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Poderes Administrativos
Poderes Administrativos
PODERES ADMINISTRATIVOS
I - PODERES ADMINISTRATIVOS - So inerentes Administrao Pblica, revestindo-se como o
instrumento pelo qual o Poder Pblico consegue sobrepor a vontade coletiva ao interesse privatstico. Na lio
de Hely Lopes Meirelles eles nascem com a Administrao, se apresentam de forma diversificada segundo as
exigncias do servio pblico, o interesse da coletividade e os objetivos a que se dirigem (Direito
Administrativo Brasileiro, pg. 100, 21 edio).
No contexto dos poderes administrativos sero analisados, a seguir, o poder de polcia, o poder
disciplinar, o poder hierrquico e o poder normativo.
II - PODER DE POLCIA - Podemos conceituar o poder de polcia como a atividade do Estado que
consiste em limitar o exerccio dos direitos individuais em benefcio do interesse coletivo (Maria Sylvia Di
Pietro, Direito Administrativo, pg. 94, 10 Edio).
J Hely Lopes Meirelles em sua citada obra (pg. 114) conceitua poder de polcia como a faculdade de
que dispe a Administrao Pblica para condicionar e restringir o uso e gozo de bens, atividades e direitos
individuais, em benefcio da coletividade ou do prprio Estado.
O interesse pblico que se busca beneficiar estar presente nos mais diversos setores, tais como a
segurana, sade, meio ambiente, defesa do consumidor, patrimnio cultural etc. O fundamento do exerccio
do poder de polcia reside na supremacia do interesse pblico sobre o interesse privado.
Os meios de atuao em que o Poder Pblico pode exercer o poder de polcia seriam os atos
normativos, no caso a lei, que cria as restries ao exerccio dos direitos e das atividades individuais,
estabelecendo, como de sua caracterstica, normas gerais e abstratas que abraam de forma generalizada
todas as pessoas que se encontram na mesma situao, sendo que no intuito de explicitar a aplicao dessas
normas o Poder Executivo pode emitir normas secundrias tais como os decretos e resolues.
A outra forma de se exercitar o poder de polcia administrativa seria os atos administrativos e operaes
matrias que vo concretizar no mbito da sociedade o que preceitua a norma jurdica reguladora do assunto,
compreendendo as medidas preventivas (fiscalizao, licena etc.) e repressivas (apreenso de mercadorias,
interdio de estabelecimentos etc).
II - a) CARACTERSTICAS - Como caractersticas ou atributos do Poder de Policia poderamos citar a
auto-executoriedade, a coercibilidade e a discricionariedade.
A auto-executoriedade a possibilidade que tem a Administrao de, com os prprios meios, pr em
execuo suas decises, sem precisar recorrer previamente ao Poder Judicirio. H excees a tal atributo,
como por exemplo a execuo de multas por pelo Poder Pblico, que obrigatoriamente ter que se
Hierarquia, conforme define a doutrina ptria, seria o escalonamento em plano vertical dos rgos e
agentes da Administrao que tem como objetivo a organizao do exerccio da funo administrativa.
Como efeitos da hierarquia podemos citar os que se seguem:
O poder de comando dos agentes superiores sobre outros hierarquicamente inferiores, assistindo a
estes, por sua vez, o dever de obedincia.
Decorre o poder de reviso dos atos praticados por agentes de nvel hierrquico mais baixo, reviso
esta que pode versar tanto sobre questes de legalidade como matria de mrito.