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MARTIN
WIGHT
"
A POLITICA
DO PODER
c () LI ':C; O
CLSSICOS
IPRI
Comit Editorial:
Celso Lafer
Coleo
CLSSICOS IPRI
TI (:iD]])I,:S
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'Textos Seiecionados"
o ao l istudo das Relaes Lnternaaonais"
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';4s Consequnaas Econmicas da Paz"
Prefcio: Marcelo de Paiva Abreu
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Pontes, Reinhardt Adolfo Fuck, Srgio Paulo Rouanet e Sylvia Ficher.
IMPRENSA OFICIAL DO ESTADO DE SO PAULO
Diretor
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I P R I
MARTIN
WIGHT
"
A POLITICA
DO PODER
Prefcio:
Henrique Alternani de Oliveira
Traduo:
So Paulo, ZOOZ
Equipe tcnica:
S:\TO (Planejamento editorial)
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EIITI
327
SUMRIO
IX
XXXVII
11
23
37
CI\PTllID
V - Potncias Menores
45
53
69
85
91
97
C;\PTlIJD XI - A Diplomacia
107
117
133
141
155
167
187
193
203
221
247
269
291
305
Ap(~NDICE
311
API~NDICE
2 - Doutrinas Internacionais
319
NDICE ON()MSTIC()
321
PREFCIO
VIDA
r:
OHRA
MARTIN W]C;IIT
I Buli, Hcdlcv "Martin Wighr and the thcory of intcrnanonal rclations". IN: WIC;HT, Martin.
[nternational Theory: The Tbree Traditions. Ne\V York: I Iolmes & Meicr, I.ondon: The Roval Institute
of Internatlona( Affairs, 1991. P. ix.
.
2 Ibidem, p. x
Xl
p.: IX.
XII
MA.RTJN WJGHT
o Pl-':NJAMhNTO
Ao procurar definir as bases do pensamento de Martin Wight,
Hedley Buli aponta que suas inquietaes decorriam, em primeiro, da
, BUZAN, Barry & LITTLE, Richard. lnternationalXystems in World History: remakin~!, the Jtur/y oI
International relations. Oxford, Oxford University Press, 1999. O trecho de Wight citado da
presente obra, estando nessa edio na pgina 16
(, LAFER, Celso. "Prefcio". IN: FONSECA .IR. Gelson. A Legitmidade e Outras Questes
Internacionais: poder e tica entre as naes. So Paulo, Paz e Terra, 1998, p.: 14-15.
XIII
XIV
MARTIN WICHT
xv
XVI
MARTIN WICHT
11
XVII
Ainda que sem procurar classificar Wight numa das tradies, Epp
reconhece que Wight era diferente dos realistas estado-cntricos da escola
americana porque estava consciente do importante papel desempenhado
pela ideologia na determinao das relaes internacionais. Considera que
este posicionamento era resultante da leitura de Wight da teoria internacio
nal como uma forma de idealismo filosfico. I,
XVIII
h BUZAN, Barrv & LITTLE, Richard. "Thc 'English patienr' strikcs back: a rcsponse to Hall's
XIX
englishsch()oI/buzan.htm
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xx
M!\RTIN WICIIT
XXI
polincs rcconsrclcrcd".
XXII
:':' BU] J~, Hedley. Tbe AnarchicalSociery. A J/urf)' of order in n.orld poli/leJ. London, Macmillan, 1977,
pp.: 10 e 13.
:', SUGANAMl, Hidemi. "The international society perspective on world politics reconsidered".
XXIII
2, Buli, Hedlcy. "l\lartin Wight and rhc rhcorv of inrcrnariona] relarions". IN: WI(~I IT, Marrin.
JII/em{//iOlW/'J'/Jeon'. '/f}(. Three Tmr!ilIOIIJ. Ncw York: l Iolmcs & Meter, l.ondon: Thc Roval l nstitutc
'4
XXIV
2(,
xxv
.") Bl iZi\N, Barry & I XIT1.l'., Richanl. II/II'rl/t//iollt// \')'.[11'11I.1 111 Ll'rlrlrllli,r/or/,: n'II/{/Jl~1!, thr J/llar 0/
!1/1I'rl/t//Jl/t// relcl!/oI/J. ( hford, Oxford lll11\'Cr~lty Prcss, 1999. P: 5.
XXVI
111
11
LAI;I':R, Celso. Paradoxos e Possibi/idades. Rio de .Janeiro: Nova Fronteira, 1982. p. 96.
XXVII
Bl11.i\N, Barrv & 1.l'TT] J ':, Richard. [nternattona] SpJletl/J in 'for/d/liJ/or)': rtl!/akt/~1!, /h/' J/lfd)'
[nternationalreiations. Oxford, Oxford Untvcrsitv Prcss, 1999. Pp.: 5-6.
0/
XXVIII
M,\RT1;\J W[CIIT
,- Buli, Hcdlcy, "Marrin Wight and rhc rhcorv of inrcrnarional rclarions". IN: WIC;! IT, Marrin.
lntemational Tbeorv. The rime Traditious. Ncw York: ! Iolmcs & Meier, I.ondon: The Royal Insriturc
11
XXIX
11' Ill' RRI oJ J " Andrcw "J)j]l'ma~ da adcso da C r- Bretanha <.' l"1': / Brasil c i\lcrcoslll". IJo/l}({}
xxx
MARTIN Wl(;HT
41
42
J!\CKSON, Robert 11.. QUtlJi-JtateJ: J01Jereign!y. international rclations and tllf Tbtrd Wor/rI. Cambridge,
XXXI
1\
44
XXXII
M;\R'I'lN WH ;11'1'
4'
XXXIII
0/ lnternationa! Societ.
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MARTIN WICHT
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NOTA EXPLICATIVA
DOS EDITORES
"Iook~f!, lom-ard"
XXXVIII
Mi\RTIN WICIIT
XXXIX
XL
MARTIN W!C;HT
Idem p. 57
Ibid.p.56
XLI
XLII
MART1N Wl(;~lT
XIJII
Ibid. p. 94
Ver S)'JkJlJJ 0/ \ltikJ, captulos 4 e 5.
li' Ver Hcdlcv Buli, "Marrin \'Vight anel rhc Thcorv of lnrernanonal Rclarions. Thc Second
I\Iartin \'Vight Memorial lccrurc", HritiJ/1 [ourua] oi IlIkrl/{IIIOII{I! \'t/ldieJ, julho 1976.
'I
XLIV
MARTIN WIGHT
esse tema estaria sendo deslocado pelo temtica econmica. Dessa mes
ma forma, com certeza, ele acreditava no que tem sido chamado de
autonomia da poltica internacional, e no teria apoiado interpretaes
que consideram processos econmicos fundamentais histria interna
cional e processos polticos subordinados ou derivativos.
No necessrio sua tese negar que o ganho econmico possa
ser considerado um objetivo da luta poltica (assim como guerras so
travadas de modo a obter o controle de recursos naturais ou o acesso a
matria-primas), ou ainda que os meios econmicos sejam utilizados
como instrumentos de tal luta (assim como energia, alimentos ou
matrias-primas podem ser retidos, de forma a se obter concesses po
lticas). A doutrina da primazia das consideraes polticas tambm no
se encontra de modo algum comprometida pelo reconhecimento de
que a economia internacional e a poltica internacional tornaram-se in
timamente ligadas no sculo XX - assim como o tinham sido nos scu
los XVII e XVIII, durante a era do pensamento mercantilista - ao pas
so que estiveram, em grande parte, separadas durante quase todo o sculo
XIX, sob a influncia da doutrina econmica do laissei:faire.
Ainda assim, a noo s vezes ventilada nos pases do Ocidente,
nos ltimos anos, de que a economia internacional est de alguma ma
neira tomando o lugar da poltica internacional, e que a luta pelo poder
e pela influncia nos assuntos globais pode de alguma forma ser deixa
da de lado, seria sem dvida considerada por Wight como estando basea
da numa viso vazia e no-histrica do predicamento humano. Ade
mais, ele teria a liberdade de frisar que a idia do triunfo da economia
internacional sobre a poltica internacional tem sido peridica no pen
samento moderno sobre relaes internacionais, e somente tornou-se
plausvel - assim como em sua forma cobdeniana na Gr-Bretanha no
sculo passado - em decorrncia de circunstncias temporrias e locais
que, quando desaparecem, do lugar a um retorno ainda mais poderoso
da poltica internacional.
Em quarto lugar, A Poltica do Poder uma obra que, em parte por
causa do seu ttulo, mas tambm em razo do seu contedo, ser com
certeza associada chamada escola realista de publicaes sobre polti
ca internacional, que conheceu seu apogeu no final da dcada de 30 e
XLVI
Mi\RT1N W1CHT
durante os anos 40, mas desde ento saiu de moda. Os escritores realis
tas - que somente constituam uma escola no mais amplo sentido do
termo - formularam suas idias em reao ao chamado pensamento
idealista ou progressivista dos anos 20 e incio da dcada de 30, que se
baseava nas esperanas ento investidas na Liga das Naes. Os realis
tas consideravam a "poltica do poder" uma caracterstica inerente a
todo relacionamento entre estados soberanos, ao passo que os pensa
dores anteriores haviam se referido "poltica do poder" como um
aspecto infeliz da prtica internacional passada, que agora podia e deve
ria ser repudiada, ou como uma caracterstica exclusiva da poltica exte
rior de certos estados malevolentes ou recalcitrantes.
Durante as ltimas trs dcadas muitas crticas foram dirigidas a
relatos de poltica mundial dessa natureza. A doutrina que sustenta que
o comportamento internacional de todos os estados pode ser interpre
tado em termos de busca pelo poder - no somente como um meio
mas tambm como a finalidade da poltica exterior - pode com facilida
de ser demonstrada reducionista. A idia de que uma certa potncia na
poltica exterior - digamos os Estados Unidos - pode ser compreendi
da em termos de leis gerais a respeito do comportamento das potncias,
grandes potncias, potncias dominantes ou globais, no leva em consi
derao o fato de que os Estados Unidos possuem carter nico e que
sua poltica uma decorrncia de circunstncias domsticas assim como
internacionais. O nmero de estados no sistema de estados (em compa
rao, por exemplo, com o nmero de cidados em qualquer estado)
assaz pequeno, e, dessa forma, eles podem no ser bem compreendidos
por intermdio de generalizaes, e sim mediante o conhecimento es
pecfico das caractersticas individuais de cada estado.
As interpretaes das relaes internacionais em termos de "pol
tica do poder" no podem com facilidade levar em considerao o fato
de que certos grupamentos de estados (como hoje existem os estados
de lngua inglesa, o Mercado Comum Europeu, os pases nrdicos, o
Commonwealth socialista) refletem a existncia no de meras combina
es diplomticas contra antagonistas externos, mas de comunidades
polticas compostas de muitos estados e cada uma das quais induz seus
estados a se relacionarem de acordo com leis diferentes daquelas da
XLVII
Idem p. 23
Ibid p. 29
XLVIII
MARTIN WICHT
14
Ibid p. 23
Ibid pp. 289-94
X1JX
tica do Poder.
A indiferena por parte de Martin Wight literatura recente sobre
o assunto pode ser tida como uma fraqueza da presente obra, mas, vista
de outro ngulo, constitui um ponto forte. As relaes internacionais
no so uma disciplina na qual pode ser presumido que novos estudos
representam um avano em relao aos anteriores, que a multiplicao
de livros e peridicos um sinal de progresso intelectual, ou que um
mestre na disciplina algum familiarizado com as ltimas publicaes
pertinentes. Existe, portanto, a necessidade de basear a interpretao
no naquilo que foi dito recentemente, mas sim nos pronunciamentos
clssicos sobre o assunto no sentido de que so eles a expresso-padro
ou primorosa de determinado ponto de vista. Isto em particular numa
obra que, assim como esta, procura fornecer uma interpretao no da
situao do sistema poltico internacional no presente momento, mas
sim daqueles seus traos fundamentais e duradouros.
Tendo em vista que pouca literatura acadmica recente sobre rela
es internacionais pode ser, nesse sentido, considerada clssica, acredi
tamos que Martin Wight estava certo. Caso ele houvesse devotado uma
parte substancial do presente estudo discusso da obra dos analistas
estratgicos americanos ou das teorias recentes de direito internacional,
ou ainda dos exponentes da teoria da "dependncia estrutural" - tal
atitude teria tido a vantagem de permitir a ele redefinir sua posio com
relao discusso atual, mas tambm teria trazido o perigo de afast-lo
de seu objetivo principal. Ele no foi capaz de levar a srio as reivindica
es da escola behaviorista, em particular - com sua excluso calculada
das questes morais ou ticas, sua falta de ateno dada pesquisa his
trica e seu utilitarismo de propsitos subjacente.
MARTIN WIC; f IT
"[,f/arand lnternational Politics", 'J'he l istener. r '01. LIV, n." 1389, 13 de outubro, 1955.
lnstitutr of Jrorld Affairs Conferente Promdil{f!,s, 33" Sesso, 1956.
LI
Os
Ef)]'fOR1:S
(1978)
IX Martin \,{!ight, Sj'.rfelllJ 0/ \'t(/feJ, editado com uma mrroduco de I Icdlcy Bull, I .ciccsrcr Univcrsiry
Press, em associao com a London School of lconormcs, 1977. Uma outra discusso das
idias de Wight, lidando mais particularmente com suas palestras sobre a teoria inrcrnacional,
pode ser encontrada em I Icdlcv Bul!, "Marrin \,{!ight and the Thcory of l nrernarional Relarions,
Thc Second Marrm \,{!ight Memorial Lecrurc", sujJm.
CAPTl'],()
POTNCIAS
MARTIN WIClIT
Potncias
0/ S!a/f 13u//dill,
\'01.
16, p. 391.
MARTIN Wl(;/IT
Potncias
das idias. A atitude poltica moderna est melhor expressa nas pala
vras de Bacon: "Muito devemos a Maquiavel e outros, que escrevem
sobre aquilo que os homens fazem e no sobre o que eles deveriam
fazer.t"
O poder que faz uma "potncia" composto de muitos ele
mentos. Seus componentes bsicos so o tamanho da populao,
posio estratgica e extenso geogrfica, recursos econmicos e
produo industrial. Temos de acrescentar, a esses ltimos, elemen
tos menos tangveis, tais como a eficincia administrativa e financei
ra, o aprimoramento educacional e tecnolgico e, acima de tudo, a
coeso moral. Grandes potncias do passado que sofreram um
declnio, como a Gr-Bretanha e a Frana, ou potncias que ainda
no atingiram grande poder, como a ndia, naturalmente enfatizam
o valor da maturidade poltica e da liderana moral, ainda que essas
expresses provavelmente tenham mais peso dentro de suas pr
prias fronteiras do que fora delas. Em perodos de tranqilidade
internacional esses fatores imponderveis podem exercer grande in
fluncia. Apesar disso, assim como na poltica interna influncia no
significa governo, na poltica internacional influncia no significa
poder. No final, o poder concreto que resolve as grandes questes
in ternacionais.
Quando indivduos tm averso a Bismarck por causa de seu
realismo, o que realmente lhes desagrada a realidade. Tomemos
sua frase mais famosa: "As grandes questes de nossa poca no
sero solucionadas por resolues e votos majoritrios - este foi o
erro dos homens de 1848 e 1849 - mas por sangue e ferro". Quem
pode negar que isto seja verdadeiro como uma declarao de fatos?
() que solucionou a questo da dominao nazista da Europa
resolues ou os exrcitos aliados? () que solucionar a questo da
Coria - votos majoritrios em Lake Success ou o poderio america
no? Isto muito diferente do que dizer que os princpios e as
convices so ineficazes. Eles podem ser extremamente eficazes se
~
l-rancis Bacol1,
/ldl'ilI/iPI//I'I/!
0/
l.l.'rlrJliJ{i!,.
Potncias
0/
j'rilnklill l ).
Potncias
imoral, e analis-la sob esta luz. Quando isto tiver sido feito, podere
mos ponderar com mais proveito o problema moral, pois ele estar
todo o tempo ao nosso lado e, neste livro, consider-la-emas no lti
mo captulo."
, J .src
C !\ P T l' J, ( ) I I
POTNCIAS DOMINANTES
J>/et/(/(j'
j\ ledit~fl,J.
12
Potncias Dominantes
13
vez, empreendeu duas guerras totais contra coalizes das outras potn
cias. A preponderncia continental passou Rssia, como resultado da
segunda dessas guerras.
Essa seqncia fornece o esqueleto poltico das relaes internacio
nais. De maneira a completar esse quadro, devemos observar que hou
ve, nos oceanos, uma sucesso de potncias dominantes diferente da
quela observada no continente. A Espanha, por si s, deteve o domnio
tanto da terra quanto do mar, e a enorme responsabilidade a destruiu. A
Frana herdou a preponderncia continental, mas coube Holanda a
supremacia martima.
14
MARTIN W]C;HT
Potncias Dominantes
15
16
MARTIN WICHT
, Voltairc, nle A.~e oI f .ouis XIf : J.1\1. Dcnt & Sons, Londres 1935, p. 269.
K Bolingbrokc, f etters on lhe Sludy and [ TJe o/ f Iistory, Vol. II, Millar, Londres, 1752, p. 55.
') Jir William Tcrnplc, "( )bsLfvation upon thc Unitcd Provinccs of thc Ncthcrlands"; in The
I11 Dianes andCorrespondeno: o/ lhe f :arlo/ MalmeJbury, Vol. IV, Richard Bcntley, I.ondres, 1844,p. 147.
Potncias Dominantes
17
pessoa poder prever que ele seria presidente durante a guerra que faria
dos Estados Unidos, momentaneamente, a maior potncia militar na
Terra, tenha descrito a Frana de maneira semelhante:
"Em que momento devemos esperar a aproximao do perigo?
De que maneira devemos nos fortificar contra ele? Devemos esperar
que um gigante militar transatlntico cruze o oceano e nos esmague de
um s golpe? Nunca! Todos os exrcitos da Europa, sia e frica jun
tos, com todo o tesouro do mundo (menos o nosso) em seus bas mili
tares, com Bonaparte como comandante, no poderiam pela fora to
mar um gole d'gua do Ohio ou fazer uma trilha na Blue Ridge em mil
anos de tentativas." 11
N a segunda metade do sculo XIX, quando as rpidas mudanas
na construo naval estavam tornando os tradicionais cascos de madei
ra ingleses obsoletos, a Gr-Bretanha adotou formalmente um padro
em relao a duas potncias, almejando uma frota de poderio igual ao
da unio das duas outras maiores marinhas. A Alemanha, por sua vez,
cedeu a esse tipo de comparao. O embaixador alemo observou ao
Ministro das Relaes Exteriores ingls em 1906 que "a Alemanha se
sentia uma nao suficientemente forte para no ser intimidada pela
combinao de at duas outras grandes potncias.t'" A base dos triun
fos de Hitler era o fato de que, numa Europa organizada segundo os
princpios da nacionalidade, os alemes eram duas vezes mais numero
sos do que os habitantes da nao a seguir mais poderosa, excetuando
se a Unio Sovitica. Durante o momento transitrio entre a derrota do
Japo em 1945 e a primeira exploso atmica russa em 1949, a posio
dos Estados Unidos poderia ser descrita em termos similares de supe
rioridade quantitativa. Os russos, disse um membro do Parlamento bri
tnico em 1947, sabem que no existem duas grandes potncias no mun
do, mas somente uma. A maior fora area do mundo, a maior marinha,
[, 9.000.000.000,00 em ouro, a bomba atmica, e a maior capacidade
1I Discurso no Young Mcn's I ~yceum of Spnngficld, 27 de janeiro de 1838, em P. van Doren
Stern (cd.), F!Jc I -iF aut! lY"ritil~!;J 0/ /1/;Tt/!JaIIJ I jllm/JI, Random l Iousc, NO\'a York, 1940, p.
232. I ~ssa passagem i: um exemplo do ljUe foi imortalizado por Dickcns no "Program Dcfiancc"
(ver Martin Chuzzlcwit, cap. 34), mas o resto do discurso muito diferente.
12 (;rey of lallodon, 'JII'I?I!)'-i"iI'C Years, Vol. I, I Ioddcr & Stoughton, Londres, 1925, p. 83.
18
MARTIN WIC;HT
Potncias Dominantes
19
14
J.
Brvcc, '['!lc
[[0/)' !\Ollltlll
pro 250-51.
20
M;\RTIN WIc;HT
tal acordo aps a derrota de Filipe II; em cada um desses casos o final
da guerra foi um simples incidente poltico em meio a um profundo
conflito doutrinrio, que dividiu o sistema de estados, tornou imposs
vel um acordo geral sobre sua reorganizao, e s permitiu a realizao
de pequenos ajustes.
A mudana da predominncia entre as potncias foi em geral re
gistrada em assuntos de etiqueta e prtica diplomticas: em precedncia
e reconhecimento, nos ttulos dos governadores, nos locais escolhidos
para as conferncias e na linguagem diplomtica oficial. Alguns dos te
mas perenes da poltica internacional j eram visveis no Conselho de
Constana. Os bispos italianos constituam de longe o maior bloco de
votao. De forma a contrabalanar sua superioridade numrica, a dele
gao inglesa props o voto por nao. Quatro naes foram ento
constitudas: os italianos, os alemes (incluindo os outros povos da Eu
ropa Central e do Norte), os ingleses (incluindo os outros povos das
ilhas britnicas) e os franceses. Quando chegou uma delegao provenien
te de Arago, os espanhis constituram uma quinta nao. Os france
ses, que estavam sofrendo sob a agresso de Henrique V, propuseram
ento que como quatro era o nmero "natural" de naes, e como os
ingleses eram claramente inferiores a todos os outros - eles prprios
naes multinacionais - os ingleses deveriam portanto ser incorpora
dos aos alemes, ou o voto por naes deveria ser abandonado. O argu
mento foi apresentado por razes de propaganda, e no obteve xito.
J na poca de Lus Xl V, o objetivo da diplomacia francesa era de
obter a precedncia sobre a Espanha: em 1661 houve uma batalha nas
ruas de Londres entre os seguidores rivais do embaixador francs e do
embaixador espanhol; os franceses foram derrotados; Lus XIV enviou
um ultimatum corte espanhola, e obteve uma declarao solene de pri
mazia francesa, mas a disputa continuou durante todo seu reinado. Em
1721 Pedro, o Grande, comemorou o triunfo final da Rssia sobre a
Sucia assumindo o ttulo de Imperador, at ento reservado exclusiva
mente ao Sagrado Imperador Romano; mas a Frana no reconhecia a
igualdade diplomtica da Rssia at o Tratado de Tilsit em 1807, quan
do ela prpria ostentava o ttulo imperial, e essas eram as duas nicas
potncias que restavam no continente europeu.
Potncias Dominantes
21
JtJ
ionctions.
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1)
22
1(,
C i\ P T t: I. ( ) I I I
GRANDES POTNCIAS
24
MARTIN WICHT
Grandes Potncias
25
"uma base segura para uma paz duradoura na Europa Oriental". Quan
do a Gr-Bretanha e a Frana atacaram o Egito em 1956, justificaram-se
de vrias maneiras, alegando que estariam separando as foras egpcias
e israelenses, protegendo o Canal de Suez, e impedindo que a guerra
entre Egito e Israel se alastrasse. A histria pouco oferece para susten
tar a assero, defendida pelas grandes potncias, de que elas so mais
controladas e responsveis do que as potncias menores. Ao invs dis
so, a histria sugere que as grandes potncias desejam monopolizar o
direito de criar conflitos internacionais. O concerto das potncias
freqentemente apontado como o responsvel por no ter havido guer
ra total na Europa de 1815 a 1914 e, de fato, seria insensato censurar os
padres de moderao diplomtica e de boa-f que o concerto ajudou a
desenvolver. A pacificao da Europa, contudo, deve-se menos atua
o do concerto do que existncia, naquela poca, de oportunidades
aparentemente ilimitadas de expanso independente fora da Europa para
a Gr-Bretanha, a Rssia e a Frana, enquanto a Prssia mantinha-se
ocupada na conquista da Alemanha. Quando a expanso externa come
ou a chegar ao fim, as grandes potncias lanaram-se umas sobre as
outras na Europa, e o concerto desmoronou nas crises que levaram
Primeira Guerra Mundial.
A Conferncia de Paris de 1919 repetiu a experincia do Congres
so de Viena. As principais potncias aliadas e associadas (como
intitulavam-se os Estados Unidos, a Gr-Bretanha, a Frana, a Itlia e o
Japo) tomaram as decises principais antes de submet-las aos demais
participantes da conferncia, pois se trinta potncias, ao invs de cinco,
tivessem a oportunidade de discutir, no se teria chegado a deciso al
guma. Na primeira sesso plenria, as pequenas potncias protestaram,
e Sir Robert Borden, o Primeiro-ministro canadense, indagou em nome
delas: "quem chegou a essas decises, e sob que autoridade?".
Clemenceau, presidente da conferncia, respondeu com desprezo s
reclamaes das pequenas potncias. Em primeiro lugar, ele lembrou a
elas que a deciso tanto de patrocinar uma conferncia de paz quanto
de convidar as naes interessadas havia sido tomada pelas grandes
potncias, e, em segundo lugar, que estas ltimas possuam doze mi
26
MARTIN WIc;HT
Grandes Potncias
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28
MARTIN WI(;IIT
4 Cortchakov, "une grande puissance nc se rcconnait pas, cllc se revele", em O, von Bismarck,
RtjlediollJand RelllincenceJ, Vol. I, A.J. Buflcr (rrad), Smith Elder, 1R98, p. .102.
Grandes Potncias
29
30
M;\RTIN WI(~HT
confirmou sua posio pelas derrotas que imps aos Estados Unidos
na Guerra da Coria (1950-53).
Tanto em relao a isso quanto em outros respeitos, os Estados
Unidos so excepcionais. Sua conquista do status de grande potncia
s vezes tida como decorrente da Guerra Hispano-Americana de 1898,
com o estabelecimento de um protetorado sobre Cuba e a anexao
de Porto Rico e das Filipinas. O decadente Imprio espanhol no
constitua, contudo, vtima adequada, e um julgamento mais realista
considera o incio dessa conquista a partir do gigantesco conflito
interno da Guerra Civil (1861-5) uma gerao antes da Guerra
Hispano-Americana. Alguns anos mais tarde, o maior dos historiado
res americanos - que durante a Guerra Civil tinha sido secretrio
particular na legao americana em Londres - relembrou com emo
o romntica o momento decisivo da guerra em Gettysbury e
Vicksburg em julho de 1863:
"Pouco a pouco, no princpio somente aparecendo como
um esboo daquilo que poderia ser se as coisas fossem feitas correta
mente, comevamos a sentir que, em algum lugar por trs do caos em
Washington, o poder comeava a tomar forma; que era massificado e
guiado como no havia sido anteriormente ... Quando os primeiros
grandes golpes comeavam a ser dados, contorcamo-nos na cama no
silncio da noite, para ouvir, cheios de esperana, incrdulos. Quando
as enormes massas golpearam, uma aps as outras, as massas oponen
tes, o mundo todo tremeu. Tal desdobramento de poder ainda era
desconhecido. A resistncia magnfica e os golpes devolvidos aumen
taram a ansiedade. Durante os dias de
Grandes Potncias
31
32
Mi\RTIN WIC;/IT
Grandes Potncias
33
A. .J. 'Ioynbcc, Tl lrodd aftrr lhe Peace COlljrn'l/(i', 0.1 'Y, Oxford, 1<)2h, pA.
11
Spirit,,{// [ d"e.r {1IIr! rrdr! /1jJ;n, Clarcndon Prcss, Oxford, 193<), P..12.
34
Mi\RTIN WICHT
Grandes Potncias
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12
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11
36
Mi\RTIN WIC;HT
14
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IV
POTNCIAS MUNDIAIS
38
MARTIN Wlc;HT
Potncias Mundiais
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40
Potncias Mundiais
41
42
Mi\RTIN WICHT
(, A. Hitler, Me, Kortlp'/; ~entralverlag der NSDAP, I ;rz. Eher Nachf., Munique, 1934, p. 699.
- ibid., p. 742.
Potncias Mundiais
43
CAPTULO
POTNCIAS MENORES
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MARTIN WICHT
o.U.P,
Potncias Menores
47
48
MARTIN WIGHT
Potncias Menores
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50
Mi\RTIN WI(;HT
Potncias Menores
51
fOI
concludo em 1972.
CAPTllLO
VI
PODER MARTIMO E
PODER TERRESTRE
K. M. Panikkar, /l.fia and lfeJtern Donunance, Allcn & Unwm, Londres, 1959, pgina de rosto.
54
Mi\RTIN WIc;HT
55
56
MARTIN WIGHT
57
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,\10Ilt/f(-/J)''',
58
MARTIN WIGHT
59
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60
MARTIN WIC;HT
1I
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ibid., p. 115.
ibid., pp. 139-40.
ibid., p. 110.
61
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ibid., p. 111.
ibid.. p. 120.
62
63
'1'/)(' Cnardian, 26 dL Julho dL 195H, r. 5; A.I ':. Sokol, S'ca Pon-cr in thc ,\:!ldearA.~c, Public Affairs
64
65
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REVOLUES
INTERNACIONAIS
70
Mi\RT1N WICHT
Revolues Internacionais
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72
Mi\RTIN WICIIT
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Revolues Internacionais
73
John Morlcv,
I:dlll/lllr1
74
MART1N W!C;HT
Revolues Internacionais
75
fascista que abaixou o nvel do trato internacional aps 1919, assim como
Napoleo III havia feito aps 1815. Um grupo de gangsters ainda mais
formidvel apoderou-se do estado alemo, e fez uso mais vigoroso des
ses mtodos subversivos, a servio de uma crena na hierarquia racial.
"Ao invs de uma classificao horizontal das raas europias, precisa
haver uma classificao vertical. Isto significava que uma elite alem
estava destinada a ser a classe dominante da Europa, e, finalmente, do
mundo.?" O conflito ideolgico que se seguiu tinha algumas semelhan
as com as guerras de religio. Assim como catlicos, luteranos e
calvinistas haviam formado os trs vrtices da batalha que lutaram, as
democracias, os fascistas e os comunistas tambm o fizeram, com uma
das partes por vezes aproximando-se mais de um de seus rivais do que
do outro. E, quando uma coalizo temporria entre as democracias e os
comunistas eliminaram os fascistas pela guerra, o conflito simplificou-se
e passou a ser um antagonismo direto entre as democracias e os comu
nistas, cada qual acreditando que seu inimigo estaria mais prximo dos
fascistas derrotados do que de si prprio.
Essas repetidas ondas de revoluo internacional, ou seja, de ten
tativas organizadas de transformar a sociedade internacional pela fora
- pela guerra, pela revoluo ou por ambas -oferecem um quadro dife
rente da sociedade internacional do que aquele que at aqui analisamos.
Ao invs de um vago grupo de estados soberanos, ela mais parece pos
suir uma unidade orgnica; os indivduos sentem as lealdades internacio
nais, que sobrepujam a lealdade nacional. Mas essa unidade de carter
mais orgnico s se torna aparente, paradoxalmente, quando a unidade
agudamente rompida por uma fratura horizontal. A unidade da socie
dade internacional torna-se inteiramente desarticulada quando rasgada
por uma guerra civil internacional. Catlicos odeiam protestantes, ex
tremistas odeiam jacobinos, comunistas odeiam a burguesia de maneira
mais intensa do que franceses odeiam alemes ou do que americanos
odeiam japoneses. Em 1565, quando a Frana e a Espanha comeavam
a dirigir sua poltica exterior contra as foras da Reforma, um diplomata
(, \V Darr (posteriormente Ministro da Alimcntaco e da Agricultura do Rm/)), citado em 11.
Rauschning, /-fitlcr \jJC{/k.f, Thorriron Buttenmrth, Londres. 1939, pp. 43-4.
76
MARTIN
Wlcr JT
~ c:. K. Webster, Tt 1'ore{gn Po/i(y o/ P{;/tlIm/ol!, Vol. 1, G Bell, Londres, 1951, p. 177. ()
__________R_~lues Internacionais
77
p. 6.
78
MARTIN WICHT
Revolues Internacionais
79
"Estamos saindo da guerra, mas nos sentimos obrigados a nos recusar a assinar o Tratado
de paz", citado em J. W Whcdcr-Bcnnett, 13rc.rt-f itOl~rk: '['/)/' I '(;':~()tt(fl [J{'(/((;, Macmillan, Londres, 1938, p.
227.
I'
Ii
80
SpeecheJ 0/ Olil'erCrofJIlJ'ell, Vol. IV; l Iarvard Univcrsiry Prcss, Cambndge, 1947, p. 264 ..
7riti,W
Revolues Internacionais
81
82
MARTIN WI(;HT
ocorrido ento 256 anos de revoluo internacional para 212 anos no-revolucionrios. ()
balano numrico quase exatamente invertido se for argumentado que a rdigio somente se
I" \X,~S. Churchill, Thl' Xecond Wor/d \f/r, Vol. 1Il, Casscll, Londres, 1950, p. 331.
I'
Revolues Internacionais
83
I') I ':~te captulo aparentemente foI escrito no Incio da dcada de O, antes da ruptura srno
sovitica. () autor talvez tenha procurado lidar, neste captulo, no somente com a paixo
dourrinna causada pelo cisma interno, mas tambm COl11 a paixo dourriuaria causada por
ameaas externas, l 'm fragmento a re~pelto deste ltimo assunto est expo~to no Apndice 11.
CAPTlJI,()
VIII
INTERESSES VITAIS E
PRESTGIO
86
M;\RTIN WI(;HT
parte de Churchill de lembrar aos Estados Unidos quais eram seus inte
resses vitais nos dias de 1940-1941 anteriores a Pearl Harbor.
Em decorrncia disso, os interesses vitais so s vezes incertos e
podem sofrer mudanas. No sculo XIX, a no-dominao de
Constantinopla pela Rssia constituia um interesse vital britnico; mas,
em 1915, sob a presso de uma guerra comum contra a Alemanha, a
Gr-Bretanha deu seu consentimento ao domnio russo de Constantinopla,
e somente a derrubada do regime czarista pela Revoluo invalidou o
acordo. A Alemanha imperial considerava a expanso martima um inte
resse vital; a Alemanha nazista considerava isto uma iluso e buscou a
expanso na Europa Oriental em seu lugar. Em 1934, Mussolini julgava
interesse vital italiano impedir a unio da ustria com a Alemanha, e en
viou quatro divises para o passo do Brenner quando Dolfuss foi assassina
do; em 1938 ele consentiu a essa unio, e recebeu em reconhecimento um
telegrama do assassino de Dolfuss: "Mussolini, nunca esquecerei isto".
Mas uma potncia estabelecida e madura geralmente tem uma idia coe
rente e definida a respeito de seus interesses vitais. Houve longo e subs
tancial acordo entre todos os partidos da Gr-Bretanha sobre a necessi
dade de defender a Blgica, Gibraltar, o canal de Suez, e Cingapura. Alm
disso, quaisquer que sejam seus caprichos pessoais, os homens de estado
acabam sendo os agentes do interesse nacional. Gladstone foi amarga
mente criticado em sua poca como tendo trado os interesses do Imp
rio, mas foi o seu governo que, em 1882, ocupou o Egito. Uoyd George
foi considerado o ministro mais pacifista do governo Asquith, mas foi ele
quem dobrou os partidrios da paz do gabinete de 1914 ao admitir a
necessidade de apoiar a Frana, e quem organizou a primeira vitria sobre
a Alemanha. Os oponentes de Neville Chamberlain acreditavam que ele
havia posto em perigo os interesses britnicos de maneira nica na hist
ria, mas foi ele quem declarou guerra a Hitler. Assim como escreveu Lord
Grey de Fallodon, nos grandes assuntos existe muito mais "nas mentes
dos eventos (se que tal expresso pode ser usada) do que nas mentes
dos atores principais".
"Interesses vitais" um termo que s se tornou usual na ltima
parte do sculo XIX. A expresso antiga era "a dignidade, a honra, e os
~7
88
Mi\RTIN WICHT
tempo todos tinham por ela est rapidamente sendo transferido para
outra nao."!
O prestgio um dos fatores imponderveis da poltica internacio
nal, mas est muito intimamente relacionado ao poder para que seja
considerado como pertencente ordem moral. a influncia derivada
do poder. Alm disso, a menos que o poder seja um poder presente}
provvel que haja pouco prestgio. A deferncia importncia histri
ca e a gratido por realizaes passadas so ainda menos aparentes na
poltica internacional do que em outros tipos de poltica. Em 1953
Monsieur Mendes-France advertiu a Assemblia Nacional francesa de
que nenhum pas, por mais glorioso que fosse, poderia basear sua au
toridade no respeito que seu passado pudesse inspirar. "Sacrifcios acei
tos ou batalhas vencidas no passado podem servir de exemplo mas no
podem constituir elementos de troca para nossa diplomacia"." E Lord
Keynes fez a mesma advertncia Cmara dos Lordes ao descrever
sua visita aos Estados Unidos para negociar o emprstimo americano
em 1945:
"As simpatias e os impulsos menos calculados dos homens so
extrados de suas recordaes de camaradagem, mas seus atos contem
porneos so, em geral, dirigidos para influenciar o futuro e no para
pagar a penso do passado ... Logo descobrimos, portanto, que tnha
mos de demonstrar no nosso desempenho passado ou nossa fraqueza
atual, mas sim nossas perspectivas futuras de recuperao e nossa inten
o de encarar o mundo corajosamente. Nossos amigos americanos no
estavam interessados em nossas feridas, ainda que tivessem sido obtidas
pela causa comum, mas sim em nossa convalescena"."
"Prestgio", dizia E. H. Carr, "significa o reconhecimento da fora
de uma nao por parte de outros povos. O prestgio (alvo do escrnio
de alguns) enormemente importante, pois se a sua fora for reconheci
da, uma nao em geral capaz de atingir seus objetivos sem ter de
I
F5. Oliver, Tbe I:nd/m .Adtenture, Vol. ll, Macmillan, Londres, 1931, pp. 123-4.
1 Discurso na Cmara dos Lordes, 18 de dezembro de 1945, Parliamentary Debates, 5.' Sries,
Vol. 88, cols. 781-2.
89
I J ':.11. Carr,
(",('{// Iln/llill
IIJ 11 ;\ lrditerraura
Norrrnuharn, 1917, p. W.
Ct/J//l'n't!~/J
90
MARTIN WICHT
por preferir gozar das vantagens de no t-lo feito; e esse sentido o traz
muito perto da magnanimidade que, como disse Burke, no raramente
a sabedoria mais verdadeira da poltica. Ou tambm pode significar
forar outros a admitirem a existncia do seu poder em toda ocasio e,
nesse sentido, simplesmente uma poltica extrema de reafirmao de
sua "honra" e interesses. 5ir Harold Nicolson resumiu os dois muito
bem ao dizer que um "o poder baseado na reputao", e o outro "a
reputao baseada no poder"."
(, H. Nicolson, The Meamng of Prestig; c.u.P., Cambridge, 1937, p. 9. Este captulo corresponde
basicamente ao do P01JJer Politics original, acrescentado de algumas novas citaes c ilustraes.
C,\PTlILO
IX
ANARQUIA
INTERNACIONAL
92
MARTIN WIC;HT
A. J. P. Taylor,
/{JIJ)Jotm
0/ W(lr,
p. 256.
Anarquia Internacional
93
'11. Burrcrficld, l listorv (/1/(1111f!}/tlll I\cllI!lrJIIJ, Collins, Londres, 1951, p. 19; e tambm CJJrlJ!lllllil)'
94
Anarquia Internacional
95
'J.J. (;raham
(rrad.),
o" Ir;,,;
96
MARTIN WIC;HT
C 1\ P T li
I. ()
A SOCIEDADE
INTERNACIONAL
A Sociedade Internacional
99
'.J.
]()()
\ ()s
I
A Sociedade Internacional
101
102
ela. verdade que est previsto que os estados reconheam sua jurisdi
o como ipso facto obrigatrio em certos tipos de disputa legal, mas
essas disputas tm importncia reduzida, e a maior parte dos estados
que fizeram tal reconhecimento tambm tolheram-no com reservas de
forma a enfraquec-lo. De fato, o nmero de casos apresentados Cor
te Internacional tem diminudo de maneira constante.
a aspecto moral e ambicioso do direito internacional transparece
melhor no direito da guerra. Em alguns casos ele estabeleceu um pa
dro ao qual deve se conformar a anarquia internacional, em outros ele
foi condescendentemente dobrado por ela. At a metade do sculo
XVII a poltica internacional era perseguida pela tradicional distino
crist entre guerra justa e injusta. uma distino muito difcil de ser
aplicada na prtica, pois em quase todas as guerras cada combatente
est convencido da justia de sua prpria causa, e em poucas guerras o
observador neutro capaz de ver toda a justia concentrada em um
nico lado combatente. No sculo XVIII, portanto, passou a ser aceita
a idia de que cada guerra tinha de ser tratada como se fosse justa para
ambos os lados; e o direito internacional passou a aceitar a guerra como
um relacionamento legtimo entre estados, independentemente da jus
tia de sua origem.
Com a Conveno da Liga das Naes, o pndulo voltou a oscilar.
a direito da guerra foi modificado de duas maneiras:
1) A Conveno declarava que "qualquer guerra ou ameaa de
guerra, afetando ou no diretamente qualquer um dos membros da
Liga, est, por meio desta Conveno, declarado assunto de interesse
para toda a Liga" (artigo 11). Isto significava que todos os estados
estavam em perigo aps qualquer perturbao da paz do mundo, e
que tanto a Liga coletivamente quanto qualquer potncia individual
mente poderia intervir para impedir tal perturbao. a princpio foi
popularizado pelo famoso dito de Litvinov: "a paz indivisvel". Se
isto significava que dali em diante no poderiam mais haver guerras
locais, porque qualquer guerra local imediatamente se transformaria
numa guerra total, ento est claro que no verdadeiro: somente a
Guerra Sino-japonesa e a Guerra Alem-Polonesa, at ento, se tor
naram guerras totais, e pelo menos o dobro desse nmero foi de guer
A Sociedade Internacional
]03
104
MI\RTIN WICIIT
A Sociedade Internacional
105
I,
I ~~te captulo fOI elaborado a partir de um esboo inacabado intitulado "/1 soaedad mternaao
contm uma parte referente sociedade internacional, (!ue parece ter sido escrita em 197, e
outra sobre o direito internacional, que parece ser mais antiga. Alguma~ anoracs manuscritas
indicam (jue o autor pretendia desenvolver a parte sobre o direito inrcrnactonal. () fra.l,rtnento
somente lida com o direito da guerra.
C i\ P i T l . I. ( ) X I
A DIPLOMACIA
l()H
M;\RTIN WI(;HT
A Diplomacia
109
110
ibui.,
pp. 2()()-201.
A Diplomacia
111
112
M,\RTIN WIC;I rr
f :'trtllZ~l:res petrdan! til Rrolution, Plon, Paris, 1877, p. 151. Traduo do autor.
, Discurso em Birrningham, 18 de janeiro de 1865, em T. Rogers (ed.), SpeedJeJ f:y [ohn Hn~f!,ht
MP, Vol. Il, Macmillan, 1868, p. 105. Ek j havia utilizado essa frase em 1858, ibid., p. 382.
- Programa de televiso com Harold Macmillan em Londres, no dia 31 de agosto de 1959, Tbe
A Diplomacia
113
I Citado em (;. 1\. Craig c L (;i1bert (cds.), Thc Dlplomats I <) I <)- [<J.)<J. Princcton Lnl\crslt~
114
MARTIN WI(;I IT
I,' L \\: Deakll1 e (;. R. Storrv, F!w CIIJl' o( Ric!J(/rrl,\,I!,l'. Charro, Londres, I 9 ()(l. P. .V:; I. Aparcn
tcmcn te citado de 1;;1'1'.1"//(1, 4 de setembro de 19C>4.
A Diplomacia
115
116
C ,\ P 'IT L () X I I
ALIANAS
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M:\RTIN WICIIT
Alianas
119
" i\ lalmcsburv,
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120
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Discurso na Cmara dos Comuns,!." de maro de 1R4R, Pllr/iallll'llllll')' /)eball'.r, 3." Srie, Vol.
9 7 , col. 122; rarnbcm ], JoU (ed.), Hrilllill aud 1:llrojJe /793-/940, Black, Londres, 1950, pp.
110-11.
I" "Mrnoirc 'lU cornrncnccmcnr du rcgne de louis XVI", 1774, em Poli/11m' de lo".' le.' cabiucts
de 1'1 :1f!"ojJe jJellr/{/nl le.' n:l!,ne.r de I .ouis X [ . et I .ouis X r 1, Vo!. 1, BUlsson, Paris, 1793, p. 3RR.
<)
Alianas
121
aqui apontou para uma verdade. No foi a natureza, mas sim as circuns
tncias, que fizeram da Prssia o adversrio da ustria. E as circunstn
cias, diferentemente da natureza, esto sempre mudando. Assim, um
aliado natural um aliado no contexto de um equilbrio de poder tran
sitrio. A Gr-Bretanha, as Provncias Unidas e o Imprio eram aliados
naturais contra a preponderncia de Lus XIV, da mesma forma como a
Inglaterra, as Provncias Unidas e a Frana haviam sido aliados naturais
contra a preponderncia de Filipe lI. Esse tipo de aliado natural decorre
de um grande perigo comum que dura muito tempo, preferivelmente
vrias geraes. O exemplo clssico na histria britnica era o "Velho
Sistema" que governou a poltica britnica e austraca desde 1688 at a
Revoluo Diplomtica de 1756.
O exemplo clssico na histria francesa foi a aliana com a subli
me Porta, de 1526 at o momento em que a Frana viu-se impossibilita
da de dar apoio adequado Turquia em sua guerra contra a Rssia de
1768 a 1774: neste caso, o perigo comum era representado pela monar
quia Habsburgo. Na histria alem, o exemplo clssico dado pela a
liana entre as grandes potncias alems e a Rssia. Isto transcorreu
durante os sculos XVIII e XIX, desde a aliana austro-russa de 1726,
renovada pela famosa aliana de 1780 entre Jos I e Catarina, a Grande,
que finalmente desapareceu junto com os prprios imprios austraco e
russo na Primeira Guerra Mundial. Quando a primeira aliana foi con
trada, as duas potncias imperiais estavam separadas pelos vastos terri
trios da Polnia e do Imprio Otomano, mas unidas por uma poltica
comum em relao a esses estados em declnio. A partio da Polnia
continuou a uni-las, mas o surgimento dos estados balcnicos sucesso
res do Imprio Otomano e o apoio russo a esses estados de uma manei
ra que ameaava cercar e derrubar a prpria monarquia austraca
levaram-nos a entrar em conflito entre si.
Um exemplo anterior a este ltimo, de associao entre grandes
potncias que parecia natural, era a aliana da famlia Habsburgo, ou
seja, o eixo dinstico entre Madri e Viena, que governou a poltica da
Espanha e da ustria desde a deciso de Carlos V de que seu irmo
Ferdinando deveria suced-lo como Imperador e soberano dos territ
MARTIN WIUIT
122
12
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123
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I,
124
MARTIN WI(;IJT
Alianas
125
feita sem que fosse obtida a aprovao da Espanha. Uma vez compro
metido com os norte-americanos, as exigncias militares foraram
Vergennes a buscar apoio na Espanha ao preo que esta ltima resol
vesse pedir. A Espanha havia ento decidido que seu objetivo de guerra
seria a recuperao de Gibraltar. Ela entrou na guerra sob um tratado
secreto de 1779, que nominalmente punha em execuo o Pacto de
Famlia, e que fazia a Frana se comprometer a guerrear at que Gibraltar
fosse recuperado. Esse tratado foi assinado sem a aprovao dos
norte-americanos, e marcou seu primeiro envolvimento numa questo
europia contra sua vontade. A Frana havia se comprometido junto a
aliados com objetivos de guerra divididos, pois os espanhis eram con
trrios independncia americana, e os americanos estavam desinteres
sados quanto ao futuro de Gibraltar. Mas Vergennes no deu apoio
Espanha em seu grande ataque contra Gibraltar, acreditando que se a
Espanha recuperasse o rochedo ela se tornaria demasiadamente inde
pendente da Frana. Como o ataque fracassou, a Espanha teve de se
contentar em obter Minorca e a Flrida na assinatura da paz.
A Revoluo Francesa permitiu, ao velho inimigo contra quem o
Pacto de Famlia havia sido originalmente formado, destruir esse Pacto.
Os espanhis viam o desenrolar da Revoluo com crescente desapro
vao. Mas, quando os interesses espanhis e britnicos se chocaram
em Nootka Sound na costa do Pacfico e a Gr-Bretanha assumiu uma
atitude ameaadora, a Espanha apelou pela ltima vez ao Pacto Fami
liar. A Assemblia Nacional francesa havia acabado de formar um co
mit diplomtico para examinar as obrigaes dos tratados assinados
pelo pas. Esse comit recomendou que, para que a Espanha fosse a
poiada, o Pacte de 1-'amille deveria ser substitudo por um Pacte National, de
acordo com a poltica externa revolucionria; e foi informalmente suge
rido Espanha que para reforar a aliana renovada ela poderia devol
ver a Louisiana Frana. Os espanhis preferiram entrar em acordo
com a Gr-Bretanha, e seu tratado de 1790 foi o fim do Pacto Familiar. Ir.
Trs anos mais tarde, aps a execuo de Lus XVI, a Espanha declara
1(, ,\.
Sorcl,
1,'1 :/lI"OIJi'
ri
1(/
RI'I'OI/I//oll 1'/"(/11((1/.1'1',
126
Alianas
127
12K
hngaro representava uma ameaa menor para ela. Por outro lado, ela
possua um relacionamento nico com o estado eslavo do sul: a
Bulgria. s vezes ela era ameaada pelo revisionismo blgaro, que
almejava adquirir a Macednia, incipiente provncia que constitua uma
ponte entre blgaros e srvios; em outros momentos ela parecia pr
xima de uma fuso com a Bulgria para formar um grande estado
eslavo do sul; em ambos os casos, constitua uma preocupao de
poltica externa muito remota da Tchecoslovquia, mas possivelmente
alarmante para a Romnia. Mas o que mais distinguia a Iugoslvia de
seus dois aliados era o fato de que somente ela estava ameaada desde
o incio de sua existncia por uma grande potncia hostil. A Itlia
tornou-se a instigadora do separatismo croata, a patrocinadora do
descontentamento hngaro e blgaro com o status quo e a protetora da
Albnia, circundando a Iugoslvia com malignidade ativa. E a ameaa
italiana Iugoslvia constitua um obstculo - e no uma induo
a uma interdependncia total entre a Iugoslvia e a Frana. () grande
objetivo da poltica francesa era de encontrar aliados em potencial
contra a ameaa de um renascimento alemo, e para tal fim a Itlia era
mais adequada - aos olhos franceses - do que a Iugoslvia. Assim, ela
no se considerava uma protetora da Iugoslvia contra a Itlia, mas
sim uma reconciliadora entre as duas, sem perceber que isto era to
insatisfatrio para a segurana da Iugoslvia quanto a tentativa brit
nica de ser uma reconciliadora entre a prpria Frana e a Alemanha o
era para a segurana francesa. Os tratados que a Frana assinou com
a Tchecoslovquia e Romnia (e com a Polnia) incluam em cada
caso uma conveno militar; o que no ocorreu com o Pacto
Franco-Iugoslavo de 1927.
A incapacidade da Frana e da Gr-Bretanha de impor sanes
eficazes contra a Itlia quando ela atacou a Abissnia mostrou Iugos
lvia que a Liga no tinha utilidade e que no se podia contar com as
grandes potncias para protegerem as pequenas. Em 1936, aps a
militarizao da Rennia, a Pequena Entenie reuniu-se numa confern
cia e props consolidar seus tratados com a Frana em um nico
pacto de assistncia mtua, mas a Iugoslvia (agora sob Stojadinovic)
mostrava-se relutante, uma vez que j havia aceito a proteo alem
Alianas
129
uo
M;\RTIN W](;IIT
Alianas
131
1'1 Lste captulo, lJue est inacabado, aparentemente fOI escrito no micro da dcada de 7{). l m
ndice encontrado com o manuscrito parece mostrar lJue o autor pretendia, neste captulo,
lidar com garantias, alm de alianas.
C ,\ P T
L1 L ()
XIII
GUERRA
134
Guerra
135
136
m, pane
2, p, 457,
Guerra
137
de seu poder relativo. Mais cedo ou mais tarde, uma sensao desespe
rada de " agora ou nunca" se sobrepe s avaliaes de prudncia; e a
convico de que uma guerra pode ser ganha hoje, mas no amanh,
torna-se o mais convincente argumento de todos para uma chamada s
armas". -, Essa uma afirmao luminosa do medo tucidideano e, como
todas as verdades polticas, tambm proftica. Ela descreve a atitude
japonesa em relao aos Estados Unidos e foi escrita cinco anos antes
de Pearl Harbor.
Guerra de doutrina significa guerra missionria ou de cruzada,
guerra para reafirmar princpios e levar adiante uma causa. Se a mudan
a qualitativa for mais importante que a quantitativa, o progresso mais
marcante da guerra nos ltimos cem anos no a sua crescente capaci
dade de destruio, mas a maneira como tem se tornado cada vez mais
o instrumento da convico doutrinria, pois desde o final do sculo
XVIII a sociedade internacional encontra-se num estado de estase.
conveniente usarmos essa palavra grega para designarmos a luta dentro
das comunidades, em oposio luta entre elas, uma vez que os termos
equivalentes em ingls (discrdia civil ou luta de classes) so ambos
demasiadamente estreitos e fracos. A estase surge na comunidade inter
nacional quando, em vrios estados, grupos de indivduos adquirem le
aldades que os ligam mais a grupos de indivduos em outros estados do
que a seus prprios concidados. A conseqncia disso, segundo Burke,
que nosso principal comentador a respeito desse assunto, " a intro
duo, em todos os pases, de interesses diferentes daqueles que advm
de suas localidades e circunstncias naturais"..f Ou ainda, tomando
emprestada a linguagem de Arthur Koestler, "foras horizontais" ba
lanam e distorcem "a estrutura vertical dos egotismos nacionais em
competio". ~ A palavra "horizontal" til, pois nos permite evitar as
ambigidades da palavra "internacional". Os membros da comunidade
internacional no foram todos sempre estados nacionais, e o prprio
; '/Jh' lnr I ;(IJ/III Ir or/rI Poli/In, (n ".P., 1.ondrcs, 1().r, p. 19H.
I I .dmund Burkc, nll" 11" OrK..I oI /liC R~!!,/J/llol/. I :rllllllllrllbrKI", com uma mrroduco hlogr;fica e
cri rica l" ir l lcn n R(1gers, Samucl II( llds\\'( mil, 1-< indrcs, 1H42; V(il. I, I iIOII!!,II/,. 011 I 'rmr/I . -///(11/:",
p. SM.
M,\RTIN
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011 (I
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Guerra
139
Guerrilheiros.
140
MARTIN W]C;IIT
'J
'I'iJJII'J,
A EXPANSO DAS
POTNCIAS
:' M. Carnpbcll Smirh (trad.), 011 Perpetuai Pe{/(e, Sonnenschcin, I.ondrcs, 1903, p. 156.
i L. Moore e P. Tovnbcc (eds.), "11 convvio" em I.A'.: opere di Trant Alighini, o. u. P, Oxford,
142
MJ\RTIN Wlc;l rr
J. Quincy Adams, Menroirs, Vol. 11. Lippincott, Philadelphia, 1874,6 de maio de 1811, p. 261
, ibrd., Vol. V,27 de janeiro de 182 1, pp. 251-2.
143
J.
Bvrncs,
S/J('{/kll~~ J 'rtlllkl)',
p. 76.
144
MARTIN WICIlT
145
Jj!!'
I :1Ir/krJ
/Ir/I'!'i/!II!"!',
Vol. L p. I ()H.
146
M;\RTIN WI(;HT
I" Arncrv, "\Ir J>o/iliw/I 4', Vol. 11, 1Iurchmson, I .ondrcs, 1953, p. 1()2; tambm A. P. Thornton,
11!If>l'ri{// Ir!m (/f/r!its 1://1'////1'.1', Macmillan, Nova York, 19M), pp. I-7.
1"/11'
147
ela a potncia mais forte. Por outro lado, o envolvimento de Israel pelas
repblicas rabes constitui uma ameaa permanente a Israel, pois sua
fora, em relao de seus vizinhos rabes, pode decair.
O desejo de ter acesso para o mar s vezes considerado o tipo
bsico de expanso. () escritor poltico alemo Arndt disse que "a primei
ra fronteira que cada pas deve ter o mar, a segunda a lngua"." A
histria russa j foi interpretada como um movimento territorial na dire
o de portos de guas temperadas. Mussolini disse ao Grande Conselho
Fascista, em 1939, que os estados eram mais ou menos independentes, de
acordo com sua posio martima. "Isto significa que so independentes
aqueles estados que possuem costas ocenicas ou livre acesso aos ocea
nos; so semi-independentes aqueles estados que no tm livre comuni
cao com os oceanos mas encontram-se ligados a mares internos; esta
dos continentais que no possurem sada para os oceanos ou para os
mares no so de maneira alguma independentes"." () argumento foi ela
borado para demonstrar que a Itlia era prisioneira do Mediterrneo, e
precisava marchar na direo do Atlntico, atravs da frica do Norte
francesa, ou na direo do Oceano ndico, ao juntar a Lbia com a Etipia
por intermdio do Sudo. bem verdade que os estados cercados de
terras geralmente buscam um acesso ao mar. A Guerra do Pacfico entre
o Chile, a Bolvia, e o Peru (1879-1884), uma das cinco grandes guerras
sul-americanas, foi travada pela Bolvia para preservar seu litoral no Pac
fico e, desde ento, ela nunca se conformou com a perda desse litoral. A
colnia das Honduras Britnicas era separada da Repblica de Honduras
independente pela sada guatemalteca at o Atlntico, que a Guatemala
adquiriu de Honduras aps no conseguir obt-la da Gr-Bretanha, e ao
preo de um ressentimento duradouro em relao Gr-Bretanha. A de
manda afeg de independncia para os patanos custa do Paquisto Oci
dental estava ligada ao desejo de obter uma via de acesso ao oceano, de
Cabul at Carachi. Mas um erro falar da expanso para o oceano como
se o oceano fosse o objetivo final da expanso. O oceano tanto uma
avenida quanto uma barreira. Quando a Prssia obteve grandes portos
'" I '"i\1. Arnclt,
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(,1'1"1I11111/1'1I 11IIr!
14R
M,\RTIN W]CIIT
,(fdr C;\ycndo!cn Cccil, /-l}i' 0/ l\o/Jl'rl, ;\1(/rqlfiJ oi S(//iJIJIIT)', Vol. Il l, I Ioddcr and Stoughton,
li /
149
Adarn Snurh, 1/1(' lI"l'tI/I/! 0/ ,'\III/ol/J, Vol. li, l.rvro I\', Capo \'11, panc. ), p. IIC>.
'nl!,
150
Mi\RT1N WICIIT
151
Cirado em I I. L Pl1llgk.
'J/I('or/oll
152
Mi\RTIN W](;IIT
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0/ PtI/lI/l'n/oll, Vol.
I, P:
153
F Pakcnharn,
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154
MART1N Wl(;HT
A CONFIGURAO DO
PODER
I .eriatha, p. 66.
156
157
A Configurao do Poder
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(JJ!ljlidJ,
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15~
MARTIN WI(;I IT
A Configurao do Poder
159
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A Configurao do Poder
161
162
M:\RTIN WIc;l IT
A Configurao do Poder
163
164
A Configurao do Poder
l5
MARTIN WICIIT
I.
I ':stc captulo aparcntCI11Cntl' fOI cscrito no final dos anos 50 ou no incio da dcada scguintc
\PTl i.o
XV I
O EQUILIBRIO
DE PODER
.\[i:/I/OlrCJ,
LI\TO \',
pp. 20716.
168
Mi\RTIN WIC;fJT
; "De maneira menos gr<l\"l' do que a da histr:a, eu deveria talvez comparar o Imperador
Alcxrus ao chacal, quc conhecido por scguir os passos, bem como por devorar os dejetos do
lco. C2uaisllucr quc tenham sido seus medos durante a primeira cruzada, eles foram ampla
mente recompensados pelos benefcios subscqucnrcs quc obteve em decorrncia dos feitos
dos francos." L. e;ibbon, F/.It f)cclillc til/ri !tl//O/ /bc ROlIJol/ I :lIJpirc, Vol. 11,Thc I\lodern Library,
Equilibrio de Poder
169
170
Jji('
() Equilbrio de Poder
171
aquele ditado de seu pai: Cui adhaereo, prae est, ou seja, "o partido ao
qual eu aderir ser predominante". E foi verdade o que se havia escri
to, que a Frana e a Espanha so como se fossem os pratos na balana
que a Europa, e a Inglaterra aquela que detm o equilbrio." Deter
o equilbrio do poder uma poltica especialmente adequada a uma
potncia insular que goza de um certo afastamento das rivalidades
continentais, e tem sido a poltica tradicional da Gr-Bretanha. Essa
poltica encontrou sua expresso no prembulo da Lei do Motim que,
anualmente, de 1727 at 1867 (com um ou dois lapsos) definiu a fun
o do Exrcito Britnico como "a preservao do equilbrio do po
der na Europa". A poltica do "esplndido isolamento" do final do
sculo XIX na verdade no foi mais do que um aspecto negativo de
deter o equilbrio: significava possuir liberdade de ao enquanto pa
recesse desnecessrio para a Gr-Bretanha se comprometer. ()
isolacionismo americano entre as duas guerras mundiais tinha traos
semelhantes, ainda que os americanos provavelmente se enganassem
bastante ao acreditar que sua liberdade de ao era um atributo per
manente ao invs de uma vantagem temporria.
Uma grande potncia que detm o equilbrio do poder talvez cons
titua uma caracterstica geral da transio de um equilbrio mltiplo para
um simples. Assim como a Gr-Bretanha detinha o equilbrio entre a
Trplice Aliana e a Aliana Franco-Russa nos anos anteriores a 1906, a
Rssia tambm deteve o equilbrio nos ltimos anos do sculo XVIII
antes d Revoluo Francesa e, novamente, quando as potncias da Liga
e do Eixo competiam para obter sua aliana em 1939. Mas, s vezes,
uma pequena potncia, em virtude de um acidente de sua posio es
tratgica ou da energia de seu povo, que pode contribuir com foras
decisivas para um ou outro lado. De fato, existem muitas pequenas po
tncias que gostam de pensar que, para certos efeitos, detm o equil
brio de poder, ainda que somente entre seus aliados, pois a idia de
\ \ : (,amdell,
l i/storv 0/ /:!i:;t//lc//I, tr.rd. da Il'ITl'!r;\ l'di~'~lo, I ()7.\ l': 22), i\:oLlr-'e-~ LJue a
metfora de "deter o el]utlbrio", rsro e, ter em ~ua~ m.u , o eL\utlbrt() do poder, e curros.uncn
te lmprecl~a, .\ Illlgeta de uma halanca l' um lldice LJlIl' mostra para l]lIe lado o~ prato~ ~e
inovem, mas Il;\O l' um csrabilizudor. I', uma 11l'~"O~1 LJlIe ~q,.',lIra lima halallca eq;, IjJJf) /tll/o,
nnpossibilitad.i de exercer pre~~;lo "obre qunlqucr um dos do!~ prato",
t,
172
MARTIN WICIIT
VIII, p. 555-7.
() Equilibrio de Poder
173
lhe S<I!,IIit~1!, O/lhe 1'.,'\'. Cbarter, llNP, Sales N." 1955 1 2(,.
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12
174
MARTIN WICHT
14
"1 .etters OI/ a Re..gicide Peace: IIT' em Tbe lf"orkJ, Vol. V, p. 441.
205.
l'
Equilbrio de Poder
175
17
l'i Geffray Fcnton, "Episrle dedicatorie to the Queen", em The Historie 0/ Guicaardin... reduced
() Equilibrio de Poder
177
\TZ
178
MARTIN WICHT
Equilibrio de Poder
179
iniciativas com vistas a mant-lo ... Este equilbrio existe, quer algum
tenha ou no conscincia dele, e pode perfeitamente manter-se sem
interferncia extcma.?" No final do sculo XIX, segundo A. J. P. Taylor,
"(o equilbrio do poder) parecia ser o equivalente poltico das leis da
economia, pois ambos operavam por si ss. Se cada homem seguisse
seu prprio interesse, tudo seria prspero; e se cada estado seguisse seu
prprio interesse, tudo seria pacfico e seguro"." Nos modernos escri
tos polticos, o equilbrio do poder como uma lei poltica tem tido a
tendncia de substituir o equilbrio do poder como um princpio moral
e legal. "O equilbrio do poder", afirma o Professor Toynbee, " um
sistema de dinmica poltica que entra em cena quando uma sociedade
se articula e se desdobra em vrios estados locais mutuamente indepen
dentes. Ele opera de maneira geral para poder manter baixo o calibre
mdio dos estados em termos de qualquer critrio para medir o poder
poltico ... um estado que ameaa aumentar seu calibre para uma posi
o acima da mdia vigente torna-se quase automaticamente sujeito a
sofrer presses provindas de todos os outros estados que forem mem
bros da mesma constelao poltica"."
5(a) - () equilbrio do poder como uma lei da poltica, contudo,
assim como o equilbrio do poder como um termo descritivo, afasta-se
da idia de distribuio eqitativa. Torna-se de fato uma reafirmao
das infinitas mudanas e dos reagrupamentos de poder, ou seja, uma
oscilao perptua dos pratos da balana, que nunca chegariam ao equi
Ibrio. Quando um grande historiador da antigidade afirma que "a com
plicada situao poltica que constitua o equilbrio do poder entre os
estados helnicos deu origem a uma situao de guerra quase
ininterrupta"," a idia de uma longa perspectiva faz perder de vista o
equilbrio recorrente. Neste caso, o termo passa a ser sinnimo do pr
prio sistema de estados.
, /\J. To~'nhl'l', I \'//Irlj li! l lrstor, \'01. 111, (H'Y, Londres, 1(>,)4, pp, ,)()12.
cc :\1. RostO\'I/'l'ff, \'O(/II! tilh! / :rlil/lilll/C ///J/IiJ']' li! !lI(' //i'!IcIIlJ//1' 11' lii/rI, \'01. I, Clarcrulon Prl'~s,
J.
180
MARTIN Wlc;HT
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C!J{,,(~i,(~ lfor/rI,
() Equilbrio de Poder
181
182
MART1N W1C/fT
\1
Equilbrio de Poder
lR3
;, 1)itml'J ant! CO!"!"I'J/J(II/r/I'I/(I' 0/ I/lI' 1:tlrI oi .\ltI/IIII'J!l/In, \'01. I, p. 2(). Cf. a ljUelXa de um hisro
riador patriota: "Assim, o rumo llue tornava a poltica curopcia no lcsrc. na Alemanha e na
Holanda era marcadamente conr r.irto ;1 Inglaterra e auml'nt;.l\'a a rclurncta natural de qual
lluer potcncra em buscar a anuzadc de uma naco derrotada. I ': nessas horas llue pode ser vista
restaurar a POSI(;;lO a llUl' tinham direito no mundo o~ hal nranrcs da~ ilhas." J f lolland Ro~e,
II"i//itllll Pill tllll! ,\tlIIOlltl/ /{o'il'tl/, Bcll, Londres, I ()11, pp. )()()-.)() I.
lK4
MART1N Wl(;/IT
1954, p. H2.
,r, "R/IJJIII" (1H.%) , em Th Po/i/lCeI/ lf7/"~i;J 0/ Rje/}(l,.rI Cobdcn, Vol. /, Rldgway, Londres, 1HCJH,
p.2CJ3.
Equilibrio de Poder
lH5
\- I \ste captulo, que provavelmente fOI escrito no final de dcada de 50, representa um estdio
mrcrrncdino na anlise do autor do equilbrio do poder, entre aquela contida no captulo
C /\ P T r
J. ()
xV I I
A COMPENSAO
Dobrudja do Norte que era habitada por turcos e blgaros. Dessa mes
ma maneira, em 1945, a Rssia tirou da Polnia o territrio a leste da
Linha Curzon e deu-lhe em compensao o territrio alemo at a Li
nha Oder-Neisse.
Esse gnero de compensao geralmente conseqncia de uma
guerra na qual ambas as partes estiveram envolvidas e demonstra um
grau de fora por parte da potncia compensada que varia entre a vit
ria completa e a derrota decisiva. Potncias plenamente vitoriosas no
esto acostumadas a ceder territrios, mesmo que seja para compensa
o; ao passo que potncias terminantemente derrotadas esto acostu
madas a perderem territrios, sem obterem compensao.
A compensao territorial s vezes reivindicada, no por territ
rios perdidos, mas em troca de danos mais intangveis, tais como a per
da de prestgio ou de segurana em virtude de uma mudana no equili
brio do poder. O foi dito que, na diplomacia, sempre til assumir o
papel de prejudicado). Assim, Napoleo IH obteve a cesso da Savia
do Piemonte em 1860, em compensao pela anexao piemontesa dos
estados do centro da Itlia, fato que ele havia tentado evitar. Buscou,
ainda, compensao semelhante pelo crescimento da Prssia durante e
depois da Guerra Austro-Prussiana: territrios alemes no Reno ou
Luxemburgo, ou mesmo a Blgica; Bismarck qualificou-a com despre
zo como sendo uma diplomacia de gor:jetas. Dessa mesma forma, quan
do a Bulgria adquiriu a Rumlia Oriental, em 1885, tanto a Srvia quanto
a Grcia exigiram compensao, ainda que, infrutiferamente. Mussolini
tomou a Albnia, em abril de 1939, para se autocompensar pela tomada
da Tchecoslovquia por Hitler em maro, e invadiu a Grcia em outu
bro de 1940, para se autocompensar pela ocupao da Romnia por
Hitler. Ainda que nesses ltimos casos a inteno fosse restabelecer o
equilbrio entre a Alemanha e a Itlia, no havia acordo com Hitler, o
que faria desses atos a compensao no sentido em que estamos discu
tindo. Se o equilbrio do poder for estritamente interpretado, uma gran
de potncia no pode aumentar seu territrio sem que todas as demais
grandes potncias reivindiquem um aumento correspondente; caso a
reivindicao seja aceita, segue-se um perodo de compensaes mlti
A Compensao
189
.2
J l.
190
A Compensao
191
CAPTl'LO
XVIII
A INTERVENO
194
M;\RTIN WI(;IIT
A Interveno
195
Vol. I. p..')(12.
196
A Interveno
197
19~
J.
A Interveno
199
200
MARTIN WICIIT
A Interveno
201
202
(, J ':ste
C.\pTl LO
XIX
in
204
Mi\RTIN Wl(;HT
205
206
Cause o/
lhe Prescnt
207
2()8
Sir James lleadlam-Morley, S/udieJ in J)iplolJla/ir Historv; Mcthucn, Londres, ]930, pp. 1845
209
210
MARTIN WICHT
211
Policv 1919-1939, 2,,1 SrIe, \'01. vi, I I,~I.S.( i l.ondrcs, 1<) C;CJ, N."
1<.JCJ, p. )1) I.
I. \'/1" Arrhur Salrcr,
\ ('OI/7/r, i\[acl11illal1, I.oudrcs, I <J.)<.J, p. 1C;C;.
212
MART1N WI(;fIT
213
214
Mi\RT\N W\(;fIT
215
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217
218
MARTIN WICIIT
219
220
111
Este captulo foi completado no incio da dcada de 60, provavelmente no ano de 1960.
C :\ P T l
L ()
XX
A ORGANIZAO DAS
NAES UNIDAS
222
223
224
MART1N Wlc;lIT
225
22
M;\RTIN W]C! rr
I ()
227
22R
MJ\RTIN W)(;HT
229
230
231
232
MART1N WIC;! IT
233
234
por americanos forneciam mais quarenta por cento), oitenta e seis por
cento das foras navais e noventa e trs por cento da fora area. O
Comando das Naes Unidas para a Coria era praticamente idntico
ao Comando dos Estados Unidos para o Extremo Oriente, Do lado
comunista, a Rssia fornecia equipamentos militares e apoio diplomti
co aos coreanos do norte e aos chineses, mas no chegou a compro
meter suas foras: essa foi a principal razo pela qual a luta pde ser
confinada pennsula coreana. E a experincia da segurana coletiva
chegou ao fim, no por restaurar a legalidade e por defender a autorida
de das Naes Unidas - que havia decretado como seus objetivos de
guerra a reunificao da Coria e um governo livremente eleito sob seus
auspcios - mas sim por um armistcio que restauraria a linha original de
partio: um compromisso realista que levava em considerao o equi
lbrio das foras militares.
Quando a Coria do Norte invadiu a Coria do Sul, os Estados
Unidos temeram um ataque comunista mais generalizado sobre os inte
resses americanos no Pacfico, e intervieram imediatamente na guerra
civil chinesa ao ordenarem que a Stima Frota americana neutralizasse
Formosa. Tal fato, seguido da conquista da Coria do Norte pelas Na
es Unidas, levou interveno militar chinesa na Guerra da Coria. O
campo de batalha da sia oriental estava ento atiado em sua totalida
de. A luta militar entre as potncias comunistas e ocidentais deslocou-se,
antes mesmo do advento do armistcio coreano, da guerra civil da Coria
para a guerra civil da Indochina. Em 1950, a ajuda chinesa ao Vietminh
na Indochina tornou-se aparente, sob forma de concesso de asilo alm
da fronteira, de treinamento de tropas e do fornecimento de equipa
mentos militares. A guerra na Indochina tornou-se um segundo teatro
para a Guerra da Coria na luta entre as potncias comunistas e ociden
tais, com a Frana assumindo o papel principal, da mesma forma que os
Estados Unidos haviam feito na Coria, mas sem um elemento equiva
lente aos robustos coreanos do sul para torn-la uma guerra genuina
mente civil, em parte em razo da concesso de independncia ao Vietn,
ao Laos e ao Camboja ter sido lenta, relutante e desajeitada. J em 1954,
a Frana estava completamente derrotada e os Estados Unidos a ponto
235
236
MARTIN W(C;I IT
237
l vstados Urudos, mas somente no caso das lilipmas de produziu um novo membro da so
ciedade Internacional. l-oi dada a autonomia adminisrranva a Porto RICO sem, contudo,
I "ederal.
23H
Mi\RTIN WJC;IIT
239
1";\
240
MART];~ WICIlT
241
242
MARTIN WICHT
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243
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de 110\cI11bro de
244
M!\RTIN WI(;IIT
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p. H.
245
A CORRIDA
ARMAMENTISTA
24~
M;\RTIN WICI IT
A Corrida Armamentista
249
I :/~~/and/rolll liJl' I 'ali 0/ If()/re)' lo liJe Pe/i'al 0/ 111(' SjJ{lIl1JiJ " 1rJl/{/da, Vol. V], l.ongmans, Londres,
1H9.), p. 2H6. De\'o esta e a seguInte citao a Ncf ojJ. cil. pp. 30-.) I.
4 n Lupron, /1 [fwkl' 'liwleo!liJe Pik[, 1M2, P 1.)1, citado em 11. c:. lirrh, CrolllJl'ell':.-/lml)', Mcthucn,
, Vqa 1\1. Rolx-rts, FiJe ,\1ilatT F"f'IYJI,,/ioll I 5{)I{), Bovd, Bclfasr, sem data,
250
MARTIN WICIJT
A Corrida Armamentista
251
252
MARTIN WI(;/IT
~/
A Corrida Armamentista
253
254
Mi\RTIN WICIIT
I flrallankcy; SlIprellle
COllllllrma
A Corrida Armamentista
255
f)/tI/T
256
MARTIN WIC;IH
SCYll10ur (ed.), C(;/(;IlI'/IIOllJl', Vol. IV, P: 510; Sprour, op. cit., pp. 77-85.
A Corrida Armamentista
257
1- ( )
25R
MARTIN W](;IIT
A Corrida Armamentista
259
260
MARTIN Wlc;HT
A Corrida Armamentista
261
fato conhecido que alguns estados hipotecam seus fundos mesmo duran
te tempos de paz, e empregam - para sua prpria runa - mtodos que
denominam de 'extraordinrios'; to extraordinrios que nem os jovens
mais prdigos seriam capazes de conceb-los." !')
f)c lrsprit dcs Io:. LI\TO :\111, Cap. 17, pr. 203-4.
I. Kant, PerjJd/lc// Pearr. artigos preliminares para uma paz perptua N." 4, pp. 111-12
21 Cmara dos Comuns, H de maio de 1HC>2 em Pc/diC/lllmlc/r)' f)c(;c/!eJ, 1." Srie, Vol, 1. col.
142.
I')
211
262
MARTIN WI(;IIT
J.
B. Seott, 'f'/Je Proceedine: o] lhe fiaJ!,ue Peace COlljrellceJ, Nova York, 1920, pp. 308-9.
\'Verncr Sombart, Krie.~ und KajJitaliJllJIIJ. Duckcr & Humblot, Munique, 1913. Para uma
rcsposta, veja J. U. N cf, frlr elllrl UIIIIJelll Pro,greH.
22
2\
A Corrida Armamentista
23
)('{/I:\.
264
MARTIN W]C;! IT
A Corrida Armamentista
265
I 'Il//illlktl/;/c, \veidenfl'ld, Londres, 192, pp. 2')-; R. Aron, Pcacc anel \\'ar, \\'eldenfeld, Lon
l' Larl SI. Vincent, CItado por Alnuranrc \'/,. I ':.R. lrcmanrlc em sua inrroduco a \'u!JJJltmll{'
r Discurso
266
MI\RTIN W'C/IT
:") Veja L. Strauss, ,\lell (/1Ir! Decisious, Macrnillan, Londres, 19.), Caro 11 e p. 274; (;. L Kcnnan,
AlellJoil:f: /92 'i-/9 'iO, J Iurchinson, J.ondrcs, 197, rp. 471 -; Dcan Ac hcson, PreJCIII (/1lhe Creatiou,
Norrori, Noya York, 1%9, pro 345-9.
A Corrida Armamentista
267
," 2<) de maro de 1()()<), P{II/;{////I'II/{II") , j){'/;(/It.r, 5." srie, Vol. 3, cols, <)-70.
scguinrc.
C ,\ P T u L () X X 11
DESARMAMENTO
270
MARTIN Wl(;IIT
Desarmamento
271
and
1\011111/.10'110'.1,
Vo!. 11,
p. 114.
272
Mi\RT1N W1C! IT
Desarmamento
273
274
MARTIN WI(;HT
1HW), pp. 225-6. Jos II referiu-se novamente proposta durante seu encontro com lrcderic
(, 1\1 frcd 11. Fricd, f landbucb der h'lerlellbe]]'eJ!,IIIZ~ , Zrc Tcil, Berlim e Leipzig, Fncdcns-Warte,
1931, p. 32
Desarmamento
275
276
Mi\RTIN W]C;IIT
Desarmamento
277
278
MARTIN WIc;HT
II Constituio de 14 de setembro de 1791, Ttulo VI, em Se/ccl j)oCllIIICI//J 0/ !lI(' f 'rcl/c/1 RCI'o/ulir)/{,
Vol. 11, L,C;. Legg (cd.), Clarcndon Prcss, Oxford, 1905, Apndice c;, 242.
p.
Desarmamento
279
280
Mi\RTIN W]C;IIT
li C. Mctrernich, A!tlloireJ, Vol. V, (;.W Smirh (rrad.), Richard Bcnrlcv, Londres, lHH2, ppo 143-CJ;
(:0 Vidal, 1~(lUIS Philippc, ,\ ldtcrnic/J rt la crise italiel/lli' de 1g) l-I g )2, Boccard, Paris, 1931, ppo 173,
lH7.
Desarmamento
281
282
MARTIN WIC;HT
i\ . .J. Tovnbcc, SlIIn)' rJ/ l nternationa! /1/Jm:r !920-!923, CUJ.P., Londres, ]925, p. 45.1.
Desarmamento
283
(,mall! COlllllli.crioll,
284
MARTIN WIC;HT
Desarmamento
285
,- I.A. Simpson, I JIIIJ ,\tljJojl'Ol/ til/ri Ib!' R!'(()/'!'I')' 0/ lrau 1;<4;<- ')6, l_ongl11al1s, Londres, 1923,
pp. 40-41.
IH T. \V J" Ncw >11, I .ord 1_)'ol/J, Vol. 1, Arnold, Londres, 1913, p. 271.
1(,
286
M;\RT1N WIC;HT
cll \0:.11. Car r, "J'/.Jc Bol.r/.JCl'ik /Z{,l'o/;tlio)) /917-/923, Vol. 111, Macmillan, Londres, 1<)50, pp. 440
41.
Desarmamento
2~7
\!CrJ/. ";\ mca coisa llUl' rabes e Israelenses tem em comum l' llUl'
2R8
MART1N WICHT
2'
Desarmamento
2R9
1940,
r. M.
290
MARTIN WI(;1 IT
.'1
fOI
C 1\ P T
t: I ~ ( )
XXI[[
o CONTROLE DE
ARMAMENTOS
292
Mi\RTIN W!C;HT
\'Url'C)' 0/
lntcmattona]
Controle de Armamentos
293
294
MARTIN WICIIT
1 SlIrI'C)' 19'i'i-6, O.L1.p., Londres, 1%0, p. 217n. Nessa ocasio, as principais potncias indus
triais, sem contar as ljUarro grandes potncias, eram Austrlia, Blgica, Brasil, Canad.
I (':sraruro da AJJ ':A, j\rtigo Jl, em J)!'jJ{/r!lI/tIl! 0/ \ttl/i' 13I1!1e1II1, Vol. 36, 15 de abril de 1957, pp.
J8-25.
C SI/ri'!')'
Controle de Armamentos
295
nlC J>cI/(c/it! ,,110111 in l'ol'l'<!',!I j>o/i()', I Iarpcr & Row, Nova York , 1().1, p. H4.
296
MARTIN WrCHT
Controle de Armamentos
297
. ; 11. Bull, "II)e Contro] oI lhe /lm!J I{{/o'. \Veidenfcld, Londres, 196 I, p. 17().
1%4, p.2().
29H
MARTIN WI(;IIT
"Trcary Banning \X!eapon Nuclear Tcsrs In rhc Arrnosphcrc in Ourcr Spacc and Undcr
li'
1I
Controle de Armamentos
299
Ourcr Spacc, lncluding rhc Moon anel Orhcr Celestial Bodics", (Jilllllllli/ flaptr 35/9, 11.i\!S( )"
Londres, I <)M~. Veja 1..1': Schwarrv, "Xl anncd (hbiting laborarorv - lor \,\'ar OI' Pcacc?' em
1I "Trcarv for rhc Prohibmon of Nuclear \\'capons In l.ann Arncnca", COllllllal/ flaptr '6 I i,
300
MARTIN WIC;HT
tratado entrou em vigor em 1970, aps ter sido ratificado pelas trs
grandes potncias nucleares e pelo nmero necessrio de quarenta ou
tros signatrios. O tratado dividia os estados em duas categorias: "pos
suidor de armas nucleares" e "no-possuidor de armas nucleares". Toda
potncia possuidora de armas nucleares que assinava o tratado se com
prometia a no transferir armas ou artefatos nucleares para qualquer
receptor; toda potncia no-detentora de armas nucleares se com
prometia a no receber tais armas de qualquer fornecedor e, alm disso,
a no fabricar ou adquirir armas nucleares. Mas a clusula central do
tratado dizia que toda potncia no-possuidora de armas nucleares acei
taria o sistema de salvaguardas da Agncia Internacional de Energia
Atmica. As potncias possuidoras de armas nucleares no se compro
metiam a tal obrigao. As alteraes no tratado poderiam ser vetadas
por qualquer potncia possuidora de armas nucleares. 1.'1
O Tratado de No-Proliferao marcou o mais alto nvel de inte
resse comum j atingido entre americanos e soviticos. Alm disso, cons
titua uma tentativa de dar um cunho legal e institucional entre os pos
suidores e no-possuidores de armas nucleares. Ele fornecia as bases de
um condomnio tecnolgico que se aplicava sociedade internacional
ao fixar a hierarquia do poder. Seu principal rgo de controle seria a
AIEA: ''A primeira organizao internacional que tem o direito de fazer
inspees em seus estados-membros, e de fato as est realizando"."
Assim como a luta na AIEA a respeito do sistema de salvaguardas, a
proposta de tratado "serviu para demonstrar como as potncias nucle
ares existentes podem ser poderosas se estiverem suficientemente de
terminadas a realizar um objetivo"."
Mas esse no era um condomnio fundamental, era um pano de
fundo, e no uma evoluo. Ele no era to importante, a ponto de a
Frana e a China no participarem de sua elaborao. A Frana combiI) Tratado de No-Prolifcrao de armas nucleares, como adotado pela Resoluo N." 2373
(XXII) da Assemblia C;<:ral das Naccs Unidas, em 12 de junho de 1968, COllllllana Paper
1(,]. A. Hall, "Nuclear Safeguards", em SlIrl'll'tl/, Vol. 6, N." 6, International Insrirurc for Srrategic
Controle de Armamentos
301
302
Mi\RTIN WIC;HT
Controle de Armamentos
303
'H I ~ste
CAPTl '].()
XXIV
ALM DA POLTICA DO
PODER
306
MARTIN WIC;HT
307
308
MARTIN WIGHT
309
310
MARTIN WICHT
j r .src o captulo final do Poirer Poli/In orrginal, ndices encontrados com o esboo do fJ01J'1'r
fJoli/in revisado mostram l..lue o autor pretendia concluir o tino com um captulo mrirulado
"HI'J'ol/d Poirer fJolitin", mas no existe rascunho de tal captulo,
Ap(':~J)ICI':
A CLASSIFICAO DAS
POTNCIAS
312
Mi\RT1N W)CHT
313
220-27).
4 Os extratos relevantes csto citados em R.W e A.J. Carlvlc, A Historv 0/ Medla/ PO/I({J/
Tbeor in lhe U"eJ/, Vol. VI, Biackwoods, Londres, 1936, p. 78, n.2.
314
MARTIN WICHT
B. Reynolds (trad.), Metllodfor haJ)' Comprebension 0/ f-fistory, Columbia li nivcrsity Press, Nova
York, 1945, captulo VI; M.J. Tooley (trad.), Si:,:Hooks 0/ the CO!J/!J/oIlJJ'ea/th, Blackwell, Oxford,
i>
315
0/
316
MARTIN WI(~HT
317
1'1 t\. J. P. Taylor, The f-Ia/;.r/l/{':~ Monarchv, Hamish Hamilton, Londres, 1948, p. 220. Ele qualifi
11 S.D. Kcrresz c i\l.i\. Fitzsrrnmons (cd.), f)iplo!JJary in a Cj!tll~~;'~~ U"orld, Unrversity of Notre
31~
T
L' "Caesarinus J'iirstenerius", em P. Riley (ed.), The Poliura! U''rltitZi;J 0/ J .eilJlli:::., C. L P., Cambridge,
I i ( ) Apndice I um esboo inacabado, yue foi encontrado junto com o esboo do captulo
A p t'.: I\;
I) I ( I:
II
DOUTRINAS
INTERNACIONAIS
320
MJ\RT\N W\CHT
14 Este fragmento, aqui apresentado como Apndice II est relacionado ao esboo do captulo
sobre "Revolues Internacionais" (veja a nota de rodap editorial ao final do Captulo 7) foi
escrito, aparentemente, no final da dcada de 50, ou no incio da de 60.
INDICE ONOMSTICO
A
Abb de Saint-Pierre, 274, 278
Adams, H., 30
Alexandre, 57-58
Anbal, 43
Aranha, O., 11
Desenvolvimento Atmico
(AIDA),293
B
Bacon, F., 5
Baldwin, Lord, 65
Bernadotte, Conde, 49
Bethmann-Hollweg, 286
Blake,54
Bolingbroke, 16
Borden, R., 25
Branting, 51
Brierly, J. L., 99
Brogan, D. W.,
Burns (General), 49
Butterfield, H., 93
c
Cabbot Lodge, 269
Calvino, 76, 80
Calvocoressi, P., 35
322
M,\RTIN WI(;/lT
Calvino, 70, 74
Calvocoressi, P., 32
Canning, Lord, 39
Carlos I, 81
Carlos VI, 47
Carlos XII, 12
Catarina, a Grande,
Cavour, ll2, 166.201,308
191, 218
Choiseul, 124
Chu En Lai, 34
Ciano, 113
Ccero, 47
Clausewitz, C. von, 95
Cobban, A.,
Coligny,81
da ONU, 292
Atmica, 295
(CEE),295
101,208,215,261-262.266,279,
286-287
Conferncia de Algeciras, 41
161,218
Conferncia de Desarmamento da
Conferncia de Desarmamento de
222, 223
235, 297
220, 227
(1927), 257
Conferncia Pan-Americana
(1889),41
Congresso de Aix-la-Chapelle, 31
Congresso de Mntua, 19
Conveno de Montreux, 41
ndice Onomstico
D
Dante Alighieri, /4/
Darr, W., 75
Daveriant, C, 57
E.U.A., /38
Dibelius, W., 56
Dickens, C, /7
Dirnitrov, /58
Dolfuss, 79, 86
Douhet,65
Dryden, r., /3
Dumouriez, / /2
Du Plessig-Marly, 248
E
Eckardstein, H. von, /78
Ecklund, 296
323
Edrnundson, G., 38
Enola Gay, 53
/65. 2/9
Evans, S. N., /8
Ezequiel da Judia, 77
F
Fenton, G., /76
Foch, /48
Fox, C, //8
Frederico I, 247
/45, /89
da Palestina, 287
G
Gaio,47
Gandhi, 77, /39
Garibaldi, 139, 20 I
Genest, //3
George I, /45
George 111, /73, /83
George V, 257
324
M;\RTIN WIGHT
Gilbert, F, 113
Gladstone, 86, 252, 307-308
Gotchakov, 28
Graham, J. J., 95
Grande Cisma, 19
Granvelle, 249
Greiser, Presidente, 170
Grey of Fallodon, 17, 86, 263
Grey, Sir Edward, 133, 263, 266
Grotius, 117-118
Guerra Alem-Polonesa, 102
Guerra Civil (Americana), 30, 41, 94,
196,251
Guerra Civil Espanhola, 65, 80, 201,
219
Guerra da Abissnia, 219
Guerra da frica do Sul,15
Guerra da Anatlia, 153
Guerra da Coria, 154, 231-234, 272
Guerra da Crimia, 72, 91, 93, 122,
133, 138, 161,270,307
Guerra da Independncia Americana
(Revoluo Americana), 14, 35, 69,
169, 173, 183
Guerra da Sucesso Austraca, 250
Guerra da Sucesso Espanhola, 16, 273
Guerra da Sucesso Polonesa, 250
Guerra da Vendia, 80
Guerra de Liberao, 31
Guerra dos Boers, 260
Guerra dos Cem Anos, 11, 122
Guerra do Chaco, 103
Guerra do Inverno, 144
Guerra do Norte, Grande, 31
Guerra do Peloponeso, 16, 57-58,
93, 135
Guerra dos Sete Anos, 14,38, 123,
151,273
Guerra dos Trinta Anos, 12, 19, 21,
79,82,249
H
Habash, G., 287
Hacha, Presidente, 65
Hal1, J. A., 300
Hamilton, A., 71. 96, 155, 183
Hammarksjold, D., 296
Hankey, Lord, 254
Hawtrey, R. G., 96
Headlam-Morley, J., 208, 215
Hegel, G. F, 28
Henrique 11, 217
Henrique 111 (Henri 111), 248
Henrique IV, 81, 278
ndice Onomstico
Henrique V,
Herter, c, 297
201,212-213,218,244
Homero, 99
Hymans,51
I
Internacional Comunista, 74, 83,
113, 201
Isaas, 269
J
Jackson, A., 151
James, W. M., 67
Joel,269
Jos I, 121
Jowett, B., 16
K
Kahn, H., 258, 265
Kant, 1.,141,261
Kaunitz, 273-274
325
Krishna Menon, 49
L
Lake Success, 5
Liga Protestante, 70
Lippmann, W., 43
283, 286
Livingston, R., 42
M
Mac Arthur, General, 140, 154
Macaulay, 38
326
Mi\RTIN W]C;IIT
Macleod, W. c, /72
Malan, 243
Marcks, E., 76
Marshall, General, 2
Maurcio de Nassau, 70
Mendes-France, P., 88
Metternich. c. 280
Michelngelo, /43
Mitchell, 65
Morley, J., 73
Motta, 5/
/88, 2/2
N
Naes Unidas, 11.22,27,45,48,5/,
Nasser, G. A. ,49, 63
Nelson, Lord, 55
Nicolau I, /96
Nkrumah, /45
o
Oder-Neisse, Linha, /88
OEA,202
OU A, 115
p
Packenham, F., /53
Pacto ANZUS, 235
ndice Onomstico
327
Paine, T, 284
Panikkar, K. M., 53
Pedro, o Grande, 20
Pricles. 16, 46
Pern,1. D., 33
Politis, 5/
Pope. /84
Pringle. H. F, /51
8/,2/3,23/
SEATO, 236
Smith, H. A., 74
R
Rabshakeh. General, 77
Reich, Terceiro, 42
Revolta Hngara, 34
Inglesa), 69, 79
Revoluo Industrial, 39
Ribbentrop, 85
Richelieu, Cardeal, 82
Rosenrnan. S. L 8
328
M/\RT1N W1CHT
Smuts, 140
Stratford, 133
T
Talleyrand, M., 202
Therry, R., 39
Tratado de Cateau-Cambrsis, 19
211,214,216
Tratado de No-Proliferao
(TNP), 299-303
Tratado
Tratado
Tratado
Tratado
Tratado
Tratado
Tratado
Tratado
de Rijswijck, 270
de Shimonoseki, 195
de Tlatelolco, 299
de Turim (1686),273
208,214,271,289,307
280
98, 124
282
Trenchard, 65
Turenne, 148
108, 137
Trenchard, 70
ndice Onomstico
Turenne, 165
u
Ulbricht, 114
Ulpiano,47
UNCORSUSA, 243-244
UNESCO,241
v
Van Buren, 151
Vasco da Gama, 53
Vergennes, 124-125
Virglio, 47
Voltaire, 16
w
Wallenstein, 81
Whee1er-Bennett, J, W., 79
Williams, B., 38
z
Zimmern, A., 33
329