Aula0 Dir Const Pac TE Espec SEPLAG RJ 59574

CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL SEPLAG/RJ
PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO
AULA 00
Os Poderes do Estado e as respectivas funes. Teoria geral da
Constituio: conceito, origens, contedo, estrutura e classificao.
Supremacia da Constituio. Tipos de Constituio. Poder Constituinte.
Princpios constitucionais. Princpios fundamentais da CF/88.
I.
INTRODUO ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 13
II.
PRINCPIOS FUNDAMENTAIS ------------------------------------------------------------------------- 14
III. CONCEITOS DE CONSTITUIO --------------------------------------------------------------------- 40

IV.
CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES -------------------------------------------------------- 45
V.
PODER CONSTITUINTE ------------------------------------------------------------------------------------- 55
VI.
QUESTES DA AULA ------------------------------------------------------------------------------------------ 89
VII. GABARITO -----------------------------------------------------------------------------------------------------------111

VIII. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA ------------------------------------------------------------------------112
Ol futuros Servidores da SEPLAG/RJ!

Prontos para o SEU salrio de R$ 5.882,00 + adicionais?
Primeiramente, vou fazer uma rpida apresentao para que vocs me
conheam um pouco melhor. Meu nome Roberto Troncoso, sou Auditor
Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da Unio aprovado no
concurso de 2007 e ps-graduado em Auditoria e Controle da Gesto
Governamental. No Tribunal, exero a funo de Pregoeiro Oficial e Gerente de
Processos. Sou tambm professor de Direito Constitucional em cursos
preparatrios para concursos e palestrante de tcnicas de aprendizagem
acelerada aplicadas a concursos pblicos. Antes de trabalhar na Corte de
Contas, fui Agente da Polcia Federal e Tcnico Judicirio do TJDFT.
Durante essa caminhada pelo mundo dos concursos, tambm fui aprovado
dentro das vagas para outros cargos, porm, sem assumi-los: Agente de
Polcia Federal Regional 2004, Agente de Polcia Civil do DF 2004,
Ministrio das Relaes Exteriores Oficial de Chancelaria 2004 e
Escriturrio do BRB 2001.
Prof. Roberto Troncoso
www.pontodosconcursos.com.br

Meu querido aluno, eu vou te fazer um pedido agora: se voc estiver com
pressa e tiver que pular alguma parte desse material, pule a parte relativa
matria. Mas por favor, LEIA E REFLITA SOBRE AS PRXIMAS PGINAS.
Elas economizaro um tempo precioso de suas vidas e podem ser o diferencial
entre o to sonhado cargo de Servidor da SEPLAG/RJ ou mais uma reprovao.
"Se eu tivesse oito horas para derrubar uma

rvore, passaria seis afiando meu machado."
(Abraham Lincoln)
Afiar o machado. exatamente isso que faremos AGORA.
O PROCESSO DE ESTUDO PARA CONCURSOS

Uma vez apresentados, gostaria de dizer para vocs que o processo de estudo
para concursos pblicos pode ser dividido em trs etapas: aprendizado do
contedo, reviso da matria por meio de esquemas e mapas mentais e, por
fim, a aplicao do conhecimento e mensurao do nvel de aprendizagem
por meio de resoluo de exerccios e provas anteriores.
Nosso curso se dedica aos trs passos:
Exposio terica do contedo completo da matria de forma
simples e objetiva, com a linguagem mais acessvel possvel.
Esquemas com a matria abordada para facilitar o estudo e a
reviso.
Mais de 500 exerccios da FCC resolvidos e comentados! Escolhi
essa banca por ter um estilo de prova parecido com a CEPERJ e pelo fato
desta no ter muita tradio em concursos e nem muitas questes
disponveis.
No h exigncia de conhecimentos prvios. O curso voltado
tanto para o estudante que nunca estudou Direito Constitucional
quanto para o aluno mais avanado, que quer adquirir
conhecimentos profundos sobre o tema.

METODOLOGIA
Meu caro aluno e futuro Servidor da SEPLAG/RJ, no desenvolvimento desse
material, para que voc entenda melhor os conceitos, utilizarei a linguagem
mais fcil e acessvel possvel, sem me prender ao juridiqus. No
entanto, tenha em mente que a linguagem jurdica muito importante e ela
que provavelmente cair em sua prova.
Primeiramente, farei a exposio do contedo. Logo em seguida, sempre que
necessrio, trarei um esquema para que voc possa revisar a matria com
mais rapidez. Por ltimo, trarei uma bateria de exerccios comentados
relacionados ao tema.
Em um primeiro momento, voc poder ficar apreensivo em relao ao nmero
de pginas de algumas das nossas aulas. No entanto, esse material foi
desenvolvido para que a sua leitura flua tranquilamente e seja
bastante rpida. Para voc ter uma ideia, na aula de hoje, teremos APENAS
17 pginas de contedo (teoria). O restante das pginas dividido entre
MUITOS exerccios comentados, MUITOS esquemas e uma lista com as
questes da aula. Dessa forma, apesar de o nmero de pginas ser elevado, a
leitura do material bastante rpida e agradvel!
COMO FAZER EXERCCIOS?

1- Faa as questes uma a uma e confira o gabarito IMEDIATAMENTE.
Caso tenha alguma dvida, procure san-la de pronto. Evite fazer
um bloco inteiro para somente depois conferir. Voc acaba sem sanar
todas as suas dvidas e perdendo informaes valiosas.
2- Ao terminar a bateria, calcule quantos itens voc acertou, quantos errou
e qual foi sua porcentagem de acertos (uma errada anula uma certa,
estilo Cespe, ok?, ainda que a prova seja de outra banca). Mas por que,
Roberto? Resposta: para saber a efetividade do seu estudo e para ter um
parmetro de autoavaliao.
3- Faa e refaa vrias vezes a mesma lista de exerccios. Dois
fatores so responsveis pela memria solidificada. O primeiro a
associao do conhecimento a uma forte emoo. por isso que
sempre nos lembramos do primeiro beijo, do primeiro carro, ou da

primeira vez que ns.......voc entendeu.... Como difcil associar o

Direito a uma forte emoo, devemos recorrer ao prximo fator.
O segundo fator a repetio. Quando repetimos tanto alguma ao
que ela se torna automtica, a sim, nosso conhecimento estar
solidificado. E exatamente por isso que voc deve revisar a
matria vrias vezes, fazer muitos exerccios e fazer as mesmas
listas vrias vezes!
4- Quando atingir entre 80% e 90% (lquido), PARABNS! E V ESTUDAR
OUTRA MATRIA! No tente chegar aos 100%, pois o custo
benefcio desse conhecimento baixo. Lembre-se: seu objetivo
passar na prova e no virar doutor em Direito Constitucional.
Apesar de saber que a CEPERJ (sua banca examinadora) usar, na sua prova,
somente questes de mltipla escolha, faremos, algumas vezes, questes de
Certo ou Errado. Isso ocorrer por motivos de carter didtico: que no
convm misturar assuntos enquanto estamos treinando. Assim, se uma
questo de mltipla escolha tiver assuntos diferentes, ela ser desmembrada
em vrias questes de certo/errado.
COMO TORNAR SEU ESTUDO MAIS EFICIENTE

A grande maioria das pessoas no busca maneiras de se melhorar ou de
melhorar seu mtodo de estudo. Assim, elas se esquecem de que, se
continuamos a ter sempre as mesmas aes, vamos obter sempre os mesmos
resultados...
Insanidade fazer sempre as mesmas

coisas esperando obter resultados diferentes
(Albert Einstein)
Eu sei que difcil sair da nossa zona de conforto. Mas necessrio que
faamos isso! Antes de continuar, assista a esse vdeo. Dura 6 minutos.
http://www.youtube.com/watch?v=qZIPGfzhzvM.

Gostaram do vdeo? Muitas pessoas estudam para concursos pblicos por dois,
trs, quatro anos e no passam. Voc sabe por qu? Ser que essas pessoas
no so inteligentes?
Eu garanto que elas so inteligentes sim! E muito! Mas talvez o mtodo de
estudo dessas pessoas no esteja sendo to eficiente quanto poderia. Vou dar
algumas dicas para melhorar a qualidade do seu estudo. Esse mtodo
funcionou at agora para mim e para TODOS os meus alunos que
estudaram dessa forma, sem excees. Espero que ajude voc
tambm.
1. Coloque todo o seu conhecimento em apenas um lugar: no seu
caderno (ou mapa mental).
Tudo o que voc aprender nas aulas presenciais, coloque no caderno.
Tudo o que voc ler nos livros e for importante, coloque no caderno.
Todos os exerccios que voc fizer e que a informao no esteja no
caderno, coloque l. At mesmo as aulas on-line, coloque tudo no seu
caderno (ou mapa mental).
Com o tempo, seu caderno vai ficar bastante completo e a informao
estar do seu jeito, com as suas palavras e com a sua cara.
2. Se for estudar pelo livro, leia-o apenas UMA vez e coloque a
informao no seu caderno.
muito pouco produtivo ficar lendo ou revisando em livros. 100 pginas
de livro correspondem, em mdia a 10 de caderno. E muito mais
rpido ler 10 pginas escritas do seu jeito do que 100 pginas de
linguagem rebuscada.
3. REVISE todo o seu caderno periodicamente (no mnimo trs
vezes por ms, ou seja, a cada 10 dias).
O conhecimento como um objeto colocado na superfcie da gua: ele
vai caindo devagar em direo ao fundo. Se aprendermos alguma coisa
nova e nunca mais usarmos esse conhecimento, nosso crebro entende
que aquilo no importante e descarta a informao. Dessa forma,
devemos ento mesclar o estudo de novas matrias com as revises do
que j foi estudado de forma a sempre deixar nosso conhecimento na
superfcie e no deixarmos que ele afunde.

Por isso, a reviso peridica FUNDAMENTAL! aqui que voc

realmente aprende e fortalece sua rede neural, fixando o conhecimento
no crebro. Se voc deixar para revisar na ltima hora, no vai adiantar
nada.
exatamente assim que eu estudo: Aprendendo coisas novas, fazendo muitos
exerccios das mais variadas bancas e SEMPRE revisando o que eu j
aprendi. E, para que o estudo seja eficiente, devemos ter uma forma gil de
resgatar e revisar a informao: o caderno ou o mapa mental.
Revisar a matria direto nos livros, mesmo com o realce / marca-texto /
sublinhados etc. no a forma mais eficiente de resgatar a informao.
Vocs percebero nas aulas (inclusive nessa), que eu uso esquemas em trs
cores para sistematizar o contedo. O meu caderno EXATAMENTE desse
jeito. Esses esquemas so praticamente a digitalizao das minhas anotaes.
CADERNO, ESQUEMAS E RESUMOS EFICIENTES

A "arte de fazer bons resumos" deve ser treinada e uma habilidade que pode
ser desenvolvida. Muitas pessoas me perguntam sobre como fazer um bom
caderno; se melhor faz-lo em meio fsico ou digital, sobre o tamanho
ideal...
Se os resumos no computador funcionam para voc, no h problema algum.
Se o formato vai ser eletrnico ou fsico, vai depender de pessoa para pessoa.
Os meus, por exemplo, eram fsicos. Mas volto a dizer que no h problema
algum em ser eletrnico.
Quanto ao tamanho do seu caderno, acredito que um resumo de
aproximadamente 120 pginas para TODA a matria de Direito Constitucional
est de bom tamanho. Mas lembre-se que DCO uma matria ENORME! Na
grande maioria das outras matrias, o seu resumo ser bem menor que isso.

O grande segredo dos resumos e esquemas o seguinte:

1) Sempre coloque as palavras-chave. Retire todos (ou quase todos) os
conectores. Deixe somente a essncia das informaes;
2) Sempre use frases curtas;
3) Divida a informao: coloque uma ideia em cada frase e cada frase em
uma linha separada (na medida do possvel). Assim, elas sempre ficaro
curtas e bem distribudas;
A memria composta por fragmentos. Se memorizarmos os fragmentos
mais importantes, teremos uma melhor compreenso do todo;
4) Faa uma diagramao visual. Jamais escreva em seu caderno de forma
linear, fica muito mais difcil resgatar a informao;
5) Use cores (sem exageros!). Cada cor deve ter um significado. Os
esquemas que trarei para vocs funcionam assim:
Preto = estrutura
Azul = informao
Vermelho = realce (no necessariamente importante)
Se os seus esquemas contemplarem esses cinco passos, voc j ter um

excelente resumo. Assim, um caderno eficaz aquele que te permite:
a) Acessar a informao de maneira rpida (bateu o olho, viu preto, j
sabe que estrutura!). por isso que o tamanho no to importante
assim. Se voc revisa rpido 100 pginas, est tudo certo. Claro que tambm
no pode ficar grande demais...
b) Anotar de maneira rpida (por isso as frases curtas com a essncia da
ideia).
Lembre-se de que ter um caderno muito bom e no revis-lo, no
adianta NADA.

FOCO NO ESTUDO
Um dos maiores conselhos que voc pode receber de mim e da grande maioria
das pessoas que j passaram em um concurso pblico o seguinte: O FOCO
ESSENCIAL!
No adianta nada ficar correndo atrs de edital. Foque em apenas um
concurso. claro que voc vai tambm fazer as outras provas que forem
aparecendo, mas o estudo deve sempre ser focado para apenas um concurso.
Quando digo foco, no quero dizer que temos que estudar 2, 3, 4 anos para
passar em um concurso. Uma pessoa pode estudar extremamente focada por 2
meses e passar em um excelente concurso. O que no costuma dar muito
certo ficar correndo atrs de edital...
Para quem no sabe para onde quer ir,

qualquer caminho serve
(Lewis Carroll)
ESTUDE SEMPRE PARA ESSE CONCURSO

Outra coisa: eu ouo muita gente dizendo assim: estou estudando para o
prximo concurso... muita matria....para esse no vai dar...mas j vou
adiantando o estudo n?...ahhh voc sabe como ... difcil n?....
Jamais estude para o prximo concurso. Estude SEMPRE para ESSE
concurso! Se voc fala para voc mesmo que est estudando para o prximo,
seu crebro recebe o seguinte comando: no preciso aprender agora, pois
esse conhecimento no me ser til.
Por outro lado, se voc estudar para ESSE concurso, voc d o comando para
que o seu crebro aprenda AGORA e no deixe nada para depois. Alm disso,
se voc diz para voc mesmo que est estudando para ESSE concurso, as
suas atitudes so de algum que vai passar NESSE concurso:

Quando eu tiver alguma dvida, eu vou san-la imediatamente, porque

eu sei que no tenho mais tempo. Eu preciso dessa informao AGORA:
eu vou passar NESSE concurso;
Quando bater aqueeeeeela preguia, eu vou resistir, porque eu sei que

no tenho mais tempo. Eu preciso estudar AGORA: eu vou passar
NESSE concurso;
Quando eu for convidado para aquele churrasco ou aquela festa, eu vou

resistir, porque eu sei que no tenho mais tempo: eu vou passar
NESSE concurso;
Quando os meus olhos estiverem ardendo e a minha cabea, as costas, o

bumbum e at os fios de cabelo estiverem doendo, eu vou resistir,
porque eu sei que no tenho mais tempo: eu vou passar NESSE
concurso;
Se voc estuda para ESSE concurso, as chances de tomar atitudes como essas
so infinitamente maiores. Estudar para o prximo concurso o mesmo que se
enganar.
NO ACREDITE NO QUE VOC ACABOU DE LER

No acredite e nem duvide nessas e em outras tcnicas repassadas por mim
ou por qualquer outro professor. TESTE voc mesmo e veja se funciona ou
no.
Fao agora o meu segundo pedido a voc: Teste direito! Faa bem feito!
RESPONDA AGORA ESSAS PERGUNTAS MGICAS:
Se eu fosse fazer bem feito, como eu faria?
Se eu fosse estudar PARA PASSAR, como que eu estudaria?
Se eu fosse estudar direito e para ESSE concurso, como que eu

estudaria?
Se eu fosse morrer se eu no passasse nesse concurso, como

que eu agiria? Quais as atitudes que eu teria?

Se voc testar direito, do jeito que eu expliquei e mesmo assim tiver alguma
dvida, critica ou sugesto, fique vontade para me mandar um email
(robertoconstitucional@gmail.com). Tenho certeza de que essa troca de
experincias ser muito enriquecedora para todos ns.
justamente a atitude de se melhorar constantemente que te far um
vencedor!
como disse o vdeo: O que faz algum ser bom em algo? Dedicao.
Trabalho duro. E fazer isso com a direo e metodologia corretas. Se voc fizer
isso, de qualquer jeito, voc ser bom.
Mas o que faz algum ser profissional em alguma coisa? pegar aquela
pequena deciso que voc tomou e execut-la, levando isso mais longe do que
a sua imaginao pode levar. dedicar cada respirao do seu corpo, cada
pensamento, cada momento, para aquela causa. dar absolutamente o seu
MELHOR e no se acomodar por nenhum motivo. No talento, no
inteligncia, simplesmente, o tamanho do seu apetite pelo sucesso.
SUCESSO!!
Roberto Troncoso
10

FALANDO SOBRE A SUA PROVA
O contedo do nosso curso se baseia no edital que est na praa. Se vocs j

tiveram a oportunidade de analis-lo, vero que ele bastante extenso, o que
requer um esforo extra da nossa parte. Vejam s o seu edital, na ordem em
que ser visto em nossas aulas:
SEPLAG/RJ
Aula 00
Os Poderes do Estado e as respectivas funes. Teoria geral da Constituio: conceito, origens,

contedo, estrutura e classificao. Supremacia da Constituio. Tipos de Constituio. Poder
Constituinte. Princpios constitucionais. Princpios fundamentais da CF/88.
Aula 01
Interpretao da Constituio e Controle de Constitucionalidade. Emenda, reforma e reviso

constitucional. Anlise do princpio hierrquico das normas.
Aula 02
Direitos e garantias fundamentais. Parte I
Aula 03
Direitos e garantias fundamentais. Parte II
Aula 04
Direitos e garantias fundamentais. Parte III
Aula 05
Organizao do Estado poltico-administrativo. Administrao Pblica na Constituio Federal de

1988.
Aula 06
Organizao dos Poderes. O Poder Legislativo
Aula 07
O Poder Executivo
Aula 08
O Poder Judicirio.
Aula 09
O Ministrio Pblico.
A programao ser seguida com a maior fidelidade possvel ao calendrio e ao

contedo programtico. No entanto, ela no ser rgida e poder haver
alteraes no decorrer do curso.
Abordaremos os pontos mais importantes e que, a nosso ver, tm maior
possibilidade de cair na sua prova.
11

Caso necessrio, enviem suas dvidas, sugestes, pedidos especiais,

comentrios
sobre
o
material
etc.
para
o
Frum
ou
email
robertoconstitucional@gmail.com.
Confira os cursos de Direito Constitucional em mapas mentais no site do

Ponto dos Concursos e a nova coleo de MAPAS MENTAIS da editora
PONTO DOS CONCURSOS (http://cursos.pontodosconcursos.com.br/editora/editora.asp).
Seja meu amigo no Facebook: https://www.facebook.com/betotroncoso
Finalizada a parte introdutria, vamos ao estudo!
12

I. INTRODUO
Para melhor entendermos o que estamos estudando, necessrio que
coloquemos o conhecimento na gaveta correta do nosso crebro. Assim,
sempre que estiver estudando algum contedo, necessrio saber em qual
parte do todo ele se encaixa. como se, primeiramente, sobrevossemos de
avio para ver o terreno em que vamos pisar. Uma vez visto o terreno de
cima, a sim, pousamos e vamos ver as peculiaridades de cada pedacinho dele.
Essa uma das possveis estruturas do Direito Constitucional, observe-a bem
e sempre a utilize para se orientar em seus estudos.
13

II. PRINCPIOS FUNDAMENTAIS

Meu caro aluno e futuro Servidor da SEPLAG/RJ, quando se fala em princpio,
no que voc pensa? Se voc pensou: incio, acertou em cheio! Os princpios
so o incio / de onde comeam as coisas / as bases / os fundamentos. Da
mesma forma, os princpios fundamentais so as bases, os pressupostos, os
valores mximos, as diretrizes da Repblica Federativa do Brasil.
Os princpios podem estar escritos na Constituio (princpios explcitos), ou
podem ser interpretados a partir da leitura do texto constitucional (princpios
implcitos).
nessa parte que a Constituio traa os esquemas gerais de organizao do
Estado brasileiro. Alm disso, ela nos fala:
Quais so os princpios que devem ser seguidos quando o Brasil for se

relacionar com outros Estados?
Quando o Brasil for elaborar alguma poltica pblica, quais devem ser
seus objetivos?
Quais as bases/os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil?
Vamos comear ento:
1. FORMA DE ESTADO (FEDERAO) E A FORMA DE GOVERNO

(REPBLICA)
Os princpios fundamentais foram trazidos pela Constituio logo no incio de
seu texto: nos artigos 1 ao 4. No art. 1, a CF estabelece a forma de
Estado (Federao) e a forma de Governo (Repblica), alm de enunciar
nosso regime poltico como sendo um Estado democrtico de Direito.
Adicionalmente, o
presidencialismo.
Brasil
possui,
como
Sistema
de
Governo,
Vamos devagar:
14

Forma de Estado como ele se divide / se reparte. A federao

pressupe uma unidade central, chamada Unio e outras unidades
autnomas descentralizadas (no caso do Brasil, estados e municpios). O
oposto da federao o Estado Unitrio.
Forma de Governo como os governantes se relacionam com seus

governados: res publica (coisa pblica) significa que o governo feito
para o povo e a coisa do povo. O oposto da repblica a
monarquia.
Sistema de Governo e a forma como se relacionam os poderes

Legislativo e Executivo na governana. O presidencialismo o sistema
onde o Poder Executivo possui maior independncia, governando com
mais liberdade e com menos interferncia do Legislativo. O oposto do
presidencialismo o parlamentarismo.
2. FUNDAMENTOS DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

Observe o art. 1 da Constituio:
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela
unio indissolvel dos Estados e Municpios e do
Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de
Direito e tem como fundamentos (...)
Federao
I - a soberania;
II - a cidadania
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
Pronto! Voc j acabou de aprender os FUNDAMENTOS da Repblica Federativa
do Brasil (RFB). Para facilitar o seu estudo, existe um mnemnico para os
fundamentos (slabas em vermelho no seu esquema): SO-CI-DI-VA-PLU
No entanto, para que voc no confunda se o mnemnico dos fundamentos
ou dos objetivos (estudaremos daqui a pouco) ou dos princpios nas relaes
internacionais (tambm estudaremos daqui a pouco), basta colocar mais uma
slaba no seu mnemnico. E ainda vai rimar!
15

(leia as 3 primeiras slabas e depois as 3 ltimas, acentuando a letra U)
SO-CI-F / DI-VA-PL
Fundamentos
3. TITULARIDADE DO PODER E O ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO

Observe agora o pargrafo nico do art. 1 da CF88:
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o
exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente,
nos termos desta Constituio.
Nesse dispositivo, so trazidos mais dois princpios muito importantes: a
titularidade do poder (do povo) e o da democracia.
O Brasil um Estado democrtico de Direito: significa que o Estado brasileiro
governado pelo povo (democrtico) e tambm tem que obedecer s leis (de
direito). O governo democrtico aquele em que o destinatrio das polticas
pblicas (o povo) participa de sua elaborao. A democracia se divide ainda
em:
a) Democracia Direta: onde o povo participa diretamente, ou seja, o
prprio povo elabora as polticas pblicas. Esse tipo de democracia
tpica da Grcia antiga e invivel nos dias de hoje (imagine s 180
milhes de brasileiros mandando e-mails para se discutir como ser a
atuao do governo na sade, por exemplo).
b) Indireta: onde o povo elege os representantes e estes elaboram as
polticas pblicas.
c) Semidireta ou participativa: um misto da democracia direta e da
indireta. Nela, o povo elege os representantes e estes elaboram as
polticas pblicas. Complementarmente, existem mecanismos para que o
povo tambm participe dessa elaborao. Assim, a regra participao
indireta, combinada com alguns meios de exerccio direto do povo. Esse
o modelo adotado pelo Brasil.
16

No art. 14, a CF diz como que o povo exercer diretamente o poder:

Sufrgio universal
Voto direto, secreto e igualitrio
Plebiscito
Referendo
Iniciativa popular de lei
Lembre-se:
Forma de Estado: FEDERAO
Forma de Governo: Repblica
Sistema de Governo: Presidencialismo
Regime de Governo (ou Regime Poltico): Democracia.
4. SEPARAO DOS PODERES

Em seu artigo 2, a Constituio nos traz um importante princpio: o da
separao dos poderes. Observe o referido artigo:
Art. 2 - So Poderes da Unio, independentes e harmnicos
entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
Esse princpio, cuja origem remonta Revoluo Francesa e a Montesquieu,
importantssimo porque evita que o poder fique todo nas mos de uma s
pessoa, evitando, assim, arbitrariedades e excessos.
Observe que os poderes so INDEPENDENTES e HARMNICOS entre si.
Assim, no pode haver prevalncia, subordinao ou hierarquia de um poder
sobre os outros sendo que eles devem operar de forma conjunta.
No entanto, no existe uma separao rgida e absoluta entre os poderes,
sendo que a prpria Constituio prev algumas interferncias de uns nos
outros. Assim, a separao dos poderes no Brasil flexvel e cada um exerce,
alm de suas funes tpicas, funes atpicas:
17

Poder Executivo: sua funo tpica administrar e executar as

leis, mas exerce, como funes atpicas, a jurisdio (ex: quando
profere decises nos processos administrativos) e a legislao (ex:
quando elabora Medidas Provisrias ou Leis Delegadas).
Poder Legislativo: sua funo tpica legislar e fiscalizar, mas

exerce, como funes atpicas, a jurisdio (ex: quando o Senado
Federal julga autoridades por crime de responsabilidade - CF, art. 52, I e
II e pargrafo nico) e a administrao (ex: quando atua enquanto
administrao pblica, realiza licitaes etc.).
Poder Judicirio: sua funo tpica a jurisdio, ou seja, dizer o

direito. No entanto, esse Poder exerce, como funes atpicas, a
legislao (ex: quando elabora os Regimentos Internos dos Tribunais) e
a administrao (ex: quando atua enquanto administrao pblica,
realiza licitaes etc.).
Vale ressaltar que, em regra, as funes tpicas de cada Poder no podem ser
delegadas para os outros poderes (princpio da indelegabilidade). No
entanto, excepcionalmente, existem casos onde a delegao pode ser feita,
como na elaborao de Leis Delegadas, onde o Poder Legislativo delega ao
Poder Executivo a elaborao de uma lei.
Do princpio da separao dos poderes, surge um sistema chamado de
SISTEMA DE FREIOS E CONTRAPESOS, tambm conhecido como checks
and balances. Segundo ele, os poderes, apesar de serem independentes
entre si, devem se contrabalancear para evitar excessos. Assim, cada poder
deve exercer suas funes e, ao mesmo tempo fiscalizar e controlar os
outros poderes, justamente para evitar abusos e excessos. Assim, a
Constituio brasileira prev mecanismos para que os trs poderes interfiram
na atuao uns dos outros, para evitar os desvios de conduta.
ATENO: o sistema de freios e
independncia (relativa) dos poderes.
contrapesos
no
retira
Ex. 1: o Legislativo no pode elaborar leis livremente: existe o veto do

Executivo e o controle de constitucionalidade das leis pelo Judicirio.
Ex. 2: o Executivo no administra livremente: existe o controle dos seus

atos pelo controle externo Congresso Nacional e pelo Poder Judicirio.
18

Ex. 3: o Congresso Nacional pode sustar os atos normativos do Poder

Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de
delegao legislativa (art. 48, V). Quem elabora o decreto regulamentar
ou a lei delegada o poder Executivo. Mas o Legislativo pode sustar
esses dois atos (se extrapolarem os limites).
Ex. 4: art. 101, pargrafo nico: Os Ministros do Supremo Tribunal

Federal sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de
aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
Esto vendo? O STF o mais alto Tribunal do Poder Judicirio, mas quem
escolhe seus ministros o Executivo (e o Legislativo ainda tem que aprovar).
Assim como essas, existem uma srie de interferncias de um poder nos
outros. o sistema de freios e contrapesos agindo.
Por fim, lembre-se de que o DF no tem judicirio prprio, sendo o poder
judicirio do DF organizado e mantido pela Unio.
5. OBJETIVOS FUNDAMENTAIS
Continuando a leitura da Constituio, encontramos no artigo 3 os objetivos
fundamentais. Eles visam a assegurar a igualdade material (aquela de
verdade) aos brasileiros, possibilitando iguais oportunidades a fim de
concretizar a democracia econmica, social e cultural e tornar efetivo o
fundamento da dignidade da pessoa humana. Os objetivos fundamentais so
metas que o Estado brasileiro deve perseguir e alcanar. Observe:
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de
origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
discriminao.
Fique atento! So 4 os objetivos e todos eles comeam com um verbo!
19

6. PRINCPIOS QUE
INTERNACIONAIS
REGEM
BRASIL
EM
SUAS
RELAES
No artigo 4, a Constituio nos traz como o Brasil deve atuar quando for se
relacionar com outros Estados. Esses princpios podem ser divididos, para fins
didticos, em 3 grupos:
1 Princpios ligados
independncia nacional
- Prevalncia dos direitos humanos

- Concesso de asilo poltico
2 Princpios ligados
pessoa humana
3 Princpios
ligados paz
- Independncia nacional
- Autodeterminao dos povos
- No-Interveno
- Igualdade entre os Estados
- Cooperao dos povos para o progresso da humanidade
- Defesa da paz
- Soluo pacfica dos conflitos
- Repdio ao terrorismo e ao racismo
7. INTEGRAO DOS POVOS DA AMRICA LATINA

Finalmente, o pargrafo nico do art. 4 nos diz que o Brasil buscar a
integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina,
visando formao de uma comunidade latino-americana de naes.
Observe que o Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural
dos povos da Amrica LATINA! No Amrica do Sul, no do MERCOSUL e
no da Amrica! Essa questo cai bastante em provas!
ESQUEMATIZANDO:
20

Forma de Estado: FEDERAO
Forma de Governo: Repblica
Sistema de Governo: Presidencialismo
Regime de Governo (ou Regime Poltico): Democracia.
Fundamentos
- soberania;
- cidadania
- dignidade da pessoa humana;
- valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
- pluralismo poltico.
SO-CI-F / DI-VA-PL
Titularidade do Poder: POVO
Democracia no Brasil: Semidireta ou participativa:

- o poder exercido - Pelos representantes (indiretamente) E
- Pelo povo (diretamente)
Sufrgio universal
Voto direto, secreto e igualitrio
Plebiscito
Referendo
Iniciativa popular de lei
Separao - Sistema de freios e contrapesos

dos poderes - Os poderes so - independentes
- harmnicos entre si
- O judicirio do DF organizado e mantido pela Unio (o DF no possui
judicirio prprio)
- Os poderes possuem funes tpicas e atpicas
- Funes TPICAS - Executivo: Administrao
- Judicirio: Jurisdio
- Legislativo - Legislar
- Fiscalizar
Objetivos
fundamentais
- construir uma sociedade livre, justa e solidria;

- garantir o desenvolvimento nacional;
- erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades
sociais e regionais;
- promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo,
cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
21

Princpios que regem o Brasil em suas relaes internacionais
1 Princpios ligados
2 Princpios ligados
pessoa humana
3 Princpios
ligados paz
- No-Interveno
- Defesa da paz
22

EXERCCIOS
1.
(FCC - 2012 - TRT - 6 Regio (PE) - Tcnico Judicirio) A Constituio Federal

reconhece que so Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, APENAS o
a) Legislativo e o Executivo.
b) Judicirio e o Legislativo.
c) Executivo, o Legislativo e o Judicirio.
d) Legislativo, o Executivo, o Judicirio e o Ministrio Pblico.
e) Executivo, o Legislativo, o Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica.
Questo super simples, certo? So trs os Poderes da Unio: Executivo,
Legislativo e Judicirio. O resto conversa!
Gabarito: C.
2.
(FCC - 2012 - TRT - 6 Regio (PE) - Tcnico Judicirio) No que concerne

organizao dos Poderes da Unio, correto afirmar, com base na Constituio
Federal, que
a) o Judicirio hierarquicamente superior ao Executivo e ao Legislativo, na medida
em que quele incumbe deciso final sobre a constitucionalidade das normas
vigentes.
b) so independentes e harmnicos entre si, impondo-se influncias e limitaes
recprocas que se prestam limitao do poder estatal.
c) o Executivo hierarquicamente superior ao Legislativo, na medida em lhe
autorizado legislar por meio de medidas provisrias.
d) o Legislativo hierarquicamente superior ao Executivo, na medida em que pode
derrubar o veto do Chefe do Executivo a determinada lei, tornando-a vigente.
e) so independentes e harmnicos, no se relacionando entre si, devendo eventual
conflito ser dirimido por organismo supranacional.
No h hierarquia entre os poderes, eles so independentes e harmnicos
entre si, conforme o art. 2 da Constituio Federal. As outras alternativas
(exceto a E) apontam corretamente algumas funes tpicas e atpicas dos
poderes. No entanto, nenhuma dessas funes confere hierarquia entre os
mesmos.
Gabarito: B.
23

3.
(FCC - 2012 - TRT - 6 Regio (PE) - Analista Judicirio) O voto uma das principais
armas da Democracia, pois permite ao povo escolher os responsveis pela conduo
das decises polticas de um Estado. Quem faz mau uso do voto deixa de zelar pela
boa conduo da poltica e pe em risco seus prprios direitos e deveres, o que afeta
a essncia do Estado Democrtico de Direito. Dentre os fundamentos da Repblica
Federativa do Brasil, expressamente previstos na Constituio, aquele que mais
adequadamente se relaciona ideia acima exposta a
a) soberania.
b) prevalncia dos direitos humanos.
c) cidadania.
d) independncia nacional.
e) dignidade da pessoa humana.
Ser cidado significa poder participar do processo poltico (participar da
disputa pelo poder) de um Estado. Dessa forma, a Constituio d o ttulo de
cidado para aquele que possui a capacidade eleitoral ativa (direito de
votar).
Gabarito: C.
4.
(FCC - 2012 - TST - Analista Judicirio) De acordo com a Constituio Federal, so

Poderes da Unio
a) independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
b) independentes e harmnicos entre si apenas o Legislativo e o Executivo, j que o
Poder Judicirio no pode ser considerado Poder da Unio.
c) o Legislativo, o Executivo e o Judicirio, sendo este ltimo hierarquicamente
superior aos demais.
d) o Legislativo, o Executivo e o Judicirio, sendo o Legislativo hierarquicamente
e) o Legislativo, o Executivo e o Judicirio, sendo o Executivo hierarquicamente
Questo s pra aquecermos os motores, certo? Os Poderes da Unio so o
Executivo, o Legislativo e o Judicirio, todos independentes e harmnicos
entre si. As outras alternativas esto erradas, uma vez que no h hierarquia
entre os poderes.
24

Gabarito: A
5.
(FCC - 2012 - TST - Analista Judicirio) Dentre os objetivos fundamentais da

Repblica Federativa do Brasil NO se inclui
a) construir uma sociedade livre, justa e solidria.
b) garantir o desenvolvimento nacional.
c) erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e
regionais.
d) promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e
quaisquer outras formas de discriminao.
e) promover o pluralismo poltico.
O pluralismo poltico um fundamento elencado no art. 1, no constituindo
um objetivo fundamental (art. 3). Cuidado para no confundir!
Gabarito: E
6.
(FCC - 2012 - DPE-PR - Defensor Pblico) O constitucionalismo fez surgir as

Constituies modernas que se caracterizam pela adoo de
a) rol de direitos civis, polticos, econmicos, sociais
presidencialista de governo.
culturais
regime
b) pactos de poder entre soberanos e sditos que garantem queles privilgios,

poderes e prerrogativas sem a contrapartida de deveres e responsabilidades exigveis
por estes.
c) princpio do governo limitado pelas leis, separao de poderes e proteo de
direitos e garantias fundamentais.
d) controle de constitucionalidade difuso das normas realizado por qualquer membro
do Poder Judicirio.
e) cartas constitucionais escritas, formais, dogmticas, dirigentes, analtica e
outorgadas.
As constituies modernas consagram o Estado de Direito (imprio da lei,
livre de arbitrariedades), com poderes independentes e harmnicos
(separao de poderes) e a liberdade do povo por meio da declarao de
direitos e garantias fundamentais. Elas no estabelecem, obrigatoriamente, o
sistema de governo (erro do item A) e a espcie do controle de
25

constitucionalidade (erro do item D). J os itens B e E so mais flagrantes: as
prerrogativas das autoridades so a elas conferidas na medida de suas
responsabilidades, e o constitucionalismo moderno consagra as constituies
promulgadas (aprovadas com o apoio popular).
Gabarito: C
7.
(FCC - 2012 - TRF - 2 REGIO - Tcnico Judicirio) Quanto s relaes

internacionais, o Brasil rege-se, segundo expressamente disposto no artigo 4o da
Constituio Federal brasileira de 1988, pelo princpio
a) do juiz natural.
b) do efeito mediato.
c) da sucumbncia.
d) da igualdade entre os Estados.
e) da concentrao.
Ponto grtis, certo galera? A questo s trouxe uma alternativa que poderia
se encaixar no conceito solicitado. Vamos revisar os princpios que regem o
Brasil nas suas relaes internacionais, que podem ser divididos, para fins
didticos, em 3 grupos:
1 Princpios ligados
2 Princpios ligados
pessoa humana
3 Princpios
ligados paz
- No-Interveno
- Defesa da paz
Gabarito: D.
8.
(FCC - 2012 - TRE-SP - Tcnico Judicirio) O mecanismo pelo qual os Ministros do

Supremo Tribunal Federal so nomeados pelo Presidente da Repblica, aps
aprovao da escolha pelo Senado Federal, decorre do princpio constitucional da
26

a) separao de poderes.
b) soberania.
c) cidadania.
d) inafastabilidade do Poder Judicirio.
e) soluo pacfica dos conflitos.
A separao dos poderes visa no somente a separao propriamente dita,
mas tambm o equilbrio e o controle entre eles, sistema conhecido como
Freios e Contrapesos. Segundo ele, os poderes, apesar de serem
independentes entre si, devem se contrabalancear para evitar excessos.
Assim, cada poder deve exercer suas funes e, ao mesmo tempo fiscalizar
e controlar os outros poderes, justamente para evitar abusos e excessos.
Dessa forma, a Constituio brasileira prev mecanismos para que os trs
poderes interfiram na atuao uns dos outros, para evitar os desvios de
conduta. O comando da questo traz um bom exemplo. Vamos ver outros?
Ex. 1: o Legislativo no pode elaborar leis livremente: existe o veto do

Executivo e o controle de constitucionalidade das leis pelo Judicirio.
Ex. 2: o Executivo no administra livremente: existe o controle dos seus atos

pelo controle externo Congresso Nacional e pelo Poder Judicirio.
Ex. 3: o Congresso Nacional pode sustar os atos normativos do Poder Executivo

que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa
(art. 48, V). Quem elabora o decreto regulamentar ou a lei delegada o poder
Executivo. Mas o Legislativo pode sustar esses dois atos (se extrapolarem os
limites).
Gabarito: A.
9.
(FCC - 2012 - TRE-PR - Tcnico Judicirio) A Carta Africana dos Direitos do Homem e
dos Povos, assinada por Estados do continente africano em 1981, enuncia, em seu
artigo 20, que todo povo tem um direito imprescritvel e inalienvel, pelo qual
determina livremente seu estatuto poltico e garante seu desenvolvimento econmico
e social pelo caminho que livremente escolheu.
Na Constituio da Repblica Federativa do Brasil, o teor de referido enunciado
encontra equivalncia no princpio de regncia das relaes internacionais de
a) repdio ao terrorismo e ao racismo.
b) construo de uma sociedade livre, justa e solidria.
27

c) erradicao da pobreza e da marginalizao.
d) autodeterminao dos povos.
e) concesso de asilo poltico.
O princpio da autodeterminao dos povos contempla a situao trazida no
enunciado. Um dos princpios que regem nossas relaes internacionais
aceitar o caminho que outros povos escolhem traar para seu
desenvolvimento. Ele se harmoniza com outros (que a questo
inteligentemente no trouxe, para no gerar controvrsia), como o princpio
da no interveno e o da igualdade entre os Estados.
Gabarito: D.
10. (FCC - 2011 - TRT - 14 Regio (RO e AC) - Tcnico Judicirio) NO constitui objetivo
fundamental da Repblica Federativa do Brasil, previsto expressamente na
Constituio Federal,
regionais.
d) captar tributos mediante fiscalizao da Receita Federal.
e) promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e
Questo boa para revisar! Os objetivos fundamentais so quatro, e a questo
trouxe todos. O nico que no se encaixa como objetivo do pas captar
tributos mediante fiscalizao da RF. Estava na cara, certo?
Gabarito: D.
Constituio Federal,
regionais.
28

Uma das formas de saber se estamos falando de objetivos fundamentais da
CF88 olhar se temos expresses que se iniciam com verbos. Isso j ajuda
muito. No o caso dessa questo. Todas as assertivas, exceto a letra D, so
objetivos definidos no art. 3 da Constituio. J sabem, n? Artigos 1 ao 4
devem estar afiadssimos dentro da cabea na hora da prova!
Gabarito: D.
12. (FCC - 2011 - DPE-RS - Defensor Pblico) correto afirmar que so objetivos
fundamentais da Repblica Federativa do Brasil previstos e assim descritos no artigo
3o da Constituio Federal, construir uma sociedade livre, justa e pluralista, garantir o
desenvolvimento regional, erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais e locais, promover o bem de todos, sem preconceitos de
origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
Olha a literalidade do art. 3 sendo cobrada! Vamos relembrar os objetivos
fundamentais da Repblica Federativa do Brasil.
Objetivos
fundamentais
- construir uma sociedade livre, justa e SOLIDRIA;

- garantir o desenvolvimento NACIONAL;
- erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais E
REGIONAIS;
- promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade
e quaisquer outras formas de discriminao.
Gabarito: Errado.
13. (FCC - 2011 - DPE-RS - Defensor Pblico) correto afirmar que so fundamentos da
Repblica Federativa do Brasil a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa
humana, a livre concorrncia, o voto direto e secreto e o pluralismo poltico.
Livre concorrncia e voto direto e secreto no esto arrolados como
fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. Segue a redao correta do
artigo 1:
A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos
Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado
Democrtico de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
29

II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
Gabarito: Errado.
14. (FCC - 2010 - AL-SP - Agente Legislativo de Servios Tcnicos e Administrativos)
Constitui um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, de acordo com a
Constituio Federal de 1988,
a) a garantia do desenvolvimento nacional.
b) a no interveno.
c) a defesa da paz.
d) a igualdade entre os Estados.
e) o pluralismo poltico.
Os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil so arrolados no art. 1 da
CF88. Vamos a eles?
Fundamentos
- soberania;
- cidadania
SO-CI-F / DI-VA-PL
Preste bastante ateno nestes primeiros artigos da Constituio! As bancas

adoram cobr-los de todas as formas, chamando fundamentos de objetivos,
objetivos de princpios, trocando expresses, misturando um com o outro,
etc. O jeito estar com esta parte inicial bem consolidada para a hora da
prova! Nada de errar isso, hein?
Gabarito: E.
15. (FCC - 2010 - DPE-SP - Agente de Defensoria) O artigo 2, da Constituio Federal,
ao enunciar que "so Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o
Legislativo, o Executivo e o Judicirio", consagra o princpio
a) da federao.
30

b) da soberania dos poderes.
c) do pluralismo poltico.
d) da separao dos poderes.
e) da igualdade dos poderes.
Tranquila essa, certo, pessoal? Nem precisava saber muito de direito
constitucional para matar essa questo! Poderia muito bem ser a primeira
questo da sua prova, s pra aquecer!
Gabarito: D.
16. (FCC - 2010 - TRF - 4 REGIO - Tcnico Judicirio) Soberania, cidadania e pluralismo
poltico, de acordo com a Constituio Federal, constituem
a) fundamentos da Repblica Federativa do Brasil.
b) princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil nas suas relaes
internacionais.
c) objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil.
d) direitos polticos coletivos.
e) garantias fundamentais.
Se olharmos atentamente o art. 1 da Constituio, veremos os fundamentos
da Repblica Federativa do Brasil. So eles:
Fundamentos
- soberania;
- cidadania
SO-CI-F / DI-VA-PL
Gabarito: A.
17. (FCC - 2010 - TRF - 4 REGIO - Analista Judicirio) NO constitui princpio que rege
a Repblica Federativa do Brasil nas suas relaes internacionais, previsto na
Constituio Federal:
a) concesso de asilo poltico.
b) independncia nacional.
31

c) repdio ao terrorismo e ao racismo.
e) busca de integrao econmica.
A alternativa ficou incompleta, havendo prejuzo no sentido da norma. Vamos
ver o texto correto? No pargrafo nico do art. 4 temos o seguinte disposto:
A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica,
social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma
comunidade latino-americana de naes. Todas as outras alternativas so
reprodues de incisos do art. 4.
Gabarito: E.
18. (FCC - 2010 - AL-SP - Agente Tcnico Legislativo Especializado) No Brasil, as funes
atpicas, relacionadas teoria da separao de poderes,
a) so consideradas inconstitucionais, pois ferem a harmonia e a independncia dos
Poderes.
b) s podero ser realizadas mediante expressa previso legal.
c) possibilitam ao Senado Federal julgar o Presidente da Repblica por crime de
responsabilidade.
d) permitem aos Tribunais Superiores aprovar smula com efeito vinculante em
relao aos demais rgos do Poder Judicirio.
e) garantem ao Poder Executivo prerrogativa para apurar fato determinado e por
prazo certo com poderes de investigao prprios das autoridades judiciais.
A separao dos poderes um dos pilares do Estado brasileiro, mas no

absoluta. A prpria Constituio prev algumas interferncias dos poderes
uns nos outros. Assim, a separao dos poderes no Brasil flexvel e cada
um exerce, alm de suas funes tpicas, funes atpicas:
Poder Executivo: sua funo tpica administrar e executar as leis, mas

exerce, como funes atpicas, a jurisdio (ex: quando profere decises nos
processos administrativos) e a legislao (ex: quando elabora Medidas
Provisrias ou Leis Delegadas).
Poder Legislativo: sua funo tpica legislar e fiscalizar, mas exerce,

como funes atpicas, a jurisdio (ex: quando o Senado Federal julga
32

autoridades por crime de responsabilidade - CF, art. 52, I e II e pargrafo
nico) e a administrao (ex: quando atua enquanto administrao pblica,
realiza licitaes etc.).
Poder Judicirio: sua funo tpica a jurisdio, ou seja, dizer o direito.

No entanto, esse Poder exerce, como funes atpicas, a legislao (ex:
quando elabora os Regimentos Internos dos Tribunais) e a administrao (ex:
quando atua enquanto administrao pblica, realiza licitaes etc.).
Gabarito: C.
19. (FCC/Defensor-DP-SP/2009) A teoria da 'tripartio de poderes' confirma o princpio
da indelegabilidade de atribuies, por isso qualquer exceo, mesmo advinda do
poder constitucional originrio, deve ser considerada inconstitucional.
Realmente, cada poder possui sua funo tpica e essas, em regra, so
indelegveis. No entanto, todos eles possuem funes atpicas, podendo
haver excees. Assim, por exemplo, o poder executivo possui funo tpica
de administrar e funes atpicas de julgar e legislar.
Gabarito: Errado.
20. (FCC - 2009 - TRT - 3 Regio (MG) - Analista Judicirio) NO considerada exceo
ao princpio da separao de poderes no Estado brasileiro, entre outras, a
a) fiscalizao contbil, financeira e oramentria consistente no controle externo de
natureza tcnica ou numrico-legal exercido pelos Tribunais de Contas.
b) permisso para que Deputados Federais e Senadores exeram funes de Ministros
de Estado.
c) convocao de Ministros de Estado, perante o plenrio das Casas do Congresso
Nacional e de suas comisses.
d) adoo pelo Presidente da Repblica de medidas provisrias, com fora de lei, em
casos de relevncia e urgncia.
e) autorizao, na forma de resoluo, de delegao de atribuies legislativas ao
Presidente da Repblica.
Item A CERTO. fiscalizao uma das funes tpicas do poder legislativo.
Lembre-se: legislar e fiscalizar! Todos os demais exemplos so excees ao
princpio da separao de poderes.
33

Item B ERRADO. Concorda que a regra que os membros do Legislativo
no interfiram no Executivo? Se um deputado nomeado ministro de estado,
essa uma exceo regra.
Item C ERRADO. O Ministro de Estado diretamente subordinado ao
Presidente da Repblica e deve explicaes a ele. uma exceo separao
dos poderes o fato de o Legislativo chamar uma autoridade de outro poder.
Itens D e E ERRADOS. A regra que o Legislativo elabore as leis. Como, na
MP, o Presidente est "legislando" (elaborando um ato com fora de lei),
essa tambm uma exceo separao dos poderes. Igualmente, na Lei
Delegada.
Gabarito: A.
21. (FCC - 2009 - TRT - 7 Regio (CE) - Tcnico Judicirio) Segundo a Constituio
Federal, a Repblica Federativa do Brasil formada
a) pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal.
b) pelos cidados dos quais emana o poder exercido por meio de representantes
eleitos.
c) pelo conjunto de cidados aos quais so garantidos os direitos fundamentais.
d) pela unio dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio.
e) pela integrao econmica, poltica e social de todos os Estados.
Gabarito: A. Caput do art. 1! Vamos relembrar? A Repblica Federativa do
Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito
Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito (...)
Gabarito: A.
22. (FCC - 2009 - TRT - 15 Regio - Tcnico Judicirio) Sobre os princpios fundamentais
da Repblica Federativa do Brasil, correto afirmar que
a) foi acolhido, alm de outros, o princpio da interveno para os conscritos.
b) dentre seus objetivos est o de reduzir as desigualdades regionais.
c) um dos seus fundamentos a vedao ao pluralismo poltico.
d) o Brasil rege-se nas suas relaes internacionais, pela dependncia nacional.
34

e) a poltica internacional brasileira veda a integrao poltica que vise formao de
uma comunidade latino-americana de naes.
Item A ERRADO. A Constituio no traz qualquer previso parecida. O item
viajou total!
Item B CERTO. Est de acordo com o art. 3, III. Lembre-se que os
objetivos comeam sempre com verbos!
Item C ERRADO. Entre os fundamentos da CF88 temos o pluralismo poltico,
e no uma vedao a ele.
Item D ERRADO. Um dos princpios que regem as relaes internacionais do
Brasil se encontra a independncia nacional, e no a dependncia.
Item E ERRADO. Exatamente ao contrrio. No pargrafo nico do art. 4
temos o seguinte disposto: A Repblica Federativa do Brasil buscar a
integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina,
visando formao de uma comunidade latino-americana de naes
Gabarito: B.
23. (FCC - 2009 - TJ-PI - Tcnico Judicirio) No que concerne aos Princpios
Fundamentais, considere:
I. A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio dissolvel dos Estados e
Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito.
II. Constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil garantir o
desenvolvimento nacional.
III. A Repblica Federativa do Brasil rege-se, nas suas relaes internacionais, alm
de outros, pelo princpio da concesso de asilo poltico.
IV. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e
cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latinoamericana de naes.
Est correto o que consta APENAS em
a) I, II e IV.
b) II, III e IV.
c) I, II e III.
d) II e III.
35

e) I e III
A nica incorreo est na assertiva I, devido ao termo dissolvel. Observe
que o termo correto trazido no caput do art. 1 unio INdissolvel dos
Estados e Municpios e do Distrito Federal. Todas as outras assertivas esto
corretas.
Gabarito: B.
24. (FCC - 2009 - TCE-GO - Tcnico de Controle Externo) Considere as seguintes
afirmaes sobre os princpios fundamentais da Constituio da Repblica:
I. A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos Estados,
Municpios e Distrito Federal.
II. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes ou
diretamente, nos termos da Constituio.
III. Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, dentre
outros, a construo de uma sociedade livre, justa e solidria e a garantia do
Est correto o que se afirma em
a) I, II e III.
b) I, apenas.
c) II, apenas.
d) III, apenas.
e) I e II, apenas.
Todas as assertivas esto corretas. Aproveite para se familiarizar bastante
com estes artigos iniciais, pois eles podem trazer importantes pontos para a
sua prova!
Gabarito: A.
25. (FCC - 2009 - MPE-AP - Tcnico Administrativo) A Constituio Federal, no captulo
reservado aos princpios fundamentais, estabelece que a Repblica Federativa do
Brasil rege-se nas suas relaes internacionais, dentre outras hipteses, pelo princpio
da
a) no interveno.
36

b) dependncia nacional condicionada.
c) determinao dos povos quanto dignidade da pessoa humana.
d) soluo blica e no arbitral dos conflitos.
e) vedao de asilo e de exlio poltico-partidrio.
o inciso IV do artigo 4, que traz os princpios que regem as relaes
internacionais do Brasil. Observe que a nossa querida FCC gosta muito de
cobrar a literalidade desta parte da Constituio. Vamos ler e reler os 4
primeiros artigos!
Item B ERRADO. O correto seria independncia nacional
Item C ERRADO. O correto seria autodeterminao dos povos.
Item D ERRADO. O correto seria soluo pacfica dos conflitos
Item E ERRADO. O Brasil concede asilo poltico, segundo o art. 4, X.
Gabarito: A.
26. (FCC - 2009 - TJ-MS - Juiz) Relativamente aos princpios fundamentais da
Constituio brasileira de 1988, INCORRETO afirmar que
a) a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e
b) a Repblica Federativa do Brasil tem como fundamentos a soberania, a cidadania, a
dignidade da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e o
pluralismo poltico.
c) todo o poder emana do povo, que o exerce diretamente ou por meio dos seus
representantes nos Poderes Executivo (Presidente da Repblica, Governadores de
Estado e Prefeitos municipais), Legislativo (parlamentares) e Judicirio (juzes).
d) constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil construir uma
sociedade livre, justa e solidria, garantir o desenvolvimento nacional, erradicar a
pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais e promover
o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer
outras formas de discriminao.
e) a Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos
seguintes princpios: independncia nacional, prevalncia dos direitos humanos,
37

autodeterminao dos povos, no interveno, igualdade entre os Estados, defesa da
paz, soluo pacfica dos conflitos, repdio ao terrorismo e ao racismo, cooperao
entre os povos para o progresso da humanidade, concesso de asilo poltico.
Os juzes no so representantes do povo eleitos por voto. Eles ingressam no
Poder Judicirio por meio de concurso pblico! o erro da assertiva. As
alternativas A, C, D e E trazem a literalidade de dispositivos da parte
introdutria da CF88 (arts. 1 ao 4).
Gabarito: C.
27. (FCC - 2009 - DPE-SP - Defensor Pblico) Em relao aos objetivos fundamentais da
Repblica Federativa do Brasil previstos no artigo 3o da Constituio Federal,
considere as seguintes afirmaes:
I. So reveladores de uma axiologia, uma anteviso de um projeto de sociedade mais
justa esposado pelo constituinte.
II. Vem enunciados em forma de ao verbal (construir, erradicar, reduzir, promover),
que implicam a necessidade de um comportamento ativo pelos que se acham
obrigados sua realizao.
III. Como possuem enunciado principialista e generalista no possuem valor
normativo, da porque o estado brasileiro descumpre-os sistematicamente.
IV. O repdio ao terrorismo e racismo est dentre os objetivos mais importantes, pois
respalda outra norma-regra objetiva que a dignidade da pessoa humana.
V. Alm de outras normas constitucionais, encontramos vrios instrumentos e
disposies para efetivao dos objetivos nos ttulos que tratam da ordem econmica
e da ordem social.
Esto corretas SOMENTE
a) I, II e IV.
b) I, II e V.
c) I, IV e V.
d) II, III e IV.
e) III, IV e V.
Questo muito boa! O que era mais difcil nessa questo era saber as
palavras usadas, mas os conceitos so bem fceis. Vamos item a item.
38

Item I CERTO. Axiologia = Estudo ou teoria de alguma espcie de valor,
particularmente dos valores morais. Anteviso = Ato de antever; viso
antecipada; previso.
Assim, os objetivos revelam quais so os valores de quem criou a
Constituio e direcionam o comportamento do Estado para alcanar esses
valores.
Item II CERTO. Isso mesmo! O Estado deve agir para alcanar os objetivos,
que so trazidos pela CF88 em forma de verbos!
Item III ERRADO. Os objetivos possuem sim valor jurdico como qualquer
outra norma da Constituio. De fato, o Estado ainda no os alcanou
completamente, mas essas so direes e fins a serem alcanados pelo Brasil
e devem disciplinar sua conduta.
Item IV ERRADO. A dignidade da pessoa humana um conceito altamente
subjetivo (e no objetivo). Alm disso, repdio ao terrorismo e ao racismo
so princpios que regem o Brasil em suas relaes internacionais (e no
objetivos da RFB).
Item V CERTO. Eis o item mais difcil da questo, pois o candidato deveria
saber que a Constituio possui uma parte relativa s ordens econmica e
social e que elas, de fato, possuem dispositivos que buscam os objetivos
fundamentais.
Gabarito: B.
39

III. CONCEITOS DE CONSTITUIO

Por mais estranho que isso possa parecer, siga o seguinte comando: Pense
em um automvel. Agora pea a duas ou trs pessoas que estejam prximas
a voc para fazer o mesmo.
Qual foi o automvel que voc e as outras pessoas pensaram? A resposta,
quase sempre, inclui: Ferrari, Porsche, Mercedes, BMW etc.
Da mesma forma que cada um tem um conceito para a palavra automvel,
existem tambm vrios conceitos para a palavra Constituio. Vamos aos
principais:
1. CONCEITO MATERIAL
o cerne/ncleo do estudo constitucional. Engloba normas sobre:
a) Organizao do Estado;
b) aquisio, exerccio e transmisso do poder; e
c) Limitaes ao poder do Estado (Direitos e Garantias Fundamentais).
A constituio material pode ou no estar escrita em um documento.
2. CONCEITO FORMAL
Pressupe um texto escrito com normas materiais (vide conceito acima) e
outras normas, todas com IGUAL hierarquia. Repetindo: NO H
HIERARQUIA ENTRE AS NORMAS EM UMA CONSTITUIO FORMAL. Se
uma norma est na Constituio, ento ela tem a mesma validade de qualquer
outra norma, independente se materialmente constitucional ou no. Esse o
tipo de conceito adotado pelo Brasil.
Exemplo: uma Constituio, escrita em um documento formal, possui normas
sobre a) organizao do Estado; b) aquisio, exerccio e transmisso do
poder; c) limitaes ao poder do Estado e d) sobre o meio ambiente. Perceba
que os trs primeiros tipos de norma so materialmente constitucionais (pelo
conceito acima) e tambm formalmente constitucionais, pois esto escritas na
Constituio.
40

Por sua vez, as normas sobre o meio ambiente sero tambm formalmente
constitucionais, uma vez que esto escritas na Constituio (mas no so
normas materialmente constitucionais).
Observe que nessa Constituio fictcia, por ser formal, todas as normas
possuem igual hierarquia.
3. CONCEITO SOCIOLGICO
Elaborado por Ferdinand Lassale (guarde esse nome, pois ele cai em
prova!!), esse conceito diz que a Constituio a soma dos fatores reais de
poder, ela fato social e no norma. Segundo ele, a CF reflete a realidade
social.
Explicando: a Constituio a forma como um povo realmente se organiza.
No porque algum escreve um pedao de papel e chama aquilo de
Constituio que esse pedao de papel vai reger a vida do povo. Ou seja, a
Constituio escrita s ter validade se ela realmente refletir a forma como o
povo se organiza (se refletir os reais jogos de poder daquela determinada
sociedade). Assim, a Constituio real deve apenas ser formalizada pela
constituio escrita, caso contrrio, ser mera folha de papel.
4. CONCEITO JURDICO
Elaborado por Hans Kelsen (e guarde esse nome porque ele tambm cai em
prova!), o conceito jurdico se contrape frontalmente ao conceito sociolgico.
Segundo Kelsen, a Constituio deve ser observada de um ponto de vista
estritamente formal, ou seja: s Constituio o que est na Constituio. A
sua validade independe da aceitao, de valores ou de moral. Ou seja: se
est escrito, Constituio. Se no est escrito, no o . Esse conceito o
adotado no Brasil.
Complementando o conceito jurdico, o princpio da fora normativa da CF,
desenvolvido por Konrad Hesse, ainda diz que, caso uma norma esteja
escrita na Constituio, ela sempre ter valor normativo e a sociedade deve se
organizar (ou, pelo menos buscar se organizar) da forma como est escrito na
Constituio.
41

5. CONCEITO POLTICO
Elaborado por Carl Schmitt (no precisa mais falar para guardar esse nome,
no ?), o conceito poltico diz que a Constituio uma deciso poltica
fundamental e que sua validade est na deciso (poltica) de se criar uma
Constituio. Assim, esse conceito diz que a Lei Maior fruto da deciso de
se criar essa Constituio.
Schmitt defende ainda a diferenciao entre a Constituio e as leis
constitucionais. A primeira refletiria a deciso poltica fundamental do titular
(dono) do poder constituinte, quanto estrutura e aos rgos do Estado, aos
direitos individuais e atuao democrtica, enquanto as leis constitucionais
seriam todos os demais dispositivos inseridos dentro do texto constitucional,
mas que no trazem normas sobre a deciso poltica fundamental.
Uma dica para memorizar os autores e os respectivos conceitos:
SoSSiolgico LaSSale
PolTTico SchmiTT
JurdiKo Kelsen
Esquematizando:
42

Conceito
Material
Cerne*
- Organizao do Estado
- Aquisio, exerccio e transmisso do Poder
- Limitao do Poder do Estado (Direitos e Garantias Fundamentais)
Formal -
- Pressupe texto escrito com normas materiais e outras normas, todas

com IGUAL hierarquia
- Adotado pelo Brasil
Sociolgico - Ferdinand Lassale

- CF = soma dos fatores reais de poder
- CF fato social e no norma
- A Constituio reflete a realidade social.
- A Constituio escrita apenas formaliza a real
- Vivem paralelamente 2 constituies - Real
- Escrita
- (no vale nada) mera folha de papel se no representar os
reais jogos de poder
- A Constituio escrita somente sistematiza em um documento
formal as regras que j existem no mundo real
Jurdico
- Hans Kelsen
- Estritamente formal
- A validade da CF independe de sua aceitao, de valores ou de moral
- Adotado pelo Brasil
Poltico
- Carl Schmitt
- A Constituio uma deciso poltica fundamental
- Sua validade no est na justia e sim na deciso poltica
- Ato Constituinte = vontade de criar a Constituio
- Distino entre Constituio e leis Constitucionais
Constituio (cerne) VS Leis Constitucionais (o resto)
Uma dica para memorizar os autores e os respectivos conceitos:

SoSSiolgico LaSSale
PolTTico SchmiTT
JurdiKo Kelsen
43

EXERCCIOS
28. (FCC/Defensor Pblico-SP/2006) Todos os pases possuem, possuram sempre,
em todos os momentos da sua histria uma constituio real e efetiva. Esse
era o pensamento de Carl Schmitt. Sentido poltico.
Quem defende essa teoria o sentido sociolgico, de Ferdinand Lassale. Para
ele, a Constituio a soma dos fatores reais de poder de uma sociedade, ou
seja, a forma como a sociedade de fato interage.
Gabarito: Errado.
29. (FCC/Defensor Pblico-SP/2006) Constituio significa, essencialmente,

deciso poltica fundamental, ou seja, concreta deciso de conjunto sobre o
modo e a forma de existncia poltica. Esse era o pensamento de Ferdinand
Lassale. Sentido poltico.
Quem defendia a corrente decisionista era Carl Schmitt (sentido poltico de
Constituio). Para ele, a Constituio era legitimada pela deciso do povo de
elaborar a CF. Lassale defendia o conceito sociolgico.
Gabarito: Errado.
30. (FCC/Defensor Pblico-SP/2006) A verdadeira Constituio de um pas

somente tem por base os fatores reais do poder que naquele pas vigem e as
constituies escritas no tm valor nem so durveis a no ser que exprimam
fielmente os fatores do poder que imperam na realidade. Esse era o
pensamento de Ferdinand Lassale. Sentido sociolgico.
O sentido sociolgico, de Ferdinand Lassale dizia que a Constituio a soma
dos fatores reais de poder de uma sociedade, ou seja, a forma como a
sociedade de fato interage. Assim, caso a Constituio escrita no represente
a real forma como a sociedade interage, ela no tem valor nenhum (seria
uma mera folha de papel).
Gabarito: Certo.
44

IV. CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES

Meu caro Servidor da SEPLAG/RJ, assim como existem vrios conceitos de
Constituio, existem tambm vrias classificaes para ela. Dessa vez farei
diferente: passarei primeiro o esquema para depois comentar (lembre-se:
tenha sempre a viso do todo antes de ir para os pontos especficos). As
principais classificaes de Constituio so as seguintes:
Classificao das constituies

(quatno a/ao)
Contedo
- Quais so os temas tratados pela Constituio?

- Formal (art. 242 par. 2o)
- Material
Alterabilidade - De que forma a Constituio pode ser alterada?

- Rgida procedimento de EC mais difcil que as leis
- Semirrgida ou semiflexvel parte rgida e parte flexvel
- Imutvel no muda nunca. Fadada ao fracasso.
- Flexvel procedimento de EC igual das leis
Forma
- A Constituio est escrita em um texto nico?

- Escrita / instrumental
- No escrita / Costumeira
Extenso - Qual o tamanho da Constituio e de que ela trata?

- Analtica ou prolixa (BR 250 art. + 71 EC)
- Sinttica, concisa ou Negativa (EUA 7 art + 27 EC)
Modo de
elaborao
- De que forma foi feita a Constituio?

- Dogmtica - Escritas: 1 nico ato do Poder constituinte
- Reflete a sociedade em um dado momento no tempo
- Histrica - criada no decorrer do tempo com o longo processo de
desenvolvimento da sociedade
Origem
-Quem criou a Constituio?

- Cesarista ou mistificada
- Outorgada
- Promulgada ou popular
Na verdade, no h um consenso sobre essas classificaes das constituies.

Assim, eu trago para vocs a classificao que provavelmente vai te resolver
na hora da prova. Mas saiba que, em seus estudos, voc pode se deparar com
classificaes diferentes.
Vamos explicar uma a uma:
45

1. CLASSIFICAO QUANTO AO CONTEDO

Essa classificao leva em conta a seguinte pergunta: Quais so os temas
tratados pela Constituio? Se, na Constituio, houver somente normas
essenciais / materialmente constitucionais, ou seja, em relao Organizao
do Estado; aquisio, exerccio e transmisso do poder e Limitaes ao poder
do Estado, ela ser uma Constituio Material.
Por outro lado, quando a Constituio contm normas relativas a outros
contedos no essenciais, ela ser classificada como formal.
2. CLASSIFICAO QUANTO ALTERABILIDADE
Essa classificao leva em conta a seguinte pergunta: De que forma a
Constituio pode ser alterada? A Constituio ser:
Imutvel: quando no puder ser modificada. Segundo os autores, esse

tipo de Constituio est fatalmente destinada ao fracasso, uma vez que
a sociedade evolui e a Constituio escrita no a acompanha nesse
progresso.
Entendendo melhor: um dos conceitos de constituio no justamente
a forma como uma sociedade se organiza? Ento, as mudanas da
sociedade devem ser refletidas tambm na constituio escrita, sob pena
de haver um descompasso tamanho entre o texto escrito e a realidade,
que culminar com a queda da constituio.
Rgida: quando o procedimento de alterao do texto constitucional

mais difcil do que o procedimento de criao das leis infraconstitucionais
(leis que esto abaixo da Constituio).
Flexvel: quando o procedimento de alterao do texto constitucional

NO mais difcil do que o procedimento de criao das leis
infraconstitucionais.
Semirrgida ou semiflexvel: quando uma parte da Constituio

rgida e a outra parte flexvel.
46

3. CLASSIFICAO QUANTO FORMA

Apesar da divergncia doutrinria, essa classificao leva em conta a seguinte
pergunta: A Constituio est escrita em um texto nico? Se a resposta for
positiva, estaremos diante de uma Constituio Escrita. Por outro lado, ela
ser No Escrita quando no estiver consolidada em um texto nico. Isso
ocorre em duas hipteses: quando a Constituio realmente no est escrita
em lugar nenhum ou quando est escrita em textos esparsos.
Somente as constituies escritas possuem a necessidade de se diferenciar
quais normas so materiais e quais normas so apenas formais. Nas
constituies no escritas, todas as normas so materialmente constitucionais.
4. CLASSIFICAO QUANTO EXTENSO
Essa classificao leva em conta a seguinte pergunta: Qual o tamanho da
Constituio? Se a Constituio possuir contedo extenso e versar sobre
matrias outras alm da organizao bsica do estado, ela ser chamada de
Analtica ou Prolixa.
Por outro lado, se ela for de contedo abreviado e tratar somente sobre
assuntos relativos organizao bsica do Estado, ela ser chamada de
Sinttica ou Concisa.
Esse ltimo tipo de constituio tambm chamada de constituio
negativa porque somente organiza o poder e resguarda as liberdades. Em
Direito, uma ao negativa , na verdade, uma omisso. Um no fazer. Assim,
a ao do Estado limitada para resguardar as liberdades. Ele no pode agir
de forma que as prejudique.
As constituies analticas ou prolixas (como a do Brasil) so menos estveis
do que as constituies sintticas ou concisas (como a dos EUA). Isso porque
as constituies sintticas, por trazerem somente as normas essenciais, ficam
muito menos sujeitas a alteraes do que as analticas.
5. CLASSIFICAO QUANTO AO MODO DE ELABORAO
Essa classificao leva em conta a seguinte pergunta: De que forma foi feita a
Constituio? Se a Constituio foi produzida no decorrer do tempo e de
acordo com o desenvolvimento da sociedade atravs de sua histria, ela ser
classificada como Histrica. Por outro lado, se a Constituio foi produzida em
47

um determinado momento do tempo e reflete os anseios, as aspiraes e os

dogmas de uma sociedade no momento em que foi produzida, ela ser
classificada como Dogmtica.
As constituies dogmticas, por terem sido elaboradas em um dado momento
no tempo, so necessariamente escritas.
6. CLASSIFICAO QUANTO ORIGEM

Essa classificao leva em conta a seguinte pergunta: Quem criou a
Constituio? Se ela vem do povo, ser uma Constituio Promulgada ou
Popular. Se ela foi criada por um soberano, monarca ou ditador, enfim, se
reflete a vontade de outra parte que no a do povo, ser classificada como
Outorgada. Por ltimo, se a constituio estiver em uma posio
intermediria entre as constituies outorgadas (impostas) e as promulgadas
(ou populares), ela ser classificada como Cesarista. Essa ltima uma
constituio que outorgada pelo governante, mas esse, posteriormente, a
submete ao crivo popular.
Mas Roberto, como fao para memorizar todas essas classificaes? Uma dica
para memorizar todos esses nomes o CAFExMO, ou cafx mocaccino (lse cafcs mocatino). Se voc prestou ateno, a palavra formada pelas
iniciais de cada classificao.
Contedo
Alterabilidade
Forma
Extenso
Modo de elaborao
Origem
A constituio
do Brasil
- Formal (quanto ao contedo)

- Rgida (quanto alterabilidade)
- Escrita (quanto forma)
- Analtica (quanto extenso)
- Dogmtica (quanto ao modo de elaborao)
- Promulgada (quanto origem)
48

EXERCCIOS
31. (FCC - 2009 - TRT - 16 REGIO (MA) - Analista Judicirio) A doutrina
constitucional tem classificado a nossa atual Constituio Federal (1988) como
escrita, legal,
a) formal, pragmtica, outorgada, semi-rgida e sinttica.
b) material, pragmtica, promulgada, flexvel e sinttica.
c) formal, dogmtica, promulgada, rgida e analtica.
d) substancial, pragmtica, promulgada, semi-rgida e analtica.
e) material, dogmtica, outorgada, rgida e sinttica.
Lembre-se:
A constituio
do Brasil

Gabarito: C.
32. (FCC - 2009 - TRT - 7 Regio (CE) - Analista Judicirio) A Constituio que
prev somente os princpios e as normas gerais de regncia do Estado,
organizando-o e limitando seu poder, por meio da estipulao de direitos e
garantias fundamentais classificada como:
a) sinttica.
b) pactuada.
c) analtica.
d) dirigente.
e) dualista.
Sinttico caracterstica de algo resumido, de curta extenso, que
traz somente os pontos principais. O contrrio de sinttico
49

analtico, que se prende a pormenores e versa sobre diversos

assuntos secundrios. Logo, uma Constituio sinttica somente
tratar do essencial, como faz a Constituio dos EUA, enquanto uma
Constituio analtica (como a CF88) ser extensa e se preocupar
com questes que, a princpio, no necessitam possuir status e rigidez
constitucionais, mas, por opo de quem a elaborou, possuem.
Gabarito: A.
33. (FCC - 2009 - MPE-SE - Analista do Ministrio Pblico) A Constituio brasileira
de 1824 previa, em seus artigos 174 e 178:
"Art. 174. Se passados quatro anos, depois de jurada a Constituio do Brasil,
se conhecer, que algum dos seus artigos merece reforma, se far a proposio
por escrito, a qual deve ter origem na Cmara dos Deputados, e ser apoiada
pela tera parte deles."
"Art. 178. s Constitucional o que diz respeito aos limites e atribuies
respectivas dos Poderes Polticos e aos Direitos Polticos e individuais dos
Cidados. Tudo o que no Constitucional pode ser alterado sem as
formalidades referidas, pelas Legislaturas ordinrias."
Depreende-se dos dispositivos acima transcritos que a Constituio brasileira
do Imprio
a) era do tipo semirrgida, quanto alterabilidade de suas normas,
diferentemente da Constituio vigente, que, sob esse aspecto, rgida.
b) previa hiptese especial de reviso constitucional, semelhante quela
contemplada no Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da
Constituio vigente, quanto a prazo e quorum para exerccio do poder de
reviso.
c) impunha limites temporais, materiais e circunstanciais ao exerccio regular
do poder de reforma constitucional, a exemplo do que se tem na Constituio
vigente.
d) exigia quorum de maioria qualificada para propositura de emendas
Constituio por membros do Legislativo, diferentemente da Constituio
vigente, que admite iniciativa isolada de parlamentares para proposta de
emenda.
50

e) poderia ser classificada como sinttica e histrica,

Constituio vigente, que analtica e dogmtica.
em
oposio
Vamos analisar item a item:

Item A CERTO. A prpria Constituio de 1824 previa um mtodo
mais trabalhoso para algumas normas e um mtodo mais simples para
outras. Caractersticas de uma Constituio semirrgida. Na CF88, para
se alterar qualquer norma de seu texto necessria uma Emenda
Constituio, procedimento mais dificultoso que a elaborao de
outras normas (Constituio rgida).
Item B ERRADO. Temos duas diferenas bsicas: os prazos so
diferentes (na CF88 temos o procedimento marcado para acontecer 5
anos aps a promulgao da Constituio) e o qurum tambm (na
CF88 o qurum previsto a maioria absoluta dos membros do
Congresso Nacional, em sesso unicameral), conforme o art. 3 do
ADCT.
Item C ERRADO. Realmente, CF88 possui limites circunstanciais e
materiais para sua alterao: Ela no pode ser emendada, por
exemplo, durante a interveno federal ou vigncia do estado de
defesa ou de stio (limites circunstanciais) e tambm no podem ser
objeto de deliberao proposta de emenda tendente a abolir as
clusulas ptreas do art. 60 (limites materiais). Mas o item est errado
ao afirmar que existem limites temporais para a reforma
constitucional. No h essa limitao expressa na CF88. Em tese, a
mesma poderia ser emendada a qualquer momento aps a sua
promulgao.
Item D ERRADO. Parlamentares no so, isoladamente, legitimados
para propor emenda Constituio. Vamos ver quem so?
- 1/3 da Cmara dos Deputados
- 1/3 do Senado Federal
- Presidente da Repblica
- Mais da metade das assembleias legislativas, manifestando-se
cada uma delas pela maioria relativa de seus membros.
Gabarito: A.
51

34. (FCC - 2009 - TJ-MS - Juiz) Relativamente s espcies de Constituies,

INCORRETO afirmar que
a) uma Constituio pode ter partes rgidas e partes flexveis.
b) Constituies escritas excluem a possibilidade de costumes constitucionais.
c) toda Constituio rgida escrita.
d) toda Constituio costumeira , ao menos conceitualmente, flexvel.
e) nem toda Constituio escrita rgida.
Item A CERTO. A Constituio que possui partes rgidas e outras
flexveis a Constituio semirrgida ou semiflexvel.
Item B ERRADO. Mesmo com uma Constituio escrita, podem ser
adotados os princpios e costumes. No entanto, observe que eles no
podem ir contra o texto expresso da Constituio.
Item C. CERTO. Para que uma Constituio tenha procedimento de
alterao definido, sistematizado e mais difcil do que as leis
infraconstitucionais, ela deve ser necessariamente escrita. Caso ela
fosse no escrita, onde estariam as regras de alterao da CF?
Item D CERTO. A Constituio costumeira o mesmo que no
escrita. Assim, pelo menos a princpio, a CF no escrita no possui uma
forma expressa de alterao e pode ser alterada da mesma forma que
as demais leis infraconstitucionais.
Item E CERTO. Pode haver uma Constituio escrita, mas que pode
ser alterada pelo mesmo procedimento das leis infraconstitucionais
(flexvel).
Gabarito: B.
35. (FCC - 2007 - MPU - Analista Administrativo) Conforme a doutrina dominante,
a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 classificada como
a) formal, escrita, outorgada e rgida.
b) formal, escrita, promulgada e rgida.
52

c) material, escrita, promulgada e imutvel.

d) formal, escrita, promulgada e flexvel.
e) material, escrita, outorgada e semi-rgida.
A CF88 formal quanto ao contedo, rgida quanto alterabilidade,
escrita quanto forma, analtica quanto extenso, dogmtica quanto
ao modo de elaborao e promulgada quanto origem.
Gabarito: B.
36. (FCC - 2007 - TRF-4R - Analista Judicirio) A Constituio da Repblica
Federativa do Brasil (1988), pode ser classificada quanto ao seu contedo, seu
modo de elaborao, sua origem, sua estabilidade e sua extenso, como
a) formal, histrica ou costumeira, promulgada, flexvel e sinttica.
b) material, dogmtica, outorgada, rgida e sinttica.
c) formal, dogmtica, promulgada, super-rgida e analtica.
d) material, pragmtica, outorgada, semirrgida e sinttica.
e) formal, histrica ou costumeira, outorgada, flexvel e analtica.
Essa questo merece um esquema!
A constituio
do Brasil

Mas Roberto, a CF88 rgida ou super-rgida? A grande maioria dos

autores e das bancas adota a posio que a CF88 RGIDA. No
entanto, Alexandre de Moraes a classifica como super-rgida, j que,
alm de possuir um processo legislativo diferenciado para alterao de
suas
normas
(rgida),
excepcionalmente,
algumas
matrias
apresentam-se como imutveis (clusulas ptreas, art. 60, 4).
No entanto, Veja o que o autor Pedro Lenza diz sobre essa
classificao de super-rgida: esta no parece ser a posio adotada
53

pelo STF, que tem admitido a alterao de matrias contidas no art.

60, 4, desde que a reforma no tenda a abolir os preceitos ali
resguardados e dentro de uma ideia de razoabilidade e ponderao.
Dessa forma, a FCC adotou uma doutrina minoritria nessa questo.
De toda sorte, daria para matarmos apenas pela excluso dos demais
itens.
Gabarito: C.
37. (FCC - 2007 - TRE-PB - Analista Judicirio) O princpio da supremacia da
Constituio em face das demais normas que compem o ordenamento jurdico
estatal caracterstico das Constituies
a) sintticas.
b) rgidas.
c) flexveis.
d) costumeiras.
e) analticas.
As constituies rgidas so aquelas que possuem um procedimento
especial para sua alterao, mais difcil do que o procedimento de
elaborao das leis infraconstitucionais. Lembre-se que rgida o
outro lado da moeda de flexvel, essa ltima, de alterabilidade
similar das leis comuns.
Gabarito: B.
54

V. PODER CONSTITUINTE
O Poder Constituinte o Poder de criar e de modificar uma Constituio. No
Brasil, a sua titularidade sempre do POVO. Ou seja, o poder de criar e de
modificar a Constituio brasileira sempre do povo.
Est previsto no art. 1o, pargrafo nico da CF: Todo o poder emana do povo,
que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos
desta Constituio.
Assim, o dono do poder constituinte sempre o povo, mas esse poder pode
ser exercido de duas formas: Indiretamente, ou seja, o povo elege os
representantes e estes exercem o poder (em nome do povo); ou
diretamente, atravs de institutos como sufrgio universal; o voto direto,
secreto e com valor igual para todos; o plebiscito; o referendo e a iniciativa
popular de lei.
Esquematizando:
PODER CONSTITUINTE
o poder de criar e modificar uma Constituio
Titularidade: Povo
Exerccio do poder - Representantes do Povo (indiretamente)
- Povo (diretamente)
- Sufrgio universal
- Voto direto, secreto e igualitrio
- Plebiscito
- Referendo
- Iniciativa popular de lei
O Poder constituinte pode ser dividido ainda em Originrio, ou seja, aquele

que cria uma nova Constituio, e Derivado, ou seja, aquele que modifica a
atual Constituio.
55

1. O PODER CONSTITUINTE ORIGINRIO

i.
Instaura uma nova ordem jurdica rompendo por total com a anterior
ii.
Tem natureza PR JURDICA (pr=antes; jurdica=direito). Assim, o

poder constituinte originrio, segundo a corrente positivista, vem antes
mesmo da ordem jurdica do Estado. ele quem cria o Direito de um
determinado Estado.
Existe uma outra corrente, chamada de jus naturalismo e que no
adotada no Brasil, que defende que o poder constituinte originrio
deve obedecer a algumas normas do chamado direito natural (um
direito que vem antes do prprio Estado).
iii.
No tem forma pr-definida: pode ser exercido por uma Assembleia

Nacional Constituinte, revoluo, ou qualquer outro meio que crie uma
Constituio.
iv.
NO cabe alegar - direito adquirido

- ato jurdico perfeito
- coisa julgada
frente nova CF.

(ao constituinte originrio)
De forma bem resumida:

o Ato jurdico perfeito: aquele que cumpriu todos os requisitos para seu
aperfeioamento, segundo a lei vigente poca que se realizou;
o Coisa julgada: aquela ao que o poder judicirio j julgou e contra a qual no
cabe mais recurso;
o Direito adquirido: aquele direito que j foi incorporado ao patrimnio jurdico
de uma pessoa, independentemente de j ter sido exercido ou no. Exemplo: se
uma pessoa j cumpriu todos os requisitos para se aposentar, mesmo que ela no
tenha efetivamente se aposentado, ela j tem o direito adquirido aposentadoria.
v.
Outros nomes do Poder

Constituinte Originrio
- De 1 grau
- Constituinte
- Primrio
56

- Inicial - a base do ordenamento jurdico;

- Autnomo - no se submete a nenhum outro
poder;
Caractersticas do
Poder Constituinte
Originrio
- Ilimitado - No sofre nenhuma limitao imposta

por norma de direito positivo anterior. Lembre-se de
que este poder no precisa nem mesmo respeitar o
direito adquirido, o ato jurdico perfeito ou a coisa
julgada;
- Incondicionado inexiste qualquer procedimento
formal pr-estabelecido para que ele se manifeste;
- Permanente no se esgota no momento de seu
exerccio. Dessa forma, ele continua a existir, mesmo
depois de elaborada a Constituio.
O Poder Constituinte Originrio ainda se subdivide em dois:

a) Histrico: aquele que cria uma Constituio pela primeira vez.
Ex: CF de 1824. O Brasil era uma colnia de Portugal e no tinha
soberania. Assim, o Brasil no era um Estado e no tinha Constituio
prpria. Quando ocorreu a independncia do Brasil em 1822, nosso pas
passou a possuir, pela primeira vez, os trs requisitos para se tornar um
Estado: povo, soberania e territrio. Dessa forma, a CF de 1824
organizou pela primeira vez o Estado brasileiro, sendo a nica
constituio brasileira que utilizou o poder constituinte originrio
histrico.
b) Revolucionrio: aquele que cria todas as demais constituies.
Ex: 1891, 1934, 1937, 1946, 1967, 1988.
57

2. O PODER CONSTITUINTE DERIVADO

J o poder constituinte derivado o poder de se modificar uma constituio.
Ao contrrio do originrio, este poder limitado e condicionado aos
procedimentos impostos pela prpria CF.
Outros nomes do Poder
Constituinte Derivado
De 2 grau
Constitudo
Secundrio
Institudo
A CF pode ser modificada atravs de dois procedimentos: a Emenda

Constitucional e a Reviso Constitucional.
a) Emenda Constitucional: a modificao do texto da CF atravs do
procedimento previsto no art. 60, 2, ou seja, 2 turnos de votao e
aprovao por 3/5 dos votos em cada Casa do Congresso Nacional.
Este tipo de reforma pode ser feita a qualquer tempo e pode ser
proposta por:
b) Reviso Constitucional: a modificao do texto da CF atravs do
procedimento previsto no art. 3 do ADCT (Ato Das Disposies
Constitucionais Transitrias).
A Reviso
Constitucional
um
procedimento mais simplificado de alterao da CF e s pode ser feito
uma NICA vez: 5 anos aps a promulgao da CF. Dessa forma, este
tipo de reforma no pode mais ser feito.
A ttulo de curiosidade, apenas 6 emendas de reviso foram feitas.
Confira aqui: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/ECR/quadro_ecr.htm
O procedimento a ser seguido a aprovao por maioria absoluta e
sesso unicameral.
58

Por fim, vale lembrar que os estados no podem ter esse tipo de reforma
constitucional.
Existe ainda um outro tipo de Poder Constituinte Derivado: o Decorrente.
Este o poder de os Estados-Membros se auto-organizarem, ou seja, de
elaborarem as suas respectivas constituies estaduais. O poder constituinte
derivado decorrente est previsto no art. 11 do ADCT e, alm disso, duas
observaes so importantes:
a) O DF no tem constituio estadual (com esse nome). Ele possui uma
Lei Orgnica, que tem status de constituio estadual e fruto do
poder constituinte derivado decorrente.
b) Os municpios no possuem o Poder Constituinte Derivado
Decorrente. Assim, as Leis Orgnicas Municipais no possuem status de
constituio do municpio.
Essa classificao do poder constituinte a mais utilizada pelas bancas. No
entanto, existe outra classificao parecidssima e que vira e mexe cai em
prova. Na verdade, os conceitos permanecem os mesmos e as informaes
tambm. Apenas a nomenclatura muda um pouco. Observe o esquema abaixo.
Esquematizando:
59

- Originrio - Histrico
- Que estrutura o Estado pela 1 vez

- O verdadeiro originrio
- 1824
- Revolucionrio
Poder
Constituinte
- Todos os demais
- 1891, 1934, 1937, 1946, 1967, 1988
- Reformador - Modificar a CF pela EC

- Procedimento mais difcil
- EC (2T e 3/5)
- nico meio possvel de modificar formalmente a CF
atualmente
- Reproduo obrigatria nos Estados
- Promulgada pelas Mesas da CD + SF
- Legitimados - 1/3 CD ou SF
para propor
PEC
- + da 1/2 das assembleias legislativas,
manifestando-se cada uma delas pela
maioria relativa de seus membros.
- Derivado
- Revisor
- Decorrente
- Reviso Constitucional
- Tambm modifica o texto da CF
- Procedimento + simples
- Maioria Absoluta
- 5 anos aps a promulgao da CF88
- No pode mais ser feito
- Sesso unicameral
- art. 3 ADCT
- Tinha limites formais e materiais
- Estados NO podem ter esse tipo de reforma const
- Promulgadas pela MesaCN
- Auto-organizao
- Elaborar as CEs
o Outra classificao importante:

Poder
- Originrio
Constituinte
- Derivado
Histrico
Revolucionrio
Reformador
De Emenda
De Reviso
Decorrente
60

3. O PODER CONSTITUINTE DIFUSO

Essa uma classificao bastante incomum do poder constituinte, mas, s
vezes, cobrada nas provas. Antes de v-la, devemos ter em mente dois
conceitos importantssimos e que SEMPRE so cobrados:
Reforma e mutao constitucional
A Constituio pode ser alterada de duas formas. A primeira delas a
modificao do texto da Carta Magna, ou seja, h um procedimento formal que
atinge o texto da CF por meio de uma Emenda Constitucional ou pela
Emenda de Reviso. Esse tipo de modificao chamado de reforma
constitucional.
A segunda forma de se modificar a Constituio atravs da mudana do
sentido do seu texto, sem atingir a letra da Lei Maior. Assim, ocorrem
atualizaes no formais da CF derivadas da evoluo dos costumes e valores
da sociedade, no atingindo o seu texto. Esse tipo de modificao da
Constituio chamado de mutao constitucional.
Exemplo de reforma constitucional: o texto original do artigo 16 da

CF era o seguinte: A lei que alterar o processo eleitoral s entrar em
vigor um ano aps sua promulgao.
Aps a Emenda Constitucional n 4, de 1993, o texto passou a ser o
seguinte: Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor
na data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um
ano da data de sua vigncia.
Esto vendo? H uma alterao no prprio texto da CF. Ela reescrita.
J um exemplo de mutao constitucional foi a nova interpretao

dada ao art. 226, 3 da CF88. Observe o texto daquele dispositivo:
Art. 226, 3 - Para efeito da proteo do Estado, reconhecida a unio
estvel entre o homem e a mulher como entidade familiar, devendo a
lei facilitar sua converso em casamento.
Antigamente, para fins deste artigo, somente se considerava a unio
estvel entre um homem e uma mulher. No entanto, o Supremo Tribunal
61

Federal deu novo entendimento a esse dispositivo para incluir os casais

homossexuais (ADI 4277/DF e ADPF 132/RJ).
Perceberam? O texto da Constituio no foi modificado, mas o seu
sentido mudou completamente. Ocorreu uma mutao constitucional.
Agora que voc j sabe o que a mutao constitucional, saiba que o poder
constituinte difuso o poder que os agentes polticos possuem para promover
a mutao constitucional, ou seja, de dar uma nova interpretao a um termo
da Constituio, sem alterar seu texto.
4. LIMITES AO PODER DE REFORMA

As emendas constitucionais devem obedecer a alguns limites impostos pelo
Poder Constituinte Originrio. Esses limites podem estar expressos, ou seja,
escritos na prpria Constituio, ou ainda implcitos, ou seja, no esto
escritos na CF, mas decorrem de sua leitura e interpretao.
4.1
OS LIMITES EXPRESSOS
Os limites ao poder de reforma que esto expressos no texto constitucional

podem ser de quatro tipos: circunstanciais, temporais, formais ou materiais.
I. Limites circunstanciais: so determinados contextos onde a
Constituio no pode ser alterada. A CF prev que no poder
haver alteraes em seu texto na vigncia de interveno
federal, de estado de defesa ou de estado de stio.
Essa limitao se justifica porque esses so contextos de grave
comoo nacional, onde se pode, facilmente, fazer modificaes
oportunistas na CF (que esto em desacordo com os direitos
fundamentais, por exemplo).
II. Limites temporais: os limites temporais se relacionam a perodos
de tempo nos quais a Constituio no pode ser emendada. Exemplo:
durante xyz anos, a Constituio no poder ser emendada.
Observe que NO EXISTEM limitaes temporais na CF88.
62

Muito cuidado para no confundir a limitao temporal com o prazo

de cinco anos para a reviso constitucional (que no uma
limitao temporal). Explicando: o artigo 3 do ADCT trouxe a
possibilidade de se fazer, aps 5 anos da promulgao da CF88,
uma modificao simplificada da CF. Ao invs do procedimento
normal, ou seja, 2 turnos de votao e aprovao de 3/5 dos votos
em cada Casa do Congresso Nacional, as emendas de reviso
poderiam ser aprovadas por maioria absoluta e sesso
unicameral.
Mas Roberto, se eu devo esperar 5 anos para fazer a reviso
constitucional, isso no seria uma limitao temporal? NO! Isso
porque, durante os cinco primeiros anos, a Constituio poderia ser
emendada normalmente, desde que fosse seguido o procedimento da
emendas constitucionais comuns: 2 turnos de votao e aprovao
de 3/5 dos votos em cada Casa do CN.
III. Limites materiais: os limites materiais so contedos que possuem
regras especiais. Observe o artigo 60, 4:
Art. 60, 4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda
tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
IV - os direitos e garantias individuais.
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
III - a separao dos Poderes;
Essas so as famosas CLUSULAS PTREAS: a forma federativa de
Estado, o voto direto, secreto, universal e peridico, a separao dos
Poderes e os direitos e garantias INDIVIDUAIS (os direitos sociais,
polticos e dos partidos polticos no so clusulas ptreas).
Um mnemnico bastante til para saber quais so as clusulas
ptreas o FO-DI-VO-SE.
A expresso no ser objeto de deliberao significa que no
poder sequer tramitar em qualquer das Casas do CN uma PEC
(Proposta de Emenda Constituio) que desrespeite esse
dispositivo.
63

J a expresso tendente a abolir significa que no pode haver PEC

que tenda a suprimir, restringir indevidamente ou que viole a
essncia dessas matrias. Observe que uma clusula ptrea pode
sim ser modificada, desde que seja protegido o seu ncleo
essencial.
Pode-se, por exemplo, aumentar o nmero de direitos individuais, ou
fortalecer a forma federativa de Estado. Pode-se at enfraquecer
uma clusula ptrea, DESDE QUE DEVIDAMENTE. Exemplo: se
for adicionado um direito individual que entre em confronto com
outro direito individual (ex: direito intimidade e liberdade de
expresso), deve-se interpretar a Constituio de forma que os dois
direitos se equilibrem, podendo, desde que devidamente e
obedecendo o princpio da razoabilidade, diminuir o alcance de um
deles em prol do outro.
IV. Limites formais: Os limites formais se referem ao procedimento
pelo qual as emendas constitucionais devem passar para que tenham
formao regular. Eles podem ser em relao aos legitimados para
propor uma EC, ao qurum de votao, promulgao e
irrepetibilidade. Vamos estudar cada uma delas:
a) Legitimados para propor PEC: so apenas quatro os
legitimados
para
propor
uma
Emenda
Constitucional
(IMPORTANTSSIMO!):
o Presidente da Repblica;
o 1/3 da Cmara dos Deputados
o 1/3 do Senado Federal;
o Mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da
Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria
relativa de seus membros.
b) Qurum de votao: para ser vlida, a PEC deve ser votada em
2 turnos de votao e aprovada por 3/5 dos membros em cada
uma das Casas do Congresso Nacional.
Observe ainda que o qurum de 3/5 de repetio obrigatria
nos estados, mas no o no DF e nos municpios. Isso ocorre
porque estes no possuem Constituio e sim uma Lei Orgnica,
que deve ser votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de
64

dez dias, e aprovada por 2/3 dos membros da Cmara Municipal

ou da Cmara Legislativa do DF.
c) Promulgao: as emendas constitucionais sero promulgadas
pelas Mesas da Cmara e do Senado. Lembre-se de que
NO H SANO DO PRESIDENTE DA REPBLICA EM PEC
(essa informao muito cobrada em provas!).
d) Irrepetibilidade em PEC: a CF estabelece que a PEC rejeitada
ou prejudicada no pode ser objeto de nova PEC na mesma
sesso legislativa.
4.2
OS LIMITES IMPLCITOS
Os limites implcitos so aqueles que, embora no estejam escritos na

Constituio, podem ser depreendidos de sua leitura, tais como:
A titularidade do poder constituinte originrio e derivado, que ser

sempre do povo.
O processo de modificao da Constituio no pode ser alterado.

Dessa forma, no pode haver uma Emenda Constitucional mudando o
procedimento de alterao da CF para 3 turnos (ao invs de 2) ou
aprovao por maioria absoluta (ao invs dos 3/5).
No pode ser criada uma nova Reviso Constitucional. Assim, a

nica hiptese deste tipo de reviso j foi exaurida e no se pode criar
outra por Emenda Constitucional.
Vedao dupla reviso: como vimos, no pode haver uma PEC

tendente a abolir as clusulas ptreas. Uma parte da doutrina defendia
que esse dispositivo poderia ser contornado se fosse feita uma Emenda
Constitucional revogando o artigo que fala das clusulas ptreas e depois
fosse feita outra Emenda Constitucional abolindo aquelas matrias.
Essa seria a dupla reviso: primeiro se faz uma EC revogando o artigo
60, 4; segundo, se faz uma outra EC restringindo aquelas matrias
que eram protegidas e no so mais (pois o artigo estaria revogado).
Ateno porque a dupla reviso no pode ser feita no Brasil!
65

EXERCCIOS
38. (FCC - 2011 - TRE-PE - Analista Judicirio) O Poder Constituinte derivado
decorrente consiste
a) no estabelecimento da primeira Constituio de um novo pas.
b) na possibilidade de alterar-se o texto constitucional do pas, respeitando-se
a regulamentao especial prevista na prpria Constituio Federal.
c) na possibilidade dos Estados membros de se auto organizarem atravs de
suas Constituies Estaduais prprias, respeitando as regras limitativas da
Constituio Federal
d) no estabelecimento de uma Constituio posterior de um velho pas.
e) no fato de no estar sujeito a qualquer forma prefixada para manifestar a
sua vontade.
Item A ERRADO. O poder que estabelece a primeira Constituio de
um Estado o poder constituinte originrio histrico.
Item B ERRADO. A assertiva retrata a manifestao de um poder
constituinte derivado, mas no o decorrente, e sim o reformador, que
altera a Constituio por meio de Emendas Constitucionais.
Item C CERTO. exatamente essa a caracterstica da subdiviso
decorrente do poder constituinte derivado. As Assembleias
Legislativas o assumem para promulgar as constituies estaduais,
respeitados os limites impostos pela Constituio Federal.
Item D ERRADO. As Constituies dos Estados soberanos sempre so
fruto da manifestao do poder constituinte originrio. Quando a
Constituio elaborada a primeira em sua histria, temos o poder
constituinte originrio histrico. Quando temos a substituio de uma
Constituio por outra, estamos diante do poder constituinte originrio
revolucionrio.
Item E ERRADO. Isso caracterstica do poder constituinte
originrio, que no encontra limitaes na elaborao de uma nova
Constituio para o Estado.
Gabarito: C.
66

39. (FCC - 2011 - DPE-RS - Defensor Pblico) No que se refere ao Poder

Constituinte, INCORRETO afirmar:
a) O Poder Constituinte genuno estabelece a Constituio de um novo Estado,
organizando-o e criando os poderes que o regero.
b) Existe Poder Constituinte na elaborao de qualquer Constituio, seja ela a
primeira Constituio de um pas, seja na elaborao de qualquer Constituio
posterior.
c) O Poder Constituinte derivado decorre de uma regra jurdica constitucional,
ilimitado, subordinado e condicionado.
d) Quando os Estados-Federados, em razo de sua autonomia polticoadministrativa e respeitando as regras estabelecidas na Constituio Federal,
auto organizam-se por meio de suas constituies estaduais esto exercitando
o chamado Poder Constituinte derivado decorrente.
e) Para parte da doutrina, a titularidade do Poder Constituinte pertence ao
povo, que, entretanto, no detm a titularidade do exerccio do poder.
Questes que pedem a alternativa ERRADA so excelentes para
fixarmos conceitos e percebermos posicionamentos da banca
examinadora. Vamos l!
Item A CERTO. Poder constituinte genuno sinnimo de poder
constituinte originrio. O conceito est correto.
Item B CERTO. Na elaborao de uma Constituio, temos a
manifestao do poder constituinte originrio. Se for a primeira na
histria do Estado, temos o poder constituinte originrio histrico. Se a
Constituio estiver substituindo uma anterior, temos o poder
constituinte originrio revolucionrio.
Item C ERRADO. Uma nica letrinha est mudando o julgamento do
item. O poder constituinte derivado , naturalmente, Limitado.
Item D CERTO. Esse o conceito do poder constituinte derivado
decorrente: o poder de os estados se auto-organizarem e elaborarem
as suas constituies estaduais.
Item E CERTO. Segundo a CF88, todo poder emana do povo. Assim, o
dono (titular) do poder constituinte sempre o povo. No entanto, esse
67

poder pode ser exercido pelo povo, diretamente, ou por

representantes do povo (indiretamente), por exemplo, por uma
Assembleia Nacional Constituinte (representantes do povo).
Gabarito: C.
40. (FCC - 2010 - TRF - 4 REGIO - Analista Judicirio) A Constituio poder ser
emendada mediante proposta de, no mnimo,
a) cinco dos membros da Cmara dos Deputados.
b) dois teros dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal.
c) trs quintos dos membros da Cmara dos Deputados e do Senado Federal.
d) metade dos membros da Cmara dos Deputados e do Senado Federal.
e) um tero dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal.
Vamos revisar os legitimados para propor emenda Constituio:
Gabarito: E.
41. (FCC - 2010 - Casa Civil-SP - Executivo Pblico) No que diz respeito ao poder
constituinte, observa-se que no Brasil predomina a doutrina
a) lgica, uma vez que as normas que impliquem a eliminao do Estado, ou a
abdicao de sua soberania so limitadoras do poder constituinte originrio.
b) ecltica, tendo em vista que os reflexos internacionais, de direito natural e
de ordem lgica so limitadores do poder constituinte originrio.
c) positivista, segundo a qual no h limites atuao do poder constituinte
originrio, pelo menos teoricamente.
68

d) internacional, pela qual a limitao do poder constituinte originrio ocorre

apenas no mbito interno, porque no plano externo no pode violar regras de
convivncia com outros Estados soberanos.
e) naturalista, no sentido de que prevalecem os limites atuao do poder
constituinte originrio impostos pelo direito natural ou direito suprapositivo de
valores ticos superiores.
O poder constituinte originrio, segundo a corrente positivista
(adotada pelo Brasil), vem antes mesmo da ordem jurdica do Estado.
ele quem cria o Direito de um determinado Estado.
Gabarito: C.
42. (FCC - 2010 - TCM-PA - Tcnico de Controle Externo) Considere:
I. certo que o poder constituinte derivado essencialmente poltico,
enquanto o poder constituinte originrio especialmente jurdico.
II. O poder constituinte originrio tambm um poder permanente, pois no
se esgota no momento de seu exerccio. Mesmo depois de elaborada a
nova Constituio, esse poder permanece em estado de latncia, na
titularidade do povo.
III. Dentre as limitaes que podem ser impostas pelo poder constituinte
originrio atuao do poder constituinte derivado, encontram-se as de
natureza circunstancial.
IV. O procedimento de reforma vem previsto no Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias, ADCT, enquanto que o de reviso vem
disciplinado na Constituio Federal, em seu processo legislativo.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) II, III e IV.
b) II e IV.
69

c) I, II e III.
d) I e IV.
e) II e III.
Vamos analisar as assertivas:
Item I ERRADO. o contrrio: o poder constituinte originrio
essencialmente poltico. ele quem cria a Constituio e no est
limitado a nenhum direito, limitando-se apenas s foras polticas dos
segmentos da sociedade que esto criando a nova CF. J o poder
constituinte derivado essencialmente jurdico, uma vez que deve
obedecer aos limites e procedimentos estabelecidos pelo constituinte
originrio.
Item II CERTO. Vamos revisar:
poder;
Caractersticas do
Poder Constituinte
Originrio

julgada;
Item III CERTO. O poder constituinte originrio, ao escrever uma

nova Constituio, pode prever circunstncias onde sua alterao no
permitida. o caso do estado de stio, de defesa e da Interveno
Federal no Brasil. Outras limitaes que podem ser previstas so
materiais (assuntos sobre os quais no se deliberar caso a tendncia
seja a sua abolio clusulas ptreas), formais (relacionada ao
procedimento de Emenda Constituio) e temporais (essa limitao
no foi prevista na CF88), alm das limitaes implcitas.
70

Item IV ERRADO. Houve uma inverso. No ADCT, encontramos o

disposto sobre a reviso constitucional, que aconteceu em 1993. As
regras sobre reforma constitucional se encontram na seo dedicada
ao processo legislativo (artigo 60 e seguintes).
Gabarito: E.
43. (FCC - 2010 - METR-SP - Advogado) O Poder Constituinte, que consiste na
possibilidade que os Estados-membros tm, em virtude de sua autonomia
poltico-administrativa, de se auto-organizarem por meio de suas respectivas
constituies estaduais, sempre respeitando as regras limitativas estabelecidas
pela Constituio Federal, classificado por
a) ilimitado.
b) derivado reformador.
c) originrio.
d) derivado decorrente.
e) inicial.
Este o poder de os Estados-Membros se auto-organizarem, ou seja,
de elaborarem as suas respectivas constituies estaduais. O poder
constituinte derivado decorrente est previsto no art. 11 do ADCT e,
alm disso, duas observaes so importantes:
Gabarito: D.
44. (FCC - 2010 - TRE-RS - Tcnico Judicirio) Em matria de Poder Constituinte
analise:
I. O poder que a Constituio da Repblica Federativa do Brasil vigente atribui
aos estados-membros para se auto-organizarem, por meio da elaborao de
suas prprias Constituies.
71

II. O poder que tem como caracterstica, dentre outras, a de ser ilimitado,
autnomo e incondicionado.
Esses poderes dizem respeito, respectivamente, s espcies de poder
constituinte
a) decorrente e originrio.
b) derivado e reformador.
c) reformador e revisor.
d) originrio e revisor.
e) decorrente e derivado.
Questo tranquila hein, pessoal? O poder de auto-organizao dos
estados-membros o poder constituinte derivado decorrente. por
meio dele que os estados-membros elaboram suas constituies,
sempre respeitando a Constituio Federal (o poder deriva dela). J o
poder ilimitado, autnomo e incondicionado o poder constituinte
originrio, que elaborar uma nova Constituio, sem se prender, em
teoria, a nenhuma limitao!
Gabarito: A.
45. (FCC - 2010 - TJ-PI - Assessor Jurdico) No Brasil, o Poder Constituinte
Reformador
a) realiza a modificao da Constituio por meio de Emendas Constitucionais,
cujo projeto dever ser aprovado em cada Casa do Congresso Nacional em
dois turnos, pelo voto de trs quintos dos respectivos Membros e,
posteriormente, sancionado pelo Presidente da Repblica.
b) legitima as Assembleias Constituintes Estaduais bem como as Cmaras
Municipais a produzirem a legislao local das respectivas unidades
federativas, desde que respeitada a Constituio Federal.
c) determina limites formais para o caso de reviso constitucional, como a
exigncia de dupla votao e voto da maioria absoluta do Congresso Nacional,
em sesso unicameral.
72

d) pode se transformar em Assembleia Constituinte segundo disposio

expressa da Constituio Federal mediante aprovao popular por meio de
referendo.
e) possui limites circunstanciais, como a impossibilidade de a Constituio
Federal ser emendada em caso de interveno federal, estado de stio e estado
de defesa.
Item A ERRADO. O erro est no finalzinho. As Emendas
Constitucionais no so submetidas sano presidencial. So
promulgadas diretamente pelas mesas da Cmara dos Deputados e do
Senado Federal. Fora isso, estava tudo certo.
Item B ERRADO. O poder de auto-organizao dos estados-membros
o poder constituinte derivado decorrente e somente os estados e o
DF o possuem. Os municpios elaboram suas leis orgnicas, mas elas
NO so uma manifestao de poder constituinte (por isso a Lei
Orgnica no se chama Constituio Municipal).
Item C ERRADO. Quem estabeleceu os limites formais foi o poder
constituinte originrio e no o derivado. Alm disso, a Constituio
Federal no traz a exigncia de dupla votao para o procedimento
de reviso da Constituio. Vamos ver o art. 3 do ADCT: A reviso
constitucional ser realizada aps cinco anos, contados da
promulgao da Constituio, pelo voto da maioria absoluta dos
membros do Congresso Nacional, em sesso unicameral. Lembre-se
que a sesso unicameral a nica em que se somam os votos dos
Deputados e Senadores como se fossem da mesma casa (da o nome
unicameral), e que a reviso constitucional a nica previso
constitucional para este tipo de sesso.
Item D ERRADO. O item viajou legal... No h qualquer coisa
parecida na CF. A Constituio Federal no prev formao de nova
Assembleia Constituinte.
Item E CERTO. A assertiva traz as circunstncias em que no pode
ser promulgada Emenda Constituio (limites circunstanciais).
Gabarito: E.
46. (FCC - 2010 - MPE-SE - Analista) O processo formal de mudana das
Constituies rgidas, por meio da atuao do poder constituinte derivado, com
73

a aprovao de emendas constitucionais, segundo os procedimentos

estabelecidos na prpria Constituio pelo legislador constituinte originrio,
prprio
a) da reviso constitucional e da mutao constitucional.
b) da mutao constitucional e da reforma constitucional.
c) da reforma constitucional e da reviso constitucional.
d) da mutao constitucional e do poder constituinte derivado decorrente.
e) do poder constituinte derivado reformador e da mutao constitucional.
O texto da Constituio pode ser modificado de duas formas: pela
Emenda Constitucional e pela Reviso Constitucional. Ambas so
manifestaes do poder constituinte derivado e devem seguir todas as
limitaes implcitas e explcitas previstas pela prpria CF.
Gabarito: C.
47. (FCC - 2010 - TCE-RO - Procurador) O Poder Constituinte Reformador, no
Brasil,
a) fundamento de validade para que os Estados-Membros da Federao
promulguem Constituies prprias com a aprovao das respectivas
Assembleias Legislativas.
b) permite que a Constituio Federal seja emendada, por meio de reviso
constitucional, desde que haja o voto favorvel de trs quintos de Deputados e
Senadores, em sesso unicameral
c) est materialmente limitado forma federativa de Estado, separao de
poderes, forma republicana, ao sistema presidencialista, bem como aos
direitos e garantias fundamentais segundo disposio expressa do texto
constitucional.
d) pode se manifestar por meio de emendas Constituio, cujo projeto pode
ser proposto por mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da
Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus
membros.
e) caracterizado como derivado, limitado, circunstanciado e inicial.
74

Item A ERRADO. A assertiva aborda as caractersticas do poder

constituinte derivado decorrente, que se manifesta na elaborao das
constituies estaduais. No confundir!
Item B ERRADO. Alto l! Se estivermos falando de poder constituinte
derivado reformador, pensaremos em Emendas Constitucionais
(aprovao por 3/5, em 2 turnos nas duas casas). Se falarmos de
poder constituinte derivado revisor, estaremos falando de emendas de
reviso (procedimento previsto para acontecer uma nica vez, 5 anos
aps a promulgao da CF88). Esse procedimento era mais simples
que a Emenda Constitucional comum, pois previa a aprovao de
emendas de reviso, alterando o texto da CF88 com aprovao da
maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional em sesso
unicameral (votos de ambas as casas so tomados e computados como
se fossem de uma s). E fiquem sabendo que houve, sim, emendas de
reviso em 1993 (foram 6) e que no mais possvel a promulgao
desse tipo de emenda, somente das emendas comuns.
Item C ERRADO. A questo fala em limitao material. Quando
pensamos material, pensamos em matria, assunto. Qual a limitao
material para as emendas Constituio? As clusulas ptreas! Elas
esto no art. 60, 4. Vamos l:
No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a
abolir:
O item acertou quando incluiu os incisos I e III do trecho que
trouxemos. Mas equivocou-se quando abordou a forma republicana e o
regime democrtico (que so princpios sensveis) e tentou induzir o
candidato ao erro falando em direitos e garantias fundamentais. O
correto direitos e garantias INDIVIDUAIS.
Item D CERTO. isso mesmo. As Emendas Constituio so
manifestao do poder constituinte derivado reformador. Vamos
75

rapidamente rever quem competente para propor uma Emenda

Constituio no Brasil:
Item E ERRADO. O erro est em inicial. Inicial o poder
constituinte originrio, que cria a Constituio.
Gabarito: D.
48. (FCC - 2009 - TJ-SE - Analista Judicirio) Dentre outras hipteses, a
Constituio da Repblica Federativa do Brasil poder ser emendada mediante
proposta de
a) um tero, no mnimo, das Assembleias Legislativas das unidades da
membros.
b) um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do
Senado Federal.
c) um tero, no mnimo, das Assembleias Legislativas das unidades da
Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria absoluta de seus
membros.
d) dois teros, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do
Senado Federal.
e) dois teros, no mnimo, das Assembleias Legislativas das unidades da
Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria absoluta de seus
membros.
As bancas adoram cobrar os legitimados para propor emenda
Constituio. Essa lista deve ser memorizada! Ela est no art. 60:
A Constituio poder ser emendada mediante proposta:
76

I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou

do Senado Federal;
II - do Presidente da Repblica;
III - de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da
Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de
seus membros.
Gabarito: B.
49. (FCC - 2009 - TRT - 16 REGIO (MA) - Analista Judicirio) Em tema de Poder
Constituinte Originrio, INCORRETO afirmar que
a) limitado pelas normas expressas e implcitas do texto constitucional
vigente, sob pena de inconstitucionalidade.
b) incondicionado, porque no tem ele que seguir qualquer procedimento
determinado para realizar sua obra de constitucionalizao.
c) autnomo, pois no est sujeito a qualquer limitao ou forma prefixada
para manifestar sua vontade.
d) caracteriza-se por ser ilimitado, autnomo e incondicionado.
e) se diz inicial, pois seu objeto final a Constituio, a base da ordem
jurdica.
No h limitao para o exerccio do poder constituinte originrio. Ele
inicia o ordenamento jurdico do Estado do zero. As outras
alternativas trazem corretamente as caractersticas do poder
constituinte originrio. Boa questo para fixar estes conceitos!
Gabarito: A.
50. (FCC - 2009 - TRT - 7 Regio (CE) - Analista) O poder constituinte derivado
subdivido em
a) autnomo e ilimitado.
b) inicial e incondicionado.
c) inicial e ilimitado.
d) autnomo e incondicionado.
e) reformador e decorrente.
77

Item A ERRADO. As duas caractersticas so do poder constituinte

originrio. Autonomia significa no se submeter a nenhum outro
poder. tambm ilimitado, pois No sofre nenhuma limitao imposta
por norma de direito positivo anterior. Lembre-se de que este poder (o
originrio) no precisa nem mesmo respeitar o direito adquirido, o ato
jurdico perfeito ou a coisa julgada.
Item B ERRADO. Mais duas caractersticas do poder constituinte
originrio. Ele inicial porque a nova constituio ser a base do
ordenamento jurdico do Estado, e incondicionado porque inexiste
qualquer procedimento formal pr-estabelecido para que ele se
manifeste.
Itens C e D ERRADOS. Novamente, caractersticas do poder
constituinte originrio, conforme vimos acima.
Item E CERTO. Agora sim! O poder constituinte derivado, de forma
simples, aquele que altera a Constituio. Existem duas
classificaes importantes para fins de prova. Ambas trazem o mesmo
contedo, mudando apenas o nome. A primeira a mais usada pelas
bancas mas a adotada pela questo foi a segunda (veja na pgina
seguinte).
Gabarito: E.
78

- Originrio - Histrico
- Que estrutura o Estado pela 1 vez

- O verdadeiro originrio
- 1824
- Revolucionrio
Poder
Constituinte
- Todos os demais
- 1891, 1934, 1937, 1946, 1967, 1988
- Reformador - Modificar a CF pela EC

- Procedimento mais difcil
- EC (2T e 3/5)
- nico meio possvel de modificar formalmente a CF
atualmente
- Reproduo obrigatria nos Estados
- Promulgada pelas Mesas da CD + SF
- Legitimados - 1/3 CD ou SF
para propor
PEC
- + da 1/2 das assembleias legislativas,
manifestando-se cada uma delas pela
maioria relativa de seus membros.
- Derivado
- Revisor
- Decorrente
- Reviso Constitucional
- Tambm modifica o texto da CF
- Procedimento + simples
- Maioria Absoluta
- 5 anos aps a promulgao da CF88
- No pode mais ser feito
- Sesso unicameral
- art. 3 ADCT
- Tinha limites formais e materiais
- Estados NO podem ter esse tipo de reforma const
- Promulgadas pela MesaCN
- Auto-organizao
- Elaborar as CEs
o Outra classificao importante:

Poder
- Originrio
Constituinte
- Derivado
Histrico
Revolucionrio
Reformador De Emenda
De Reviso
Decorrente
79

Vamos revisar os legitimados para propor emenda Constituio:
Gabarito: E.
b) ecltica, tendo em vista que os reflexos internacionais, de direito natural e
de ordem lgica so limitadores do poder constituinte originrio.
d) internacional, pela qual a limitao do poder constituinte originrio ocorre
apenas no mbito interno, porque no plano externo no pode violar regras de
convivncia com outros Estados soberanos.
constituinte originrio impostos pelo direito natural ou direito suprapositivo de
valores ticos superiores.
80

o poder constituinte originrio, segundo a corrente positivista

(adotada pelo Brasil), vem antes mesmo da ordem jurdica do Estado.
ele quem cria o Direito de um determinado Estado.
Gabarito: C.
I. certo que o poder constituinte derivado essencialmente poltico,
enquanto o poder constituinte originrio especialmente jurdico.
II. O poder constituinte originrio tambm um poder permanente, pois no
se esgota no momento de seu exerccio. Mesmo depois de elaborada a
nova Constituio, esse poder permanece em estado de latncia, na
titularidade do povo.
III. Dentre as limitaes que podem ser impostas pelo poder constituinte
originrio atuao do poder constituinte derivado, encontram-se as de
natureza circunstancial.
IV. O procedimento de reforma vem previsto no Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias, ADCT, enquanto que o de reviso vem
disciplinado na Constituio Federal, em seu processo legislativo.
a) II, III e IV.
b) II e IV.
c) I, II e III.
d) I e IV.
e) II e III.
Vamos analisar as assertivas:
81

Item I ERRADO. o contrrio: o poder constituinte originrio

essencialmente poltico. ele quem cria a Constituio e no est
limitado a nenhum direito, limitando-se apenas s foras polticas dos
segmentos da sociedade que esto criando a nova CF. J o poder
constituinte derivado essencialmente jurdico, uma vez que deve
obedecer aos limites e procedimentos estabelecidos pelo constituinte
originrio.
Item II CERTO. Vamos revisar:
poder;
Caractersticas do
Poder Constituinte
Originrio

julgada;
Item III CERTO. O poder constituinte originrio, ao escrever uma

nova Constituio, pode prever circunstncias onde sua alterao no
permitida. o caso do estado de stio, de defesa e da Interveno
Federal no Brasil. Outras limitaes que podem ser previstas so
materiais (assuntos sobre os quais no se deliberar caso a tendncia
seja a sua abolio clusulas ptreas), formais (relacionada ao
procedimento de Emenda Constituio) e temporais (essa limitao
no foi prevista na CF88), alm das limitaes implcitas.
Item IV ERRADO. Houve uma inverso. No ADCT, encontramos o
disposto sobre a reviso constitucional, que aconteceu em 1993. As
regras sobre reforma constitucional se encontram na seo dedicada
ao processo legislativo (artigo 60 e seguintes).
Gabarito: E.
82


a) ilimitado.
c) originrio.
e) inicial.
Este o poder de os Estados-Membros se auto-organizarem, ou seja,
de elaborarem as suas respectivas constituies estaduais. O poder
constituinte derivado decorrente est previsto no art. 11 do ADCT e,
alm disso, duas observaes so importantes:
Gabarito: D.
analise:
I. O poder que a Constituio da Repblica Federativa do Brasil vigente atribui
aos estados-membros para se auto-organizarem, por meio da elaborao de
suas prprias Constituies.
II. O poder que tem como caracterstica, dentre outras, a de ser ilimitado,
autnomo e incondicionado.
Esses poderes dizem respeito, respectivamente, s espcies de poder
constituinte
83

Questo tranquila hein, pessoal? O poder de auto-organizao dos
estados-membros o poder constituinte derivado decorrente. por
meio dele que os estados-membros elaboram suas constituies,
sempre respeitando a Constituio Federal (o poder deriva dela). J o
poder ilimitado, autnomo e incondicionado o poder constituinte
originrio, que elaborar uma nova Constituio, sem se prender, em
teoria, a nenhuma limitao!
Gabarito: A.
Reformador
a) realiza a modificao da Constituio por meio de Emendas Constitucionais,
cujo projeto dever ser aprovado em cada Casa do Congresso Nacional em
dois turnos, pelo voto de trs quintos dos respectivos Membros e,
posteriormente, sancionado pelo Presidente da Repblica.
b) legitima as Assembleias Constituintes Estaduais bem como as Cmaras
Municipais a produzirem a legislao local das respectivas unidades
federativas, desde que respeitada a Constituio Federal.
c) determina limites formais para o caso de reviso constitucional, como a
exigncia de dupla votao e voto da maioria absoluta do Congresso Nacional,
em sesso unicameral.
d) pode se transformar em Assembleia Constituinte segundo disposio
expressa da Constituio Federal mediante aprovao popular por meio de
referendo.
e) possui limites circunstanciais, como a impossibilidade de a Constituio
Federal ser emendada em caso de interveno federal, estado de stio e estado
de defesa.
Item A ERRADO. O erro est no finalzinho. As Emendas
Constitucionais no so submetidas sano presidencial. So
84

promulgadas diretamente pelas mesas da Cmara dos Deputados e do

Senado Federal. Fora isso, estava tudo certo.
Item B ERRADO. O poder de auto-organizao dos estados-membros
o poder constituinte derivado decorrente e somente os estados e o
DF o possuem. Os municpios elaboram suas leis orgnicas, mas elas
NO so uma manifestao de poder constituinte (por isso a Lei
Orgnica no se chama Constituio Municipal).
Item C ERRADO. Quem estabeleceu os limites formais foi o poder
constituinte originrio e no o derivado. Alm disso, a Constituio
Federal no traz a exigncia de dupla votao para o procedimento
de reviso da Constituio. Vamos ver o art. 3 do ADCT: A reviso
constitucional ser realizada aps cinco anos, contados da
promulgao da Constituio, pelo voto da maioria absoluta dos
membros do Congresso Nacional, em sesso unicameral. Lembre-se
que a sesso unicameral a nica em que se somam os votos dos
Deputados e Senadores como se fossem da mesma casa (da o nome
unicameral), e que a reviso constitucional a nica previso
constitucional para este tipo de sesso.
Item D ERRADO. O item viajou legal... No h qualquer coisa
parecida na CF. A Constituio Federal no prev formao de nova
Assembleia Constituinte.
Item E CERTO. A assertiva traz as circunstncias em que no pode
ser promulgada Emenda Constituio (limites circunstanciais).
Gabarito: E.
prprio
85


O texto da Constituio pode ser modificado de duas formas: pela
Emenda Constitucional e pela Reviso Constitucional. Ambas so
manifestaes do poder constituinte derivado e devem seguir todas as
limitaes implcitas e explcitas previstas pela prpria CF.
Gabarito: C.
Brasil,
promulguem Constituies prprias com a aprovao das respectivas
Assembleias Legislativas.
c) est materialmente limitado forma federativa de Estado, separao de
poderes, forma republicana, ao sistema presidencialista, bem como aos
direitos e garantias fundamentais segundo disposio expressa do texto
constitucional.
d) pode se manifestar por meio de emendas Constituio, cujo projeto pode
ser proposto por mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da
membros.
Item A ERRADO. A assertiva aborda as caractersticas do poder
constituinte derivado decorrente, que se manifesta na elaborao das
constituies estaduais. No confundir!
Item B ERRADO. Alto l! Se estivermos falando de poder constituinte
derivado reformador, pensaremos em Emendas Constitucionais
(aprovao por 3/5, em 2 turnos nas duas casas). Se falarmos de
poder constituinte derivado revisor, estaremos falando de emendas de
reviso (procedimento previsto para acontecer uma nica vez, 5 anos
aps a promulgao da CF88). Esse procedimento era mais simples
que a Emenda Constitucional comum, pois previa a aprovao de
emendas de reviso, alterando o texto da CF88 com aprovao da
86

maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional em sesso

unicameral (votos de ambas as casas so tomados e computados como
se fossem de uma s). E fiquem sabendo que houve, sim, emendas de
reviso em 1993 (foram 6) e que no mais possvel a promulgao
desse tipo de emenda, somente das emendas comuns.
Item C ERRADO. A questo fala em limitao material. Quando
pensamos material, pensamos em matria, assunto. Qual a limitao
material para as emendas Constituio? As clusulas ptreas! Elas
esto no art. 60, 4. Vamos l:
No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a
abolir:
O item acertou quando incluiu os incisos I e III do trecho que
trouxemos. Mas equivocou-se quando abordou a forma republicana e o
regime democrtico (que so princpios sensveis) e tentou induzir o
candidato ao erro falando em direitos e garantias fundamentais. O
correto direitos e garantias INDIVIDUAIS.
Item D CERTO. isso mesmo. As Emendas Constituio so
manifestao do poder constituinte derivado reformador. Vamos
rapidamente rever quem competente para propor uma Emenda
Constituio no Brasil:
Item E ERRADO. O erro est em inicial. Inicial o poder
constituinte originrio, que cria a Constituio.
Gabarito: D.
87

Meus caros Servidores da SEPLAG/RJ, chegamos ao final de nossa aula de

hoje. Continuem firmes e estudem de maneira simples, procurando entender o
esprito das normas e no apenas decorando informaes. Lembre-se que
A SIMPLICIDADE O GRAU MXIMO DA SOFISTICAO (Leonardo da
Vinci).
Espero que todos vocs tenham muito SUCESSO nessa jornada, que
bastante trabalhosa, mas extremamente gratificante!
Abraos a todos e at a prxima aula.
Roberto Troncoso
Se voc acha que pode ou se voc acha que no
pode, de qualquer maneira, voc tem razo.
(Henry Ford)
88

VI. QUESTES DA AULA

PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
1.
(FCC - 2012 - TRT - 6 Regio (PE) - Tcnico Judicirio) A Constituio Federal

reconhece que so Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, APENAS o
a) Legislativo e o Executivo.
b) Judicirio e o Legislativo.
c) Executivo, o Legislativo e o Judicirio.
d) Legislativo, o Executivo, o Judicirio e o Ministrio Pblico.
e) Executivo, o Legislativo, o Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica.
2.
(FCC - 2012 - TRT - 6 Regio (PE) - Tcnico Judicirio) No que concerne

organizao dos Poderes da Unio, correto afirmar, com base na Constituio
Federal, que
a) o Judicirio hierarquicamente superior ao Executivo e ao Legislativo, na medida
em que quele incumbe deciso final sobre a constitucionalidade das normas
vigentes.
b) so independentes e harmnicos entre si, impondo-se influncias e limitaes
recprocas que se prestam limitao do poder estatal.
c) o Executivo hierarquicamente superior ao Legislativo, na medida em lhe
autorizado legislar por meio de medidas provisrias.
d) o Legislativo hierarquicamente superior ao Executivo, na medida em que pode
derrubar o veto do Chefe do Executivo a determinada lei, tornando-a vigente.
e) so independentes e harmnicos, no se relacionando entre si, devendo eventual
conflito ser dirimido por organismo supranacional.
3.
(FCC - 2012 - TRT - 6 Regio (PE) - Analista Judicirio) O voto uma das principais
armas da Democracia, pois permite ao povo escolher os responsveis pela conduo
das decises polticas de um Estado. Quem faz mau uso do voto deixa de zelar pela
boa conduo da poltica e pe em risco seus prprios direitos e deveres, o que afeta
a essncia do Estado Democrtico de Direito. Dentre os fundamentos da Repblica
Federativa do Brasil, expressamente previstos na Constituio, aquele que mais
adequadamente se relaciona ideia acima exposta a
a) soberania.
89

b) prevalncia dos direitos humanos.
c) cidadania.
d) independncia nacional.
e) dignidade da pessoa humana.
4.
(FCC - 2012 - TST - Analista Judicirio) De acordo com a Constituio Federal, so

Poderes da Unio
a) independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
b) independentes e harmnicos entre si apenas o Legislativo e o Executivo, j que o
Poder Judicirio no pode ser considerado Poder da Unio.
c) o Legislativo, o Executivo e o Judicirio, sendo este ltimo hierarquicamente
d) o Legislativo, o Executivo e o Judicirio, sendo o Legislativo hierarquicamente
e) o Legislativo, o Executivo e o Judicirio, sendo o Executivo hierarquicamente
5.
(FCC - 2012 - TST - Analista Judicirio) Dentre os objetivos fundamentais da

Repblica Federativa do Brasil NO se inclui
regionais.
d) promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e
e) promover o pluralismo poltico.
6.
(FCC - 2012 - DPE-PR - Defensor Pblico) O constitucionalismo fez surgir as

Constituies modernas que se caracterizam pela adoo de
a) rol de direitos civis, polticos, econmicos, sociais
presidencialista de governo.
culturais
regime
90

b) pactos de poder entre soberanos e sditos que garantem queles privilgios,
poderes e prerrogativas sem a contrapartida de deveres e responsabilidades exigveis
por estes.
c) princpio do governo limitado pelas leis, separao de poderes e proteo de
direitos e garantias fundamentais.
d) controle de constitucionalidade difuso das normas realizado por qualquer membro
do Poder Judicirio.
e) cartas constitucionais escritas, formais, dogmticas, dirigentes, analtica e
outorgadas.
7.
(FCC - 2012 - TRF - 2 REGIO - Tcnico Judicirio) Quanto s relaes

internacionais, o Brasil rege-se, segundo expressamente disposto no artigo 4o da
Constituio Federal brasileira de 1988, pelo princpio
a) do juiz natural.
b) do efeito mediato.
c) da sucumbncia.
d) da igualdade entre os Estados.
e) da concentrao.
8.
(FCC - 2012 - TRE-SP - Tcnico Judicirio) O mecanismo pelo qual os Ministros do

Supremo Tribunal Federal so nomeados pelo Presidente da Repblica, aps
aprovao da escolha pelo Senado Federal, decorre do princpio constitucional da
a) separao de poderes.
b) soberania.
c) cidadania.
d) inafastabilidade do Poder Judicirio.
e) soluo pacfica dos conflitos.
9.
(FCC - 2012 - TRE-PR - Tcnico Judicirio) A Carta Africana dos Direitos do Homem e
dos Povos, assinada por Estados do continente africano em 1981, enuncia, em seu
artigo 20, que todo povo tem um direito imprescritvel e inalienvel, pelo qual
determina livremente seu estatuto poltico e garante seu desenvolvimento econmico
e social pelo caminho que livremente escolheu.
91

Na Constituio da Repblica Federativa do Brasil, o teor de referido enunciado
encontra equivalncia no princpio de regncia das relaes internacionais de
a) repdio ao terrorismo e ao racismo.
b) construo de uma sociedade livre, justa e solidria.
c) erradicao da pobreza e da marginalizao.
e) concesso de asilo poltico.
Constituio Federal,
regionais.
Constituio Federal,
regionais.
12. (FCC - 2011 - DPE-RS - Defensor Pblico) correto afirmar que so objetivos
fundamentais da Repblica Federativa do Brasil previstos e assim descritos no artigo
92

3o da Constituio Federal, construir uma sociedade livre, justa e pluralista, garantir o
desenvolvimento regional, erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais e locais, promover o bem de todos, sem preconceitos de
origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
13. (FCC - 2011 - DPE-RS - Defensor Pblico) correto afirmar que so fundamentos da
Repblica Federativa do Brasil a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa
humana, a livre concorrncia, o voto direto e secreto e o pluralismo poltico.
14. (FCC - 2010 - AL-SP - Agente Legislativo de Servios Tcnicos e Administrativos)
Constitui um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, de acordo com a
Constituio Federal de 1988,
a) a garantia do desenvolvimento nacional.
b) a no interveno.
c) a defesa da paz.
d) a igualdade entre os Estados.
e) o pluralismo poltico.
15. (FCC - 2010 - DPE-SP - Agente de Defensoria) O artigo 2, da Constituio Federal,
ao enunciar que "so Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o
Legislativo, o Executivo e o Judicirio", consagra o princpio
a) da federao.
b) da soberania dos poderes.
c) do pluralismo poltico.
d) da separao dos poderes.
e) da igualdade dos poderes.
16. (FCC - 2010 - TRF - 4 REGIO - Tcnico Judicirio) Soberania, cidadania e pluralismo
poltico, de acordo com a Constituio Federal, constituem
a) fundamentos da Repblica Federativa do Brasil.
b) princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil nas suas relaes
internacionais.
c) objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil.
93

d) direitos polticos coletivos.
e) garantias fundamentais.
17. (FCC - 2010 - TRF - 4 REGIO - Analista Judicirio) NO constitui princpio que rege
a Repblica Federativa do Brasil nas suas relaes internacionais, previsto na
Constituio Federal:
a) concesso de asilo poltico.
b) independncia nacional.
c) repdio ao terrorismo e ao racismo.
e) busca de integrao econmica.
18. (FCC - 2010 - AL-SP - Agente Tcnico Legislativo Especializado) No Brasil, as funes
atpicas, relacionadas teoria da separao de poderes,
a) so consideradas inconstitucionais, pois ferem a harmonia e a independncia dos
Poderes.
b) s podero ser realizadas mediante expressa previso legal.
c) possibilitam ao Senado Federal julgar o Presidente da Repblica por crime de
responsabilidade.
d) permitem aos Tribunais Superiores aprovar smula com efeito vinculante em
relao aos demais rgos do Poder Judicirio.
e) garantem ao Poder Executivo prerrogativa para apurar fato determinado e por
prazo certo com poderes de investigao prprios das autoridades judiciais.
19. (FCC/Defensor-DP-SP/2009) A teoria da 'tripartio de poderes' confirma o princpio
da indelegabilidade de atribuies, por isso qualquer exceo, mesmo advinda do
poder constitucional originrio, deve ser considerada inconstitucional.
20. (FCC - 2009 - TRT - 3 Regio (MG) - Analista Judicirio) NO considerada exceo
ao princpio da separao de poderes no Estado brasileiro, entre outras, a
a) fiscalizao contbil, financeira e oramentria consistente no controle externo de
natureza tcnica ou numrico-legal exercido pelos Tribunais de Contas.
b) permisso para que Deputados Federais e Senadores exeram funes de Ministros
de Estado.
94

c) convocao de Ministros de Estado, perante o plenrio das Casas do Congresso
Nacional e de suas comisses.
d) adoo pelo Presidente da Repblica de medidas provisrias, com fora de lei, em
casos de relevncia e urgncia.
e) autorizao, na forma de resoluo, de delegao de atribuies legislativas ao
21. (FCC - 2009 - TRT - 7 Regio (CE) - Tcnico Judicirio) Segundo a Constituio
Federal, a Repblica Federativa do Brasil formada
a) pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal.
b) pelos cidados dos quais emana o poder exercido por meio de representantes
eleitos.
c) pelo conjunto de cidados aos quais so garantidos os direitos fundamentais.
d) pela unio dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio.
e) pela integrao econmica, poltica e social de todos os Estados.
22. (FCC - 2009 - TRT - 15 Regio - Tcnico Judicirio) Sobre os princpios fundamentais
da Repblica Federativa do Brasil, correto afirmar que
a) foi acolhido, alm de outros, o princpio da interveno para os conscritos.
b) dentre seus objetivos est o de reduzir as desigualdades regionais.
c) um dos seus fundamentos a vedao ao pluralismo poltico.
d) o Brasil rege-se nas suas relaes internacionais, pela dependncia nacional.
e) a poltica internacional brasileira veda a integrao poltica que vise formao de
uma comunidade latino-americana de naes.
23. (FCC - 2009 - TJ-PI - Tcnico Judicirio) No que concerne aos Princpios
Fundamentais, considere:
I. A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio dissolvel dos Estados e
Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito.
II. Constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil garantir o
95

III. A Repblica Federativa do Brasil rege-se, nas suas relaes internacionais, alm
de outros, pelo princpio da concesso de asilo poltico.
IV. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e
Est correto o que consta APENAS em
a) I, II e IV.
b) II, III e IV.
c) I, II e III.
d) II e III.
e) I e III
24. (FCC - 2009 - TCE-GO - Tcnico de Controle Externo) Considere as seguintes
afirmaes sobre os princpios fundamentais da Constituio da Repblica:
I. A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos Estados,
Municpios e Distrito Federal.
II. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes ou
diretamente, nos termos da Constituio.
III. Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, dentre
outros, a construo de uma sociedade livre, justa e solidria e a garantia do
Est correto o que se afirma em
a) I, II e III.
b) I, apenas.
c) II, apenas.
d) III, apenas.
e) I e II, apenas.
25. (FCC - 2009 - MPE-AP - Tcnico Administrativo) A Constituio Federal, no captulo
reservado aos princpios fundamentais, estabelece que a Repblica Federativa do
96

Brasil rege-se nas suas relaes internacionais, dentre outras hipteses, pelo princpio
da
a) no interveno.
b) dependncia nacional condicionada.
c) determinao dos povos quanto dignidade da pessoa humana.
d) soluo blica e no arbitral dos conflitos.
e) vedao de asilo e de exlio poltico-partidrio.
26. (FCC - 2009 - TJ-MS - Juiz) Relativamente aos princpios fundamentais da
Constituio brasileira de 1988, INCORRETO afirmar que
a) a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e
b) a Repblica Federativa do Brasil tem como fundamentos a soberania, a cidadania, a
dignidade da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e o
pluralismo poltico.
c) todo o poder emana do povo, que o exerce diretamente ou por meio dos seus
representantes nos Poderes Executivo (Presidente da Repblica, Governadores de
Estado e Prefeitos municipais), Legislativo (parlamentares) e Judicirio (juzes).
d) constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil construir uma
sociedade livre, justa e solidria, garantir o desenvolvimento nacional, erradicar a
pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais e promover
o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer
outras formas de discriminao.
e) a Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos
seguintes princpios: independncia nacional, prevalncia dos direitos humanos,
autodeterminao dos povos, no interveno, igualdade entre os Estados, defesa da
paz, soluo pacfica dos conflitos, repdio ao terrorismo e ao racismo, cooperao
entre os povos para o progresso da humanidade, concesso de asilo poltico.
27. (FCC - 2009 - DPE-SP - Defensor Pblico) Em relao aos objetivos fundamentais da
Repblica Federativa do Brasil previstos no artigo 3o da Constituio Federal,
considere as seguintes afirmaes:
I. So reveladores de uma axiologia, uma anteviso de um projeto de sociedade mais
justa esposado pelo constituinte.
97

II. Vem enunciados em forma de ao verbal (construir, erradicar, reduzir, promover),
que implicam a necessidade de um comportamento ativo pelos que se acham
obrigados sua realizao.
III. Como possuem enunciado principialista e generalista no possuem valor
normativo, da porque o estado brasileiro descumpre-os sistematicamente.
IV. O repdio ao terrorismo e racismo est dentre os objetivos mais importantes, pois
respalda outra norma-regra objetiva que a dignidade da pessoa humana.
V. Alm de outras normas constitucionais, encontramos vrios instrumentos e
disposies para efetivao dos objetivos nos ttulos que tratam da ordem econmica
e da ordem social.
Esto corretas SOMENTE
a) I, II e IV.
b) I, II e V.
c) I, IV e V.
d) II, III e IV.
e) III, IV e V.
CONCEITOS DE CONSTITUIO
28. (FCC/Defensor Pblico-SP/2006) Todos os pases possuem, possuram sempre,

em todos os momentos da sua histria uma constituio real e efetiva. Esse
era o pensamento de Carl Schmitt. Sentido poltico.
29. (FCC/Defensor Pblico-SP/2006) Constituio significa, essencialmente,
deciso poltica fundamental, ou seja, concreta deciso de conjunto sobre o
modo e a forma de existncia poltica. Esse era o pensamento de Ferdinand
Lassale. Sentido poltico.
30. (FCC/Defensor Pblico-SP/2006) A verdadeira Constituio de um pas
somente tem por base os fatores reais do poder que naquele pas vigem e as
constituies escritas no tm valor nem so durveis a no ser que exprimam
fielmente os fatores do poder que imperam na realidade. Esse era o
pensamento de Ferdinand Lassale. Sentido sociolgico.
98

CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES
31. (FCC - 2009 - TRT - 16 REGIO (MA) - Analista Judicirio) A doutrina

constitucional tem classificado a nossa atual Constituio Federal (1988) como
escrita, legal,
a) formal, pragmtica, outorgada, semi-rgida e sinttica.
b) material, pragmtica, promulgada, flexvel e sinttica.
c) formal, dogmtica, promulgada, rgida e analtica.
d) substancial, pragmtica, promulgada, semi-rgida e analtica.
e) material, dogmtica, outorgada, rgida e sinttica.
32. (FCC - 2009 - TRT - 7 Regio (CE) - Analista Judicirio) A Constituio que
prev somente os princpios e as normas gerais de regncia do Estado,
organizando-o e limitando seu poder, por meio da estipulao de direitos e
garantias fundamentais classificada como:
a) sinttica.
b) pactuada.
c) analtica.
d) dirigente.
e) dualista.
33. (FCC - 2009 - MPE-SE - Analista do Ministrio Pblico) A Constituio brasileira

de 1824 previa, em seus artigos 174 e 178:
"Art. 174. Se passados quatro anos, depois de jurada a Constituio do Brasil, se
conhecer, que algum dos seus artigos merece reforma, se far a proposio por
escrito, a qual deve ter origem na Cmara dos Deputados, e ser apoiada pela tera
parte deles."
"Art. 178. s Constitucional o que diz respeito aos limites e atribuies respectivas
dos Poderes Polticos e aos Direitos Polticos e individuais dos Cidados. Tudo o que
no Constitucional pode ser alterado sem as formalidades referidas, pelas
Legislaturas ordinrias."
99

Depreende-se dos dispositivos acima transcritos que a Constituio brasileira do
Imprio
a) era do tipo semirrgida, quanto alterabilidade de suas normas, diferentemente da
Constituio vigente, que, sob esse aspecto, rgida.
b) previa hiptese especial de reviso constitucional, semelhante quela contemplada
no Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio vigente, quanto a
prazo e quorum para exerccio do poder de reviso.
c) impunha limites temporais, materiais e circunstanciais ao exerccio regular do poder
de reforma constitucional, a exemplo do que se tem na Constituio vigente.
d) exigia quorum de maioria qualificada para propositura de emendas Constituio
por membros do Legislativo, diferentemente da Constituio vigente, que admite
iniciativa isolada de parlamentares para proposta de emenda.
e) poderia ser classificada como sinttica e histrica, em oposio Constituio
vigente, que analtica e dogmtica.
34. (FCC - 2009 - TJ-MS - Juiz) Relativamente s espcies de Constituies,

INCORRETO afirmar que
a) uma Constituio pode ter partes rgidas e partes flexveis.
b) Constituies escritas excluem a possibilidade de costumes constitucionais.
c) toda Constituio rgida escrita.
d) toda Constituio costumeira , ao menos conceitualmente, flexvel.
e) nem toda Constituio escrita rgida.
35. (FCC - 2007 - MPU - Analista Administrativo) Conforme a doutrina dominante,

a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 classificada como
a) formal, escrita, outorgada e rgida.
b) formal, escrita, promulgada e rgida.
c) material, escrita, promulgada e imutvel.
d) formal, escrita, promulgada e flexvel.
e) material, escrita, outorgada e semi-rgida.
100

36. (FCC - 2007 - TRF-4R - Analista Judicirio) A Constituio da Repblica

Federativa do Brasil (1988), pode ser classificada quanto ao seu contedo, seu
modo de elaborao, sua origem, sua estabilidade e sua extenso, como
a) formal, histrica ou costumeira, promulgada, flexvel e sinttica.
b) material, dogmtica, outorgada, rgida e sinttica.
c) formal, dogmtica, promulgada, super-rgida e analtica.
d) material, pragmtica, outorgada, semirrgida e sinttica.
e) formal, histrica ou costumeira, outorgada, flexvel e analtica.
37. (FCC - 2007 - TRE-PB - Analista Judicirio) O princpio da supremacia da

Constituio em face das demais normas que compem o ordenamento jurdico
estatal caracterstico das Constituies
a) sintticas.
b) rgidas.
c) flexveis.
d) costumeiras.
e) analticas.
PODER CONSTITUINTE
38. (FCC - 2011 - TRE-PE - Analista Judicirio) O Poder Constituinte derivado

decorrente consiste
a) no estabelecimento da primeira Constituio de um novo pas.
b) na possibilidade de alterar-se o texto constitucional do pas, respeitando-se a
regulamentao especial prevista na prpria Constituio Federal.
c) na possibilidade dos Estados membros de se auto organizarem atravs de suas
Constituies Estaduais prprias, respeitando as regras limitativas da Constituio
Federal
d) no estabelecimento de uma Constituio posterior de um velho pas.
101

e) no fato de no estar sujeito a qualquer forma prefixada para manifestar a sua
vontade.
39. (FCC - 2011 - DPE-RS - Defensor Pblico) No que se refere ao Poder

Constituinte, INCORRETO afirmar:
a) O Poder Constituinte genuno estabelece a Constituio de um novo Estado,
organizando-o e criando os poderes que o regero.
b) Existe Poder Constituinte na elaborao de qualquer Constituio, seja ela a
primeira Constituio de um pas, seja na elaborao de qualquer Constituio
posterior.
c) O Poder Constituinte derivado decorre de uma regra jurdica constitucional,
ilimitado, subordinado e condicionado.
d) Quando os Estados-Federados, em razo de sua autonomia poltico-administrativa
e respeitando as regras estabelecidas na Constituio Federal, auto organizam-se por
meio de suas constituies estaduais esto exercitando o chamado Poder Constituinte
derivado decorrente.
e) Para parte da doutrina, a titularidade do Poder Constituinte pertence ao povo, que,
entretanto, no detm a titularidade do exerccio do poder.
b) ecltica, tendo em vista que os reflexos internacionais, de direito natural e de
ordem lgica so limitadores do poder constituinte originrio.
102

d) internacional, pela qual a limitao do poder constituinte originrio ocorre apenas
no mbito interno, porque no plano externo no pode violar regras de convivncia
com outros Estados soberanos.
constituinte originrio impostos pelo direito natural ou direito suprapositivo de valores
ticos superiores.

I. certo que o poder constituinte derivado essencialmente poltico, enquanto o
poder constituinte originrio especialmente jurdico.
II. O poder constituinte originrio tambm um poder permanente, pois no se
esgota no momento de seu exerccio. Mesmo depois de elaborada a
nova Constituio, esse poder permanece em estado de latncia, na titularidade do
povo.
III. Dentre as limitaes que podem ser impostas pelo poder constituinte originrio
atuao do poder constituinte derivado, encontram-se as de natureza circunstancial.
IV. O procedimento de reforma vem previsto no Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias, ADCT, enquanto que o de reviso vem disciplinado na Constituio
Federal, em seu processo legislativo.
a) II, III e IV.
b) II e IV.
c) I, II e III.
d) I e IV.
e) II e III.

103

a) ilimitado.
c) originrio.
e) inicial.

analise:
I. O poder que a Constituio da Repblica Federativa do Brasil vigente atribui aos
estados-membros para se auto-organizarem, por meio da elaborao de suas prprias
Constituies.
II. O poder que tem como caracterstica, dentre outras, a de ser ilimitado, autnomo
e incondicionado.
Esses poderes dizem respeito, respectivamente, s espcies de poder constituinte

Reformador
a) realiza a modificao da Constituio por meio de Emendas Constitucionais, cujo
projeto dever ser aprovado em cada Casa do Congresso Nacional em dois turnos,
pelo voto de trs quintos dos respectivos Membros e, posteriormente, sancionado pelo
b) legitima as Assembleias Constituintes Estaduais bem como as Cmaras Municipais
a produzirem a legislao local das respectivas unidades federativas, desde que
respeitada a Constituio Federal.
c) determina limites formais para o caso de reviso constitucional, como a exigncia
de dupla votao e voto da maioria absoluta do Congresso Nacional, em sesso
unicameral.
104

d) pode se transformar em Assembleia Constituinte segundo disposio expressa da
Constituio Federal mediante aprovao popular por meio de referendo.
e) possui limites circunstanciais, como a impossibilidade de a Constituio Federal ser
emendada em caso de interveno federal, estado de stio e estado de defesa.

prprio

Brasil,
promulguem Constituies prprias com a aprovao das respectivas Assembleias
Legislativas.
c) est materialmente limitado forma federativa de Estado, separao de poderes,
forma republicana, ao sistema presidencialista, bem como aos direitos e garantias
fundamentais segundo disposio expressa do texto constitucional.
d) pode se manifestar por meio de emendas Constituio, cujo projeto pode ser
proposto por mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da
Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.
105

48. (FCC - 2009 - TJ-SE - Analista Judicirio) Dentre outras hipteses, a

Constituio da Repblica Federativa do Brasil poder ser emendada mediante
proposta de
a) um tero, no mnimo, das Assembleias Legislativas das unidades da Federao,
manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.
b) um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado
Federal.
c) um tero, no mnimo, das Assembleias Legislativas das unidades da Federao,
manifestando-se, cada uma delas, pela maioria absoluta de seus membros.
d) dois teros, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado
Federal.
e) dois teros, no mnimo, das Assembleias Legislativas das unidades da Federao,
manifestando-se, cada uma delas, pela maioria absoluta de seus membros.
49. (FCC - 2009 - TRT - 16 REGIO (MA) - Analista Judicirio) Em tema de Poder
Constituinte Originrio, INCORRETO afirmar que
a) limitado pelas normas expressas e implcitas do texto constitucional vigente, sob
pena de inconstitucionalidade.
b) incondicionado, porque no tem ele que seguir qualquer procedimento
determinado para realizar sua obra de constitucionalizao.
c) autnomo, pois no est sujeito a qualquer limitao ou forma prefixada para
manifestar sua vontade.
d) caracteriza-se por ser ilimitado, autnomo e incondicionado.
e) se diz inicial, pois seu objeto final a Constituio, a base da ordem jurdica.
50. (FCC - 2009 - TRT - 7 Regio (CE) - Analista) O poder constituinte derivado
subdivido em
a) autnomo e ilimitado.
b) inicial e incondicionado.
c) inicial e ilimitado.
d) autnomo e incondicionado.
106

e) reformador e decorrente.
b) ecltica, tendo em vista que os reflexos internacionais, de direito natural e de
ordem lgica so limitadores do poder constituinte originrio.
d) internacional, pela qual a limitao do poder constituinte originrio ocorre apenas
no mbito interno, porque no plano externo no pode violar regras de convivncia
com outros Estados soberanos.
constituinte originrio impostos pelo direito natural ou direito suprapositivo de valores
ticos superiores.

I. certo que o poder constituinte derivado essencialmente poltico, enquanto o
poder constituinte originrio especialmente jurdico.
II. O poder constituinte originrio tambm um poder permanente, pois no se
esgota no momento de seu exerccio. Mesmo depois de elaborada a
nova Constituio, esse poder permanece em estado de latncia, na titularidade do
povo.
107

III. Dentre as limitaes que podem ser impostas pelo poder constituinte originrio
atuao do poder constituinte derivado, encontram-se as de natureza circunstancial.
IV. O procedimento de reforma vem previsto no Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias, ADCT, enquanto que o de reviso vem disciplinado na Constituio
Federal, em seu processo legislativo.
a) II, III e IV.
b) II e IV.
c) I, II e III.
d) I e IV.
e) II e III.

a) ilimitado.
c) originrio.
e) inicial.

analise:
I. O poder que a Constituio da Repblica Federativa do Brasil vigente atribui aos
estados-membros para se auto-organizarem, por meio da elaborao de suas prprias
Constituies.
II. O poder que tem como caracterstica, dentre outras, a de ser ilimitado, autnomo
e incondicionado.
Esses poderes dizem respeito, respectivamente, s espcies de poder constituinte
108


Reformador
a) realiza a modificao da Constituio por meio de Emendas Constitucionais, cujo
projeto dever ser aprovado em cada Casa do Congresso Nacional em dois turnos,
pelo voto de trs quintos dos respectivos Membros e, posteriormente, sancionado pelo
b) legitima as Assembleias Constituintes Estaduais bem como as Cmaras Municipais
a produzirem a legislao local das respectivas unidades federativas, desde que
respeitada a Constituio Federal.
c) determina limites formais para o caso de reviso constitucional, como a exigncia
de dupla votao e voto da maioria absoluta do Congresso Nacional, em sesso
unicameral.
d) pode se transformar em Assembleia Constituinte segundo disposio expressa da
Constituio Federal mediante aprovao popular por meio de referendo.
e) possui limites circunstanciais, como a impossibilidade de a Constituio Federal ser
emendada em caso de interveno federal, estado de stio e estado de defesa.

prprio
109


Brasil,
promulguem Constituies prprias com a aprovao das respectivas Assembleias
Legislativas.
c) est materialmente limitado forma federativa de Estado, separao de poderes,
forma republicana, ao sistema presidencialista, bem como aos direitos e garantias
fundamentais segundo disposio expressa do texto constitucional.
d) pode se manifestar por meio de emendas Constituio, cujo projeto pode ser
proposto por mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da
Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.
110

VII. GABARITO
Princpios Fundamentais
1. C
2. B
3. C
4. A
5. E
6. C
7. D
8. A
9. D
10.D
11.D
12.E
13.E
14.E
15.D
16.A
17.E
18.C
19.E
20.A
21.A
22.B
23.B
24.A
25.A
26.C
27.B
Conceitos de Constituio
28.E
29.E
30.C
Classificao das constituies

31.C
32.A
33.A
34.B
35.B
36.C
37.B
Poder Constituinte
38.C
39.C
40.E
41.C
42.E
43.D
44.A
45.E
46.C
47.D
48.B
49.A
50.E
51.E
52.C
53.E
54.D
55.A
56.E
57.C
58.D
111

VIII. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

MENDES, Gilmar Ferreira e BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito
Constitucional. So Paulo: Saraiva
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. So Paulo: Saraiva
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. So Paulo: Ed. tlas
PAULO,
Vicente
e
ALEXANDRINO,
Descomplicado. Ed. Impetus
Marcelo.
Direito
Constitucional
CRUZ, Vtor. 1001 questes Comentadas Direito Constitucional. Questes do

Ponto (ebook)
www.stf.jus.br
www.cespe.unb.br
http://www.esaf.fazenda.gov.br/
http://www.fcc.org.br/institucional/
www.consulplan.net
http://www.concursosfmp.com.br
http://www.fujb.ufrj.br
112

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PRINCPIOS FUNDAMENTAIS ------------------------------------------------------------------------- 14

III. CONCEITOS DE CONSTITUIO --------------------------------------------------------------------- 40

CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES -------------------------------------------------------- 45

PODER CONSTITUINTE ------------------------------------------------------------------------------------- 55

QUESTES DA AULA ------------------------------------------------------------------------------------------ 89

VII. GABARITO -----------------------------------------------------------------------------------------------------------111

Ol futuros Servidores da SEPLAG/RJ!

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Quando os meus olhos estiverem ardendo e a minha cabea, as costas, o

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Se eu fosse fazer bem feito, como eu faria?

Se eu fosse estudar PARA PASSAR, como que eu estudaria?

Se eu fosse estudar direito e para ESSE concurso, como que eu

Se eu fosse morrer se eu no passasse nesse concurso, como

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Interpretao da Constituio e Controle de Constitucionalidade. Emenda, reforma e reviso

Direitos e garantias fundamentais. Parte I

Direitos e garantias fundamentais. Parte II

Direitos e garantias fundamentais. Parte III

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