especial _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __

No Rio de Janeiro,
a fazer parte da delega~ao
de timorenses
que vieram visitor a Agenda
Nacional do Petr61eo,
a Petrobras e o BNDES,
o executivo brasileiro
Renato de Azevedo, Assessor
do Director Executivo
da Autoridade Designada
do Mar de Timar para a area
comum entre Australia
e Timor-Leste de explora~ao
de petr61eo,
fala corn exclusividade
aLUSOFONIA

11

Por Rute Domitila de Azevedo

22 LUSOFOlllA
I
I

________________________________ especial

ntre os dias 26 de Novembro a 5 de

Dezembro, permanecem na cidade
do Rio de Janeiro cinco representantes de Tirnor Leste ligados a
explorac;;ao petrolifera na Terra do Sol
Nascente: Jose Lobato, Director Executivo
da Autoridade Nomeada Designada do
Mar do Tirnor; Deonisio Martins, Recursos
Humanos da ANMT; Manuel de Lemos,
Chefe do Gabinete do Mar do Timor, do
Gabinete do Primeiro-Ministro; Carlos
Soares, Assessor do Ministeno dos Recursos Naturais, Minerais e da Polftica Energetica e Renato de Azevedo, Assessor do
Director Executivo da ANMT.
A safda da Agencia Nacional do
Petr6leo, Renato de Azevedo concedeu
esta entrevista:

tavel no segmento como agencia reguladora bem sucedida, que realiza processos de licitac;;ao de blocos para explorac;;ao e produc;;i.io muito bem conduzidos
e desenvolvidos, fazendo uso de um
sistema altamente transparente e que
tern servido de modelo para muitas
outras agencias.
Entendi ser conveniente incluir esta
etapa na vinda ao Brasil e, por isso,
formamos este grupo ni.io s6 corn
representantes da Autoridade, como
tambem o representante do Ministerio
dos Recursos Naturais, Minerais e da
Politica Energetica e do Gabinete do
Pri.meiro-Ministro, para que houvesse
maior riqueza na colecta das informac;;oes, das e experiencias.

Qual o objectivo da ida ao BNDES?

0 objectivo principal da missi.io e
este contacto corn a ANP. Estivemos
acompanhando a s etapa da licitac;;ao,
nos dias 28 e 29 de Novembro, ja estivemos reunidos corn o director Director
Geral da Agencia, Haroldo Borges Rodrigues Lima, e retomaremos ao 6rgiio
para mais uma reuniiio.
A Petrobras foi inclufda no roteiro
porque e 0 agente dominante do sector
do petr6leo no Brasil e precisavamos ter
este contacto ate mesmo para apresentar
avaliar conjuntamente a comercialidade
de oportunidades de neg6cio em Timor
Timor-Leste. Esta companhia e tambem
um, que tambem tern potencial investidor na area.
E o BNDES foi inclufdo por ser um
6rgiio publico do govemo brasileiro que
nas suas linhas de financiamento tern alternativas para financiamentos de produtos e
servic;;os a pafses de lingua portuguesa.
0 encontro no BNDES sera, por um
lado, para conhecermos as possibilidades,
as altemativas e os requisitos, e por outro
para darrnos a conhecer um pouco mais de
TunorTimor-Leste e o que pode ser feito em termos de investimentos em infra-estrutura. Acredito que este sera um
encontro importante.

Ate ao momento, esta sendo satisfatoria?

A que se deve esta visita?
A frente da coordenac;;i.io da vinda
Embora estejamos na primeira metade
dos trabalhos, posso dizer que o resultado
desta delegac;;ao, tenho a dizer que ela
ja e bastante positivo. Os membros da delefoi inicialmente pensada em func;;i.io da
minha principal actividade em Timor,
gac;;ao rem demonstrado satisfac;;ao corn o
que e contribuir para o crescimento da
que tern visto e comec;;am a extrair evidenorganizac;;ao para a qual trabalho - a
cias da experiencia brasileira que podem
ser aproveitadas em TllilOf TII:nor-Leste.
Autoridade Reguladora Designada do
Mar de Timor - e minha
a questao e aportar emprestar minha experiencia, e meu conhecimento tecnico sobre diversas
areas na regulac;;i.io nos
petr6leos, procurando conUma visita de prospec~ao?
tribuir da melhor maneira
Prospecc;;i.io de oportunidades . Basicamente, para inpara desenvolver a orgavestimentos em infra-estrunizac;;i.io, junto aos detura. E isso o que Timor premais directores da agencisa neste momenta. 0 pafs e
ciaautoridade.
novo, recente, s6 agora o OrA visita a ANP tern
c;;amento do Estado ganhou
relac;;i.io directa corn um
um folego corn a entrada de
projecto que estamos
recursos da produc;;ao de
desenvolvendo em Timor Timor-Leste. Aspetr6leo, que comec;;ou em
2004, e de gas natural que
sirn, incluir na vinda ao
comec;;ou neste ano. Entiio,
Brasil uma visita a uma
hoje da para se pensar em inagencia similar ao que
vestimentos em infra-estruestamos a implementar
tura. E o BNDES foi incluffazia todo o sentido, na
do por esse aspecto.
medida em que a AgenA Petrobras tern interesse
cia Nacional do Petr6em Timor?
leo do Brasil, embora
Nos anos em que traDo esquerda para a direita, Carlos Soares, Assessor do Ministerio dos Recursos Nat,. ,,_ Minerais
seja um 6rgao relativabalhei na Petrobras, niio
mente novo (foi criada e do Politico Energetica; Jose Lobato, Director Executivo do Autoridade Nomeada do Mar
estive ligado directamenem 1997), ja construiu do Timor; Renato de Azevedo, Assessor do Director Executivo do ANMT; Manuel de Lemos, Chefe
te a estrategia para Tido Gabinete do Mar do Timor, Gabinete do Primeiro-Ministro e Deonisio Martins, Recursos Humanos do ANMT
uma imagem respei-

LUSOFONIA 23

especiol~-~-------------------------4

mor leste. M~. o que sempre soube e

que a petmlifera brasilclra tern interesse,

sim, como tern intereim~ em investir em
t0035 a& areal corn potencial petrolffero.

TimorT'11ttotleste tern a seu favor o

facto de m- um paf~irmao, ex.co16nia
portuguelia.
A Petrt1bras esteve em T'JJOOI' avaliaodo
algun11 prqjMos. Acomeceram dU$ rodadrui de licita9ao no infcio ~ aoo, em
Dflt A empresa naciooal ~ participoo da primcira, mas infelizmeme nao
conseguiu ter a pr'-'fX'Sta vencedora;
na t1ltima, havia a ~ao de par- ~
ticipar, mait tal nao se deu.
t1
Outras oportunidades virio.

segmento de explora~ao e produ~ao

de petroleo no Brasil. Na irnprensa
brasileira, chegou-se a especular que
esta e uma estrategia que afasta a
Petrobras. 0 senhor acredita nessa
hip6tese?
Nao acredito. Esse sistema ja vinha
sendo aplicado desde 2003. S6 que antes
o era somente a blocos terrestres e agora
foi ampliado para blocos marftimos. 0
conceito e exactamente este: . tentar
favorecer o maior numero de empresas

J
Como foi para a delega~o a i

estada na 8" Jfdta~io da ANP, ~

marcada peta polemfca causada i
pela lfmlnar da Justi~a contra .
as dedsfles da ANP, que in
terrmnpeu os trabalhos?

Acredito que tenham safdo

satisfeitos, na medida em que foi
uma experiencia interessante. A
primeira parte da 1icita9ao foi
6ptima. Puderam observar como
funciona o mecanismo da lidta9ao, 0 caracter extremamente
transparente dos resultados que
saem praticamente na mesma hora.
Este foi um ponto positivo.
A questiio da suspensao da
rodada foi entendida como uma
circunst&ncia do momento, uma 0 casa Josie e Renato de Azevedo, em Dfli
decislio da Justi9a brasileira que faz parte
adquirindo areas e trabalhando na explodo exercicio democratico, como o pr6
ra9ao de petr6leo no Brasil. Isso nao afecta
prio director da ANP comentou na
a Petrobras e seus pianos de crescimento.
suspensao dos trabalhos. As institui~oes
Nao vejo nenhum impacto negativo.
existem, as regras existem, a Justi9a
Por for9a dessas licita9oes e dessas
desempenha seu papel de julgar quando
medidas que ano a ano a ANP adopta fa.
nao ha coincidencia de opinioes. In
vorecendo a concorrencia e que se perfelizmente, foi um trabalho perdido para
mitiu que hoje, no Brasil, haja cerca de
muitos investidores que se prepararam
50 empresas de explora9ao de 6leo e
gas. Ha alguns anos atras, o numero era
para este momento e nao tiveram a
oportunidade de fazer suas ofertas.
bastante reduzido.
Os membros da delega9ao puderam
Nao comungo dessa opiniao de que
expressar ao pr6prio director da ANP a
houve uma tentativa explfcita e delisolidariedade para corn a Agencia,
berada de cercear a capacidade da Petrodesejando que isso nao venha a prejudicar
bras de ampliar sua actividade.
o andrunento da industria no Brasil.

A ANP defende que o objectivo ao

estabelecer um limite de ofertas era
estlmular a entrada de novos inves
tldores e aumentar a concorrencia no
24 LUSOFONIA

Como descrever, em sintese, o sector

petroUfero em Timor Leste?
Para ser melhor entendida, Aa explora9ao petrolffera em Timar deve pode
ser dividida em duas partes. Uma delas

equivale a area que compartilha corn a

Australia, que e objecto da Autoridade
Designada do Mar de Timor. Nessa area
ja existem campos gigantes de gas e
condensado descobertos. Um ja se encontra em produ9ao, Bayu-Undanm e o
outro, Sunrise, ainda depende de desenvolvimento. 0 campo produtivo gera
cerca de 100 mi! barns de liquidos/dia e
13 milhoes de metros cubicos/dia de
gas. Para se ter uma ideia, em termos de
gas natural, e quase a metade do que 0
Brasil importa da Bolivia. Entao, e
uma produ9ao significativa. Esse
gas e bombeado para a Australia e
exportado na forma lfquida para
consumidores no Japao. Quanto a
parte de lfquidos, trata-se de um 61eo
muito fino, e condensado, o e GLP,
vendidos tambem para mercados da
Asia. Essa produ9ao gera receitas
tanto para Australia quanto para Timor
Tunor-Leste.
A explora9ao nesta area ja esta,
digamos, numa fase madura. E uma
area relativamente pequena, de cerca
de 40 mi! qui16metros quadrados, ja
corn dois campos de padrao mundial, onde ja ha varias perfura9oes
(em tomo de 80 po9os). Existe uma
possibilidade de novas descobertas,
que talvez nao sejam tao grandes.
Mas, associadas as infra-estruturas
ja existentes, sao perfeitamente
viaveis economicamente.
A outra parte da explora9ao de
petr61eo em Timor Timor-Leste diz
respeito as areas exclusivas do pafs,
tanto em mar quanta em terra. E esse essas
camporegi5es, pode-se dizer, e silo
virtualmente desconhecidodesconhecidas.
Pouca coisa foi feita no passado, em
fun9ao ate mesmo da hist6ria do pafs, das
dificuldades da regiao. A primeira licita9ao
a offshore maritima das areas exclusivas
marftimas ocorreu no infcio deste ano e
foram oferecidos 11 blocos. Como resultado, seis blocos foram contratados. Isso
gerara uma onda de trabalhos explorat61ios, em termos de levantamento sfsmico
e perfura9ao de po9os nos pr6ximos tres a
quatro anos.
Em terra, a expectativa emuito grande.
Existe em Timer cerca de 30 ocorrencias
de emana9oes naturais na superficie de
6leo e gas, que certamente estao ligadas a
reservat6rios em profundidade.

_________ _______________________ especial

Isso nao faz parte da area de actuayao

da Autoridade Reguladora Designada
A perspectiva e de que nos pr6ximos
dois anos as descobertas em areas terrestres
sejam de volumes que pennitam a autosuficiencia do pais de produtos derivados
do petr6leo.
Em resumo: temos uma area madura e
uma area virtualmente inexplorada corn
boas perspectivas de resultar em descobertas.
Na minha opiniao, Tnnor Tnnor-Leste,
frente a outras na96es do mundo, esta em
situa9ao privilegiada no que diz respeito ao
suprimento de produtos energeticos.

Como tern sido esta experiencia em

Timor Timor-Leste, ap6s ter deixado a
Petrobras, onde permaneceu por tres
decadas?
Assumi as novas fun96es e esta
nova etapa da minha vida corn muita
naturalidade.
Sempre trabalhei em explora<;:ao. E a
explora9ao de petr6leo e 0 que vem a
frente, e 0 primeiro elo da cadeia de
agrega9ao de valor da indtlstria. Entao,
por ter sempre trabalhado numa etapa
que vem a frente, fez corn que haja um
reflexo na rninha forma de conduzir a
vida. Permite que eu chegue a locais
como Angola, Tanzania ou Timor
Timor-Leste para, de certa forma,
come9ar um novo momento, um novo
trabalho.
Esses anos de experiencia no sector
s6 permitiram desenvolver minha seguran9a de que sei como enfrentar essa
situa9ao sem dificuldade.
Os conflitos socio-politicos em Timor
Timor-Leste, DOS ultimos meses, tiveram alguma repercussao sobre o trabalho da Autoridade Designada do
Mar de do Timor, que regula a area
coiljunta entre Timor-Leste e Australia, paises em niveis de desenvolvimento completamente distintos?
0 irnpacto na nossa actividade foi
minimo. A area que regulamos e maritima,
distante de ambos os paises. Possiveis distlirbios que ocorram nestes dois paises,
como aconteceu em Tirnor Timor-Leste,
nao atingem a area operacional. 0 que
significa que nao ha interrup9ao das
actividades das empresas.

Eventualmente, o que mudou foi

algum apoio aereo que era feito a partir
de Dili ter sido a partir dedeslocado para
Darwin, na Australia, mas que ja
retornou para a capital timorense.
Sob o aspecto regulador em si, tambem nao houve muito irnpacto porque
mantinhamos na epoca um escrit6rio em
Darwin, para onde transferimos, naquele
momento, o parte do trabalho.

Mal o senhor assumiu o cargo, foi

evacoado para a Austr::ilia.
Sim, cerca de 15 dias ap6s minha
chegada. Tratou-se de uma medida de
precau9ao porque a violencia que se
instalou na capital timorense nunca foi
dirigida aos estrangeiros, foi sempre em
virtude de divergencias internas. Os funcionfu::ios internacio-nais e alguns timoren-

gnifico onde nao ha acordo de fronteiras

entre paises que nao reconhecem os pleitos
um do outro. Existe conflito de fronteiras
na medida em que ha interesses divergentes. A questao sobre quern vai desenvolver os recursos econ6micos na area em
que ha disputa de soberania, a politica e o
direito internacional equacionam sob a forma de area de desenvolvirnento conjunto.
Os paises decidem que se nao chegararn a
acordo sobre os limites, tampouco vao deixar de auferir as vantagens numa actividade econ6mica sobre os recursos por
conta desse facto. Entao, negoceiam como
permitir a actividade econ6mica na regiao,
enquanto a questao da fronteira vai ser resolvida ao longo do tempo. Normalmente,
isso acontece na forma de um tratado.
Entao, o Tratado do Mar do Timor

''A violencia urbana que la

existe nao edireccionada
a estrangeiros ' '

ses foram evacuados.

Perrna.necemos na
Australia por cerca de
nm mes, mas nao houve descontinuidade no
trabalho. A tinica coisa
que talvez tenha tido algum irnpacto foi
no prazo para liberar o resultado da
licita9ao. Era para ter ocorrido em Maio,
mas tivemos que adiar a avalia9ao das
propostas e o resultado saiu um mes
depois.
A Autoridade se reporta a uma comissao conjunta de dois representantes do
governo timorense e um <la Australia. Esses
representantes timorenses sao indicados
pelo Ministro dos Recursos Naturais,
Minerais e da Politica Energetica. E este
Ministeno nao foi severamente afectado.

Mas, o Chefe do Governo caiu ...

Exactamente. E ele acumulava a
fun9ao de Ministro dos Recursos Naturais. Mas , a estrutura do Ministerio
estava preservada. 0 actual PrimeiroMinistro manteve a continuidade dos
trabalhos nomeando um novo Ministro
para a pasta dos Recursos Naturais.

foi exactamente isso: Australia e TimorLeste optaram, temporariamente, por

deixar de lado a questao da soberania
para permitir as actividades econ6micas.
E esse Tratado criou a agencia, a
Autoridade Designada do Mar do Timor,
como desejo expresso dos dois paises.
Isso envolve negocia96es. Claro que
sendo a Australia um pais desenvolvido
ha mais tempo, tern estrutura melhor
para negociar. Mas Timor recebeu apoio
maci90 das Na96es Unidas e foram colocados recursos a disposi9ao em termos
de profissionais experiente, advisers,
que puderam colaborar corn o govemo
timorense nas negocia96es corn o
govemo da Australia. E Timor foi muito
feliz ao negociar isso, na medida em que
conseguiu um percentual expressivo dos
recursos econ6micos: das receitas dos
governos , ficou corn 90%. E a
Autoridade tern funcionado muito bem.

Na pratica, como tern funcionado a

Autoridade Designada do Mar do
Timor?
0 desenvolvimento de uma area
conjunta nao e uma novidade no mundo.
Trata-se de um determinado espa90 geo-

Ha especulai;oes que dao conta de que

a instabilidade socio-politica por que
passou Timor-Leste tern raizes numa
possivel pressao da Australia. Faz
algum sentido?
Timor recebe uma influencia econ6-

LUSOFONIA 25