As Organizaes Internacionais

e o Regime Aduaneiro Especial do

Drawback

Adilson Rodrigues Pires

O Comrcio Internacional
aps a Segunda Guerra Mundial

GATT
General Agreement on Tariffs and Trade
Acordo Geral sobre Tarifas Aduaneiras e Comrcio
FMI

Estabilidade do cmbio
Equilbrio do BP

Conferncia
de
Bretton Wood

Carta
de
Havana

BIRD

Investimentos de longo prazo

Reconstruo econmica

OIC

Negociaes internacionais
Polticas de comrcio

GATT
General Agreement on Tariffs and Trade
Acordo Geral sobre Tarifas Aduaneiras e Comrcio

Acordo Multilateral de Comrcio

Objetivos
Limitao do uso de tarifas aduaneiras
Supresso de barreiras no tarifrias
Eliminao de tratamento discriminatrio

Crise na Dcada de 80
Reduzida taxa de investimentos
Reduzido nvel de poupana

Desacelerao do consumo
Protecionismo
Tarifas aduaneiras

Taxas de Cmbio

Barreiras no tarifrias
Subsdios

Recuperao na Dcada de 1990

Organizao Mundial
de Comrcio (OMC)
01/01/95

Tecnologia da Informao
Exploso Econmica dos PEDs

Retomada do fluxo de investimentos

Integrao ou Globalizao? Eis a questo

Globalizao e Integrao

Globalizao

Expanso do capital , do
trabalho, dos transportes
e da tecnologia, tendo
como objetivo e
resultado s a ampliao
e a criao de mercados.

Integrao

Iniciativa dos governos

dos pases, com vistas
a dotar o mercado de
infraestrutura capaz de
promover o
desenvolvimento econmico

Globalizao

Brasil

insero no cenrio internacional

Intensificao do comrcio mundial

Instalao de empresas no Brasil
Instalao de empresas em outros pases
Crescimento do mercado de trabalho
Desenvolvimento da infraestrutura
Tecnologia
Transportes

Comunicaes

Integrao Econmica
( )

Etapas

Mercado Comum
Liberdade de circulao de
mercadorias / servios / pessoas / capitais
Poltica comercial uniforme
Autoridade supranacional

( ) Integrao

Econmica e Financeira

Harmonizao de polticas econmica / monetria / financeira

Uniformizao de polticas monetria / fiscal / social
( ) Unio Aduaneira
Eliminao progressiva de direitos aduaneiros
Territrio aduaneiro nico (TEC)
( ) Zona

/ rea de Livre Comrcio

Supresso de restries comerciais entre os Estados-Membro

Integrao Econmica

Etapas

Zona / rea de Livre Comrcio

Supresso de restries comerciais entre os Estados-Membros

Tarifas aduaneiras especficas para cada pas

Unio Aduaneira
Eliminao progressiva de direitos aduaneiros
Territrio aduaneiro nico (TEC)
Mercado Comum
Livre circulao de mercadorias/servios/pessoas/capitais
Poltica comercial uniforme
Autoridade supranacional
Integrao Econmica e Financeira
Harmonizao de polticas econmica / monetria / financeira
Uniformizao de polticas sociais
Criao de moeda comum

Os Acordos Regionais de Comrcio

GATT - art. XXIV

Regionalizao
4. As partes... aumentar a liberdade
do comrcio, desenvolvendo, ... mais
estreita integrao das economias...
Reconhecem, igualmente, que a criao
de uma unio aduaneira ou de uma
zona de comrcio livre deve ter por
objetivo facilitar o comrcio... e no opor
obstculos ao comrcio de outras partes
contratantes com estes territrios.

Motivao
Grau de Complementao do Mercado
Custos de Transportes (Logstica)
Descrdito no multilateralismo

Falta de vocao para o multilateralismo

Organismos Regionais
Desvio

Controvrsia

X
Criao de comrcio

Premissas
Integrao natural e gradual

Afinidades entre os Pises-membros

MERCOSUL

Aumentar/Ampliar
Produtividade
Qualidade dos
produtos
Nvel de emprego
Exigncias do
consumidor
Competitividade
PIB
Poder de negociao
Acesso tecnologia

Tendncias

Reduzir/Eliminar

Restries tarifrias
Restries no tarifrias
Protecionismo
Diferenas tecnolgicas
Preo no mercado interno

Unio das Naes Sul-Americanas

Unasul

Declarao de Cuzco 2006

Braslia 23 de maio de 2008

ZLC

Mercosul (AR/BR/PA/UR/VE)
CAN (BO/CO/EQ/PE)
Chile/Guiana/Suriname
Mxico

Panam
Sede

Observadores

Quito

Aliana do Pacfico

Criao: 06 de junho de 2012

Chile
Mxico
Peru

Colmbia
Costa Rica

PIB

US$ 2,8 tri (36% da Amrica Latina)

Exportaes

US$ 445 bi (2010)

Populao

220 milhes

Organismos Regionais
Populao

PIB
(US$
tri)

PIB US$
per capita

Pases

17.715.335

366.669.975

4,2

10.996

12

NAFTA

21.588.638

428.635.091

10,3

25.341

UE

4.324.782

507.890.191

15,3

31.607

28

MERCOSUL

12.794.686

274.902.636

4,3

14.275

rea
m2

UNASUL

Acordos Regionais de Comrcio

Propostas de Reviso
Permisso, apenas, para Mercado Comum

Notificao prvia OMC

Reviso peridica do funcionamento
OMC: foro mundial para a soluo de controvrsias
Tratamento diferenciado entre PD e PED

Regimes Aduaneiros Especiais

Drawback
RA, art. 383

RAE que consiste na

importao, com suspenso,
iseno ou restituio de tributos,
relativos a matrias-primas, insumos,
produtos intermedirios a
serem empregados em
produto exportado
ou destinado
exportao

Regulamento Aduaneiro
Decreto n 6.759/09
Art. 383 O regime de drawback considerado
incentivo exportao, e pode ser aplicado nas
seguintes modalidades (Decreto-Lei no 37, de 1966, art.
78, caput, e Lei no 8.402, de 1992, art. 1o, inc. I):
. . . . .

Proc. CARF n 13502.000867/2007-31

Drawback

Indstria brasileira importa matria-prima, valendo-se

da reduo de 100% do imposto de importao,
prevista em acordo internacional firmado pelo Brasil
com o pas exportador da mercadoria.
O produto final exportado, o que leva a empresa
a requerer a importao de idntica quantidade dos
bens utilizados na industrializao com o benefcio
do drawback modalidade iseno. A RFB indefere o
pedido, alegando que a dispensa do tributo na primeira
importao implica o pagamento na nova importao
para fins de reposio do estoque.
O que pensa voc a respeito da exigncia de pagamento
pela Receita?

Drawback
Decreto 6.759/09 (RA) art. 383

Modalidades
Suspenso
Iseno (Reposio de estoque)
Autorizao (Ato Concessrio)
Importao
Reduo de 100%
(ACE 35 e 39)

Restituio

DECEX

Auto de Infrao
Argumentos da Receita

Isonomia
Concorrncia desleal

Duplo Benefcio
Exportao j foi desonerada

Descumprimento do art. 602 do RA/2002

Impugnao
Argumentos do contribuinte
Anulao do benefcio
X
Incentivo exportao
Analogia no pode criar tributo
Exigncia no tem respaldo legal

Frustrao das finalidades

Desenvolvimento Industrial / Econmico
Competitividade do Produto Brasileiro

Competncias distintas
Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX)
Administrativa
Emisso dos Atos Concessrios
Quantidade e qualidade idnticas

Secretaria da Receita Federal (RFB)

Tributria

Cumprimento dos AC

CARF
3 Turma da CSRF/Ac. 9303001.932
(Rel. Susy Hoffmann)

Drawback Iseno
Importao (1)

Importao (2)
Reposio de Estoque
Iseno

Renncia fiscal
Lei 12.350/10 (art.31)

Pagamento

Carter econmico

Importao

Indstria
nacional

vende produto

Indstria
nacional
exportadora

Exportao

RECOF
Regime Aduaneiro Especial de Entreposto
Industrial sob Controle Informatizado
(Decreto n 2.412/97)

Indstrias

Informtica

Telecomunicaes

Interligao entre sistemas

Industrial - RFB

Prazo

1 ano

Destino das mercadorias

exportao
reexportao (sem c. c.)
consumo
destruio