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Re-significao dos princpios do direito ambiental a

partir da ecologia
Reginaldo Pereira*
Silvana Terezinha Winckler**
Gilza Maria de S. Franco***
Sumrio: Introduo; 1. O papel da ecologia natural na construo do direito ambiental; 2.
Equilbrio dinmico; 3. Energia; 4. Evoluo e conservao; 5. Servios ecossistmicos;
Referncias.
Resumo: O presente trabalho surge da necessidade de serem estabelecidos parmetros da ecologia natural para a compreenso dos princpios do
direito ambiental. Para tanto evidencia-se inicialmente a importncia da ecologia natural para a
formao do direito ambiental e o quanto os estudos da ecologia e do direito ambiental deveriam
ser informados e dirigidos pela forma
interdependente e aninhada de organizao assumida pelos sistemas naturais. A seguir realiza-se
uma abordagem que procura confrontar os princpios do equilbrio dinmico, da energia, da evoluo e conservao das espcies e dos servios
ecossistmicos com os princpios do meio ambiente ecologicamente equilibrado como direito fundamental do ser humano, do desenvolvimento sustentvel, da preveno/precauo e do poluidor
pagador.

Abstract: The present work appears from the


need to establish parameters of the natural ecology
for the environmental law principles
understanding. For such, it initially becomes
evident the importance of natural ecology for the
environmental law building and how much the
ecology and the environmental law studies should
be informed and guided by the interdependent and
sheltered organizing way assumed by the natural
systems. In sequence, an approach is made in an
attempt to confront the dynamic balance
principles, the energy principles, the evolution
and species maintenance principles, and the
ecosystem services as environment principles
ecologically balanced as basic right of the human
being, of the sustainable development, of the
prevention/precaution and of the paying polluting
agent.

Palavras-chave: Ecologia natural; Direito Keywords: Natural ecology; Environmental law;


ambiental; Sistemas naturais; Dinmica dos Natural systems; Ecosystems dynamics;
ecossistemas; Princpios do direito ambiental.
Environmental law principles.

Me. em Cincias Ambientais Unochapec. Professor de Direito Ambiental do Curso de Graduao


em Direito Unochapec.
**
Dra. em Direito Universidad de Barcelona, U.B., Espanha. Professora do Programa de Psgraduo em Cincias ambientais Unochapec.
***
Dra. em Cincias Ambientais UEM. Professora do Programa de Ps-graduo em Cincias
ambientais Unochapec.
*

Revista Seqncia, no 56, p. 123-150, jun. 2008.

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Introduo
A incipincia do direito ambiental, quer seja ele considerado como ramo autnomo do direito ou como cincia, confere-lhe determinada fluidez, possibilitando a
construo de suas bases tericas e conceituais. At mesmo seus princpios j constitudos necessitam ser continuamente conformados para que forneam a seus estudiosos e operadores meios para garantir o desiderato ltimo deste novo direito.
No presente artigo pretende-se buscar o contedo ecolgico dos principais
princpios que orientam o direito ambiental.
Com o intuito de atingir os objetivos propostos, inicialmente ser abordada a
relao entre ecologia e direito ambiental, com especial ateno aos cruzamentos
necessrios entre as duas disciplinas. Posteriormente adentrar-se- na anlise dos
princpios que regem o ecossistema e a reverberao destes naqueles que informam o direito ambiental.

1 O papel da ecologia natural na construo do direito


ambiental
Em 1866, Haeckel1 props, em Generelle Morphologie der Organismen, o
termo ecologia para referir-se :
[...] cincia das relaes dos organismos com o mundo exterior, no qual podemos
reconhecer de modo mais amplo os fatores da luta pela existncia. Estes so, em
parte, de natureza inorgnica; so, como vimos, de maior importncia para os
organismos forados a adaptar-se. Entre as condies de existncia de natureza
inorgnica s quais todo organismo deve submeter-se encontram-se, em primeiro
lugar, as caractersticas fsicas e qumicas do hbitat, o clima (luz, temperatura,
umidade e eletrizao da atmosfera), as caractersticas qumicas (alimentos no
orgnicos), a qualidade da gua, a natureza do solo, etc. Sob a denominao de
condies de existncia, compreendemos o conjunto de relaes dos organismos
uns com os outros, quer se trate de relaes favorveis ou desfavorveis. Todo
organismo tem amigos e inimigos entre os outros organismos, que favorecem sua
existncia ou a prejudicam. Os organismos que servem de alimentos aos outros ou
que vivem s custas deles como parasitas tambm devem ser colocados na categoria de condies de existncia [...].

1
Apud DAJOS, Roger. Princpios de ecologia. 5. ed. Trad. Ftima Murad. Porto Alegre: Artmed,
2005, p. V.

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A partir do incio do sculo XX, a ecologia passou a ser reconhecida como um


campo cientfico distinto. No incio era claramente dividida em linhas taxonmicas:
ecologia animal, ecologia vegetal, ecologia aqutica, ecologia terrestre. Todavia,
com os trabalhos de Frederick E. Clements e de Victor Shelford sobre comunidade
bitica, de Raymond Lindeman e G. Evelyn Hutchinson acerca de cadeias alimentares e ciclagem material, e de Edward A. Birge e Chauncy Juday a respeito de lagos
inteiros, consolidou-se, a partir de 1930, uma teoria bsica da ecologia, denominada
ecologia geral.2
Nos ltimos anos, impulsionada pela incessante crise ambiental e pela
globalizao do risco, a ecologia tornou-se uma das cincias mais importantes para
o homem, por justamente deter melhores condies de oferecer respostas s questes policontextuais3 mais significativas para a continuidade da vida no planeta.
Esta predisposio ao complexo se deve a fatores intrnsecos, tais como o
prprio objeto de estudo, mas tambm a determinantes scio-ambientais ocorridas
nas ltimas dcadas, que levaram aqueles que se dedicam ao seu estudo a um
amadurecimento acerca de seu papel nas sociedades atuais.
A ecologia, alm de encontrar-se centrada em trs nveis de interesse o
organismo individual, a populao (formada por indivduos da mesma espcie) e a
comunidade (conjunto maior ou menor de populaes) , dedica-se tambm, dentro
de seu domnio, ao estudo das rotas de energia e de matria, medida que estas se
movem atravs de elementos vivos e no-vivos de uma categoria posterior de organizao, o ecossistema, que compreende a comunidade junto com o seu ambiente
fsico.4
Apesar de ressaltar que ecologia interessa principalmente o estudo das relaes estabelecidas pelos organismos, populaes, comunidades, ecossistemas, paisagens, biomas e a biosfera, Odum e Barret5 tratam da organizao a partir da
noo de espectro por entender que este pode ser estendido teoricamente at o
infinito nos dois lados, possibilitando o estudo dos sistemas que contenham componentes vivos a partir de qualquer nvel de organizao sem que se perca de vista a
importncia de cada nvel para os demais:
2
ODUM, Eugene P. Ecologia. Trad. Ricardo Iglesias Rios e Christopher J. Tribe. Rio de Janeiro:
Guanabara Koogan, 1988, p. 3.
3
Cf. ROCHA, Leonel Severo; CARVALHO, Delton Winter de. Policontextularidade e direito ambiental
reflexivo. In: Revista Seqncia: estudos jurdicos e polticos n. 53. Florianpolis: Boiteux, 2006,
p. 9-28.
4
BEGON, Michael; TOWNSEND, Colin R.; HARPER, John L. Ecologia: de indivduos a
ecossistemas. 4. ed. Trad. Adriano Sanches Melo et al. Porto Alegre: Artmed, 2007, p. IX.
5
ODUM, Eugene; BARRETT, Gary W. Fundamentos de ecologia. Trad. Pgasus Sistemas e
Solues. So Paulo: Thomson Learning, 2007, p. 6.

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Uma vez que cada nvel no espectro biossistmico est integrado ou


interdependente com os outros nveis, no pode haver linhas divisrias abruptas
e rupturas num sentido funcional, nem mesmo entre organismos e populao. O
organismo individual, por exemplo, no consegue sobreviver durante muito tempo sem a sua populao, do mesmo modo que o rgo no poderia sobreviver
muito tempo como unidade autoperpetuante sem o seu organismo. De forma semelhante, a comunidade no consegue existir sem a ciclagem de materiais e o fluxo
de energia do ecossistema.6

A interconexo resultado da prpria estrutura hierrquica dos sistemas ecolgicos, a qual se apresenta aninhada, ou seja, organizada de maneira tal que cada
nvel acaba sendo composto de grupos de unidades de nveis inferiores, tornando-a,
assim, menos rgida e com sinais no to claros de separao quando confrontada
com estruturas organizacionais humanas.7
Este atributo do objeto acaba condicionando a ecologia, imprimindo-lhe um
carter complexo, no sentido de ser uma cincia de interface preocupada com a
observao das relaes mantidas por cada nvel hierrquico com os demais e pelos
componentes de cada um isoladamente considerado e deveria condicionar a forma de operacionaliz-la por aqueles que a estudam, pois, ao contrrio de outras
cincias que tendem a ramificar-se em processos de especializao, a ecologia por
sua prpria natureza uma cincia de snteses e convergncias de saberes dspares,
muitos dos quais provenientes de diversas cincias.8
A ecologia seria, assim, a cincia que pretende estabelecer a forma como os
elementos que compem determinado ecossistema se organizam, quais as relaes
que estabelecem com o meio no qual se encontram inseridos, como o influenciam e
so por ele influenciados.
Os processos tratados pela ecologia so de vital importncia para a construo de um direito apto ao complexo que no reduza as policontextularidades da
sociedade atual e que no se auto-referencie atravs de processos seletivos pautados em uma semntica rgida, com base em discursos jurdicos pr-existentes.9 Para
tanto, dentre os diversos ramos j estruturados, o direito ambiental o que apresenta maior predisposio.
O direito ambiental brasileiro, como unidade autnoma com sistematizao
e princpios prprios, relativamente recente, no obstante encontrar-se restries utilizao de recursos naturais j nas Ordenaes do Reino de Portugal
ODUM, Eugene P. Op. cit., p. 3.
Idem; BARRETT, Gary W. Op. cit., p. 6-7.
8
MARGALEF, Ramn. Ecologia. Barcelona: Omega, 2005, p. 879.
9
ROCHA, Leonel Severo; CARVALHO, Delton Winter de. Op. cit., p. 9-28.
6
7

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que regeram o Brasil desde o descobrimento at a entrada em vigor do Cdigo


Civil de 1916.
Prieur10 aponta as principais peculiaridades do direito ambiental: i) um
direito de carter horizontal; ii) recobre os diferentes ramos clssicos do direito
(direito civil, administrativo, penal etc.); iii) um direito de interaes, que se
encontra disperso nas vrias regulamentaes; iv) mais do que um novo ramo do
direito com seu prprio corpo de regras, tende a penetrar todos os sistemas jurdicos existentes para os orientar num sentido ambientalista; v) um direito
sistematizador, que faz a articulao da legislao, da doutrina e da jurisprudncia
concernentes aos elementos que integram o meio ambiente; vi) procura evitar o
isolamento dos temas ambientais e sua abordagem antagnica; vii) objetiva interligar as diversas ramificaes (direito das guas, direito da atmosfera, direito do
solo, direito florestal, direito da fauna, direito da biodiversidade etc.) com a argamassa dos instrumentos jurdicos de preveno e de reparao, de informao, de
monitoramento e de participao.
Em decorrncia da natureza dos bens tutelados pelo direito ambiental, s caractersticas apresentadas pelo autor acrescente-se a de ser interdisciplinar, devendo buscar em outras cincias, dentre as quais a ecologia natural, suas bases
conceituais. Para tanto se passa reelaborao dos princpios do direito ambiental
atravs do funcionamento do ecossistema, delimitando-se a anlise nos seguintes
princpios: i) equilbrio dinmico e ambiente ecologicamente equilibrado como direito
fundamental da pessoa humana; ii) energia e desenvolvimento sustentvel; iii) evoluo/conservao das espcies e preveno/precauo; iv) servios ecossistmicos
e poluidor/usurio pagador.

2 Equilbrio dinmico
O meio natural no se organiza aleatoriamente, j que os fatores abiticos
afetam e so afetados pela biocenose. Ainda que se deva resguardar as complexidades, variaes e caractersticas mpares de cada ecossistema, determinadas leis
lhes so comuns. Estas so denominadas aqui de princpios, dentre os quais destaca-se, no momento, o que informa que os diversos nveis de organizao biolgica
buscam se manter em equilbrio.
Os ecossistemas, dadas suas conformaes, no so estticos e apresentam,
portanto, um equilbrio dinmico, o qual alcanado pela atuao de mecanismos ou
sistemas de controle baseados na homeostase e homeorese.
10

PRIEUR, Michel. Droit de lenvironnement. 5. ed. Paris: Dalloz, 2004, p. 27-58.

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Homeostase a capacidade apresentada pelos organismos de manter suas


condies internas equilibradas independentemente das alteraes do ambiente no
qual se encontram inseridos. A homeostase se d pela atuao de sistemas de
retroalimentao negativa e positiva, os quais, a partir de informaes obtidas de
quimiostatos e termostatos, procuraro, atravs da atuao de mecanismos internos
especficos, restabelecer os sistemas a nveis funcionais desejados.
Estes mecanismos atuaro a partir da medio de um determinado parmetro,
geralmente referente sada de um dado sistema, o qual, ao ser comparado com a
varivel ajustada, far com que os nveis de materiais e energias utilizadas sejam
aumentados ou diminudos, possibilitando desta maneira a correo da distoro
percebida.
No obstante estudos mais recentes realizados por Atlan11, Maturana 12,
Monod13, Prigogine e Stengers14, entre outros, questionarem a pertinncia de se
estabelecer anlises lineares para processos biolgicos complexos, em sistemas de
controle biolgicos de nveis ecolgicos situados abaixo da categoria organismos e
desta, inclusive, os processos de regulao ocorrem atravs da homeostase.
A partir da constatao de que a natureza no conta com termostatos e
quimiostatos, que iro desencadear uma srie de reaes em sistemas abertos, que
ultrapassam a membrana de um organismo, Odum e Barret15 entendem que a
interao entre os ciclos materiais e os fluxos de energia, bem como as
retroalimentaes de subsistemas em grandes ecossistemas, geram homeorese
autocorretiva (rhesis = fluxo ou pulso).
Nestes nveis de organizao, o controle por realimentao apresenta-se mais
frouxo, resultando em estados pulsantes em vez de estveis ou seja, o equilbrio
apresenta-se desequilibrado, os mecanismos de controle no atuam de forma linear
tanto na acepo temporal quanto na espacial. Os componentes dos ecossistemas
esto, por outro lado, dispostos de forma difusa, acoplados em redes por meio de
sistemas comunicativos e mensageiros que so anlogos, embora menos visveis
quando comparados aos sistemas nervosos ou hormonais dos organismos. Tais com11
ATLAN, Henri. Entre o cristal e a fumaa: ensaio sobre a organizao do ser vivo. Rio de Janeiro:
Zahar, 1992.
12
MATURANA, Humberto. Biologia da autoconscincia. In: CAMPOS PELLANDA, Nize Maria;
PELLANDA, Luis Ernesto Cabral (orgs.). Psicanlise hoje: uma revoluo do olhar. Petrpolis:
Vozes, 1996.
13
MONOD, Jacques. O acaso e a necessidade: ensaio sobre a filosofia natural da biologia moderna.
4.ed. Petrpolis: Vozes, 1989.
14
PRIGOGINE, Ilya; STENGERS, Isabelle. A nova aliana: metamorfose da cincia. Trad. Miguel
Faria e Maria Joaquina Machado Trincheira. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 1991.
15
ODUM, Eugene P.; BARRETT, Gary W. Op. cit., p. 67.

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ponentes procuram manter os sistemas alterando da mesma maneira como alteravam no passado, incluindo desde subsistemas microbianos, responsveis pela armazenagem e liberao de nutrientes, mecanismos comportamentais, at subsistemas
predador-presa, que controlam a densidade populacional, por exemplo.16
Algumas consideraes mostram-se necessrias, pelo menos para os fins do
presente trabalho, quando so confrontados sistemas de controle baseados na
homeorese com os homeostticos.
A primeira est relacionada ao dispndio energtico. A homeostase custosa, requer trabalho e energia; j a homeorese, necessariamente, no. Para que as
condies internas de um indivduo sejam mantidas dentro de parmetros regulares,
as taxas metablicas exigidas alterar-se-o em funo do gradiente entre os ambientes externo e interno.17
Em redes de ecossistemas, por outro lado, causas de baixa energia produzindo efeitos de alta energia so onipresentes [...]18. Os autores ilustram a assertiva:
Insetos minsculos, conhecidos como Hymenoptera parasita, representam uma
poro muito pequena (geralmente menos de 0,1%) do metabolismo total da comunidade de um ecossistema de campo, porm eles podem ter um grande efeito
controlador no fluxo de energia primria total (produo) por conta do impacto de
seu parasitismo sobre insetos herbvoros.

Outro aspecto a ser considerado est relacionado aos pontos de viragem que
determinaro o equilbrio de um sistema. Enquanto os organismos apresentam pontos fixos, os ecossistemas, alm de possurem mais de um estado de equilbrio,
freqentemente retornam a um equilbrio diferente aps uma perturbao.19
Tais caractersticas condicionam a atuao de sistemas homeostticos, cuja
eficincia depender do nvel de perturbao a que submetido e, em sistemas de
regulagem frouxa homeorese possibilitam que os ecossistemas alterem-se no
tempo ou se auto-organizem a partir de novas feies em processos de sucesso
ecolgica quando submetidos a perturbaes estocsticas, pois, como revela
Margalef:
Por outra parte, a organizao do ecossistema aberta, heterognea e submetida
a inmeras alteraes no previsveis provenientes da prpria organizao do
Ibidem, p. 68-69.
RICKLEFS, Robert E. A economia da natureza. 5. ed. Trad. Ceclia Bueno, Pedro P. de Lima-eSilva e Patrcia Moussinho. Rio de Janeiro: Guanabara Koogan, 2003, p. 61.
18
ODUM, Eugene P.; BARRETT, Gary W. Fundamentos de ecologia. Op. cit., p. 69.
19
Ibidem, p. 69.
16
17

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ecossistema. Por todas estas razes, as mudanas que experimentam atravs do


tempo resultam de uma unio indissolvel entre o aleatrio e o determinado; tratase de um processo de auto-organizao perturbado de maneira corriqueira por
acontecimentos imprevisveis e, com freqncia, irreproduzveis.20

Alm dos sistemas de regulao, que determinaro o equilbrio dinmico nos


ecossistemas, fatores como a resistncia, a resilincia e a redundncia atuam para
que estes se mantenham estveis.
A estabilidade de um ecossistema definida em funo da sua habilidade em
resistir mudana, mantendo sua estrutura e funo intactas quando confrontado
por uma perturbao, ou em razo da capacidade de um sistema em se recuperar
quando rompido por alguma perturbao. A resistncia e a resilincia so faces
diferenciadas da estabilidade que no se confundem. Alm do qu, um nmero cada
vez maior de evidncias tem demonstrado que estes dois tipos de estabilidade podem, em diversas situaes, ser mutuamente excludentes.21
Uma floresta de sequias sempre-verdes na Califrnia bastante resistente
ao fogo, mas caso venha a ser destruda por queimadas, recuperar-se- muito lentamente ou talvez nunca. Tal ecossistema apresenta alto grau de resistncia e baixa
resilincia. Em contrapartida, a vegetao de chaparral da Califrnia se queima
com facilidade e se recupera rapidamente (baixa resistncia e alta resilincia). Como
regra geral, pode-se esperar que ecossistemas em locais fsicos propcios apresentem mais estabilidade de resistncia e baixa capacidade de resilincia. O contrrio
vale para ecossistemas localizados em ambientes fsicos incertos.22
A redundncia possibilita que funes de um determinado sistema permaneam estveis no por controles cibernticos, mas pela compensao entre diferentes componentes funcionais de um sistema, como, v.g., ocorre em ecossistemas que
apresentam vrias espcies de auttrofos com faixas operacionais flutuantes em
funo da temperatura. Assim, independente da faixa de temperatura a taxa de
fotossntese da comunidade permanecer estvel.23
Em resumo, a estabilidade de um ecossistema resultado da atuao em rede
de sistemas de regulao homeostticos e difusos, da resistncia e da resilincia
apresentadas pelo ecossistema e, ainda, de mecanismos de compensao entre seus
componentes, para que as taxas funcionais permaneam estveis independentemente de alteraes externas. Todos estes fatores so afetados e tendem a alterarse em funo do espao fsico, do local onde a biocenose vive (bitopo) e do tempo
MARGALEF, Ramn. Op. cit., p. 680.
ODUM, Eugene P. Op. cit., p. 32.
22
Idem, BARRET Gary W. Op. cit., p. 70.
23
Idem. Op. cit., p. 31.
20
21

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j que a evoluo dos indivduos, das populaes, das comunidades e dos


ecossistemas deve ser tambm considerada.
O equilbrio dinmico, dado ser um dos principais atributos dos ecossistemas,
condiciona a interpretao de todos os princpios orientadores do direito ambiental
brasileiro, em especial aquele que informa ser o ambiente ecologicamente equilibrado direito fundamental do ser humano.
O legislador constituinte de 1988 elevou o meio ambiente categoria de direito fundamental indisponvel, imprescritvel e irrenuncivel, cujos titulares so todos
que compem as presentes geraes; logo, trata-se de bem difuso no sentido de
pertencer a todos e a ningum ao mesmo tempo, ou no sentido de ser um bem ou
interesse que difere do interesse pblico e do privado, constituindo um terceiro gnero. Sua compreenso s possvel a partir da constatao de que se trata de um
direito nsito das sociedades que massificam a produo, o consumo, a informao,
a publicidade e o risco, sendo bem essencial sadia qualidade de vida, conforme
preconizam o princpio 1 da Declarao de Estocolmo Sobre o Ambiente Humano e
o princpio 1 da Declarao do Rio de Janeiro de 1992 Sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento.
Bello Filho24 considera ser o direito ao ambiente ecologicamente equilibrado
um direito fundamental nas dimenses real, terica e positiva, pois desde 1988,
com a previso normativa deste direito fundamental por intermdio do art. 225 da
CF, no h mais dvida sobre seu posicionamento enquanto tal [...].
Por ser fundamental de aplicabilidade imediata. Sem depender de qualquer
regulamentao, tal direito vincula o Estado defesa e preservao do meio ambiente dever positivo, representado por verdadeiras obrigaes de fazer e impelhe restries atuao como agente empreendedor dever negativo, representado por obrigaes de no fazer. Ao mesmo tempo, a pertena terceira dimenso
de direitos, pautada na fraternidade, importa coletividade a atribuio de defendlo e preserv-lo.
Estreme de dvidas resta, assim, o meio ambiente como direito fundamental
de todos. Duas questes, no entanto, merecem ser problematizadas, no porque
sejam objeto de incessantes e acalorados debates, mas sobretudo em virtude do
reticente silncio que as circunda e que pode denotar falta de compreenso em
relao aos seus alcances.

24
BELLO FILHO, Ney de Barros. Teoria do direito e ecologia: apontamentos para um direito
ambiental no sculo XXI. In: FERREIRA, Helini Sivini; LEITE, Jos Rubens Morato (orgs.). Estado
de direito ambiental: tendncias: aspectos constitucionais e diagnsticos. Rio de Janeiro: Forense,
2004, p. 103.

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A primeira est relacionada ao contedo do pronome indefinido todos que


abre o artigo 225 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988; a
segunda, ao adjetivo ecologicamente equilibrado atribudo pelo constituinte ao meio
ambiente.
A acepo jurdico-ambiental de todos altera-se em funo da ideologia que
informa sua elaborao intelectual.
Duarte25 enumera trs posies divergentes em relao percepo da problemtica ambiental na sociedade moderna: i) na primeira h um total
descompromisso com a questo ambiental. Nesta estariam includos os que por
entenderem a irrelevncia dos problemas ambientais apregoam que o direito no
deveria deles se ocupar; ii) na segunda encontram-se aqueles que percebem a proteo do meio ambiente como parte da tutela dos direitos dos seres humanos; iii) na
terceira situam-se os ecofundamentalistas, ou seja, aqueles que, segundo a autora,
amparados em uma inconseqente, imatura, utpica, e romntica viso da questo
ambiental parecem ignorar o complexo estgio econmico, social e poltico em
que se encontra a sociedade, em que a proteo e defesa ambiental no pode significar a estagnao das atividades sociais, econmicas e polticas.
Poder-se-ia, ento, atrelar a noo de todos a trs perspectivas:
antropocntrica clssica, biocntrica e antropocntrica alargada.
O antropocentrismo clssico est centrado no homem e fruto, em um primeiro momento, da histria da modernidade, da necessidade de superar-se o
teocentrismo at ento vigente. Com a possibilidade de dominao da natureza atravs da razo instrumental, o homem elevou-se a patamares jamais atingidos.
Na viso antropocntrica clssica, todos somente pode ser tomado no sentido de todas as pessoas, todos os seres humanos, toda a gente. Este entendimento
acerca da posio superior do homem em relao natureza acaba inviabilizando a
proteo das demais espcies seno em virtude do homem.
O biocentrismo diametralmente oposto ao antropocentrismo clssico. Segundo esta corrente filosfica, todas as formas de vida detm a mesma importncia,
no havendo distino hierrquica entre a humanidade e os demais componentes da
ecosfera que passariam de objeto a sujeitos de direito.
O biocentrismo relacionado ecologia profunda, a qual alimentada por um
impulso romntico extraordinrio de retorno natureza. O principal problema da
concepo biocntrica a supresso que promove do elemento cultural do meio
DUARTE, Marise Costa de Souza. As novas exigncias do direito ambiental. In: LEITE, Jos
Rubens Morato; BELLO FILHO, Ney de Barros (orgs.). Direito ambiental contemporneo. Barueri:
Manole, 2004, p. 515.
25

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ambiente, pois ao tornar ilimitado o reino do natural, a pretexto, nomeadamente, de


uma poderosa mitologizao da vida, suprime-se por completo a parte do cultural.26
Em relao a um de seus efeitos em especial, o biocentrismo promove, tal
qual o antropocentrismo clssico, de acordo com o citado autor, a dicotomia homem/
natureza e, por esta razo, a noo de todos poderia ser tomada a partir da excluso do ser humano.
As limitaes apresentadas pelas teorias informadas pelo antropocentrismo e
biocentrismo possibilitaram o surgimento de uma terceira corrente.
A partir de uma noo antropocntrica alargada, todos seriam todos os seres humanos, desta e das futuras geraes, e os demais elementos biticos e abiticos
que compem todos os ecossistemas, tomados de per si e/ou integrados.
O antropocentrismo alargado busca estabelecer-se entre o antropocentrismo
clssico e o biocentrismo para, desta forma, tratar do meio ambiente a partir de uma
perspectiva que viabilize a proteo da sanidade ambiental para a sadia qualidade
da vida em todas as suas formas, sejam humanas ou no.
Leite27, um dos mais expressivos articulistas do conceito no Brasil, observa
inicialmente que o antropocentrismo alargado busca superar o clssico sem adentrar,
contudo, nos postulados do biocentrismo, e , na verdade, fruto de uma evoluo da
viso antropocntrica, operacionalizada como resposta s crticas dos biocentristas
sobre uma eventual supremacia do homem sobre a natureza.
Para o autor, princpios inseridos no ordenamento jurdico brasileiro a partir da
promulgao da CF/88, como o do desenvolvimento sustentvel e o da eqidade
intergeracional, exigem restries das atividades econmicas, considerando as
necessidades da preservao do ecossistema e, assim, uma maior reverncia pela
natureza e distanciamento da viso antropocntrica radical, impondo uma verdadeira solidariedade e comunho de interesses entre o homem e a natureza, como
condio imprescindvel para assegurar o futuro de ambos e dependente de forma
insofismvel da ao do primeiro, como verdadeiro guardio da biosfera.28
O antropocentrismo alargado visa, ainda, superar a noo economicntrica
mediante a qual a preservao dos elementos dos ecossistemas encontra-se adstrita
ao valor destes como recursos naturais, passveis de apropriao econmica pelo
homem, e que devem ser preservados em funo nica e exclusiva desta qualidade.
OST, Franois. A natureza margem da lei: a ecologia prova do direito. Lisboa: Instituto Piaget,
1997, p. 13-15.
27
LEITE, Jos Rubens Morato. Dano ambiental: do individual ao coletivo extrapatrimonial. So
Paulo: Revista dos Tribunais, 2000, p. 72-96.
28
LEITE, Jos Rubens Morato; AYALA, Patryck de Arajo. Novas tendncias e possibilidades do
direito ambiental no Brasil. In: WOLKMER, Antnio Carlos; LEITE, Jos Rubens Morato (orgs.).
Os novos direitos no Brasil: natureza e perspectivas. So Paulo: Saraiva, 2003, p. 212.
26

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Atravs de uma interpretao sistemtica dos dispositivos constitucionais relacionados ao meio ambiente, mostra-se vivel promover a defesa de sua proteo
por seu valor intrnseco, quer em funo dos princpios, direitos, deveres e meios
operacionais explicitados pelo legislador no texto constitucional direitos e deveres
genricos constantes no caput do art. 225; deveres especiais inseridos no 1 do
referido artigo; princpios especficos explcitos como, por exemplo, o da funo
ecolgica da propriedade rural (artigo 186, II) e do poluidor-pagador (artigo 225,
2 e 3); instrumentos de execuo como o estudo de impacto ambiental (artigo
225, 1, IV) e a ao civil pblica (artigo 129, III, e 1) ou em funo da
proteo outorgada a determinados biomas de grande valor ecolgico Mata Atlntica,
Pantanal, Floresta Amaznica, Serra do Mar e Zona Costeira (artigo 225, 4)
ou, ainda, por fora de princpios genricos implcitos que emanam da interpretao
do sistema constitucional de proteo ao meio ambiente, tais como o dever genrico
de no degradar e dos princpios da primariedade do meio ambiente e da
explorabilidade limitada da propriedade.29
No nvel infraconstitucional, o artigo 3, I, da Lei n 6.938/81 define meio
ambiente como o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem
fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas
formas. Como se verifica, o conceito adotado na lei alargado, compreendendo
todas as formas de vida e no somente a humana, sem hierarquia.
Por outro lado, a defesa do meio ambiente fundada na necessidade da manuteno do equilbrio ecolgico como valor que deva ser garantido no somente pela
importncia cultural e econmica que apresenta avultou-se com a percepo dos
efeitos oriundos da sociedade de risco global sobre grandes biomas e processos
ecolgicos de regulao como, por exemplo, o responsvel pela manuteno da
temperatura global em nveis adequados.
Disto resulta a necessria atualizao dos princpios ambientais, quer sejam
estes constitucionais ou no, sob pena de ineficcia ao longo do tempo. neste
ponto que se pretende inserir a abordagem realizada no presente trabalho, justificada
pelo agravamento e mundializao da crise ambiental, por um lado, e pelo avano
da ecologia natural, pela incorporao de novos conceitos e formas mais holsticas
de abordagem e, ainda, pela crescente noo de que os problemas ambientais devem ser tratados de maneira multidisciplinar, privilegiando a necessria relao homem/natureza, por outro.
As constataes acima, alm de alargarem o alcance do termo todos, que
necessariamente passa a englobar todos os elementos que compem a ecosfera, de
BENJAMIN, Antnio Herman. Direito constitucional ambiental brasileiro. In: CANOTILHO,
Jos Joaquim Gomes; LEITE, Jos Rubens Morato (orgs.). Direito constitucional ambiental
brasileiro. Rio de Janeiro: Saraiva, 2007. p. 84-97.
29

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natureza bitica e abitica o que, na verdade, no constitui novidade alguma


condiciona a interpretao da expresso ecologicamente equilibrado, conferida
ao meio ambiente.
A dinamicidade do equilbrio natural, fruto de regulaes baseadas na
homeostase e na homeorese que, juntamente com caractersticas prprias de
cada ecossistema, tais como a resistncia, a resilincia e a redundncia, determinam sua estabilidade , faz com que a expresso todos, muitas vezes relegada a
um segundo plano em processos interpretativos, adquira importncia na medida em
que todos os indivduos e componentes de um ecossistema so significativos para
que este se mantenha estvel.
Dessa forma, ao sentir de Benjamin30 Na verdade, o equilbrio ecolgico,
no sentido utilizado pela Constituio, antes de ser esttico, um sistema dinmico
acrescente-se: e que, ao mesmo tempo, encontra-se inexoravelmente atrelado
atuao de todos os seus elementos, no podendo um prescindir do outro. Esta
percepo se impe ao atual intrprete, ao estabelecer o contedo do princpio do
meio ambiente ecologicamente equilibrado como direito fundamental.

3 Energia
A partir do incio do sculo XX, uma srie de novos conceitos possibilitou
abordagens inditas sobre o funcionamento dos ecossistemas. Um deles foi desenvolvido na dcada de 1920 pelo eclogo ingls Charles Elton, o qual argumentava
que, alm de sofrer de tolerncias semelhantes aos fatores fsicos do ambiente, os
organismos ocorrentes em um mesmo local interagem entre si, estabelecendo relaes alimentares sistemticas, denominadas teia alimentar. Mais tarde, durante a
dcada de 1930, A. G. Tansley formulou o conceito de ecossistema formado pela
conjuno dos animais e plantas e dos fatores fsicos de seu entorno e o considerou a unidade fundamental de organizao ecolgica. Tansley visualizou os componentes biolgicos e fsicos da Natureza juntos, unificados pela dependncia dos
animais e das plantas em seus ambientes fsicos e por suas contribuies para a
manuteno das condies e composio do mundo fsico.31
Em 1942, Raymond Lindeman publica um artigo intitulado The trophic dynamic
aspect of ecology, no qual descreve o funcionamento do lago Cedar Bog. Lindeman
teve a idia de converter as biomassas de diversas espcies em seu equivalente
energtico, expondo as noes clssicas de produtividade primria e secundria,
30
31

Ibidem, p. 107.
RICKLEFS, Robert E. Op. cit., p. 118.

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transferncia de energia, rendimento e reciclagem de elementos. Em 1953, Eugene


P. Odum, no livro Fundamentos de ecologia, enfatizou o metabolismo dos
ecossistemas, os fluxos de energia e a produtividade. A utilizao de unidades bsicas de medio de energia unidades de energia potencial e unidades de potncia
ou taxa possibilitou a comparao de indivduos, populaes, nveis trficos e
ecossistemas diferentes em relao ao rendimento energtico.32
Comumente definida como a capacidade de gerar trabalho, a energia em
ecossistemas obedece a dois princpios termodinmicos o da conservao e o da
entropia e est relacionada capacidade de produo de biomassa que servir de
alimento para os diversos indivduos inseridos em nveis trficos produtores, consumidores e decompositores e que compem uma teia alimentar.
A primeira lei da termodinmica, conhecida como lei da conservao da energia, estabelece a possibilidade de a energia transformar-se de um tipo em outro,
mas no de ser criada nem destruda. Praticamente toda a energia que a superfcie
da Terra recebe oriunda do Sol. As plantas, algas e algumas bactrias captam a
energia luminosa e a transformam em energia de ligaes qumicas nos carboidratos,
atravs da fotossntese que une quimicamente dois compostos inorgnicos comuns,
o dixido de carbono (CO2) e a gua (H2O) para formar o acar glicose (C6H12O6),
sendo liberado desta reao o oxignio (O2).
Os herbvoros (consumidores primrios) se alimentam das espcies
fotossintticas. Os carnvoros (consumidores secundrios ou predadores) alimentam-se de outros animais. Os carnvoros primrios (como as raposas) alimentam-se
de herbvoros (como os coelhos), j os carnvoros secundrios (como as cobras)
alimentam-se de outros carnvoros (como os sapos) e tambm de herbvoros. Alguns carnvoros combinam a predao direta com a necrofagia. Os onvoros incluem em sua dieta uma proporo considervel de plantas. Os decompositores se
alimentam de plantas mortas, tecidos animais e detritos, destruindo tecidos complexos e molculas orgnicas, liberando minerais como nitrognio e fsforo, que voltam
ao ambiente onde foram retirados pelas plantas e algas. Os fungos e as bactrias
so os decompositores mais importantes, mas muitas outras espcies exercem a
mesma funo, tais como os urubus, besouros de estrume e vermes.33
Se, por um lado, matria e energia seguem o mesmo caminho dentro da teia
alimentar, por outro a matria obedece ao princpio do retorno, atravs de ciclos
biogeoqumicos, enquanto que a energia segue em um fluxo contnuo, sendo dissipada e irradiada ao longo da biosfera. A dissipao de energia na biosfera pode ser
explicada a partir da segunda lei da termodinmica.
DAJOS, Roger. Op. cit., p. 266.
PRIMACK, Richard B.; RODRIGUES, Efraim. Biologia da conservao. Londrina: E. Rodrigues,
2001, p. 21-22.

32
33

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Em 1865, alguns anos aps Darwin publicar A origem das espcies, o fsico
alemo Rudolf Clauisius formula a segunda lei da termodinmica, vinculada entropia
(derivada de entrop, vocbulo utilizado pelos gregos para significar mudana, evoluo, volta). De acordo com a segunda lei da termodinmica, a mudana de entropia
pode ser decomposta em duas partes: i) o fluxo de entropia, que corresponde s
trocas com o mundo externo; e ii) a produo de entropia, referente aos processos
irreversveis de degradao que acontecem dentro do sistema e que necessariamente ser nula ou positiva, resultando da que a entropia em um sistema isolado
aumenta at que este alcance o equilbrio.34
Dentre as diversas elaboraes realizadas acerca da lei da entropia, Odum
e Barret35 ressaltam duas: i) a primeira est relacionada dissipao em processos de transformao de energia: [...] nenhum processo envolvendo transformao de energia ir ocorrer espontaneamente, a menos que haja a degradao da
energia de uma forma concentrada para uma forma dispersa; ii) a segunda se
vincula perda de eficincia energtica em funo da dissipao de energia, ou
seja, da energia gasta na transformao da energia (en = em + trope = transformao): [...] nenhuma transformao espontnea de energia (como a luz
solar, por exemplo) em energia potencial (protoplasma, por exemplo) 100% eficiente, porque alguma parte da energia sempre ser dispersada sob a forma de
energia trmica no disponvel.
A organizao dos seres vivos se d, assim, a custa de uma constante dissipao de energia. Schrdinger36 enfatiza que a conservao e o equilbrio dos seres
vivos so mantidos por uma degradao equivalente de energia, alimentando-se de
entropia negativa: Um organismo vivo pode manter-se afastado da morte, isto ,
vivo, extraindo, incessantemente, do respectivo meio ambiente entropia negativa
[...]. Um organismo alimenta-se de entropia negativa.
No obstante ser a energia solar responsvel pela produo de calor, evaporao, precipitao, vento e outros fenmenos responsveis pela criao de um
ambiente favorvel para a vida na terra, os dados fornecidos pelo autor acima indicam uma limitao na produo natural de energia. Tal fator, por um lado, condiciona
o crescimento das espcies que compem o ambiente natural, j que nenhuma pode
obter energia de outra fonte que no as inseridas na rede trfica. Por outro impulsiona as espcies, inclusive a humana, a abastecer-se de energia em fontes subsidirias ou auxiliares, que permitem altas taxas de produo em ecossistemas naturais
e agrcolas.
PRIGOGINE, Ilya; STENGERS, Isabelle. Op. cit., p. 27.
ODUM, Eugene P.; BARRETT, Gary W. Op. cit., p.78.
36
SCHRDINGER, Erwin. O que a vida? 2. ed. Trad. M. L. Pinheiro. Lisboa: Fragmentos, 1989,
p. 73-74.
34
35

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Subsdio de energia ou fluxo de energia auxiliar qualquer energia secundria


que suplemente a solar e permita e potencialize a armazenagem e repasse de
fotossintato pelas plantas, tais como o vento e a chuva em uma floresta mida, a
energia de mars em um esturio e os combustveis fsseis utilizados no cultivo
agrcola. Tais elementos fsicos ou qumicos so exemplos de subsdios de energia,
pois aumentam a produo das plantas e beneficiam animais adaptados a fazer uso
da energia auxiliar.37
Por ter obtido sucesso na insero de circuitos auxiliares de energia para a
produo de alimentos, o homem tem conseguido suplantar as limitaes impostas
pelo meio natural e este fator determinante para a manuteno da vida humana
nos padres atuais. Tal raciocnio , do mesmo modo, vlido para qualquer outra
atividade de cunho antrpico.
Todavia, ao contrrio da energia solar que naturalmente dissipada a
obtida de fontes subsidirias, principalmente as desenvolvidas pelo homem, quando
analisadas a partir do segundo princpio da termodinmica, apresentam uma srie
de limitaes relacionadas eficincia e sustentabilidade.
Uma destas est ligada capacidade de assimilao de energia pelos sistemas, sejam naturais ou culturais. Odum e Barret38 demonstram que a energia subsidiria presente na entrada de um sistema pode aumentar a sua produtividade ou
desempenho at o ponto em que ele atinge a saturao, ou seja, a capacidade de
dissipar energia. A partir da seu rendimento ir declinar.
O gradiente subsdio-estresse faz com que algo a princpio bom torne-se to
ou at mais danoso em demasia quanto se ausente. Alm do que, conforme
o subsdio comea a se transformar em estresse, a varincia aumenta, [...] conseqentemente o sistema comea a oscilar fora de controle at ser substitudo por
outro sistema mais tolerante perturbao ou at que a vida no seja mais
vivel.39
Os limites ecolgicos apresentados, juntamente com aportes tericos provenientes da economia, so determinantes para a interpretao do princpio do desenvolvimento sustentvel.
Barral e Ferreira40 sustentam que a combinao das duas leis da termodinmica
conduz noo de que, apesar de a energia ser constante, de acordo com a primeira
ODUM, Eugene P.; BARRETT, Gary W. Op. cit., p. 91.
Ibidem, p. 93-94.
39
Ibidem, p. 93.
40
BARRAL, Welber; FERREIRA, Gustavo Assed. Direito ambiental e desenvolvimento. In:
BARRAL, Welber; PIMENTEL, Luiz Otvio (orgs.). Direito ambiental e desenvolvimento.
Florianpolis: Boiteux, 2006, p. 16.
37
38

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lei, continuamente, com ou sem a atuao do homem, ela passa da disponibilidade


indisponibilidade, conforme enuncia a segunda lei, sendo este processo irreversvel.
A atuao humana, principalmente a relacionada produo econmica, acelera a
degradao entrpica, pois o homem, ao contrrio das demais espcies, processa
praticamente tudo que consome e qualquer processo pressupe gasto energtico.
Para possibilitar o cruzamento de ecologia e economia, em relao ao dispndio energtico em sistemas, sejam ecolgicos ou econmicos, alm dos limites ecolgicos, faz-se necessria a abordagem de dois conceitos-chave para a questo: o
de geossistema e o da capacidade de suporte.
Geossistema seria uma sntese geogrfica integradora do natural ao humano.41 Este conceito leva em considerao a atuao da populao humana em determinado espao, agregando natureza e cultura.
Capacidade de suporte, para Ricklefs42, o nmero de indivduos numa populao que os recursos de um habitat podem sustentar.
Aplicando-se o conceito de capacidade de suporte aos geossistemas, ou seja,
considerando-se tambm a populao humana e a sua relao com determinado
ecossistema, obtm-se, no campo da economia ecolgica, a noo de desenvolvimento sustentvel.43
Os Princpios 1, 2 e 3 da Declarao do Rio de Janeiro sobre Meio Ambiente
e Desenvolvimento fornecem os elementos que integram o conceito de desenvolvimento sustentvel. O primeiro preconiza que os seres humanos esto no centro das
preocupaes com o desenvolvimento sustentvel, tendo direito a uma vida saudvel e produtiva, em harmonia com a natureza; o terceiro princpio apregoa que o
desenvolvimento sustentvel ser atingido quando propiciar s presentes e s futuras geraes o atendimento eqitativo de suas necessidades; no Princpio 2 garantido aos Estados o direito soberano de explorar seus prprios recursos segundo suas
prprias polticas de meio ambiente e desenvolvimento.
Os principais objetivos buscados pelas polticas ambientais e desenvolvimentistas
derivadas do conceito de desenvolvimento sustentvel, de acordo com Pierri44, so:
i) retomar o crescimento; ii) mudar a qualidade do desenvolvimento; iii) atender s
Ibidem, p. 19.
RICKLEFS, Robert E. Op. cit., p. 481.
43
MONTIBELLER FILHO, Gilberto. O mito do desenvolvimento sustentvel: meio ambiente e
custos sociais no moderno sistema produtor de mercadorias. 2. ed. rev. Florianpolis: UFSC, 2004, p.
124.
44
PIERRI, Nana. El proceso histrico y terico que conduce a la propuesta del desarrollo sutentable.
In: PIERRI, Nana; FOLADORI, Guilhermo (orgs.). Sustentabilidad?: Desacuerdos sobre el
desarrollo sustentable. Montevidu: Trabajo y Capital, 2001, p. 59.
41
42

Revista Seqncia, no 56, p. 123-150, jun. 2008.

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necessidades bsicas de emprego, alimentao, energia, gua e saneamento; iv)


manter um nvel populacional sustentvel; v) conservar e melhorar a base dos recursos; vi) reorientar a tecnologia e administrar o risco; e vii) incluir o meio ambiente e a economia no processo de tomada de decises.
Observe-se que apesar de estar alicerado na sustentabilidade, ou seja, na
capacidade de suporte tima, o conceito de desenvolvimento sustentvel em hiptese alguma desvincula-se da noo desenvolvimentista que embalou e embala os
sonhos da modernidade, fato este que, segundo alguns autores, limita e at impossibilita sua efetiva aplicao. Alm dessa, outras crticas merecem ser destacadas.
Ponto crucial, encontradio na interface ecologia/economia, pautado em parmetros
ecossistmicos e geossistmicos que possibilitariam a implementao de um desenvolvimento que garantisse s atuais e s futuras geraes um meio ambiente
ecologicamente equilibrado a diferenciao entre consumo endossomtico e
exossomtico.
O consumo endossomtico aquele destinado a suprir as necessidades bsicas ou naturais de um indivduo, sendo o nico tipo registrado em ecossistemas, o
consumo interno. O consumo exossomtico, por outro lado, o consumo externo, o
consumo extra, definido em funo de valores culturais e sociais de um indivduo ou
comunidade.45
Por maiores que sejam as diferenas econmicas entre dois humanos adultos,
eles despendero quantidades semelhantes de energia endossomtica. Por outro
lado, o gasto exossomtico de energia altera-se consideravelmente em funo de
fatores culturais, econmicos, geogrficos, polticos, sociais etc.
E como a maioria dos humanos tem dificuldade em determinar quando o
bastante suficiente46, pois o ser humano carece de instrues genticas que
determinem seu uso exossomtico de energia47, fora reconhecer a existncia de
limites ao desenvolvimento sustentvel.
Foladori48 sustenta que os principais limites ao desenvolvimento sustentvel
no so, como a princpio possam aparentar, de natureza fsica, pautada na noo
errnea e facilmente perceptvel de que se trata de equacionar necessidades infinitas e recursos finitos. Para o autor o problema , antes de tudo, sociolgico, de
conflito de classes e de suas representaes mentais que impedem a discusso
BARRAL, Welber; FERREIRA, Gustavo Assed. Op. cit., p. 20.
ODUM, Eugene P.; BARRETT, Gary W. Op. cit., p. 94.
47
ALIER, Joan Martinez; JUSMET, Jordi Roca. Economia ecolgica y poltica ambiental. 2. ed.
Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 2001, p. 23.
48
FOLADORI, Guilhermo. Limites do desenvolvimento sustentvel. Campinas: Unicamp; So
45
46

Paulo: Imprensa Oficial, 2001, p. 119-133.

140

Revista Seqncia, no 56, p. 123-150, jun. 2008.

acerca da maneira capitalista de produo e centralizam o debate em torno das


formas de correo dos efeitos negativos que a produo de bens acarreta sociedade. Alm do qu, o prprio planeta enquanto local propcio vida finito e, se for
considerado que atualmente existe apenas 1% do total de espcies que algum dia
povoou a Terra, o problema dos limites passa a ser de velocidade de utilizao.
O problema no mais determinar se um bem ambiental findar e sim quando. Antes ou depois da espcie humana no mais existir? Antes ou depois de ser
desenvolvida uma nova tecnologia ou bem substituto?
Por esta tica, nos termos em que a questo posta pelos defensores do
desenvolvimento sustentvel, a noo de capacidade de suporte desviada de um
ponto timo, ecologicamente dado no qual a energia, alm de atender s necessidades de respirao de determinado sistema, disponibilizada para outros nveis de
organizao sistmica e passa a ser relacionada a critrios temporais como, por
exemplo, a estimao de esgotamento de um determinado recurso natural e de sua
substituio por outro que possa atender com eficincia s necessidades ditadas por
padres exossomticos de consumo sem que estes sejam problematizados luz das
leis que determinam o comportamento da energia nos ecossistemas e nos
geossistemas.

4 Evoluo e conservao
Os conceitos e aspectos relacionados evoluo das espcies e conservao
biolgica geralmente so objeto de tratamentos distintos pelos eclogos. Prope-se
no presente trabalho a anlise conjunta, j que se encontram inter-relacionados e
podem ser utilizados como indicadores para a aplicao dos princpios da preveno
e da precauo quando abordados em funo dos limites observados em vista da
necessidade de se estabelecer garantias para que espcies e comunidades atingidas
por empreendimentos humanos tenham a possibilidade de se manter geneticamente
viveis.
Diversos aportes demonstram-se viveis em relao evoluo das espcies.
No presente trabalho faz-se a opo pela abordagem das interaes das teorias
evolucionistas com a conservao das espcies, ou seja, com a manuteno de
padres que garantam a variabilidade de organismos vivos de todas as origens (Lei
n 9.985/00, art. 2, III).
A utilizao indiscriminada dos bens ambientais na sociedade de risco global
tem causado uma perda significativa da diversidade biolgica. As principais causas
de extino de espcies oriundas de atividades antrpicas so a destruio, a fragmentao de ecossistemas, a degradao do habitat (incluindo a causada pela poluiRevista Seqncia, no 56, p. 123-150, jun. 2008.

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o), a superexplorao das espcies para uso humano, a introduo de espcies


exticas e o aumento de ocorrncia de doenas.49
A diversidade de espcies de extrema importncia para a manuteno dos
processos ecolgicos. Townsend et. al.50, aps traarem trs cenrios possveis
correlacionando riqueza de espcies e processos ecossistmicos um no qual h
um aumento ou redundncia de espcies, outro no qual o nmero de espcies permanece estvel e um terceiro em que h perda de espcies , chegam concluso
de que, em qualquer dos casos, a perda da biodiversidade inviabilizaria os processos
ecolgicos. Ao questionar-se acerca de qual dos modelos estaria mais prximo da
realidade e at que ponto poderia ser mantida a eficcia dos processos ecossistmicos
com a perda de algumas espcies, os autores afirmam que a nica resposta disponvel que no se tem a menor idia.
A ausncia de elementos indicativos acerca dos efeitos advindos da perda da
biodiversidade desafia a exegese dos princpios da preveno e da precauo.
A constatao de que danos ambientais so de difcil reparao e muitas vezes no podem ser indenizados encontra-se na raiz dos princpios da preveno e da
precauo. Conforme avana a sociedade global de risco, medidas antecipatrias
se fazem urgentes, dada a necessidade de se evitar catstrofes ambientais de grande potencial lesivo em decorrncia das dificuldades tcnicas e dos altssimos custos
a ser despendidos com a recuperao ou indenizao de agresses ao meio ambiente. Dessa forma, nos dias atuais impem-se como regra atitudes prevencionistas
e precaucionistas.
Em relao a possveis diferenas entre os princpios da preveno e da precauo, alguns doutrinadores, dentre os quais Fiorillo51, referem os vocbulos como
sinnimos. Leite52 entende os princpios da atuao preventiva (preveno) e da
precauo como irmos, pertencentes mesma famlia, lados opostos de uma mesma moeda considerada como o ponto de destaque da poltica ambiental, atuando na
gesto antecipatria, inibitria e cautelar dos riscos ecolgicos. O autor reconhece
o carter mais genrico e amplo da atuao preventiva em relao precauo,
mais especfica e ligada ao momento inicial do exame do risco.

PRIMACK, Richard B.; RODRIGUES, Efraim. Op. cit., p 82.


TOWNSEND, Colin R.; BEGON, Michael; HARPER, John L. Fundamentos em ecologia. 2. ed.
Trad. Gilson Rudinei Pires Moreira et. al. Porto Alegre: Artmed, 2006, p. 534-535.
51
FIORILLO, Celso Antnio Pacheco. Curso de direito ambiental brasileiro. 7. ed. rev. e atual.
So Paulo: Saraiva, 2006, p. 39-41.
52
LEITE, Jos Rubens Morato. Sociedade de risco e estado. In: CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes;
LEITE, Jos Rubens Morato (orgs.). Direito constitucional ambiental brasileiro. Rio de Janeiro:
Saraiva, 2007. p. 171-172.
49
50

142

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Balbinott53 os diferencia aduzindo encontrar-se o princpio da preveno voltado ao antecipada, atravs do diagnstico dos riscos decorrentes de determinado empreendimento ou atividade, para depois avaliar a pertinncia de sua instalao ou operacionalizao e a necessidade de se adotar determinadas medidas que
venham a impedir a ocorrncia de danos ambientais. J o princpio da precauo, na
viso do autor:
[...] encontra espao diante da incerteza cientfica, que no pode ser tida como
justificativa para que igualmente sejam adotadas medidas visando evitar a degradao ambiental ou o risco de sua ocorrncia. Acaba assim alterando o modo
como as decises tm sido tomadas at este momento histrico, baseadas na
pretensa certeza conferida pela cincia, cuja ausncia de respostas completas a
todos os fenmenos faz com que tenhamos que decidir diante da incerteza, do
risco. As escolhas a serem adotadas no possuem apenas conotao cientfica,
sendo marcadas por um forte grau de politizao e de compromisso tico-social.

Vencidas as noes gerais sobre os princpios em questo, passa-se


problematizao destes em funo da perda acentuada da biodiversidade.
Apesar de apontada como um dos grandes problemas ambientais hodiernos, quando
comparada aos demais a perda da biodiversidade recebe menor ateno do que deveria,
no somente em razo de seu estgio atual, de sua importncia para o funcionamento
dos ecossistemas e de seu valor para a humanidade, mas tambm em funo de ser o
elemento que melhor identifica a solido do homem moderno no mundo.
Extines em massa de espcies no so novidades na histria do planeta.
Primack et. al.54 afirmam que a Terra est passando pelo stimo evento de megaextino. O que diferencia a atual perda da biodiversidade causada pelo homem
das anteriores sua velocidade. Townsend et. al.55 (2006, p. 516-517), comparando
as estimativas atuais com a taxa histrica de extino decorrente de fatores naturais, concluem que houve um acrscimo de 100-1000 vezes na taxa de extino de
aves e mamferos em relao s extines de fundo.
Alm do qu, no se consegue estabelecer o nmero de espcies existentes
na Terra. Begon et. al.56 informam que j foram denominadas cerca de 1,8 milho
BALBINOTT, Andr Luiz. Os desafios ambientais e o direito: regulao direta e instrumentos
econmicos para a gesto ambiental. 2007. 165 f. Dissertao (Mestrado em Cincias Ambientais)
Universidade Comunitria Regional de Chapec, Chapec, 2007, p. 23.
54
PRIMACK, Richard B.; ROZZI, Ricardo; FEINSINGER, Peter; DIRZO, Rodolfo; MASSARDO,
Francisca (orgs.). Fundamentos de conservacin biolgica: perspectivas latinoamericanas. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 2001, p. 135.
55
TOWNSEND, Colin R.; BEGON, Michael; HARPER, John L. Op. cit., p. 516-517.
56
BEGON, Michael; TOWNSEND, Colin R.; HARPER, John L. Op. cit., p. 202.
53

Revista Seqncia, no 56, p. 123-150, jun. 2008.

143

de espcies, mas o nmero real muito maior. Dependendo dos mtodos utilizados,
as estimativas em relao ao nmero total de espcies variam de 3 a 30 milhes, ou
mais. Dessa forma, na melhor das hipteses conhece-se um pouco mais da metade
das espcies que habitam o planeta.
Como proteger diante de tanta incerteza (nmero total de espcies)? Precauo? O que priorizar diante de tanta certeza (taxas atuais de extino)? Preveno? Como agir? Os dados apontados pelos estudiosos da conservao biolgica
demonstram a necessidade de, em nome da preveno e da precauo, adotar-se
medidas de revitalizao de espcies ameaadas de extino e podem ajudar na
definio de parmetros precaucionais e preventivos.

5 Servios ecossistmicos
Alm do valor intrnseco dos bens ambientais, os processos ecolgicos prestam uma srie de servios que beneficia todos os organismos que vivem na Terra e
so responsveis pela manuteno da vida no planeta. Estes processos diretamente
ou indiretamente apropriados denominam-se servios ecossistmicos e encontram-se relacionados com o valor da diversidade gentica e de espcies, da produo, transformao e manuteno da energia e da ciclagem de nutrientes (ciclos
biogeoqumicos).
O valor dos servios ecossistmicos serve de parmetro para a anlise dos
princpios do poluidor-pagador e do usurio-pagador.
O princpio 16 da Declarao do Rio de Janeiro de 1992 fornece as bases
conceituais do princpio do poluidor-pagador: As autoridades nacionais devero
esforar-se por promover a internalizao dos custos ambientais e a utilizao de
instrumentos econmicos, tendo em conta o princpio de que o poluidor dever, em
princpio, suportar o custo da poluio, com o devido respeito pelo interesse pblico
e sem distorcer o comrcio e investimento.
Informa Prieur57: Este princpio inspirado pela teoria econmica de acordo
com a qual os custos sociais externos que acompanham a produo industrial devem ser internalizados, ou seja, tidos em conta pelos agentes econmicos nos seus
custos de produo.
O princpio do poluidor-pagador cumpre, na lio de Derani58, uma dupla funo: i) visa a internalizao dos custos relativos externos de deteriorao do meio
ambiente, impondo ao utilizador de recursos naturais que possa causar um dano
58
57

DERANI, Cristiane. Direito ambiental econmico. So Paulo: Max Limonad, 1997, p. 158-159.
PRIEUR, Michel. Op. cit., p. 145.

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ambiental arcar com os custos relativos sua diminuio ou afastamento neste


sentido o princpio adquire um carter preventivo (Verursacherprinzip); ii) visa,
tambm, a internalizao das externalidades negativas decorrentes de processos
produtivos que acabam sendo suportadas por toda a populao, fazendo com que o
utilizador de recursos naturais seja responsabilizado por elas carter reparatrio
(Verantwortungsprinzip).
A constatao de que os recursos naturais so apropriados de forma gratuita,
passando a integrar o patrimnio de determinada pessoa em detrimento dos demais
membros de uma comunidade localiza-se na base do princpio do usurio-pagador.
A questo que ora se impe refere-se mensurao monetria dos recursos
ambientais em funo de seus diversos valores, atravs de mtodos estimativos
estruturados a partir de aportes tericos da economia do meio ambiente, disciplina
cada vez mais presente em cursos de economia e que tem por escopo o estudo das
externalidades negativas e a sua internalizao, lanando mo, para tanto, da
valorao monetria dos recursos ambientais.
Motta59 realiza uma taxonomia do valor econmico dos recursos ambientais
dividindo-os em dois grandes grupos, a partir de dois critrios: i) valor de uso do bem
ambiental; ii) valor de no-uso dos recursos naturais.
No primeiro grupo (valor de uso) encontram-se os bens e servios ambientais
cuja valorao se dar em funo de: i) ser apropriados diretamente e consumidos
hoje (valor de uso direto VUD); ii) constituir funes ecossistmicas apropriadas
indiretamente no presente (valor de uso indireto VUI); e iii) que poderiam ser
apropriados hoje mas que, por opo, so resguardados para utilizao futura (valor
de opo VO).
No segundo grupo (valor de no-uso) encontram-se aqueles bens e servios
que, por questes morais, culturais, ticas ou altrusticas, no tm o valor atrelado a
seu uso concreto ou potencial (valor de existncia VE).
O valor econmico dos recursos naturais (VERA) o somatrio dos valores
de uso e no-uso, podendo ser levantado atravs dos seguintes mtodos: i) mtodos
da funo de produo permitem observar o valor do recurso ambiental em razo
de sua contribuio como insumo ou fator de produo de um produto qualquer; ii)
mtodos de mercado de bens substitutos procuram estimar a variao da receita
lquida de determinada atividade em razo do aumento dos custos para o seu desenvolvimento, levando em considerao a necessidade de se adotarem bens naturais
substitutos em decorrncia da diminuio ou perda de qualidade daqueles que vinham sendo utilizados para a produo de determinado bem ou servio, dos custos
59

MOTTA, Ronaldo Seroa da. Economia ambiental. Rio de Janeiro: FGV, 2006.

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que seriam evitados caso no houvesse a necessidade de substituio de determinado insumo produtivo e ainda dos gastos de controle de determinada varivel
ambiental; iii) mtodos de valor de opo procuram apurar o valor atribudo a bens
excludos que seriam utilizados em um futuro prximo; 60 e iv) mtodos de valor de
no-uso ou valor de existncia levam em considerao o no-uso atual ou futuro
por questes morais, culturais, ticas ou altrusticas. Os valores dos bens ou servios podem ser estimados a partir de diversos parmetros: disposio a pagar pela
no-utilizao do bem ou pela manuteno de uma espcie, valores gastos em viagens para apreciar determinada paisagem, valor hednico de determinado bem etc.61
A abordagem perfunctria dos mtodos de valorao ambiental foi realizada
somente com o intuito de demonstrar a dependncia do direito ambiental de outras
reas do conhecimento para a definio e efetivao dos princpios do poluidorpagador e usurio-pagador. Raciocnio semelhante vlido para os demais princpios abordados neste artigo.
Arremata-se concluindo que uma interpretao atualizada dos princpios do
direito ambiental, que possibilite respostas s demandas ditadas pela sociedade de
risco global, passa pela re-significao destes atravs dos postulados da ecologia
natural e das demais cincias e saberes relacionados vida na Terra. Pois a atualizao do direito ambiental passa por uma abordagem que privilegie a anlise
multidisciplinar de seus princpios, instrumentos e institutos, cruzando-os com as
demais disciplinas e saberes com quem deve comunicar-se. Em outra palavras,
mister que o direito ambiental se alicerce no saber ambiental, que ocupe o seu lugar
de fronteira, de interface entre as diversas reas do conhecimento.

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60
61

Ibidem, p. 18.
ALIER, Joan Martinez; JUSMET, Jordi Roca. Op. cit., p. 241-250.

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