Resenha:

Mdias e
Polticas
Pblicas de
Comunicao
Democracia e Imprensa
EUGNIO CONY FARIA CIDADE

Disciplina: Polticas da comunicao, sociedade e cidadania

Professor: Elen Cristina Geraldes
Trabalho: Resenha Mdias e Polticas Pblicas de Comunicao
Aluno: EUGNIO CONY FARIA CIDADE - zibszibs@gmail.com
DATA: 21/05/2011

MDIAS E POLTICAS PBLICAS DE COMUNICAO

ANDI Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia
Superviso Editorial: Veet Vivarta
Produo e Reportagem: Aline Falco, Ana Cludia Costa, Ana Flvia
Flres, Ana Nca, Bia Barbosa, Camilla Valadares, Daniel Gonalves,
Daniela Rocha, Fbio Senne, Fernando Zarur, Magda Dias, Marlia
Mundim, Rilton Pimentel, Severino Francisco, Viviane Danin e Yara
Aquino.
Braslia, fevereiro de 2007
De uma publicao de 226 pginas, a resenha vai at a pgina 48.

A MDIA COMO ELA

Em todos os pases os meios de comunicao tem interferncia direta
no desenvolvimento dos direitos humanos e na prpria democracia.
A Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia (ANDI), criada em
1993, monitora a mdia impressa sobre a agenda social, procurando
perceber as tendncias do trabalho jornalstico referente aos assuntos
focados no universo infanto-juvenil.
Falta compreender o comportamento da imprensa quanto s suas
relaes com o fortalecimento dos processos democrticos, quando o foco
de sua ateno so as comunicaes.
Como a imprensa trata a discusso sobre os mecanismos de
regulao da prpria mdia? Como a mdia se auto regulamenta, como
resolve seus questionamentos sobre a prpria comunicao?
As empresas de comunicao de massa so como um quarto poder
na esfera poltica. Sua importncia se d na contextualizao e
agendamento da discusso de problemas vitais para a sociedade, no
sentido de que as instituies democrticas deem respostas a esse
agendamento.

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O estudo coordenado pela ANDI, em parceria com a Fundao Ford,

foi baseado em uma amostra de 1.184 textos jornalsticos, ao longo dos
anos de 2003 a 2005, de 53 jornais de todas as unidades da federao, e
de 4 revistas de circulao nacional, buscando perceber como esses
veculos se comportam em relao aos temas das prprias comunicaes.
1 captulo: relaes entre mdia e democracia.
2 captulo: a operao da infraestrutura dos meios de comunicao regulao, concesses e propriedade.
3 captulo: regulao dos contedos e dados gerais da pesquisa.

INTRODUO
Declarao Universal dos Direitos Humanos, ARTIGO 19
Todo o homem tem direito liberdade de opinio e expresso; este direito
inclui a liberdade de, sem interferncias, ter opinies e de procurar,
receber e transmitir informaes e ideias por quaisquer meios,
independentemente de fronteiras.

A imprensa em particular, e os meios de comunicao, em geral,

historicamente estiveram ligados aos processos de consolidao das
sociedades democrticas, e sua existncia com total liberdade de
expresso, uma das definies de democracia.
Porm, a mdia nem sempre consegue ser to isenta quanto deveria.
A evoluo da democracia regulamentou critrios e limites legais para a
atuao dos meios de comunicao, como o controle pblico das
concesses de radiodifuso, a classificao indicativa dos contedos de
cinema e televiso e o direito de resposta a quem se sentir ofendido por
matria veiculada.
Como a imprensa brasileira, uma das guardis da democracia, lida
com as situaes em que seus prprios interesses esto em jogo?

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AS FUNCIONALIDADES DA MDIA E AS POLTICAS PBLICAS

Agendamento
Interferncia nos temas da agenda setting de decisores,
formadores de opinio e sociedade, a partir do que veicula e
do que omite;

Enquadramento do debate pblico

O tipo de abordagem miditica pode interferir e influenciar a
construo dos significados pelos atores das polticas pblicas.

Construo das informaes

A escolha dos temas-destaque. Foco em poltica partidria,
legislativa e presidencial. Polticas pblicas ficam em segundo
plano.

Controle social do Poder Pblico.

O acompanhamento do lanamento, continuidade e
idoneidade de projetos oficiais, sua execuo e resultados
deveria ser tarefa dos profissionais da notcia.

A mdia ao mesmo tempo ator, passvel de controle democrtico, e

tema central para os estados democrticos, demandando Polticas
Pblicas especficas.

QUEM VIGIA O VIGIA?

Como o jornalismo se comporta quando a prpria mdia o centro das
atenes?
A mdia brasileira tende a ser seletiva ao falar sobre si mesma,
deixando de fora temas relevantes para o desenvolvimento da
democracia.
O estudo da ANDI aponta apenas uma mdia de 0,19 textos dirios
em jornais. J as revistas alcanaram uma mdia de 0,43 textos/semana,
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ou um a cada 15 dias. Tirando a revista Carta Capital da conta, a mdia

alterada para um texto/ms.
Os veculos de maior influncia como o Correio Braziliense, a Folha de

S. Paulo, o Jornal do Brasil, O Estado de S. Paulo e O Globo foram

responsveis por 22% do total. A Folha de S. Paulo e O Estado de S. Paulo,
jornais de cobertura nacional, tiveram quase 66% do material analisado.
As revistas representaram 22,4% da mostra total. Carta Capital reuniu
mais de 50% dos textos.
Grupos de comunicao que integram diferentes mdias como rdios,
TVs, jornais, revistas e Internet publicam menos sobre polticas de
comunicao do que os concorrentes com perfil oposto.
Os veculos de grupos sem concesses de rdio fizeram coberturas
mais slidas e constantes (70,4% dos casos) sobrePolticas Pblicas de
Comunicao (PPC) do que os pertencentes a grupos com concesses.
Os dados da pesquisa apontam no sentido de que veculos no
envolvidos com grupos polticos e/ou no pertencentes a holdings que
detenham propriedade de outras mdias publicam mais sobre polticas de
comunicao.
Quando observados os perodos de cobertura percebida a falta de
regularidade e de dedicao cotidiana na cobertura da imprensa aos fatos
das PPC.
Temas como renovao e cumprimento das regras de concesses, as
prprias concesses, a situao da rdio comunitria, fizeram-se pouco
presentes nas pautas dos veculos.
Os resultados da pesquisa da ANDI apontam para So Paulo, que teve
sete vezes mais publicaes do que a mdia geral, por unidade da
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federao. A regio Nordeste, cujos jornais pesquisados, em sua maioria,

pertencem a grupos polticos locais denota o desinteresse de seus
proprietrios pelas discusses das Polticas Pblicas de Comunicao.
... quando a mdia se centra na realidade brasileira, na maioria das
vezes (80%) fala do pas como um todo, sendo os 20% restantes
destinados a cobrir o contexto das regies, estados e municpios. Tal
panorama denota uma desvinculao da discusso da comunicao com as
questes locais e, portanto, com a vida cotidiana dos cidados e cidads.
Quando a mdia se centra na realidade brasileira, na maioria das
vezes (80%) fala do pas como um todo, sendo os 20% restantes
destinados a cobrir o contexto das regies, estados e municpios. Tal
panorama denota uma desvinculao da discusso da comunicao com as
questes locais e, portanto, com a vida cotidiana dos cidados e cidads.
... a discusso acerca da potencializao do acesso e do alcance de
sistemas comunitrios, universitrios, institucionais e educativos central
para a chamada democratizao das comunicaes tema que parece
caminhar na contramo dos interesses privados que dominam o setor.
Questes de fundo, como as relaes com a poltica (4,6%), a
democracia (1,8%) e o poder (0,3%), so amplamente negligenciadas pelo
noticirio. O mesmo acontece com aspectos estruturais e regulatrios
concentrao da propriedade, sistema de concesses, dentre outros que
tambm aparecem com percentuais bastante inferiores (11,7%). Em
sntese, h um forte desequilbrio na composio dos contedos
jornalsticos sobre as PPC e os temas relevantes da comunicao.

METODOLOGIA DA PESQUISA DA ANDI

Anos de 2003, 2004, 2005

Definio de palavras chave

Eliminao de:

Cartas de leitores.

Textos com menos de 500 caracteres.

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Textos que no estivessem versando sobre um dos

assuntos de interesse da investigao.

No foram tratados assuntos referentes s novas

tecnologias.

Ms composto, com quadro amostral de 93 dias

Foi considerada a totalidade de amostras dos textos de revistas

Definio das palavras-chave foi realizada por consultores que

elaboraram papers sobre os eixos de discusso:

Mdia e Democracia

Mdia e Regulao da Infraestrutura

Mdia e Regulao do Contedo

(Lista de palavras chave na pesquisa, divididas em expresses

gerais, direitos e liberdades, legislao, questes de
contedo, e organizaes)

Aps a definio da lista de palavras-chave, utilizou processo de

busca eletrnica, seguido de triagem manual

Utilizou o mtodo de anlise de contedo para avaliar os

aspectos da cobertura jornalstica, quantificando as
caractersticas dos contedos

Fichas transpostas para uma base de dados digital para

consolidao e cruzamentos

Temas relacionados Mdia e Democracia representaram 1,8% do

material analisado. O tema Mdia e Democracia comps 1,5% da
cobertura dos jornais e 2,6% das revistas.

CONCLUSO
As formas democrticas de governo so baseadas em um sistema
em andamento, reviso e aperfeioamento constantes. A democracia
ainda no est pronta, se que algum dia estar.

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A imprensa tem tido, ao longo dos ltimos sculos papel

preponderante em sua consolidao. Porm, a concentrao do poder
miditico nas mos de poucas corporaes transnacionais preocupa
tericos em entenderem os papis desempenhados pela mdia na
consolidao e desenvolvimentos futuros do jogo democrtico.
Na opinio do economista austraco Joseph Schumpeter, no livro

Capitalismo, socialismo e democracia, de 1942, a percepo tradicional da

democracia falha ao sugerir que as pessoas comuns esto interessadas
nas questes pblicas. Ao contrrio, o processo eleitoral ocorre,
essencialmente, de maneira irracional, fruto da apatia e da
desinformao.
Paul Lazarsfeld e sua equipe, aps entrevistas com eleitores de Ohio,
Estados Unidos, sobre a deciso de voto nas eleies presidenciais de
1940, concluram que a grande maioria dos votantes no conhecia, nem
pretendia conhecer, os programas dos candidatos ou os problemas
nacionais para fazer uma escolha consciente.
Para Schumpeter e tambm Giovanni Sartori, Samuel Huntington e
Robert Dahl haveria um trade-off entre o aumento da participao popular
e a eficincia da ao de governar. De maneira geral, mais participao
redundaria em menos governabilidade.
A publicao da ANDI procura referenciar o pensamento, as
definies, as crticas e as construes de novas reflexes sobre a
democracia segundo diversos autores seminais. A maioria acaba no
fazendo referncias ao tratamento que deveria ser dado imprensa nos
dias atuais, no que se refere a um olhar sobre suas atribuies,
responsabilidades e representatividade nas sociedades democrticas, ou
mesmo como fazer algum tipo de controle das aes da mdia, sem que
isso se transforme em censura.
A bibliografia extensa, com mais de 20 laudas, o que foge ao
escopo desta resenha de pequena parte da pesquisa e, portanto, no foi
includa.
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