Aula0 Regime Juridico Unico 8112 Demosntrativa PDF

o
REGIME JURDICO NICO (LEI N 8.112) p/CONCURSOS PBLICOS FEDERAIS

em Exerccios Comentados
Aula 00 Aula Demonstrativa
`Prof. Carlos Bandeira
I APRESENTAO
Ol a todos! Muito prazer, meu nome Carlos Antnio Corra de Viana
Bandeira.
Sou Bacharel em Direito pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo
(PUC-SP), em 1994, e cursei Economia Moderna pela George Washington
University (GWU), em Washington, D.C., Estados Unidos da Amrica, em 2008.
Fui Estagirio do Escritrio Arruda Alvim & Tereza Alvim Advogados
Associados S/C, Auxiliar Jurdico da Federao Brasileira das Associaes dos
Bancos (FEBRABAN), Advogado atuante na rea Cvel e Empresarial, Juiz de
Direito, Juiz Eleitoral, Procurador-Geral Adjunto da Fazenda Nacional
Substituto, Coordenador-Geral Jurdico da Procuradoria-Geral da Fazenda
Nacional (PGFN), Conselheiro Fiscal de sociedades de economia mista do
governo federal e Palestrante de Cursos de Formao para Procuradores da
Fazenda Nacional.
Com muita satisfao, hoje sou Procurador da Fazenda Nacional, lotado
em Braslia, e Professor do Ponto dos Concursos.
Por tudo, devo constante gratido a Deus! E quero dizer que ser uma
grande honra estudarmos juntos a matria do REGIME JURDICO NICO
(LEI NO 8.112), PARA CONCURSOS PBLICOS FEDERAIS, EM
EXERCCIOS COMENTADOS!
II CONTEDO DO CURSO
Nosso curso ser elaborado com base no edital anterior, e ser composto
de QUESTES COMENTADAS de vrias bancas examinadoras de
importantes concursos do pas em, tambm, de autoria prpria (para
aumentar a abrangncia de nosso curso) sobre os seguintes assuntos:
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Carlos Bandeira

Aula
Contedo Programtico
00
Lei no 8.112. Introduo. Disposies Preliminares: Cargo Pblico,

Servidor e Proibio de Prestao de Servios Gratuitos.
01
Lei no 8.112. Provimento. Vacncia. Remoo. Redistribuio.

Substituio. Adendo sobre Regime Jurdico nico.
02
Lei no 8.112. Direitos e Vantagens do Servidor Pblico.
03
Lei no 8.112. Regime Disciplinar: Deveres

Acumulao, Responsabilidades e Penalidades.
04
Lei no 8.112. Processo Disciplinar.
05
Lei no 8.112. Seguridade Social do Servidor.
Extra
Proibies,
Simulado (gratuito).
As aulas sero divulgadas conforme as regras previstas no

www.pontodosconcursos.com.br, com parte terica (para aprender!),
exerccios comentados (para treinar!), exerccios repetidos (para treinar mais!)
e resumo (para revisar!).
Alguns exerccios so questes de concursos que foram desmontadas,
com vistas a atender s necessidades didticas deste curso.
Chamo a ateno j para a nossa Aula Demonstrativa, pois contm
informaes importantes da Lei no 8.112 que j foram questionadas em
diversos concursos.
Importante saber que uma parte da Constituio Federal aborda alguns
assuntos ligados s leis em questo. Em momentos certos do curso, faremos
comentrios a questes pertinentes.
Alm dos conceitos a serem ministrados nas aulas, aconselho voc a
prestar a ateno na lei seca. bastante comum a utilizao da prpria
letra da lei em questes.
E no se esquea que estaremos disposio no frum de dvidas, para
ajud-los a desvendar qualquer dvida sobre a matria.

III SAUDAES
isso a! Esse o nosso convite, portanto, para caminharmos juntos, com
o RJU em nossa bagagem, rumo aos CONCURSOS PBLICOS FEDERAIS!
Desde j, desejo-lhe felicidades e muito boa sorte!
Abraos,
Carlos Bandeira

Aula 00 AULA DEMONSTRATIVA

Vamos nossa AULA DEMONSTRATIVA?!

Hoje teremos EXERCCIOS COMENTADOS sobre os seguintes temas:
1. Introduo .................................................................................... 5
2. Resumo ......................................................................................... 6
3. Exerccios Comentados ................................................................. 9
4. Exerccios Repetidos .................................................................... 30
5. Gabarito ...................................................................................... 35
1. INTRODUO
Como toda organizao humana, a chamada mquina governamental
precisa de pessoas para exercer as atividades prprias de seus rgos e
entidades pblicas.
Essas pessoas que, de alguma forma, trabalham para o Governo so
chamados de agentes pblicos ou servidores pblicos, em sentido
amplo. Vamos lembrar quais so:
a. AGENTES POLTICOS: ocupam os principais cargos no poder pblico, a
ponto de representar a vontade poltica do Estado (Presidente da
Repblica e Vice, Deputados, Senadores, membros da Magistratura e do
Ministrio Pblico);
b. AGENTES ADMINISTRATIVOS: so os servidores pblicos, em sentido
estrito (podem ser civis, militares ou temporrios), sendo que aqui se
enquadram tambm os servidores estatutrios federais, regidos pela Lei
no 8.112; e

c. AGENTES POR COLABORAO: so os particulares que colaboram

com o poder pblico de forma voluntria (colaboradores em situao de
emergncia), de maneira compulsria (jurados, comissrios de menores
e mesrios eleitorais) ou por delegao (pessoas a quem foi atribuda a
possibilidade de executar algum servio pblico).
Em nosso curso abordaremos as normas que regulam uma parte dos
agentes administrativos da esfera federal, os chamados SERVIDORES
ESTATUTRIOS FEDERAIS.
Lei no 8.112:
Art. 1o Esta Lei institui o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos
Civis da Unio, das autarquias, inclusive as em regime especial, e
das fundaes pblicas federais.
Essa lei tambm conhecida por REGIME JURDICO ESTATUTRIO
FEDERAL ou REGIME JURDICO DOS SERVIDORES DA UNIO:
Regime jurdico: conjunto
determinada relao jurdica.
de
regras
que
disciplina
uma
Estatutrio: essa parte do nome vem de Estatuto dos Servidores

Pblicos Civis da Unio, que um outro apelido atribudo Lei no
8.112, pela doutrina.
Federal: da Administrao Pblica da Unio.
Por isso, os servidores pblicos civis da Unio, que so os regidos pela
Lei no 8.112, tambm so chamados de servidores pblicos estatutrios
federais.
ATENO: a Lei no 8.112 uma lei federal (s se aplica a cargos
pblicos federais).
Por isso, tenham cuidado com questes que associem a Lei
no 8.112 a outros entes da Federao. a famosa
pegadinha!
Cada um dos outros entes da Federao (Estados, Distrito Federal
e Municpio) possui competncia para editar uma lei prpria que
crie regime jurdico para seus servidores.

Exemplos: regime jurdico estatutrio do Estado X, criado pela

Lei Estadual no 11.111/91, ou regime jurdico estatutrio do
Municpio Y, criado pela Lei Municipal no 22.222/92.
Vamos ao RESUMO?!
2. RESUMO
Agentes pblicos
ou
servidores
pblicos
em
sentido amplo:
Agentes polticos: Presidente da Repblica e

Vice,
Deputados,
Senadores,
membros
da
Magistratura e do Ministrio Pblico;
Agentes administrativos: servidores pblicos
(em sentido estrito) civis, militares ou temporrios;
Agentes
por
colaborao:
compulsrios ou por delegao.
Lei no 8.112 (ou

Regime Jurdico
Estatutrio
Federal):
voluntrios,
uma lei federal (cuidado com questes que associem

essa Lei com outros entes da Federao! a famosa
pegadinha!).
Cada um dos outros entes da Federao (Estados,
Distrito Federal e Municpio) possui competncia para
editar uma lei prpria que crie regime jurdico para seus
servidores.
A Lei no 8.112 no alcana as pessoas jurdicas da
Administrao indireta da Unio que exercem
atividades econmicas (sociedades de economia
mista e empresas pblicas federais, as quais possuem
empregados celetistas, submetidos ao regime da CLT).
Regidos pela Lei

no 8.112:
Servidores pblicos civis da Administrao

direta da Unio: Ministrios, Polcia Federal,
Senado Federal, Cmara dos Deputados, Tribunal
de Contas da Unio, Tribunais do Poder Judicirio
(exceto os estaduais), etc.;
Servidores pblicos da Administrao indireta

autrquica da Unio: Instituto Nacional do

Seguro Social (INSS), Agncia Nacional de guas
(ANA), da Agncia Nacional de Telecomunicaes
(ANATEL), dentre outras autarquias federais; e
Servidores pblicos da Administrao indireta
fundacional da Unio: Conselho Nacional de
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq),
da Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE), da Fundao Nacional de Sade
(FUNASA), dentre outras fundaes pblicas
federais.
No regidos pela
Lei no 8.112:
Servidores militares da Unio.

Empregados pblicos federais (ou celetistas).
Servidores temporrios federais.
Agentes polticos federais.
Cargo
Pblico, Para guardar:
Servidor pblico, 1o) Cargo pblico: um espao criado por lei, para
e investidura:
integrar um rgo, autarquia ou fundao pblica
federal, com denominao prpria e vencimentos pagos
com recursos pblicos (art. 3o, pargrafo nico).
2o) Servidor pblico: torna-se servidor pblico aquela
pessoa que for legalmente investida em cargo pblico
(art. 2o).
3o) Investidura: ocorre com a posse no cargo pblico
(art. 7o).
Obs.: na AULA 01 veremos diversas questes especficas
sobre os prazos para tomar posse e entrar em exerccio
no servio pblico!
Requisitos
para Ter nacionalidade brasileira (no h distino entre
investidura
em brasileiro nato ou naturalizado).
cargo
pblico Estar em pleno gozo dos direitos polticos.
(requisitos para

tomar posse):
Estar em quitao com as obrigaes militares e

eleitorais.
Ter o nvel de escolaridade exigido para o exerccio
do cargo.
Ter idade mnima de dezoito anos.
Possuir aptido fsica e mental.
Estrangeiros:
Pelo art. 5o, 3o, da Lei no 8.112, apenas permitida

a admisso de estrangeiros nas universidades e
instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais
para ocupao de cargos pblicos de professores,
tcnicos e cientistas.
Criao
e Os cargos pblicos devem ser criados por lei, com
extino
de denominao prpria e vencimentos pagos pelos cofres
cargos pblicos:
pblicos (art. 3o, pargrafo nico, da Lei no 8.112).
Quando estiverem vagos, os cargos pblicos podem ser
extintos por decreto do Presidente da Repblica (art.
84, inciso VI, alnea b, da Constituio).
Prestao
servios
gratuitos:
de Pela Lei no 8.112, proibido prestar servios

gratuitos. Ou seja, ningum vai trabalhar de graa
para o Governo federal, salvo, nos casos em que a lei
disser o contrrio (art. 4o).
Vamos aos EXERCCIOS?!

Aula 00 EXERCCIOS COMENTADOS

1. FCC - TST - Tcnico Judicirio (2012)

Em relao Lei no 8.112/90, que dispe sobre o Regime Jurdico dos
Servidores Pblicos Civis da Unio, das Autarquias e das Fundaes, correto
afirmar que
a) suas disposies aplicam-se, tambm, aos servidores pblicos civis dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, bem como s respectivas
autarquias e fundaes.
b) servidor a pessoa legalmente investida em emprego pblico.
c) cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na
estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor.
d) os cargos pblicos so acessveis a todos os brasileiros e estrangeiros.
e) permitida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos previstos em
lei.
Comentrios:
Alternativa A: errada. O alcance da Lei no 8.112 EXCLUSIVAMENTE
FEDERAL!
Lei no 8.112:
Art. 1o Esta Lei institui o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis
da Unio, das autarquias, inclusive as em regime especial, e das
fundaes pblicas federais.
Alternativa B: errada. Servidor o investido em CARGO PBLICO! O
empregado pblico submetido CONSOLIDAO DAS LEIS DO
TRABALHO (CLT)!

Lei no 8.112:
Art. 2o Para os efeitos desta Lei, servidor a pessoa legalmente
investida em cargo pblico.
Alternativa C: CORRETA!
Lei no 8.112:
Art. 3o Cargo pblico o conjunto de atribuies e
responsabilidades previstas na estrutura organizacional que
devem ser cometidas a um servidor.
Alternativa D: errada. Veja bem que os cargos pblicos so acessveis
para ESTRANGEIROS somente em situaes especficas!
Lei no 8.112:
Art. 3o ..........................................................................................
Pargrafo nico.
Os cargos pblicos, acessveis a todos os
brasileiros, so criados por lei, com denominao prpria e vencimento
pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em
comisso.
Art. 5o .........................................................................................
3o As universidades e instituies de pesquisa cientfica e
tecnolgica federais podero prover seus cargos com professores,
tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os
procedimentos desta Lei.
Alternativa E: errada. A PRESTAO DE SERVIOS GRATUITOS
PROIBIDA, e no permitida, salvo as previses legais!
Lei no 8.112:
Art. 4o proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos
previstos em lei.
Resposta: alternativa C.
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2. FCC - TRT 6a Regio - Analista Judicirio (2012)

De acordo com a Lei Federal no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, que dispe
sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e
das fundaes pblicas federais, a investidura em cargo pblico ocorre com
a) a nomeao.
b) a aprovao em concurso pblico.
c) a posse.
d) o provimento.
e) a habilitao, aps a comprovao da aptido fsica.
Comentrios:
A resposta do gabarito a alternativa C!
Lei no 8.112:
Art. 7o A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse.
3. FCC - TRT 9a Regio - Tcnico Judicirio Administrativo (2010)
(
) A extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos, exige lei de
iniciativa privativa do Chefe do Poder Executivo.
Comentrios:
Errada. A criao de cargos deve ser feita por lei, conforme o que
determina o art. 3o, pargrafo nico, da Lei no 8.112.
Lei no 8.112:
Art. 3o Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades
previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um
servidor.
Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os
brasileiros, so criados por lei, com denominao prpria e
vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em
11

carter efetivo ou em comisso.

Mas, guardem tambm que a Constituio Federal prev que os cargos
pblicos, quando estiverem vagos, podem ser extintos por decreto do
Presidente da Repblica (art. 84, inciso VI, alnea b, da Constituio).
CF:
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
...........................................
VI - dispor, mediante decreto, sobre:
a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no
implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos
pblicos;
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos;
Resposta: Falsa.
4. CESPE - Correios (2011)
Julgue o item abaixo, acerca da relao jurdica dos servidores e dos
empregados pblicos.
(
) Os ocupantes de cargo pblico ou de emprego pblico tm vnculo
estatutrio e institucional regido por estatuto funcional prprio, que, no caso
da Unio, a Lei no 8.112/1990.
Comentrios:
Errada. Devemos nos atentar para dois aspectos, nessa questo:
1o) correto dizer que os ocupantes de cargo pblico possuem VNCULO
ESTATUTRIO e institucional, pois so realmente regidos pelo chamado
Estatuto dos Servidores Pblicos Civis da Unio, que um dos apelidos da Lei
no 8.112.
2o) Por outro lado, NO se pode dizer o mesmo em relao aos ocupantes
de empregos pblicos, j que esses possuem VNCULO CELETISTA com a
instituio a que pertencem, j que os empregos pblicos so regidos pela
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Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). Nos casos dos empregados

pblicos NO h, portanto, vnculo estatutrio.
Vamos aproveitar para recordar a dica que oferecemos na parte terica
desta aula:
ATENO: empregados pblicos so celetistas
servidores pblicos (em sentido estrito) so estatutrios

DICA: para no esquecer, vejam que a letra e aparece em cada
lado oposto, mas nunca esto juntas:
Empregado pblico = Celetista
Servidor pblico = Estatutrio
E, para a questo estar correta, as duas proposies deveriam estar
corretas, e no apenas uma.
Resposta: Falsa.
5. ESAF - CGU - Analista de Finanas e Controle (2012)
Para os efeitos da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, no so
servidores pblicos
a) os que se sujeitam ao regime jurdico estatutrio.
b) os ocupantes de cargos nas autarquias pblicas.
c) os funcionrios das empresas pblicas.
d) os ocupantes de cargo de provimento em comisso.
e) os que tiverem sido nomeados e empossados em carter efetivo.
Comentrios:
Alternativas A, B e D: essas letras referem-se servidores regidos
pela Lei no 8.112. Essa lei tambm conhecida como Estatuto Jurdico do
Servidor Pblico Civil da Unio. So considerados servidores estatutrios
os ocupantes de cargos da Administrao direta, autrquica e fundacional
da Unio.
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Lei no 8.112:
Alternativa C: CORRETA! Os chamados EMPREGADOS PBLICOS
(funcionrios das empresas pblicas e sociedades de economia mista) NO
so submetidos ao regime da Lei no 8.112, mas ao da Consolidao das Leis
do Trabalho (CLT), e a algumas regras da Constituio Federal (conferir
comandos dos arts. 37 ao 39, da Constituio que mencionam os empregos
pblicos).
ATENO: seguir, vejamos a lista de agentes pblicos federais
que no so regidos pela Lei no 8.112:
a. servidores militares da Unio: porque so sujeitos a
disciplina diferenciada (art. 142, da Constituio);
b. empregados pblicos federais (ou celetistas): j
mencionados no item III, so os regidos pela
Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), criada pelo
Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943, e os
tambm regidos pela Lei no 9.962, de 22 de fevereiro de
2000;
c. servidores temporrios federais: contratados sob o regime
especial da Lei no 8.475, de 9 de dezembro de 1993, que rege as
contrataes
por
tempo
determinado
de
interesse
da
Administrao direta, autrquica e fundacional da Unio;
d. agentes polticos federais: tambm esto sujeitos a regras
especficas previstas em normas prprias e so incumbidos de
funes previstas na Constituio (Presidente da Repblica e Vice,
Deputados, Senadores, membros da Magistratura e do Ministrio
Pblico).
CUIDADO: servidores pblicos empregados pblicos
DICA: para no esquecer, vejam que a letra e aparece em cada lado
oposto, mas nunca esto juntas! Ou seja, um empregado pblico
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nunca ser estatutrio.

Empregado pblico = Celetista
Servidor pblico = Estatutrio
Alternativa E: os que tiverem sido nomeados e tomado posse em
cargo pblico efetivo da Administrao Pblica direta, autrquica e
fundacional da Unio, SO tutelados pela Lei no 8.112.
Lei no 8.112:
Art. 6o O provimento dos cargos pblicos far-se- mediante ato da
autoridade competente de cada Poder.
Art. 8o So formas de provimento de cargo pblico:
I - nomeao;
...................................
Art. 9o A nomeao far-se-:
I - em carter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de
provimento efetivo ou de carreira;
II - em comisso, inclusive na condio de interino, para cargos de
confiana vagos.
6. FUNIVERSA - SES-DF Enfermeiro (2011)
Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei, com
denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para
provimento em carter efetivo ou em comisso. No requisito bsico para
investidura em cargo pblico.
a) estar no gozo dos direitos polticos.
b) ser brasileiro nato.
c) possuir o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo.
d) possuir a idade mnima de dezoito anos.
15

e) possuir aptido fsica e mental.

(Obs.: apesar de ser extrada de um concurso do Distrito Federal, essa questo
encaixa-se perfeitamente com as normas da Lei no 8.112)
Comentrios:
Para resolver essa questo, precisamos conhecer os termos do art. 5 o, da
Lei no 8.112, e do art. 12, da Constituio Federal, que distingue a condio de
brasileiro nato e naturalizado.
Lei no 8.112:
Art. 5o So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico:
I - a nacionalidade brasileira; (Alternativa B)
II - o gozo dos direitos polticos; (Alternativa A)
III - a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;
(Alternativa C)
V - a idade mnima de dezoito anos; (Alternativa D)
VI - aptido fsica e mental. (Alternativa E)
Sabendo disso, precisamos encontrar qual das alternativas oferecidas pela
prova est errada, o que nos leva diretamente letra B.
J vimos que todas as outras alternativas (A, C, D e E) encaixamse perfeitamente em incisos do art. 5o, da Lei no 8.112.
A alternativa B que poderia, talvez, confundir algum candidato que
estivesse desatento!
Vamos analisar! Quando o inciso I do art. 5o, da Lei no 8.112, prev a
nacionalidade brasileira como um dos requisitos para investidura, NO FAZ
NENHUMA DISTINO ENTRE BRASILEIRO NATO OU NATURALIZADO.
Ento, para se tomar posse em cargo pblico, deve a pessoa
simplesmente comprovar que possui nacionalidade brasileira, sem importar a
forma de aquisio dessa condio!
Para ilustrar rapidamente o nosso comentrio, lembram-se existem dois
tipos de brasileiros:
16

1) NATOS (art. 12, inciso I, da Constituio); e

2) NATURALIZADOS (art. 12, inciso II, da Constituio).
Agora voltemos alternativa B. Ela fala que ser brasileiro nato
requisito para investidura, mas o Estatuto do Servidor Federal no prev que
ser BRASILEIRO NATO requisito, ela diz que basta comprovar a
nacionalidade de brasileiro (art. 5, inciso I, da Lei no 8.112).
Por isso, a letra B esta equivocada.
Assim, podemos lembrar sempre que brasileiro naturalizado tambm
pode ser investido (tomar posse) em cargo pblico federal.
Resposta: alternativa B.
7. CESPE - TRE-MG - Tcnico Judicirio (2009)
(
) Considerando a Constituio Federal, vedado o acesso de
estrangeiros a cargos, empregos e funes pblicas, por se tratar de
prerrogativa exclusiva de brasileiro nato ou naturalizado.
Comentrios:
Incorreto. O acesso aos cargos pblicos no exclusivo dos brasileiros
natos ou naturalizados. Em certas situaes, permitido tambm a
estrangeiros.
Lei no 8.112:
Art. 5o .........................................................................................
O art. 37, inciso I, da CF, prev que os cargos, empregos e funes
pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos
estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei.
So admissveis PORTUGUESES no servio pblico federal, desde que se
comprove o reconhecimento pela legislao de Portugal a igualdade pertinente
de direitos e obrigaes civis!
17

A propsito, o assunto foi tratado, no Brasil, pelo Decreto no 70.391, de

12 de abril de 1972!
Decreto no 70.391, de 1972:
Art. 1o Os portugueses no Brasil e os brasileiros em Portugal
gozaro de igualdade de direitos e deveres com os respectivos
nacionais.
Art. 2o O exerccio pelos portugueses no Brasil e pelos brasileiros em
Portugal de direitos e deveres, na forma do artigo anterior no implicar
em perda das respectivas nacionalidades.
Art. 3o Os portugueses e brasileiros abrangidos pelo estatuto de
igualdade continuaro no exerccio de todos os direitos e deveres
inerentes s respectivas nacionalidades, salvo aqueles que ofenderem a
soberania nacional e a ordem pblica do Estado de residncia.
Resposta: Falsa.
8. COPEVE-UFAL - Assistente de Administrao (2011)
(
) Nos termos da Lei Federal no 8.112, de 1990 (Regime Jurdico dos
Servidores Pblicos Federais), a investidura em cargo pblico ocorrer com a
posse.
Comentrios:
CORRETA! A INVESTIDURA ocorre com a POSSE (art. 7o, da Lei no
8.112).
Lei no 8.112:
Resposta: Verdadeira.
(
Servidores Pblicos Federais), a quitao com as obrigaes militares e
eleitorais um dos requisitos bsicos para investidura em cargo pblico.
18

Comentrios:
CORRETA! A comprovao de quitao com obrigaes militares e
eleitorais est entre os requisitos para a investidura, de acordo com o art.
5o, inciso III, da Lei no 8.112.
Resposta: Verdadeira.
10. CESPE - TRE-MT - Analista Judicirio (2010)
(
) Acerca da Lei no 8.112/1990, todos os cargos pblicos so acessveis
apenas aos brasileiros, sejam estes natos ou naturalizados.
Comentrios:
O enunciado da questo de prova equivocou-se ao dizer que os cargos
pblicos so exclusivos para BRASILEIROS (NATOS ou NATURALIZADOS).
Isso no verdade, como podemos perceber pela simples leitura do art. 5o,
3o, da Lei no 8.112.
Lei no 8.112:
Art. 5o .........................................................................................
Isso mesmo! O referido dispositivo da lei prev a POSSIBILIDADE DE
ESTRANGEIROS OCUPAREM CARGOS PBLICOS FEDERAIS!
S para lembrete mesmo: a prpria Constituio declara que os cargos,
empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os
requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da
lei (art. 37, inciso I).
CF:
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
19

publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:

I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos
brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei,
assim como aos estrangeiros, na forma da lei;
Por essas argumentaes chegamos facilmente concluso que a Lei n o
8.112 admite que, em situaes excepcionais, ESTRANGEIROS se tornem
ocupantes de cargos pblicos federais.
Resposta: Falsa.
11. CESPE - TRE-MA - Analista Judicirio (2009)
Considerando a Lei no 8.112/1990, que dispe sobre o regime jurdico dos
servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas
federais, assinale opo incorreta.
a) Os cargos pblicos so acessveis a todos os brasileiros e criados por lei,
com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, com vistas
ao provimento em carter efetivo ou em comisso.
b) No permitida a prestao de servios gratuitos, salvo nos casos previstos
em lei.
c) A investidura em cargo pblico ocorre com a nomeao.
d) As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais
podem prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas de outros
pases, segundo as normas e os procedimentos dessa lei.
Comentrios:
Alternativa A: CORRETA! Est perfeita em relao ao art. 3o, pargrafo
nico, da Lei no 8.112. No existe segredo. Como eu sempre afirmo, as bancas
de concurso pblico usam muito a lei seca como base para alternativas de
questes, como o caso da Lei no 8.112.
Lei no 8.112:
servidor.
20

Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os

brasileiros, so criados por lei, com denominao prpria e
vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em
carter efetivo ou em comisso.
Alternativa B: CORRETA! Praticamente repete o art. 4o, da Lei no 8.112.
Lei no 8.112:
previstos em lei.
Alternativa C: errada. para confundir o candidato. A INVESTIDURA
OCORRE COM A POSSE, e no com a nomeao (art. 7o, da Lei no 8.112)!
Lei no 8.112:
Alternativa D: CORRETA! Repete exatamente o art. 5o, 3o, da Lei no
8.112.
Lei no 8.112:
Art. 5o .........................................................................................
3o As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica
federais podero prover seus cargos com professores, tcnicos e
cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos
desta Lei.
12. FUNIVERSA - SEPLAG-DF - Auditor Fiscal de Atividades Urbanas (2011)
(
) Com base no regime jurdico a que esto submetidos os servidores
pblicos do Distrito Federal, a investidura em cargo pblico ocorrer com a
nomeao.
21

Comentrios:
Com relao ao art. 7o, da Lei no 8.112, a questo est incorreta, pois a
investidura ocorre com a posse, e no com a nomeao.
Lei no 8.112:
Resposta: Falsa.
13. CONSULPLAN - TSE - Analista Judicirio (2012)
Segundo o art. 5o da Lei no 8.112/90, a nacionalidade brasileira requisito
bsico para investidura em cargo pblico. Entretanto, o 3o do mesmo artigo
abre exceo aos estrangeiros, na forma da lei, quando vierem a prover cargos
de
a) universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais.
b) estatais de economia mista vinculados atividade extrativista.
c) universidades corporativas para o ensino a distncia.
d) rgos pblicos vinculados atividade diplomtica.
Comentrios:
A resposta do gabarito a alternativa A, pois as UNIVERSIDADES E
INSTITUIES DE PESQUISA CIENTIFICA E TECNOLGICA FEDERAIS
enquadram-se na exceo regra que exige, como requisito bsico para
investidura em cargo pblico, a nacionalidade brasileira!
De acordo com a Lei no 8.112, aquelas podem admitir estrangeiros
para atuar como professores, tcnicos ou cientistas!
Lei no 8.112:
Art. 5o So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico:
I - a nacionalidade brasileira;
..................................
22


Resposta: alternativa A.
14. ESAF - CVM - Analista (2010)
O regime jurdico da Lei no 8.112/90 aplicvel aos servidores:
a) de autarquia federal.
b) de rgo integrante da administrao pblica direta estadual.
c) de empresa pblica.
d) de sociedade de economia mista.
e) de entidade da administrao pblica indireta que desenvolva atividade
econmica.
Comentrios:
Sabemos que a Lei no 8.112 uma lei federal que regula os ocupantes
dos cargos da Administrao direta, autrquica e fundacional da Unio
(art. 1o).
Lei no 8.112:
Alternativa A: CORRETA, pois os ocupantes dos cargos pblicos das
AUTARQUIAS FEDERAIS so considerados servidores pblicos federais
regidos pela Lei no 8.112.
Alternativa B: errada, pois fala em administrao estadual (servidor
estadual), sendo que a Lei no 8.112 uma LEI FEDERAL, aplicvel
Administrao Pblica direta, autrquica e fundacional da Unio.
Alternativa C: errada, porque menciona empresa pblica. Sabemos
que essas empresas possuem empregados pblicos em seus quadros,
regidos pela CONSOLIDAO DAS LEIS DO TRABALHO (CLT).
23

Outro mtodo para desconfiar dessa alternativa que ela sequer mostra
se a empresa pblica federal, estadual, distrital ou municipal. Ou seja, no
especifica de qual governo est falando.
Alternativa D: errada, pois menciona SOCIEDADE DE ECONOMIA
MISTA, a qual tambm possui empregados pblicos celetistas em seus
quadros. Essa opo sequer especificou a esfera governamental da sociedade.
Alternativa E: errada. Ao mencionar atividade econmica, essa
proposio est incluindo as SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA e as
EMPRESAS PBLICAS, que, como j vimos, seus funcionrios no esto
sujeitos Lei no 8.112.
Resposta: alternativa A.
15. CESPE - OAB-SP (2008)
Com base na Lei no 8.112/1990, que dispe sobre o regime jurdico dos
federais, assinale a opo correta.
a) Servidor a pessoa legalmente investida em funo pblica.
b) Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na
estrutura organizacional que deve ser cometido a um servidor.
c) Os cargos pblicos so criados por lei, com denominao prpria e
vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou
em comisso, como regra, mas possvel que ato infralegal, como um decreto,
crie cargos pblicos.
d) permitida, em regra, a prestao de servios gratuitos por parte do
servidor pblico.
Comentrios:
Alternativa A: errada. Para efeitos da Lei no 8.112, a condio de
servidor est ligada necessidade de estar ocupando cargo pblico, seja o
cargo de provimento efetivo ou em comisso!
Ou seja, no suficiente dizer que esteja investido em funo pblica
para que uma pessoa seja considerada servidor estatutrio regido pela Lei no
8.112.
24

Lei no 8.112:
......................................
confiana vagos.
Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de
natureza especial poder ser nomeado para ter exerccio,
interinamente, em outro cargo de confiana, sem prejuzo das
atribuies do que atualmente ocupa, hiptese em que dever optar
pela remunerao de um deles durante o perodo da interinidade.
Alternativa B: CORRETA, de acordo com o art. 3o, caput, da Lei.
Alternativa C: errada, pois contraria o art. art. 3o, caput, da Lei no
8.112, e o art. 84, inciso VI, alnea a, da Constituio, pois existe a
possibilidade de extino, por decreto, de cargo pblico vago, mas a
criao de cargos tarefa exclusiva do diploma legal.
Lei no 8.112:
servidor.
Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros,
so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos
cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso.
CF:
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
.................................
25

VI dispor, mediante decreto, sobre:

a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no
implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos
pblicos;
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos;
Alternativa D: errada. Ao contrrio, a regra que ningum pode
trabalhar de graa para o Governo federal, salvo nos casos em que a lei
disser o contrrio (art. 4o, da Lei).
Lei no 8.112:
previstos em lei.
Resposta: alternativa B.
16. CESPE - TST - Tcnico Judicirio (2008)
(
) A posse o contrato por meio do qual os servidores pblicos vinculamse ao Estado.
Comentrios:
Errada, por vrios motivos! Vamos recapitular a matria!
Primeiramente, a trajetria que a Administrao utiliza para vincular um
servidor a seus quadros COMEA COM A NOMEAO, que ato unilateral
de PROVIMENTO ORIGINRIO (arts. 8o, inciso I, e 9o da Lei no 8.112),
que NO CHAMADO DE CONTRATO.
Lei no 8.112:
Art. 8o So formas de provimento de cargo pblico:
I - nomeao;
........................
26


confiana vagos.
Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de
natureza especial poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente,
em outro cargo de confiana, sem prejuzo das atribuies do que
atualmente ocupa, hiptese em que dever optar pela remunerao de
um deles durante o perodo da interinidade.
Por outro lado, compete AUTORIDADE COMPETENTE DE CADA
PODER nomear os candidatos aprovados em concurso de pblico de provas e
de provas e ttulos, obedecida a ordem classificatria (arts. 6o e 10, caput,
da mesma lei).
Lei no 8.112:
Art. 6o O provimento dos cargos pblicos far-se- mediante ato da
autoridade competente de cada Poder.
.......................
Art. 10. A nomeao para cargo de carreira ou cargo isolado de
provimento efetivo depende de prvia habilitao em concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos, obedecidos a ordem de
classificao e o prazo de sua validade.
Pargrafo nico.
Os demais requisitos para o ingresso e o
desenvolvimento do servidor na carreira, mediante promoo, sero
estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do sistema de carreira na
Administrao Pblica Federal e seus regulamentos.
Aps esse ato unilateral da Administrao, inicia-se contagem de
prazo de 30 dias para ocorrer a POSSE (INVESTIDURA), sob pena de
ineficcia da nomeao.
Lei no 8.112:
Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no
qual devero constar as atribuies, os deveres, as responsabilidades e
os direitos inerentes ao cargo ocupado, que no podero ser alterados
27

unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofcio

previstos em lei.
1o A posse ocorrer no prazo de trinta dias contados da publicao
do ato de provimento.
2o Em se tratando de servidor, que esteja na data de publicao do
ato de provimento, em licena prevista nos incisos I, III e V do art. 81,
ou afastado nas hipteses dos incisos I, IV, VI, VIII, alneas "a", "b",
"d", "e" e "f", IX e X do art. 102, o prazo ser contado do trmino do
impedimento.
3o A posse poder dar-se mediante procurao especfica.
4o S haver posse nos casos de provimento de cargo por
nomeao.
5o No ato da posse, o servidor apresentar declarao de bens e
valores que constituem seu patrimnio e declarao quanto ao exerccio
ou no de outro cargo, emprego ou funo pblica.
6o Ser tornado sem efeito o ato de provimento se a posse no
ocorrer no prazo previsto no 1o deste artigo.
Com a investidura que o nomeado passa a ser considerada SERVIDOR
(art. 2o, da Lei no 8.112). S que O ATO DE POSSE NO CHAMADO DE
CONTRATO, propriamente dito. Nesse ato, o servidor comparece perante a
Administrao e assina o respectivo TERMO DE POSSE (art. 13, caput, da
Lei no 8.112).
Lei no 8.112:
..........................
Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no
qual devero constar as atribuies, os deveres, as responsabilidades e
os direitos inerentes ao cargo ocupado, que no podero ser alterados
unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofcio
previstos em lei.
28

Veja bem que o ato de posse ainda gera outra condio para
permanncia no cargo, qual seja, entrar em exerccio no prazo legal (at
15 dias depois da posse).
Lei no 8.112:
Art. 15. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo
pblico ou da funo de confiana.
1o de quinze dias o prazo para o servidor empossado em cargo
pblico entrar em exerccio, contados da data da posse.
Portanto, a condio que determina O APERFEIOAMENTO DO
VNCULO ADMINISTRATIVO ENTRE A ADMINISTRAO E O SERVIDOR
depende ainda da CONDIO DE QUE ESTE ENTRE EM EXERCCIO nas
funes do cargo DENTRO DO PRAZO LEGAL, sob pena de exonerao.
Para completar o raciocnio, vejamos ainda que o vnculo do servidor
estatutrio diferente do vnculo do empregado pblico com a
Administrao indireta.
No caso, O VNCULO DO EMPREGADO PBLICO COM A
ADMINISTRAO QUE POSSUI NATUREZA CONTRATUAL, pois sua
contratao regida pelas normas da CLT, e tambm pelas disposies dos
arts. 37 a 39, da Constituio Federal.
Resposta: Falsa.
17. *
(
) Pela Lei no 8.112, proibido prestar servios gratuitos, no havendo
nenhuma possibilidade de exceo para essa regra.
Comentrios:
Proposio equivocada. A regra que NINGUM PODE TRABALHAR DE
GRAA PARA O GOVERNO FEDERAL, salvo nos casos em que a lei disser
o contrrio (art. 4o, da Lei).
Lei no 8.112:
29

previstos em lei.
Resposta: Falsa.
______________________________________________________________
* As questes com o sinal (*) foram elaboradas pelo Professor Carlos Bandeira.
Aula 00 EXERCCIOS REPETIDOS

1. FCC - TST - Tcnico Judicirio (2012)

Em relao Lei no 8.112/90, que dispe sobre o Regime Jurdico dos
Servidores Pblicos Civis da Unio, das Autarquias e das Fundaes, correto
afirmar que
a) suas disposies aplicam-se, tambm, aos servidores pblicos civis dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, bem como s respectivas
autarquias e fundaes.
b) servidor a pessoa legalmente investida em emprego pblico.
c) cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na
estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor.
d) os cargos pblicos so acessveis a todos os brasileiros e estrangeiros.
e) permitida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos previstos em
lei.
2. FCC - TRT 6a Regio - Analista Judicirio (2012)
De acordo com a Lei Federal no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, que dispe
sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e
das fundaes pblicas federais, a investidura em cargo pblico ocorre com
a) a nomeao.
30

b) a aprovao em concurso pblico.

c) a posse.
d) o provimento.
e) a habilitao, aps a comprovao da aptido fsica.
3. FCC - TRT 9a Regio - Tcnico Judicirio Administrativo (2010)
(
) A extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos, exige lei de
iniciativa privativa do Chefe do Poder Executivo.
4. CESPE - Correios (2011)
Julgue o item abaixo, acerca da relao jurdica dos servidores e dos
empregados pblicos.
(
) Os ocupantes de cargo pblico ou de emprego pblico tm vnculo
estatutrio e institucional regido por estatuto funcional prprio, que, no caso
da Unio, a Lei no 8.112/1990.
5. ESAF - CGU - Analista de Finanas e Controle (2012)
Para os efeitos da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, no so
servidores pblicos
a) os que se sujeitam ao regime jurdico estatutrio.
b) os ocupantes de cargos nas autarquias pblicas.
c) os funcionrios das empresas pblicas.
d) os ocupantes de cargo de provimento em comisso.
e) os que tiverem sido nomeados e empossados em carter efetivo.
6. FUNIVERSA - SES-DF Enfermeiro (2011)
Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei, com
denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para
provimento em carter efetivo ou em comisso. No requisito bsico para
investidura em cargo pblico.
a) estar no gozo dos direitos polticos.
31

b) ser brasileiro nato.

c) possuir o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo.
d) possuir a idade mnima de dezoito anos.
e) possuir aptido fsica e mental.
7. CESPE - TRE-MG - Tcnico Judicirio (2009)
(
) Considerando a Constituio Federal, vedado o acesso de
estrangeiros a cargos, empregos e funes pblicas, por se tratar de
prerrogativa exclusiva de brasileiro nato ou naturalizado.
(
Servidores Pblicos Federais), a investidura em cargo pblico ocorrer com a
posse.
(
Servidores Pblicos Federais), a quitao com as obrigaes militares e
eleitorais um dos requisitos bsicos para investidura em cargo pblico.
10. CESPE - TRE-MT - Analista Judicirio (2010)
(
) Acerca da Lei no 8.112/1990, todos os cargos pblicos so acessveis
apenas aos brasileiros, sejam estes natos ou naturalizados.
11. CESPE - TRE-MA - Analista Judicirio (2009)
Considerando a Lei no 8.112/1990, que dispe sobre o regime jurdico dos
federais, assinale opo incorreta.
32

a) Os cargos pblicos so acessveis a todos os brasileiros e criados por lei,

com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, com vistas
ao provimento em carter efetivo ou em comisso.
b) No permitida a prestao de servios gratuitos, salvo nos casos previstos
em lei.
c) A investidura em cargo pblico ocorre com a nomeao.
d) As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais
podem prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas de outros
pases, segundo as normas e os procedimentos dessa lei.
12. FUNIVERSA - SEPLAG-DF - Auditor Fiscal de Atividades Urbanas (2011)
(
) Com base no regime jurdico a que esto submetidos os servidores
pblicos do Distrito Federal, a investidura em cargo pblico ocorrer com a
nomeao.
13. CONSULPLAN - TSE - Analista Judicirio (2012)
Segundo o art. 5o da Lei no 8.112/90, a nacionalidade brasileira requisito
bsico para investidura em cargo pblico. Entretanto, o 3o do mesmo artigo
abre exceo aos estrangeiros, na forma da lei, quando vierem a prover cargos
de
a) universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais.
b) estatais de economia mista vinculados atividade extrativista.
c) universidades corporativas para o ensino a distncia.
d) rgos pblicos vinculados atividade diplomtica.
14. ESAF - CVM - Analista (2010)
O regime jurdico da Lei no 8.112/90 aplicvel aos servidores:
a) de autarquia federal.
b) de rgo integrante da administrao pblica direta estadual.
33

c) de empresa pblica.
d) de sociedade de economia mista.
e) de entidade da administrao pblica indireta que desenvolva atividade
econmica.
15. CESPE - OAB-SP (2008)
Com base na Lei no 8.112/1990, que dispe sobre o regime jurdico dos
federais, assinale a opo correta.
a) Servidor a pessoa legalmente investida em funo pblica.
b) Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na
estrutura organizacional que deve ser cometido a um servidor.
c) Os cargos pblicos so criados por lei, com denominao prpria e
vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou
em comisso, como regra, mas possvel que ato infralegal, como um decreto,
crie cargos pblicos.
d) permitida, em regra, a prestao de servios gratuitos por parte do
servidor pblico.
16. CESPE - TST - Tcnico Judicirio (2008)
(
) A posse o contrato por meio do qual os servidores pblicos vinculamse ao Estado.
17. *
(
) Pela Lei no 8.112, proibido prestar servios gratuitos, no havendo
nenhuma possibilidade de exceo para essa regra.
______________________________________________________________
* As questes com o sinal (*) foram elaboradas pelo Professor Carlos Bandeira.
34

GABARITO
1. C
6. B
11. C
16. F
2. C
7. F
12. F
17. F
3. F
8. V
13. A
4. F
9. V
14. A
5. C
10. V
15. B
isso a! Espero por ti na AULA 01, com mais TEORIA e EXERCCIOS

COMENTADOS!
Abraos, e excelentes estudos!
Carlos Bandeira
35

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Lei no 8.112. Introduo. Disposies Preliminares: Cargo Pblico,

Lei no 8.112. Provimento. Vacncia. Remoo. Redistribuio.

Lei no 8.112. Direitos e Vantagens do Servidor Pblico.

Lei no 8.112. Regime Disciplinar: Deveres

Lei no 8.112. Processo Disciplinar.

Lei no 8.112. Seguridade Social do Servidor.

As aulas sero divulgadas conforme as regras previstas no

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Aula 00 AULA DEMONSTRATIVA

Vamos nossa AULA DEMONSTRATIVA?!

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c. AGENTES POR COLABORAO: so os particulares que colaboram

Estatutrio: essa parte do nome vem de Estatuto dos Servidores

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Exemplos: regime jurdico estatutrio do Estado X, criado pela

Agentes polticos: Presidente da Repblica e

Lei no 8.112 (ou

uma lei federal (cuidado com questes que associem

Regidos pela Lei

Servidores pblicos civis da Administrao

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autrquica da Unio: Instituto Nacional do

Servidores militares da Unio.

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Estar em quitao com as obrigaes militares e

Pelo art. 5o, 3o, da Lei no 8.112, apenas permitida

de Pela Lei no 8.112, proibido prestar servios

Vamos aos EXERCCIOS?!

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2. FCC - TRT 6a Regio - Analista Judicirio (2012)

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carter efetivo ou em comisso.

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Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). Nos casos dos empregados

servidores pblicos (em sentido estrito) so estatutrios

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nunca ser estatutrio.

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e) possuir aptido fsica e mental.

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1) NATOS (art. 12, inciso I, da Constituio); e

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A propsito, o assunto foi tratado, no Brasil, pelo Decreto no 70.391, de

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