e implantar uma coleo de culturas de microrganismos endofticos. O projeto ser concludo no
final de 2003 e os resultados esperados so: novas drogas biativas, potencializao do controle biolgico, banco de germoplasma microbianos e descobrimento de
novas espcies microbianas.
Conservao e uso dos polinizadores na
agricultura
A deciso tomada na 3a Conferncia das Partes de estabelecer uma iniciativa internacional para a conservao e uso sustentvel de polinizadores baseou-se na
proposta apresentada por representantes brasileiros. O
fundamento que a melhor maneira de assegurar a
conservao da diversidade biolgica mundial promover e aumentar seu valor, que est associado ao uso
direto dos recursos biolgicos, ao uso indireto dos servios dos ecossistemas ou aos valores intrnsecos com
valores culturais, sociais e religiosos.
Muitos esforos de conservao mais recentes
enfatizam o valor intrnseco da biodiversidade, apelando para o convencimento emocional do pblico
por meio de espcies de animais em extino, tais
como: mico-leo-dourado, urso-panda, arara-azul, etc.
No tem havido muitos esforos no sentido de se
preocupar com componentes da biodiversidade que
so crticos para a manuteno de servios essenciais
dos ecossistemas, apesar da conscientizao crescente
sobre a importncia econmica desses servios. Um
exemplo nesse sentido a conservao de organismos polinizadores, pois se sabe que eles polinizam
mais de 75% das plantas alimentcias mundiais. Esse
servio prestado por abelhas, borboletas, morcegos
e pssaros, entre outros.
O governo brasileiro organizou um workshop
internacional sobre polinizadores no perodo de 7 a 9
de outubro de 1998, com o objetivo de apoiar a deciso acima mencionada. Um dos resultados desse
workshop foi a aprovao da proposta de uma Poltica Nacional sobre Polinizao a ser implantada pelos
Pases da Conveno, que constituda de dez itens, a

saber: 1) O futuro de nossas fazendas depende da polinizao; 2) preciso reconhecer os benefcios oferecidos pela diversidade de polinizadores; 3) As abelhas
esto em declnio; 4) Todos os polinizadores requerem
proteo contra as toxinas e degradao dos habitats;
5) A fragmentao de habitats a maior ameaa aos
polinizadores; 6) Menos polinizadores significam menos plantas; 7) A necessidade de proteo s espcies
ameaadas no precisa ser incompatvel com a segurana alimentar; 8) Tanto as plantas como os polinizadores precisam de habitats protegidos; 9) Polinizadores migradores podem requerer proteo internacional
e 10) A polinizao um servio ecolgico ameaado.
Diversidade, conservao e uso de microrganismos de solo
A diversidade de microrganismos nos solos contribui
tanto para o controle natural de agentes fitopatognicos, como para a manuteno adequada dos ciclos
naturais de nutrientes.
137
Porm, a diversidade de microrganismos nos

solos varia de um ecossistema para outro. Mesmo dentro de um mesmo ecossistema, os agroecossistemas tendem a ter menor diversidade nos solos quando comparados a situaes no alteradas pelo homem. Contudo, possvel manter a biodiversidade nos solos por
meio da utilizao de prticas de produo agropecuria adequadas, como o caso do plantio direto, da
rotao de culturas, da adubao verde, da cobertura
morta, que contribuem para a manuteno de nveis
adequados de matria orgnica nos solos.
H casos que mostram a importncia dos microrganismos na fixao biolgica de nitrognio atmosfrico e na absoro de nutrientes do solo, assim
como h outros casos em que microrganismos exercem o controle biolgico de agentes fitopatognicos.
Estudos de bactrias fixadoras de N , ou diazo2
trficas, associadas s plantas tm mostrado
a ocorrncia de uma grande variedade de microrganismos
isolados a partir das mais diversas famlias do reino
vegetal, alm de amostras de solo e sistemas aquticos
(Box 1).
Box 1: Bactrias fixadoras de N2 em gramneas
A Embrapa Agrobiologia tem-se destacado mundialmente pelas pesquisas desenvolvidas com bactrias
diazotrficas associadas a gramneas, principalmente cereais, como o trigo, arroz, milho, sorgo; gramneas
forrageiras, como capim Braquiria (Brachiaria spp.), capim elefante (Pennisetum purpureum), e pelas
pesquisas desenvolvidas com a cana-de-acar (Saccharum spp.), que foram lideradas pela pesquisadora
Joana Dbereiner (Reis et al., 2002).
Nessas pesquisas constatou-se a ocorrncia de bactrias do gnero Azospirillum associadas s gramneas milho, sorgo, arroz, trigo, cana-de-acar, cevada e forrageiras (Reis et al., 2002). A distribuio
ecolgica de Azospirillum extremamente ampla e variada (Dbereiner e Pedrosa, 1987 apud Reis et al.,
2002). Bactrias deste gnero tm sido encontradas em associao com plantas monocotiledneas e dicotiledneas, sendo por isso consideradas ubquas (Bashan e Holguin, 1997 apud Reis et al., 2002). Outra
bactria, a espcie Herbaspirillum seropedica, tem sido isolada da maioria das gramneas examinadas, tais
como milho, sorgo, arroz, forrageiras e cana-de-acar cultivadas no Brasil. Tambm foi observada a presena deste gnero em razes de caf, embora no se tenha detalhado a classificao de qual espcie (Reis et
al., 1998 apud Reis et al., 2002).
Por sua vez, a bactria Gluconacetobacter diazotrophicus foi isolada inicialmente de cana-de-acar
(Cavalcante & Dbereiner, 1989 apud Reis et al., 2002) e, posteriormente, foi encontrada associada a outras
plantas ricas em acar e que se propagam vegetativamente, como a batata doce (Reis et al., 1994 apud Reis
et al., 2002). A sua presena tem sido observada em razes, caules e folhas de plantas de cana-de-acar
cultivadas no Brasil, assim como em plantas cultivadas na Argentina, Uruguai, Mxico, Cuba, Estados
Unidos e Austrlia (Baldani et al., 1997a apud Reis et al., 2002). Entretanto, esta espcie no foi encontrada
em cereais.
A espcie Burkholderia brasilensis, recentemente descrita (Baldani et al., 1997b apud Reis et al.,
2002), tem sido isolada de diversas plantas, como por exemplo, arroz, mandioca, batata doce e cana-deacar (Oliveira, 1992; Balota, 1994; Baldani, 1996; apud Reis et al., 2002). A mesma ainda no foi encontrada em associao com outros cereais e sua presena em outras gramneas forrageiras ainda no foi
explorada. Os resultados obtidos at o momento apontam o arroz como a planta que apresenta maior
ocorrncia desta bactria, j que a mesma tem sido freqentemente encontrada em nmeros bastantes
elevados nesta cultura (Campos et al., 1998 apud Reis et al., 2002).
138
O exemplo de uso prtico mais expressivo da

fixao biolgica de N por bactrias aquele referen2
te aos gneros Rhizobium, Bradyrhizobium e Azorhizobium, tornando o N disponvel em forma assimilvel, principalmente, pelas plantas leguminosas. Essas
associaes so simbiticas, mas nem todas as espcies
de bactrias fixadoras de N o so.
2
No caso da cultura da
soja, muitos estudos foram conduzidos no pas desde a sua introduo, tornando o processo de simbiose (associao entre as bactrias nitrificadoras e as razes das plantas) mais eficiente. A economia trazida com o uso prtico dessas
bactrias por meio da inoculao de sementes de soja,
devido eliminao da necessidade de uso de fertilizantes nitrogenados, tem sido bastante significativa.
A Embrapa Soja estimou que para uma rea de
11,35 milhes de ha (safra 93/94) houve economia de
fertilizantes de aproximadamente US$ 1 bilho devido fixao simbitica do N atmosfrico (Siqueira et
2
al., 1994). Atualmente, em uma
rea de cerca de 14
milhes de ha, a economia em fertilizantes seria de
US$ 1,23 bilho por safra. Alm dessa economia, devese considerar que a eliminao do uso de fertilizantes
nitrogenados, altamente solveis em gua, reduz os
riscos da lixiviao de N no solo e da contaminao
dos aqferos, assim como a eutrofizao de mananciais superficiais. E mais, a reduo no consumo de fertilizantes nitrogenados reduz os gastos energticos (derivados do petrleo) necessrios para a sua produo.
Na Floresta Amaznica, as plantas leguminosas
apresentam a maior diversidade de espcies e alto nmero de indivduos, quando comparadas a outras espcies de plantas (Ducke, 1949 apud Siqueira et al.,
1994). Como muitas dessas espcies so nodulferas
(Moreira et al., 1992 apud Siqueira et al., 1994), a contribuio das simbioses de leguminosas com rizbio
na Floresta Amaznica tambm deve ser significativa.
A importncia das espcies arbreas ou arbustivas, fixadoras de nitrognio atmosfrico, pode ser evidenciada em sistemas florestais, agroflorestais, agrosilvipastoris e em programas de recuperao de reas degradadas (Franco et al., 1996, Buck et al., 1998, Dommergues et al.,1999; Huxley, 1999; apud Franco & Campello, 2002).
As quantidades de N fixadas em espcies arbreas variam com as espcies e com os demais fatores,
variando de zero a valores que podem ser extremamente
altos, como na Sesbania sp., que chegou a fixar 286kg/
ha em 56 dias, podendo suprir assim, a necessidade de
N de qualquer cultura (Sanginga et al., 1995, 1996;
Dommergues et al., 1999; Franco & Balieiro, 2000; apud
Franco & Campello, 2002). Alm de fixar grandes
quantidades de N e contribuir com um aporte elevado
de biomassa ao solo, estas espcies podem contribuir
para a reciclagem de nutrientes de modo efetivo, uma
vez que a qualidade do material aportado geralmente superior quela oriunda de espcies no leguminosas (Franco & Campello, op. cit.).
A diversidade de microrganismos no solo tambm pode se constituir em importante fator de controle biolgico natural de patgenos de plantas cultivadas. Entre os microrganismos com essa caracterstica, destacam-se os fungos do gnero Trichoderma, que
produzem enzimas extracelulares que degradam paredes celulares de outros fungos (Melo, 1991).
Em outros casos, a ao de Trichoderma spp.
d-se pela produo de metablitos extracelulares com
atividade antimicrobiana. Um outro modo de ao do
Trichoderma o hiperparasitismo, ou seja, o parasitismo de um fungo por outro.
Observou-se antagonismo de Trichoderma spp.
aos fitopatgenos Sclerotinia sclerotiorum, Rhizoctonia solani, R. tuliparum, Sclerotium minor e S. rolfsii,
que se alojam no solo. Como esses fungos produzem
esclerdios, constata-se que essa caracterstica os torna
mais vulnerveis ao ataque de hiperparasitos, como
o caso das espcies de Trichoderma. Para detalhes sobre os mecanismos de ao e vantagens do uso do fungo Trichoderma spp. no controle biolgico de fitopatgenos, ver Melo (1991) e Melo & Faull (2000).
No que se refere aos microrganismos que aumentam a absoro de nutrientes pelas plantas, destacam-se as micorrizas, que so associaes simbiticas
entre fungos e razes de plantas. Os fungos micorrzicos geralmente no so especficos quanto ao hospedeiro, mas a sua ocorrncia diminui na medida em
que h destruio da vegetao nativa.
Na associao simbitica, o fungo se nutre na
planta e ao mesmo tempo absorve nutrientes que so
transferidos para a planta hospedeira. Geralmente, plantas micorrizadas acumulam maiores quantidades de
macro e micronutrientes, como tambm de outros elementos, como Br, I, Cl, Na, Al, Si e metais pesados
(Siqueira et al., 1994).
Talvez o efeito mais consistente e de interesse
prtico dessa associao seja o favorecimento da absoro e utilizao de fsforo no solo, que facilita o
crescimento vegetal na maioria dos solos brasileiros.
Por isso, a micorrizao representa um importante
mecanismo de maximizao do uso de fertilizantes
fosfatados aplicados aos solos deficientes.
Os benefcios nutricionais das micorrizas resultam
de interaes dinmicas e complexas entre as razes e o
miclio fngico, moduladas pelas condies do ambiente. Estas interaes no so totalmente claras, mas resultam de alguns mecanismos bsicos que melhoram a
nutrio das plantas, a saber: a) aumento da absoro
de vrios nutrientes; b) sinergismo aumentando a fixao
biolgica de N ; c) alteraes fisiolgicas na razes e d)
2
alteraes rizosfricas (Saggin Jnior & Silva, 2002).
Em resumo, considerando os benefcios que os

microrganismos de solo representam para os agroecossistemas, deve-se adotar prticas de manejo da produo agrcola que mantenham as condies para que
esses microrganismos possam desempenhar as suas mais
variadas funes.
No segundo componente do programa de trabalho proposto pelos Pases da Conveno, est sendo
dada nfase identificao das melhores prticas de
manejo para a conservao da diversidade na agricultura. Muitas atividades foram desenvolvidas nesse sentido, sendo que algumas delas j tm ampla utilizao
prtica, como os exemplos apresentados a seguir.
Plantio direto
Este sistema de plantio se expandiu muito na ltima
dcada, tendo se iniciado na regio Sul, disseminandose em seguida para a regio Centro-Oeste do pas. Detalhes sobre esta prtica so mostrados na Box 2. H
um site na Internet (http://www.embrapa.br/plantio
direto) que, alm de divulgar a contribuio dos trabalhos de pesquisa em todo o pas e os pesquisadores e
tcnicos que atuam no tema, contm um banco de
dados sobre as solues e aes recomendadas por agricultores e tcnicos, a partir de problemas levantados e
priorizados pelos produtores.
Controle biolgico
Como os agrotxicos ainda so muito usados nos tratamentos fitossanitrios no Brasil representam atualmente um mercado da ordem de US$ 2,5 bilhes ao
ano, e devido aos seus efeitos negativos no homem e
no meio ambiente, foram adotadas vrias iniciativas
para substituir essas substncias. Uma delas o controle biolgico de pragas e doenas, cujos exemplos
mais expressivos em termos de utilizao prtica so
includos na Box 3.
139
Sistemas agroflorestais
Os sistemas agroflorestais consistem da combinao
de espcies florestais e espcies agrcolas e possuem
grande potencial na Regio Amaznica, por trs razes principais. A primeira razo que eles podem
ampliar o perodo de produo agrcola em reas j
desmatadas, reduzindo assim a necessidade de mais
desmatamento. A segunda, que os sistemas agroflorestais melhoram o padro de vida, diminuindo a
necessidade dos agricultores de ocupar grandes reas
para a agricultura de subsistncia. E a terceira razo
que os agricultores que plantam espcies florestais como
parte de seu sistema produtivo tornam-se mais sensveis
importncia de se conservar os recursos florestais.
H muitas experincias de sistemas agroflorestais que esto sendo conduzidas pelos prprios agricultores em toda a Regio Amaznica, envolvendo
centenas de diferentes combinaes de espcies nativas e introduzidas. No entanto, esses sistemas ainda
representam uma pequena parcela de toda a terra utilizada para plantio na Regio.
Exemplos de projetos que foram conduzidos na
implantao de sistemas agroflorestais so: Projeto de
Reflorestamento Consorciado e Adensado (RECA),
Projeto BONAL, da Natural Rubber S.A. e Programa
de Plo Florestal em Rio Branco, Acre. O Projeto RECA
est localizado entre Rio Branco AC e Porto Velho
RO e atualmente conta com 150 produtores. Todos
usam uma configurao padro de pupunha, cupuau
e castanha-do-brasil, sendo o processamento e a comercializao dos produtos os principais problemas
enfrentados. O outro projeto o BONAL, que at 1996
tinha estabelecido 900ha de pupunha, sendo 600ha
intercalado com seringueira e kudzu. Neste caso, h
uma indstria processadora de borracha prxima que
facilita o processamento e a comercializao da borracha em grandes centros de consumo. E o terceiro Projeto uma excelente alternativa para promover a im-
Box 2: Plantio Direto
O plantio direto consiste em no revolver o solo por meio de arao, gradeao ou escarificao, colocando as sementes em sulcos abertos na cobertura morta de resduos de colheitas anteriores.
A palha na superfcie do solo tem muitas funes, entre elas: estabilizar a temperatura do solo,
favorecendo os processos biolgicos e a vida do solo; agir como reciclador de nutrientes, assegurando alta
atividade biolgica; aumentar a biomassa do solo pelo aumento da matria orgnica (Saturnino & Landers,
1997). Alm desses efeitos h melhoria na reteno de gua, no teor de nutrientes e na estrutura do solo.
As condies mais adequadas de umidade e temperatura e a maior quantidade de matria orgnica
beneficiam a flora e fauna do solo, o que significa maior ocorrncia de organismos benficos, tais como:
minhocas, colmbolas, insetos, caros, rizbios, bactrias, micorrizas, etc.
A Federao Brasileira de Plantio Direto na Palha estimou que, em 1998, a rea com plantio direto
no Brasil foi maior que 8 milhes de ha, esperando-se um grande crescimento de sua adoo na regio
centro-sul do pas.
140

Box 3. Controle Biolgico de Pragas e Doenas de Plantas
Pragas Agrcolas
Cana-de-acar - Controle da broca, Diatraea saccharalis, com a vespa parasitide Cotesia flavipes, em
praticamente toda rea de cultivo do pas.
Citros - Controle da mosca-das-frutas, Ceratitis capitata, com Diachasminorpha longicaudata; da cochonilha Orthesia praelonga com o fungo Colletotrichum gloesporioides; e da mosca-das-frutas, Anastrepha
fraterculus, com Diachasminor pha longicaudata e com o caracol rajado Oxystilla pulchela, com reduo
no uso de Temik (aldicarb) de 70%.
Soja - Controle da lagarta das folhas, Anticarsia gemmatalis, com Baculovirus anticarsia em mais de 1
milho de ha, representando uma economia de cerca de US$ 50 Mi por ano; e controle dos percevejos
Nezara viridula e Piezodorus guildinii com a vespinha parasita de ovos, Trissolcus basalis.
Pastagens - Controle da cigarrinha das pastagens com aplicao do fungo Metarhizium anisopliae em
25.000 ha por ano, recebendo uma nica aplicao de 1 kg de uma formulao de esporos (Metabiol). O
controle qumico normalmente envolve 5 aplicaes ao ano.
Seringueira - Controle da mosca-da-renda, Leptophensa hevea, com Hirsuta verticillioides e de caros com
Sporothrix insectorum, sendo que cada programa envolve cerca de 50.000 ha ao ano.
Arroz - Controle de Diatraea saccharalis com o parasitide empregado em cana-de-acar Cotesia flavipes.
Controle do vetor de vrus Deois flavopicta com Metarhizium anisopliae.
Algodo - Controle do curuquer do algodoeiro, Alabama argilacea, com Trichogramma sp e Bacillus
thuringiensis.
Doenas de plantas
Citros - Controle da tristeza dos citros com vrus fraco da tristeza atravs da tcnica de pr-imunizao Cultura de laranja Pera, em 100 milhes de plantas.
Coqueiro - Controle da lixa do coqueiro com Acremonium e Hansfordia pulvinata. Uma aplicao desses
antagonistas custa cinco vezes menos que uma de fungicida. O produto comercializado pelo IPA-PE e
por pequenos laboratrios.
Morango - Controle de Botrytis cinerea (agente do mofo cinzento) do morango com Gliocladium roseum
- Aplicao semanal no perodo do florescimento, em estufas, no estado do Rio Grande do Sul.
Seringueira - Controle do mal-das-folhas da seringueira (Microcyclus ulei) com Dycima pulvinata, associado ao cultivo com vegetao nativa e plantaes policlonais. Aplicao em rea de aproximadamente
50.000 ha.
Macieira - Associao de Trichoderma e formaldedo para o controle de Phytophthora da macieira - Prvia
desinfestao das covas com formaldedo e posterior incorporao de Trichoderma. O custo de US$
0,50/ saco de 24 g (utiliza-se um saco/cova).
Fumo - Controle do damping-off de fumo com o fungo Trichoderma - Aplicao massal de Trichoderma
multiplicado em gros de trigo.
plantao de sistemas agroflorestais, pois a Prefeitura,

em 1993, permitiu o usufruto (sem doao) de lotes de
5 ha localizados de 15 a 60km de Rio Branco para
assentamento de famlias sem-terra, que tinham o compromisso de implantar sistemas agroflorestais com assistncia tcnica adequada. Atualmente h quatro plos agroflorestais implantados, onde vivem 150 famlias.
Nesses plos orientou-se o cultivo de mais de 30 espcies vegetais perenes e 28 culturas anuais (Smith et al.,
1998).
Contudo, h ainda muito a ser feito para resolver os constrangimentos socioeconmicos e tcnicos e
aproveitar todo o potencial dos sistemas agroflorestais
na Amaznia, que muito podem contribuir para que a

diversidade biolgica seja mais bem conservada nessa
regio.
Agricultura orgnica
Atualmente, h no pas mais de 50 produtos agrcolas
orgnicos certificados, in natura ou processados,
podendo-se citar os seguintes: aa, acerola, acar,
aguardente, algodo, amaranto, arroz, aveia, aves e ovos,
banana, banana passa, bovinos, cacau, caf, caju, castanha de caju, ch, citrus, coco, ervas medicinais, fcula
de mandioca, feijo, gengibre, girassol, goiabada, gua-
ran em p, hortalias (vrias), hortalias processadas,

laticnios (gado de leite), madeira, mamo, manga,
maracuj, mel, milho, morango, leo de babau, leos
essenciais, azeite de dend, palmito de pupunha, pimento, soja, suco de laranja, sunos, tecidos, tomate,
trigo, urucum e uva-passa.
O valor da produo orgnica nacional, em 1999,
foi de US$ 150 milhes, assumindo-se que em 2000
ele tenha atingido US$ 195 - 200 milhes, segundo o
International Trade Center, de Genebra Sua, e o
Instituto Biodinmico1,2.
O crescimento da produo da agricultura orgnica no pas foi de 50% em 2000 em relao ao ano
anterior (op. cit., nota 4). Esse aumento crescente,
pois segundo a Associao de Agricultura Orgnica
ONG que atua na certificao de produtos orgnicos,
o acrscimo no consumo desses produtos, no estado
de SP, foi de 10% em 1997, 24% em 1998 e de 30% em
1999.
Estima-se que a rea ocupada com agricultura
orgnica em todo o pas seja de apenas 100 mil ha,
mas se considerar que em 1990 a rea era de apenas
mil hectares, o aumento da rea na ltima dcada foi
de 9.900%. importante registrar tambm que a evoluo recente da rea plantada tem sido muito rpida:
os projetos acompanhados pelo Instituto Biodinmico, que o maior rgo de certificao do pas, registraram em 2000 um aumento de cerca de 100% da rea
em relao a 1999, ou seja, a rea aumentou de 30 mil
ha em janeiro para 61 mil ha em agosto3.
Ainda no contexto do segundo componente,
consta o compromisso de desenvolver mtodos e tcnicas que contenham um conjunto limitado de critrios ou indicadores de biodiversidade da agricultura
que facilitem o monitoramento e a avaliao de diferentes ambientes e sistemas de produo, assim como
os impactos das vrias prticas. Esta atividade foi contemplada no sistema de avaliao de impacto ambiental da inovao tecnolgica agropecuria - AmbitecAgro que foi desenvolvido por demanda institucional
da Embrapa, e vai ser utilizado, em 2002, para avaliar
o impacto ambiental de algumas tecnologias que j
foram adotadas pelos agricultores, sendo que cada
Centro de Pesquisa vai utilizar esse mtodo para avaliar trs tecnologias.
O Sistema de Avaliao Ambitec-Agro composto de um conjunto de planilhas eletrnicas (plata1Jornal
Gazeta Mercantil Latino-Americana. Produtos orgnicos ganham mais espao. 2-8/10/2000, p.5. Revista Isto . Alimentos e produtos orgnicos, livres de agrotxicos, garantem lugar na mesa do consumidor brasileiro. 24/11/2000.
2Jornal O Estado de So Paulo. Mercado de orgnicos est em
expanso. 15/11/2000 (Supl. Agrcola), p.10-12.
3Jornal Folha de So Paulo. Brasil prepara terreno para crescimento dos orgnicos (Caderno Agrofolha). 17/10/2000.
141
forma MS-Excel) construdas para permitir a considerao de quatro aspectos de contribuio de uma
dada inovao tecnolgica para melhoria ambiental
na produo agropecuria, quais sejam, Alcance, Eficincia, Conservao e Recuperao Ambiental (Rodrigues et al., 2000). Cada um destes aspectos composto por um conjunto de indicadores organizados
em matrizes de ponderao automatizadas, nas quais
os componentes dos indicadores so valorados com
coeficientes de alterao, conforme conhecimento
pessoal do produtor que adota a tecnologia. No que
diz respeito especificamente ao indicador de biodiversidade, os componentes da matriz so: perda de
vegetao natural, perda de corredores de fauna e perda de espcies ou variedades caboclas. Quanto recuperao ambiental, todos os componentes tm relao com a biodiversidade, e referem-se recuperao
de: solos degradados, ecossistemas degradados, reas
de preservao permanente (topo de morros, encostas
ngremes, margens de nascentes e mananciais) e reserva legal (percentual da propriedade estabelecido pelo
Cdigo Florestal que deve estar coberto com vegetao natural).
A aplicao do sistema de avaliao de impacto
ambiental envolve uma entrevista/vistoria conduzida
pelo usurio do sistema e aplicada ao produtor/responsvel pela propriedade rural. A entrevista deve dirigir-se obteno do coeficiente de alterao do componente, para cada um dos indicadores de impacto,
conforme avaliao do produtor/responsvel, especificamente em conseqncia da aplicao da tecnologia atividade, na situao vigente na propriedade.
A insero desses coeficientes de alterao do
componente diretamente nas matrizes e seqencialmente nas planilhas de Eficincia Tecnolgica, Conservao Ambiental, e Recuperao Ambiental resultam na
expresso automtica do coeficiente de impacto ambiental da tecnologia, relativizada por fatores de ponderao devido escala da ocorrncia da alterao e ao
peso do componente na composio do indicador. Os
resultados finais da avaliao de impacto so expressos graficamente na planilha AIA da Tecnologia, aps
ponderao automtica dos coeficientes de alterao
fornecidos pelo produtor/responsvel pelos fatores de
ponderao dados.
No terceiro componente do programa de trabalho, h vrios avanos no que se refere biodiversidade em geral, como o caso do Programa Nacional
de Educao Ambiental PRONEA, que foi aprovado
pelo Presidente da Repblica em 21.12.1994. No entanto, a biodiversidade na agricultura no tratada de
modo especfico, o que impede a avaliao dos efeitos
do Programa nesse segmento.
O quarto componente do programa de trabalho em biodiversidade na agricultura trata dos avan-
142
os na legislao dos pases participantes da Conveno. So apresentadas a seguir as principais realizaes

do Pas nesse componente.
Credenciamento de entidades certificadoras
de produtos orgnicos
A agricultura orgnica vem paulatinamente sensibilizando os governos a adotarem legislaes especficas para a certificao de produtos orgnicos.
A Instruo Normativa no 07, de 17/05/1999,
do Ministro da Agricultura e do Abastecimento, estabelece as normas para a produo, tipificao, processamento, envase, distribuio, identificao e certificao da qualidade de produtos orgnicos de origem
animal ou vegetal. Esta Instruo dispe tambm sobre a estrutura de fiscalizao e controle da qualidade
orgnica, que dever ser seguida por instituies certificadoras, que por sua vez devero ser credenciadas
nacionalmente pelo rgo Colegiado Nacional, e nos
estados pelos respectivos rgos Colegiados Estaduais
e do Distrito Federal.
Alm disso, est em trmite no Congresso Nacional o Projeto de Lei no 659-A, que objetiva ordenar
e promover a expanso do sistema orgnico de produo agropecuria nacional, e para isso altera dispositivos da Lei no 7.802, de 11/06/1989. Em resumo, esse
Projeto de Lei visa incorporar Lei anterior os requisitos tcnicos dos sistemas orgnicos de produo agropecuria.
Biossegurana
No Brasil, a importao de organismos exticos depende de autorizao prvia do Ministrio da Agricultura e do Abastecimento (MAA) ou do Ministrio do
Meio Ambiente (MMA). Em alguns casos deve haver
autorizao de ambos. Depois da adeso Conveno
da Diversidade Biolgica, novos instrumentos legais
de biossegurana foram desenvolvidos, tais como: Portaria no. 74, de 7 de maro de 1994, do MAA, que
atualizou normas do Decreto 24.114, estabelecendo
procedimentos de quarentena para intercmbio de organismos vivos destinados pesquisa em controle biolgico de pragas, doenas, plantas daninhas e tambm
os destinados a outros fins cientficos; Portaria no 29,
de 24 de maro de 1994, do MMA, criaram-se regras
para importao de organismos silvestres e Portaria no
142, de 22 de dezembro de 1994, do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), que proibiu a introduo, cultivo e
comercializao de bagres exticos nas bacias dos rios
Amazonas e Paraguai, para proteger a ictiofauna e a
diversidade biolgica locais.
Na Embrapa Meio Ambiente, foi construdo o
Laboratrio de Quarentena Costa Lima, ao qual cabe
a quarentena e o controle de insetos e microrganismos
introduzidos no Pas para o controle biolgico da agropecuria.

Por sua vez, o uso de tcnicas de engenharia
gentica, assim como a liberao no meio ambiente de
organismos geneticamente modificados (OGMs), esto regulamentados pela Lei no 8.974, de 5 de janeiro
de 1995. Essa Lei estabelece as normas de segurana e
mecanismos de fiscalizao no uso de tcnicas de engenharia para construo, cultivo, manipulao, transporte, comercializao, consumo, liberao e descarte
de OGMs entre outras razes, para proteger a diversidade biolgica.
Registro de agentes biolgicos de controle
Para fins de registro e avaliao ambiental de agentes
microbianos vivos de ocorrncia natural empregados
no controle de um outro organismo vivo considerado
nocivo, o IBAMA publicou a Portaria Normativa no.
131, de 03/11/1997. Esta Portaria estabelece os procedimentos a serem adotados, com a apresentao das seguintes informaes: dados do requerente e informaes gerais sobre o organismo a ser registrado, documentos relativos avaliao da eficincia do produto
comercial, documentos exigidos pelo Ministrio da Sade para fins de avaliao e classificao toxicolgica do
produto quanto ao aspecto de sade humana, dados e
informaes referentes avaliao ambiental do produto, modelo de rtulo e de bula e descrio da embalagem quanto ao tipo, material e capacidade volumtrica.
Essa iniciativa representa grande avano, uma
vez que no havia regulamentao especfica para registro de agentes microbianos de controle biolgico.
Aplicavam-se, esses casos, os mesmos critrios usados
para registro de agrotxicos, que possuem caractersticas muito diferentes dos organismos vivos usados em
controle biolgico.
Proteo de cultivares
Uma outra contribuio para a diversidade de alimentos foi a aprovao da Lei no 9.456, em 28 de abril de
1997, que trata da proteo de cultivares que sejam:
claramente distintos de outros j existentes, homogneos e estveis e cujas caractersticas se mantenham ao
longo dos ciclos de multiplicao. Esse instrumento
permite que o detentor da propriedade da cultivar receba royalties pela sua comercializao. Porm, o agricultor que utilizar a espcie poder reservar sementes
ou mudas para uso prprio, tanto no consumo quanto no plantio. Pesquisadores tambm podero utilizla como fonte de variao em melhoramento gentico
ou outros trabalhos cientficos. A Lei permite ainda
que pequenos produtores multipliquem cultivares para
doao ou troca, no mbito de programas de apoio
agricultura familiar.
Crimes ambientais
A Lei de Crimes Ambientais n o 9.605, de 13 de fevereiro de 1998, pune de forma severa as prticas lesivas
contra a flora brasileira, tais como: destruir ou danificar a floresta nativa, extica ou de preservao permanente; causar danos direto ou indireto s Unidades de
Conservao; provocar incndio; fabricar, vender, transportar, ou soltar bales que possam provocar incndio na floresta ou demais formas de vegetao; extrair
material de florestas de preservao permanente; impedir a regenerao natural; receber ou adquirir madeira e outros produtos de origem vegetal sem licena;
transformar madeira de lei em carvo, e utilizar motoserra sem autorizao.
Os rgos gestores da poltica ambiental receberam do legislador forte instrumental administrativo
para conter os predadores da natureza, com a possibilidade de aplicao de diversas reprimendas administrativas, entre elas: advertncia, multa simples; multa
diria; apreenso dos animais, produtos e subprodutos da fauna e flora, instrumentos, petrechos, equipamentos ou veculos de qualquer natureza utilizados
na infrao; perda ou restrio de incentivos e benefcios fiscais; suspenso de venda e fabricao do produto; suspenso ou cancelamento de registro, licena ou
autorizao; perda ou suspenso da participao em
linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais
de crdito; proibio de contratar com a Administrao Pblica.
Perspectivas e Indicadores para Monitoramento
H vrias lacunas do conhecimento que dificultam
uma abordagem adequada da diversidade biolgica na
agricultura. Uma das formas de sensibilizar os pases
participantes da Conveno da Diversidade Biolgica
para que se avanasse nesse tema foi propor trs temas
iniciais que tivessem relao direta com a questo econmica da agricultura, quais sejam: polinizadores,
microrganismos de solo e controle biolgico. O primeiro foi escolhido pela importncia da polinizao
na produo agrcola, o segundo, principalmente pelo
papel das bactrias fixadoras de nitrognio atmosfrico e das micorrizas no aumento da absoro de nutrientes pelas plantas, e o terceiro, pela diminuio de
despesas com agrotxicos e pelo apelo social utilizao de tecnologias ambientalmente corretas de produo agropecuria.
Entretanto, no se pode tratar a diversidade biolgica na agricultura de modo to pontual, ou seja, o
enfoque deve ser mais abrangente, tratando-se das interrelaes e influncias mtuas entre os organismos
que compem os diferentes compartimentos gua,
solo, planta, atmosfera de um agroecossistema. S
143
assim vai ser possvel avaliar a estabilidade ecolgica e

a resilincia dos sistemas de produo agropecuria, e
dimensionar o papel da biodiversidade nesses atributos. Por exemplo, um tema que requer essa abordagem
a ciclagem de nutrientes, cujos processos tm participao direta de agentes biolgicos.
Outro desafio como valorar, com parmetros
financeiros, os diferentes servios prestados pela diversidade biolgica agricultura. Alm disso, h interferncias externas que precisam ser avaliadas, ou seja,
como outras atividades antrpicas interferem nos organismos essenciais estrutura biolgica e ao funcionamento dos processos nos agroecossistemas?
Outro grande desafio vencer as dificuldades
metodolgicas para a avaliao da diversidade biolgica ex ante e ex post em relao s novas atividades
produtivas ou mesmo s tecnologias especficas em uso
nos sistemas de produo. muito importante tambm que se estabeleam critrios de licenciamento
ambiental para atividades agropecurias praticadas em
reas de alto risco para a diversidade biolgica.
No que se refere definio de indicadores para
monitoramento importante considerar duas vertentes: 1) os servios ambientais prestados pela biodiversidade agricultura e 2) os efeitos da agricultura na biodiversidade.
Numa primeira etapa, pode-se realizar estudosde-caso para testar e adequar os indicadores, para, em
uma segunda etapa, ampliar o monitoramento para
reas mais extensas. Cabe lembrar que para muitos
desses indicadores, pode-se utilizar dados secundrios.
Como sugesto, a seguir so apresentados alguns
indicadores para monitoramento da diversidade biolgica considerando a sua interface com a agricultura.
Para facilitar o seu entendimento, optou-se por agreg-los em trs grupos: o primeiro, com indicadores de
estado da diversidade biolgica, o segundo grupo com
indicadores de presso e impacto sobre a diversidade
biolgica e o terceiro, com indicadores de respostas
aos impactos causados sobre a diversidade biolgica.
Indicadores de Estado da Diversidade Biolgica
rea total com solos degradados, por regio;
rea total com ecossistemas degradados, por regio;
rea total de preservao permanente (topo de
morros, redor de nascentes e margens de mananciais,
encostas ngremes), por regio;
rea total de reserva legal, por regio;
Diversidade de espcies: animais e plantas superiores, microrganismos e mesofauna do solo, etc., por
ecossitema, e por microrregio; e
Germoplasma til para a agricultura: nmero de
espcies e plantas medicinais, aromticas, fruteiras
etc. disponibilizadas para produo comercial.
144
Indicadores de Presso e Impacto sobre a

diversidade biolgica
Freqncia de uso de agrotxicos, por cultura principal e por regio;
Quantidade consumida de agrotxicos (ingredientes ativos e produtos comerciais) das classes toxicolgicas I e II (de maior toxicidade), por cultura principal e por regio;
rea de agricultura e pecuria praticadas em reas
que tinham cobertura vegetal natural no ano anterior (expanso da fronteira agrcola), por ecossistema e por regio;
Qualidade da gua em microrregies com despejo
de substncias poluentes, considerando os seguintes
parmetros: demanda bioqumica de oxignio, concentrao de metais pesados, nitratos, fosfatos, etc;
rea com uso de queimada como prtica agrcola,
por ecossistema e por regio;
Nmero de espcies de animais e plantas ameaadas de extino; e
Nmero de intoxicaes agudas humanas, no-intencionais, causadas por agrotxicos.
Indicadores de Resposta aos impactos causados
sobre a diversidade biolgica
Uso de prticas ou sistemas conservacionistas de
produo: nmero de produtores, por prtica, por
cultura. Exemplos de prticas: agricultura orgnica, manejo integrado e controle biolgico de pragas e doenas de plantas, rotao de culturas, prticas de conservao do solo, adubao verde, etc;
rea com recomposio de corredores de fauna,
por ecossistema, por regio; e
Legislao: nmero de leis, decretos, portarias, normas, etc. de interesse para a conservao da diversidade biolgica na agricultura, no Pas, nos Estados
e nos Municpios.
O principal problema a ser resolvido a dificuldade de registro e de sistematizao de dados e informaes que possibilitem o uso adequado dos indicadores para fins de monitoramento e de avaliao de
impacto ambiental na biodiversidade. Por fim, importante ressaltar que todos os indicadores listados
acima devem ser monitorados ao longo do tempo, e
para tanto devem ter sempre um marco referencial ao
qual comparam-se os resultados subseqentes.
da Amaznia Legal. Primeiro relatrio nacional para a Conveno sobre Diversidade Biolgica: Brasil. Braslia, DF, 1998.
283 p.
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13
Magda Aparecida de Lima

Paulo Choji Kitamura
Entre os mais importantes compromissos internacionais assumidos pelo Brasil na rea ambiental, ressaltam-se aqueles ligados s Convenes-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima (UNFCCC) e
sobre Combate Desertificao (UNCCD). Os resultados e desdobramentos destes fora globais incidem
diretamente nas polticas agrcolas regionais, e devem
ser interpretados como um instrumento prtico para
a conservao da qualidade ambiental aliada a indicadores de produtividade sustentvel do setor agropecurio e florestal. Implicam tambm nas aes de gesto
agrcola visando a adaptao do setor aos impactos
potenciais de mudanas climticas globais e regionais,
bem como na preveno degradao das terras e recuperao de reas degradadas devido ao processo de
desertificao.
Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre
Mudana do Clima
Contextualizao
Evidncias de alteraes climticas globais comearam
a ser apresentadas a partir da dcada 80, despertando
cada vez mais o interesse da comunidade cientfica e
tambm poltica. Iniciava-se assim a discusso sobre o
efeito estufa, fenmeno provocado pelo aumento crescente de gases atmosfricos com o conseqente efeito
de absoro de uma frao maior de calor na superfcie terrestre. Entre esses gases, chamados gases de efeito estufa, esto o dixido de carbono (CO2), o metano
(CH4), o xido nitroso (N2O), o oznio (O3), e vapor
dgua (H2O ). O aumento do CO2 na atmosfera tem
sido o mais discutido, devido ao volume de suas emisses representarem de 55 a 60% do total das emisses
e ao tempo de sua permanncia na atmosfera, de pelo
menos de 10 dcadas. A concentrao aumentada desses gases na atmosfera atribuda s atividades humanas agricultura, indstria, energia, urbanizao, transportes, provocando um aquecimento global adicional.
De acordo com estimativas globais (IPCC, 1996), s o
setor agrcola (incluindo queima de biomassa, pecuria, dejetos animais, cultivo de arroz inundado, solos
agrcolas) seria responsvel por 20% do potencial para
o aquecimento global.
Em ateno a esse problema, o Programa das
Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMAO) e
a Organizao Mundial de Meteorologia (OMM) estabeleceram em 1988 o Painel Intergovernamental sobre
Mudana do Clima (IPCC), com o papel de apoiar
cientificamente as negociaes de um tratado mundial sobre o tema.
Aps vrias reunies realizadas entre cerca de 150
pases, a Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre
Mudana do Clima adotada em maio de 1992, na
Sede das Naes Unidas, e firmada em junho do mesmo ano, durante a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, realizada no
Rio de Janeiro, tambm conhecida como a Cpula da
Terra. A Conveno entrou em vigor em maro de 1994,
com o objetivo de alcanar, em conformidade com as
disposies pertinentes desta Conveno, a estabilizao das concentraes de gases de efeito estufa na atmosfera num nvel que impea uma interferncia antrpica perigosa no sistema climtico. Esse nvel dever
ser alcanado num prazo suficiente que permita aos
ecossistemas se adaptarem naturalmente mudana do
clima, que assegure que a produo de alimentos no
seja ameaada e que permita ao desenvolvimento econmico prosseguir de maneira sustentvel.
s Partes (pases membros) cabe a proteo do
sistema climtico em benefcio das geraes presentes
145
Captulo
Compromissos Internacionais:
Convenes-quadro das Naes Unidas
Sobre Mudana do Clima (UNFCCC) e
Sobre Combate a Desertificao (UNCCD)
146
Compromissos Internacionais: Convenes-quadro das Naes Unidas Sobre Clima e Desertificao
e futuras da humanidade com base na equidade e em

conformidade com suas responsabilidades comuns mas
diferenciadas e respectivas capacidades. Isso implica
que pases mais desenvolvidos tomem a iniciativa no
combate mudana do clima e a seus efeitos.
Entre os compromissos das Partes da Conveno, como disposto no seu Artigo 4, destacam-se:
Alnea a: Elaborar, atualizar periodicamente,
publicar e por disposio da Conferncia das Partes,
em conformidade com o Artigo 12, inventrios nacionais de emisses antrpicas por fontes e das remoes
por sumidouros de todos os gases de efeito estufa no
controlados pelo Protocolo de Montreal, empregando
metodologias comparveis a serem adotadas pela Conferncia das Partes;
Alnea b: Formular, implementar, publicar e
atualizar regularmente programas nacionais e, conforme o caso, regionais, que incluam medidas para mitigar a mudana do clima, enfrentando as emisses antrpicas por fontes e remoes por sumidouros de todos os gases de efeito estufa no controlados pelo Protocolo de Montreal, bem como medidas para permitir
adaptao adequada mudana do clima;
Alnea c: Promover e cooperar para o desenvolvimento, aplicao e difuso, inclusive transferncia,
de tecnologias, prticas e processos que controlem, reduzam ou previnam as emisses antrpicas de gases de
efeito estufa no controlados pelo Protocolo de Montreal em todos os setores pertinentes, inclusive nos setores de energia, transportes, indstria, agricultura, silvicultura e tratamento de resduos;
Alnea d: Promover a gesto sustentvel, bem
como promover e cooperar na conservao e fortalecimento, conforme o caso, de sumidouros e reservatrios de todos os gases de de efeito estufa no controlados pelo Protocolo de Montreal, incluindo a biomassa, as florestas e os oceanos como tambm outros ecossistemas terrestres, costeiros e marinhos.
Alm dessas obrigaes, a Conveno inclui atribuies s Partes de colaborar com esforos de conscientizao pblica, transferncia de conhecimento, em
relao mudana do clima, inclusive estimulando a
participao de organizaes no governamentais nesse processo. Os pases devem assegurar o intercmbio
de informaes cientficas, tecnolgicas, tcnicas, socioeconmicas e jurdicas relativas ao sistema climtico
e mudana do clima. Tambm so requeridos esforos para a adaptao dos pases e suas atividades econmicas aos impactos da mudana do clima, bem como
planos integrados para a gesto de zonas costeiras, recursos hdricos e agricultura, principalmente em reas
potencialmente mais afetveis, sujeitas inundaes
ou secas.
A Conferncia das Partes, como rgo supremo
da Conveno, tem a responsabilidade de facilitar, ori-
entar, acompanhar e avaliar a implementao da Conveno, examinando periodicamente as obrigaes das

Partes.
Durante a terceira Conferncia das Partes (COP3), em Quioto, Japo, foi celebrado o Protocolo de
Quioto, que inclui metas e prazos para a reduo ou
limitao das emisses futuras de CO2 e outros gases
responsveis pelo efeito estufa.
Este protocolo inclui 3 mecanismos de flexibilizao a serem utilizados no cumprimento dos compromissos da Conveno: 1- implementao conjunta, 2- comrcio de emisses, e 3 mecanismo de desenvolvimento limpo (MDL). Este ltimo mecanismo foi
desenvolvido a partir de uma proposta da delegao
brasileira que previa a constituio de um Fundo de
Desenvolvimento Limpo. Esta idia foi ento transformada no MDL, um mecanismo que permite um
pas desenvolvido financiar projetos em pases em desenvolvimento, a ser contabilizado como meta de reduo das emisses.
O Protocolo de Quioto, contendo 28 artigos,
foi aberto para assinatura em Maro de 1998, e entrar
em vigor 90 dias aps ter sido ratificado por pelo menos
55 Partes da Conveno, incluindo pases desenvolvidos somando pelo menos 55% do total das emisses
de CO2 geradas em 1990 (MCT, 2002).
A implementao da UNFCCC no Brasil
O Brasil tem se destacado por sua participao ativa e
postura consistente nas Conferncias das Partes, e tambm dentro do grupo a que pertence, o Grupo dos 77
e China.
Quanto s aes do pas para a implementao
da Conveno do Clima, sob a responsabilidade do
Ministrio da Cincia e Tecnologia, destacam-se as seguintes aes realizadas e em implementao:
Elaborao da Comunicao Nacional
Conforme requerido no Artigo 12 da Conveno, foi

realizado o inventrio nacional das emisses de gases de
efeito estufa, bem como a descrio geral das providncias tomadas ou previstas no pas para implementar a
Conveno. Cerca de 60 instituies participaram desta
ao, coordenando e contribuindo com os inventrios
setoriais de emisses de gases de efeito estufa provenientes de atividades ligadas energia, aos transportes, agricultura, ao tratamento de resduos urbanos, indstria
e outros setores (cumprimento do item A do Artigo 4
da Conveno). Entre os participantes incluem-se ministrios (MME, MMA, MT, MDICT, etc.), instituies
federais (Petrobrs, Eletrobrs, Embrapa, INPE, entre
outras), estaduais (Cetesb, Cemig, entre outras), associaes de classe (SNIEC, IBS, ANFAVEA, ABAL, ABEGS, ABIQUIM, Bracelpa, entre outras), empresas e
cooperativas privadas (Copersucar, White Martins, entre outras), organizaes no-governamentais (Funcate,
Fundao Jos Bonifcio, entre outras), universidades e
centros de pesquisas (COPPE/UFRJ, USP, UFRS, UnB,
entre outras) (MCT, 2002).
Instalao do Programa Executivo Mudanas
Climticas
Este programa foi criado em fevereiro de 1994, aps a

ratificao pelo Brasil da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima, com o objetivo
de apoiar o desenvolvimento de estudos relativos
emisso de gases de efeito estufa, e assim subsidiar a
definio da poltica de atuao em mudanas climticas. O Programa vem sendo desenvolvido desde junho
de 1996 com recursos do GEF - Global Environment
Facility e por um acordo bilateral com os Estados
Unidos, no mbito do U.S. Country Studies Program.
147
Difuso de informaes sobre a Mudana do Clima
O Ministrio da Cincia e Tecnologia, e tambm a

Secretaria do Meio Ambiente, do Governo do Estado
de So Paulo, tm difundido publicaes sobre a Conveno-Quadro de Mudana do Clima, Protocolo de
Quioto e outros temas relacionados. O MCT criou
um site sobre o tema (http://www.mct.gov.br/clima),
contendo o histrico de envolvimento do pas na
Conveno, os documentos gerados nas Conferncias, a posio do governo brasileiro, e aes em desenvolvimento e realizadas no pas.
Vrios projetos custeados pelo Programa Mudanas Climticas geraram publicaes tcnico-cientficas sobre o tema, em diversos setores (energia, agricultura, tratamento de resduos, etc.), bem como uma
srie de eventos foram realizados sob seu patrocnio e
em parceria com outras instituies.
Criao do Frum Brasileiro de Mudanas Climticas
Aes no Programa Avana Brasil (PPA)
Oito aes foram estabelecidas pelo Programa, sob a

coordenao do Ministrio da Cincia e Tecnologia
MCT, promovendo o desenvolvimento de estudos em
diversos setores:
Ao 1 - Desenvolvimento de estudos sobre a vulnerabilidade e adaptao aos impactos das mudanas climticas;
Ao 2 - Desenvolvimento de modelos de prospeco
para acompanhamento das mudanas climticas;
Ao 3 - Desenvolvimento de Plano Nacional de Mitigao de Mudanas Climticas decorrentes
do Efeito Estufa;
Ao 4 - Elaborao do Inventrio Nacional de Emisses Antrpicas de Gases de Efeito Estufa;
Ao 5 - Fomento ao desenvolvimento de tecnologias,
prticas e processos para reduzir as emisses
de gases de efeito estufa;
Ao 6 - Implantao de Sistema de Monitorao de
Emisses de Gases de Efeito Estufa;
Ao 7 - Manuteno do Sistema de Informaes sobre o Efeito Estufa;
Ao 8 - Operacionalizao do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo.
Abertura participao de entidades governamentais
e no governamentais em discusses sobre a
Mudana do Clima no Brasil:
Representantes de instituies governamentais, no governamentais, especialistas, tcnicos, estudantes, tm sido

encorajados a participar das discusses por ocasio das
Conferncias das Partes, acompanhando e debatendo
as negociaes a cargo da delegao brasileira.
A criao deste Frum, pelo Decreto no 3.515, de 20

de junho de 2000, teve por objetivo conscientizar e
mobilizar a sociedade para a discusso e tomada de
posio sobre os problemas decorrentes da mudana
do clima por gases de efeito estufa, bem como sobre o
Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (CDM) definido no Artigo 12 do Protocolo de Quioto Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do
Clima, ratificada pelo Congresso Nacional por meio
do Decreto Legislativo no 1, de 3 de fevereiro de 1994
A este Frum cabe estimular a criao de Fruns (fora)
Estaduais de Mudanas Climticas, de forma a abranger as diferentes regies do pas.
Criao da Comisso Interministerial de Mudana
Global do Clima
Aliado ao papel do MCT no cumprimento dos compromissos brasileiros assumidos junto Conveno sobre
Mudana do Clima, o governo federal estabeleceu, recentemente, uma Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima, com sede em Braslia. Esta comisso, criada em julho de 1999, tem por finalidade articular as aes de governo decorrentes da ConvenoQuadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima e
seus instrumentos subsidirios de que o Brasil seja parte, visando fornecer subsdios para polticas setoriais e
posies do governo nas negociaes da Conveno.
A Comisso formada por representantes do
Ministrio das Relaes Exteriores, da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento, dos Transportes, das Minas
e Energia, do Planejamento, Oramento e Gesto, do
Meio Ambiente, da Cincia e Tecnologia, do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior e da Casa
Civil da Presidncia da Repblica. A Presidncia desta
148
Comisso est a cargo do Ministro da Cincia e Tecnologia e a Vice-Presidncia ao Ministro do Meio Ambiente.
A Agricultura e a Mudana do Clima
Acredita-se que pequenas mudanas do clima (menos

de 2oC) podero afetar relativamente pouco a produo agrcola global, mas que com um maior aquecimento terrestre, ela ser significativamente reduzida.
Estima-se tambm que a produo agrcola e mudanas na produtividade variaro diferentemente em regies do planeta, tal que em regies tropicais e sub-tropicais, e principalmente na frica e Amrica Latina, prev-se a reduo na produo de algumas culturas, com
conseqente risco de maior escassez de alimento (Watson, 2000). E isso preocupante em vista de uma maior demanda por alimentos por uma crescente populao global.
Apesar da importncia deste cenrio, poucos
estudos tm sido preparados para prever futuros impactos sobre a agricultura no Brasil e Amrica do Sul,
de forma a que se possa planejar aes estratgicas na
mitigao dos efeitos e adaptao da agropecuria ao
impacto da mudana do clima (Siqueira et al., 1994;
Alves & Evenson, 1996).
Por outro lado, a agricultura tambm contribui com o efeito estufa, por meio da emisso de gases
como metano, monxido de carbono, dixido de carbono, xido nitroso e xidos de nitrognio. Vinte por
cento do incremento anual da forante radiativa global atribudo ao setor agrcola considerando-se o
efeito dos gases metano, xido nitroso e gs carbnico (IPCC, 1996), excluda a frao correspondente s
mudanas do uso da terra relacionadas atividades
agrcolas (15%). O cultivo de arroz irrigado por inundao, a pecuria domstica e seus dejetos, assim como
a queima de resduos agrcolas promovem a liberao
de metano (CH4) na atmosfera. Os solos agrcolas,
pelo uso de fertilizantes nitrogenados, fixao biolgica de nitrognio, adio de dejetos animais, incorporao de resduos culturais, entre outros fatores, so
responsveis por significantes emisses de xido nitroso (N2O). A queima de resduos agrcolas nos campos liberam, alm do metano (CH4), xido nitroso
(N2O), xidos de nitrognio (NOx) e monxido de
carbono (CO).
A Embrapa, entre outras instituies participantes da primeira Comunicao Nacional, contribuiu em
grande parte para a realizao do inventrio das emisses de gases provenientes do setor agropecurio (Embrapa 1998, 1999a, b, c), com a colaborao de mais de
60 instituies de pesquisa e outras entidades brasileiras. Os temas tratados pela Embrapa foram: metano
proveniente de pecuria ruminante, dejetos animais e
arroz irrigado por inundao, CH4, CO, N2O e NOx

a partir da queima de resduos agrcolas e N2O gerado
em solos agrcolas, pelo processo de desnitrificao.
Nesta oportunidade, verificou-se uma enorme carncia de estudos sobre a quantificao das emisses de
gases, bem como sobre a dinmica do carbono em sistemas agropastoris e florestais.
Em concluso ao primeiro inventrio das emisses de GEEs no setor agropecurio, a Embrapa Meio
Ambiente e o Ministrio da Cincia e Tecnologia organizaram, em junho de 1999, um Workshop sobre
Mudanas Climticas e a Agropecuria Brasileira, onde
foram apresentados os mais recentes estudos sobre o
tema no pas (Mudanas Climticas Globais e a Agropecuria Brasileira, 1999).
A Embrapa vem desenvolvendo, nos ltimos
anos, estudos sobre a dinmica de carbono e fluxos
de emisso de gases de efeito estufa gerados por sistemas de produo agropecuria brasileiros. Entre as
Unidades envolvidas, destacam-se a Embrapa Amaznia Oriental, Embrapa Meio Ambiente, Embrapa
Agrobiologia, Embrapa Cerrados, Embrapa Pecuria
Sudeste, Embrapa Instrumentao Agropecuria, Embrapa Solos, Embrapa Amaznia Ocidental, Embrapa Acre, e outras Unidades. A maioria desses projetos
envolve a participao de instituies parceiras nacionais e internacionais, reunindo esforos e competncias necessrias para a obteno de uma linha de
base no setor agropecurio. Numa tentativa de otimizar e reunir os esforos conduzidos por esses grupos,
a rede de pesquisas Agrogases, ora em estruturao,
tem entre seus objetivos fornecer subsdios cientficos aos negociadores brasileiros junto Conveno
do Clima, por meio de um maior conhecimento sobre a dinmica de C em solos e vegetao e sobre os
fluxos de gases de efeito estufa em diferentes sistemas
de produo agropecuria, florestal e agroflorestal
brasileiros.
Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre o
Combate Desertificao (UNCCD)1
Contextualizao
Os processos de desertificao entendido como perda da capacidade produtiva das terras em regies ridas, semi-ridas e sub-midas causada por vrios fatores, entre essas as antrpicas e as variaes climticas
ameaam a subsistncia de mais de 900 milhes de
pessoas no mundo. Segundo dados do Programa das
Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA), esse
1Nesta seo so apresentados apenas os desdobramentos da Con-
veno das Naes Unidas de Combate Desertificao e os compromissos assumidos pelo Brasil na qualidade de signatrio dessa.
O relato da desertificao no Brasil, encontra-se no Captulo 9.
problema vem se agravando e afeta atualmente cerca

de da superfcie terrestre. No Brasil, os processos de
desertificao ocorrem no Nordeste, atingindo o diaa-dia de mais de 15 milhes de pessoas.
Apesar do primeiro Plano das Naes Unidas
de Combate Desertificao, ter sido apresentado ainda em 1977, na Conferncia das Naes Unidas sobre
Desertificao, foi somente aps a Conferncia das
Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (Rio-92), que se decidiu elaborar e implementar um instrumento internacional juridicamente obrigatrio para os pases signatrios.
E assim, conforme recomenda o captulo 12 da
Agenda 21 aprovada na Rio-92, um comit intergovernamental elaborou, com a participao de mais de 100
pases, o texto da Conveno das Naes Unidas de
Combate Desertificao (UNCCD), aprovada em
outubro de 1994 em Paris, tendo entrado em vigor em
1996, 90 dias aps a 50a assinatura de adeso. O Brasil
signatrio dessa Conveno desde 1994.
A UNCCD estabelece as bases para a cooperao
internacional no tema combate desertificao, compreendendo como sees; Preambular, de motivos, pressupostos e princpios que balizam a implementao da
conveno e os compromissos dos pases signatrios
(partes contratantes); Introduo, com as principais
definies, objetivos e os princpios que nortearo a
execuo dos compromissos da Conveno; Disposies Gerais, contendo as obrigaes gerais, as obrigaes dos pases-partes afetados e dos pases-partes desenvolvidos; Programa de Ao, Cooperao Cientfica e Tcnica e Medidas de Apoio, que discorre sobre
a estratgia de abordagem, a necessidade de executar
Programas de Ao Nacional, participativos e multidisciplinares, a importncia da cooperao cientfica e tcnica, as medidas de apoio tais como de educao ambiental, fortalecimento de instituies locais e regionais e
o compromissos de aporte de recursos financeiros pelos
pases-partes desenvolvidos e dos fundos multilaterais;
Instituies, que descreve os rgos e mecanismos da
Conveno criados para facilitar a implementao dos
compromissos e fortalecer a cooperao internacional
no tema; Procedimentos, de definio dos procedimentos na implementao da conveno; Dispositivos finais, que definem as questes processuais da Conveno e; Anexos de aplicao Regional.
Um dos momentos fundamentais para avaliao de progressos e coordenao multilateral da implementao da UNCCD, inclusive de questes de financiamento das aes, a Conferncia das Partes
(COP), rgo supremo da Conveno. Nessas ocasies
so apresentadas tambm os relatrios nacionais de
cada Parte. Ao todo, foram realizadas at o momento
cinco Conferncias das Partes; a COP 1 em Roma,
Itlia, outubro/1997, a COP 2 em Dakar, Senegal, de-
149
zembro/1998, a COP 3 em Recife, Brasil, novembro/

1999, a COP 4 em Bonn, Alemanha, dezembro/2000 e
a COP 5 em Genebra, Sua, novembro/2001.
A implementao da UNCCD no Brasil
Como desdobramento dos compromissos da Conveno das Naes Unidas de Combate Desertificao
(UNCCD) assumidos pelo Brasil, sob a liderana do
Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos
e da Amaznia Legal (MMA), vrias aes foram implementadas no mbito do projeto BIRD j existente,
BRA 93/036, entre essas:
a) a construo de um arcabouo jurdico, incluindo
o Decreto Legislativo Federal 28/ 1997, que aprova
o texto da UNCCD; a Resoluo 238 do Conselho
Nacional do Meio Ambiente CONAMA, de dezembro de 1997, que definiu as diretrizes da Poltica Nacional de Controle da Desertificao; o Decreto 2741/1998 que promulga a UNCCD e a apresentao de um projeto de Lei Complementar que
dispe sobre a criao do Fundo Nacional de
Combate Desertificao e d outras providncias;
b) o fortalecimento institucional entendido como o
aporte de recursos financeiros e de pessoal treinado no tema do prprio Ministrio do Meio Ambiente e de outras instituies federais, setoriais e
regionais para das operacionalidade e coordenar as
aes de combate a desertificao a partir da formulao (participativa) do Plano Nacional de Controle da Desertificao e do Programa Nacional de
Combate Desertificao; a busca de um atuao
coordenada e participativa das instituies federais,
regionais, estaduais e municipais no combate desertificao, a criao da Rede de Informao e
Documentao sobre Desertificao REDESERT,
e a criao do Grupo Consultivo do PNCD, composto por vrias instituies da sociedade civil,
como ONGs e entidades sindicais, com objetivos
bsicos de facilitar a operacionalidade do Programa;
c) a realizao de uma srie de estudos bsicos, em
especial diagnsticos ambientais das reas susceptveis desertificao e elaborao de manuais e propostas para monitoramento da desertificao e do
desenvolvimento sustentvel do Semi-rido, com
foco nas aes emergenciais;
d) a edio de materiais para a educao ambiental e
capacitao de equipes para atuar no tema, assinatura de convnios e acordos de cooperao tcnica
e financeira, alm de eventos e outras iniciativas de
extenso nas principais regies-problemas.
Todavia, sem dvida, a partir da finalizao
do Plano Nacional de Combate Desertificao, em
elaborao pelo MMA, que os compromissos brasileiros perante a UNCCD ficaro mais claramente deline-
150
ados. Nesse sentido, o diagnstico bsico, inclusive

com mapas de susceptibilidade desertificao, j elaborado por aquele Ministrio para a Secretaria da
Conveno, indicam perdas da ordem de US$ 300
milhes/ano devido aos processos de desertificao no
Brasil. O diagnstico indicou oito estados do Nordeste Brasileiro (AL, BA, CE, PB, PE, PI, RN e SE) com
uma rea total de 1.548.672km2 com algum processo
de degradao, sendo que 98.595km2 localizados em 6
estados, encontram-se em condio muito grave. Alguns ncleos de desertificao, ou seja, reas com evidentes sinais de degradao, foram identificados: Gilbus-PI, Iraiuba-CE, Serid-RN e Cabrob-PE.
Estima-se custos da ordem de US$ 2 bilhes a serem gastos em 20 anos somente para a recuperao das
reas mais gravemente afetadas, prevendo-se para tanto,
programas integrados de desenvolvimento sustentvel
visando renda e emprego, programas de reflorestamento
e conservao do solo e gua, programas mitigadores dos
efeitos das secas e programas de assistncia tcnica, social
e financeira das comunidades ali localizadas.
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14
Lus Carlos Hernani
Jos Eloir Denardin
Rainoldo Alberto Kochhann

Isabella Clerici De-Maria
A Resposta da Sociedade aos Processos da

Degradao das Terras
Diante do problema degradao dos recursos ambientais, especialmente das terras agrcolas que vem contribuindo para a inadimplncia de produtores rurais, xodo rural, inchamento e favelizao urbana, tem-se verificado no Brasil um princpio de reao da sociedade na busca de formas mais adequadas de conduzir o
desenvolvimento e as atividades econmicas, gerando
expectativas de alcance de uma agricultura competitiva e comprometida em prover eqidade social, respeito ao ambiente e segurana alimentar. Neste contexto,
alguns programas de manejo conservacionistas de solo
e de gua tm sido conduzidos com sucesso. Em geral,
esses programas tm considerado fundamentos bsicos (aumento da capacidade de infiltrao de gua no
solo e da cobertura do solo e prticas comunitrias de
controle eroso) que tm permitido o desenvolvimento do Sistema Plantio Direto no mbito de bacias
hidrogrficas, com grandes reflexos positivos na qualidade do solo, da gua e da vida dos envolvidos.
Exemplo dessas iniciativas o Projeto Microbacias, desenvolvido em parte com recursos do BIRD na
Microbacia do Lajeado So Jos (Chapec, SC, Brasil),
no perodo de 1991 a 1998, que possibilitou expressivos
avanos no sistema de conservao dos recursos solo,
gua e socioambientais. Os resultados demonstraram
relevantes melhorias na qualidade da gua, na reduo
da degradao do solo, na evoluo da produtividade
das culturas e, conseqentemente, no aumento da renda das propriedades rurais. Bassi (1999), ao avaliar esse
projeto, verificou que a cobertura do solo (aumento de
43% na rea com adoo de culturas de cobertura) associada mudana na forma de preparo do solo (incremento de 48% na rea adoo de Sistema Plantio Dire-
to) garantiu maior infiltrao de gua da chuva; proporcionando reduo de 69,5% na concentrao de sedimentos em mananciais de superfcie e de 16,6% nas
perdas totais de sedimentos. Isso implicou em reduo
de 13g de sulfato de alumnio por m3 de gua para floculao dos slidos em suspenso e, portanto, numa
economia de 46% no custo mensal do tratamento de
gua. Alm disso, verificou-se incremento mdio de 24%
em produtividade de culturas e aumento de 29% nos
ingressos lquidos para o produtor rural.
Outro exemplo de manejo integrado do solo e
da gua tendo como unidade de trabalho a microbacia
hidrogrfica o Programa Paran Rural, desenvolvido a
partir de 1987, mediante parceria entre Governo Estadual do Paran, Governo Federal e Banco Mundial. Esse
programa assumiu a eroso hdrica como o grande problema ambiental do setor agrcola e considerou como
fundamental a organizao dos produtores rurais para
a busca de alternativas e solues comuns. Segundo
Bragagnolo et al., 1997, o Programa Paran Rural atingiu pleno sucesso sendo que alguns dos resultados obtidos foram: aumento de 53% de propriedades com adoo de terraceamento, representando incremento de 60%
na rea conservada, queda de 70% nos sedimentos em
suspenso nos mananciais de superfcie, reduo no custo
de tratamento de gua em 2,7 a 6,0 vezes que totalizou
reduo de US$43.600,50 por ano e promoveu aumento de 59% na renda bruta da mo-de-obra familiar.
Durante o desenvolvimento desse projeto, a rea adotada de Sistema Plantio Direto cresceu 1.700.000ha/ano.
Muitos outros programas de gesto integrada e
sustentvel em bacias hidrogrficas se encontram em
pleno andamento em todo o pas e poderiam ser citados. Enfatiza-se aqui o fato de que tcnicas conjugadas
e integradas de manejo de solo, embasadas no Sistema
Plantio Direto, tm alcanado pleno xito com gran151
Captulo
Uma Resposta Conservacionista

o Impacto do Sistema
Plantio Direto
152
Uma Resposta Conservacionista o Impacto do Sistema Plantio Direto
des melhorias socioeconmicas e ambientais, especialmente, quando os diferentes setores da sociedade esto
fortemente comprometidos com o processo de sua
execuo. Alm disso, conforme salientam Freitas et
al. (2001), para a reverso da atual degradao dos recursos naturais, preciso tornar mais eficiente o processo de difuso de tecnologia, ampliar os programas
de educao ambiental e os planos de manejo integrado em bacias hidrogrficas.
O Sistema Plantio Direto no Brasil
O Sistema Plantio Direto uma forma de manejo de
solo, gua e culturas altamente conservacionista cujo
processo de adoo indito na histria da agricultura brasileira. Foi desenvolvido pela pesquisa pblica,
com a participao efetiva de produtores abnegados,
os quais vm liderando um profcuo processo de integrao e desenvolvimento tecnolgico envolvendo,
alm de rgos de pesquisa, indstrias de insumos e
mquinas, assistncia tcnica oficial e privada e outros
servios ligados agricultura (Plataforma Plantio Direto, 2001; Landers et al., 2001a).
Introduzido no Brasil, visando principalmente o
controle da eroso, o Sistema Plantio Direto vem sendo
submetido a intenso processo de evoluo agronmica,
sendo, hoje, reconhecido como exemplo para pases tropicais e subtropicais de todo o mundo. A adoo do
Sistema Plantio Direto significa o caminho mais adequado na busca da competitividade, da sustentabilidade e
da eqidade, com qualidade ambiental (Freitas, 2002).
A Evoluo e a Expanso do Sistema
Plantio Direto
Os esforos de introduo do Sistema Plantio Direto
no Brasil tiveram incio a partir do final dos anos 60,
por iniciativa de rgos pblicos de pesquisa e fomento localizados nos Cerrados de So Paulo, no Planalto
Sul-Rio-Grandense e no noroeste do Paran (Plataforma Plantio Direto, 2001; Freitas, 2002).
Apesar dos expressivos efeitos conservacionistas do Sistema Plantio Direto, dificuldades na conduo geraram, ao longo dos anos 70, frustraes que
levaram a freqentes implementaes e abandonos no
processo de adoo. Nesse perodo, verificava-se:
i) baixa eficincia dos herbicidas disponveis (de contato e de ao total) e desconhecimento da tecnologia de aplicao desses e de outros insumos;
ii) limitaes das semeadoras (excessivo revolvimento
do solo na linha de semeadura e inadequada distribuio de adubo e semente);
iii) insuficiente cobertura morta (Kochhann & Denardin, 2000).
Na dcada de 80, foram desenvolvidos herbicidas sistmicos e de ps-emergncia especficos, e semeadoras mais eficientes, especialmente quanto aos sistemas de corte de palha e de abertura de sulco para colocao da semente e do adubo no solo. Amplia-se tambm, nesse perodo, o consenso da necessidade de diversificao de espcies para cobertura do solo e mesmo para produo comercial, via rotao de culturas.
Em decorrncia, um consistente crescimento da
adoo desse sistema foi observado no Brasil. Entre 1974
e 1992, a rea cultivada em Sistema Plantio Direto cresceu 132 vezes, passando de 0,01 para 1,32 milhes de
hectares (Figura 1). A expanso dessa adoo foi ainda
mais intensa na dcada de 90, sendo que em 2000 este
sistema j ocupava cerca de 14 milhes de hectares. Essa
evoluo representou incremento de aproximadamente
11 milhes de hectares em nove anos. Exceo feita ao
Rio Grande do Sul, todos os demais Estados relacionados na Tabela 1, apresentaram, no perodo 1996-2000,
crescimento contnuo na adoo do Sistema Plantio
Direto. Na regio tropical, onde predomina a vegetao
de cerrado brasileiro, verificou-se surpreendente incremento de mais de 1,2 milhes de hectares, em trs anos.
Nesta regio, segundo estimativas da Associao de Plantio Direto no Cerrado, citada por Freitas (2002), a rea
total de adoo chegou a mais de 5 milhes de hectares
no ano agrcola 2001/2002.
No Rio Grande do Sul, essa expressiva adoo
do Sistema Plantio Direto ocorreu em perodo anterior, de 1992 a 1998, com taxa de adoo da ordem de
561.464ha/ano, atingindo, em 1998, 3,817 milhes de
hectares de lavoura sob este sistema, o que representou
64% da rea cultivada com culturas anuais desse Estado (Figura 2). No perodo de 1998 a 2000, rea manejada sob Sistema Plantio Direto decresceu linearmente
a taxa anual de 112.000 hectares. Uma das justificativas apontadas para essa reao negativa reside na percepo do produtor rural de que a queda de produtividade de soja e a estabilidade da produtividade de milho, observadas nas safras de 1994 a 1998, estejam relacionadas compactao do solo, decorrente do uso
ininterrupto desse sistema. Entretanto, dados experimentais relativos a ensaios de longa durao, comparando preparo convencional, preparo reduzido e Sistema Plantio Direto, conduzidos pela Embrapa Trigo,
em Passo Fundo (RS), demonstram que as causas de
variao de produtividade entre safras no esto associadas ao tipo de manejo de solo. Assim, o abandono
ou a interrupo temporria do Sistema Plantio Direto no encontra suporte em dados de pesquisa para
ser praticado. A queda de rea cultivada sob esse Sistema, nesse perodo, deve ser creditada desacelerao
das aes de transferncia de tecnologia que at ento
vinham sendo realizadas de forma intensiva e sistemtica nesse Estado.
13.37
11.33
14
8.85
12
10
0.50
0.58
0.65
0.73
0.80
0.90
1.00
85/86
86/87
87/88
88/89
89/90
90/91
91/92
99/00
0.38
84/85
98/99
0.26
83/84
97/98
0.23
82/83
96/97
0.21
81/82
95/96
0.13
80/81
3.00
94/95
0.05
79/80
93/94
0.06
78/79
1.35
0.06
77/78
92/93
0.01
0.03
76/77
74/75
75/76
0.00
72/73
0.00
2.03
3.80
5.50
73/74
Milhes de Hectares
14.33
153
Figura 1. Evoluo da rea cultiva em Sistema Plantio Direto no Brasil (1972-2000), segundo a Federao Brasileira de Plantio
Direto na Palha (FBPDP).
A aceitao do Sistema Plantio Direto deve-se,

principalmente, aos seus efeitos sobre o controle da eroso hdrica. Mas deve-se tambm a outras importantes
vantagens, como os impactos positivos promovidos na
qualidade do solo, da gua e na estabilidade econmicafinanceira das unidades rurais. A tendncia da taxa de
adoo do Sistema Plantio Direto nos prximos anos
de crescimento, mas a magnitude desse incremento depender em grande medida das polticas pblicas de
incentivo e de organizao dos atores envolvidos, com
nfase s aes cooperativas de pesquisa e de difuso de
tecnologia, onde se destaca o papel dos setores envolvidos com a assistncia tcnica e a extenso rural.
O conceito do Sistema Plantio Direto
De simples alternativa de preparo de solo, como era
considerado na dcada de 70, o Sistema Plantio Direto
passou a ser entendido, na dcada de 90, como um
complexo ordenado de aes inter-relacionadas e dependentes entre si, que visam a sustentabilidade socioeconmica e ambiental do agronegcio (Kochhann &
Denardin, 2000).
Surge ento o conceito do Sistema Plantio Direto (SPD) que envolve diversificao de espcies por
meio de rotao de culturas, mobilizao do solo exclusivamente na cova ou na linha de semeadura e permanente cobertura do solo. A palavra sistema se refere
no apenas ao complexo de tcnicas interrelacionadas
e necessrias ao seu desenvolvimento, mas tambm ao
fato de que a produtividade resultante do trinmio
solo (armazenamento e difuso de nutrientes, de gua,
de ar e de calor e ambiente biolgico), planta (composio gentica) e atmosfera (luz, calor, gua, ar) e, no
de qualquer desses fatores individualmente. Alm disso, o SPD amplia o horizonte da unidade de produo
rural inserindo-a, definitivamente, na socioeconomia
regional e no agronegcio como um todo, ou seja,
engloba no apenas os macroprocessos associados
unidade de produo, mas tambm os dispostos antes
e aps a porteira. No SPD, visa-se a diversificao das
atividades, a gerao de produtos novos ou alternativos que devem ser absorvidos no mercado regional (o
qual muitas vezes precisa ser implementado e, portanto, envolver outros setores e atores econmicos da comunidade), o desenvolvimento de atividades integra-
Tabela 1. Evoluo da rea cultivada em Sistema Plantio Direto no Brasil, em mil hectares, em alguns Estados e regio do
Cerrado (1996-2000), segundo Federao Brasileira de Plantio Direto na Palha (FBPDP).
Estados
ANO
1996/97
1997/98
1998/99
1999/00
RS
2.331
3.817
3.665
3.593
PR
3.441
3.861
4.384
4.515
MS
375
525
853
887
SC
250
302
623
863
SP
45
348
601
Outros
250
300
200
200
Bioma Cerrado
Total
2.200
2.475
3.300
3.465
8.847
11.325
13.373
14.334
154
4.000
3.500
3.000
2.500
REA (1.000 ha)

Perodo AB :
Perodo BC :
Perodo CD :
Perodo DE :
Y
Y
Y
Y
=
=
=
=
- 9,2 x 106
- 7,8 x 107
- 1,1 x 109
2,3 x 108
2.000
Figura 2. Evoluo da rea cultiva em Sistema Plantio Direto no Rio Grande do Sul, no perodo de 1976 a 2000 (Emater/RS
adaptado).
das, como agropastoris (lavoura-pecuria), agrosilvipastoris etc., o que gera alternativas de lucro e uma nova
dinmica do agronegcio local e regional.
Alm disso, o SPD deve ser entendido como
novo paradigma agrcola, pois exige mudana completa na forma de conduzir os diferentes sistemas integrados de produo e no enfoque da agropecuria, conforme salientam Hernani & Salton (1998).
Um dos elementos mais importantes neste conceito que o SPD baseado na cobertura permanente do solo. Esta cobertura deve ser enfatizada sob dois
aspectos:
i) cobertura vegetal viva, caracterizada pelo cultivo
em diferentes pocas do ano (se possvel durante o
ano todo) de culturas (comerciais, sempre que possvel) que visem promover no apenas um rpido
desenvolvimento de dossel dissipador de energia
erosiva, mas tambm a explorao de maior volume de solo, mediante plantas de sistema radicular
abundante e agressivo, que ativem mecanismos de
alterao estrutural do solo, e;
ii) cobertura morta ou resduo vegetal de culturas resultante de organizada conjuno de espcies vegetais comerciais e/ou, apenas na impossibilidade destas, de outras espcies que alm das caractersticas
acima descritas relativas ao sistema radicular possam formar e manter, por mais tempo possvel,
adequada quantidade e qualidade de palha sobre a
superfcie do solo. Para que isso ocorra preciso
considerar dois outros aspectos no menos importantes: i) aps a adoo do SPD, respeitando os
seus princpios bsicos, deve ser evitado qualquer
prtica de preparo do solo, sob pena de acelerar a
decomposio da cobertura vegetal e destruir o novo
ambiente estrutural do solo (correes, cuja neces-
sidade for comprovada, devero ser realizadas sem

quebrar a continuidade do processo de desenvolvimento desse ambiente); e ii) ter plena conscincia
de que o SPD no simplesmente cultivar as mesmas espcies comerciais em sucesso outras espcies que visam apenas produzir palha, ou seja,
preciso planejar a nova agricultura baseada na rotao de culturas e visualizar no apenas os efeitos
econmicos das atividades integradas, mas, sobretudo, a melhoria contnua da qualidade da propriedade rural (solo e gua) e do ambiente como um
todo.
Os cuidados na implantao
O sucesso dessa forma de agricultura conservacionista
depende, entretanto, de uma srie de requisitos que
devem ser previstos antes de sua implantao, sendo
que os mais importantes sero sucintamente abordados. Alm disso, durante a manuteno do sistema,
so importantes atitudes radicalmente diferentes das
adotadas no sistema tradicional, pois o que se procura
a construo de um sistema solo-planta de elevada
qualidade biolgica, que requer mnima perturbao.
Na fase inicial de implantao recomenda-se
promover os seguintes passos: diagnstico, diviso da
propriedade em glebas, correes das limitaes das
glebas, adequao de mquinas, treinamento e atualizao da mo-de-obra envolvida e planejamento e implantao das culturas para cobertura de solo e ou
adubao verde e rotao.
O diagnstico entendido como o levantamento prvio e anlise da situao da propriedade rural e
das condies do agronegcio regional. Na propriedade rural, recomenda-se analisar principalmente o estado do solo (fsico, qumico e biolgico), da cobertura
vegetal (plantas daninhas, floresta de preservao permanente, mata ciliar, quebra-ventos etc.), das tcnicas
de conservao de solo utilizadas, da infra-estrutura
viria, e das mquinas e implementos. No mbito regional, sugere-se avaliar as possibilidades de transformao e ou de colocao no mercado de produtos alternativos ou tradicionais (p.ex.: aveia, centeio, cevada,
sorgo, girassol etc.), bem como predisposio interao cooperativa entre os diferentes atores do processo
de desenvolvimento do SPD.
Aps o diagnstico, deve-se estabelecer a diviso da propriedade em glebas de forma a facilitar o
processo de implantao do SPD. As glebas que apresentarem condies ideais devero ser escolhidas para
o desenvolvimento imediato do SPD. O nmero das
glebas selecionadas deve ser funo do esquema de
rotao de culturas a ser adotado e o tamanho dessas
glebas varivel e depende do tipo das atividades, da
localizao da propriedade rural, da capacidade de investimento do produtor rural etc. As demais glebas
no selecionadas passaro a ser incorporadas ao sistema, de forma gradativa, aps a devida adequao.
A sistematizao da rea se constitui no processo
de eliminao de sulcos, trilheiros e depresses na superfcie do terreno que geram concentrao de enxurrada, aumento de eroso, limitao ao livre trnsito de
mquinas, manchas de fertilidade e proliferao de plantas daninhas. Nesse mbito, tambm igualmente importante a readequao ou a implantao de prticas
conservacionistas mecnicas e do sistema virio.
O manejo da fertilidade procedido, aps a sistematizao da rea e diviso da propriedade em reas
homogneas, mediante readequao das condies fsica, qumica e biologia do solo de cada gleba. Essa
etapa importante na medida em que a mobilizao
intensiva do solo com implementos de discos, o cultivo de monocultura e a ausncia anterior de prticas
conservacionistas, especialmente as vegetativas, induzem formao de camadas compactadas e perdas de
matria orgnica e de nutrientes de plantas por eroso
hdrica e elica. Tais aspectos devem ser adequadamente
corrigidos antes da implantao do SPD, porque posteriormente as correes qumicas, quando eventualmente necessrias, sero realizadas com aplicaes sobre a superfcie do terreno, no se considerando, exceto no caso de elementos mais mveis como o enxofre,
potssio e magnsio, correes de horizontes subsuperfciais do solo.
No processo de implantao do SPD, um dos
fatores mais importantes a avaliao e a adequao
da estrutura de mquinas e implementos da propriedade. Adaptaes em semeadoras so em muitos casos
suficientes para a fase de implantao do SPD, mas
recomenda-se que semeadoras e pulverizadores sejam
devidamente revisados, haja vista que falhas de aplica-
155
o ficam claramente visveis e detectveis, podendo

comprometer o processo de controle das plantas daninhas e influenciar negativamente a produtividade.
Dois aspectos so ainda fundamentais para a
adequada implantao do SPD: a existncia na regio
de assistncia tcnica pr-ativa, capacitada ou, no mnimo, predisposta para essa nova filosofia de trabalho
e a atualizao do usurio, mediante treinamentos,
especialmente dos operadores de mquinas, quanto
calibrao e cuidados com a semeadora e com a tecnologia de aplicao de herbicidas.
O SPD caracteriza-se pelo desenvolvimento de
sistemas de produo voltados no apenas para a melhoria dos indicadores de sustentabilidade ambientais,
mas tambm para os aspectos socioeconmicos. Os
efeitos conservacionistas so, em grande medida, resultantes da ao da perfeita proteo do solo promovida por adequada cobertura morta do solo e pela ao
de diferentes sistemas radiculares. Estes, em pleno desenvolvimento, associados a um maior contedo de
matria orgnica reativada, influenciam a atividade
microbiana, a dinmica de nutrientes e de gua e a
agregao do solo. Diferentes sucesses de culturas
auxiliam a quebra de ciclo de pragas e de doenas e,
culturas especficas podem promover efeitos benficos (condies de disponibilidade de nutrientes, de
dinmica de gua e de ar) s espcies comerciais subseqentes, induzindo maior produtividade e menor custo de produo. Desta forma, a rotao de culturas,
em face de seus efeitos conservacionistas e econmicos, um requisito essencial viabilizao do SPD.
No planejamento do sistema de rotao de culturas,
recomenda-se adotar, na fase inicial, espcies de elevada relao C/N, visando formao de grande quantidade de palha de lenta decomposio. Para manter os
resduos o maior tempo possvel sobre o solo, sugerese evitar tritur-los em excesso. Alm disso, eles devem
ser homogeneamente distribudos, pois, no mnimo,
80% da superfcie do terreno deve permanecer coberta.
Ressalta-se todavia que, conforme se observou
em Mato Grosso do Sul, apenas cerca de 13% das propriedades rurais que adotam o plantio direto desenvolvem o SPD conforme o preconizado (Melo Filho
et al., 2001). Embora se adote, em geral, a semeadura
sem preparo do solo, muito comum o uso da monocultura da soja no vero e o cultivo, na seqncia, de
cultura formadora de palhada como o milho tardio
ou de segunda safra (safrinha), o sorgo e o milheto
entre outras. Essa situao tem gerado problemas semelhantes aos observados no sistema convencional de
manejo de solo, quais sejam: adensamento de camadas
superficiais do solo; insuficiente cobertura do solo;
incidncia de pragas e/ou de doenas, algumas relacionadas ao solo e outras devido ao uso continuado, ao
longo do tempo, de uma mesma espcie vegetal, seja
156
comercial, seja para cobertura morta etc. Apesar dessa

no conformidade em relao ao sistema proposto,
dificuldades caractersticas mudana de um paradigma, vrios dos efeitos como o controle eroso, a
manuteno da umidade e a melhoria da fertilidade
do solo so observados e se refletem sobre o rendimento e a sustentabilidade da atividade agrcola.
Valorao dos benefcios do uso do Sistema
Plantio Direto no Brasil
Os benefcios do Sistema Plantio Direto podem ser
observados tanto no mbito da propriedade rural (diretos) como tambm fora dela. Os efeitos diretos do
Sistema Plantio Direto esto relacionados reduo
drstica das perdas por eroso hdrica e/ou elica, ao
incremento da produtividade, diminuio dos custos de produo, estabilidade de produo, melhoria da qualidade do solo e da gua, entre outros fatores. Fora da propriedade, os impactos do Sistema Plantio Direto se fazem sentir sobre os aspectos ambientais, como na qualidade da gua, na preservao de
estradas, na diminuio de inundaes e/ou assoreamentos de mananciais de superfcie, na estabilidade
econmica regional, entre outros.
Benefcios Internos Propriedade Rural
Reduo das perdas por eroso
A maior parte dos dados comparativos entre o Sistema Plantio Direto e outros sistemas de preparo de solo,
quanto aos efeitos em perdas de solo e de gua por
eroso hdrica so obtidos em parcelas experimentais.
Segundo De Maria (1999), que promoveu um levantamento de trabalhos publicados na Revista Brasileira
de Cincia do Solo, entre 1977 e 1997, a reduo nas
perdas de solo do Sistema Plantio Direto comparada
ao preparo convencional cerca de 75% e a de gua
de 20%. Os valores obtidos pelos diferentes autores
variam em funo do solo, das culturas, do relevo, do
clima e do tempo de avaliao.
Abstraindo-se dos valores organizados por De
Maria (1999) queles mais discrepantes, tem-se que a
mdia das perdas de solo para o preparo convencional
de, aproximadamente, 14,9t/ha/ano enquanto que
para o Sistema Plantio Direto cerca de 2,5t/ha/ano.
Ressalta-se que as perdas mdias de solo em parcelas
experimentais submetidas ao preparo convencional so
praticamente a mesma sugerida por Bragagnolo & Pan
(2000) para a mdia brasileira em reas de lavouras,
15,0t/ha/ano (ver captulo 5). Portanto, admitindo-se
que as perdas mdias de solo por eroso para o preparo convencional sejam de 15,0t/ha/ano, verifica-se que
o emprego do Sistema Plantio Direto promove, em
termos comparativos, reduo potencial mdia geral

de 12,5t/ha/ano nas perdas de solo. Tomando-se por
base o trabalho de De Maria (1999), tem-se que, aps
abstrao semelhante anterior, no Sistema Plantio
Direto perde-se, em mdia, cerca de 1.940mm de gua/
ano em forma de enxurrada, enquanto que no preparo
convencional cerca de 2.519mm/ano, havendo portanto uma diferena de 579mm/ano favorvel ao Sistema
Plantio Direto. Extrapolando-se os valores para a rea
de adoo do Sistema Plantio Direto no pas, que da
ordem de 14,3 milhes de hectares, verifica-se que esse
sistema proporciona condies para que, anualmente,
178,8 milhes de toneladas de solo deixem de ser erodidos e 8,3 bilhes de m3 de gua sejam mantidas no
solo, minimizando graves prejuzos relativos eroso
de estradas, destruio de pontes, ao assoreamento/
inundao/poluio de mananciais, ao atendimento a
populaes ribeirinhas, ao potencial de produo de
energia eltrica etc.
Reduo das perdas por eroso de nutrientes e de
matria orgnica
Para estimar as perdas globais de nutrientes, como clcio, magnsio, fsforo e potssio, e de matria orgnica, perdas mdias para o preparo de solo (gradagens
pesada + niveladora), obtidas em Latossolo Vermelho
distrofrrico, 3% de declividade (Hernani et al., 1999),
foram extrapoladas, por regra de trs simples, para 15t/
ha/ano (Bragagnolo & Pan, 2000). Da mesma forma,
perdas mdias obtidas para Sistema Plantio Direto
(Hernani et al., 1999) foram relacionadas perda mdia geral de 2,5t/ha/ano. Extrapolao semelhante foi
realizada para as perdas de gua para ambos os sistemas. Para as perdas totais de nitrognio e de enxofre,
assumiu-se que, no Sistema Plantio Direto, as perdas
so cerca de cinco vezes menores que as sugeridas por
Malavolta (1992) para preparo convencional. Os valores mdios obtidos foram extrapolados para a rea total cultivada sob Sistema Plantio Direto no pas, ou
seja, 14,3 milhes de hectares. Neste sentido, o Sistema Plantio Direto proporcionou reduo nas perdas
totais, em mil t/ano, de 206,9 em clcio, 8,2 em magnsio, 13,2 em fsforo, 124 em potssio, 197,4 em nitrognio; 19,7 em enxofre e 5085,6 em matria orgnica.
Reduo no uso de corretivos e fertilizantes
Considerando os dados anteriores pode-se estimar que

com o Sistema Plantio Direto deixam de ser perdidos
por eroso, por ano, o correspondente a cerca de 1,26
milhes de toneladas de calcrio dolomtico, cujo valor cerca de R$46,6 milhes, cerca de 81,4 mil toneladas de superfosfato triplo custando R$44,8 milhes,
cerca de 275,6 mil toneladas de cloreto de potssio,
num total de R$141,7 milhes, cerca de 408 mil tone-
ladas de uria, perfazendo R$212,2 milhes, a cerca de

89,4 mil toneladas de sulfato de amnia, a R$35,4
milhes e a cerca de 5,6 milhes de toneladas de adubo orgnico (cama de frango), ao valor de R$169,5
milhes (Tabela 2). Esses insumos so mantidos no
solo representando uma economia de cerca de R$650
milhes por ano.
Tabela 2. Reduo de fertilizantes e corretivos devido a
menores perdas por eroso nos 14,3 milhes de hectares
cultivados sob Sistema Plantio Direto no Brasil
Adubos e Corretivos
Mil R$
Calcrio dolomtico
Superfosfato triplo
Cloreto de potssio
Uria
Sulfato de amnia
Adubo Orgnico
(Cama de frango)
Total
1.258.420
81.444
257.579
408.105
89.440
5.650.681
46.562
44.794
141.668
212.215
35.418
169.520
650.178
Alm disso, considerando que com o Sistema

Plantio Direto observa-se uma reduo de 50% no requerimento de calcrio a ser aplicado em manuteno
(Landers et al., 2001b), ao custo de R$20/t (posto na
propriedade), para a dose de calagem de manuteno
de 0,6t/ha/ano e custo de aplicao (trator de 80 HP x
em mdia 0,2 horas/ha a R$21/hora), a economia gerada de 0,5 x [0,2 x 21 + (0,6 x 20)] = R$8,1/ha/ano
(US$ 3,24/ha/ano). Extrapolando-se para rea de 14,3
milhes de hectares, tem-se uma economia de R$115,8
milhes.
Por outro lado, comparadas ao preparo convencional, as doses de P O no Sistema Plantio Direto
2 5
podem ser, de maneira geral, at 33% menores (Landers et al., 2001b). Considerando uma aplicao mdia de 50kg/ha de P O , a economia comparativa de
2 5
R$14,7/ha/ano. Extrapolando-se
para a rea adotada
com o Sistema Plantio Direto no Brasil, tem-se uma
reduo de R$210,2 milhes.
Agregando-se todos as estimativas para fertilizantes, corretivos e adubao orgnica tem-se uma economia de R$976,2 milhes por ano, ou seja, considerando a relao dlar/real do incio de 2002, aproximadamente de R$2,50 por US1,00, a economia estimada de US$390,5 milhes.
Menor utilizao de defensivos
Considera-se que o uso de Sistema Plantio Direto tendem a reduzir em 50% a quantidade de herbicidas e de
inseticidas, resultando em economia de R$20,0/ha/ano
(Landers et al., 2001b). O cenrio bastante alterado
quando se considera a adoo do manejo integrado de
pragas (insetos, doenas e plantas daninhas), incluindo a adoo do controle biolgico e de balano nutricional. O impacto direto, nesse caso, de R$10,0/ha/
157
ano, calculado sobre o preo dos agroqumicos utilizados e o da aplicao. Considerando a rea total adotada com Sistema Plantio Direto no Brasil, estima-se uma
economia de R$143 milhes por ano (US$57,2 milhes). O impacto do menor uso, que vai alm do custo e da aplicao desses insumos, no entanto, no
valorado, mas deve ser considerado.
Aumento de produtividade
Levando-se em conta resultados de pesquisa de vrios

autores (Hernani et al., 1997; Ruedell, 1995; Muzilli et
al., 1994; Calegari et al., 1992), verifica-se que embora
haja variaes devido aos diferentes sistemas de produo utilizados nos diferentes trabalhos de pesquisa,
pode-se estimar que a produtividade sob Sistema Plantio Direto em relao ao sistema de preparo convencional , em mdia, 17% superior, tanto para soja como
para milho e trigo. Com isso, para os valores de insumos e produtos de 2001, na regio de Dourados (MS)
e, considerando as reas cultivadas em Sistema Plantio
Direto de 10 milhes de hectares para soja, 4 milhes
para milho e 1,5 milho para trigo em todo o pas,
tem-se um incremento correspondente R$1.496 milhes, R$490,7 milhes e R$125 mil, respectivamente,
que perfazem um total de cerca de R$1,99 bilhes por
ano (US$795 milhes).
Ressalta-se tambm que em projetos de manejo
integrado em microbacias hidrogrficas do Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Paran, onde o Sistema
Plantio Direto uma das principais prticas adotadas,
tem-se verificado, como no caso de Santa Catarina,
ganhos acima de 24% de produtividade e ingressos lquidos ao produtor acima de 29% (Bassi, 1999).
Menores custos de produo
Estimativas de custos para o ano de 2000 indicaram

percentuais menores em 6,9, 10,0 e 5,0%, respectivamente para cultivo de soja, milho e trigo, no Sistema
Plantio Direto comparado ao preparo convencional
de solo (Melo Filho & Mendes, 2000 a, b, c). Em valores praticados na regio de Dourados (MS), extrapolados para toda a rea com adoo de Sistema Plantio
Direto (10 milhes de hectares com soja, 4 milhes de
hectares com milho e 1,5 milhes de hectares com trigo), tem-se um incremento no lucro da ordem de R$370
milhes em soja, R$288 milhes em milho e R$30
milhes em trigo, totalizando um adicional de R$688
milhes (US$275,2 milhes).
Economia de energia eltrica na irrigao por
asperso nas propriedades
Nas reas irrigadas, devido cobertura do solo pela

palha, o Sistema Plantio Direto proporciona reduo
158
na evaporao e na demanda de gua (Marson Filho,

1998). Essa economia de 40% em lmina de gua
aplicada com cobertura total (no cultivo de feijo de
porte ereto), por piv (Stone & Moreira, 1998) e de
23% no uso consultivo dgua, refletindo-se em reduo do custo de eletricidade de 38,4 a 47,3%. Tomando por base uma lmina mnima anual de 800mm
para suprimento de todas as culturas ao longo do ano,
a um custo mdio de energia para bombeamento de
R$0,03/m3 e considerando que a rea irrigada em Sistema Plantio Direto cerca de 550 mil hectares (50%
do total) e que a economia em volume de gua cerca
de 40%, totalizando uma reduo de 1,76 bilhes de
m3, ao custo de bombeamento de R$0,03/m3, tem-se
que a economia proporcionada pelo sistema estimada em R$52,8 milhes (US$21,1 milhes).
Agregando-se os valores obtidos para os impactos benficos do Sistema Plantio Direto dentro da propriedade, obtm-se um total de cerca de R$3,8 bilhes
ou US$1,5 bilhes por ano (Tabela 3).
Tabela 3. Resumo dos benefcios internos propriedade
rural para os 14,3 milhes de hectares em
Sistema Plantio Direto.
Benefcios
Menor uso de corretivos e
fertilizantes
Menor uso de defensivos
Aumento de produtividade
Menor custo de produo
Economia de energia
com irrigao
Total
Milhes
de R$
Milhes
de US$*
976,2
390,5
143,0
1987,8
688,0
52,8
57,2
795,1
275,2
21,1
3847,8
1539,1
*(US$1,0 = R$2,5)
R$538 milhes por ano. Considerando que dessas estradas apenas cerca de 22% estejam em reas de lavouras e, admitindo-se que desse total cerca de 60% esto
relacionadas rea total de adoo do Sistema Plantio
Direto (aproximadamente 167 mil km), os custos totais de manuteno seriam diminudos de cerca de R$71
milhes por ano (Tabela 4).
Reduo no custo do tratamento de gua
O ndice de turbidez mdio anual dos 16 mananciais

utilizados para abastecimento urbano, monitorados no
Programa Paran-Rural, foi reduzido em 49,3%, em
conseqncia da drstica diminuio das perdas por
eroso obtidas com as prticas conservacionistas implantadas (Bragagnolo et al., 1997). Citam-se redues
no custo do tratamento de gua de 46%
(Bassi, 1999) e de US$0,577 por dez mil m3 (Carroll,1997). A adoo de Sistema Plantio Direto, tratamento de dejetos animais e reflorestamento em projeto de gesto integrada de microbacias em Santa Catarina resultaram, em sete anos, na reduo da ocorrncia
de at 68% das bactrias coliformes fecais na gua a
ser tratada e para cada t/ha/ano a menos de solo erodido que atingiu os mananciais, com reduo de sulfato de alumnio em 13g/m3 de gua (Bassi, 1999). Estimando-se a populao relativa rea de adoo do
Sistema Plantio Direto de cerca de 43 milhes (aproximadamente 42% do total de habitantes que recebem
gua de origem superficial tratada), consumindo 40 l/
dia/habitante, receberia cerca de 1,72 bilhes de m3/
dia, com 627,8 bilhes de m3/ano de gua tratada, assumindo os valores citados por Carroll (1997), tem-se
uma economia anual de cerca de R$90,6 milhes ou
US$36,2 milhes mais barato (Tabela 4).
Benefcios externos propriedade rural

O Sistema Plantio Direto gera benefcios econmicos
indiretos, ou seja, alm dos limites da propriedade rural, como reduo de gastos pblicos com tratamento
de gua, recuperao de estradas vicinais, atendimento
de populao vitimada por enchentes etc., portanto, a
partir do campo refletem-se em toda a sociedade.
Manuteno de estradas rurais
A manuteno de estradas municipais de terra no Estado do Paran apresentou custos 50% menores com a
adoo de medidas de conservao de solo no projeto
Paran Rural, onde a prtica mais impactante foi a
adoo do Sistema Plantio Direto (Bragagnolo et al.,
1997). Carroll (1997) estima uma economia de
R$425,00/ano/km devido adoo de sistemas conservacionistas. Em 2000, segundo DNER, citado por
Landers et al. (2001b), o pas tinha 1.265.907km de
estradas no pavimentadas, cuja manuteno era de
Tabela 4. Benefcios externos propriedade rural devidos

adoo de Sistema Plantio Direto no Brasil
Benefcios
Manuteno de estradas
Tratamento de gua
Reposio de reservatrios
Dragagen de rios/portos
Total
Milhes
de R$
Milhes
de US$*
71,0
90,6
35,7
123,8
321,1
28,4
36,2
14,3
49,5
128,4
*(US$1,0 = R$2,5)
Impactos sobre a vida til de reservatrios
Estima-se em 0,5% a perda anual da capacidade de armazenamento dos reservatrios ou 2,0 bilhes de m3/ano,
significando um custo de US$700 milhes/ano para a
reposio (Carvalho et al., 2000). No Estado de So Paulo,
h perdas anuais de US$64 a 74 milhes na gerao de
energia em conseqncia da eroso (Marques, citado por
Lpez, 1997). A adoo de sistemas conservacionistas
pode mitigar a eroso na rea de contribuio dos reservatrios. Estima-se que o Sistema Plantio Direto comparado
ao preparo convencional diminui perdas de solo em
12,5t/ha/ano. Renfro (1975) estimou que, numa bacia
com rea mdia de captao de 10 mil km2, o material
erodido sofre uma reteno de 75 % (em canais de terraos, linhas de plantio, colvios, etc.). Admitindo-se a
densidade do material erodido em 1,1t/m3, tem-se perdas
de 11,4m3/ha/ano. Extrapolando-se para a rea de adoo
de Sistema Plantio Direto no pas de 14,3 milhes de
hectares, tem-se 163 milhes de m3/ano. Considerando
que apenas 25% deste material cheguem aos reservatrios,
a adoo de sistemas conservacionistas mitiga a sedimentao em 40,8 milhes de m 3/ano. Usando os dados
de Carvalho et al. (2000), ou seja, custo de US$700 milhes/ano para 2 bilhes de m3, tem-se um custo anual
de reposio de aproximadamente R$35,7 milhes/ano
ou US$14,3 milhes/ano (Tabela 4).
Dragagem de rios e portos
Landers (1996) estimou que 25% do volume erodido

resultam em sedimentao de rios, lagos e oceanos
(148,2 milhes de m3). Considerando que apenas 10%
(14,8 milhes de m3) do sedimento deve ser retirado,
ao custo de US$3,90/m3, tem-se que essa dragagem
causada por sistemas convencionais de preparo de solo,
custa cerca de US$57.7 milhes. O Sistema Plantio
Direto pode reduzir esse volume de sedimentos em at
sete vezes, assim os custos dessa dragagem seriam de
US$8,24 milhes com uma economia de R$123,8 milhes ou US$49,5 milhes (Tabela 4).
Com base em Landers et al. (2001b), pode-se considerar ainda outros impactos do Sistema Plantio Direto fora da propriedade como o efeito no recarregamento de aqferos, crditos de carbono devido economia
em leo diesel, aos reflexos em custos sociais devidos ao
menor uso de gua de irrigao, ao seqestro de carbono no solo e em resduos culturais que permanecem
sobre a superfcie do terreno (Tabela 5), a valorao desses itens gera uma economia cerca de US$184,1 milhes por ano. Agregando-se os valores relativos aos
Tabela 5. Outros impactos positivos, fora da propriedade
rural, devidos adoo de Sistema Plantio Direto, em rea
14,3 milhes de hectares.
Categorias de Impacto
Maior recarregamento de aqferos
Crditos de carbono para economias
em leo diesel
Economias em gua de irrigao
Seqestro de carbono no solo
Seqestro de carbono em resduos
de culturas
Total
Fonte: Landers et al. 2001b.
Total
(106xUS$)
114,4
0,6
6,6
59,5
3,0
184,1
159
impactos indiretos ou externos propriedade devido

ao uso do Sistema Plantio Direto (Tabela 4 e 5), tem-se
um total de R$781,4 milhes ou US$312,5 milhes.
Resumo dos benefcios do Sistema Plantio
Direto no Brasil
Alm dos impactos j contabilizados, existe uma srie
de outros efeitos do Sistema Plantio Direto sobre o
ambiente que seriam de valor substancial adicional, se
computados (Landers & Freitas, 2001). Entre estes, citam-se: o balano positivo sobre a biodiversidade terrestre e aqutica; a menor poluio qumica das guas
superficiais e da costa; a reduo nas emisses de metano e xido nitroso atmosfera; maior preservao dos
recursos ambientais (biodiversidade, pesca e balano
de oxignio, valor cnico e extrao sustentvel); maiores tempos de concentrao para enchentes e menores estragos; melhor qualidade do ar em funo de
menor nveis de poeira e fuligem; maior segurana de
alimentos devido a produtividades maiores e mais estveis; maiores ingressos rurais, reduzindo a migrao
s cidades; melhor qualidade da vida rural; e, melhor
balana comercial menos petrleo e fertilizantes
importados e maiores exportaes.
Agregando-se os valores dos efeitos internos e
externos propriedade, tem-se que o impacto promovido pelo Sistema Plantio Direto no Brasil para a rea
de adoo de 14,3 milhes de hectares cerca de R$4,6
bilhes ou cerca de US$1,8 bilhes (Tabela 6).
Desafios do Sistema Plantio Direto
Apesar de uma srie de efeitos e impactos benficos anteriormente levantados e discutidos e da certeza de que o
Sistema Plantio Direto o mais conservacionista forma
de manejo do solo e da gua para as condies tropicais,
este tem ainda que suplantar alguns obstculos.
O primeiro e maior de todos obstculos a
mudana de paradigma que, como tal, talvez leve dezenas de anos para que se realizar. Esse novo paradigma exige transformaes radicais em termos culturais
e nos diferentes segmentos das cadeias dos diversos
produtos agropecurios e, enfim, abordagem global de
todo o agroecossistema. Exige alteraes no apenas na
Tabela 6. Benefcios devidos ao Sistema Plantio Direto,
considerando a rea cultivada de 14,3 milhes de hectares
no Brasil
Benefcios
Milhes
de R$
Milhes
de US$*
Dentro da Propriedade
Fora da Propriedade
Total
3847,8
781,4
4629,2
1539,1
312,5
1851,6
*(US$1,00=R$2,50)
160
estrutura e no mtodo do processo produtivo das unidades rurais, com evoluo dos processos administrativos e gerenciais, mas tambm na forma do desenvolvimento de novas tcnicas que permitam a gerao de
lucros com proteo e melhorias da qualidade do ambiente como um todo. Requer cuidados ao pensar e solucionar eventuais problemas sem promover descontinuidade no desenvolvimento do sistema. Neste contexto,
pode-se entender que a maior parte dos desafios decorrem da resistncia essa mudana de paradigma que o
Sistema Plantio Direto exige. Entre esses desafios, cita-se
a no adoo de: i) planejamento e conduo de adequados sistemas de rotao de culturas; ii) espcies econmicas que produzam adequada cobertura de solo; iii)
espcies especficas para cobertura do solo; iv) adubos
verdes; v) rigoroso controle sobre as atividades e aes
fsico-financeiras da propriedade; vi) implantao dos
processos que compem o sistema e anexao de novas
reas, de forma gradativa e contnua etc. Entretanto,
verifica-se grandes lacunas de desenvolvimento cientfico no fornecimento de espcies econmicas ou no,
para diferentes perodo do ano, no melhoramento de
espcies econmicas com ciclos de desenvolvimento mais
curtos, na disponibilizao de dados econmicos e financeiros de sistemas de produo integrados ou da
propriedade como um todo etc.
Nos prximos anos, espera-se que a taxa de crescimento da adoo do Sistema Plantio Direto, mesmo
que na forma no ideal, se mantenha. Mas faz-se necessrio implementar polticas pblicas de incentivo e
de organizao dos atores envolvidos, com nfase em
treinamentos sistemticos e no desenvolvimento de
pesquisa e de difuso de tecnologia, onde se destaca o
papel da assistncia tcnica e da extenso rural.
Deve-se buscar instrumentos que fomentem o
desenvolvimento do Sistema Plantio Direto e esperar
respostas, a mdio prazo. Deve-se, enfim, entender que
este sistema um grande macroprocesso que deve ser
desenvolvido continuamente visando atingir a agricultura de mnimo uso de insumos e de mnimo impacto
ambiental. E, na medida que fortes programas de pesquisa venham a minimizar essas e outras lacunas ainda existentes, gerando alternativas, como por exemplo, para o uso de herbicidas e outros insumos e, que
houver plena conscientizao e conhecimento por parte
dos produtores e tcnicos, o Sistema Plantio Direto
poder se transformar na ferramenta fundamental ao
desenvolvimento rural brasileiro neste sculo.
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Embrapa Agropecuria Oeste: Dourados, set 2000 b. (Embrapa
Agropecuria Oeste. Comunicado Tcnico 14)
produo de milho, safra 2000-2001, em Mato Grosso do
Sul. Embrapa Agropecuria Oeste: Dourados, set 2000 c.(Embrapa
Agropecuria Oeste. Comunicado Tcnico 15)
161
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15
Referencial de Apoio
Embora inmeros esforos no sentido de ordenar o
processo de uso das terras, tais como os zoneamentos
climticos, agroecolgicos e ecolgico-econmicos, tenham sido realizados nas ltimas dcadas, por motivos
diversos, foram entretanto, insuficientes para apoiar um
pas que pretende ter uma agricultura moderna, competitiva, socialmente justa e ambientalmente sustentvel. Para
tanto, so necessrios investimentos urgentes na gerao
de dados e de informaes vitais para o apoio ao planejamento e tomada de deciso abrangendo aspectos como
a conservao da biodiversidade, a ocupao e reordenamento de suas reas produtivas considerando as novas tecnologias, potencialidades, vantagens comparativas e impactos ambientais associados ao uso das terras.
Isto requer um amplo processo de negociao com a
sociedade, face as transformaes e exigncias ambientais formalizadas na Rio 92 e os novos desafios que as
mudanas climticas globais impem para as naes.
Apesar do imenso potencial de terras aptas para
a atividade agropecuria e a grande disponibilidade de
fronteiras agrcolas, algumas simulaes aqui efetuadas
mostram que o Pas pode ainda responder as demandas
futuras de alimentos, energia e fibras simplesmente com
o avano das tecnologias convencionais, que ainda no
completaram totalmente seu ciclo em diversos cultivos
agrcolas e regies, caso se consolide a tendncia atual
de tecnificao e ganhos de produtividade na agricultura e, conseqente diminuio da presso para a ocupao de novas reas. Isso sem considerar um novo movimento no campo da biotecnologia, que no caso do Brasil, alm dos possveis efeitos em termos de custos e
adaptao de cultivos, poder ainda permitir ganhos
considerveis de rendimento, benefcio este que se imagina no produzir efeitos semelhantes em pases mais
desenvolvidos e com produtividades mais elevadas.
Por outro lado, Opschoor (2001) discute a validade da curva ambiental de Kuznet, uma correlao quadrtica entre renda e degradao ambiental,
de forma que at um nvel crtico de renda haveria
uma correlao positiva e, aps este nvel, haveria
uma inflexo na qual esta relao seria negativa e,
portanto, sustentvel. Embora os resultados no permitam generalizaes e sua comprovao seja mais
robusta apenas em casos como os gases de efeito estufa, parece certo que os recursos naturais podem ser
utilizados de forma mais eficiente e justa como conseqncia da elevao, da composio e da distribuio da renda no setor agrcola. Assim, mesmo considerando que ganhos de eficincia e eqidade no garantam, necessariamente, uma trajetria sustentvel
de crescimento, pelo menos podem contribuir para a
mitigao dos principais problemas ambientais associados explorao agrcola.
Mesmo considerando os valores, a evoluo da
conscientizao ambiental, a tendncia de preferncia
dos consumidores por alimentos mais limpos e saudveis e as respostas da sociedade brasileira em termos de legislao e compromissos ambientais, a lgica
da maximizao da renda ainda domina no setor agropecurio, onde os produtores rurais exercem suas atividades procurando maximizar sua renda, dada a base
tecnolgica local disponvel. Exemplificando, mesmo
considerando os benefcios financeiros e a sustentabilidade da produo a mdio e longo prazo, produtores
rurais, ao adotarem prticas e tcnicas de conservao
do solo, de menor impacto ambiental ou ainda que
impliquem no reordenamento de suas atividades, porm que incorram em maiores custos de produo ou
de transferncia de tecnologia, estariam em ltima
anlise, reduzindo sua renda lquida e gerando benefcios e servios ambientais que, em grande parte, estari163
Captulo
Cenrios Sobre a Adoo de Prticas

Conservacionistas Baseadas no Plantio
Direto e Seus Reflexos na Produo
Agrcola e na Expanso do Uso da Terra
164
am sendo repassados para sociedade como um todo,

como por exemplo, os estimados no Captulo 13. Esta
situao , em parte, contraditria com a dinmica
econmica da agropecuria, onde os ganhos de produtividade tm sido utilizados para compensar perdas de
preos relativos verificados ao longo do tempo e, para
uma lgica tradicional de um pas, que dispe de um
amplo espao territorial e de fronteiras agrcolas ainda
por ocupar. Na verdade, at recentemente, as polticas
pblicas apontavam tambm de forma contrria, fomentando atravs de subsdios, a expanso e ocupao
de novas terras pela agropecuria, a despeito e de forma geral, do passivo ambiental deixado nas chamadas
terras velhas.
Extensionistas e tcnicos do setor agropecurio
conhecem bem as dificuldades para se convencer os
agricultores a adotarem tcnicas de conservao do solo,
especialmente entre agricultores tradicionais ou de regies menos favorecidas e com maiores limitaes de
solo, clima e acesso tecnologia. Como ento explicar
o recente sucesso da adoo de prticas conservacionistas baseadas no Sistema Plantio Direto (SPD), se o
nico incentivo governamental se baseia na diminuio do prmio pago pelos agricultores ao seguro agrcola de culturas anuais? De fato, este movimento entusistico da sociedade civil no setor rural, com seus
agricultores obstinados, pioneiros, organizados em
Clubes de Amigos da Terra, associaes, federaes e,
Cenrios Sobre a Adoo de Prticas Conservacionistas...
em mbito continental, em confederaes (Figura 01),

souberam trabalhar em parceria excepcional com a
pesquisa agrcola oficial e privada, os benefcios ambientais e econmicos da adoo do SPD, traduzidos
em termos financeiros atravs dos ganhos de produtividade e renda, economia no uso de fertilizantes e investimentos em mquinas agrcolas, em sistemas de
produo adequados aos pequenos, mdios e grandes
produtores (Landers et al., 2001).
Atualmente, os esforos tm se concentrado
na identificao e quantificao dos benefcios e servios ambientais do SPD, resultando recentemente
no reconhecimento por instituies internacionais,
como uma das principais contribuies da sociedade
brasileira preservao do meio ambiente (Pretty &
Koohafkan, 2002; Landers et al., 2002b; Landers et
al., 2002c). Iniciativas para ressarcir os agricultores
de parte dos benefcios ambientais proporcionados
pelo Sistema, como seqestro de carbono e principalmente produo de gua em propriedades rurais comeam a ser articuladas, porm h pouca sensibilizao junto s esferas governamentais sobre a
importncia e dimenso ambiental desta iniciativa,
mesmo considerando o impacto na produo de alimentos e fibras que o sistema pode proporcionar.
Por exemplo, com a ampliao da adoo do
SPD e integrao lavoura pecuria, poder-se-ia atingir uma produo de gros da ordem de 140 milhes
Figura 1. Estrutura da sociedade civil no setor rural voltada adoo do Sistema Plantio Direto como Sistema Conservacionista
no continente americano (Landers et al., 2001)
de toneladas no ano de 2007, mantendo-se a rea atualmente cultivada, porm rapidamente convertida ao
sistema, via implementao de polticas pblicas direcionadas ao uso racional do recurso Solo (ex.: atravs do Programa de Conservao do Solo na Agricultura, do Ministrio da Agricultura, Pecuria e do Abastecimento). Caso se promova ainda o sistema de integrao lavoura-pecuria com plantio direto, alm de
ganhos de produo de gros, seria possvel recuperar pastagens degradadas, elevando sua produtividade de 4 arrobas/ha/ano para 15 arrobas/ha/ano. Considerando a atual capacidade de crescimento da adoo do Sistema Plantio Direto, investimentos em pesquisa, transferncia de tecnologias e incentivos atravs de programas governamentais, poderiam ainda
ampliar a renovao do estoque de capital na agropecuria, em um Pas que aumenta a possibilidade de
adoo de tecnologias mais modernas, poupadoras
de recurso naturais, com menores ndices de poluio e mais eficientes no uso da energia.
Mesmo considerando que o planejamento e o
ordenamento territorial sejam os instrumentos mais
adequados para equacionar os impactos decorrentes
do uso e domnio das terras no Brasil, e que aes de
zoneamentos agrcolas e ecolgicos-econmicos estejam em curso, com maior ou menor grau de percepo pela sociedade, estes no foram considerados nos
cenrios aqui construdos. Fixou-se apenas nas alternativas de adoo do SPD, posto que se trata de um
processo real em curso, com influncias tanto na conservao quanto no uso do recurso natural Solo. Ressalta-se ainda, que as simulaes possuem expresso
apenas como ordem de grandeza visto que, na ausncia de dados organizados de forma regionalizada e por
tipo de atividade, utilizaram-se apenas dados mdios
que, evidentemente no refletem as diferenas regionais e as particularidades dos diversos sistemas produtivos.
Entretanto, entende-se que o SPD uma soluo vivel para a mitigao dos processos de degradao dos solos tropicais e sub-tropicais predominantes
no pas, em especial a eroso hdrica, que impacta negativamente os recursos hdricos atravs do assoreamento, disponibilidade hdrica e contaminao qumica. Finalmente, destaca-se que estes cenrios so atualmente exeqveis, com menor ou maior taxa de expanso, como conseqncia da competncia do agricultor brasileiro e dos investimentos estratgicos em
pesquisa agropecuria efetuados, principalmente, a
partir da dcada de 70, que permitiram ao Brasil deter
atualmente, o maior acervo de conhecimentos cientficos no campo da agricultura tropical, tendo ainda, a
pesquisa agropecuria mais moderna e abrangente do
hemisfrio sul.
165
O Cenrio Baseado na Apropriao de Novas

reas Para a Agricultura.
Uma anlise do desenvolvimento econmico do Brasil
revela que este, historicamente, sempre esteve relacionado com a base de recursos naturais disponveis internamente e, em ultma anlise, com as diversas potencialidades naturais do nosso territrio. Na agricultura, ciclos como os da cana-de-acar e caf so exemplos histricos do uso das potencialidades das terras e do apoio
que nosso territrio forneceu ao desenvolvimento nacional. Assim, nos momentos de acelerao econmica, o
territrio sempre forneceu a base de recursos necessrios
ao processo de crescimento econmico, embora na maioria de vezes, com elevado passivo ambiental.
Portanto, ao se projetar o crescimento futuro da
economia brasileira, ainda inevitvel se avaliar qual
ser a contribuio dos recursos naturais ao patamar de
desenvolvimento pretendido. Esta forma de abordagem
tpica de uma lgica dominante e tradicional de um
pas que ainda detm fronteiras e recursos naturais a
serem apropriados. Ou seja, embora em menor grau,
ainda hoje permanece na populao um sentimento de
recursos naturais abundantes e quase inesgotveis, o que
evidentemente no ocorre em pases que j ocuparam
ou ordenaram o seu espao territorial.
Neste sentido, Guilhoto et alli (2002) simularam os efeitos ambientais que diferentes cenrios de
crescimento da economia brasileira teriam sobre um
conjunto de variveis ambientais, atravs da utilizao
dos resultados de dois modelos: um macroeconmico,
que forneceu os parmetros bsicos de crescimento da
economia, e o modelo Mibra inter-regional de equilbrio geral, utilizado para as projees de crescimento
das regies e dos seus setores. Adotaram um cenrio
pessimista de crescimento nacional de 2,3% a.a. e um
outro otimista com taxa de crescimento de 4,4% a.a.,
ambos para o perodo 2002-2012.
No caso da agricultura, Guilhotto et alli (2002)
avaliaram o efeito que os cenrios de desenvolvimento
teriam sobre o desmatamento na Amaznia, entendida aqui como nossa fronteira agrcola. Os autores consideraram que o desmatamento aumenta com o crescimento das atividades agropecurias, atravs de uma
correlao entre o valor da produo agropecuria e
rea para cultivo e pastagem, que estima as reas adicionais utilizadas para os anos dos cenrios. Conforme
mostra a Tabela 1, no cenrio otimista de crescimento
estimaram para 2012 um desmatamento adicional de
10,5 milhes de hectares. Para o cenrio pessimista e
de menor crescimento, estimaram que a rea desmatada seria tambm menor, no total de quase 6 milhes,
ou seja, que o cenrio otimista representaria uma rea
166
Tabela 1. Cenrios de rea desmatada na Amaznia para fins agropecurios.

Cenrio
rea Total Desmatada

at o ano de 2012 (h)
Variao em relao ao
cenrio de referncia (%)
Proporo da rea total

da Amaznia Legal (%)
10.588.294
5.937.430
25,1
14,1
2,0
1,1
Otimista
Pessimista
Fonte : Mota et. al., 2002
desmatada quase 80% superior ao estimado para o cenrio pessimista. Ressaltaram entretanto que, mesmo no
cenrio otimista, o desmatamento para fins agropecurios no ultrapassaria mais que 2% da atual rea da
Amaznia Legal.
Utilizando-se destas estimativas, procurou-se
avaliar qual seria o impacto que estes cenrios teriam
sobre o papel que a agricultura desempenharia na economia nacional enquanto fornecedora de alimentos,
fibras, energia e geradora de excedentes ecmicos para
exportao. Para tanto, utilizou-se da relao entre a
evoluo da rea agrcola total e a populao do pas.
Esta relao pode ser utilizada ainda, como uma medida genrica para avaliao da segurana alimentar.
Mesmo no considerando as importaes e exportaes de produtos agropecurios, a relao representa a
parcela de contribuio que o setor agropecurio dever assumir no desenvolvimento econmico nacional,
de uma atividade que representa 7,4% do PIB nacional
e, quando analisada sobre a tica de agronegcio possui um superavit na balana comercial estimado em
20 bilhes de dlares no ano de 2002.
A Figura 2 apresenta a evoluo da relao entre o espao agropecurio do pas e sua populao.
Utilizou-se para tanto dados sobre a evoluo do espao agrcola total do pas, disponvel na base de
dados da FAO, e os dados e projees de crescimento
populacional do IPEA. Considerou-se ainda os dois

cenrios de crescimento e de apropriao de terras
propostos por Guilhotto et alli (2002) e um terceiro
cenrio, onde a expanso da atividade econmica
poderia ser absorvida simplesmente pelo manejo racional dos solos brasileiros, sem acrscimo de rea
cultivada, atravs de ganhos de produtividade via expanso da base tecngica baseada em tcnicas conservacionistas, os agricultores das diversas regies do Pas.
Independente do cenrio projetado, a relao
mostra uma tendncia quase linear e declinante, que,
projetando-se para o ano de 2012, mostra uma diferena entre o cenrio otimista e conservacionista de apenas 500m2 por habitante. Esta relao sinaliza, que caso
o pas continue dependendo da agropecuria nacional
como fornecedora de alimentos e geradora de excedentes econmicos para exportao, o setor dever,
necessariamente, continuar o ciclo de tecnificao,
como forma de manter os ganhos de produtividade
verificados nas ltimas dcadas.
Ao se considerar o contingente de cerca de 50
milhes de brasileiros enquadrados abaixo da linha de
pobreza, revela ainda o esforo adicional que o setor agropecurio dever enfrentar, caso programas governamentais
promovam o aumento do poder aquisitivo e conseqentemente o padro de consumo destas populaes. Assim,
caso no sejam implementados programas de ganhos de
Hectares por Habitante
1,94
1,82
1,7
1,58
1,46
1,34
1,22
1,1
1968
1976
1984
1992
2000
2008
Anos
Cenrio Otimista
Cenrio Pessimista
Fontes: Bases de dados da FAO e IPEA

Figura 2. Evoluo e projeo da relao entre a rea agrcola total e a populao brasileira.
Cenrio Conservacionista
produtividade na agricultura, num cenrio de maior

equidade social, os recursos naturais novamente sero
requisitados a fornecer a base de recursos necessrios
para apoiar um novo patamar de atividade econmica, ou seja, uma rea de desflorestamento, certamente
superior projetada por Guilhotto et alli (2002), reaquecendo a expanso da fronteira agrcola no arco do
desfloramento.
Impactos da Adoo de Sistemas
Conservacionistas Baseados no Plantio Direto
na Produo de Gros do Pas
Para a construo dos cenrios propostos, foram estabelecidas premissas bsicas que consideram a possibilidade de evoluo em todos os setores relacionados
agropecuria, com forte expanso da diversificao e
da produo de culturas e do aumento de oferta de
alimentos no mercado.
A adoo dos sistemas conservacionistas baseados no plantio direto pressupe ainda, a crescente profissionalizao dos agricultores, permitindo projetar um
crescimento na demanda por servios e informaes,
com a participao direta de produtores na tomada de
deciso e execuo (extenso, assistncia tcnica e pesquisa), o fortalecimento de entidades associativistas (clubes amigos da terra, associaes, sindicatos, etc.), a tendncia de utilizao de tratores de mdia potncia, o
desenvolvimento de implementos mais eficientes e o
foco, pelos agricultores, na maior demanda da sociedade brasileira por produtos ambientalmente corretos.
Da mesma forma, entende-se que o SPD constitui uma dos principais instrumentos para a incorporao do conceito de gesto integrada e sustentvel de
bacias hidrogrficas, as quais passam a ser a unidade
maior de planejamento no setor rural. Aes nesse sentido so relatadas nos captulos sobre as respostas da
sociedade, onde foram relatadas as melhorias socioeconmicas que se refletem na qualidade ambiental, em
167
especial nos recursos hdricos, e no aumento da eficincia da atividade e na produtividade fsica (Bragagnolo
et al., 1997). O reflexo dessas aes foi constatado por
exemplo, na Microbacia Hidrogrfica do Lajeado So
Jos em Chapec (SC) com a observao de um incremento de 24% na produtividade das principais culturas, com um aumento de 29% nos ingressos lquidos
para os produtores rurais (Bassi, 1999). Por sua vez, o
aumento dos nveis de produtividade fsica das principais culturas e de pastagens proporcionam claramente
uma diminuio da presso sobre novas reas, diminuindo o desmatamento e promovendo a recuperao de
reas degradadas (Landers e Freitas, 2001).
Para se avaliar o impacto da adoo de prticas
conservacionistas baseadas no plantio direto, considerou-se apenas os reflexos na produo por unidade de
rea, no aumento da produtividade fsica e na possibilidade de mais de uma cultura por ano. No se considerou,
portanto, os reflexos da adoo de qualquer outra tecnologia ou sistema de produo associado, como por exemplo, a introduo de novos materiais genticos ou adubaes equilibradas que possam resultar em ganhos adicionais de produo e produtividade. Para tal, foi considerado o ano agrcola 1999/2000, quando a produtividade
mdia das principais culturas de sequeiro (soja, milho,
feijo, trigo, algodo, sorgo, aveia, cevada e amendoim)
foi de 2,14t/ha (Tabela 2). Dos 33,4Mha (milhes de
hectares) ocupados por essas culturas, 14,33Mha, ou
42,8% foram consideradas sob sistema plantio direto.
No desenho dos cenrios, considerou-se a adoo de sistemas conservacionistas no total das reas
com culturas, em um adicional de 19,1Mha, onde se
estima um aumento de 17% na produtividade pela
adoo do SPD, como apresentado no captulo anterior.
Considerou-se tambm a possibilidade de produo
de gros em uma segunda safra (safrinha na regio
tropical e safra de inverno na regio sub-tropical), com
a produo adicional de gros como milho, aveia, cevada, feijo, sorgo e trigo, com um aumento de 30%
Tabela 2. Produo, rea colhida e produtividade das culturas selecionadas na safra 1999/2000.
Cultura considerada
Soja
Milho
Feijo
Trigo
Algodo em caroo
Sorgo
Aveia
Cevada
Amendoim
Total
Produtividade Mdia
1999/2000
Produo (em 1000 t) 1
32.345
31.641
3.098
2.403
1.187
781
194
319
172
72.140
rea (em 1000 ha)2

13.327
12.679
4.409
1.329
806
496
173
144
105
33.468
Fontse: 1. CONAB - Companhia Nacional de Abastecimento. (www.conab.gov.br)

2
. MAPA, 2002 - MAPA Estatstica Agrcola www.agricultura.gov.br consulta em novembro de 2002.
Produtividade (em kg/ha)

2.427
2.496
703
1.808
1.473
1.575
1.122
2.217
1.634
2.155
168
Tabela 3. Aumento da produtividade fsica em reas no irrigadas considerando apenas a adoo de sistemas
conservacionistas baseados no plantio direto (safra+safrinha ou safra de inverno).
Fator Considerado
Produtividade atual (t/ha)
Produtividade esperada pela adoo
de Sistemas Conservacionistas
Produo adicional por ha (safrinha
ou safra de inverno)
Produo total por unidade de rea
sob Plantio Diretos
Ano I
Ano II
Ano III
Ano IV
Ano V
em 5 anos
2,16
2,53
2,16
2,53
2,16
2,53
2,16
2,53
2,15
2,53
10,8
12,52
1,26
1,26
1,26
3,78
16,42
Para a construo dos cenrios sobre a mitigao dos

processos de degradao das terras, foram consideradas:
a rea total ocupada com culturas anuais e permanentes,
e o histrico de evoluo da rea de adoo do sistema
plantio direto, o qual incorpora prticas e tecnologias
conservacionistas exaustivamente discutidas nos captulos anteriores e que se constitu um processo real em
curso em todo o pas. O quadro de fundo dos cenrios
envolve premissas bsicas pr-estabelecidas com base
nas concluses do projeto Plataforma Plantio Direto
(www.embrapa.br/plantiodireto) fruto de um significativo exerccio de parceria liderado pela FEBRAPDP
e Embrapa com apoio do MCT/CNPq/PADCT.
Os cenrios consideram a rea com as principais
culturas de sequeiro no ano agrcola 1999/2000 (Tabela
2) em um total de 33,8Mha. A taxa histrica de adoo
do Sistema Plantio Direto considera a evoluo da rea
3.063
77
19
79
19
83
19
85
19
87
19
89
19
91
19
95
19
Figura 2. Variao da Taxa Anual de Crescimento da rea de Adoo do SPD no Brasil.1V
0.117
0.180
99
19
0.072
0.609
97
19
0.280
0.447
0.267
0.500
93
19
0.481
0.350
0.125
0.111
0.115
0.103
0.150
0.130
0.462
0.134
81
19
0.118
-0.026
75
19
-0.027
0.0
0.316
1.398
0.583
0.754
0.956
0.5
3,28
Cenrios Sobre a Mitigao dos Processos de

Degradao das Terras Devido Adoo dos
Sistemas Conservacionistas Baseados no Plantio
Direto.
2.0
1.0
2,16
arco de desflorestamento da Amaznia, e ainda gerar

outros benefcios e servios ambientais nas terras velhas.
na produo por unidade de rea, mesmo considerando produtividades reduzidas em 50% em relao s
culturas de vero e a perda (frustrao) de 2 safras em
5 anos. Desta forma, temos o aumento de produo
anual por unidade de rea de 53%, passando dos atuais 2,35 para 3,57t/ha (Tabela 15).
Considerando-se essa meta de produtividade
mdia na rea adicional, ao se atingir 100% de adoo
do SPD na rea base de 33,4Mha, pode-se estimar uma
produo adicional de 21Mha (produo adicional de
1,11t/ha em 19,1Mha), ou um incremento de 29,6%
na produo agrcola, que considerando a produo
total obtida na safra 1999/2000, significaria uma produo total de 90 milhes de toneladas, ou ainda, 100
milhes de toneladas, considerando-se a produo
obtida apenas para estes gros na safra 2000/2001.
Destaca-se por fim, que esta produo adicional
equivalente a uma rea plantada, em sistema convencional, de aproximadamente de 9,72 milhes de hectares,
rea est superior ao projetado por Guilhotto et alli (2002)
para o cenrio de desenvolvimento econmico pessimista e quase suficnte para atender a demanda adicional
por terras no cenrio de desenvolvimento acelerado. Ou
seja, apenas com o manejo racional do solo, possvel
economizar quase 10 milhes de hectares de florestas no
1.5
mdia
por ano
01
20
169
indicada pela FEBRAPDP, apresentada no Captulo

13, apresentada na Figura 3. A evoluo da rea indica um crescimento mdio anual de 33 % na dcada de
90 (1990/2000), variando de 61% em 1995/1996 a 7,2%
em 1999/2000. A adoo do SPD chega a 14,33Mha,
ou 42,8% da rea cultivada com lavouras.
Os dados permitem a construo de trs cenrios
distintos:
considerando um quadro de atendimento pleno a

premissas bsicas pr-estabelecidas no sentido de
promover a rpida e sustentvel adoo do SPD
com taxas anuais entre 15 e 21% a.a.;
considerando uma inrcia na adoo, assumindo a
menor taxa encontrada na ultima dcada, de 7%
a.a.;
finalmente, considerando a manuteno da percentagem de adoo do SPD em relao rea total, exigindo um crescimento horizontal da produo, obtida
atravs da expanso da rea cultivada em reas atualmente preservadas do pas, em especial na Amaznia.
Para esse cenrio foi considerado um crescimento
anual da rea colhida em sequeiro de 2,3% a.a.
O cenrio construdo indica a plena evoluo do

agronegcio, com envolvimento de todos os setores envolvidos, atendendo as necessidades de mercado e as exigncias ambientais. O cenrio permite um aumento significativo da taxa anual de adoo dos sistemas conservacionistas as quais podem chegar a 21%, em uma previso
bastante otimista e ao mesmo tempo realista, desde que
atendidas as premissas propostas. Desta forma, mantendo-se a rea com culturas atual (33,46Mha), projeta-se o
atingimento da meta de 100% de adoo em um perodo
de 5 anos. Mesmo com a diminuio da taxa para 15%, o
atingimento da meta se estende por apenas um ano agrcola (2005/2006), permitindo alcanar o incremento em
produo agrcola de 29,4% nesse perodo, suprindo des-
A Figura 4 mostra a evoluo da rea onde houve a adoo do Sistema Plantio Direto considerando
os trs cenrios propostos.
Cenrio I Incentivos macios adoo de
sistemas conservacionistas baseados no SPD
para culturas anuais e perenes, permitindo uma
taxa anual de 21%.
Premissas Bsicas
A sociedade e o governo compreendem a relevncia das questes de natureza ambiental associadas

ao sistema de produo e aceitam criar instrumen-
rea de Adoo de SPD (em Mha)
tos de incentivo, incluindo pesquisa, assistncia

tcnica e extenso rural, financiamento diferenciado para implementos (plantadeiras, pulverizadores,
distribuidores de calcrio e adubo, etc.), seguro rural exclusivo para reas de SPD, entre outros.
O conhecimento tcnico-cientfico existente decodificado e disponibilizado aos usurios.
Instalao de unidades demonstrativas participativas em todas as regies agrcolas do pas.
Incentivo ao reflorestamento de reas reconhecidamente frgeis (mata ciliar, reas declivosas, solos arenosos,
solos muito argilosos, solos encharcados, reas de surgncias, etc.), identificados por um grande esforo de
mapeamento de reas de alto risco de uso.
Uso das terras segundo sua aptido agrcola, normatizado pelos zoneamentos agroecolgicos ou ecolgicos-econmicos.
A tecnologia mostra ser eficiente, quanto reduo de custos, e menor impacto ambiental comparado com os atuais pacotes tecnolgicos.
Identificao e rastreabilidade de produtos agropecurios produzidos em reas com SPD.
21%
35
rea Total
30
15%
25
7%
20
15
10
5
3
/2
01
/2
01
1
20
12
/2
00
20
10
/2
00
7
20
08
/2
00
5
20
06
/2
00
3
20
04
/2
00
1
20
02
/1
99
9
20
00
/1
99
7
19
98
/1
99
5
19
96
/1
99
3
19
94
19
92
19
90
/1
99
Figura 4. Evoluo da rea de adoo de SPD, considerando trs cenrios quanto a taxa de adoo anual.
170
sa forma a demanda de alimentos e fibras sem a expanso

horizontal da rea agricultvel, em um cenrio de crescimento acelerado.
Cenrio II O crescimento na adoo de
sistemas conservacionistas baseados no SPD para
culturas anuais acontece em taxas reduzidas, nos
nveis prximos aos atuais, de 7 % ao ano.
Para esse cenrio so consideradas as polticas atuais,
que implicam na ausncia de incentivos governamentais, restritos apenas ao trabalho de articulao tecnolgica liderado por produtores rurais com apoio dos
diferentes setores do agronegcio.
Premissas Bsicas
O efeito demonstrativo e a troca de experincias so

a fora motora da adoo dos sistemas conservacionistas, acontecendo aps o atendimento as questes
quanto eficincia e eficcia das tecnologias oferecidas, acelerado por ocorrncias como secas, inundaes, fortes eroses, diminuio na oferta de gua
potvel e de energia eltrica de origem hdrica, etc.
A assistncia tcnica particular valorizada pela profissionalizao natural dos produtores rurais, pressionando a gerao de tecnologias pela pesquisa.
Validao, difuso e adaptao das tecnologias disponveis acontecem pela iniciativa de rgos particulares, incluindo associaes de agricultores, fundaes, etc, alm de algumas aes de rgos oficiais
de pesquisa e extenso, com abrangncia limitada.
Inexistncia de financiamento diferenciado para implementos (plantadeiras, pulverizadores, distribuidores de calcrio e adubo, etc), ou de seguro rural
exclusivo para reas de SPD.
reas frgeis so utilizadas exausto, quando ocorrem o abandono e a recuperao natural, dependendo do grau de degradao.
A soluo de questes ambientais, incluindo a recuperao de reas degradadas e de proteo ambiental, ir exigir perodos longos, sendo resolvidas aps
a estabilizao dos sistemas conservacionistas.
A adoo de sistemas conservacionistas ocorre em
reas em avanado estdio de degradao, com altos custos para os produtores e a sociedade em geral.
Neste cenrio, pode-se esperar que a taxa de adoo permanea abaixo da mdia daquelas obtidas na
ltima dcada, prxima aquela observada no ano agrcola 1999/2000.
Estimando um crescimento uma taxa de 7 %
ao ano, tem-se uma projeo de 13 anos (2012/13) para
que se atinja os 33,4Mha de adoo do SPD (Figura 2).
Nessa projeo, os custos diretos e indiretos devido
degradao das terras, so decrescentes, mas se mantm altos por vrios anos.
Esse cenrio coloca a existncia de reas onde

ocorre o uso de sistemas convencionais de preparo e
manejo do solo com monoculturas, fazendo com que
haja a necessidade de aumento da rea com culturas
anuais e pastagens para atender o aumento da demanda de alimentos, com forte presso de desmatamento.
Desta forma, ao se considerar a necessidade de um
crescimento da rea com culturas em 2,3%, mantendo
a taxa de 7% ao ano para a adoo de sistemas conservacionistas, tem-se um aumento de 5 anos, projetando
o atingimento da meta para o ano agrcola 2017/2018,
com uma rea de 47,8Mha.
Cenrio III Manuteno da atual percentagem
de adoo em relao rea com culturas
anuais.
O quadro atual mantido, com 43% de adoo de
sistemas conservacionistas baseados no SPD sobre a
rea com culturas anuais e em pousio 33,5Mha. Para
manuteno do crescimento da produo, considerase um aumento de 2,3% a.a. na rea com culturas
anuais.
Premissas Bsicas
As questes sobre a eficincia e eficcia de sistemas

conversacionistas na produo e na qualidade ambiental no so atendidas, devido a um forte desacordo de opinies entre os tcnicos e entre os produtores rurais.
A profissionalizao do agricultor dificultada pela
falta de assistncia tcnica competente e com experincia, incapacitada na transferncia das informaes geradas pela pesquisa;
Inexistncia de financiamento diferenciado para implementos (plantadeiras, pulverizadores, distribuidores de calcrio e adubo, etc.), ou de seguro rural
exclusivo para reas de PD.
reas frgeis so utilizadas exausto, quando ocorre o abandono e a recuperao natural, dependendo do grau de degradao.
As questes ambientais so deixadas em segundo
plano, prevalecendo o lucro imediato a todo o custo.
A adoo de sistemas conservacionistas ocorre em
reas em avanado estdio de degradao, com altos custos para os produtores e sociedade em geral.
A necessidade de crescimento da produo exige
um aumento da rea para todas as culturas na taxa
de 2,3 % a.a.
Neste cenrio, pode-se esperar um crescimento
da rea agrcola do pas, chegando, no final da dcada
(2009/10) uma rea com culturas anuais de sequeiro
acima de 41Mha, com uma adoo de SPD em menos
de 18Mha. Os custos diretos e indiretos da eroso para
a sociedade chegam a mais de US$ 2,2 bilhes anuais,

considerando a existncia, em 2010, de 23Mha com
alto estdio de degradao.
Cenrio Considerando a Recuperao de
Pastagens Degradadas por Meio da Integrao
Lavoura e Pecuria (ILPSPD), atravs do
Sistema Plantio Direto
Um outro cenrio pode ser construdo considerando
a recuperao de pastagens degradadas, que somam
80Mha na regio tropical brasileira, segundo Sano et
al., 1999.
A integrao lavoura-pecuria permite a recuperao de pastagens em avanado estdio de degradao, aumentando a capacidade de suporte das pastagens
recuperadas e garantindo a demanda por produtos agrcolas de culturas anuais e perenes. Permite tambm a
incorporao de outros avanos tecnolgicos disponveis tais como a melhoria gentica do plantel e etc.
Adicionalmente, o cenrio permite a mitigao
total e completa de qualquer ao de desmatamento
(Landers & Freitas, 2001), ao se assumir que, segundo
os autores, a preservao e conservao dos recursos
naturais so uma co-responsabilidade de todos os setores da sociedade, passado, presente e futuro, na proporo em que os mesmos se beneficiam dos produtos
da agricultura e da natureza.
O principio tecnolgico para a Integrao entre as atividades agrcola e pecuria incorpora os recentes avanos em relao ao manejo sustentvel das
pastagens e do gado (corte ou leite) e o manejo sustentvel e competitivo de culturas anuais e perenes. A
integrao permite ainda o aproveitamento dos benefcios da rotao de culturas anuais ou perenes com o
cultivo de gramneas, j plenamente comprovados pela
pesquisa agropecuria brasileira e validados por agricultores em toda a regio tropical (Lara-Cabezas & Freitas, 2001). Considere-se que a ILP-SPD, uma vez feito
o investimento inicial, que implica na recuperao de
reas degradadas, torna-se mais atrativa que a expanso da produo via desmatamento de novas reas, absorvendo eventuais crescimentos de demanda.
A Integrao Lavoura-Pecuria realizada, respeitando os princpios do Sistema Plantio Direto (ausncia de revolvimento do solo, rotao de culturas e cobertura permanente do solo), no uma tecnologia
nica e fechada. Vrios sistemas diferentes j foram
validados para culturas anuais (soja, milho, feijo, algodo, arroz, etc) e perenes (caf, citrus, florestais, etc.),
variando de anual, como no Sistema Santa F (Embrapa Arroz e Feijo) a quadrienal (4 anos com culturas
anuais e 4 anos com pastagens) (Broch et al., 1997;
Landers et al., 2002c).
171
Landers & Freitas (2001) indicam os benefcios

econmicos da ILP atravs do SPD, que so:
recuperao de reas de pastagens degradadas, com
a possibilidade de, no mnimo, quadruplicar a capacidade de suporte das pastagens, atingindo o suporte potencial de 5U.A./ha (considerando-se a capacidade de suporte mdia de pastagens degradadas inferiores a 0,5U.A./ha)1.
a recuperao de reas com culturas em avanado
estdio de degradao (compactao, eroso, depauperamento qumico, baixos teores de matria orgnica, etc.).
Os benefcios indiretos da aplicao da tecnologia so:
reverso a espiral de pobreza dos sistemas extensivos de pecuria extrativista;
compatibilizao das necessidades de maior exportao de gros e carne ao incentivo direto e indireto
mitigao do desmatamento visando o aumento
de produo atravs do aumento da rea explorada;
mitigao dos impactos ambientais negativos da
atividade agrcola com a utilizao de sistemas adaptados de regies temperadas (sistemas convencionais) associados a pratica extrativista da atividade
pecuria;
melhora da qualidade ambiental no mbito das bacias hidrogrficas, mais especificamente com relao
qualidade e perenizao dos recursos hdricos.
O cenrio proposto por Landers & Freitas (2001)
considera que toda a expanso de reas com culturas
anuais ser acomodada pela Integrao Lavoura-Pecuria atravs do Sistema Plantio Direto (ILP-SPD). A
expanso de 2% ao ano da rea com cultivos anuais de
vero algodo, amendoim, arroz, feijo, mamona,
milho e soja (28Mha segundo CONAB 99/00) significa a incluso de 560 mil ha/ano ao sistema produtivo.
O sistema de ILP considerado foi trienal (3 anos
com culturas anuais soja / soja / milho e 3 anos
com pastagens).
A elevao de produtividade das pastagens recuperadas de 11@/ha/ano (de 4 para 15@/ha/ano). Para
culturas anuais, os nveis de produtividades observados
so, em mdia, de 3,6t/ha de soja e de 7,8t/ha de milho2.
No primeiro ano, considerada a incorporao
de 280 mil ha (1% da rea total). A partir do 2o ano,
essa incorporao passa a ser de 2% da rea acumulada. No ano 4, ocorre o retorno das pastagens j recuperadas, com as mesmas taxas de expanso.
A Tabela 4 apresenta a evoluo das reas de
culturas e de pecuria no perodo de dez anos. No
1
2
U.A. - unidade animal

@ - arrobas de carne bovina.
172
Tabela 4. Incrementos de rea com lavouras anuais e pastagens recuperadas1
Ano
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2
280
soja
soja
milho
pasto
pasto
pasto
soja
soja
milho
pasto
566
280
3
577
566
280
4
588
577
566
280
Ano
5
600
588
577
566
280
6
612
600
588
7
624
612
600
8
637
624
612
9
650
637
624
10
663
650
637
577
566
280
588
577
566
600
588
577
612
600
588
624
612
600
280
566
280
577
566
280
588
577
566
280
Incremento anual lavouras (mil ha)

cultura de soja
280
846
1423
1731
1766
1801
2117
2719
3334
3680
280
846
1143
1165
1189
1212
1517
2107
2429
2478
280
566
577
588
600
612
904
1203
cultura de milho
rea com culturas
anuais (Mha)
28.00
28.28
28.85
29.42
29.73
29.77
29.80
30.12
30.72
31.33
rea de Pastagens
Recuperadas (mil ha)
280
846
1423
1731
1766
1801
2117
Produo incremental de gros (milhes de ton)

(60 sc/ha)
Soja
1.0
3.0
4.1
(130 sc/ha)
Milho
0.0
0.0
2.2
4.2
4.4
4.3
4.5
4.4
4.6
5.5
4.7
7.6
4.8
8.7
7.1
8.9
9.4
Resultados incrementais da pecuria (mil arrobas):

Incremento
Produo Carne
1
3080
9302
15648
19041
19421
19810
23286
Baseado em Landers & Freitas, 1999).
final de perodo, a rea total recuperada de 5,8Mha,

com as atividades de lavoura anual (3,7Mha) e com
pecuria (2,2Mha). A produo incremental no ltimo ano de 8,9Mt de soja (considerando uma produtividade de 60 sacas/ha) e de 9,4Mt de milho (produtividade de 130 sacas/ha), elevando a produo nacional de gros para 118,3Mt. No caso das pastagens, a
produo incremental no 10o ano de 23M@ de carne.
Vale lembrar que essas reas, devido rotao de atividades e de culturas, so constantemente permutadas,
implicando em uma diversificao de atividades na
propriedade e na regio (dentro e fora da porteira).
Landers & Freitas (2001) lembram que esse incremento em produo de gros e de carne possvel com
a utilizao de tecnologias conhecidas e sem a incorporao de reas com vegetao nativa, mitigando completamente o desmatamento e a incorporao de
reas de alta fragilidade do Bioma Cerrados (incluindo
o Pantanal) e da Amaznia no processo produtivo.
Exerccio semelhante pode ser feito para outras
culturas anuais (algodo, arroz, feijo, mamona, etc.),
assim como para culturas perenes (caf, citrus, canade-acar, florestas, etc.) e hortalias (Saturnino & Freitas, 2001).
Com o significativo aumento da capacidade de

suporte das pastagens recuperadas e a baixa elasticidade verificada no mercado de carne (interno e exportao), o cenrio indica que uma rea significativa de
terras de aptido agrcola restrita devido a sua fragilidade ambiental ser reservada para reflorestamentos
com espcies nativas protegendo mananciais hdricos
e mitigando os principais problemas ambientais (eroso, sedimentao, inundaes, secas, apages, etc.)
(Freitas, 2001; Freitas, 2002; Freitas et al., 2002).
Ainda nesse cenrio, Landers & Freitas (2001) e
Landers et al., 2002a propem o ressarcimento de investimentos na melhoria da produtividade de reas de
pastagens e lavouras atravs do ILP_SPD na forma de
servios ambientais. Esse pagamento constituiria
um incentivo financeiro aos produtores, estratgico
para acelerar a adoo do ILP_SPD, reduzindo a presso pela abertura de novas reas de vegetao nativa.
Segundo os autores, esses recursos destinarse-o :
(i)
financiamento de calagem e fosfatagem bsica da

terra, visando produzir culturas de gros;
(ii) destoca, acerto de eroses, descompactao de trilhas de gado, cercas;
(iii)
injeo de capital de giro necessrio para um

sistema com uso mais intensivo de insumos;
(iv) melhoria da infra-estrutura de manejo das pastagens (cercas divisrias, aguada, cochos);
(vi) aquisio de semeadoras, pulverizadores, colhedoras e meios de transporte para uso em culturas.
(vii) programa de difuso e capacitao de tcnicos e
agricultores em SPD-ILP; e
(viii) recursos suplementares para experimentao em
PD, executada por CATs nas fazendas.
Associado a isto, temos o uso das tecnologias

geradas pela pesquisa agropecuria brasileira e a possibilidade de pagamentos ao produtor rural como ressarcimento pela produo de gua limpa para a sociedade, como previsto no Cdigo Nacional de Uso da
gua, em fase de implementao pela Agencia Nacional de guas.
Concluses e Recomendaes
Um pas que pretende ter uma agricultura moderna,
competitiva, socialmente justa e sustentvel ao mesmo
tempo em que conserva e preserva seus recursos naturais solo, gua e biodiversidade, tem de investir na
gerao de dados e de informaes vitais para o apoio
ao planejamento e tomada de deciso, o que ficou
evidente na elaborao deste livro.
Os sistemas tradicionais de uso e manejo das
terras, muitos deles adaptados de tcnicas consagradas em regies temperadas, com condies locais bastante diversas daquelas encontradas no pas, geraram
um ciclo de pobreza alavancado pelos intensos processos de degradao das terras relatados nesse livro.
Reverter esse ciclo de pobreza em um ciclo de prosperidade est relacionado com a maior eficincia de uso
dos recursos naturais com benefcios significativos
para a sociedade como um todo, beneficiada pela mitigao dos principais problemas ambientais e a produo de alimentos limpos e saudveis e pela segurana de produo desses alimentos.
A adoo, por parte dos agricultores brasileiros,
de prticas e tcnicas que causem menor impacto ambiental e que impliquem no reordenamento de suas
atividades, minimizando a degradao acelerada dos
recursos naturais uma clara questo de escolha que
est nas mos da prpria sociedade: de um lado, optar
pela atividade agropecuria nos moldes tradicionais,
incorporando os custos ambientais relatados e aceitando a onipresente degradao ambiental e seus resultados tais como poeira, fumaa, morte da fauna e
da flora, nascentes e rios secos, dias muito quentes e
noites muito frias, umidade do ar abaixo dos limites
de sobrevivncia; de outro lado, generalizar os exem-
173
plos bem conhecidos encontrados nos bolses de prosperidade, onde a rentabilidade garantida pelo uso
pleno do conhecimento tecnolgico, do planejamento e do mnimo de degenerao do sistema planta
solo clima, promovendo uma atividade agrcola em
harmonia com a natureza, atravs do uso de preceitos
biolgicos e agronmicos adaptados nossa realidade
edafoambiental.
Os cenrios construdos e os exemplos relatados neste livro exemplificam que a escolha reside, essencialmente na forma de desenvolvimento de nossa
agricultura ao atender a presso de demanda por alimentos e matrias primas. A opo pela expanso horizontal, abrindo novas fronteiras e avanando com o
processo de degradao sobre reas altamente frgeis,
entre elas a Amaznia e o Pantanal, far perpetuar o
processo instalado no pas como fruto da revoluo
verde, ignorando os avanos no conhecimento que permitem o uso racional dos recursos naturais. No mesmo momento em que o pas exporta tecnologias limpas para outras regies tropicais e subtropicais, viabilizando a sobrevivncia de povos em todo o mundo, as
premissas de evoluo de nossa agricultura continuam
a priorizar a degradao dos recursos naturais, com
elevados custos diretos e indiretos para a sociedade.
Ressalta-se novamente que a comunidade internacional e certamente a brasileira reconhecem que a preservao e conservao dos recursos naturais co-responsabilidade de todos os setores da sociedade em todos os tempos passado, presente e futuro.
A opo pela expanso vertical da produo
viabilizada pelos avanos tecnolgicos dos ltimos
anos. Esses foram proporcionados pela fora de uma
verdadeira parceria em busca de solues tecnolgicas
a qual tem dominado o agronegcio brasileiro e da
qual a pesquisa agropecuria assume papel fundamental. O atendimento a premissas como o incremento da
produo por unidade de rea e de insumo, maximizando fatores de produo, otimizando o uso de insumos e de mo-de-obra e convivendo pacificamente com
a natureza, requer, no entanto, que a sociedade assuma
a necessidade em ressarcir os agricultores, gestores
ambientais e responsveis pelo uso e manejo sustentveis dos recursos naturais, pelos servios ambientais
proporcionados, como proposto por Landers & Freitas (2001) e por Landers et al. (2002b), em especial pela
produo de gua limpa e em quantidade.
O atendimento ao aumento da presso de demanda, simplesmente por permitir que cerca de 50
milhes de pessoas consideradas famintas tenham direito a trs refeies dignas por dia, deve considerar os
cenrios e as claras opes do agronegcio, que so
muitas, mas que tm como carro chefe adoo de
sistemas conservacionistas baseados no Plantio Direto
174
nas atividades agrcola e pecuria. Para isto, esse livro

se prope ser um alerta e, ao mesmo tempo, um alento, por deixar saber que existem alternativas comprovadamente viveis para a nossa agricultura.
BASSI, L. Better enviroment, better water, better income and
better quality of life in microcatchments assited by the land
management: II Project. Washington, D.C.: World Bank. 1999. 1 v.
102 p.
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na estabilidade de sistemas de produo de alimentos; In: SIMPSIO BRASILEIRO DA AGROINDSTRIA: produo sustentvel
de alimentos, Uberaba, 2001. Anais... Uberaba: Faculdade de Agronomia e Zootecnia de Uberaba, nov., 2001. CD-ROM.
Com satisfao, a Embrapa apresenta sociedade, em particular comunidade que trata da questo
agropecuria no Pas, este livro dedicado ao Uso Agrcola dos Solos Brasileiros.
A elaborao deste trabalho resultado do esforo integrado de especialistas de vrios centros
temticos da Embrapa, bem como de outras instituies de pesquisa e fomento, sob a coordenao da Embrapa
Solos.
uma obra que trata do tema do uso agrcola do solo de forma abrangente, abordando o recurso solo
como o maior patrimnio, desde a sua constituio, tipos e distribuio geogrfica, aptido para diversos usos
atual e potencial, suas limitaes e formas de degradao, contaminao e recuperao alm aspectos relativos
a conscientizao da sociedade, polticas pblicas, legislao, programas, convenes e cenrios sobre o uso
do solo.
Utilizando informaes especficas, geradas dentro e fora do mbito da Embrapa, foi possvel produzir
este documento que retrata o conhecimento atual do potencial e do uso das terras brasileiras sendo um alerta
sobre os erros cometidos no passado, mas tambm um alento por deixar claro que existem alternativas
comprovadamente viveis para o negcio agropecurio brasileiro.
Doracy Pessoa Ramos
Chefe Geral, Embrapa Solos
ISBN 85- 85864- 10- 9
9 788585 864101

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Celso Vainer Manzatto

Uso Agrcola dos Solos

Repblica Federativa do Brasil

Ministrio da Agricultura e do Abastecimento

Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa)

Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Embrapa

Uso Agrcola dos Solos

Exemplares desta publicao podem ser adquiridos na:

Projeto grfico e arte-final

CDD (21.ed.) 631.4

Associao de Plantio Direto no Cerrado - APDC

Instituto Agronmico de Campinas - IAC

Instituto Agronmico do Paran - IAPAR

Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA

Universidade Federal de Lavras UFLA

Universidade Federal de Viosa - UFV

Embrapa Agropecuria Oeste

Embrapa Amaznia Oriental

Embrapa Clima Temperado

Embrapa Meio Ambiente

Embrapa Sede/SEA Secretria de Administrao Estratgica

Alberto Carlos de Campos Bernardi

Flvio Hugo Barreto Batista da Silva

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Marco Antonio Ferreira Gomes

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Maria de Lourdes Mendona Santos Brefin

Rainoldo Alberto Kochhann

Mrio Luiz Diamante Aglio

Ronaldo Pereira de Oliveira

Maurcio Rizzato Coelho

O Recurso Natural Solo, 1

O Potencial de Uso e o Uso Atual das Terras, 13

O Domnio do Uso do Solo, 23

Aspectos Gerais da Dinmica de Uso da Terra, 31

A Eroso e Seu Impacto, 47

Fertilidade do Solo e Demanda por Nutrientes no Brasil, 61

Contaminao dos Solos em reas Agrcolas, 79

Utilizao de Resduos Urbanos e Industriais, 87

Outras Formas de Degradao do Solo, 93

Valores e Conscientizao da Sociedade, 105

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Compromissos Internacionais: Conveno sobre Diversidade Biolgica, 135

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