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Direitos Humanos e Cidadania

Bruno Viana

3 Direito Internacional dos Refugiados

3.1 Conceito
Ramo do Direito que visa proteger a figura do
refugiado. (Art. 1, Estatuto dos Refugiados da
ONU de 1951 e o Protocolo de 1967, Art. 1; Lei
9.474) Ser reconhecido como refugiado todo
indivduo que:
I - devido a fundados temores de perseguio
por motivos de raa, religio, nacionalidade,
grupo social ou opinies polticas encontre-se
fora de seu pas de nacionalidade e no possa
ou no queira acolher-se proteo de tal pas;
II - no tendo nacionalidade e estando fora do
pas onde antes teve sua residncia habitual,
no possa ou no queira regressar a ele, em
funo das circunstncias descritas no inciso
anterior;
III - devido a grave e generalizada violao de
direitos humanos, obrigado a deixar seu pas
de nacionalidade para buscar refgio em outro
pas.
Os efeitos da condio dos refugiados sero
extensivos ao cnjuge, aos ascendentes e
descendentes, assim como aos demais
membros do grupo familiar que do refugiado
dependerem economicamente, desde que se
encontrem em territrio nacional.
No se beneficiaro da condio de refugiado
os indivduos que:
a) j desfrutem de proteo ou assistncia por
parte de organismo ou instituio das Naes
Unidas que no o Alto Comissariado das
Naes Unidas para os Refugiados - ACNUR;
b) sejam residentes no territrio nacional e
tenham direitos e obrigaes relacionados com
a condio de nacional brasileiro;
c) tenham cometido crime contra a paz, crime de
guerra, crime contra a humanidade, crime

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hediondo, participado de atos terroristas ou

trfico de drogas;
d) sejam considerados culpados de atos
contrrios aos fins e princpios das Naes
Unidas.
Regulamentao
I Internacional
a) Conveno relativa
Refugiados, de 1951.

ao

Estatuto

dos

b) Protocolo sobre o Estatuto dos Refugiados de

1967.
c) Atuao do Alto Comissionado das Naes
Unidas para Refugiados ACNUR
Princpio do non-refulement ou proibio
de expulso ou de rechao: proibio do
Estado impedir a entrada de um
Estrangeiro nessa situao quando a
proibio de ingresso em seu territrio
implique o retorno do estrangeiro ao pas
onde sua vida e integralidade estejam
ameaadas.
Exceo: estrangeiro represente um
perigo a segurana nacional.
No ato discricionrio a concesso do
refgio, presente as condies do
pedido. Salvo as excees de
impedimento previstas no Estatuto.
II Nacional
Lei 9.474 de 22/07/1997.
Criao do Comit Nacional para os Refugiados
CONARE: executar a poltica brasileira para
refugiados.
Composio do CONARE (Art. 14):
a)Representantes do Ministrio da Justia, das
Relaes Exteriores, do Trabalho, da Sade e
da Educao e do Desporto,

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b) da Polcia Federal
c) ONG que se dedique a essa atividade.
O Alto Comissariado das Naes Unidas para
Refugiados - ACNUR ser sempre membro
convidado para as reunies do CONARE, com
direito a voz, sem voto.
Competncia CONARE:
a) Analisar pedido de refugio e declarar o
reconhecimento dessa condio.

Recebida a solicitao de refgio, o

Departamento de Polcia Federal emitir
protocolo em favor do solicitante e de seu grupo
familiar que se encontre no territrio nacional, o
qual autorizar a estada at a deciso final do
processo.
O protocolo permitir ao Ministrio do Trabalho
expedir carteira de trabalho provisria, para o
exerccio de atividade remunerada no Pas. No
protocolo do solicitante de refgio sero
mencionados, por averbamento, os menores de
quatorze anos.

b) Determinar em primeira instancia sua perda.

c) Viabilizar e aplicar a Lei 9.474
2 Procedimentos (Ministrio da Justia)
I O estrangeiro dever apresentar-se
autoridade competente e externar vontade de
solicitar o reconhecimento da condio de
refugiado.
II A autoridade competente notificar o
solicitante para prestar declaraes, ato que
marcar a data de abertura dos procedimentos.
III Ela informar o Alto Comissariado das
Naes Unidas para Refugiados - ACNUR sobre
a existncia do processo de solicitao de
refgio e facultar a esse organismo a
possibilidade de oferecer sugestes que
facilitem seu andamento.
IV Alm das declaraes, prestadas se
necessrio com ajuda de intrprete, dever o
estrangeiro preencher a solicitao de
reconhecimento como refugiado, a qual dever
conter identificao completa, qualificao
profissional, grau de escolaridade do solicitante
e membros do seu grupo familiar, bem como
relato das circunstncias e fatos que
fundamentem o pedido de refgio, indicando os
elementos de prova pertinentes.
3 Autorizao de residncia provisria

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Enquanto estiver pendente o processo relativo

solicitao de refgio, ao peticionrio ser
aplicvel a legislao sobre estrangeiros,
respeitadas as disposies especficas contidas
nesta Lei.
A solicitao de refgio suspender, at deciso
definitiva, qualquer processo de extradio
pendente, em fase administrativa ou judicial,
baseado nos fatos que fundamentaram a
concesso de refgio (Art. 34).
No ser expulso do territrio nacional o
refugiado que esteja regularmente registrado,
salvo por motivos de segurana nacional ou de
ordem pblica (Art. 36).
A expulso de refugiado do territrio nacional
no resultar em sua retirada para pas onde
sua vida, liberdade ou integridade fsica possam
estar em risco, e apenas ser efetivada quando
da certeza de sua admisso em pas onde no
haja riscos de perseguio (Art. 37).
4 A Instruo e o Relatrio
A autoridade competente proceder a eventuais
diligncias requeridas pelo CONARE, devendo
averiguar todos os fatos cujo conhecimento seja
conveniente para uma justa e rpida deciso,
respeitando
sempre
o
princpio
da
confidencialidade.

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Terminada
a
instruo,
a
autoridade
competente elaborar, de imediato, relatrio,
que ser enviado ao Secretrio do CONARE,
para incluso na pauta da prxima reunio
daquele Colegiado.
Os intervenientes nos processos relativos s
solicitaes de refgio devero guardar segredo
profissional quanto s informaes a que tero
acesso no exerccio de suas funes.
5 Deciso
A deciso pelo reconhecimento da condio de
refugiado ser considerada ato declaratrio e
dever estar devidamente fundamentada.
Proferida a deciso, o CONARE notificar o
solicitante e o Departamento de Polcia Federal,
para as medidas administrativas cabveis.
No caso de deciso positiva, o refugiado ser
registrado junto ao Departamento de Polcia
Federal,
devendo
assinar
termo
de
responsabilidade e solicitar cdula de
identidade pertinente.
A deciso estar sujeita a controle jurisdicional
(Informativo 558, 567 e 568 do STF).
Poder Judicirio deve realizar anlise da
legalidade do procedimento de concesso do
refgio, sem apreciar o mrito da deciso do
CONARE (STJ, Informativo 145).
6 Condio Jurdica de Refugiado
Estar sujeito aos deveres dos estrangeiros no
Brasil, ao disposto nesta Lei, na Conveno
sobre o Estatuto dos Refugiados de 1951 e no
Protocolo sobre o Estatuto dos Refugiados de
1967, cabendo-lhe a obrigao de acatar as leis,
regulamentos e providncias destinados
manuteno da ordem pblica.
O refugiado ter direito, nos termos da
Conveno sobre o Estatuto dos Refugiados de
1951, a cdula de identidade comprobatria de

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sua condio jurdica, carteira de trabalho e

documento de viagem.
7 Autoridade competente e recurso
CONARE: decidir em primeira instncia sobre
cessao ou perda da condio de refugiado,
cabendo, dessa deciso, recurso ao Ministro de
Estado da Justia, no prazo de quinze dias,
contados do recebimento da notificao.
A notificao conter breve relato dos fatos e
fundamentos que ensejaram a deciso e
cientificar o refugiado do prazo para
interposio do recurso. No sendo localizado o
estrangeiro para a notificao prevista neste
artigo, a deciso ser publicada no Dirio Oficial
da Unio, para fins de contagem do prazo de
interposio de recurso.
A deciso do Ministro de Estado da Justia
irrecorrvel e dever ser notificada ao CONARE,
que a informar ao estrangeiro e ao
Departamento de Polcia Federal, para as
providncias cabveis.
Durante a avaliao do recurso, ser permitido
ao solicitante de refgio e aos seus familiares
permanecer no territrio nacional, sendo
observado o disposto nos 1 e 2 do art. 21
da Lei n 9.474/97.
8 Cessao
Cessar a condio de refugiado nas hipteses
em que o estrangeiro:
I - voltar a valer-se da proteo do pas de que
nacional;
II - recuperar voluntariamente a nacionalidade
outrora perdida;
III - adquirir nova nacionalidade e gozar da
proteo do pas cuja nacionalidade adquiriu;
IV - estabelecer-se novamente, de maneira
voluntria, no pais que abandonou ou fora do
qual permaneceu por medo de ser perseguido;

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V - no puder mais continuar a recusar a

proteo do pas de que nacional por terem
deixado de existir as circunstncias em
conseqncia das quais foi reconhecido como
refugiado;
VI - sendo aptrida, estiver em condies de
voltar ao pas no qual tinha sua residncia
habitual, uma vez que tenham deixado de existir
as circunstncias em conseqncia das quais
foi reconhecido como refugiado.

2 A questo da igualdade jurdica

3 Direitos de cidadania
4 O pluralismo jurdico
5 Acesso justia
1 Aspectos gerais sobre a sociologia e os
direitos humanos
Direitos humanos como objeto de estudo da
sociologia.

9 Perda da condio de refugiado

Implicar perda da condio de refugiado:
I - a renncia;
II - a prova da falsidade dos fundamentos
invocados para o reconhecimento da condio
de refugiado ou a existncia de fatos que, se
fossem conhecidos quando do reconhecimento,
teriam ensejado uma deciso negativa;
III - o exerccio de atividades contrrias
segurana nacional ou ordem pblica;
IV - a sada do territrio nacional sem prvia
autorizao do Governo brasileiro*.
*Smula do CONARE em 11/2010: no ser
automtica a perda, depender da anlise caso
a caso.
Os refugiados que perderem essa condio com
fundamento nos incisos I e IV sero
enquadrados no regime geral de permanncia
de estrangeiros no territrio nacional, e os que a
perderem com fundamento nos incisos II e III
estaro sujeitos s medidas compulsrias
previstas na Lei n 6.815, de 19 de agosto de
1980.
Aplicaes da perspectiva sociolgica a temas e
problemas contemporneos da sociedade
brasileira
1 Aspectos gerais sobre a sociologia e os
direitos humanos

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Linguagem sociolgica: direitos humanos =

instituio (expectativa de comportamento).
Direitos Humanos = disciplina normativa =
sociologia contribui no estudo da aplicao dos
Direitos Humanos.
2 A questo da igualdade jurdica
Aplicao do princpio da universalidade do
direito.
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem
distino de qualquer natureza, garantindo-se
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no
Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes:...
I Princpio da isonomia
Autoaplicvel; vincula todos os atos do poder
pblico; principais funes de impedir
discriminao e extinguir privilgios.
a) Igualdade na lei (ordem abstrata)
b) Igualdade perante a lei (ordem prtica)
II Carter no absoluto ao princpio da igualdade
jurdica.
Ex. Polticas pblicas direcionadas para
determinados seguimentos da sociedade
(mulheres, crianas, idosos,...). Limitao do
exerccio de alguns direitos por parte dos
Estrangeiros.

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II Discriminao racial

b) Pluralidade de rgos e tribunais

internacionais que criam suas regras.

3 Direitos de cidadania
Sentido sociolgico: cidadania o exerccio
pleno dos direitos civis, polticos e sociais.
Sentido etimolgico: cidado = civita (latim) =
cidade
a) dever do cidado e no direito opor-se
ordem ilegal (HC 73.454. Rel. Min. Mauricio
Correia, 1996).
b) Certides de nascimento e bito so gratuitas
e se relacionam com a cidadania (ADI 1.800MC, Rel. Min. Nelson Jobim, 1998)

c) A influncia do Direito Internacional dos

Direitos Humanos na soberania desses
estados.
5 Acesso Justia
Direito como caminho para garantia de outros
direitos.
Exerccio: proibio da criao de obstculos
condies para o seu exerccio.
Art. 5, CR/88

4 Pluralismo jurdico

XXXV - a lei no excluir da apreciao do

Poder Judicirio leso ou ameaa a direito;

Dois ou mais ordens jurdicos, dotados de

eficcia simultnea em um mesmo ambiente
social.

LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica

integral e gratuita aos que comprovarem
insuficincia de recursos;

a) Concepo monista
b) Concepo pluralista
O pluralismo no se contrape a existncia do
ordenamento estatal, reconhece como legtima
as regras criadas pelos grupos que esto
marginalizados.
Pluralismo uma multiplicidade de prticas
existente em um mesmo espao scio-poltico,
interagidas por conflitos ou por consensos
(Wolkmer)
Objetivo: afirmao de direitos humanos. Forma
pela qual grupos sociais conquistam seus
direitos.
O Direito de emancipao dos grupos sociais.
Limites: Ex. o no reconhecimento do Estado
paralelo do narcotrfico.
Perspectiva
jurdico:

internacional

do

pluralismos

a) Diferentes constituies entre Estados

LXXVIII a todos, no mbito judicial e

administrativo, so assegurados a razovel
durao do processo e os meios que garantam
a celeridade de sua tramitao;
Jurisprudncia
a) Viola a garantia constitucional de acesso
jurisdio a taxa judiciria calculada sem limite
sobre o valor da causa.(Smula 667 STF);
b) A constituio no assegura o acesso
indiscriminado ao poder judicirio (RE 145.023.
Rel. Min. Ilmar Galvo, 1992).
c) O esgotamento da via administrativa no
pressuposto ao exerccio do direito (MS. 23.789,
voto da Min. Ellen Gracie, de 1995).
d) Necessidade de motivao para atos que
reprovem candidatos em concursos pblicos
(RE 125.556, Rel. Min. Carlos Velloso, de 1992).
e) Falta de celeridade processual (HC N
111.171-DF, Rel. Min. Dias Toffoli).
Prticas judicirias e policiais no espao pblico

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Carter repressivo e preventivo.

Segundo o Ministrio da Justia:
a) Defesa social: prestao de servio de
segurana pblica + Defesa Civil + outras
atividades
b) A Segurana Pblica uma atividade
pertinente aos rgos estatais e comunidade
como um todo, realizada com o fito de proteger
a cidadania, prevenindo e controlando
manifestaes da criminalidade e da violncia,
efetivas
ou
potenciais,
garantindo
o
exerccio pleno da cidadania nos limites da lei.
c) A Defesa Civil um conjunto de medidas que
visam prevenir e limitar, em qualquer situao,
os riscos e perdas a que esto sujeitos a
populao, os recursos da nao e os bens
materiais de toda espcie, tanto por agresso
externa
quanto
em
conseqncia
de
calamidades e desastres da natureza.
1 Prticas policiais no espao pblico por meios
de programas e aes promovidos pelo
Ministrio da Justia:

Parceria com o Instituto de Pesquisa Econmica

Aplicada (Ipea) e a Polcia Rodoviria Federal
(PRF).
Propsito reduzir o tempo de resposta aos
acidentes, tornando padro o prazo mximo de
12 minutos para a chegada da polcia a
eventuais problemas.
III Estruturao dos estabelecimentos penais
O Pronasci promover a modernizao e a
reestruturao do
sistema penitencirio
nacional com a criao de vagas e aquisio de
equipamentos de segurana.
IV Campanha Nacional de Desarmamento
Proprietrios de armas de fogo sero
incentivados a entreg-las Polcia Federal,
mediante o pagamento de indenizao.
1.2 Enfrentamento Corrupo
I Laboratrios contra lavagem de dinheiro

Programa Nacional de segurana Pblica com

Cidadania Pronasci para melhorar a
segurana pblica, diminuindo a criminalidade
no pas. Possui vrios projetos entre eles:

A instalao de softwares voltados para anlise

de grandes volumes de informao subsidiar
os agentes pblicos na gerao de provas
materiais ao cruzar informaes de vrias fontes
- como setores de inteligncia policial e bancos
de dados de rgos pblicos e privados - em
tempo recorde.

1.1 Aes estruturais

II Ouvidorias e Corregedorias de Polcia

I Modernizao das instituies de segurana

pblica e sistema prisional

O Pronasci defende Ouvidorias independentes

e autnomas como canal de controle social e
aprimoramento
das
corporaes.
As
Corregedorias das Polcias Civil e Militar tm a
funo de acolher e investigar atos ilegais e
arbitrrios cometidos por policiais civis e
militares.

I Fora Nacional de Segurana: o grupo ter

sede prpria no DF. 500 homens ficaro
aquartelados aguardando solicitao de
interveno por parte dos governadores ao
governo federal. Estrutura inspirada na Fora de
Paz da ONU.
II Controle de Rodovias

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III Trfico de Pessoas

O Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico
de Pessoas, que tem como objetivo prevenir e
reprimir o trfico de pessoas, responsabilizar os
seus autores e garantir ateno e suporte s

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vtimas. Entre as principais atividades esto: a

realizao de estudos e pesquisas sobre trfico
de pessoas, a capacitao de tcnicos
envolvidos no enfrentamento ao trfico, e a
estruturao, a partir de servios existentes, de
um sistema nacional de atendimento s vtimas.
1.3 Integrao do jovem e da famlia
I Protejo
Projeto de Proteo dos Jovens em Territrio
Vulnervel (Protejo) prestar assistncia, por
meio de programas de formao e incluso
social, a jovens adolescentes expostos
violncia domstica ou urbana ou que vivam nas
ruas.
II Reservista Cidado
Reservistas oriundos do servio militar
geralmente so aliciados pelo crime devido ao
manejo com armas e preparo tcnico que
receberam durante o perodo de alistamento. O
projeto Reservista Cidado possibilitar a
identificao destes jovens (em parceria com o
Ministrio da Defesa), que vivam em ambientes
conflagrados pela violncia e criminalidade,
para qualific-los em temas como direitos
humanos, cidadania e tica.
III Mulheres da Paz
Em comunidades dominadas pelo trfico e pela
violncia, um dos projetos desenvolvidos ser o
Mulheres da Paz, que capacitar lideranas
femininas para se aproximar de jovens em
situao de risco infracional ou criminal e
encaminh-los aos programas sociais e
educacionais do Pronasci, como o Protejo,
Reservista- Cidado, entre outros.
IV Formao do Apenado
Promover a alfabetizao de seis mil jovens
presos que no tiveram a oportunidade de
escolarizao ou abandonaram a escola
precocemente. Outra iniciativa do Pronasci o
Programa Nacional de Incluso de Jovens

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(ProJovem), estruturado pela Secretaria

Nacional da Juventude, onde 30 mil jovens tero
a oportunidade de cursar o ensino fundamental.
V Pintando a Liberdade e Pintando a Cidadania
Os presos aprendem a fabricar materiais
esportivos, como bolas de futebol e redes de
basquete, alm de tcnicas de serigrafia e
impresso de materiais diversos. Os produtos
tm como destino as escolas pblicas do pas.
A participao do preso contribuir para
remisso de um dia de pena para cada trs dias
trabalhados.
VI Farol
Promover a cidadania entre os jovens negros
em situao de vulnerabilidade social, em
conflito com a lei ou egressos do sistema
prisional. O principal desafio recuper-los,
inseri-los na rede de ensino, no mercado de
trabalho e at fazer com que desenvolvam
atividades scio-educativas-culturais, atuando
como multiplicadores desse processo.
1.4 Monitoramento
Sistema de Monitoramento e Avaliao do
PRONASCI
A metodologia desenvolvida, denominada
SIMAP, busca a avaliao da Poltica sob as
dimenses da eficincia, eficcia e efetividade,
e para tanto deve construir mecanismos de
avaliao e mensurao de cada uma dessas
dimenses.
2 Prticas judicirias no espao pblico
Promovidas pelo Poder judicirio.
Promovidas pelo Ministrio da Justia,
Ministrio Pblico e Conselho Nacional de
Justia.
2.1 Estratgia Nacional de Justia e Segurana
Pblica ENASP

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Criada em 2010, tem como objetivo: planejar e

implementar a coordenao de aes e metas
nas reas de justia e segurana pblica, em
mbito nacional, que exijam a conjugao
articulada de esforos dos rgos envolvidos.
A Enasp rene representantes dos Poderes
Executivo, Legislativo e Judicirio, do Ministrio
Pblico, da advocacia pblica e privada, da
Defensoria Pblica, tanto em mbito federal,
quanto estadual. Alm de outros rgos que
precisem ser envolvidos para a concretizao
de suas metas.
A Secretaria Executiva da Enasp exercida pelo
Gabinete do Ministro de Estado da Justia.
2.2 Democratizao do acesso a justia

pela Assemblia Geral das Naes Unidas na

sua Resoluo 34/169, de 17 de dezembro de
1979;
b) os Princpios orientadores para a Aplicao
Efetiva do Cdigo de Conduta para os
Funcionrios Responsveis pela Aplicao da
Lei, adotados pelo Conselho Econmico e
Social das Naes Unidas na sua resoluo
1989/61, de 24 de maio de 1989;
c) os Princpios Bsicos sobre o Uso da Fora e
Armas
de
Fogo
pelos
Funcionrios
Responsveis pela Aplicao da Lei, adotados
pelo Oitavo Congresso das Naes Unidas para
a Preveno do Crime e o Tratamento dos
Delinqentes, realizado em Havana, Cuba, de
27 de Agosto a 7 de setembro de 1999;

Pretende ser a articuladora de uma poltica

nacional voltada democratizao do acesso
ao Sistema de Justia, a ser constituda pelo
debate coletivo e executada em conjunto com as
estruturas do sistema de Justia, instituies de
ensino, pesquisa e entidades da sociedade civil.

d) a Conveno Contra a Tortura e outros

Tratamentos ou penas Cruis, Desumanos ou
Degradantes, adotada pela Assemblia Geral
das Naes Unidas, em sua XL Sesso,
realizada em Nova York em 10 de dezembro de

2.3 Justia Comunitria - PRONASCI

1984 e promulgada pelo Decreto n 40, de 15 de

fevereiro de 1991.

Estimula a comunidade a construir e a escolher

seus prprios caminhos para a realizao da
justia, de forma pacfica e solidria.
A mediao comunitria uma das mais
importantes ferramentas para a promoo do
empoderamento e da emancipao social.
Estimulo a cultura do dilogo.
Portaria Interministerial 4.226 de 2010
Estabelece Diretrizes sobre o Uso da Fora
pelos Agentes de Segurana Pblica.
1. O uso da fora pelos agentes de segurana
pblica dever se pautar nos documentos
internacionais de proteo aos direitos humanos
e dever considerar, primordialmente:
a) ao Cdigo de Conduta para os Funcionrios
Responsveis pela Aplicao da Lei, adotado

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[...]
3. Os agentes de segurana pblica no
devero disparar armas de fogo contra pessoas,
exceto em casos de legtima defesa prpria ou
de terceiro contra perigo iminente de morte ou
leso grave.
4. No legtimo o uso de armas de fogo contra
pessoa em fuga que esteja desarmada ou que,
mesmo na posse de algum tipo de arma, no
represente risco imediato de morte ou de leso
grave aos agentes de segurana pblica ou
terceiros.
5. No legtimo o uso de armas de fogo contra
veculo que desrespeite bloqueio policial em via
pblica, a no ser que o ato represente um risco
imediato de morte ou leso grave aos agentes
de segurana pblica ou terceiros.

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6. Os chamados "disparos de advertncia" no

so considerados prtica aceitvel, por no
atenderem aos princpios elencados na Diretriz
n 2 e em razo da imprevisibilidade de seus
efeitos.
[...]
10. Quando o uso da fora causar leso ou
morte de pessoa(s), o agente de segurana
pblica envolvido dever realizar as seguintes
aes:
a. facilitar a prestao de socorro ou assistncia
mdica aos feridos;
b. promover a correta preservao do local da
ocorrncia;
c. comunicar o fato ao seu superior imediato e
autoridade competente; e
d.
preencher
o
relatrio
correspondente sobre o uso
disciplinado na Diretriz n 22.

individual
da fora,

17. Nenhum agente de segurana pblica

dever portar armas de fogo ou instrumento de
menor potencial ofensivo para o qual no esteja
devidamente habilitado e sempre que um novo
tipo de arma ou instrumento de menor potencial
ofensivo for introduzido na instituio dever ser
estabelecido um mdulo de treinamento
especfico com vistas habilitao do agente.
18. A renovao da habilitao para uso de
armas de fogo em servio deve ser feita com
periodicidade mnima de 1 (um) ano.

Prevalece o princpio da igualdade e de

acesso a justia.
Direitos, regras sociais e prescries
morais
constituem
as
normas
geralmente aprovadas pela maioria do
povo e conduzem o comportamento
social em geral. Elas surgem do
consenso moral da populao e depois
se tornam leis.
A transgresso da lei uma ofensa
moral ao direito de outros cidados e no
apenas ao Estado soberano.
A
condio
essencial
para
a
transgresso da lei o seu
conhecimento pela populao. Todo
cidado educado para o conhecimento
da lei.
Acesso universal
sociedade homogenia.

informao

2 Modelo Hierrquico e segmentado

Aplicao particularizada de regras gerais a
serem interpretadas em cada caso.
Imposio das leis de cima para baixo.
O foco para a criao de normas que levam a
justia est nos que legislam e interpretam a lei.
Diviso dos que produzem a lei e quem
afetado por ela.

[...]

A aplicao de normas vista como uma

interferncia externa, prevalece a justia
caso a caso.

Administrao institucional de conflitos no

espao pblico

Tudo possvel at que seja proibido

pela autoridade competente.

1 Modelo igualitrio e individualista

Adotado principalmente pelos EUA
Espao pblico = espao pblico de
convvio entre diferentes.

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Universalidade abre espao para a

relativizao de direitos e a igualdade
torna-se um conceito abstrato, pois nem
todos tem acesso a justia e conhecem
as regras.

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Acesso particularizado Informao =

definindo o acesso justia.
Os dois modelos so aplicados no Brasil.
Modelo institucional onde o Estado soberano
na soluo de litgios entre particulares.
Formas de ampliar o acesso justia: Justia
Comunitria e Justia Restaurativa.
Justia restaurativa

Crescente utilizao de Declaraes e Atos

Unilaterais em favor dos Direitos Humanos.
Exigncia que as legislaes domsticas
respeitem os tratados internacionais.
Bons estudos!
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Promoo da justia entre vtima e ru =

procedimento voluntrio de consenso entre
vtima e ru/infrator.
Realizada por
comunidades.

meio

de

mediadores

nas

Mediao para formar uma soluo conjunta

para a compensao de danos.
Em alguns casos mais importante do que a
punio a adoo de medidas que impeam a
agravao do conflito por meio de um Estado de
beligerncia. Ex. Delitos entre vizinhos,
violncia domstica...
Vtima + infrator + comunidade = solucionar o
litgio.
Justia Comunitria
Diminuir a judicializao.
Programa do Ministrio da Justia
Democratizao de acesso justia.

de

Pessoas da comunidade se tornam Agentes

Comunitrios de Justia e Cidadania.
Mediador conduz as partes a chegaram em um
acordo.
Globalizao e direitos humanos
Baixa tolerncia a polticas com prticas que
violam os direitos humanos

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