Fichamento

Acrdo do STF - ADI n. 2.139

Medida cautelar em ao direta de inconstitucionalidade 2.139

Requerentes: PCdoB, PSB, PT e PDT
Requeridos: Presidente da Repblica e Congresso Nacional
Relator: Min. Octavio Gallotti

Julgamento conjunto:
- ADI n. 2.139 art. 625-D e seus pargrafos 1 a 4, acrescentados CLT pela
Lei n. 9.958, de 12 de janeiro de 2000.
- ADI n. 2.160, pela Confederao Nacional do Comrcio (confederao
sindical ou entidade de classe) ao item II do art. 852-B, encertado na CLT
pela Lei n. 9.957, de 12 de janeiro de 2000.

Pela Lei n. 9.958, acrescentou-se CLT o Ttulo VI-A, Das Comisses

de Conciliao Prvia, os seguintes pargrafos:
Art. 625-D. Qualquer demanda de natureza trabalhista ser submetida
Comisso de Conciliao Prvia se, na localidade da prestao de servios,
houver sido instituda a Comisso no mbito da empresa ou do sindicato da
categoria.
1. A demanda ser formulada por escrito ou reduzida a termo por qualquer
dos membros da Comisso, sendo entregue cpia datada e assinada pelo
membro aos interessados.
2. No prosperando a conciliao, ser fornecida ao empregado e ao
empregador declarao da tentativa conciliatria frustrada com a descrio
de seu objeto, firmada pelos membros da Comisso, que dever ser juntada
eventual reclamao trabalhista.
3. Em caso de motivo relevante que impossibilite a observncia do
procedimento previsto no caput deste artigo, ser a circunstncia declarada
na petio inicial da ao intentada perante a Justia do Trabalho.
4. Caso exista, na mesma localidade e para a mesma categoria, Comisso
de empresa e Comisso sindical, o interessado optar por uma delas para
submeter a sua demanda, sendo competente aquela que primeiro conhecer
do pedido.

Os autores consideram que h restrio ao direito pblico, de todo

cidado, de submeter ao Poder Judicirio leso ou ameaa decorrente da
relao de emprego, pois esse direito ficaria subordinado a uma primeira
tentativa de conciliao fracassada, ou impossibilidade de observncia
deste rito, suprimindo a liberdade do reclamante de escolher o
procedimento que julgue mais conveniente. Ademais, a deciso parece ter
carter procrastinatrio.

Os dispositivos tambm atentam contra o art. 114, par. 1, da CF,

segundo o qual s cabe eleio de rbitro quando frustrada negociao
coletiva, e no antecipadamente.
Quanto ao inc. II do art. 852-B, a CNTC diz:
... a lei processual civil estabelece que o EDITAL uma das formas de
citao e a CF assegura no caput do art 5. que todos so iguais perante a
lei, sem distino, e garante que a IGUALDADE um direito INVIOLVEL
para o cidado. Como ento proibir-se que a parte que chega Justia do
trabalho no possa dispor de tal meio legal?
Trechos de manifestaes quanto ADI 2139:
AGU: o legislador ordinrio no pode excluir, cercear ou tolher (...)
o poder judicirio trabalhista, no desempenho de sua competncia
constitucional, de conciliar os conflitos submetidos a ele por qualquer
cidado interessado
no verdadeiro que vedado ao legislador ordinrio estabelecer
condies de acesso ao judicirio. (...) elas s no podem estar fora dos
limites da razoabilidade
os trabalhadores no esto constrangidos a submeter seus conflitos
previamente s comisses, uma vez que a criao destas depende da
vontade dos mesmos trabalhadores.
as regras em questo pretendem instituir a salutar providncia de procurar
resolver os conflitos entre capital e trabalho mediante negociao
extrajudicial, deixando para o poder judicirio questes mais complexas, de
grande interesse social.
tais regras no lesam o inciso XXXV do art. 5 e o art 114 da CF.
inexistncia de fumus boni juris. Deve ser indeferida.
Consultoria jurdica do MTE:
TST elaborou este projeto de lei com base em experincias bem-sucedidas
das organizaes sindicais de conciliaes extrajudiciais.
incapacidade da justia do trabalho para atender um gigantesco nmero
de demandas dois milhes de novas reclamaes anuais que se somam a
quase um milho de aes residuais a cada ano.
comisses de conciliao so um mecanismo privilegiado
autocomposio e para preservar os contratos de trabalho

para

Presidente do Senado invocou a presuno de constitucionalidade da lei.

Presidente da Repblica assevera que no h que se buscar apoio na
legislao processual civil para atacar o dispositivo em exame. A CLT, no
que se refere aos dissdios individuais. A Lei n. 9.957/2000 acrescentou
CLT o procedimento sumarssimo no processo trabalhista, no se
confundindo com as situaes que configuram procedimento normal do
processo trabalhista.

No art. 852-B, determina o inc. III que a apreciao da reclamao deve

ocorrer no prazo mximo de quinze dias. Percebe-se, claramente, a mens
legis de imprimir celeridade ao processo.
Improcede a alegao de violao ao princpio da igualdade, j que todos
que se encontram na situao descrita no art. 852-A sero tratados
igualmente.

Voto do Relator:
a garantia insculpida no item XXXV do art. 5 da CF no retira ao legislador
ordinrio a disciplina das condies processuais para o ajuizamento das
aes que tenham por finalidade a racionalizao do procedimento.
Ademais, so de instituio facultativa as comisses, no podendo ser
instaladas sem a voluntria participao dos empregados.
quanto ao prazo de dez dias no parece favorecer o intuito protelatrio
receado pelos autores, se comparado celeridade que pode advir do
desafogo da Justia do Trabalho.
quanto eliminao da citao por edital do procedimento sumarssimo
trabalhista, realizada pela Lei n. 9957/2000, perfeitamente natural esta
incompatibilidade, dado o intercurso dos prazos inerentes a um e outro
instituto.
Indeferidas, portanto, quanto a ambas as aes, o pedido de medida
cautelar.

Medida Liminar
Quanto Lei n. 9.957/2000 A razo de ser da citao por edital esta na
simplificao do procedimento. uma segurana de que, estando o ru em
lugar incerto, chega-se assim mesmo ao fim almejado na prestao
jurisdicional, sem que isso implique em desrespeito a garantias
constitucionais. Concede, portanto, a liminar.
Quanto Lei n. 9.958/2000 Examinou o inc. XXXV do art. 5 a lei no
excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito.
Examinou casos em que o constituinte determinou exaurimento da fase
administrativa antes da apreciao pelo Poder Judicirio.
Os dispositivos atacados no chegam a obrigar ao esgotamento da fase
administrativa. Continuam os titulares a terem o acesso direto ao Judicirio.
Defere, portanto, a liminar.
Quanto ao pargrafo nico do art. 625-E, resultante tambm da Lei
n. 9.958/2000 considera que visa segurana jurdica e plena eficcia
do termo de conciliao, sendo harmnico com a CF. Indefere a liminar.
O Tribunal votou por conhecer ou no da ADI no que toca ao art. 1 da
Lei n. 9.958/2000, quanto ao art. 1 da Lei n. 9.958, no que introduziu na CLT
o pargrafo nico do art. 625-E. Votou o presidente. O tribunal, por

unanimidade, indeferiu a medida liminar no que toca ao art. 1 da Lei n.

9.957, no ponto em que introduziu na CLT o inciso II do art. 852-B. Votou o
presidente. Aps o voto do relator, indeferindo a cautelar, e do Min. Marco
Aurlio, deferindo-a, em parte, referentemente ao art. 1 da Lei n.
9.958/2000, o julgamento foi adiado pelo pedido de vista do min. Seplveda
Pertence. Ausentes, justificadamente, os Mins. Sydney Sanches e Celso de
Mello.
Deciso:
O tribunal, apreciando a questo de ordem levantada quanto preveno,
presente a ADI n. 2.139-7 (Rel. Min. Octavio Gallotti), a ADI n. 2.160-5 (Rel.
Min. Marco Aurlio) e a ADI n. 2.148-6 (Rel. Min. Celso de Mello) assentou, a
preveno da relatoria do Sr. Min. Octavio Gallotti, embora ocorrida a
identidade apenas parcial de objeto. Votou o Presidente. Ausentes,
justificadamente, os Mins. Moreira Alves e Carlos Velloso (Presidente).
Presidiu o julgamento o Min. Marco Aurlio.
Preliminarmente, o Tribunal, por maioria, vencido o Sr. Min. Marco Aurlio,
no conheceu da ADI no que toca ao art. 1. Da Lei n. 9.958/2000, no ponto
que introduziu na CLT o pargrafo nico do art. 625-E. Votou o Presidente.
O Tribunal, por unanimidade, indeferiu a medida liminar no que toca ao art.
1 da Lei n. 9.957/2000, no ponto em que introduziu na CLT o inc. II do art.
852-B. Votou o presidente. Aps o voto do relator, indeferindo a cautelar, e
do voto do Min. Marco Aurlio, deferindo-a, em parte, referentemente ao art.
625-D, introduzido pelo art. 1. da Lei n. 9.958/2000, o julgamento foi adiado
pelo pedido de vista do Min. Seplveda Pertence. Ausentes,
justificadamente, os Mins. Sydney Sanches e Celso de Mello.
Aps o voto-vista do Min. Seplveda Pertence, que acompanhou a
divergncia iniciada pelo Min. Marco Aurlio para deferir parcialmente a
cautelar, acompanhado pelos Mins. Ricardo Lewandowski e Eros Grau, pediu
vista dos autos o Sr. Min. Joaquim Barbosa. Presidu a Min. Ellen Gracie.
Prosseguindo no julgamento, o Tribunal, por maioria e nos termos do voto do
Sr. Min. Marco Aurlio, que redigir o acrdo, deferiu parcialmente a
cautelar para dar interpretao conforme a CF, relativamente ao art. 625-D,
introduzido pelo art. 1 da Lei n. 9.958/2000, vencidos os Mins. Relator e
Cezar Peluso. No participaram da votao o Min Menezes Direito e a Min.
Ellen Gracie, por sucederem aos Mins. Seplveda Pertence e Octavio
Gallotti. Presidiu o julgamento o Min. Cezar Peluso (vice-presidente).
Acrdo
Por maioria, os ministros resolveram deferir parcialmente a cautelar para
dar interpretao conforme a Constituio Federal relativamente ao art.
625-D, introduzido pelo art. 1 da Lei n. 9.958/2000.